建设工程监理规定范文

导语：如何才能写好一篇建设工程监理规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第二条  凡在本省行政区域内从事建设工程监理活动的，均应遵守本规定。

第三条  省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程监理管理工作。

市县建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程监理管理工作。

第四条  下列建设工程应当实行建设工程监理（以下简称监理）：

（一）计划确定的重点工程；

（二）大中型工业、商业、交通、市政公用基础设施工程；

（三）成片开发的居民住宅小区工程；

（四）利用外国政府或者国际金融组织赠款、贷款的工程；

（五）法律、法规规定的其他工程。

其他固定资产投资的工程项目，也可以实行监理。

第五条  监理的主要任务是控制建设投资、建设工期和建设质量，保障建设工程合同的实施，协调有关单位之间的工作关系。

第六条  组建建设工程监理单位（以下简称监理单位）应当具备下列条件：

（一）有名称、组织机构和章程；

（二）有与承担监理业务相适应的监理手段和固定场所；

（三）有与承担监理业务相适应的资金和经济、技术人员；

（四）能够独立承担民事责任。

第七条  组建监理单位应当向当地建设行政主管部门提出申请，经审查合格取得资质等级证书后，到工商行政管理部门办理注册登记取得营业执照，方可开业。

第八条  监理单位资质实行分级审批。

（一）甲级监理单位资质由省建设行政主管部门初审，按规定报国务院建设行政主管部门审批；

（二）乙级、丙级监理单位资质，由市建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批。省属监理单位资质直接报省建设行政主管部门审批。

国务院有关部门在本省所属的监理单位资质，按照国家有关规定办理。

第九条  施工企业、工程总承包企业、房地产开发企业不得组建监理单位。勘察设计单位组建的监理单位不得监理本单位设计的工程。

第十条  从事监理业务工作的人员，必须取得《监理工程师资格证书》和经省建设行政主管部门注册的《监理工程师岗位证书》。

监理人员不得以个人名义承接监理任务；不得与施工企业、设备制造、材料供应单位有直接经济利益关系。

第十一条  监理单位应当在核定的资质等级和监理业务范围内承接监理任务。

监理单位不得将本单位承接的监理任务再委托给其他单位监理。

第十二条  省内监理单位出省承接监理任务的，应当到省建设行政主管部门办理出省证明；出境承接监理任务的，应当到省建设行政主管部门办理出境资质审查手续。

省外监理单位，进入本省承接监理任务的，应当持有关证件到省建设行政主管部门办理注册审批手续后，方可在本省开展监理业务。

第十三条  建设单位应当采用招标投标方法择优委托监理单位。

建设单位根据需要，可以委托一个监理单位承担工程项目的全部监理任务，也可以委托几个监理单位分别承担工程项目的可行性研究、设计、施工等不同阶段的监理任务。

第十四条  建设单位与监理单位，应当按有关规定签订监理委托合同，并使用统一合同文本。

监理委托合同签订后，监理单位应当在15日内将合同向工程所在地的市建设行政主管部门备案。大型和省重点工程项目应当将合同同时向省建设行政主管部门备案。

第十五条  监理单位应当按照监理委托合同的约定对建设工程实施管理，并对建设单位负责。

第十六条  监理单位应当根据所承担的监理任务组成工程项目监理机构，实行总监理工程师负责制。

总监理工程师应当定期向建设单位报告工程情况，对危及工程质量和安全的施工有权下达停工指令。

施工单位结算工程进度款，应当经总监理工程师签字。

第十七条  监理单位对影响工程质量和使用功能不合理的设计，有权要求有关单位修改；对不符合质量要求的材料、设备和构配件，有权要求禁止使用。

第十八条  实行监理的工程项目，工程质量监督机构应当依据国家质量验评标准，参考监理单位提供的工程质量资料进行质量等级认证。

实行监理的工程项目质量监督费按国家有关规定，减按建安工作量0.5‰以下收取。

第十九条  监理单位与建设单位应当根据国家规定的监理费率收取监理费用。监理费应当列入工程概算。

外商独资、中外合资、中外合作建设的工程，监理取费由双方参照国际惯例协商确定，并在监理委托合同中明确。

第二十条  违反本规定建设工程应当实行监理而不实行监理的，由县级以上建设行政主管部门责令建设单位停止建设，限期改正，并处以5000元至5万元罚款。

第二十一条  违反本规定出借、出租、涂改、转让、伪造资质证书的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法活动，没收非法所得，并处以5000元至5万元罚款。

第二十二条  违反本规定无资质证书及越级承担监理任务，及省外监理单位未办理进省手续承接监理任务的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，降低资质等级，直接取消资质证书，并处以承包工程造价的1％至3％罚款。

第二十三条  监理人员以个人名义承接监理任务的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法行为，并处以5000元至1万元罚款。

第二十四条  因监理责任造成重大质量事故和经济损失的，由县级以上建设行政主管部门责令其赔偿损失，并对直接责任人和主管负责人处以2000元至5000元罚款。

第二十五条  建设行政主管部门实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。

第二十六条  当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十七条  在本省的国外及港、澳、台监理单位的管理按国家和省有关规定执行。

篇2

第一条为加强村村通水泥路工程建设资金管理，保证资金安全、合理、有效使用，根据《关于加快农村公路建设的决定》（皖政[20**]7号）、《**市农村公路建设政府采购的实施意见》（合财购[20**]224号）以及财政专项资金管理规定，制订本办法。

第二条村村通水泥路工程建设资金（以下简称村通水泥路建设资金）是指省级补助资金和市级安排的用于村通水泥路建设专项资金（包括市财政预算安排资金和市级分成的交通建设专项资金）以及县级补助资金。

第三条村通水泥路建设资金使用原则：

（一）专户管理，专款专用、单独立帐、单独核算的原则。村通水泥路建设资金实行专户管理制度，各县（区）财政局和交通局（农村公路建设领导小组办公室）必须在银行设置专门帐户，专项核算村通水泥路建设资金收付。省、市级安排的村通水泥路建设补助资金专项用于村通水泥路工程建设，任何单位、组织和个人都不得从中提取管理费用，不得截留、挤占、挪用和超范围使用建设资金。

村通水泥路建设资金省交通厅明确每公里补助10万元，市政府每公里补助8万元、县（区）级每公里补助7万元。市、县（区）两级要安排专项经费保障项目顺利实施。

（二）分级负责、分级管理的原则。由财政部门和交通部门共同负责村通水泥路建设资金的使用、管理和监督。市财政局和市交通局负责市级配套资金的落实；根据年度计划执行情况拨付市级配套资金，并对拨付资金的使用进行监督管理；督促县（区）级配套资金落实。各县（区）财政局和县（区）交通局（县（区）农村公路建设领导小组办公室）负责本级配套资金的落实；按项目实施进度及时拨付项目建设资金；负责对上级拨入资金及本级安排资金的监督管理。

（三）村通水泥路建设项目实行政府采购制度。按照《关于印发〈**市农村公路建设政府采购的实施意见〉的通知》（合财购[20**]224号）执行政府采购。

（四）各县（区）政府、农村公路建设领导小组要积极落实配套资金，每年初应根据工程预算确定县（区）工程建设资金来源，保证资金按时、足额到位。年度村通水泥路建设项目采取统一计划，省、市补助资金和县（区）补助资金分别切块实施。根据省交通厅下达的村通水泥路建设计划，市交通局每年下文明确省、市补助资金路段和县（区）补助资金路段。

第二章建设资金的使用管理

第四条市级资金拨付程序。根据省交通厅下达的年度村通水泥路工程建设计划，县（区）交通局（县（区）农村建设领导小组办公室）进行政府采购、公开招标。公开招标工作完成后，及时签定工程施工合同，依据工程施工合同，拨付3万元市级补助资金；工程量完成一半时，根据各县（区）财政局、各县（区）交通局（县（区）农村公路建设领导小组办公室）上报的工程进度情况和资金支付情况，经市交通局审核后，再拨付2万元市级补助资金，剩余资金待工程完工验收合格后，凭借竣工验收资产交付使用报告拨付。

市财政预算安排的村通水泥路专项建设经费，拨付各县（区）财政局，各县（区）财政局及时将资金拨付各县（区）交通局（县（区）农村公路建设领导小组办公室）设置的村通水泥路建设资金专户。市级分成的交通建设专项资金中安排的村通水泥路专项建设经费，直拨各县（区）交通局（县（区）农村公路建设领导小组办公室）设置的村通水泥路建设资金专户。

第五条为加强项目实施中的资金管理，各项目建设单位申请用款，必须附上期拨款资金使用情况和工程监理对工程进度及质量的评审意见（见附件一：项目申请用款说明书）。

第六条县（区）工程建设资金的拨付，由各项目建设单位提出用款申请，经县（区）财政局和县（区）交通局（县（区）农村公路建设领导小组办公室）审核后，从村通水泥路建设资金专户中直接拨付施工单位。

第七条年终未完工项目，其项目资金可结转下一年度继续使用。

第八条遇有下列情况之一的，不得拨付建设资金：

（一）未经政府采购的；

（二）计划外工程；

（三）擅自降低建设标准的；

（四）发生重大质量事故未达到整改要求的。

第九条各县（区）交通局（县（区）农村公路建设领导小组办公室）必须按照国家有关基本建设会计制度进行核算，按月编制报送工程资金使用情况表，报送市农村公路建设领导小组办公室、市财政局、市交通局。项目竣工后，按规定及时编制竣工财务决算。

第三章建设资金的监督管理

第十条市财政局、市交通局共同负责对项目资金的使用情况进行经常性的检查和监督。

第十一条对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为，采取通报批评、终止项目、追缴资金等措施予以处理；情节严重的，追究单位和有关责任人的经济、行政责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

篇3

第二条本规定所称建设工程施工现场，是指进行工业和民用项目的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动，经批准占用的施工场地。

第三条一切与建设工程施工活动有关的单位和个人，必须遵守本规定。

第四条国务院建设行政主管部门归口负责全国建设工程施工现场的管理工作。

国务院各有关部门负责其直属施工单位施工现场的管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工现场的管理工作。

第二章一般规定

第五条建设工程开工实行施工许可证制度。建设单位应当按计划批准的开工项目向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续。申请施工许可证应当具备下列条件：

（一）设计图纸供应已落实；

（二）征地拆迁手续已完成；

（三）施工单位已确定；

（四）资金、物资和为施工服务的市政公用设施等已落实；

（五）其他应当具备的条件已落实。

未取得施工许可证的建设单位不得擅自组织开工。

第六条建设单位经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起两个月内组织开工；因故不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证部门说明理由，申请延期。不按期开工又不按期申请延期的，已批准的施工许可证失效。

第七条建设工程开工前，建设单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，并分别将总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方，同时报第五条规定的发证部门备案。

在施工过程中，总代表人或者项目经理发生变更的，应当按照前款规定重新通知对方和备案。

第八条项目经理全面负责施工过程中的现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。

第九条建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。

总包单位可以受建设单位的委托，负责协调该施工现场内建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。

第十条施工单位必须编制建设工程施工组织设计。建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。

施工组织设计按照施工单位隶属关系及工程的性质、规模、技术繁简程度实行分级审批。具体审批权限由国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。

第十一条施工组织设计应当包括下列主要内容：

（一）工程任务情况；

（二）施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；

（三）施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施；

（四）施工总平面布置图；

（五）总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。

第十二条建设工程施工必须按照批准的施工组织设计进行。在施工过程中，确需对施工组织设计进行重大修改的，必须报经批准部门同意。

第十三条建设工程施工应当在批准的施工场地内组织进行。需要临时征用施工场地或者临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续。

第十四条由于特殊原因，建设工程需要停止施工两个月以上的，建设单位或施工单位应当将停工原因及停工时间向当地人民政府建设行政主管部门报告。

第十五条建设工程施工中需要进行爆破作业的，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局申请《爆破物品使用许可证》，方可使用。进行爆破作业时，必须遵守爆破安全规程。

第十六条建设工程施工中需要架设临时电网、移动电缆等，施工单位应当向有关主管部门提出申请，经批准后在有关专业技术人员指导下进行。

施工中需要停水、停电、封路而影响到施工现场周围地区的单位和居民时，必须经有关主管部门批准，并事先通知受影响的单位和居民。

第十七条施工单位进行地下工程或者基础工程施工时，发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应当暂停施工，保护好现场，并及时向有关部门报告，在按照有关规定处理后，方可继续施工。

第十八条建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工单位共同编制工程竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料，及时完成工程初验，并向有关主管部门提交竣工验收报告。

单项工程竣工验收合格的，施工单位可以将该单项工程移交建设单位管理。全部工程验收合格后，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。

第三章文明施工管理

第十九条施工单位应当贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。

第二十条施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。

第二十一条施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。

施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。

第二十二条施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。

第二十三条施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。施工机械进场的须经过安全检查，经检查合格的方能使用。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。

第二十四条施工单位应该保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。

第二十五条施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

第二十六条施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。

第二十七条建设单位或者施工单位应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。施工现场在市区的，周围应当设置遮挡围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。

第二十八条非建设行政主管部门对建设工程施工现场实施监督检查时，应当通过或者会同当地人民政府建设行政主管部门进行。

第二十九条施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。

第三十条施工现场发生的工程建设重大事故的处理，依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。

第四章环境管理

第三十一条施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

第三十二条施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：

（一）妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；

（二）除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；

（三）使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；

（四）采取有效措施控制施工过程中的扬尘；

（五）禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；

（六）对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。

第三十三条建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当会同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。

第五章罚则

第三十四条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证，并可处以罚款：

（一）未取得施工许可证而擅自开工的；

（二）施工现场的安全设施不符合规定或者管理不善的；

（三）施工现场的生活设施不符合卫生要求的；

（四）施工现场管理混乱，不符合保卫、场容等管理要求的；

（五）其他违反本规定的行为。

第三十五条违反本规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

篇4

二、全面加快通乡油路工程进度。通乡油路工程建设事关全市灾后恢复重建工作能否顺利完成，各县(区)要按照灾后恢复重建工作三年任务两年完成的总体要求，牢固树立质量意识、责任意识、廉政意识、进度意识、安全意识，全面加快通乡油路建设进度，确保按期建成。未完工的年、年和扩大内需通乡油路4月底前必须全面完工；年第一批灾后重建通乡油路8月底前必须全面完工，第二批灾后重建通乡油路2月底前必须全面开工，10月底前完工；年通乡油路未开工的项目1月底前必须全面开工，所有项目年内必须完工；年灾后重建通乡油路3月底前要完成施工图设计工作，4月底前开工建设，施工招标要面向全省选择施工单位，积极引进外地施工企业参与通乡油路建设，避免一个施工企业承建多个项目，影响工程质量和建设进度。同时，年地震灾后整村搬迁农村公路建设项目293项1005.6公里建设计划已正式下达，要高度重视，采取整合资金等办法，积极落实配套资金，确保6月底前全面完成建设任务。市县交通部门要动员一切力量，深入工程一线，采取领导包抓项目进度，技术人员包抓工程质量，施工单位落实完成时限等有效措施，全面完成今年的各项任务。

三、加强工程管理，确保通乡油路建设质量。要严格执行《市农村公路建设管理实施细则》、《市农村公路建设管理考核办法》，建立和完善通乡油路项目建设管理制度和办法，规范管理，定期督查，定期召开项目建设调度会议，发现问题及时解决，确保项目管理无盲区。要突出工作重点，强化质量意识，加大管理力度，靠实工作责任，在工程建设中严把项目建设程序关、技术力量和管理队伍落实关、规章制度保证关、现场管理指导关、工程设计质量关、奖惩从严关等重要环节，对每一条路、每一项工程、每一个施工环节都要严格按程序办事，进行严密的质量监控，提高工程建设质量。要狠抓工程质量薄弱环节，对重点工程的重点路段、关键部位及桥梁的质量问题，采取技术咨询、专家会诊、召开现场会等方式，确保重点环节上不出质量问题。要高度重视试验检测工作，严把材料进场关，每条通乡油路都要建立工地临时试验室，加大试验检测的力度和频率，提高应用数据控制工程质量的水平。要加强内业资料管理，力求资料准确、真实、可靠、齐全，全面提高内业资料质量。

四、强化前期工作，提高通乡油路设计质量。目前，全市通乡油路建设项目前期工作滞后、设计质量不高、影响项目后续工作正常开展等问题较为普遍，各县（区）要进一步强化通乡油路项目前期工作，统一部署，认真安排，提前抓好项目设计、施工招标、资金筹措等工作。要抓住设计这一关键环节，紧紧依托规划设计单位，缩短设计周期，提高设计质量，强化项目服务力度，层层落实责任，严把各个关口，全面提高设计水平，从源头上解决设计周期长、设计质量不高等问题，全力加快项目前期工作，确保项目顺利实施。

篇5

北京市建设工程造价管理暂行规定完整版全文

第一章　总 则

第一条 为规范我市建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，保证工程质量和安全，维护社会和谐稳定，促进建筑行业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的建设工程造价，是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、国家规定应当计入工程造价的其他费用。

本规定所称的建设工程计价，是指依照建设工程不同阶段的相关资料及有关规定、设计图纸、计价依据、方法、程序计算建设工程造价的活动。

第三条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设的工程造价编制、确定、控制及监督管理活动，适用本规定。

第四条 建设工程计价应当遵循合法、公平、科学、诚信的原则。

第五条 北京市住房和城乡建设委员会(以下简称市住房城乡建设委)负责其职责范围内的建设工程造价的监督管理工作，具体工作委托市建设工程造价管理机构负责。

第二章　工程计价依据的制定

第六条 建设工程计价依据包括：

(一)投资估算指标;

(二)概算指标、概算定额;

(三)工程量清单计价规范、预算定额、单位估价表、劳动定额;

(四)费用定额;

(五)工期定额;

(六)工程建设的人工、材料、设备、施工机械台班价格;

(七)国家和本市制定颁发的其他计价依据。

第七条 本市建设工程计价依据分为统一计价依据和一次性补充计价依据。

统一计价依据由市住房城乡建设委根据国家的统一标准，结合本市实际情况组织编制，并施行。

一次性补充计价依据由发包人组织编制并审核后，报市住房城乡建设委备案。

第八条 建设工程造价实行动态管理，市建设工程造价管理机构负责人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格信息、调整系数、技术经济指标、典型工程造价分析、造价指数，引导调控建筑市场主体合理计价定价。

第三章 工程造价的编制与管理

第九条 建设工程计价活动包括：编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价或工程标底、投标报价，确定工程合同价，进行工程计量与价款支付，调整工程价款，工程索赔，处理工程造价纠纷，进行工程结算、竣工决算等。

第十条 建设工程造价应当由具备编制能力的单位或委托具有相应资质的造价咨询企业编制。

复核和审查工程造价成果文件的人员应当为注册造价工程师。

工程造价的编制、审核单位和注册造价工程师、造价员对其编制和审核的工程造价成果文件承担相应的法律责任。

造价咨询企业应按照规定向住房和城乡建设部与市住房城乡建设委报送统计报表与经营业绩等相关资料。

第十一条 造价员应当在本人承担编制的工程造价业务文件上签字并加盖专用章;注册造价工程师应当在本人负责编制、复核和审查的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章，并由执行该造价成果文件任务的造价咨询企业或有编制能力单位的法定代表人签字，并加盖单位公章和造价咨询企业执业印章。

第十二条 建设工程造价应当根据工程不同阶段的方案资料、设计图纸、计价依据、计价办法及有关规定进行编制。

(一)工程量清单应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范及有关规定编制。

(二)招标控制价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、预算定额、工程造价信息、费用定额、计价办法及相关资料编制。

(三)投标报价应当根据招标文件、设计图纸、工程量清单计价规范、施工组织设计、计价办法、本企业定额或参照市住房城乡建设委的预算定额、市场价格及相关资料编制。

(四)施工图预算应当根据施工图纸、计价办法、预算定额、工程造价信息、费用定额及相关资料编制。

(五)建设工程竣工结算，应当以在市或区(县)住房城乡建设委备案的施工合同为依据，以发承包双方签订的合同价为基础，结合合同约定的价款调整范围内容及调整办法进行编制。

第十三条 建筑市场各方主体依据本市统一计价依据和计价办法进行工程计价所使用的计价软件，应当符合市住房城乡建设委制订的标准格式要求。

第十四条 总承包服务费应当依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要，在本市现行规定的幅度费率范围内由投标人自主确定。

工程竣工结算时，总承包服务费应当按照分包专业工程结算造价(不含设备费)及原投标费率进行调整。

第十五条 编制招标控制价或工程标底、投标报价时，安全文明施工费应按照本市现行费率标准计算，并单独列出，不得作为竞争性费用。

第十六条 规费是指依据政府及有关部门规定必须交纳的费用，应按照国家和本市的有关规定计算，并足额上缴，不得作为竞争性费用。

规费包括：住房公积金、基本医疗保险基金、基本养老保险费、失业保险基金、工伤保险基金、残疾人就业保障金、生育保险等。

在编制招标控制价或工程标底时，规费应按照现行有关规定计算;在编制投标报价时，规费应根据规定结合本企业上一年度缴费情况确定。

农民工工伤保险应按照现行规定计算，并在招标控制价或工程标底、投标报价中单独列出，开工前由发包人一次性拨付给总承包人，总承包人应按照有关规定办理农民工工伤保险。

第十七条 全部使用国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，必须采用工程量清单计价，并编制招标控制价。

一项工程只设置一个招标控制价或工程标底。招标人不得故意压低招标控制价或工程标底。

招标控制价应当在招标时公布，公布的内容包括：单位工程的分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金的合价。投标人对于招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》规定编制的，应在开标前五天向市或区(县)住房城乡建设委投诉。

招标人应当将招标文件和招标控制价及其电子版一份报送市或区(县)住房城乡建设委。

第十八条 投标报价的总价低于招标控制价的总价(均不包括不可竞争费用)：其中建筑和装饰工程低于6%，市政和轨道交通工程低于8%，或评标委员会认为投标报价组成明显不合理的，该投标人应就其报价的合理性做出详细说明，评标委员会对该报价应进行详细分析及质询。对高于招标控制价的报价，或过低报价又不能说明其合理性的，招标人有权拒绝其参与该工程的投标，以避免因低价中标后可能带来的重大履约风险。

第四章 工程价款的确定与结算

第十九条 工程发承包双方应当根据拟建工程的规模、工期要求、图纸设计深度及有关规定，正确选择合同价方式。施工合同工期在一年以内，并已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用总价合同方式，其他工程应当采用单价合同方式。

发承包双方应当依照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同，并于订立之日起7天之内到市或区(县)住房城乡建设委备案，双方不得另行签订背离备案合同实质性内容的合同、协议或补充协议。

第二十条 发承包双方应当按照国家和本市的规定，在施工合同中明确约定工程预付款和进度款的支付标准、支付方式及时限、抵扣方式。

第二十一条 施工合同应明确约定安全文明施工费的总费用，以及该费用的支付时间、使用要求、调整方式等，合同对预(支)付计划未作约定或约定不明确的，安全文明施工费的预(支)付按以下方式办理：合同工期在一年以内的，该项费用的预付应不低于其总额的50%，合同工期在一年以上(含一年)，该项费用的预付应不低于其总额的30%，其余费用应当按照施工进度支付。

承包人应在财务管理中单独列出安全文明施工费，并专款专用。

第二十二条 发承包双方应当在施工合同中明确约定主要材料、人工及机械价格变化的风险范围及幅度，以及超出约定风险范围及幅度的调整办法。价格风险幅度应在±3%至±6%区间内考虑。

第二十三条 发承包双方应严格执行本市的工期定额，当发包人要求的工期小于定额工期的，应按照本市的有关规定计算压缩工期增加费和抢工措施费。但压缩工期的天数超过定额工期30%的，视为发包人任意压缩合理工期，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处理。

第二十四条 承包人应当按照合同约定期限，向发包人提交已完工程量报告，发包人应自接到工程计量报告的14天之内核实完毕。

第二十五条 承包人根据双方确定的工程计量结果，向发包人提出支付工程进度款申请，发包人应自接到申请之日起的14天之内，按照合同约定向承包人支付工程进度款和扣回工程预付款，若发包人未按照合同约定支付工程进度款，应当与承包人协商签订延期支付协议，并办理具有强制执行效力的公证文书，未签订延期支付协议的，承包人可按照银行同期贷款利率计算延期付款利息，发包人应当承担相应的违约责任。

第二十六条 施工合同履行过程中发生的工程变更及合同约定允许调整的内容涉及工程价款调整的，发、承包人应如实记录并即时签字确认，以发、承包人的法定代表人或其授权人员签字确认的书面资料为依据调整工程价款，与工程进度款同期支付。

第二十七条 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整;原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

第二十八条 承包人应当按照合同约定期限向发包人提交竣工结算文件，合同没有约定的，其期限为工程竣工验收合格之日起的28天内。

发包人收到承包人提交的竣工结算文件时，应当书面签收。

完整的竣工结算文件包括：竣工结算报告书、施工合同、补充协议、招标文件、投标报价、中标通知书、设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、施工组织设计、洽商变更、涉及工程价款的签证资料等。

第二十九条 发包人对单项工程的竣工结算原则上只审核一次，不得以审计为由进行重复审核及拖延工程价款支付。单项工程审核时限应当在合同中约定，若合同没有约定或约定不明确的，执行《建设工程价款结算暂行办法》的相关规定。

建设项目竣工总结算审核应当在最后一个单项工程竣工结算审核确认后的28天之内完成。

政府投资工程的竣工决算审计按照国家有关法律法规的规定执行。

第三十条 工程竣工结算文件经发承包双方签字盖章，即应当作为支付工程竣工结算价款及办理竣工决算的依据。除法律法规和国家另有规定外，任何单位都不得对经发承包双方签字盖章生效的工程竣工结算再进行审核。

第三十一条 国有资金投资和国有资金投资为主的建设工程，发包人应当在办完竣工结算后的28天之内，将竣工结算报告书及电子版一份报市建设工程造价管理机构备案。

第三十二条 对已经办完竣工结算的工程，发包人应当按照合同的约定期限支付全部竣工结算价款。若合同没约定或约定不明确的，其支付期限为办完竣工结算之日起的28天之内。

第三十三条 发承包双方发生的经济纠纷可先行协商;若双方协商不成，可委托调解;当事人也可以按照合同的约定直接申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第三十四条 工程竣工验收合格后，发承包双方应当签订工程质量保修书，按照工程结算价(不含设备费)及有关规定协商预留质量保证金的比例并在保修书中约定，发包人可按照保修书的约定分次结算并返还质量保证金，当承包人履行完工程缺陷责任期内的保修义务，并办理了缺陷责任期终止手续，发包人应当于14天之内向承包人返还剩余的质量保证金。发包人不得拖欠和克扣质量保证金。

第三十五条 劳务作业发包人在取得工程进度款和竣工结算价款中，应当优先支付劳务分包价款，劳务作业承包人在取得劳务分包价款后，应当优先支付农民工工资。

第五章 监督管理

第三十六条 市住房城乡建设委依据现行法律、法规、规章、规范性文件、标准、规范、计价办法的有关规定，监督检查建筑市场主体的工程造价计价行为。

第三十七条 造价监督检查采取定期抽查和集中检查，专项检查和综合检查相结合等方式，对同一工程项目的发包人、承包人、造价咨询企业分别进行检查。

被检查单位和个人应当给予配合，并按照要求提供相关证照和资料，对检查涉及的有关问题做出说明和解释。

第三十八条 工程造价监督检查内容主要包括：

(一)咨询企业资质证书、咨询合同;

(二)发包人、承包人、咨询企业的造价专业人员资格证书;

(三)工程造价计价行为情况;

1.《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款的执行情况;

2.现行计价依据、计价办法的执行情况;

3.招标控制价或工程标底的各项取费费率的执行情况;

4.工程建设的主要材料、人工及机械等风险范围及幅度的约定情况;

5.安全文明施工费相关规定的执行情况;

6.规费相关规定的执行情况;

7.压缩工期增加费和抢工措施费的计取情况;

8.工程预付款、进度款、质量保证金标准的约定情况;

9.工程量、工程款的计算、申报、审核、支付是否违反合同的约定和有关规定;

(四)其他应当检查的内容。

第三十九条 发包人、承包人有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，作为不良行为在市建筑市场公开信息平台上公示。

(一)委托无相应资质单位或相应资格人员编制、审核工程造价成果文件的;

(二)未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;

(三)未按照规定计算压缩工期增加费和抢工措施费的;或压缩的工期天数超过定额工期30%的;

(四)违反《建设工程工程量清单计价规范》强制性条款规定，故意压低招标控制价或工程标底的;

(五)工程建设的人工、材料、设备、机械等价格未按照市场价格调整的，或施工合同未约定价格风险范围及幅度的;

(六)未按照规定计算、使用、管理安全文明施工费的;或未按照规定计算和上缴规费与农民工工伤保险的;

(七)未按照本规定即时签字确认涉及调整工程价款的变更洽商的;

(八)未按照本规定调整措施费的;

(九)未按照合同约定和有关规定办理工程价款结算、支付的;

(十)未按照本规定及合同的约定返还剩余质量保证金的;

(十一)劳务作业发、承包人违反本规定第三十五条规定的;

(十二)未按照本规定办理招标控制价、竣工结算报告书备案的;

(十三)使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的;

(十四)未按照造价咨询合同约定支付造价咨询费用的;

(十五)发包人或承包人不配合监督检查的;

(十六)其他违反相关规定行为的。

第四十条 造价咨询企业有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。

(一)未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;

(二)承接工程造价编制、审核任务的咨询企业资质及人员资格不符合本规定第十条相应规定的;

(三)未按照有关规定报送统计报表与经营业绩等相关资料的;

(四)因造价咨询企业原因未按照造价咨询合同约定期限完成造价咨询业务的;

(五)使用的工程计价软件违反本规定第十三条规定的;

(六)在协助解决工程造价纠纷的鉴证咨询业务中接受当事人请托的;

(七)其他违反相关规定行为的。

第四十一条 注册造价工程师、造价员有下列行为之一的，视情节轻重，进行约谈，责令改正，依法进行处罚处理，依照有关规定给予记分及积分处理。

(一)未按照现行法律、法规、规章、规范性文件、计价办法的有关规定计价的;

(二)违反本规定第十条相应规定的;

(三)在造价咨询活动中有欺诈、伪造、作假行为的;

(四)散布谣言诋毁同行并造成一定影响;或采取不正当手段损害、侵犯同行权益的;

(五)泄漏从业单位技术和商业秘密，对从业单位造成一定影响的;

(六)其他违反相关规定行为的。

第四十二条 国家机关工作人员在建设工程造价活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，依照现行法律法规的有关规定给予相应处理。

第六章　附则

第四十三条 采用工程总承包方式的建设项目，其施工总承包的造价管理可参照本规定执行。

第四十四条 本规定自2011年7月1日施行。

 

看了“北京市建设工程造价管理暂行规定”还看了：

1.建设工程质量保证金管理暂行办法全文

2.2017年北京市建设工程质量条例最新版

3.工程造价咨询服务合同

4.关于最新的建设工程管理条例

5.基本建设管理规定

篇6

第一条  为了完善本市勘察行业的竞争机制，保证工程质量，提高工程投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条  本市建设工程勘察招标投标工作的主管部门，是首都规划建设委员会办公室（以下简称首规委办），北京市勘察设计管理处负责日常管理工作。

第三条  在本市行政区域内，凡符合下列条件之一的建设工程勘察项目（经首规委办批准不宜招标的建设工程勘察项目除外），均须按照本规定进行招标投标：

（一）总建筑面积在五万平方米以上的民用建设工程项目；

（二）总投资额在五千万元以上的工业、民用、市政建设工程项目；

（三）总投资额在五百万美元以上的外商投资的建设工程项目；

（四）特级和一级建筑物或对地基基础有特殊要求的建设工程项目；

（五）概算在五十万元以上的岩土工程、水文地质工程项目。

第四条  招标方式可以采用公开招标或者邀请招标，投标单位不得少于三个。

特殊建设工程项目，由建设单位向市勘察设计管理处提出申请，经批准后，可进行议标。

第二章  招标

第五条  实行招标的建设工程项目，应当具备下列条件：

（一）经批准的建设工程项目可行性研究报告；

（二）经规划部门核准用地范围的图纸和文件；

（三）设计任务书和符合要求的地形图、建筑平面位置图。

第六条  招标活动由招标单位负责组织。建设工程项目可以一次性招标，也可以分项招标。

第七条  招标单位应当是具有法人资格的建设单位，或者建设单位委托的具有相应资格的设计单位、监理单位。

第八条  招标文件由招标单位编制。招标文件应当包括招标书、工程概况、招标方式、对投标单位资质的要求、对提交勘察成果报告时间的要求、对勘察技术的特殊要求以及勘察现场条件的图纸和说明等内容。

第九条  招标文件由招标单位向市勘察设计管理处备案后，发送投标单位。招标文件发出后，招标单位不得随意修改或增加附加条件。因特殊情况确需对招标文件进行修改或补充的，需经市勘察设计管理处批准，并在投标截止日期前十天通知所有投标单位。

第三章  投标

第十条  凡持有企业法人营业执照和工程勘察证书的工程勘察单位，均可按工程勘察证书规定的业务范围参加投标。

第十一条  投标单位的资格文件由招标单位进行核查，并报市勘察设计管理处复核。

投标单位应当向招标单位缴纳投标保证金（投标保证金的具体数额由招标单位在招标文件中规定），领取招标文件。

第十二条  投标单位应当按照招标文件要求编写投标书。投标书应当字迹清楚、内容齐全、表达真实准确，并应当加盖单位公章和法定代表人印章。

投标书应当包括以下内容：

（一）勘察方案及说明书；

（二）勘察手段、施工组织方案；

（三）需建设单位提供的配合条件；

（四）提交勘察成果的时间；

（五）勘察费报价。勘察费根据投标书工作量按国家收费标准计算，上下浮动不得超过5％。

第十三条  投标单位应当按照招标文件规定的时间、地点，将密封后的投标书送达招标单位。投标书一经送速不得更改。

第四章  开标、评标、决标

第十四条  开标由招标单位主持，并应当在全部投标单位参加下公开进行。开标时应当对标书登记编号，做保密处理后送评标小组。

第十五条  招标单位应当检查投标书的密封情况，宣布评标原则、决标办法和程序，启封投标书，宣读投标书的主要内容，并作开标记录。

第十六条  有下列情况之一的，投标书无效：

（一）投标书未密封；

（二）投标书未按招标文件要求编制或者文字不清、内容不全、弄虚作假；

（三）投标书未加盖单位公章和法定代表人印章；

（四）投标书逾期送交；

（五）未缴纳投标保证金。

第十七条  评标小组由招标单位和专业技术专家、该项工程的建筑设计人员五至七人组成，与投标单位有直接经济利益关系单位的人员不得参加评标小组。

第十八条  评标小组以招标文件的要求和投标书的内容为主要依据，对投标单位执行规范和规程、解决工程技术问题、勘探和测试工作量的合理程度、勘察进度以及投标单位的资历和社会信誉等方面进行综合评价后，择优决定中标单位。

第十九条  评标报告由招标单位编制。招标单位将评标报告报市勘察设计管理处备案后，向中标单位发出中标通知书，向未中标单位发出未中标通知书。

第二十条  决标后十日内，招标单位应当向所有未中标单位返还投标保证金，并付给未中标单位投标书编制补偿金，补偿金的具体数额由评标小组根据编制投标书的工作量确定；中标单位的投标保证金，在中标单位与招标单位签订勘察合同后，由招标单位返还。

第二十一条  中标单位自接到中标通知书之日起一个月内，应当与招标单位按照投标书的内容签订勘察合同。

中标单位应当依照勘察合同进行勘察，不得转包给非中标单位勘察。

第二十二条  决标后，招标单位和中标单位应当向市勘察设计管理处缴纳管理费，管理费的具体标准由市物价局会同市财政局制定。

第五章  法律责任

第二十三条  有下列情形之一的，勘察结果不予确认；设计单位不得使用；市勘察设计管理处对责任单位处以勘察费50％的罚款，其中属投标单位责任的，责令投标单位一年内不得在本市进行投标。

（一）按照本规定应当实行招标而未招标的建设工程项目；

（二）招标单位不符合条件，擅自组织招标的；

（三）投标单位不符合条件，参加投标并中标的。

本条第（二）、（三）项的招标、投标无效。

第二十四条  在投标过程中，投标者互相串通，抬高标价或压低标价的；投标单位和招标单位互相串通，以排挤其他投标单位参与公平竞争的，其中标无效，由市勘察设计管理处责令其半年或者一年内不得在本市进行投标或者招标，并由工商行政管理部门依法给予处罚。

第二十五条  中标通知发出一个月后，中标单位不签订勘察合同的，其投标保证金不予返还。

第二十六条  勘察合同签订后，中标单位转包或者未按勘察合同进行勘察的，由市勘察设计管理处对其处以勘察费50％的罚款，并责令其半年或者一年内不得在本市进行投标。

第二十七条  招标、投标过程中发生争议或纠纷的，可以协商解决，或者向市勘察设计管理处申请调解。

第六章  附  则

篇7

本文从概述煤矿建设工程监理安全管理出发，探讨了煤矿建设工程监理安全管理风险问题，包括相关法规和法律建设的滞后、煤矿建设工程基础薄弱、煤矿建设工程监理业务收费不高、煤矿建设工程监理单位始终无法开展独立工作等，针对以上风险问题详细介绍了提升煤矿建设工程监理安全管理质量的具体措施。以期为相关的理论研究和具体的实践工作提供一定的借鉴。

关键词:

煤矿建设工程；监理安全管理；风险；措施

1煤矿建设工程监理安全管理概述

在煤矿建设工程中，因为工程较为复杂，所以频繁出现安全事故的可能性较高。引发煤矿建设工程发生安全事故的原因有很多，而且较为复杂多变。当安全事故发生之后，负责参与煤矿建设工程监理安全管理的单位通常都摆脱不了责任。因此，在煤矿建设工程监理单位一方，需要做好以下两个方面的工作，以实现煤矿建设工程安全性的提升。首先，煤矿建设工程监理单位需要切实做好工程质量管理以及控制工作，将煤矿建设工程监理中的核心内容稳抓稳打，实现开工的认真严格监理、工序交接的严格把控以及质量验收的严格把关。其次，煤矿建设工程监理人员需要以国家颁发的法律规定以及监理工程合同为主要依据开展监理活动，以专业配套以及满足数量工作需求为准则，实现现场项目监理组织部门的设立，并且在对工程开展监理的过程中恪守工程监理所需要的要求以及规范。如果煤矿建设工程监理单位在工程监理期间，于自身的职责范围内发生了任何的细小问题，不仅会因为没有开展依法监理工作、承担监理职责而承担安全事故间接责任，还极有可能对煤矿工程产生不可估量的损失，损害煤矿工程施工单位的经济利益以及施工人员的生命安全。

2煤矿建设工程监理安全管理风险

随着近年来经济社会的发展以及科学技术的进步，煤矿工程建设水平也得到了飞跃的发展，其建设水平也得到了大幅度的提升。但是这也为煤矿安全管理工作带来了不小的难度，在煤矿建设工程监理安全管理实践中仍存在诸多的问题，亟待解决。具体来说，主要表现为以下几个方面。

2．1煤矿建设工程监理相关法规和法律建设的滞后

虽然我国国家安全生产法规法律在近些年得到了充分的健全和完善，但是在煤矿建设工程监理安全管理方面的法律法规仍存在一定的滞后现象。因为监理单位在煤矿建设工程施工期间需要对此承担安全生产责任，所以及时对相关的法律法规进行建立健全，是必由之路。首先，从目前法律法规的制定和实施实践来看，在煤矿建设工程监理安全管理领域内，还没有建立起一整套较为完善的法律法规制度。在这种情况下，权责不明的情况极易被引发，造成煤矿建设工程质量的下降。其次，虽然已经存在一部分相关的法律法规，但是很多因为针对性较弱等问题，操作性也不够强。当出现安全事故之后，无法具体的明确相关人员的责任。再次，现存的某些煤矿工程执行标准已经实行了十多年，没有进行持续的修订和改进，导致当实际出现煤矿建设问题时，无据可依，法律得不到充分合理的运用。最后，即使是在煤矿建设工程监理安全管理单位内部，安全监理工程的权责分配状况也不够明确。即使监理单位有意对相关的检查工作严格执行，进行安全隐患的高效避免，但是苦于受制于笼统片面的法律规定，以及缺乏针对性和操作性的安全责任职责分配规定，煤矿建设工程监理人员的职责无法实现完全的明确，责任也无法有效的区分。

2．2煤矿建设工程基础薄弱

首先，因为煤矿建设工程整个行业的危险系数较高且工作劳动强度较大，也没有与之对应的薪酬待遇，所以非常容易造成大量的优秀工作人员流失，包括经验丰富的专业技术人员。而在现存的煤矿建设工程施工从业人员中，整体素质以及专业素养存在普遍较低的现象，造成人力资源匮乏、配置情况不合理等状况的发生。其次，煤矿建设工程监理安全管理的相关机制不够健全。比如，现存的某些机构存在专业人员匮乏以及专业不对口等现状，机构部门不健全等问题尤为明显。最后，煤矿建设工程监理工作需要得到施工单位、负责建设单位以及施工设计单位三者之间的良好配合，并且还需要充分考虑施工现场的实际情况，包括地质条件、气候条件等。如果仅仅依赖煤矿建设工程监理单位，要想实现煤矿建设工程安全质量的提升和保障，是十分困难的。

2．3煤矿建设工程监理业务收费不高

虽然煤矿建设工程监理安全管理收费的标准不存在国际标准，也没有在相关的规章制度中明确标示出来，但是目前普遍存在的煤矿建设工程监理安全管理收费低的状况对安全管理质量的保障起到消极影响。市场竞争的激烈导致收费低现象的发生，煤矿建设工程监理安全管理单位为了实现更多监理业务的取得，不惜降低相关收费。而在低收费的情况下，监理单位只能以降低监理质量为方法实现利益的保持和更多获取。因此，煤矿建设工程监理安全管理业务收费低也是造成煤矿建设工程监理安全管理水平不高的原因之一。

2．4煤矿建设工程监理单位始终无法开展独立工作

在煤矿建设工程中，建设施工单位往往会对工程监理单位的工作造成严重的干预，会对监理单位工作的正常开展造成消极影响。甚至在实践工作中，存在部分的建设单位完全无视监理单位的独立性，利用自身强大的管理力量，对监理单位的工作进行强制干涉。这一现象也对煤矿建设工程监理安全管理水平的提升造成不小的阻碍。

3提升煤矿建设工程监理安全管理质量的具体措施

煤矿建设工程中的监理安全责任事关重大，应该予以充分的重视。监理单位可以从以下几个方面入手实施具体的措施。

3．1加大煤矿建设监理法规建设力度

只有做到权责分明才能够实现煤矿建设工程监理安全管理质量的提升。首先，相关责任部门应该加大对煤矿监理法规的建设和实施力度，并且对各种煤矿监理法规安全管理行为的规范文本进行明确和有针对性的指导，争取能够在风险防范领域有据可依，由法律保障可依。其次，在制定相关的法律法规过程中，权责分明是必要的需求。相关的政府部门需要对工程质量安全标准进行有针对性的设定，争取能够在问题发生的时候，能够高效地开展责任追究活动，实现安全管理意识的提升。

3．2夯实煤矿建设工程监理安全管理基础

首先，争取加速引进和留住优秀的专业工程师和经验丰富的技术人员，为安全程度以及施工质量提供必要的保障。其次，进一步完善煤矿建设工程中的工程管理组织机构，在安全监理的重要方面配备专业对口、资质较好的专业人员，促进监理有效性的提升。最后，加强煤矿建设工程监理单位与工程施工建设单位以及设计单位之间的配合和交流，争取协力做好安全管理工作。

3．3加大监理工作资金技术投入

首先，合理提升煤矿建设工程监理收费标准，有效遏制煤矿监理企业的不良低价竞争行为，促进优秀、可塑人才尽可能流入监理行业。其次，实现安全管理工作基金的建立，加大监理人员的培训力度，不惜重金聘请安全领域的相关专家，开展相关的授课和指导工作，降低煤矿建设工程监理安全管理风险。最后，监理单位还可以通过结合施工现场的具体案例，开展内部小组的学习交流活动，推动煤矿建设工程监理人员素质的提升。

4总结

随着城市化进程的不断加快，煤矿建设工程越来越多，人们对于煤矿建设工程监理安全管理质量也提出了越来越高的要求。在这个背景下，研究煤矿建设工程监理安全管理质量的风险和措施的诸多问题，具有重要的现实意义。

参考文献：

［1］杜玮．煤矿建设工程监理安全管理的风险及对策分析［J］．中国高新技术企业，2014(12):110－111．

［2］张国龙．煤矿建设工程监理安全管理的风险及对策［J］．建设监理，2014(12):56－57，63．

篇8

摘要：随着我国城市化进程的不断推进，建设工程项目发展得也越来越迅速。建设工程监理是建设工程项目的重要组成部分，只有做好建设工程的监理工作，才能保证建设工程项目的质量，保障广大人民群众的利益。建设本文主要对工程监理现状及发展方向进行了简要分析。

建设工程监理是对建设活动进行的监理，监理的执行依据是有关建设方面的法规、规范和技术标准以及政府批准的建设计划、规划、设计文件和依法成立的工程承包合同，综合运用技术的、经济的、法律的、行政的手段，对参与工程建设的业主、承包商等的行为以及他们的责权利进行必要的协调和约束，确保建设行为的合法性、科学性和经济性，使工程建设活动更好地发挥效益。工程建设监理制是社会发展对工程建设管理专业化、市场化、效益化要求的必然结果。建设

一、我国建设工程监理存在的问题现状建设

1、建设工程的监理人员素质较低，不能很好的完成监理任务

目前，我国的建设工程的监理由于人员较少，因此，很多地方处于对监理人员的需要便招进了很多无证上岗的工作人员，导致了建立工作人员素质角度，由于这些工作人员不能很好的掌握监理工作的要领和技术，因此往往导致了工作效率的低下和迟缓，严重的影响了监理工作的开展，缺乏科学合理的管理方法，影响了建设工程的质量，此外，由于监理工作人员缺乏责任感，不能端正对工作的态度，不能坚定自己的工作信念，这些都导致了监理人员不能很好的完成监理工作。

2、建设工程的监理体系不健全

当前我国实行的是政府实行行业准入制度，企业资质和个人资质制度的结合，建设工程的监理人员还需要持证上岗，但是就目前发展的现状而言，很多地方尚且存在不足之处，就总体情况来看，我国还没有建立起完善的监理体系，很多地方没有规定具体的监理条例和措施，导致了建设工程的监理体系存在很多漏洞，很多建设方利欲熏心，借助管理条例的漏洞开始大发横财，使得很多建设工程发生了偷工减料的行为，严重的影响了建设工程的质量，导致了人民的生命和财产安全收到了极大的威胁。

3、建设工程的监理惩罚措施力度较低

建设工程的监理在对建设工程的行为、质量和效率等进行检查的时候，往往需要借助于一定的惩罚措施才能够更好的保障监理效率的提高，保证监理工作的落实和有效开展，但是，目前我国的建设工程监理的相关条例尚未建设完善，加上很多监理工作人员自身的素质较低、责任意识较弱，因此，导致了很多工作在开展时只是局限于形式，很难真正的落实到位，结果就会使得监理的力度很低，很多工作只是流于表面，很多时候只是收取少量的罚金来制止偷工减料的行为，很难产生威慑力，这就会使得很多建设工程的负责人在巨大的利益面前，忽视很少的罚金，进而铤而走险，无视建设工程的监理条例和惩罚措施，进行恶劣的违法行为，最终会导致这种行为的恶性循环，对建设行业的发展带来严重的阻力。

4、建设工程的监理单位工作开展难度较大

众所周知，建设工程的主导方和投资方长期以来都是建设工程的建设单位，他们在建设工程的整个建设过程中掌握着绝对的主导权，决定着建设工程的各个方面和细节，因此，作为监督单位的监理方便处在了一个较为尴尬的位置，碍于建设单位的面子或者是压力，监理工作人员往往很难开展工作，很多时候就算监理方的工作人员检测到了建设工程存在的问题，但是由于缺乏对事物的控制权，也很难对其进行说明或者是惩罚，从而造成了工作难以开展的局面。建设

二、发展我国建设工程监理的对策建设

1、加强培训工作，提高从业人员素质

从监理的主体来看，人是最重要的因素，监理工作本身就是要求监理人员要具备高技能、高素质、高文化等等，建设工程的领域新技术和新工艺不断的更新，随着工程技术标准和信息技术不断的进行着变化，要求建设工程监理从业人员也要不断的与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供最优的服务，此外，需要持证上岗这个是进行监理的基本要求，提高监理队伍素质和重视监理人员的培训工作，使监理人员真正成为素质好、技术好，并且能够吃苦耐劳的专业人才，这样才回树立起强有力的建设工程监理企业形象，更好的推动建设工程监理企业的发展。

2、建立健全建设工程监理体系建设

各地政府应严格控制市场对建设工程监理单位的准入，设立建设工程监理技术资格认定的部门，凭证上岗，将建设工程监理的人员专业化，以保证建设工程监理的质量。建设工程监理单位定期培训监理人员的工程监理技术，严格处理培训不合格的人员，只有这样，才能切实提高工程监理人员的技术水平。同时将整个工程项目的考察作为建设工程监理的内容，与工程项目的其他工作相结合，共同为项目的施工进行服务。单位应加强项目的时时监理，在项目施工的任意阶段，都应时刻保持项目的监理工作并及时解决项目施工时出现的问题。建设

3、落实总监理工程师的职责

目前，由于建设工程项目的繁多事情，使得很多总监空挂名，对于一个总监理工程师兼顾几个项目的，应该严格解决好实际承接的责任问题，还要杜绝工程项目在设计、施工、行政管理人员挂名的现象。加强招标投标活动的后续管理，应该对总监理工程师实行中标后的押证制度，建立起总监理工程师动态管理数据库的信息系统，最终使总监理工程师能够定岗定位，项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，从而可以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假的情况存在。

4、业主对工程监理单位的正确定位建设

在建设工程监理工作中经常会出现一些问题，例如只重视对工程质量的监理等，这很大程度上都是因为业主对监理工作的认识不够全面。有些业主认为监理工程师就是对施工质量进行监理，所有的工作都必须遵守业主的要求。但是事实上，业主和监理单位的关系是委托和被委托，业主通过合同规定监理单位可以代替业主工作，业主是没有权利过问的，但是当前的业主认为是雇佣了监理人员，所以必须听自己的，这是严重的侵权行为。监理单位必须对自身有个正确的定位，坚持公平公正的原则来维护业主和施工单位的正当利益。建设

5、强化监理委托程序

监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我监理，以及施工监理为同一行政管理单位的同体监理。业主与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规，而且监理市场和监理招标却有一定的特殊性，因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布相关法规，使监理招标步入规范化的轨道。建设

6、提倡监理服务优质优价

目前我国的市场经济已经有了长足的发展，现行的监理取费办法和标准已不适应建设监理的需要。低收费，不利于留住和吸引素质较高的人才，不利于监理单位的自我发展，也不利于提高监理工作水平。目前一些监理单位难以从母体中脱离出来，很大原因也在于收入不高。建设

结束语

总而言之，我国的建设工程监理起步比较晚，对我国的国民经济建设有着十分重要的机遇和挑战。建设工程监理作为一个新兴的行业，有着十分独特的发展潜力，在个同时，我们也应该看到现阶段存在的问题，并且不断的完善我国的建设工程管理制度，促进我国的建设工程监理企业与国际化相结合。建设

参考文献

[1]建设周志波.建筑工程监理存在的问题及对策刍议[J].新材料新装饰，2013.

篇9

工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。

《建筑法》明确规定，建设工程监理只能由具有相应资质的工程监理企业来开展，建设工程监理的行为主体是工程监理企业，这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。

（来源：文章屋网 ）

篇10

【关键词】 建设工程监理；研究分析；手段方式；质量控制

引言

随着我国建筑行业相关领域工作的不断规范化发展，在当前的发展基础之上，保证建设工程监理工作的效益和水准，是保证建设项目质量得到妥善控制的关键点，在实践的建设工程监理质量控制过程之中不仅应当明确工作的原则，同时还应当明确工作开展的主要方向，重点的加强监理工作的水准和效益，进而使得工作可以得到有效的控制，使得相关行业可以进入至一个相对稳定的发展时期。所以，在实践之中还应当重点的对当前建设工程监理质量控制的方式、思想以及对策等进行系统性的分析，从实际的角度着手，重点的分析建设工程监理之中主动监理以及重点监理工作开展的核心方向，进而在实践之中可以制定出更加有针对性的措施。

1. 建设工程监理质量控制的意义及目的

明确建设工程监理的基本意义和根本性的目的，是保证工作可以稳步开展的关键点，所以还应当重点的对此环节的项目进行系统性的研究。随着当前我国建筑行业的不断向前发展，建筑的规模和数量也在不断的增加，所以对其中的质量进行妥善的控制，相当重要。质量合格的建筑产品不仅应当保证其基本的使用功能同时还应当保证最佳的经济效益，可以更好的促进行业的健康发展，从根本上展现出相关行业的技术水准。所以，在当前发展的趋势影响之下，还应当加强其中的政策规定，并且保证各个质量控制环节的工作标准均得到有效的落实。在当前国民经济不断向前发展的趋势之下，还应当明确建筑行业在其中占据的重要地位，在根本上保证质量达标的前提之下，对其中各个环节的工作进行全面的整改。

建设工程监理质量控制是为了充分的满足施工的需求以及业主的工作标准，结合我国制定的技术标准、法规政策以及国家法律规定等等，在保证了设计文件合同以及相关合同规定均得到落实的基础之上，进行的综合性监理项目。总的来讲，建设工程监理质量控制对于保证整个项目的社会效益和经济效益均组合重大的意义。质量控制是当前质量管理之中的核心组成部分，为了从根本上避免出现不合格以及不合乎规定的情况，还应当对相关质量监督控制活动进行分阶段性的管理和炎症，及时的发现问题及时的进行整改。另外，还需要注意的是在实践建设工程监理工作开展进程之中需要把控好原则，明确质量控制工作应当贯穿于整个流程之中，。每一个过程都应当有输入以及输出和转换等环节，通过对各个环节的有效控制，使得整个质量始终处于受控制的状态之下，最终保证项目的开展以及产品的建设可以合乎标准。

2. 建设工程监理质量控制中主动监理方法分析

主动建设工程监理是在整个项目实施开展之前对未出现的问题进行有效的预测，并且提出相对应的整改措施，以保证整个项目作业工作开展的速度和效益。在整个施工的前期准备阶段，应当明确整个项目的可行性，并且重点的加强以下几个方面的工作：第一，应当论证施工组织设计的科学性以及可行性，保证项目的开展得到了妥善的检查，并且明确方案的各个要素完备性，充分的结合施工周边的地质状况和天气因素等等，研究技术是否成熟和完善，研究相关设备以及材料等是否处于稳定的工作状态之下。此外，还应当对建设工程监理之中的可操作性进行严格的规定，对相关工作进行层层的把关，并且制定出完善的验收制度，以达到质量控制的标准。第二，应当在正式的项目实施和开展过程之中及时的对施工方案进行检查和分析，重点的对当前建设工程监理质量控制的方式以及对策等进行系统性的分析，如果出现意外的情况应当及时的进行修改和调整，加强对审批手续的处理和审定。最后，还应当注重对材料的质量控制，针对施工项目之中所使用到的半成品、原材料以及施工的设备构件等等，都应当进行细致的检查，进而使得工作可以得到有效的控制，加强安全标识的分析，重点的分析建设工程监理之中主动监理以及重点监理工作开展的核心方向，并且进行严格的质量控制，如果出现质量不合格的情况应当避免进入至施工场地之内。

另外还需要注意的是对相关施工劳务队伍以及人员资质的认证，这一点相当关键，在实践的建设工程监理过程之中应当严格的执行持证上岗的制度，应当明确工作开展的主要方向，并且对设备和技术的环境条件、作业的基本状况以及工作环境等进行系统性的分析，避免对项目的施工质量产生不良影响。

3. 建设工程监理中重点监理方法分析

除了上述分析到的主动监理方式之外，在建设工程监理质量控制之中还可以采用重点监理的方式，来更加有针对性的对监理过程之中需要明确控制的项目进行增强，最终保证工作的开展可以真正意义上达到有章可循的标准，从根本上确保施工项目的水准和施工效益。所谓及时监理属于事后控制，它是在实施过程中对已出现的偏差采取的控制措施，尽可能使偏差（或损失）降低到最小程度或恢复到计划状态，它仍然是一种有效的质量控制方法。

面对现实，对已出现的质量问题要及早发现、及早处理；因为质量问题不同于安全问题，不是突发的，总有一个发展过程，跟治病一样，早发现、早治疗才能少付代价；对于那些不可预见甚至无法防范的危害质量因素一旦出现，及早收集信息采取防范措施，避免继续危害工程实体；虽然一些危害质量的风险因素可以预见，但发生概率小且发生后危害（或损失）也小的，事前控制不划算采取事后控制，问题出现后及时采取措施； 对于已合格工程或工序及时加以保护或转入下一道工序施工； 事前控制、事中控制、事后控制是目标控制的主要方法，质量控制也要遵循这一管理方法，才能收到好的效果。各阶段质量控制工作抓要点，不能“眉毛、胡子”一起抓，监理人员应掌握这方面工作中的管理经验，使工程管理水平进一步提高，确保工程质量。

4. 结束语

从本质上加以分析建设工程监理质量控制相当关键，正如上文所分析到的，随着我国建筑行业相关领域工作的不断规范化发展，在当前的发展基础之上，保证建设工程监理工作的效益和水准，是保证建设项目质量得到妥善控制的关键点，综上所述，根据对当前现代化的建设工程监理工作开展核心方向以及实践质量控制过程之中需要注重的相关问题等进行系统性的分析，从实际的角度着手对工作开展的理念以及基本原则等进行了探析，旨在更好的实现工作的改进，实现相关项目的不断完善。总的来讲建设工程监理质量控制是当前建筑事业之中的关键性工作，应当加以高度的重视。

参考文献

[1] 陈晓明. 总监理工程师必备的基本素质探析[J]. 沿海企业与科技. 2007（11）

[2] 姜东娟. 监理行业的问题与思考[J]. 建材与装饰（下旬刊）. 2007（09）