民政局行政执法总结范文

导语：如何才能写好一篇民政局行政执法总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强组织领导，设置专门机构，行政执法有基础

依法治国是依法行政的前提和基础，依法行政则是依法治国的关键和核心，行政执法工作的优劣是一个单位依法行政水平的具体表现。为保证国家法令畅通，局领导高度重视行政执法工作，将其摆上了重要议事日程，切实加强了组织领导，成立了局依法行政工作领导小组，为行政执法工作的顺利进行打下了良好的基础。同时，为保障工作的正常运转，局依法行政工作领导小组坚持定期或不定期地召开工作会议，专题研究行政执法工作，使其做到了方案缜密、安排到位、措施得力、效果良好。

二、加大宣传教育，抓好人员培训，行政执法有氛围

民政部门是政府实施社会行政事务管理的重要职能部门，负责执行十几部国家法律、法规，行政执法任务繁重、执法内容涉及面广。随着改革开放的不断深入和依法治国方略的不断推进，执法难度也随之不断增大，如不加强人员的法律宣传教育与培训工作，提高执法人员工作水平，在一定程度上将会影响政令畅通，使工作受阻，影响经济发展和社会稳定。我们注重抓好这方面工作：一是加强了法制宣传，为行政执法工作赢得群众基础。我们以村务公开为契机宣传《村委会组织法》，指导各乡镇大力开展村务公开栏的标准化建设，民主管理的规范化建设,对救灾款发放对象和数量、各种优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象及保障标准、五保对象及供养标准在乡镇政府政务公开栏和村务公开栏定期公开，接受群众监督。同时，利用电视、广播、条幅等宣传媒介加强民政政策法规宣传力度，使党的政策和国家的法律法规深入人心，从而赢得广大人民群众对民政工作的理解和支持。二是加强了执法培训，为依法行政提供了保障。今年来我局狠抓行政法规学习培训，配合县委组织部开办村级“两委”班子培训班，组织村干部集中学习行政法规、民政法规政策，积极支持和选派单位工作人员参加上级组织的法律法规培训；加强干部职工行政执法培训，重点学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等法律，股级以上干部全部办理了行政执法证，让他们持证执法；组织全局干部职工参加了普法考试，提高了干部职工的知法、守法、执法水平。

三、明确执法责任，严格执法程序，行政执法有成效

一年来，我们注重抓好了行政执法责任制度的落实工作，做到责任到人，进一步明确分管领导和股室负责人的责任。依法行政是加强社会主义民主法制建设的重要内容和具体体现。在实际工作中，我们努力把严格执法与规范服务结合起来，在为民服务中严格执法，通过执法实现更好地为民服务，全县民政工作的各项职能作用得到了较好的发挥，尤其是涉及民生工作政策落实上，卓有成效。如：城乡低保工作实现了动态管理下的应保尽保和评审程序化、公示规范化、发放社会化、管理动态化、监督多元化、建档标准化。为深入贯彻落实十精神，积极践行党的群众路线，今年5—10月我县民政系统深入开展了“进百村，联千户”主题实践活动，“进百村、联千户”活动就是全县民政系统干部进驻到100个以上村（社区），上户调查了解1000户以上民政工作对象，每个干部落实帮扶对象不少于5户。通过与各类民政对象拉家常、交朋友、结对子，结合三送工作，在资金、技术、信息、营销等多方面扶持困难群众，受到社会的广泛好评。通过活动，转变了作风，积极践行党的群众路线，接地气、访民情，掌握了民政工作第一手材料；通过活动上户检查各类民政对象1.4万人，查出死亡对象815人次，每年节约民政资金150余万元。

救灾救济工作扎实有效。发放春荒救灾救济款万元，有效解决受灾群众的生活问题。针对四川芦山地震灾害，开展了抗震救灾捐助活动，共向灾区捐赠8.8万元。农村五保供养和敬老院建设工作顺利开展。今年，县委、政府将敬老院建设列为十大民生实事之一，将敬老院建设纳入乡镇绩效考核管理体系，强力推进。到11月底进展情况：小坪敬老院已完工并入住；大田敬老院装修已完成；茅店敬老院已完成规划设计和招投标,确定了施工队伍；敬老院住宿楼已入住，综合楼已封顶；石芫敬老院完成选址和落实用地；南塘敬老院完成规划设计和招投标，主体工程已完成2层；白鹭敬老院主体工程已完工，正在装修。县社会福利中心已完成通水通电,土方工程正在开挖，电梯、家具采购到位，二期工程已完成规划设计。

四、主动接受监督，依法执纪行政，行政执法有保障

篇2

2018年为进一步贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》、《XX省档案工作条例》和《档案执法监督检查工作暂行规定》，依法加强对档案工作的监督和指导，从以下三个方面开展工作：

一、宣传、贯彻、落实《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》，做好XX档案行政执法的各项工作。

（一）完成法制办交办的各项任务。1. 参加学习民事行政公益诉讼法律知识讲座；2.完成每月一报的行政复议、应诉、出庭情况统计报表；3.报送“放管服”改革不到位专项清理整改回头看工作自查自纠报表；4.“双随机一公开”抽查结果在XXX政府网公开；5.报送第一和第二季度重大行政处罚案件统计报表、报送上半年领导干部学法和政府法律顾问工作情况报表、报送上半年行政处罚案件与行政强制案件统计报表、上半年移送涉嫌犯罪案件统计报表；6.上报全区行政执法情况梳理紧急报表、上报XXX行政执法证件管理系统清理工作5个报表；7.做好XXX行政执法公示网站信息录入工作。

（二）完成审改办的交办任务。1.关于对省政府部门自行取消下放一批行政许可事项进行汇总，上报衔接落实意见；2.报送“放管服”改革不到位专项清理整改回头看工作自查自纠报表；3.因一项行政许可事项取消，对局机关的权力清单、责任清单、权责清单对比说明进行动态调整，在XXX政府网公开。

（三）完成政务公开办交办的任务。今年1月因取消一项行政许可事项，需调整行政执法三项制度内容，已在XXX政府网公开。。

二、档案业务培训。为全面提高我区档案业务工作水平和区档案工作人员的业务素质及工作能力，于7月11日在XXX政务服务中心二楼会议室召开XXXX档案工作会议暨全区档案业务专题培训会议，XXX讲解会计档案、不归档文件处理办法、档案工作中存在的问题；XXX讲解归档文件整理规则相关知识。此前认真学习档案业务知识、准备培训材料等工作，为培训做了充足准备。

篇3

一、基本情况

新区辖“两镇一办”、五个社区服务中心，即朱昌镇、金华镇和街道办事处，全区总人口近23万人，总面积198.47平方公里，辖33个村、17个居，社事局民政科3人，负责民政、民宗、老龄委等工作。

二、目标任务完成情况

5、殡改工作：截止目前全区共死亡403人，火化率达100%。入墓率达100%。

7、双拥工作：新区驻地部队有8家：省军区教导大队、武警伸总队二支队二大队五中队、武警市支队第四大队十三中队、公安消防支队、新区公安消防大队、武警支队三大队十一中队、武警水电院。两节慰问共发放资金14万元。组织辖区驻军、驻警官兵代表带双拥广场开展清明祭扫活动。4月份我区对辖区烈士墓进行了摸底调查，经统计我区有3个烈属墓。

10、地名工作：按照国务院《地名管理条例》、省人民政府《省地名管理实施办法》和市人民政府《市地名管理规定》等相关规定，对全年共收到一家学校和两家企业的地名命名申请，和审批了地名、命名、更名申报，还对辖区街道地名进行了核对，创文期间，投2万余元对的道路牌进行维修维护工作。

15、临时困难救助：救助336人，救助资金7.126万元。

17、收养登记：办理收养登记1起。

三、存在的问题

（一）由于新区属于市委、市政府的派出机构，存在机构不健全、管理体制不顺等实际情况，没有民政专门机构，民政工作由社会事务管理局履行。由于社会事务局承担了其他建制区10个局的工作职能，存在人少事多、工作量大的实际困难，加上民政工作刚刚起步，各项工作基础较为薄弱，在工作中存在很多困难。

（二）对民政工作的监督、管理、服务、教育等工作有待进一步提高。工作人员的业务水平和工作能力有待进一步加强。

（三）由于我区不是建制区，在行政执法和行政审批工作中受到限制，需要市民政局给予协调帮助。比如：结婚、离婚手续的办理，民办非企业的审批，军转安置工作的开展等。

（四）由于我区特殊的体制和机构，各项工作在起步和磨合当中，希望市民政局对我区的工作“高看一眼、厚爱一层”，在业务上多给予关心指导，在制定工作目标的时候有所侧重，区别于其他建制区、县、市。

四、工作打算

1、继续完善城低保、农低保入户的调查审核工作，做到应保尽保，同时做好低收入家庭适合参加劳动的对象进行扶持，引导其自主创业及提供合适的就业指导。

2、严格控制骨灰小棺规范入公墓，加强对丧葬活动的全面管理，加强“殡葬新风进村（居）”活动宣传。

3、继续深入基层，主动与群众联系，调查研究，将我区的困难户进行详细的排查，掌握其动向，建立与之相关的信息库，为下一步的工作做好准备。

4、密切配合管委会，加强申报建立行政区的工作。

5、紧紧围绕《2011年民政工作目标责任书》开展完成民政各项工作，把党和政府的关心落实到群众中去。

篇4

促进我县经济社会又好又快发展，为贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》国发〔〕33号）加快推进法治政府建设。根据合政办〔2011〕8号《关于印发2011年市政府推进依法行政工作布置的通知》文件的要求，结合县委、县政府中心工作，现将2011年我县依法行政工作安排如下：

一、完善工作体制机制。

听取依法行政工作演讲，1.完善行政机关主要负责人负总责、分管负责人具体负责、有关部门分工负责的依法行政工作领导体制。依法行政领导小组全年至少召开1次会议。研究部署依法行政工作任务。责任单位：县政府各部门、各直属机构）

研究制定本部门年度推进依法行政工作安排并认真组织实施。责任单位：县政府各部门、各直属机构）2.结合自身工作特点。

并加强指导与督促，3.继续推进依法行政示范工作。确定撮镇镇、桥头集镇为推进依法行政工作示范点。不时总结推广行之有效的经验与做法，推动依法行政水平的整体提高。责任单位：县政府法制办，撮镇镇、桥头集镇人民政府）

充分发挥人大代表、政协委员、执法监督员以及新闻媒体在依法行政工作考核中的重要作用，4.进一步完善依法行政考核方法。修改完善《县2011年度依法行政工作考核规范》坚持自查与督查相结合、定性与定量相结合、集中考核与平时掌握相结合、内部考查与社会测评相结合。促进依法行政考核工作规范化、制度化。责任单位：县政府各部门、各直属机构；牵头单位：县政府法制办）

二、完善行政决策机制。

推进行政决策的科学化、民主化、法治化。责任单位：县政府办公室，5.研究制定县人民政府重大行政决策顺序规定。县政府法制办）

结合实际对本部门重大行政决策事项范围作出规定并向社会公布。责任单位：县政府各部门、各直属机构）6.明确界定重大行政决策事项范围。各部门根据法定权限。

广泛听取、充分吸收各方面意见，7.完善重大行政决策听取意见制度。作出重大决策前。意见采用情况及其理由要以适当形式反馈或公布。责任单位：县政府各部门、各直属机构）

规范听证顺序，8.完善重大决策听证制度。扩大听证范围。听证参与人要有广泛的代表性，听证意见作为决策的重要参考。责任单位：县政府各部门、各直属机构）

对外签订各类协议文本应当交由部门法制机构或法律顾问审查、出具意见书，9.完善行政决策合法性审查制度。充分发挥政府部门法制机构及法律顾问的作用。并在正式签订后5日内报送县政府法制办备案。政府部门重大涉法事务和需要提请政府审议的重大涉法事务，由县政府法制办统一协调安排政府法律顾问参与研究，提出法律意见。责任单位：县政府各部门、各直属机构；牵头单位：县政府法制办）

10.实行集体研究制度。重大决策要报经县政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。责任单位：县政府各部门、各直属机构）

都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，11.完善重大决策风险评估制度。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项。重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。要把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的一律不得作出决策。责任单位：县政府各部门、各直属机构）

决策机关要跟踪决策的实施情况，12.实行重大决策跟踪反馈和责任追究制度。重大决策执行过程中。通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的要按照“谁决策、谁负责”原则严格追究责任。责任单位：县政府各部门、各直属机构；牵头单位：县监察局，县政府法制办）

扩大政府法律顾问团成员，13.进一步完善政府法律顾问制度。整合优化政府法律顾问资源。建立法律顾问专家人才库，构建政府法律顾问平台。责任单位：县政府法制办）

三、加强和改进制度建设。

不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定规范性文件应当采取多种形式广泛听取意见，14.健全规范性文件制定顺序。各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。并经本部门法制机构审查后，由制定机关集体讨论决定。未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的规范性文件，不得施行。规范性文件实行统一登记、统一编号、统一、统一报备。责任单位：县政府各部门、各直属机构）

应当自之日起15日内，15.完善规范性文件备案审查制度。县政府有关部门制发的规范性文件。向县政府法制办提交备案演讲、规范性文件及说明（包括本部门法制机构审查情况）纸质和电子文本。公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的有关部门应当依法及时研究处置，并将处置意见报送县政府法制办。县法制办要定期向社会公布备案审查的规范性文件。责任单位：县政府各部门、各直属机构；牵头单位：县政府法制办）

于次年1月底前公布本单位现行有效的规范性文件目录，16.定期清理规范性文件并公布清理结果。县政府有关部门对已公布的本单位规范性文件进行清理。并报县政府法制办备案。对本单位执行的县政府规范性文件提出拟保留、修改或者废止等清理建议，并于10月底前将清理情况报送县政府法制办。未列入文件目录予以公布的规范性文件，一律无效。责任单位：县政府各部门、各直属机构；牵头单位：县政府法制办）

四、完善行政执法体制和机制。

推进行政执法体制改革，17.推进行政执法体制改革。结合扩权强镇试点工作。探索以委托执法或派驻执法等方式，将有关执法权向扩权强镇的乡镇延伸，破解基层执法难问题。责任单位：扩权强镇试点镇、县政府有关部门；牵头单位：县政府法制办、县发改委）

推动群众公议工作常态化，18.健全行政处罚案件群众公议工作机制。全面推行行政处罚群众公议制度。健全对行政处罚权监督制约机制。县本级行政处罚实施主体要根据法定职责和有关法律法规梳理行政处罚依据，进一步规范执法流程和程序。责任单位：县政府各部门、各直属机构；牵头单位：县监察局、县政府法制办）

完善适用规则，19.探索建立行政裁量权基准制度。各类行政裁量权实施主体要科学合理细化、量化行政裁量权。严格规范裁量权行使，防止执法随意性。责任单位：县农委、住建局、民政局、人社局、交通运输局、水务局、环保局、商务局、卫生局、安监局、质监局、城管局、公安局；牵头单位：县政府法制办）

建立行政审批项目动态清理机制和电子监控系统，20.继续推进行政审批制度改革。认真梳理确认各部门行政审批事项。积极推进行政服务中心规范化建设，促进行政审批公开、便民、高效运行。责任单位：县行政服务中心、县监察局、县政府法制办）

提高执法效率和规范化水平。各部门要建立相关机制，21.加强行政执法信息化建设。推行执法流程网上管理。促进行政执法部门信息交流和资源共享。责任单位：县政务公开办公室，县政府各部门、各直属机构）

五、强化对行政行为的监督。

形成监督合力。责任单位：县监察局、县审计局、县政府法制办）22.加强层级监督和专门监督。切实加强对乡镇人民政府和行政机关内部的层级监督。切实发挥监察、审计机关专门监督的作用。县政府法制、监察、审计等部门要探索创新行政监督工作衔接配合机制。

推广公开听证等多类型的审理方式，23.发挥行政复议监督功能。规范行政复议办案顺序。充分发挥行政复议委员会的作用，加大行政复议案件和调解力度，有效化解社会矛盾。责任单位：县政府各部门、各直属机构；牵头单位：县政府法制办）

指导开展行业性专业性调解工作。责任单位：县政府有关部门；牵头单位：县司法局）24.发挥行政调解职能作用。各有关部门要成立行业性专业性调解工作委员会。

重点推进财政预算、公共资源配置、政府投资项目、公共服务类信息公开。建立健全政府信息公开监督保证机制，25.加大政府信息公开力度。深入贯彻《政府信息公开条例》加大政务公开力度。对政府信息公开工作加强评议考核。责任单位：各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构；牵头单位：县监察局、县政务公开办公室）

县政府各部门、各直属机构；牵头单位：县监察局、县政府法制办）26.加大行政问责力度。对不依法履行职责或者违反法定权限和顺序实施行政行为的要依法对直接责任人员给予奖励。严厉查处利用执法之便损害群众利益和投资发展环境的行为。责任单位：各乡镇人民政府。

篇5

一、基本情况

根据实施方案，从县到__个乡镇和__多个县直部门，都及时成立了作风效能建设领导小组，制定了工作方案，逐级召开动员大会，对作风效能建设活动进行部署。各乡镇、各部门根据工作职能和岗位职责，重点从干事缺乏激情、宗旨意识不强、职能交叉或职责不清等10个方面，认真自查自摆存在的突出问题，广泛征求意见，及时公布查摆结果，接受社会监督，并制订整改措施和目标，结合实际边查边整边改。严格实行公开承诺制度，认真组织开展主题实践活动，深化行政审批制度改革，进一步理顺职能关系；规范机关行政行为，推行行政执法责任制，全面清理行政事业性收费，抓好相对集中行政处罚权改革，做好行业协会、中介组织与行政职能部门脱钩工作；及时编制政务公开目录，全面推行政务公开；认真制订并全面贯彻实施“三项制度”，建立健全县乡两级政务服务中心，探索建立长效机制，开展“十企千人”测评活动，对县直单位作风效能建设情况进行民意测评和听证质询；建立完善县乡两级效能监察机构和效能投诉中心，加强行政效能监察，使各项整改措施落到了实处。认真抓好集中整改阶段“回头看”活动，各乡镇、各部门对照实施方案，进行深入全面的自查自评，抓好各阶段档案材料的收集、整理和归档，对作风效能建设活动进行全面总结，结合全面贯彻落实“三项制度”，把好做法、新经验上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，不断巩固和扩大集中整改的成果。县制订出台了县作风效能建设活动考核办法，从12月下旬起对各乡镇、各部门的作风效能建设活动开展情况进行全面考核验收。

二、主要措施

（一）有序有效组织开展活动

1、加强组织领导。及时召开县委常委会议，传达全区、全市作风效能建设活动动员大会精神，对全县开展作风效能建设活动进行研究部署。县成立了作风效能建设领导小组，下设办公室和8个专门工作组，及时落实人员，配备办公设备。认真研究制订《__集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设方案》、《关于进一步加强__机关和干部队伍作风建设的实施意见》以及各阶段实施方案，按工作进度召开全县作风效能建设动员大会和转段动员会，对作风效能建设活动进行动员部署。各乡镇、各部门也及时成立了工作机构，落实了工作人员，制定了实施方案，确保作风效能建设活动有序开展。

2、深入查摆问题。各乡镇、各部门重点从干事缺乏激情问题、宗旨意识不强问题、责任心和执行力不强问题、行政审批存在的问题、行政不作为或乱作为问题、部门利益至上问题、职能交叉或职责不清问题、政务不公开问题、诚信意识问题以及为政不廉、问题等10个方面，认真自查存在的突出问题，并通过发放征求意见表和调研问卷、设立意见箱、召开座谈会等方式，广泛征求社会各界、服务对象、人大代表和政协委员的意见和建议，组织相关服务对象和群众进行现场投票，将公开征集到的意见、现场投票的结果与自查出来的问题相对照，进行修改和调整后在县电视台、简报上公布，接受社会、群众和舆论监督。各乡镇、各部门设立了专门电话，收集和整理群众反馈的意见，认真组织召开讨论会，对存在问题进行再查摆和深入讨论，找准存在的突出问题，深刻反思剖析产生问题的原因，研究制订解决问题的整改措施和整改目标，在新闻媒体上再次公布，为在社会和群众的监督下进行整改提供依据。

3、强化集中整改。各乡镇、各部门在深入查摆问题的基础上，进一步找准本单位存在的突出问题，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就首先解决什么问题的态度，认真制定切实可行的整改措施，重点抓好公开承诺、主题实践、行政审批制度改革、理顺职能、规范行政行为、推行政务公开、建立健全政务服务中心等11个方面进行集中整改，及时通过简报、电视台等媒体公布整改措施、整改进度和整改成效，并对集中整改的总体情况进行总结分析，对应当解决而没有解决或解决不到位的问题继续集中力量切实解决，对暂时解决不了的问题向群众作出说明，对整改效果不好、多数群众不满意的问题进行重新整改，确保集中整改工作效果。

4、加强督促检查。落实由县委、县政府联合督查组、县效能办督查组和县直机关组共同负责作风效能建设活动的督查指导工作，并专门制订了督查工作总体方案和阶段性方案，建立了督查工作机制，采取定期、不定期督查和专项督查、面上督查、重点督查等形式，对各乡镇、各部门的作风效能建设活动进展情况进行督促检查和指导，及时通报督查情况，对工作抓得紧、行动快、落实好、成效高的单位进行通报表扬，对工作不够扎实的单位进行通报批评，并发出督查整改通知书，要求限期整改，确保作风效能建设活动有序铺开。县效能办和各单位设立了征求意见箱、投诉电话，建立行政效能投诉案件受理、查办、转办、交办制度，认真受理群众对干部作风和机关行政效能的投诉案件。截 至目前，全县共受理群众投诉__x件，其中涉及干部作风和机关行政效能的__件，其他__件，已办结__件，在办x件。

5、注重舆论宣传。充分利用标语、墙报、简报、报刊、电视、电台、网站等各种媒体，广泛宣传开展作风效能建设的重大意义和具体做法，特别是在县电台、电视台开辟专栏，定期编印《作风效能建设活动简报》，通报作风效能建设活动进展情况，对各乡镇、各部门的先进经验、做法和成效进行宣传，为活动开展营造良好舆论氛围。切实加强信息报送工作，制定了作风效能建设活动信息工作方案，及时向区、市报送我县活动开展情况和典型材料。抓好图片收集工作，举办全县作风效能建设活动成果图片展，同时制作全县作风效能建设活动成果电视专题片，向社会充分展示我县作风效能建设取得的实效。据统计，全县各新闻媒体共开设作风效能活动专栏__个，刊播专题__篇、理论文章__篇，出版简报__期，宣传报道先进典型部门单位1个、先进个人1人，曝光反而典型、事例__件，在市效能简报、__日报、广西日报等发表稿件__多篇。

6、认真总结考核。按照工作进度及时做好各阶段和整个活动的总结上报工作，组织各乡镇、各部门对各阶段工作进行深入自查自评和总结分析，确保作风效能建设活动按计划如期整体推进。制定了《作风效能建设活动考核实施方案》，明确了考核的对象、方式、内容、步骤以及考核评分的要点和标准，从12月中旬开始，通过自查自评、公众评议和实地考核检查的形式，对各乡镇、各部门作风效能建设活动进行全面考核检查，并将考核结果纳入全县三个文明建设目标考核。在全面总结的基础上，结合贯彻落实“三项制度”，把好做法、新经验上升为制度或规范，形成作风效能长效机制，比如县研究制订了《__行政决策暂行办法》（草案）；__镇制定完善了《干部职工办公制度》、《办事预约制度》和《服务承诺制度》，建立了为民服务全程制度；县__局制定了《一审一核制度》和《延时服务制度》等；通过制度建设不断巩固和扩大作风效能建设活动的成果。

（二）加快推进行政管理体制改革与创新

1、认真理顺部门职能。县及时下发了理顺部门之间、部门内部职能关系工作的有关文件，按照依法依规、主体明确、权责一至、上下对应、确保政令畅通和从实际出发、有利于发展的原则，对有关部门的职能进行全面调查梳理，根据清理结果和行政审批项目清理结果，对相关部门的职能、责任进行重新规范和界定。同时，要求各部门按照一件事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构综合设置的原则，对部门内部的职能关系进行自查，根据实际优化再造业务和审批流程，提高办事效率。在理顺部门职能和明确部门责任工作中，全县共收到各部门要求调整的事项__项，除有6项还需经县人民政府审定外，已经有__项理顺，其中经协调有关部门协商理顺了__项，经县编委办下文明确__项，经县人民政府下文明确__项。

2、深化行政审批制度改革。积极配合自治区和梧州市有关部门做好减少行政审批事项和下放行政审批权限的对接工作，对全县行政许可审批项目和非行政许可审批项目进行全面清理，及时将清理结果上报梧州市，待自治区、梧州市对减少行政审批事项、下放行政审批权限和合并行政审批项目工作进行具体部署后，我县的行政审批环节将进一步简化，行政审批行为进一步规范。同时，我县有关部门还根据实际，经上级主管部门批准率先将部门行政审批权限下放基层，提高了办事效率。比如，县__局在征求社会意见和深入研究后，决定将普通行业营业执照审批、一般性违规行为查处等部份行政审批权下放到基层工商所，进一步方便了群众办事。

篇6

党委监督撑起蓝天

省级贫困县吴桥需要发展经济，也很需要良好的软环境。经过调研发现，“当时，干部队伍中存在着有碍发展的不利因素，光靠惩治解决不了。而当地老百姓的监督意识强但法律意识薄弱，一有不满就上访告状，形成不稳定因素。”据此，刚上任的检察长窦清晓提出了落实“构建预防大格局，优化发展软环境”的大预防工作思路。

这一思路得到了吴桥县委领导的高度重视，并将预防职务犯罪工作纳入全县反腐败斗争与综合治理的总体格局。为加强对预防职务犯罪工作的领导，县里专门成立了预防职务犯罪指导委员会（以下简称县预指委），出台了《关于进一步加强预防职务犯罪工作的意见》，将此项工作纳入党委工作目标考核体系。

上医治未病。为努力构建“不敢贪、不能贪、不想贪”的预防体系，吴桥县院依靠县预指委办公室牵头，成立了职务犯罪预警信息中心，负责查找相关单位岗位风险点，统一建立岗位廉政风险点信息档案库。他们率先在县国税局、县住房和城乡建设局、县民政局等六家单位试行预防职务犯罪风险评估机制，将相关单位关键岗位的工作职责划分为行政许可、行政执法、行政管理、工程管理、公共服务和内部管理六大类，对拥有行政审批、行政处罚以及人财物等处置权的关键岗位确定岗位人员，根据职务犯罪风险发生的概率高低、危害严重程度和行为性质，合理确定风险等级，建立岗位廉政和职务犯罪风险信息档案库，实行集中管理，并根据动态变化及时调整充实，为廉政风险分析、预测和防控提供参考依据。

阳光是最好的防腐剂，规范权力能有效防范廉政风险；再大的权力都要明确适用界限，再小的公权也要套上“笼头”。日常工作中，吴桥县预指委实时监控、跟踪，及时开出有效的药方。2012年8月，查处某局职务犯罪窝案后，县院及时启动预警机制，对三名重点风险岗位人员进行了易岗交流，有效避免了职务犯罪案件的发生。

超市、大篷车送法进基层

预防职务犯罪不仅是党和政府的事，也不单是检察机关自己的事，而是全社会的事，没有旁观者，没有局外人——只有依靠群众，建立起预防职务犯罪的人民防线，预防工作才能真正扎实开展。

2012年3月，吴桥县院与全县73个行政部门、社会团体和企事业单位，共同组建了预防职务犯罪协会（现已发展到76家）。这个协会有固定的办公场所，由检察长担任协会会长，返聘了五名具有丰富工作经验和较强办事能力的老检察官和老法官，还招聘了四名有法律专业知识的高校毕业生，具体负责协会的日常工作。协会下设法律服务科、综合协调科和宣传教育科，并建立健全了一系列规章制度，构建起“以预防协会为主导、检察院业务指导为依托、会员单位共同参与、重点领域专项预防”的工作常态机制。

在县政府对面（与县局相邻），他们开办了“吴桥县预防职务犯罪协会法律超市”，作为法律服务的固定窗口，为群众提供各类法律咨询、法律诉状、出具法律处方、代办疑难案件、接受群众举报等一系列无偿法律服务，引导群众依法理性维权；实行诉求交办制度，在协调协会会员单位合理解决群众诉求的同时，规范干部依法履职。桑园镇民张某因交通事故被法院判罚，自己感到显失公平，来到“法律超市”咨询，扬言如得不到公正解决就到北京上访。“超市”工作人员详细了解情况，发现确实存在一些问题，当即告诉张某此事可通过法律途径公平解决，并马上与检察院民行科负责人联系，使张某信服地走上了通过再审解决问题之路，进而化解了一起上访苗头。“法律大篷车”作为法律服务的流动窗口，巡回到全县各农村集市和乡镇政府驻地，发放宣传材料、播放法律宣传短片、现场解答法律咨询、接受举报、控告和申诉等。

2012年12月6日，吴桥县预防职务犯罪协会“廉花京剧社”挂牌成立，他们以20余名京剧爱好者为班底，通过反腐倡廉的传统剧目和编排反腐倡廉新剧目，演绎群众身边出现过的职务犯罪真实案例，让老百姓在享受文艺之余，也受到警示和启发。此外，一批精品廉政公益广告，使廉政文化达到了家喻户晓、全民关注的预期效果。

文化润其内，养德固其本。结合“法律超市”、“法律大篷车”以及检察机关执法办案中发现的政府机关的管理漏洞和制度缺陷，区别不同情况，他们采取法制讲堂进机关、警示教育进基地、廉政文化进社区等多种以案释法形式，有针对性地提出治理对策，基本实现了法制宣传教育全覆盖。预防协会一手连着人民群众，一手连着政府部门，根据群众诉求，协调政府部门解决的同时，向政府部门发出预防职务犯罪预警，提示其自动预防，形成了自律预警机制。此举既实现了会员单位与基层群众的“亲密接触”，又避免了机关单位与群众的“直接冲撞”。

关口前置，检察官接地气

一年多来，吴桥县院把履行预防职务犯罪职能作为提高执法公信力的有效手段，坚持检力下沉，将法律监督的触角向基层一线延伸。围绕“群众诉求、三农、民生、企业、商业、工程项目”等六个领域，他们设立了涉诉、涉农、涉民、涉企、涉商、涉工六个检察工作队，分别挂靠在民行、法警、控申、监所、办公室、预防部门，实行一人双岗。通过开展“检察官走基层”活动，深入千家万户，到居民家中访民声、听民情。每个工作队每月走访群众不少于50人，及时掌握第一手社情民意，多方搜集职务犯罪信息，重点对群众反映强烈的执法人员不作为、乱作为等问题深入调查，形成访查报告，对带有职务犯罪苗头的问题以检察建议的形式交有关部门处理。如今，走访已经成为了干警们的常态。

2012年6月，在检察工作队访查中，有群众反映县民政局对个别已经死亡的优抚对象仍然发放抚恤金问题。县院立即展开专项调查，发现民政局在发放抚恤金过程中，存在监管力度不到位、优抚对象自然减员底数不清、抚恤补助资金长期不处理等问题，及时提出检察建议，民政局很快进行了具体整改，有效防止了国家资金的流失。

“检察官走基层”使得服务群众工作模式由以往的“坐堂式”向“上门式”转变，而过去群众对检察干警的陌生和隔阂也变成了现在的面对面、心贴心。结合办案中发现的突出问题和通过相关途径收集的职务犯罪信息，吴桥县检察院开展预防调查，深入分析相关单位在人员、制度、风气、习惯等方面存在的问题，进一步揭示职务犯罪原因、特点及其规律，提出预防对策，促其整改。2012年以来，通过各种走访活动，吴桥县院共开展预防访查12次，发现了一系列影响经济发展、有碍社会稳定的问题，先后对农业合作社运营、深耕资金管理使用、吴桥县革命老区道路修建工程、建筑企业拖欠农民工工资等问题，形成专题报告供领导参阅，为县委、政府掌控职务犯罪动向提供了参考依据。

与此同时，他们还结合办案，把发生职务犯罪案件的部门作为重点整治对象，通过梳理建立健全一案一回访、一案一总结机制，加强对突出问题的调查分析，及时向有关部门提出消除隐患、堵塞漏洞、强化管理的建议，督促其采取有针对性的措施认真整改。2012年，吴桥县发生一起涉及四名国家机关工作人员的渎职犯罪案件，针对办案中发现的突出问题，深入剖析发案原因和特点，提出整改意见五条，警示诫勉重点人员四人，起到了查办一案、整治一方的作用。

大预防益处多

吴桥县院构建大格局下的社会预防机制，出现了主动咨询、主动查询现象。国土、交通等部门主动要求为其干部职工开展职务犯罪知识讲座。针对教师、医生索取、收受钱财并对此存在罪与非罪模糊认识问题，部分学校和医院主动要求为其解读有关司法解释。

篇7

努力提高城市暨流动人口计划生育工作水平

川汇区辖5街4镇，57个社区居委会，总人口32万人，其中城市人口27万人。全区共有流动人口2.2万人,其中流入人口2万人。近年来，针对城市计划生育工作中出现的新情况、新问题，我们在区委、区政府的领导和省、市计生部门的指导下，紧紧抓住社区建设的有力时机，建立了“属地管理、单位负责、居民自制，社区服务”管理新机制，并将流动人口计划生育管理做为全区计生工作的突破点，坚持以人为本，优质服务以服务促管理，城市计划生育工作取得明显成效。2004年，我局被国家计生委授于“计划生育质量管理先进单位”荣誉称号，并连续多年被省、市表彰。我们的主要做法是：

一、审时度势，改革创新，不断增强计划生育工作活力

随着市场经济的发展，城市计划生育工作的要求更高、难度更大，任务更艰巨。近年来，我区流动人口大量增加，即给经济发展带来了活力，也增加了计划生育工作难度；企业改革中裁减或撤消了计划生育管理机构和人员，、弱化了计划生育管理力度；同时出现大批下岗职工；城市改造、住房制度和户籍制度改革使人户分离现象加剧；因婚姻家庭关系的变化带来的离婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等现象增多，城市居民更加关心自身的生命质量、生育质量和生活质量，关心优生、优育、优教；对计划生育工作提出了更高要求；单位的一些职能逐步转向社会，转向社区等。这些新情况，新问题给传统的计划生育管理体制、工作方式提出了严峻的挑战。对此我们充分认识到，只有改革和调整过期作废熟悉的已控制人口增长为主的工作思路和管理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新型势的要求，才能开创我区计划生育新局面。几年来，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足基层，积极探索，大胆推行了“四项改革”，初步实现了“三个转变”。一是进行避孕节育措施知情选择改革。早在2002年，我区就开展了避孕方法知情选择试点工作，改变过去行政命令、一刀切的管理要求，让群众自主选择适合自己的节育措施，近年来，我们认真总结试点经验，在全区范围内由点到面稳步推广目前，全区已有三分之二的村、社区实行了知情选择。二是一孩生育指标方面的改革。2003年，开始在城市将一孩生育指标审批权限的下放给企业，由企业自主管理，改变过去那种多头管理，程序复杂的领证方式，方便了职工，服务了社会。在此基础上，2004年我们又开展取消一孩生育证管理试点工作。根据试点情况来看，达到了“政府指导、单位调控、综合服务、方便群众”的目的。三是进行了生殖健康方面的改革。2003年，我区将《生育证》改为《生殖健康服务证》，突出了科普知识，优生优育方面的宣传服务。变由群众上门领证为送证上门服务、受到了育龄群众的普遍欢迎。四是结合社区建设，进行社区计划生育改革。今年，我们在新组建的社区指导社区制定自治章程，引导社区进行居务公开，面向社区推广优质服务，广泛发动社区居民对计划生育工作民主决策、民主参与、民主监督，积极推行计划生育居民自治。通过开展“四项改革”，使全区计划生育工作基本实现了“三个转变”：在工作机制上，由单纯以行政管理向行政管理与群众自我管理相结合的转变，实现了工作重心下移；在工作体制上，由单纯依靠计生部门向依靠党政领导与相关部门综合治理转变，增强了计生工作的群众性；在工作方法上，由注重管少数人向管好少数人与服务多数人转变，提高了群众的满意程度。

二、依托社区，加强城市计划生育基层基础工作

为抓住社区建设这一有利时机，将城市人口与计划生育工作融入社区，建立与之相适应的管理体制和运行机制，我们主要做了三方面的工作。

一是积极当好区委、区政府的参谋助手，将计划生育工作及时切入社区建设之中。在社区成立之初，我们认真学习了《居民委员会组织法》和有关城市社区建设、加强计划生育工作的文件精神，准确把握社区计划生育工作的定位和发展思路，积极出主意、想办法，当好区委、区政府的参谋助手。首先，我们根据全区社区建设的总体规划，及时向区委、区政府专题汇报了在社区建设中做好计划生育工作的意见。引起区委、区政府的高度重视，先后出台了《关于加强社区计划生育工作的意见》、《加强计划生育社区服务工作的通知》等文件，明确了社区计生工作的指导思想、主要目标和任务。其次向区委、区政府建议，组织召开了全区城市社区计生工作座谈会，广泛听取了民政、工商、公安、街道办事处等部门的意见，统一了思想认识，明确了相关部门的职责与任务，对社区计划生育工作进行了全面部署。

二是深入社区，加强对社区计划生育工作的指导。首先，指导新组建的社区居委会普遍成立了计划生育领导小组。居委会主任任组长，下设办公室，设1名计划生育专职副主任，配备了计划生育专兼职干部。目前，全区57个社区居委会全部落实了计划生育专职副主任。为了使新上岗的社区干部尽快适应计划生育工作，我们与区民政局连手，统一组织对全区200多名社区干部进行了培训。此外，指导社区建立计划生育协会组织，扩充社区志愿者队伍。其次，指导社区加强服务建设。根据资源共享的原则，指导社区利用现有资源，建立人口学校、技术服务室、协会“会员之家”等，为社区计划生育管理、宣传教育、优质服务搭造平台。再次，指导社区实行计划生育居民自治。依据国家计划生育法律法规和政策，指导社区制定计划生育居民自治章程，建立健全各项管理制度，特别是指导社区发挥计划生育协会组织的作用，使社区居民在计划生育方面实行自我教育、自我管理和自我服务。

三是，开展创建计划生育“合格社区”活动。我们从知情选择、居民自治、综合治理等方面着手，各有侧重地开展计划生育试点工作。在试点的社区取得经验后，通过召开现场会的方式，再全面推广，并按照“四无、六好、三落实”的工作要求，规范标准，实行动态考核。在考核中，我们把社区居民自治开展情况和居民的满意程度作为考核的重要内容。目前，全区57个社区居委会中，有个社区达到了计划生育合格社区的标准。我们通过以上方式，抓点带面，确保社区计划生育工作整体推进。

三、坚持依法行政，不断提高城市计划生育管理水平

今年是“计划生育法制年”，我们重点抓了四个方面的工作，一是开展了群众性的法制宣传活动。结合“四五”普法，在全区开展了《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等法规政策的宣传教育活动，通过举办培训班，开展知识竞赛、演讲赛等形式，增强了干部群众遵纪守法，依法行政的意识。二是深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育和争做新时期最可爱的人活动。教育各级计生干部树立四种观念，即：群众观念、服务观念、法制观念、权益观念，始终把群众满意程度作为衡量计生工作的标准，把广大育龄群众的利益作为自己行动的出发点和落脚点。三是落实责任，规范管理。先后制定下发了《关于进一步完善全区计划生育行政执法责任制的通知》、《关于规范计划生育行政执法程序的通知》、《贯彻执行“七个不准”，加强计划生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了计划生育行政执法监督检查制度、行政执法过错追究制度、行政执法公示制度、行政执法评议和考核制度。与镇、街道办事处签订了计划生育行政执法责任合同，落实工作责任。镇、街建立了计划生育政（居）务公开栏，设立了服务监督电话10部。实行计划生育“五公开一监督”制度，即：生育政策、生育指标、生育对象、处罚标准、节育对象公开，接受群众监督，增强了计生执法工作透明度。四是监督检查，抓好落实。区上成立了计划生育行政执法工作领导小组，每年对全区行政执法情况进行四次检查。坚决查假治假，严肃处理违纪违法问题，使为城市计生工作管理逐步步入了法制化、科学化、规范化的轨道。

四、强化措施，综合治理，切实提高流动人口计生管理工作

流动人口计划生育管理是城市计生工作的重点和难点。为了做好这项工作，区上成立了流动人口计划生育管理办公室，落实了人员，明确了职责；坚持与常住户一样，实行同管理、同检查、同考核、同奖罚。根据基层工作实际，组织协调工商、公安、民政、城建等部门，联合下发了《加强流动人口计划生育管理工作的若干意见》，对流动人口计划生育工作实行齐抓共管。在日常管理中我们总结出了七项切实可行的管理办法。一是推行楼栋管理制度。下发了《计划生育楼栋管理办法》，各楼栋推举楼长全面负责，每单元指定专人管理。二是实行警计联防管理。在社区建立计划生育、公安部门综合治理流动人口办公室，建立警民联系点，把计划生育与综治工作紧密结合起来。三是实行双向管理。按照流入与流出并重的原则，双向把关，双向反馈，双向管理。双向把关：即规定凡外出经商或做工的人员必须在户籍地镇、办事处计生部门办理流动人口婚育证、签订合同，确定联系地点，查访时间。同时，将计生情况登记表、合同、计生证明、身份证、结婚证、孕情通报单及《委托代管协议书》等立卷归档。对流入本地区的人员，一律查验原籍乡镇计生办以上有关部门签发的《婚育证》，做到“流而不失、动而有控”。双向反馈：即凡外出流动人口、做到定期检查孕情、环情、尤其对20-49岁生育旺盛期的已婚育龄妇女，要求严格按照合同规定，定期到流入地乡（镇）以上卫生院、计生服务站进行孕情、环情检查，并将检查结果及时反馈给有关部门。双向管理：即凡需长期外出或居住在外地的已婚育龄妇女，一律由户籍地和现居住地，双向签订《委托代管协议书》，对流入的已婚育龄妇女，一旦发现计划外怀孕及时采取补救措施。四是加强网络建设。社区居民小组、街道、楼栋、物业小区等都设立了计划生育宣传员和中心户长，建立健全管理制度，做到信息灵通、管理到位。五是落实企业法定代表责任制，把居住地企事业单位流动人口计划生育管理纳入当地街道办事处目标责任制，定期检查，定期考核。六是严格实行“一证管多证”制度。即流动人口必须先办理、交验《婚姻证明》，然后才能办理暂住证、营业执照、务工许可证等其他证照。七是坚持每季度对流动人口进行一次清理清查，各镇、街道办事处均组织了以工商、公安、民政、卫生、城管等部门参与的联合执法活动，明确责任，相互配合，专项治理，解决突出问题。形成了齐抓共管的格局。

五、依托社区，广泛开展计划生育优质服务活动

几年来，我们坚持把开展优质服务作为转变工作思路改进工作方法的重要工作来抓，建立和完善宣传教育、科学管理、综合服务“三位一体”的工作机制，寓管理于服务之中。

一，提供计划生育宣传服务。

我们始终坚持宣传教育为先导，不断改进宣传模式，全面开展“温馨宣传，贴心服务，连心教育”，提倡理解人，尊重人，以温馨的标语口号，架起心灵沟通之桥，密切同群众的关系。把面对面上门宣传作为重点，开展了“四个一”活动。即：说一句知心话，送一份宣传品，办一件实心事，解一个难心题。将计生宣传服务和创建新型生育文化结合起来，充分利用各种有利时机，开展多种形式的计生集中宣传教育活动。同时，各村（居）委会在辖区内的摊点、巷道和醒目的地方刷写永久性标语，在楼栋间张贴《流动人口计划生育服务指南》，向经营摊点发放宣传资料，使广大群众和流动人口自觉执行计生政策。

二，提供生殖健康服务。小陈老师工作室原创

我们坚持开展B超检查和妇科检查服务，免费为育龄妇女出具流动人口避孕节育情况报告单，免费为流动人口查验婚育证明，免费提供避孕药具和避孕方法指导，努力减少外来育龄妇女怀孕率、流产率，从而不断提高外来育龄群众的生殖保健意识和能力。

三，提供生产、生活服务。

篇8

*县“五五”普法依法治县工作规划自20*年实施以来，县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下，按照省市有关部门的部署要求，以县委、县政府工作大局为中心，紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治理，不断加快依法治县进程，各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点，确定每年召开一次以上专题工作会议，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任，从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。

（二）认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节，务求实效。

1、抓重点对象学法，提高公民的法律意识和法律素质，为实现社会法治化奠定思想基础。“五五”普法期间，我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前，县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员，继续推进普法合格证制度，并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来，全县每年统一组织近12000余名公职人员进行年度学法考试。同时，组织和推动司（执）法人员岗位学法的经常化、制度化，20*年至2009年，全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试，对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识，我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来，我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《*县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册，发放宣传资料8万余份，出动宣传车辆600台次，受教育群众达49万余人次。

2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到*作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座，全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次，参加考试合格，在《干部学法用法合格证》上进行注册登记，成绩进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。

3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点，实施分类别的法制宣传教育，进一步加强各类在校生的法制宣传教育，通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验，组织犯罪犯错青少年进行现身说法，开展青少年模拟法庭等活动，将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验。20*年11月开始至2009年5月，由教育局、县法院、*局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次，全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论，效果明显。20*年在加强“送法进校园”方面取得显著成效，为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册，荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”．自从二郎乡开展“三关工程”以来，切实加强了青少年法制宣传和维权工作．全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时，并且要求有课时安排表及教案，各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来，共为青少年发放宣传资料4万余份，悬挂横幅、宣传标语328条，送法进校园289次，观看法制电影15场次，受教育12万多人次。

4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。20*年6月，县依法治县领导小组牵头组织编写了《*县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中；20*年8月，由依法治县办牵头，县宣传部、县文化局、县人民法院、县*局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台，通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式，使农民工熟悉依法维权的渠道，学会用法律武器维护自身合法权益，适应城市和企业的各项依法管理，为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持；20*年2月，县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展，保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动；2009年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训，增强了农民工的法律意识，为农民工依法维权奠定了基础。2009年5月结合开展法制巡回宣讲活动，组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次，受教育35000多人次。

5、抓重点领域法治化建设，推进依法行政，严格执法公正司法，维护社会公平和正义。20*年以来，依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作，以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作，以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动，严格考核奖惩制度，执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上，县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”，在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。

6、围绕县委政府中心工作，抓热点问题的依法治理，促进社会稳定和经济发展。针对各个时期经济和社会发展中的热点问题，我县组织开展了多个专项依法治理活动。近几年来，我县大力开展了矿山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以来，针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题，开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动。县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作。一是组建宣传车，在县城和乡镇开展宣传工作。由县依法治县办公室制作宣传光碟，组建“*县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动，共出动宣传车86台次。二是组织开展专题宣传咨询活动。4月18日，县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动。发放宣传资料20000余份，宣传手册2000多本，展出展板60多块、挂图与图片达400多张，受教育人数达8000多人次。三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作。各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条，制作宣传专栏15块。四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏，并定期公布综合整治工作动态。五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条，增强宣传效果。六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米，在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米，形成了浓厚的宣传氛围。

7、办好“红城法治”栏目，扩大法制宣传效果。自20*年自办法治栏目“红城法治”开播以来，在经费困难的情况下，制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下，还制作播出6期，受到群众欢迎，效果明显。

（三）建立健全组织协调机制和措施，促进普法依法治理工作深入有效开展。

1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容，制定具体的考核办法，并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容，作为“一票否决”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查，针对存在问题及时进行整改。

2、创新宣传方式，增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机，整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动，形成普法合力；二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座；三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实；四是组织法制文艺演出，二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传，发挥了潜移默化教育的效果；五是法法专题栏目“红城法治”深入群众，效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。

3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从*局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研，对普法依法治理的发展起到了重要作用；二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度，强化对行政执法工作的监督。

通过以上工作的扎实开展，20*年、20*年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。

二、存在的问题

三年来，我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：

1、保障措施不够有力，考评机制有待健全。一是齐抓共管，整体联动的“大普法”格局还没有完全形成，“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题，依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题，少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算，有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。

2、思想认识有偏差，传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育，人民群众已基本掌握了一定的法制知识，普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓，通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系，把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。

3、重点对象学法有待加强，死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄，导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约，少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚，导致有的学校片面追求升学率，忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益，忽略了法制教育，管理人员法律意识不强，导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商，对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。

4、普法教育轻重失衡，学法用法结合不紧。一是重义务灌输，轻权利宣传。在普法教育的内容设定上，注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育，忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排，轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排，无检查落实的问题，对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式，轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在，运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够，效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。

三、下步工作措施

1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制，广泛动员社会各方面的力量，共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构，建立健全工作制度。

2、突出法制宣传，加强阵地建设，创新法制宣传形式和方法。通过电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体加强法制宣传，迅速形成“大普法”格局和学法对象主动学法用法的浓原氛围。县司法局要结合*实际制定可行的运作方案，负责办好“红城法治”栏目，确保每月播出2期自办节目，把“红城法治”栏目办成*“五五”普法依法治县工作的品牌；县依法治县领导小组办公室要组织编写农村常用法律知识案例手册；《今日*》要开设“普法依法治理专栏”；各镇乡、各单位要建立专门的法制宣传栏，永久性法制宣传栏规格为150厘米＊500厘米，面积不少于6平方米，并每月更新法制宣传内容；县依法治县办公室配合县城管局要在县城人口相对集中的地方统一制作永久性依法治县工作宣传专栏；各乡镇要在县城出入口和镇乡公路沿线明显的地方制作大型法制宣传标语牌，面积不少于12平方米，宣传内容为普法依法治理工作内容，为普法依法治县工作营造良好的宣传氛围。

3、突出“法律八进”，丰富形式，提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头，县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县*局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动，由县依法治县领导小组办公室牵头，县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动，将文艺演出和法律知识融为一体，以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动．县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案，并加强检查考核，总结先进经验和典型。

4、突出创建示范，典型推动，全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头，在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点，作为推进“法治*”创建的标准，加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个，普法依法治理示范镇乡3个，依法治校示范点4个，依法治企示范点1个，市级“民主法治村”5个，由县依法治县领导小组办公室牵头，相关部门负责抓好落实和督查验收。

篇9

一、加强协调，确保责任落实到位。

11月8日　区“创佳”动员会后，我区的“创佳”迎检工作进入“实战”阶段。区“创佳办”在　11月9日　召开了“创佳”联络员会议，全面布置、落实我区的“创佳”迎检工作，随后在“创佳”迎检抽样调查阶段、世界旅游组织专家考察阶段和国家旅游试评验收阶段，根据市“创佳办”下达给我区的迎检任务，先后召开了9次专题会和协调会议，逐项落实迎检工作任务和责任。从　11月9日　起，区“创佳办”建立了“创佳”迎检值班制度和迎检工作信息每日一报制度，加强与市“创佳办”和区“创佳”各责任单位的联系，及时向区领导报告迎检工作情况和有关信息，同时由局领导带队到每一个被调查单位和考察、验收点落实准备工作和责任分工，为全区“创建”迎检工作的顺畅进行和圆满完成奠定了坚实的基础。

二、精心组织，确保任务明确环环相扣。

11月9日　，区“创佳办”根据市“创佳办”的迎检工作日程安排，制定了《下城区创佳迎检工作方案》，　11月17日　制定了《下城区创佳迎检（第三阶段）工作方案》，明确我区的“创佳”迎检任务、进程、总体要求和责任分工，经区领导审定后印发给各责任单位，作为全区“创佳”迎检工作的基本依据，同时对每一个迎检项目都制定了具体的迎检工作方案（包括抽样调查、世界旅游组织专家考察、国家旅游试评验收，共15个具体方案），明确接待的具体要求、工作方法、时间安排、各单位的具体任务、负责人和联系人，为我区的迎检工作提供了周全、慎密的依据。

三、广泛发动，营造浓厚创佳宣传氛围。

在整个迎检过程中，区经贸旅游局先后召开了辖区旅行社、宾馆负责人会议，发动旅游企业积极参与“创佳”活动；区“创佳办”向社区、旅游企业、窗口单位、文保点发放“创佳”宣传画800张、宣传手册1000册、制作悬挂横幅15块、设置大型宣传广告2块、印发《告市民书》6000份、设立《杭州市旅游条例》宣传公益广告6处、在区政府门户网站设置“创佳”图标直接链接市“创佳”网站；全区所有的社区都悬挂了“创佳”宣传横幅、设置了“创佳”宣传专栏；辖区旅游企业、特色街、窗口单位共悬挂“创佳”宣传横幅21块、制作“创佳”宣传专栏、专刊37期。

四、强化整治，确保旅游市场环境净化。

1、从　10月23日　开始，区“创佳办”组织区行政执法局、下城公安分局、下城交警大队、下城工商分局、下城运管处等单位每周二、四、六（计14次）对辖区的旅游市场秩序进行联合执法，共出动130余人次，驱散“野导”、沿街兜售和非法分发小广告、拦路截车人员11余人次、“黑车”30余辆次，对11名“野导”、沿街兜售和非法分发小广告、拦路截车人员按照道路交通法规和城市管理法规进行了罚款处罚，对3辆违法经营的车辆暂扣营运证，对2辆违法营运车辆给予罚款处罚；区经贸旅游局抽调6人组成巡查组，每天对庆春路望湖宾馆、海华宾馆、心源茶楼一线、环城西路往湖宾馆、门耳茶坊、昌化路一线、环城北路轮船码头、中北桥路口、建北路口、城东公园等重点地段的“野导”、“黑车”和拦路截车、沿街兜售情况及各街道的长效管理情况进行督查；武林街道、天水街道、长庆街道、潮鸣街道落实专人对辖区内的重点地段实行“阵地式”管理，特别是武林、天水街道的管理比较到位，效果也比较明显。市旅委从

11月8日　起　，每天对各城区的旅游市场秩序整治情况进行督查，从反馈的情况来看，我区的整治力度最大、效果最好，自　11月8日　以后，我区就再也没有收到市旅委的抄告单。

2、根据项永丹代区长对我区“创佳”迎检工作的批示，区“创佳办”组织

文化、民政、公安、工商、行政执法、运管、交警、城管等部门分别开展了对文化娱乐场所、“四小车”和盲流的整治，共进行联合执法40余次、出动近300人次，检点娱乐场所9家，清查“四小车”90余辆次（其中暂扣40余辆），清理盲流200余人次。经过整治，辖区内文化娱乐场所明码标价、守法经营，整个迎检期间，未发生欺诈、宰客等投诉；“四小车”违法载客经营现象得到了有效控制，延安路庆春路口、庆春立交桥、凤起立交桥、中河立交桥、运河公园等处白天已基本上看不到盲流聚集的情况。

四、加强督查，确保“创佳”任务完成进度。

在迎检准备阶段和迎检过程中，区“创佳办”督查组（成员包括经贸旅游局、发改局、宣传部、区直机关党委、行政执法局、城管办）对全区的“创佳”工作和迎检工作进行了全方位的督查，共进行6次督查，重点是督查“创佳”宣传氛围、旅游市场整治情况（包括街道长效管理责任的落实）、城市环境卫生、建设工地秩序管理、娱乐场所和盲流的整治以及“创佳”迎检工作的落实情况，共跑了16个社区、5个娱乐场所、21个重点单位和地段。从总体情况来看，各单位的责任落实到位、各项工作进度符合迎检要求。

五、及时沟通，确保“创佳”迎检信息畅通。

区“创佳办”共编辑“创佳”专辑8期，“创佳”简报12期，各种“创佳”信息30余条，向市“创佳办”、区领导报送信息报告29份（包括每日一报），并将市、区“创佳办”对我区“创佳”工作的督查情况每日抄告给有关单位。

六、全程跟踪，确保试评验收顺畅圆满。

1、抽样调查阶段：　11月8日　，接到市“创佳办”的抽样调查通知，区“创佳办”立即着手布置有关工作，根据市旅委确定的抽样框，召集11个单位负责人召开专题会议，制定方案，检查落实准备情况。　11月11日　和12日局领导带领工作人员到8个社区抽样调查点指导、帮助、检查街道和社区落实准备工作，协调行政执法、公安、交警、城管等部门做好保障工作，每个调查点落实一位局领导和一名工作人员现场跟踪指导、服务。国家统计局共对我区8个社区进行了抽样调查，共发放问卷241份，回收241份，从市统计局反馈的情况来看，仅有3户居民因客观原因未能接受调查，是所有接受问卷调查城区中最好的（上城区次于我区，有6户居民被确定为拒访），满意率也最高，国家统计局的调查人员开始有些不相信，在12日的抽样调查中采取的特殊的随机调查方式（即随走随制定调查对象），结果比11日还要好，使调查人员不得不信服，当面称赞杭州市民的素质真高（据他们说，大连的拒访率接近10%），夸奖城区政府和社区干部的工作确实到位，市统计局也毫不掩饰地对我区的组织工作给予了高度的评价。

2、世界旅游组织专家考察阶段：　11月9日　，我们接到时旅委　11月20日　世界旅游组织的专家将考察广兴堂国医馆的通知后，随即召集街道、行政执法、公安、交警、城管、卫生等部门和广兴堂国医馆召开专题会议，现场布置任务、明确分工、落实责任。　11月19日　再次到广兴堂检查准备工作。　11月20日　中午，世界旅游组织2位专家在国家旅游局、省旅游局领导及市旅委崔凤军副主任等陪同下，参观考察了我区广兴堂国医馆。区政府办周小三副主任，区经贸旅游局郑荣新局长、黄南飞副局长等一起陪同了考察。两位专家对中医文化表现出了浓厚兴趣，参观过程中不时提问，并在贵宾簿上留言。他们还品尝了广兴堂精心准备的药膳。区行政执法局、公安下城分局、区城管办、长庆街道、下城交警大队都及时派出力量保障考察的顺利进行，区委宣传部派记者对此次考察进行了采访。市“创佳办”对我区的接待工作表示十分满意。

3、国家旅游局试评验收阶段：从　11月16日　开始，市“创佳办”陆续通知我们，国家旅游局试评验收组要到我区的和平会展中心、环西社区、杭州大厦、武林广场、坝子桥、广兴堂、丝绸城等8个单位（点）进行“创佳”试评验收。我局随即制定了迎检第三阶段的总体工作方案和计划任务表，经区领导审定后印发给各单位，同时召集有关单位召开专题会议，布置任务、明确分工和责任、落实具体事宜，指导和平会展中心、环西社区、杭州大厦等单位制定具体方案，做好各项准备工作，并在考察组到达的前一天到现场检查准备工作情况，在考察组到达前一小时组织各单位到现场做好迎接工作，考察组到达后全程陪同。

（1）

11月21日　晚　,国家旅游局城办主任满宏卫等“创佳”检查组成员在市旅委崔凤军副主任的陪同下，参观考察了我区武林广场和杭州大厦。满宏卫主任对武林广场的特色、规模、配套设施与生态保护、与周围环境的融合性等情况进行了考察，认为武林广场作为杭州最著名的广场，其布局和管理体现出一种大气、和谐、自然的韵味。杭州大厦，杭州旅游集团有限公司总经理、杭州大厦有限公司董事长、总经理楼金炎向考察组一行介绍了杭州大厦购物中心、宾馆和旅行社的经营和发展情况，并带领考察组参观了购物中心。

区创佳办对此次考察做了细致周到的安排，区行政执法局、区公安分局、区民政局盲流清理小分队等提前对武林广场及其周边环境进行了清理整治；武林广场管委会的两位领导在现场迎候考察组，并指定专人负责武林广场喷水池的启动和广场的秩序；区经贸旅游局黄南飞副局长全程陪同，“创佳办”的工作人员现场组织协调接待和保障工作；区行政执法局赵行光副局长亲临现场指挥。当天的考察非常顺畅、圆

满。

（2）　11月22日上午　9：30，国家旅游局综合考察组到武林街道环西社区考察。区经贸旅游局黄南飞、武林街道赵雄伟、沈狄刚及社区书记、主任全程陪同考察了生态公厕、背街小巷改造、合社区环境，与社区干部和居民代表就杭州旅游业的发展对杭州市民的获益度等问题进行了交流座谈，考察组的专家对社区特别是新桃路的环境给予了高度的评价，对居民对杭州旅游的受益度、满意度、参与度表示满意。

（3）

11月22日上午　10点30分　，国家旅游局基础设施和环保组在王咪康副主任、胡伟副区长和区经贸旅游局郑荣新局长、区城管办朱长明主任等的陪同下，考察了“创佳” 教场路、新桃路及区城管办数字平台、背街小巷改善后街巷教场路、新桃路，对杭州市通过改善人文环境来挖掘旅游资源给予了充分肯定和高度评价，对我区先进的城市管理系统和高质量的城市监管水平表示赞赏。

（4）　11月22日下午2时　，国家旅游局城市旅游功能组在刘士军副司长的率领下，由市旅委崔凤军副主任陪同，先后考察了杭州大厦购物中心、坝子桥旅游星级公厕、广兴堂国医馆。区经贸旅游局郑荣新局长、周国仕副局长、长庆街道李厥伟副主任全程陪同考察。

考察组非常赞赏杭州大厦品位高，与杭州的城市定位相吻合，特别是大厦内明显和足够的指示标志；认为坝子桥旅游星级公厕的外观造型富有中国传统文化特色，且内部设施先进，环境优美，又节约用水，刘副司长说北京也没有这么好的公厕；考察广兴堂时，考察组认为杭州能够把古宅与中华传统医学文化有机结合在一起，开辟为社会旅游资源访问点，十分值得借鉴，对国内外游客都很有吸引力，刘副司长还体验国医馆的治疗按摩，表示23日还要来做按摩。

（5）

11月22日下午　3时　，国家旅游局旅游资源组到我区和平国际会展中心进行考察。区经贸旅游局黄南飞副局长、区会展办皇甫伟成富主任及和平会展中心总经理梅立勇全程陪同考察，梅立勇总经理向考察组介绍了会展中心发展思路，功能定位，政府扶持等方面的情况，并带领考察组成员参观了会展中心部分展区。考察组认为和平会展中心设施先进，管理一流，为杭州会展业的发展做出了巨大的贡献。

（6）　11月23日上午9时　，国家旅游局基础设施与环保组的专家在区经贸旅游局周国仕副局长和区城管办负责人的陪同下，考察了坝子桥旅游星级公厕，考察组对如此精美的公厕感到惊叹。

（7）　11月23日中午12时　，国家旅游局城市旅游功能组专家在区经贸旅游局郑荣鑫局长、黄南飞副局长和丝绸城、长庆街道领导的陪同下，考察了丝绸城，考察组对丝绸城的布局、设计、购物环境表现出了很大的兴趣。

篇10

一、开展机构编制评估的基本做法及成效

（一）突出重点，科学确定评估部门。去年以来，以理清政府职能、理顺职责关系、提高机构编制管理水平为重点，综合河道无序采砂、农林产品质量安全监管不到位、地下水过度开采引起海水倒灌、城管执法体制机制缺乏科学性等热点难点问题以及食品药品管理体制改革、强化地方金融监管等重点改革任务，市机构编制部门研究安排市农业局、林业局、水利局、城市管理行政执法局、食品药品监督管理局、地方金融监管局等10个部门参与机构编制评估，区县编办也相应确定被评估部门，较好地解决了“评估谁”的问题。

（二）周密论证，夯实工作基础。坚持上下联动，压茬推进的指导思想，集中全市评估力量，反复研究《省政府部门机构编制评估办法》，结合市委市政府中心工作、机构编制管理工作经验，研究讨论评估步骤和措施，力求方法可行、实效明显，最终确定比较合理、便于操作的工作方案，解决了市县（区）评估部门“怎么评估”的问题。在确定评估方案后，召开评估工作座谈会，学习第486号国务院令和《评估办法》、《评估方案》，达成机构编制评估是编办的法定权限，相关部门应当积极配合的共识，调动了部门参与评估的积极性，解决了被评估部门“愿意评估”的问题。

（三）完善方法，扎实开展评估。一是认真筹备。以《评估办法》为基础，参照青岛市的经验做法，结合职责配置、内外部工作机制运行、履职成效等8个方面评估内容，设计反映机构编制配置与执行问题的8个评估表格，并在实际操作中不断完善，评估工作顺利进行。如：在部门职责配置评估过程中，我们发现部分职责配置情况不能完全在起初设计的评估表格中反映，又研究设计新增1个表格，确保8个方面的评估内容能够在9个评估表格中得到体现，增强了评估的可操作性;今年4月，我们在认真总结分析去年评估工作的基础上，进一步突出理顺职责关系这个重点，对9个评估表格进行重新设计，从近期评估情况看更加便于操作。二是上门指导。针对被评估部门个别工作人员机构编制业务水平较低、对评估内容把握不到位的现象，评估人员认真梳理被评估部门“三定”规定，对部门在职能配置和机构设置等方面可能存在的问题作了初步归纳分析，结合先前制定的评估方案，拟定自评报告模板，于部门自评初期，上门与部门对接，实地指导部门自评，帮助部门工作人员树立信心，也从中了解到部门实情，为实地评估顺利实施奠定了基础。三是挖掘问题。以强化对部门的业务指导为基础，通过与被评估部门建立经常性的工作联系以及安排专门时间实地评估，我们在问卷调查基础上对部门的职能配置、内部机构设置、编制核定、人员配备等8个方面的配置与执行情况进行针对性评估，机构编制配置与执行在实际工作中存在的问题得以较好显现。如：市级部门存在的机关职责配置上下一般粗，机关和所属事业单位职责关系不清，机关内部机构设置、编制及领导职数配备与当前的改革发展任务不相适应，部门间机构编制配置不平衡以及机关人事管理不规范等问题比较突出。五莲县编办针对评估涉农部门较多的实际，专门面向乡镇、街道分管农业负责人、党政办主任、农业综合服务中心负责人及驻乡镇人大代表、政协委员发放调查问卷，对调查问卷反映的部门履职不到位问题逐一列出单子向被评估部门专题反馈，针对性强，效果明显。

（四）落实结果，机构编制管理水平得到提升。一是机构编制管理方面的问题得到重视。如：事业单位承担行政职能，农业、林业部门对农林产食品质量安全监管职责界定不够明确，个别内设机构名称与实际不符，农业、水利部门行政执法机构不健全、执法力量薄弱，机关人事管理不规范等问题，已引起编制部门重视，成为新一轮政府机构改革的重要参考因素。二是今后加强机构编制管理的意见建议引起市编委领导重视。在向市编委报告评估情况时，我们提出了建立机构编制动态调整机制、加大机构编制政策法规宣传普及力度等规范机构编制管理，促进评估工作开展的意见，市编委领导给予充分肯定。三是解决了评估中发现的部分问题。鉴于个别部门存在职责配置不合理、机构名称不规范、执法监管不到位等问题，机构编制部门加大调研力度，及时向编委领导汇报解决意见，有关问题得到很好解决。如：岚山区编委印发了《关于区民政局等五部门职责分解等有关事项的通知》，对相关部门职责分解进行了合理调整，将由内设机构承担的职责重新进行界定，共调整职责13项，调整内设机构2个;针对水利工程重建设轻监管的问题，调整了区水利局内设机构，增设工程管理科，确保切实发挥水利主管部门在水利工程监管方面的职责。四是严格执行机构编制法规政策的意识得到增强。评估的过程是学习机构编制法规政策、部门“三定”规定的过程，工作开展以来，编制部门和被评估部门更加注重加强机构编制法规政策研究，树立严谨细致的工作作风，严格遵守机构编制纪律。

二、开展机构编制评估存在的问题

（一）机构编制认识水平有待提高。从部门自评、开展问卷调查以及征求代表委员意见建议情况看，不论是机关干部，还是一般群众，对政府部门职责、机构编制管理知识了解较少，对机构编制业务用语表达不准确，机构编制纪律意识薄弱，制约了机构编制评估开展。

（二）评估标准需要进一步完善。因机构编制管理缺乏科学标准，导致评估难以“有章可循”，特别是很多问题无法用量的标准衡量和定性，“是”与“非”定性比较笼统，大部分只能靠实践经验判断，操作比较困难，造成评估结论科学性不强。

（三）被评估部门的参与积极性亟待提高。一方面，被评估部门认为本单位的工作情况应由市目标管理绩效考核委员会办公室考核，对编制部门开展这项工作的认识不够深入。另一方面，部门的机构编制业务工作人员多为2010年机构改革后从事编制工作的人员，对机构编制业务知识了解甚少，且机构编制评估系统性、专业性强，无成熟的经验借鉴，部门抵触心理较重。

（四）评估发现的问题难以短时间内解决。评估发现的行政职能交事业单位承担，行政编制偏少，行政执法力量薄弱以及现行领导干部离岗政策导致的占编不在岗、机关借调所属事业单位人员多、人员结构不合理等问题，需要在调查研究的基础上，从上到下逐步理顺，解决所需时间较长，有的问题甚至无法解决。这也成为影响部门参与评估积极性的另一因素。

（五）评估力量不足。机构编制评估是一项系统工程，需要对部门的机构编制配置及执行情况进行评价并做出结论，必须系统、科学、严谨，需要有足够的人力和足够的时间来保障，但目前从事这项工作的人员较少且业务水平参差不齐，工作被动应付多。

三、改进机构编制评估的工作建议

（一）进一步完善评估标准。标准科学、便于操作、效果显著是评估应遵循的基本原则。建立科学的评估指标体系是开展评估的前提，需要在理论、实践之间反复磨合前进。评估部门应结合实践理性分析总结，在探索评估标准方面多下功夫，同时，要调动所有评估力量的积极性，坚持在实践中完善，在发展中创新，促进评估标准科学规范。

（二）建立以解决问题促评估开展的工作机制。机构编制部门要切实加强对评估发现问题的调查研究，选准工作切入点，积极主动地协调引导编委其他成员单位，强化措施，形成合力，有针对性地解决问题，实现现有机构编制资源与当前的改革发展任务相适应，部门职能配置、机构设置及人员编制配备与实际工作需要相一致，让参与评估的政府部门尝到“甜头”，从而调动其他部门的参评积极性，推动机构编制评估全面开展。

（三）强化评估业务培训。机构编制评估是系统工程，参与评估的人员需要具备机构编制管理、干部人事管理等综合业务知识。要定期组织业务培训，把评估人员培养成“懂行”、“能干”、“干好”的行家里手，达到人人精干高效、一人顶几人的效果，真正配足配强评估力量。