干部法治意识不强整改措施范文

导语：如何才能写好一篇干部法治意识不强整改措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以党的十七大、十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以解放思想、振奋精神、锤炼作风、强化执行、创新突破为根本要求，引导全体教干教师进一步统一思想认识，以巩固全国文明城市创建成果为核心，以“文明在岗位”为主题，瞄准盲聋哑学生及家长最关注的问题、最迫切的需要，认真查摆整改。通过开展大讨论活动，重点解决服务意识不强、教育效果不突出等问题，引导教干教师增强服务意识，提高服务能力，促进思想大解放、观念大更新、作风大转变、教育大发展。在努力提升我校良好形象、维护城市荣誉、巩固创建成果中率先垂范、再立新功，为建设文明做出新的更大贡献。

二、领导小组

三、活动内容

这次“文明在岗位”大讨论活动重点开展五项活动：

1、开展“文明在岗位、奉献无止境”大家谈活动。组织广大教干教师结合自身岗位职责，围绕如何提升教育水平、展示教师风采，提升教育质量、树立教育良好形象深入开展讨论，谈体会、谈经验、谈思路、谈打算，查摆存在问题，明确努力方向。

2、开展“文明服务大走访”活动。结合开展“四联四解四促”活动，开展上门服务，帮助解决问题。组织教干教师到学生家中进行家访，认真征求意见，通过发放征求意见卡、召开师生座谈会、社会各界恳谈会等灵活多样的方式，广泛征求对教育科学发展的意见和建议，查找梳理存在的问题和不足，制定整改措施，认真加以整改。

3、开展“文明岗位六查六看”活动。大力加强师德建设、规范服务、文明礼仪等教育培训，组织开展“六查六看”优质服务竞赛活动，查服务态度好不好，看是否存在冷漠生硬、简单粗暴的问题；查工作效率高不高，看是否存在推诿拖拉、延时误事的问题；查自身素质高不高，看是否存在业务不熟、作风不正的问题；查法治观念强不强，看是否存在违法从教、有禁不止的问题；查改革创新够不够，看是否存在管理体制、工作机制不活的问题；查工作理念新不新，看是否存在教条主义、形式主义的问题。针对查摆出来的问题，制定整改措施，引导广大干部职工强化文明意识、效率意识、服务意识和创新意识，改进服务方式，提升服务水平。

4、开展“教育服务品牌再提升”活动。围绕“教学生一天，想学生一生”的教学理念，进一步完善服务承诺。查找存在的问题，制定整改方案，进一步突出精细化管理方式，切实加强师德师风建设、校园文化建设，办好“学生向往、家长满意、社会认可、政府放心”的特殊教育。

5、积极参与全市十大群众满意文明窗口和百名岗位明星评选表彰活动。

四、方法步骤

1、本次大讨论的活动时间为：3月----8月。

2、活动分为三个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段（3月份）。

制定实施方案，成立组织机构，层层进行动员部署，广泛宣传发动，营造浓厚氛围。首先我校召开全校动员大会，对大讨论活动进行部署，在学校掀起大讨论活动的。通过宣传让广大教师明白大讨论活动的重要性，并且对照教育局的“五项活动”要求，对号入座，认真查摆，看看自己的思想、工作、学校制度、服务意识、干劲、作风方面，有没有不足，有没有达到或超越上级的要求，对自己存在的问题要认真反省，做到通过整改有进步有收获。

同时要认真学习教育局的实施方案，通过自学、集中辅导等方式，认真制定计划，学习相关资料，并要做好笔记，写出深刻的心得体会。其次我们要求教职工互相学习，取长补短，对其他同志的先进教育教学经验要汲取精华，为我所用，切实提高教育教学质量。

第二阶段：组织实施阶段（3—7月份）。

结合我校实际，围绕开展五项活动，组织教干教师深入开展讨论，广泛征求意见建议，查找和梳理存在的问题，制定整改方案，认真进行整改。

学校领导班子要深入工作一线，带着问题带着课题走到老师中间去，开展调研工作，把本校教育教学工作中存在的问题及困惑“把脉会诊”，让广大教师献计献策。通过讨论，积极采纳教师意见，完善学校的各项工作制度，并进一步明确学校2012年发展的目标，做到目标远大，对自己的工作做到高标准，高要求，并对社会做出承诺，把学校的各项工作放到大众的监督下，高质量的完成我校的教育教学任务。

第三阶段：总结表彰阶段（7—8月份）。对大讨论活动开展情况进行全面总结，写出自查报告，于8月8日前报市教育局机关党委。

针对查摆出的突出问题及征求到的意见建议，学校要制定操作性强的整改措施，形成整改方案，认真加以整改，通过整改解决实际问题，促进工作。学校将督促广大教师进一步提高思想认识，形成新的教育教学理念，并对学校提出新的目标，制定新的举措，形成长效工作机制，使“文明在岗位”成为全校教师的自觉行动。

五、实施方案

1、思想方面：各教师要针对自己的实际情况随着学校各项工作的推进和实施，自查本人的思想动态反映及所采取的思想政治教育的做法。

2、工作方面：通过对教师工作各阶段各环节的检查，全面地研究分析教师的教学情况，总结经验，并针对存在的问题提出改进措施，以保证教学质量的稳步提高。

3、学校制度：专题讨论学校制定的各项管理制度方面的文件，涉及到学校的总章程、中层干部队伍的建设、教工队伍的建设、班主任队伍的建设、学校各项工作的管理、学生思想道德建设管理等方面的工作。

4、其它方面：通过学习使教师充分认识到，必须彻底转变以前一些不正确的观念，增强服务意识和责任意识，时时、事事、处处都要首先换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到的困难，满腔热情地为学生服务，不断提高服务质量、办事效率和服务水平，牢固树立“教学生一天，想学生一生”的教学理念。

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一、工作进展情况

自普法以来，我局的普法依法治理工作紧紧围绕本局的中心工作，着力于领导和干部依法行政能力的增强和法律素质的提高，积极组织广大干部进行法律法规宣传教育，切实加大普法、学法、用法力度，把本职工作与普法、依法治理结合起来，取得了较好的效果。

（一）领导重视，机构健全。

为进一步推进我局普法工作，我局成立了以局长为组长、主管副局长为副组长、相关科室站所负责人为成员的普法工作领导小组。明确了任务，落实了责任，并研究制定了白山市牧业管理局普法工作规划及相关工作制度，对普法工作进行了统一安排部署，形成了全局普法工作齐抓共管的良好局面。同时结合各项业务工作，把依法治理工作纳入了工作议程，列入工作目标责任制中统一考核。由于领导高度重视，我局普法依法治理工作做到了机构、人员和工作三落实。

（二）联系工作实际开展了法律进机关和场（户）活动。

我局的法律进机关活动开展得有声有色。一方面，我局领导带头学法用法为全局树立了榜样。结合工作实际，局领导在总结部署工作时，总是带头学法、用法，并且带头查找以往在贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，及时提出整改意见和措施，以积极改进，使我局牢固树立了依法行政的观念。另一方面内外并重地开展法规宣传教育工作。对内每年借助各种会议和统一学习的机会，开展宪法和畜牧兽医专项法规的学习教育工作，并要求作出学习笔记，不定期进行考试。对外我局积极宣传与群众生活密切相关的法律法规，特别是与生产安全优质的畜产品有关法规，从生产环节到流通领域的监管方面，都借助广播、电视、报纸、网络等全方位、多角度地进行宣传，得到了群众的广泛认可。

同时，我局开展了面向广大养殖户的法制宣传活动。从生产、防疫、加工、到检疫监督等法规，或是到场户面对面普法宣传、或是采取发放宣传画、宣传单、明白纸等形式，切实让与畜牧业有关的法规知识宣传到养殖户家中。五年来共发放法规宣传画 份；宣传小册子 余份，明白纸 份。平均每年进行法规咨询与问答 余次。

（三）结合业务工作依法加大了畜产品安全整治。

近年来，按照省市工作安排，按照每年都结合面向百姓作出的承诺内容，切实解决全市畜产品安全出现的突出问题，确保百姓安全生产和消费畜产品，保证人民群众的身体健康。我局主要从生产到流通领域面向全市加大了畜产品安全监管工作，通过精心组织、严格执法、加强监督、不留死角及建立长效监管机制，把生产所用投入品、屠宰加工检疫监督和肉蛋奶的加工纳入监管范围，经过积极努力，取得了较大的成效。

今年，我局已将动物防疫检疫、种畜禽生产、兽药饲料管理、畜产品质量安全监管等内容逐一分解，与县（市）区签订了责任状。不定期地开展执法培训、检查和督导，确保畜牧业普法依法治理工作取得预期的效果。

二、存在的问题

普法规划的实施，虽然对全市畜牧业的发展产生了很好的促进作用，使我们畜牧业干部、群众的法制观念、法律素质和法制意识也得到了较大的提高，但是也存在着亟待解决的问题。

（一）普法面不够平衡。

畜牧业规模饲养户及在城镇郊区的养殖户主动要求学习法规的氛围较浓厚，有的偏远地段农户，对畜牧业法规还不够了解。

（二）普法工作不够扎实。

畜牧兽医工作涉及面广、内容多、责任大，由于全市畜牧业系统人员较少，加之机构改革的影响，使原来制定的规划在实施中不够延续，致使普法工作不能扎实开展。

（三）基层畜牧兽医部门履行法定职责的能力仍不强。

尽管各级畜牧兽医执法工作已取得了一定的成绩，但由于存在体制不顺、认识不足、手段薄弱等问题，个别部门职责履行不到位的现象依然存在。

（四）畜产品检疫检测的水平还不够高。

由于执法经费不足和仪器设备的落后，全市的畜牧业依法治理工作只能停留在常规检验、检测和日常监督检查上，较高技术的检测项目只能到省进行，不能满足业户的需求。

三、下步工作打算

普法即将开始，它是在普法的基础上进行的。 普法工作要与建设法治国家、法制政府的目标相衔接，要保持与各级党委、政府的中心工作相一致，要在整改普法不足的基础上进行，这样有利于普法工作的传承和延续。当前我市畜牧业发展方式处于调整结构、转变发展方式的关键时期，加强畜牧兽医法制建设，推行依法治牧，以提升畜牧业综合生产能力，提高动物卫生和产品质量安全水平，维护广大农牧民的合法权益。

一要对普法依法治理的执行情况进行认真检查和评估。

要分门别类地制定整改措施，切实解决存在的突出问题，确保普法、依法治理的各项职责得以全面履行。

二要创新体制，统一行使行政处罚权。

要依据规定对现有的畜牧兽医行政执法职能进行整合，交由市县动物卫生监督机构承担，同时要加挂畜牧兽医综合执法大队的牌子，归口同级畜牧兽医主管部门管理，以整合执法资源，提高队伍素质。

三要改善执法装备手段。

全市各级畜牧兽医执法机构要下大力气争取执法经费，全力改善执法装备，特别要提高动物产品及投入品的检测能力和水平。

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监察执法是行政监察工作的重要组成部分，开展监察执法是纪检监察机关履行职能的重要手段和工作方式。随着反腐败斗争的不断深入，监察执法的领域越来越宽，承担的任务越来越重，发挥的作用也越来越大。一个地方纪检监察机关组织开展监察执法工作的能力、水平、成效如何，对该地方依法行政进程的快慢有着举足轻重的影响。因此，我们就如何以科学发展观和__大会议精神为指导，认真做好新形势下的监察执法进行了探索。

（一）目标不对。近年来，我县开展的监察执法存在目标过多、过滥，缺乏针对性，没有实效。在年初筛选项目时，难以找到感觉，往往举棋不定，工作长期停留在浅表层次、被动应付、低环循状态，结果是规定项目应付了事，自选项目没有特色。有的即使开展起来的项目，由于缺乏深入调查研究，针对性不强，达不到预期的目的，最终监察执法的优势没能充分地发挥出来。

（二）创新不足。监督检查的方式方法单一化、程序化，普遍存在按照宣传发动、自查自纠、重点检查或抽查、整改等几个阶段机械模式进行，对新形势下如何更有效地开展监察执法的路数研究不够。开展的具体项目多以事后监察为主，在招标投标、政府采购、招考录用等一些采取事前、事中的监察执法项目中，因缺乏经验而无法提前介入，在参与程度上难以把握，往往是参与而不干预，结果监察成为一种摆设。

（三）效力不高。监察执法工作不是一般的工作检查，而是监督检查、查办案件、法纪教育、建章立制的有机结合。在监察执法工作中存在一是重察不重改。开展监察执法时，对已发现的问题整改措施不力，有针对性的整改建议提出较少，有的问题甚至整改不到位，也没有及时跟踪落实，结果失去了执法的严肃性。二是重纠不重建。制度建设相对滞后，没有按照更加注重预防、更加注重制度建设、更加注重治本的要求，针对某些部门和单位在一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，体制机制制度和行政管理中存在的漏洞和薄弱环节等从制度化方面给予规范，没有真正使监察执法的成果得到全面巩固。三是重查不重处。监督检查中，办案的意识不强，对案件查办工作的特点和规律的研究探索还不深入，没有发挥惩处形成的震慑力和威慑力。

（四）合力不强。存在着执法频繁、执法资源分散的现象。很多时候监察执法虽然采取会同或配合有关部门开展联合检查的方式，但没有真正实现多部门多项目一次执法的效果；在实际工作中没有发挥沟通协调作用，造成过多地参与甚至包揽行政职能部门的监督工作，而忽略了充分调动其积极性的问题，同时对社会各界力量的调动也被忽视。缺乏有效整合执法资源、形成执法合力、充分发挥监察执法作用。

出现以上问题的原因是多方面的，既有主观上的因素，也有客观上的因素，笔者认为主要有对监察的认识不到位，监察中的弱点、难点，部门配合的不协调四个方面：

（一）思想认识存在“误区”。实际工作中，不少领导把监察执法等同于执法检查，或者与监督检查混为一谈；对执法监察的概念、地位、作用和意义，理解不透彻，把握不准确，片面地认为当前反腐倡廉的重头戏是案件查处，而监察执法则是软任务，工作好坏无关大局。由于认识不足、重视不够，工作停留在一般要求，方法停留在了解情况介绍、查看会议记录、工作制度、询问执法情况等老一套，问题处理停留在提醒、打招呼、提建议，致使监察执法难以得到应用的效果，制约和局限工作的整体推进。

（二）工作开展存在“盲区”。近年来，由于监察执法项目过多，加上基层执法人员少，有的甚至同时承担着监察综合、纠风、查办案件、宣传报道等职能，除了平时要开展工程建筑领域、集体资产交易、安全生产、政府采购等常规性监督检查工作之外，还要承办上级统一安排的执法监察项目及单位领导安排的一些临时性工作任务。为此，基层监察执法工作精力受到限制，有时处于疲于应付、浅尝辄止的状态，导致工作深度不够，效果不佳。

（三）问题处理存在“”。我们虽然知道，监察执法工作如果不办案，法纪教育就没有说服力、法规制度就没有约束力、监督检查就没有威慑力，但监察执法的对象绝大部分针对的是单位部门，因而发现的很多违规问题都是集体行为，这些问题一般以基层党委政府或部门单位的名义集体研究，集体实施，而且其出发点也是为了地方或集体的利益，纠正起来易受行政干预或地方保护主义的干扰，查办案件的阻力也相对较大。为此，监察执法惩处作用难以发挥。

（四）部门配合存在“间区”。我们开展的监察执法大多需要部门配合，有的项目虽然整合部门资源统一立项，但配合部门单位怕检出问题，影响部门单位利益、影响自己，工作中抱有消极态度，往往出工不出力。而被检查单位部门对自身存在的问题，怕揭开盖子惹火上身，在配合上更是故意设置障碍捂住问题。另外，在开展监察执法时，由于宣传不到位，监督的平台搭建得不够及时、便捷，导致群众参与的积极性不高，社会力量没有充分调动起来，监督检查的合力不足。

做好监察执法，有利于维护政令畅通，保证党和国家路线、方针、政策的贯彻执行；有利于推进惩治和预防腐败体系建设，促进源头治理工作。随着改革的不断深化和国内外形势的发展变化，监察执法的广度、深度将不断拓展，难度也将加大。新形势下如何开展好监察执法，笔者认为应该做好以下四方面工作：

（一）加强组织，增强效力。加强组织领导，是做好监察执法工作，增强监察执法效力的重要保障。一是建立齐抓共管的领导机制。监察执法具有依法行政的权威性，监察对象的范围又具有广泛性，必须在党的统一领导下进行，形成党委统一领导，党政齐抓共管的局面。二是建立规范有效的协调机制。监察执法的职能机关必须是在党委（党组）的领导下，协调理顺体系建设中的各种关系，加强系统内外、部门之间的沟通协调，突出协调重点，规范协调程序，注重协调效果，加大协调力度。三是建立权责一致的责任机制。切实加强领导，完善党风廉政建设责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，形成“一把

手负总责、分管领导各负其责、部门各司其职”的责任体系。四是建立奖惩机制。一方面要建立激励机制，在严格责任考核的基础上，对工作突出的单位和个人，给予表彰奖励，充分调动各级领导干部抓体系建设的积极性；另一方面要建立惩处机制，对工作不力，造成不良后果的应进行责任追究。 （二）形成合力，突出重点。一是明确监察执法重点任务。现阶段监察执法工作重点包括三个方面，即党和政府在当前一个时期的中心任务、行政执法机关在执行活动中存在的突出问题、人民群众反映强烈的问题。二是明确监察执法重点部门（单位）。监察执法重点部门主要有两个方面，即行使依法管理社会经济活动的职责部门，行政职能与人民群众有直接接触、其言行直接影响政府形象和威信的部门。三是加强重点监察执法。行政领导机关和领导干部能否正确执行国家的政策和法规，都会影响一个地方、一个领域或具体部门的全局与整体发展；因此，加强对行政领导机关和领导干部的监察，监督检查贯彻执行国家法律法规情况是监督监察的重点任务。四是增强有效监察力量。在行政机关外部，发挥社会监督、群众监督、舆论监督的作用；在行政机关内部，要在党委和行政的统一领导下，纪检监察机关主动牵头组织协调各种监察机构互相配合；在行政机关之间，形成多个主管部门之间协作，优势互补，整合力量，形成监察合力。

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（二）开展民主评议政风行风工作，是构建和谐新平的现实需要。当前，全县经济社会步入良性发展轨道，人民群众得到的实惠越来越多，全县经济社会总的形势是好的。但同时也要看到，当前也是各种社会矛盾的凸现期，影响社会和谐稳定的矛盾还不少。特别是在关系群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育医疗等方面，我们的工作离群众的要求还有一定的差距，存在的问题还不少。这些问题的存在，很大程度上是一些地方和单位在具体执行和落实过程中，由于考虑不周、作风不实、态度不好、方法不当等原因造成的。如何在推进改革发展稳定的各项工作中贯彻构建和谐新平的要求，既是一个全新的重大课题，也是对政风行风建设的新要求。我们要通过民主评议政风行风活动，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，统筹兼顾好各方面的利益关系，着力化解各类社会矛盾，为构建和谐新平奠定良好基础。

（三）开展民主评议政风行风工作，是正确履行职责，密切党和群众血肉联系的有效途径。一个部门的职权，一个国家公务人员的职权，是人民赋予的，只能用来为人民谋福利，决不能，更不能用来刁难人民群众。但从前些年民主评议政风行风工作，今年党委书记大接访和领导干部大下访中群众反映的情况来看：一些单位和部门职能转变还没有到位，仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事；一些单位和部门权责脱节、有权无责，有的部门之间职责不清、推诿扯皮，执行力、公信力不强，管理水平、服务质量不高；一些单位和部门“权力利益化”的问题仍然存在；有的工作脱离实际、脱离群众，随意决策，存在一定程度的主观主义、形式主义、；有的讲排场、比阔气，奢侈浪费；有的执法不公、与民争利，甚至存在损害人民群众切身利益的问题；更有少数机关工作人员违法违规，滥用权力，失信于民等等。这些问题，影响了党和政府的形象，损害了党和群众的关系。我们要充分认识上述问题的危害性，自觉地适应在民主监督的环境下开展工作，更加积极地投身到民主评议政风行风的活动中来。从领导机关到基层单位，从领导班子到一般干部职工，都要进一步提高对政风行风建设重要性的认识，始终保持一种好的作风，一个好的精神状态，牢固树立执法为民、服务社会的理念，坚持关注民生，顺乎民心，反映民意，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，坚决纠正损害群众利益、不作为、乱作为等不正之风，坚决纠正服务不诚信、管理不文明、执法不规范、效率不高等不良倾向，切实把民主评议政风行风工作抓紧抓好，抓出新成效。

二、明确要求，规范操作，扎实开展民主评议政风行风工作

按照省、市的统一部署，今后，我县将先后对全县司法和行政执法部门、经济和社会管理部门、公共服务单位开展新一轮民主评议政风行风活动，被列入今年行评的单位有县公安局交警大队、县安全生产监督管理局、县国土资源管理局、县人口与计划生育局、县民政局五个单位及其基层站所。同时，还将对县卫生系统开展政风行风评议“回头看”工作。今年，我县行风评议工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，把民主评议活动统一到科学执政、民主执政、依法执政的理念上来，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，通过社会的参与和评议，认认真真搞评议，扎扎实实抓整改，着力解决损害群众利益的突出问题，整治、预防部门和行业的不正之风，改善发展环境，把全县的政风行风建设推上一个新台阶，促进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府、效能政府建设，为建设富裕文明生态和谐新平提供坚强保证。按照这一要求，年内将对县公安、计生等5家单位进行评议，为确保评议工作的扎实推进并取得实效，具体要重点抓好五个方面的工作：

一要搞好宣传动员，营造良好氛围。搞好宣传发动是抓好政风行风评议的一项重要工作。今天的会议既是行风评议工作会，也是一次宣传动员会议，会后，各被评单位要及时组织召开全体干部职工参加的动员大会，组织广大干部职工积极参与评议工作。各有关部门要充分利用电视、广播等媒体和板报、标语、政务公开栏等多种方式，宣传民主评议政风行风的内容、方法、步骤和目标，宣传工作职能，宣传先进集体、先进个人的事迹，宣传民主评议政风行风工作的举措，向社会表达接受监督、听取意见的诚意，发动本部门全体干部职工积极投身于评议活动，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议”的氛围，增进社会各界和人民群众对本部门工作的支持、理解和信任，以推进评议工作。

二要突出工作重点，深入查找问题。找准存在的问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。各被评单位要对照评议内容，坚持开门纳谏，采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、征求意见信箱、电子信箱等形式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议。要认真梳理社会各界反映和自查出来的问题，找准本单位政风行风存在的问题和不足。要边查边改，做到什么问题突出，就重点评议什么问题，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。各行评员要认真履行职责，大胆开展工作，深入实际，调查研究，广泛听取和真实地反映群众的意见和建议，要有问题不弄清不放过、问题不找准不放过、问题不解决不放过的精神。

三要严格规范操作，确保客观公正。规范的程序是确保民主评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。县纠风办要会同有关部门，认真组织好群众满意度调查，科学设置群众满意度调查方案，规范程序，阳光操作，主动接受人民群众对群众满意度调查操作程序的监督，确保群众满意度调查结果客观、真实、公正，使评议结果准确反映各被评单位政风行风建设的真实水平。

四要着力抓好整改，建立长效机制。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决。各被评单位要把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终，认认真真抓好工作落实。一是要端正整改态度，要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于民。二是要认真制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，各被评单位要结合自身实际，制定整改方案，作出统筹安排，做到长短结合、标本兼治。三是要强化措施落实整改。要讲究和创新整改的方法。对评议中群众反映出来的问题要明确整改事项，防止泛泛而谈；明确整改方式，防止不求长效；明确整改标准，防止蒙混过关；明确整改时限，防止拖延不办；明确整改责任，防止推诿扯皮。要把严重损害群众切身利益的问题作为整改的重点，认真负责地将核实处理情况书面或当面告知反映者，做到事事有回音、件件有着落。同时，要注重整改的实效。对于有条件解决的要尽快解决，决不能推诿；对一些深层次的问题，整改一时难以到位的，要明确责任部门和责任人，限期整改；对分步整改的问题要加大力度，尽快解决。要加强对整改措施落实情况的检查。建立健全整改督查制度、责任追究制度，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件，要认真进行查处。要通过严肃查处损害群众切身利益的案件，真正让人民群众得到实惠，让违法违纪人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的缺失得到弥补。四是要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来，研究如何实现民主评议从解决个别问题上升到对政风行风建设规律性的认识，逐步建立健全政风行风建设的长效机制。

五要扎实开展行评“回头看”工作。去年被评议的卫生系统的县医院、县中医医院、县妇幼保健院等单位要认真组织开展行评“回头看”工作。“回头看”的主要任务是看去年群众的问题有没有解决，已经建立的制度有没有执行，群众关注的热点、难点问题有无反弹现象，对没有解决、没有执行要坚决予以解决，对出现反弹的要切实研究并采取有效措施加以解决。年内，要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，分别由县卫生局负责牵头组织，县纠风办负责督办检查验收。

三、加强领导，明确责任，确保民主评议政风行风工作取得实效

工作部署后，任务能否完成，关键在抓落实，在工作的力度。为确保任务的圆满完成，就工作落实问题，提几点具体要求。

一要加强领导。今年的民主评议政风行风工作涉及面广，层次多，任务重，要求高，能否顺利开展、取得实效，关键在领导。各部门要坚持党政齐抓共管、班子成员分工负责、纪检监察机构组织协调的领导体制和工作机制。要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，主要领导负总责，亲自抓，协调解决工作中出现的重大问题；分管领导要具体抓，要在督促检查，务求实效上下功夫；班子其他成员要按照工作责任制的要求，抓好分管范围内的行评工作，树立工作一盘棋观念，既明确分工，又密切配合，做到齐抓共管，合力推进。

二要落实责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行分级负责，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体岗位和人员，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这次民主评议，落实省、市、县三级联动，各被评单位要切实负起责任，既要主动接受上级主管部门的指导和督促检查，又要积极组织好本单位的评议活动。县纠风办要加强组织协调和督促检查，把握评议工作进展，通过日常检查、专项检查、明查暗访等方式对工作落实情况实施监督检查，及时发现和解决评议中的存在问题，对工作迟缓、问题突出的被评单位要进行通报批评并限期整改。

三要严肃纪律。为使这次民主评议政风行风工作取得成效，县纠风办制定了严格的纪律规定。各被评单位和各行评员要严格遵守评议纪律，以好的作风搞好民主评议政风行风工作。对违反规定的人员，要予以通报批评，情节严重的，给予党纪政纪处分，并依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为评议不合格单位，并进行通报批评。

四要正确看待结果。这次民主评议政风行风，要看结果，但更要看过程、看基础性工作。希望大家特别是被评议单位能够正确对待评议意见，正确对待评议结果，正确对待排名次序，把民主评议作为推动工作的动力，切实把工作重点放在谋大事、想全局、抓落实上来，放在多为人民群众办实事、办好事、解难事上来，以优良的工作作风、过硬的工作本领、出色的工作业绩，让党和政府放心，让人民群众满意。

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一、总体目标

全面贯彻落实市第三次党代会精神，按照市委、市政府实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市残联中心工作，围绕当前开展的“联村联户、为民富民”行动，围绕“残疾人优惠扶助政策落实年”活动，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能改善发展环境为核心，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高残疾人满意度为目标，深入开展机关效能风暴行动专项活动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，进一步优化发展环境，为残疾人事业科学发展、跨越发展提供坚强有力的保障。

二、主要任务

（一）开展“简政放权提效能”活动

1.推进行政管理体制改革。进一步规范机构设置，理顺科室职责分工，推进政事分开。加快建设法制型机关，规范行政决策行为，规范行政执法行为，规范行政裁量权，进一步消除体制机制制度障碍。

2.清理规范用权行为。按照职权法定、程序合法的要求，全面梳理审核科室行政职权，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施。对确认后的行政职权，科学设置办理事项流转环节，优化和明晰权力运行路径，努力消除职责交叉、权力边界模糊的用权行为，并从事前、事中、事后的各个环节推进各项行政权力网上运行、网上监控，逐步实现权力运行机制电子化、信息透明化和监督实时化。要采取多种形式，深入调查研究放权、分权、制权问题，实实在在地下放一些权力。

3.深化党务政务和社会事务公开。坚持公开为原则，不公开为例外，进一步促进党务公开，加大政务公开，推进社会事务公开，规范公开内容，不断改进和完善公开程序、方式及监督管理等配套措施。

（二）开展“真评实议树形象”活动

4.推进绩效管理。建立完善以科学发展观为导向、以正确政绩观为基础、科学合理、切实可行的绩效管理指标体系，逐步建立能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核评议机制，积极开展对各科室工作绩效的考核评估，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。

5.开展民主评议活动。各科室要把作风建设列入重要议事日程，以残疾人满意

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站内范文搜索 为标准，规范和优化服务行为，接受社会监督，提升服务质量和水平，建设残疾人满意的科室。要完善民主评议指标体系和分类测评办法，拓宽评议渠道，丰富监督形式，让社会各界和残疾人更直接参与，使民主评议成为激发全社会关注效能建设、推动残联机关优化发展环境的有效举措。市残联机关效能风暴行动领导小组办公室将适时组织党代表、人大代表、政协委员和服务对象、残疾人代表，通过问卷调查等多种形式对各科室进行评议。评议结果将作为各科室年度考核的重要依据。

（三）开展“效能亮剑转作风”活动

6.坚决整治庸懒散慢的现象。各科室要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。要严格落实服务承诺制、限时办结制和首问责任制，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，以服务的优化促进发展环境的优化。

7.坚决整治中梗阻塞的问题。坚决纠正机关干部宗旨意识不强，群众观念淡薄，工作效率不高以及履职缺位、错位、越位，“门难进、脸难看、事难办”和不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。重点解决机关干部工作中存在的推诿扯皮、吃拿卡要、刁难群众、态度粗暴等问题，对影响机关效能、损害发展环境突出的人和事，一经调查核实，要严肃处理，公开曝光。

8.坚决整治不作为、乱作为的行为。坚决纠正机关单位纪律松弛，工作人员心浮气燥，贪图安逸，不思进取，放任自流的现象。整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题。整治有法不依，随意行政，勒索群众、刁难群众、态度粗暴、办事马虎的行为。整治形式主义、，欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，推诿扯皮，效率低下的问题。

（四）开展“重点办件看执行”活动

9.严格规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制，规范行政执法主体，明晰执法职责和权限，全面开展行政执法评议考核和案卷评查，重点解决部门利益驱动执法、徇私枉法、执法不公和不按程序执法的行为。进一步规范行政处罚自由裁量权基准并严格执行，切实解决行政处罚过程中的随意性和“同案异罚”的问题。

10.强化效能问责。加大督促检查力度，把督促检查延伸到机关干部职工日常工作行为中，通过明察暗访、督查督办、定期通报等措施，及时发现解决问题。坚持有错必纠、有责必问，对因

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站内范文搜索 有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致本单位发生损害发展环境案件，造成重大损失或者恶劣影响的，严格按照相关规定实施责任追究。

三、方法步骤

（一）动员部署（6月上旬）

组织干部职工认真学习省第十二次党代会精神和市第三次党代会、市三届人大一次会议以及全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，学习市委、市政府《关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见》和全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，学习《行政监察法》、《XXX市行政过错责任追究暂行办法》和《XXX市机关效能风暴行动实施意见》及省组织部、省残联《关于在全省残疾人基层组织中开展基层组织建设年活动实施方案》，紧密结合工作实际，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，对本单位的具体工作做出安排部署，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。

（二）自查自纠（6月中旬—11月中旬）

紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

对照《市残联机关效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向市机关效能风暴行动领导小组办公室上报开展活动情况报告。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展机关效能风暴行动专项活动是落实市委、市政府效能风暴行动的一项重大举措，各科室要高度重视

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站内范文搜索 ，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。

（二）真抓实干，务求实效。坚持扎实推进，把机关效能风暴行动专项活动与年初确定的各项具体工作相结合，在落实各项工作任务中改进作风、优化服务，提高效能，以各项工作的成效来检验作风和服务质量。

（三）强化监督，严格考评。抓好日常监督检查，表扬先进的，批评落后的，并把机关效能风暴行动专项活动和干部作风建设列入本单位年度干部职工考核内容。

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为进一步做好2009年民主评议政风行风工作，经县委、县政府研究，今天，我们在这里召开2009年民主评议政风行风动员会。刚才，监察局张局长宣读了《*县2009年民主评议政风行风工作实施意见》，对今年的民主评议政风行风工作作了具体说明。为使今年的民主评议政风行风工作顺利开展并取得实效，下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感

近年来，我县按照“省市县三级联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业、整体推进”的方式，先后对广电、地税、教育、卫生等部门进行了民主评议，收效较为明显。主要体现在四个方面：

一是通过大力推行政务公开、改革行政审批制度、认真贯彻落实行政问责制、首问负责制、限时办结制和服务承诺制等四项制度，促进了政府职能转变，提高了办事效率；

二是通过规范行政程序、强化行政责任、实行责任追究等制度以及长效机制建设，促进了政府规范运行和依法行政；

三是通过听取意见、民主评议、自查自纠，促进了机关作风建设；

四是通过收集意见和整改存在问题，纠正和解决了部分群众反映强烈的执法不公、吃拿卡要、刁难群众、承诺失信、与民争利和“三难”、“三乱”等问题。

通过评议，有效化解了一批矛盾，维护了人民群众的合法权益，增强了被评部门和行业立党为公、执政为民的服务意识，推进了政府的廉洁高效，促进了“有限政府、无限服务”理念的形成，“有权必有责、用权受监督”的观念更加牢固，“求真务实、真抓实干”的精神得到大力弘扬。这些成绩的取得，县纠风办、各位评议员、各被评议的单位做了大量艰苦细致的工作，在此，我代表县人民政府向为评议工作付出辛勤和汗水的广大工作人员表示诚挚的谢意。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县政风行风建设同上级的要求相比，我们自身内部也还存在着一些不容忽视的问题，在一些单位行风建设中还依然存在服务不优、承诺失信、损农害农等不良现象和行为，这些问题的存在一定程度上严重影响了党和政府的形象，影响了党群、干情关系，不解决这些问题，势必会影响我县经济和社会各项事业建设。对此，全县各级各部门一定要把思想认识统一到十七大精神上来，统一到省、市、县的重大决策上来，统一到民主评议政风行风的工作部署上来，切实加强政风行风建设，为全县改革发展稳定创造更优良的环境。

（一）开展民主评议政风行风工作，是落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的客观要求。目前，我县正处于加快发展的关键时期，影响发展的体制机制障碍依然存在，具体工作落实中，思想解放不够，谋发展、讲大局、求突破等乏力，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，特别是发展面临着巨大的环境压力。要解决好这些深层次的体制机制和结构性矛盾，破解发展难题，加快发展方式转变，这就要求我们必须在科学发展观的指导下，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，努力把握发展的规律性，提高发展的主动性，增强发展的创造性。科学发展观，既来源于实践，也服务于群众。看一个部门和一个系统是不是真正拥护、真正落实科学发展观，要靠实践来检验，要靠群众来评价，更要靠良好的政风行风来保证。只有政府各级各部门和各级干部不断解放思想、改进作风，不断提高服务于基层和群众的水平，才能把科学发展观贯穿于各项工作中，把又好又快发展的要求落实到具体的行动上。也只有这样，我们才能够抓住各种发展机遇，走出一条既符合经济社会发展一般规律，又切合*发展实际，具有*特色的科学发展、和谐发展、可持续发展的路子。

（二）开展民主评议政风行风工作，是构建和谐*的现实需要。当前，全县经济社会步入良性发展轨道，人民群众得到的实惠越来越多，全县经济社会总的形势是好的。但同时也要看到，当前也是各种社会矛盾的凸现期，影响社会和谐稳定的矛盾还不少。特别是在关系群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育医疗等方面，我们的工作离群众的要求还有一定的差距，存在的问题还不少。这些问题的存在，很大程度上是一些地方和单位在具体执行和落实过程中，由于考虑不周、作风不实、态度不好、方法不当等原因造成的。如何在推进改革发展稳定的各项工作中贯彻构建和谐*的要求，既是一个全新的重大课题，也是对政风行风建设提出的新要求。我们要通过民主评议政风行风活动，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，统筹兼顾好各方面的利益关系，着力化解各类社会矛盾，为构建和谐*奠定良好基础。

（三）开展民主评议政风行风工作，是正确履行职责，密切党和群众血肉联系的有效途径。一个部门的职权，一个国家公务人员的职权，是人民赋予的，只能用来为人民谋福利，决不能，更不能用来刁难人民群众。但从前些年民主评议政风行风工作，今年党委书记大接访和领导干部大下访中群众反映的情况来看：一些单位和部门职能转变还没有到位，仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事；一些单位和部门权责脱节、有权无责，有的部门之间职责不清、推诿扯皮，执行力、公信力不强，管理水平、服务质量不高；一些单位和部门“权力利益化”的问题仍然存在；有的工作脱离实际、脱离群众，随意决策，存在一定程度的主观主义、形式主义、；有的讲排场、比阔气，奢侈浪费；有的执法不公、与民争利，甚至存在损害人民群众切身利益的问题；更有少数机关工作人员违法违规，滥用权力，失信于民等等。这些问题，影响了党和政府的形象，损害了党和群众的关系。我们要充分认识上述问题的危害性，自觉地适应在民主监督的环境下开展工作，更加积极地投身到民主评议政风行风的活动中来。从领导机关到基层单位，从领导班子到一般干部职工，都要进一步提高对政风行风建设重要性的认识，始终保持一种好的作风，一个好的精神状态，牢固树立执法为民、服务社会的理念，坚持关注民生，顺乎民心，反映民意，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，坚决纠正损害群众利益、不作为、乱作为等不正之风，坚决纠正服务不诚信、管理不文明、执法不规范、效率不高等不良倾向，切实把民主评议政风行风工作抓紧抓好，抓出新成效。

二、明确要求，规范操作，扎实开展民主评议政风行风工作

按照省、市的统一部署，今后，我县将先后对全县司法和行政执法部门、经济和社会管理部门、公共服务单位开展新一轮民主评议政风行风活动，被列入今年行评的单位有县公安局交警大队、县安全生产监督管理局、县国土资源管理局、县人口与计划生育局、县民政局五个单位及其基层站所。同时，还将对县卫生系统开展政风行风评议“回头看”工作。今年，我县行风评议工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，把民主评议活动统一到科学执政、民主执政、依法执政的理念上来，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，通过社会的参与和评议，认认真真搞评议，扎扎实实抓整改，着力解决损害群众利益的突出问题，整治、预防部门和行业的不正之风，改善发展环境，把全县的政风行风建设推上一个新台阶，促进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府、效能政府建设，为建设富裕文明生态和谐*提供坚强保证。按照这一要求，年内将对县公安、计生等5家单位进行评议，为确保评议工作的扎实推进并取得实效，具体要重点抓好五个方面的工作：

一要搞好宣传动员，营造良好氛围。搞好宣传发动是抓好政风行风评议的一项重要工作。今天的会议既是行风评议工作会，也是一次宣传动员会议，会后，各被评单位要及时组织召开全体干部职工参加的动员大会，组织广大干部职工积极参与评议工作。各有关部门要充分利用电视、广播等媒体和板报、标语、政务公开栏等多种方式，宣传民主评议政风行风的内容、方法、步骤和目标，宣传工作职能，宣传先进集体、先进个人的事迹，宣传民主评议政风行风工作的举措，向社会表达接受监督、听取意见的诚意，发动本部门全体干部职工积极投身于评议活动，努力形成“人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议”的氛围，增进社会各界和人民群众对本部门工作的支持、理解和信任，以推进评议工作。

二要突出工作重点，深入查找问题。找准存在的问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。各被评单位要对照评议内容，坚持开门纳谏，采取召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、征求意见信箱、电子信箱等形式，广泛听取人大代表、政协委员、管理服务对象等社会各界的意见和建议。要认真梳理社会各界反映和自查出来的问题，找准本单位政风行风存在的问题和不足。要边查边改，做到什么问题突出，就重点评议什么问题，什么问题群众反映强烈，就重点解决什么问题。各行评员要认真履行职责，大胆开展工作，深入实际，调查研究，广泛听取和真实地反映群众的意见和建议，要有问题不弄清不放过、问题不找准不放过、问题不解决不放过的精神。

三要严格规范操作，确保客观公正。规范的程序是确保民主评议工作顺利实施、评议结果客观公正的前提。县纠风办要会同有关部门，认真组织好群众满意度调查，科学设置群众满意度调查方案，规范程序，阳光操作，主动接受人民群众对群众满意度调查操作程序的监督，确保群众满意度调查结果客观、真实、公正，使评议结果准确反映各被评单位政风行风建设的真实水平。

四要着力抓好整改，建立长效机制。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决。各被评单位要把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终，认认真真抓好工作落实。一是要端正整改态度，要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于民。二是要认真制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，各被评单位要结合自身实际，制定整改方案，作出统筹安排，做到长短结合、标本兼治。三是要强化措施落实整改。要讲究和创新整改的方法。对评议中群众反映出来的问题要明确整改事项，防止泛泛而谈；明确整改方式，防止不求长效；明确整改标准，防止蒙混过关；明确整改时限，防止拖延不办；明确整改责任，防止推诿扯皮。要把严重损害群众切身利益的问题作为整改的重点，认真负责地将核实处理情况书面或当面告知反映者，做到事事有回音、件件有着落。同时，要注重整改的实效。对于有条件解决的要尽快解决，决不能推诿；对一些深层次的问题，整改一时难以到位的，要明确责任部门和责任人，限期整改；对分步整改的问题要加大力度，尽快解决。要加强对整改措施落实情况的检查。建立健全整改督查制度、责任追究制度，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件，要认真进行查处。要通过严肃查处损害群众切身利益的案件，真正让人民群众得到实惠，让违法违纪人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的缺失得到弥补。四是要注重长效机制建设。要把整改与完善制度结合起来，研究如何实现民主评议从解决个别问题上升到对政风行风建设规律性的认识，逐步建立健全政风行风建设的长效机制。

五要扎实开展行评“回头看”工作。去年被评议的卫生系统的县医院、县中医医院、县妇幼保健院等单位要认真组织开展行评“回头看”工作。“回头看”的主要任务是看去年群众提出的问题有没有解决，已经建立的制度有没有执行，群众关注的热点、难点问题有无反弹现象，对没有解决、没有执行要坚决予以解决，对出现反弹的要切实研究并采取有效措施加以解决。年内，要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，分别由县卫生局负责牵头组织，县纠风办负责督办检查验收。

三、加强领导，明确责任，确保民主评议政风行风工作取得实效

工作部署后，任务能否完成，关键在抓落实，在工作的力度。为确保任务的圆满完成，就工作落实问题，提几点具体要求。

一要加强领导。今年的民主评议政风行风工作涉及面广，层次多，任务重，要求高，能否顺利开展、取得实效，关键在领导。各部门要坚持党政齐抓共管、班子成员分工负责、纪检监察机构组织协调的领导体制和工作机制。要把民主评议政风行风工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，主要领导负总责，亲自抓，协调解决工作中出现的重大问题；分管领导要具体抓，要在督促检查，务求实效上下功夫；班子其他成员要按照工作责任制的要求，抓好分管范围内的行评工作，树立工作一盘棋观念，既明确分工，又密切配合，做到齐抓共管，合力推进。

二要落实责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行分级负责，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体岗位和人员，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这次民主评议，落实省、市、县三级联动，各被评单位要切实负起责任，既要主动接受上级主管部门的指导和督促检查，又要积极组织好本单位的评议活动。县纠风办要加强组织协调和督促检查，把握评议工作进展，通过日常检查、专项检查、明查暗访等方式对工作落实情况实施监督检查，及时发现和解决评议中的存在问题，对工作迟缓、问题突出的被评单位要进行通报批评并限期整改。

三要严肃纪律。为使这次民主评议政风行风工作取得成效，县纠风办制定了严格的纪律规定。各被评单位和各行评员要严格遵守评议纪律，以好的作风搞好民主评议政风行风工作。对违反规定的人员，要予以通报批评，情节严重的，给予党纪政纪处分，并依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为评议不合格单位，并进行通报批评。

四要正确看待结果。这次民主评议政风行风，要看结果，但更要看过程、看基础性工作。希望大家特别是被评议单位能够正确对待评议意见，正确对待评议结果，正确对待排名次序，把民主评议作为推动工作的动力，切实把工作重点放在谋大事、想全局、抓落实上来，放在多为人民群众办实事、办好事、解难事上来，以优良的工作作风、过硬的工作本领、出色的工作业绩，让党和政府放心，让人民群众满意。

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一、取得的主要成绩

党的*以来，特别是近几年来，我局领导班子坚持和贯彻落实科学发展观的要求，坚持以科学发展观统领指导工作，带领和团结全体干部职工，坚持以发展为目的，奋发图强，开拓进取，扎实工作，取得了许多令人鼓舞的成绩。在价格工作管理方面，几年来，我局认真履行价格工作职能，加强价格工作调控，狠抓市场价格监督检查和行政事业性经营性收费管理，特别是在涉农、涉企及涉及民生价格管理上，做了大量的卓有成效的工作，为优化我市经济发展环境，促进社会和谐做出了突出的贡献。在单位自身建设方面，我们也取得了许多好的成绩：一是价格队伍整体素质有很大提高。在职干部职工中有党员33人，占干部职工总数的73%；本科文化占42%，大专文化37%，中专文化占21%；专业人才有价格鉴证师8人，注册房地产估价师3人，保险公估师3人，保险经纪人1人，14人取得了省政府颁发的价格执法资格证。二是建立了一整套行之有效的规章制度，实现了规范化机关管理。先后建立和完善了34种工作制度。其中机关管理类制度12项，业务管理类制度9项，廉政建设工作制度5项，效能建设工作制度8项。三是工作生活环境有较大改善。先后购置了台式电脑等各种办公工作设备，局所有办公室都实现了办公电脑化。还投入一定的经费用于了办公环境的改善。四是价格管理工作逐步走上了规范化轨道，价格工作得到政府和社会认可，社会影响力不断加强。我局各项工作也得到了省市机关的认可，取得的省级荣誉有：全省物价系统先进集体，全省价格监督检查先进集体，全省收费统计工作先进集体，全省价格监测（信息）先进单位，全省规范化价格监督检查分局，全省规范化价格认证中心。取得的市级荣誉有：目标责任制考评先进单位，行政执法责任制优秀单位，社会治安综合治理既平安创建先进单位，文明单位标兵，帮扶工作先进单位，先进党支部等。

二、学习科学发展观形成的主要共识

（一）、要科学分析当前价格新形势，认真履行价格工作职能。面对经济发展全球化的新的挑战，以及深入发展的新形式、新任务，对依法行政，依法治价工作提出了更新更高的要求。加强依法行政就一定要加强学习，加快职能转变，争取管理模式上的突破；要坚持公开透明，提高价格科学决策水平；要坚持和完善价格政策公示工作，建立民主决策机制；要坚持高效便民的服务宗旨，改进管理和服务方式，减少审批环节。在价格和收费管理工作上要坚持公开透明，规范自身行为，建设一支高素质的价格管理干部队伍。（二）、要坚持以人为本，把群众利益摆在首位。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。物价部门要把维护最广大人民群众的根本利益作为物价工作的出发点和落脚点，凡是关系群众切身利益的物价方面的事情，都要作为大事、要事；凡是群众需要解决的物价问题，都要尽快办、马上办。要切实解决人民群众生活中涉及的各种价格矛盾和问题，要严厉打击损害群众利益的价格违法行为，对群众举报的价格违法行为要及时查处，做到事事有回音、件件有着落。在处理关系群众切身利益的案件时，要把退还作为价格处罚的前置程序，能退尽量退，把违法者多收的价款坚决退还给群众，保护群众的合法权益。（三）、要坚持统筹兼顾，科学落实和调整价格政策。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观。用科学发展观指导物价工作，核心是用发展来统领各项物价工作。要继续深化价格改革，发挥好价格杠杆作用，促进社会稳定和经济发展。在做好城市价格工作的同时，也要做好农村价格工作，促进城乡协调发展。在做好促进经济发展价格工作的同时，也要做好促进社会发展的价格工作，推进经济与社会的协调发展。在制定调整价格和收费时，摆正整体利益和局部利益的关系，协调好长期利益和短期利益的关系。在规范价格和收费行为上，要正确处理好经营者利益和消费者的利益关系，推进价格诚信体系建设，创造有利于实现全面、协调、持续发展的价格环境。（四）、是要坚持科学管理，不断提高价格服务水平。按照科学发展的要求，要积极转变管理职能，转变工作方式，转变机关作风，不断提高为群众服务、为经济服务的工作水平。要进一步规范审批行为，严格按价格管理权限办事，努力为经济发展提供一个更加完善的价格体制。要进一步转变工作方式，积极探索适应社会主义市场经济要求的物价监管新办法、新措施、新途径，更加注重运用经济手段和法律手段，提高价格决策水平和监管效果。要进一步转变作风，大兴求真务实的风气，提高办事效率和服务质量，把物价部门的职能发挥到位，促进物价工作整体水平的提高.

三、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析

局领导班子按照学习实践科学发展观检查分析阶段“四对照、四查找”的要求，开展了一系列的征求意见活动，认真组织召开了党组专题民主生活会，深刻查摆了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并认真分析了问题的原因。

（一）、存在的问题。在取得成绩的同时，我们感到在贯彻落实科学发展观方面也还存在一些急需转变和整改的问题。一是班子创新和科学发展的意识还不强。在市场经济条件下，经济社会发展迅速，价格工作是经济发展重要的宏观调控手段，更要与时俱进，价格管理的手段更要讲科学、讲发展。价格工作要适应科学发展，首先是领导班子要有强烈的创新和发展意识，才能在行动上对促进价格工作科学发展有所作为。目前我们的价格管理工作，基本上还是一直延续着一种固定的价格管理模式，使用的都是老办法、老措施，凭的都是老经验，在改革创新和谋划发展方面做的还不够。二是发挥价格公共服务职能不够。在市场经济条件下，价格管理从微观管理走向了宏观调控，属政府定价或指导价的具体定价工作虽然少了，但管理市场的各种价格行为仍是我们的重要职责，公共服务职能增强了，要做的事情还很多。但我们在发挥公共服务职能方面做的还不够。三是对不良价格行为监管力度不够。近几年来，通过我们不断的清理整顿和组织专项检查，我市价格秩序逐步得到规范，绝大部分收费单位能够严格执行收费政策，做到规范收费。但还有少数收费部门，存在不良价格行为，而这些收费部门恰恰都是我们每年必审必查单位，年年审年年查，但年年还有问题，说明我们的工作还很不深入、不细致，监管的力度还很不够，只注重了年审和检查的过程，缺乏对存在问题的后续整顿监管。四是价格管理手段比较单一。目前我们的价格管理手段还很单一，对市场经济的变化缺少应变性，价格行政措施经常滞后于发展迅速的市场，目前我们还没有一套适应市场经济的价格管理办法，如何做到主动应对市场、顺应发展，建立长效的适应市场规律的符合发展要求的管理手段，提高价格管理水平，是我们急需要做的重要文章。

（三）、原因分析。经过分析，我们认为存在以上这些问题的主要原因有以下几点：一是局党组班子思想还不够解放。班子想问题，做决策、习惯于老套路，坚持沉下心来研究政策、思考工作、谋划发展做的不够，缺少敢为敢做精神。二是对价格问题的整改工作重视不够。我们在发现或查处一起价格违法案件时，只是我们过问了、我们检查了、我们实行经济处罚了，就算结束了，但问题最终有没有解决，有没有根治，此类问题还会不会发生，没有后续的整改措施。三是业务水平还不高。现在的我们的队伍壮大了，但我们有些同志的业务能力没有随之而提高，价格工作和全市各行各业打交道，没有相应的业务知识，很难做好价格工作，业务水平低就不能在工作中发现问题，更谈不上解决问题。四是价格公共服务意识还不强。存在有利的事情主动干，无利的事情被动干的情况，特别是在价格工作的调查研究、建立和完善调控措施、价格公共服务工作还不能够积极主动的去做。

四、解决问题措施及下一步贯彻落实科学发展观工作思路

（一）、解决问题措施。针对存在问题，我们提出以下解决问题的措施。一是加强业务建设。以抓好业务培训工作为抓手，提高全体执法人员的业务素质，增强实际工作能力。二是加大价格违法行为查处力度。以促进发展，优化环境为目的，以组织开展专项检查为抓手，加大价格行政执法力度，认真查处一切影响发展环境的价格行为。三是建立健全价格工作管理措施。以建立完善工作制度为抓手，建立调查研究制度、价格临时干预制度、价格监测制度、调价备案制度、调价听证制度。四是进一步加强效能建设工作。以抓好党风廉政建设为抓手，定期组织作风纪律整顿，提高工作效率，增强勤政廉政的自觉性。五是建立问题整改时间表。将问题整改责任分解到每一个班子成员，作为班子成员年度工作重要任务，班子定期研究问题整改情况，直到问题解决。

（二）、今后贯彻落实科学发展观工作思路。总的思路是：认真贯彻党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照省市价格工作会议要求，努力维护价格总水平基本稳定，充分发挥价格工作职能，健全价格监测预警体系，强化民生价格监管，改善公共服务，规范垄断行业价格行为，促进社会诚信和谐，推动我市经济平稳较快发展。重点抓好以下几个方面的工作：一是加强价格监测工作。重点加强价格监测预警体系建设，强化质量管理，确保监测数据准确、及时和完整。着力提高预警和应急监测能力。加强价格形势的研究分析工作，对可能出现的苗头性和趋势性价格问题，超前研究，及时处置。进一步完善重要商品价格监测报告制度。加强价格信息服务平台的建设，引导农业结构调整，促进农民增产增收。二是全力为经济平稳较快发展服务。研究巩固清费、治乱、减负成果的长效机制，建立健全行政事业性收费和经营服务性收费项目和收费标准定期公布制度，加大清理涉企收费的力度，重点清理企业建设、生产和经营过程中的各类中介服务收费和管理性收费。继续推进和落实工业园区“零收费”政策。三是加大对农业生产的扶持力度。继续抓好我市国家粮食最低收购价、农民种粮综合直补和鲜活农产品“绿色通道”等各项惠农政策的落实。加强农产品的价格。加大涉农收费的清理检查力度。加强农业用水、用电和化肥等农资价格监管，确保重要农业生产资料价格的基本稳定。四是规范市场价格秩序。加强商品流通环节的监管，尤其是对涉及民生的重要商品价格的监管，加大市场价格巡查力度，认真落实明码标价制度，积极推进价格诚信建设。继续开展教育、医疗、涉房、涉农收费等重要民生价格和服务收费以及垄断行业的专项检查。严厉查处价格违法行为。加强价格宣传工作，正确引导市场预期。五是加强价格公共服务建设。进一步解放思想，增强服务意识、大局意识、创新意识，切实转变工作作风，为群众、为企业、为基层办实事。继续推进价格政务公开，促进管理创新、服务创新，打造价格工作特色品牌。继续深入开展“价格服务进万家”活动。六是加强价格法制建设。规范价格决策行为，加大依法行政力度。加强价格法律法规宣传。完善收费项目动态清理机制，建立健全规范性文件的定期清理制度。强化执法人员岗位培训，着力提高法制意识和依法治价水平。七是全面提高价格队伍素质。深入开展学习实践科学发展观活动，推进人才战略，加强人员培训，在培养复合型人才上下功夫，不断提高价格调控和监管的水平。注重能力建设，着力提高统筹谋划能力、科学决策能力、创新发展能力。加强反腐倡廉制度建设，认真落实惩治预防体系，进一步强化党员干部廉洁从政意识，坚持用制度管人、管权、管物。

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在深入学习实践科学发展观分析检查阶段，通过深入基层、深入群众，调查研究、寻计问策，为把科学发展观贯彻到司法行政工作中打下了基础，在实际工作中，作为司法行政机关，学习贯彻科学发展观，一定要全面把握、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，紧紧抓住科学发展这条主线，把全局干警、职工的思想和行动统一到十七大精神上来，把十七大确定的目标和任务作为开展工作的出发点和落脚点，不断推进全县司法行政工作全面、协调、可持续发展。通过谈心，我从个人和集体两方面对贯彻落实科学发展观情况进行了回顾，总结了成绩，查找出存在问题，制定了下一步整改措施，现将我贯彻落实科学发展观的分析情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观情况

1、坚持司法行政科学发展,进一步推进“五五”普法和依法治县工作。坚持依法治国，建设社会主义法治国家，是全面建设小康社会的内在要求，更是全面实现小康社会奋斗目标的一个重要标志。按照十七大报告“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的氛围”的要求，我带领班子成员全面实施“五五”普法和依法治县工作，推进全社会的法制化进程，这不但是全面建设小康社会不可缺少的一项基础性工作，也是司法行政机关围绕中心，发挥职能作用的重要方面。我站在全局的高度，当好党委、政府的参谋和助手，把普法和依法治县工作牢牢抓在手上，精心谋划，全力推进。通过开展“五五”普法和依法治县工作，稳定政治、稳定经济、稳定社会，为全面建设小康社会，营造人人学法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法经营、依法办事的良好的社会法治环境。按照《在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》和《利津县第四个依法治县规划》的要求，扎实全面地开展普法和依法治县工作。一是加强领导，强化目标管理，实行检查、通报制度，努力构建大普法工作格局，从根本上规范和促进各部门、各单位的民主法治建设。二是采取切实有效措施，积极创新法制宣传教育形式，增强普法教育实效。应用科技手段普法,设立普法网站，加大网络法制宣传力度，广泛与新闻媒体协作，形成多层次、多手段、各有关部门共同参与的综合态势，构筑法制宣传教育社会平台，开拓普法依法治县工作宣传教育新途径和新领域。三是全面推进和深化“法律六进”活动。采取形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，培养树立先进典型，总结交流推广经验，务求法制宣传教育的实效。四是坚持以考促学，切实抓好对全县各类普法对象的学法考试工作。按照县委组织部、县司法局等部门文件要求,适时认真组织全县领导干部统一参加全省领导干部法律知识考试。五是继续深入开展全县“民主法治村”创建活动。及时组织开展县级民主法治村全面检查验收活动，推进全县基层民主法治建设进程。

2、坚持司法行政科学发展,进一步维护社会和谐稳定。稳定是基础，是群众利益的根本所在，更是实现小康社会的根本保证。十七大报告指出，“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。”可以说，维护社会的安全稳定，是全面建设小康社会的第一任务，也是司法行政机关的一项重要职能。作为国家机关的重要组成部分，我坚持以维护社会稳定为已任，以营造良好的经济发展法制环境为目标，充分发挥司法行政职能优势，强化法律服务、法律保障在维护社会稳定中的基础性和预防性作用,维护社会和谐，实现科学发展。健全完善“调防一体化”工作机制，坚持“民不转刑”的原则，深入开展民间矛盾纠纷排查调处活动，及时化解基层矛盾纠纷，最大限度地减少不稳定、不和谐因素，发挥人民调解在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中的“第一道防线”作用，做好“三位一体”大调解工作，使人民调解真正成为构建社会主义法制大厦的基石。做好刑释解教人员的安置帮教工作，不断拓宽安置途径，预防和控制“两劳”人员重新违法犯罪。围绕十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”和“健全社会救助体系”的要求,进一步强化法律服务的保护功能。整合律师、公证、基层法律服务、法律援助组织资源，对社会弱势群体、下岗再就业人员、农民工提供及时、便利的法律服务，并根据不同情况，实施减、免、缓收费，扩大救济制度的惠及面，维护社会公平、正义，维护社会和谐稳定。

3、坚持司法行政科学发展,进一步深化体制改革和机制创新。实践证明，改革是破解发展难题的最有效的途径和方法，创新则是更大的发展。按照十七大报告“深入贯彻落实科学发展观,继续深化改革开放”的要求，我积极推进司法行政体制改革和机制创新。制定实施人民调解员管理办法，实现了人民调解员公开竞聘专职化、工资报酬统筹化、工作职责明确化、管理考核制度化、机制运行规范化，使人民调解工作逐步走上规范化轨道。加强公证信息化建设，推广使用公证业务软件和管理软件， 逐步实现了公证工作的科技化、数字化、信息化，提高了公证工作的科技含量和办证效率。进一步抓好司法行政机关监督管理工作，由零星突击检查向常规检查转变。积极开展律师信用等级评定等岗位练兵活动，提高服务质量，促进法律服务市场健康发展。

4、坚持司法行政科学发展,不断加强队伍建设。十七大报告强调，“科学发展观,核心是以人为本。”提高司法行政干警的整体素质，是做好新时期司法行政工作的基础和前提，更是实现司法行政工作全面、协调、可持续发展的重要保证。按照十七大报告的要求，司法行政机关以人为本，就是要以建设高素质的干警队伍为目标，坚持从严治警，从优待警，树立“执法为民、服务为民”的思想，树立依法治警、依法治所、公正执法、科学管理的理念，不断强化司法行政干警职工、法律服务工作人员队伍建设。通过开展活动，树立全员学习、终生学习的理念，有计划地采取措施，提高五个方面的素质。一是在提高政治素质方面，把学习十七大精神作为理论学习中心内容，组织党员干部认真学习十七大报告，深刻领会报告的精神实质，吃透报告的精髓。二是加强队伍的业务培训，本着缺啥补啥的原则，每年都有计划地组织开展以学历提升、网上培训和外出学习考察为内容的综合培训。同时，组织全员认真学习并熟练掌握《公务员法》、《公证法》、《律师法》、《法律服务工作者条例》等法律、法规，进一步提高司法行政干警的综合业务素质。三是提高理论素质。严格学习日制度和自学制度，侧重学习哲学理论，进一步提高用历史的、辩证的、发展的、全面的观点，观察分析问题的能力。四是提高文化素质。大力开展群众性的文化活动，日常鼓励开展读几本好书，唱几首好歌，培养几个好兴趣，做几件好事，交几个好朋友活动。五是加强基本技能训练。熟练掌握微机操作、公文写作等方面的技能，以适应新时期司法行政工作的需要。此外，特别加强队伍的廉政建设及职业道德建设。教育职工自觉遵守执业纪律和职业道德，公正执法，文明执法，不办关系案、人情案；不出关系证、人情证，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。加大对法律服务市场的监管力度，对违法违纪的法律服务工作人员，依法实施处罚，并记入诚信档案，不断提高全县法律服务业的社会公信力。

二、存在的不足

在看到贯彻落实科学发展观方面取得成绩的同时，也清醒的认识到我在贯彻落实科学发展观，为全县经济发展保驾护航方面还存在一定差距，突出表现在：普法宣传工作力度不够，在人力、物力和经费资源方面的投入不够，普法深度、广度不够；人民调解工作，延伸度低、服务面窄，人民调解与行政调解、司法调解还没有有效衔接；在法律服务方面，服务水平、质量不高，律师、公证员队伍的素质教育有待加强；在法律援助方面，覆盖面低、受援面窄，工作中应加大对残疾人、农民工的法律援助。

三、存在问题的原因剖析

1、理论学习不深入。分析我在思想和工作中存在的种种问题，最主要的原因是对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大理论认识不足，理解不深，未能把学到的科学发展观理论知识很好的运用到工作实际中，导致在制定发展规划中缺乏战略高度，工作出现片面性、盲目性；通过深入学习实践科学发展观活动，进一步加深了对科学发展理论的理解，我认识到不靠理论上的成熟指导实践工作，就难以适应新形势、新任务、新情况的要求。当前我在工作上存在的不足，实际上就是学习不深不透，理论功底不厚，用理论解决现实问题的能力不强的表现。

2、队伍管理和行风建设不够扎实。对干警的世界观、人生观、价值观和职业道德教育抓得不够得力，导致个别人没有完全做到把群众的利益放在第一位，把群众满意不满意，答应不答应做为评判自己工作优劣的标尺，为民服务的宗旨意识还没有根深蒂固，服务工作不是十分到位，质量不是很高。

四、今后努力方向

1、带头加强理论学习，提高创新发展的能力和水平。一要坚持学习。在学习内容上，紧密结合自己的工作实际，不断加强对政治理论、业务技能、科学知识和领导艺术的学习。在学习形式上，针对我日常工作繁重的实际，采取自学为主，集中学习为辅，每天坚持自学。二要学以致用。要学以致用，不能停留在对理论、方法的简单了解上，要把学到的理论应用到实践工作中去，要成为本行业、本专业的行家里手，在我的工作岗位上创新工作模式，提升工作水平和解决新问题的能力。三要理论联系实际。学习要与思考相结合，学习要与工作实践联系起来，把学到的知识运用到实践工作中，改变思维方式，创新管理体制、工作机制、管理手段，真正做到与时俱进。

2、以民为本，充分发挥司法行政职能为民服务。

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在深入学习实践科学发展观分析检查阶段，我局领导班子深入基层、深入群众，调查研究、寻计问策，为把科学发展观贯彻到司法行政工作中打下了基础，在实际工作中，作为司法行政机关，学习贯彻科学发展观，一定要全面把握、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，紧紧抓住科学发展这条主线，把全局干警、职工的思想和行动统一到十七大精神上来，把十七大确定的目标和任务作为开展工作的出发点和落脚点，不断推进我县司法行政工作全面、协调、可持续发展。通过“四查找四明确”、召开专题民主生活会，班子成员从个人和集体两方面对贯彻落实科学发展观情况进行了回头望，正确开展批评与自我批评，总结了成绩，查找出存在问题，制定了下一步整改措施，现将我单位贯彻落实科学发展观的分析情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要情况

1、坚持司法行政科学发展,进一步推进“五五”普法和依法治县工作。坚持依法治国，建设社会主义法治国家，是全面建设小康社会的内在要求，更是全面实现小康社会奋斗目标的一个重要标志。按照十七大报告“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的氛围”的要求，我们全面实施“五五”普法和依法治县工作，推进全社会的法制化进程，这不但是全面建设小康社会不可缺少的一项基础性工作，也是司法行政机关围绕中心，发挥职能作用的重要方面。我们站在全局的高度，当好党委、政府的参谋和助手，把普法和依法治县工作牢牢抓在手上，精心谋划，全力推进。通过开展“五五”普法和依法治县工作，稳定政治、稳定经济、稳定社会，为全面建设小康社会，营造人人学法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法经营、依法办事的良好的社会法治环境。按照《在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》和《××县2009年依法治县工作要点》的要求，扎实全面地开展普法和依法治县工作。一是加强领导，强化目标管理，实行月检查、季通报、年终总评制度，努力构建大普法工作格局，从根本上规范和促进各部门、各单位的民主法治建设。二是采取切实有力措施，积极创新法制宣传教育形式，增强普法教育实效。通过广泛与新闻媒体协作，形成多层次、多手段、各有关部门共同参与的综合态势，构筑法制宣传教育社会平台，开拓普法依法治县工作宣传教育新途径和新领域。三是全面推进和深化“法律六进”活动。采取形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，培养树立先进典型，总结交流推广经验，务求法制宣传教育的实效。四是坚持以考促学，切实抓好对全县各类普法对象的学法考试工作。按照市委组织部、市司法局等部门文件要求,适时认真组织全县副科级以上领导干部统一参加领导干部法律知识考试。五是继续深入开展全县“民主法治示范村”创建活动。及时组织开展县级民主法治示范村全面检查验收活动，推进全县基层民主法治建设进程。

2、坚持司法行政科学发展,进一步维护社会和谐稳定。稳定是基础，是群众利益的根本所在，更是实现小康社会的根本保证。十七大报告指出，“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。”可以说，维护社会的安全稳定，是全面建设小康社会的第一位任务，也是司法行政机关的一项重要职能。作为国家机关的重要组成部分，我们坚定地以维护社会稳定为己任，以营造良好的经济发展法制环境为目标，充分发挥司法行政职能优势，强化法律服务、法律保障在维护社会稳定中的基础性和预防性作用,维护社会和谐，实现科学发展。健全完善“调防一体化”工作机制，坚持“民不转刑”的原则，深入开展民间矛盾纠纷排查调处活动，及时化解基层矛盾纠纷，最大限度地减少不稳定、不和谐因素，发挥人民调解在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中的“第一道防线”作用，做好人民调解、诉讼调解和行政调解相互衔接的“三位一体”大调解工作，使人民调解真正成为构建社会主义法制大厦的基石。做好刑释解教人员的安置帮教工作，不断拓宽安置途径，预防和控制“两劳”人员重新违法犯罪。切实做好全县社区矫正试点工作，争取成为全市、全省社区矫正工作的排头兵。要围绕十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”和“健全社会救助体系”的要求,进一步强化法律服务的保护功能。律师、公证、基层法律服务、法律援助组织，对社会弱势群体、下岗再就业人员、农民工提供及时、便利的法律服务，扩大救济制度的惠及面，维护社会公平、正义，维护社会和谐稳定，2007年以来共为各类群众办理151件的法律援助，真正注重发挥法律援助扶贫助弱、伸张正义、维护稳定的功能，切实解决困难群众打官司难问题。

3、坚持司法行政科学发展,进一步深化体制改革和机制创新。实践证明，改革是破解发展难题的最有效的途径和方法，创新则是更大的发展。按照十七大报告“深入贯彻落实科学发展观,继续深化改革开放”的要求，积极推进司法行政体制改革和机制创新。积极拓展经济类公证业务，对符合我县县情的经济类公证项目，争取政府支持，为开展经济类公证奠定基础。加强信息化建设，推广使用司法行政业务软件和管理软件，逐步实现司法行政工作的科技化、数字化、信息化，提高工作的科技含量和办事效率。进一步抓好司法行政机关监督管理工作，由零星突击检查向常规检查转变。贯彻落实县委《关于做好〈××县推进乡镇改革试点工作的实施意见〉配套工作方案的通知》的要求，结合我县法律援助工作的实际情况，我局将非诉讼法律事务案件及一般简易民事诉讼案件的法律援助的审批权限下放到各镇法律援助工作站去，拓宽了广大群众申请法援的渠道。积极开展全县律师工作为保增长、保民生、保稳定的工作目标服务活动，提高服务质量，促进法律服务市场健康发展。

4、坚持司法行政科学发展,不断加强队伍建设。十七大报告强调，“科学发展观,核心是以人为本。”提高司法行政干警的整体素质，是做好新时期司法行政工作的基础和前提，更是实现司法行政工作全面、协调、可持续发展的重要保证。按照十七大报告的要求，司法行政机关以人为本，就是要以建设高素质的干警队伍为目标，坚持从严治警，从优待警，树立“执法为民、服务为民”的思想，树立依法治警、依法治所、公正执法、科学管理的理念，不断强化司法行政干警职工、法律服务工作人员队伍建设。通过开展活动，树立全员学习、终生学习的理念，有计划地采取措施，提高五个方面的素质。一是在提高政治素质方面，把学习十七大精神作为理论学习和支部党日活动的中心内容，组织党员干部认真学习十七大报告，深刻领会报告的精神实质，吃透报告的精髓。二是加强队伍的业务培训，本着缺啥补啥的原则，每年都有计划地组织开展以学历提升、统一培训和外出学习考察为内容的综合培训。同时，组织全员认真学习并熟练掌握《公务员法》、《公证法》、《律师法》、《法律服务工作者条例》等法律、法规，进一步提高司法行政干警的综合业务素质。三是提高理论素质。严格学习日制度和中心组学习制度，侧重学习哲学理论，进一步提高用历史的、辩证的、发展的、全面的观点，观察分析问题的能力。四是提高文化素质。大力开展群众性的文化活动，日常鼓励开展读几本好书，唱几首好歌，培养几个好兴趣，做几件好事，交几个好朋友活动。五是加强基本技能训练。熟练掌握微机操作、######写作等方面的技能，以适应新时期司法行政工作的需要。此外，特别加强队伍的廉政建设及职业道德建设。教育职工自觉遵守执业纪律和职业道德，公正执法，文明执法，不办关系案、人情案；不出关系证、人情证，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。加大对法律服务市场的监管力度，对违法违纪的法律服务工作人员，依法实施处罚，并记入诚信档案，不断提高全县法律服务业的社会公信力。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

在看到我局贯彻落实科学发展观方面取得成绩的同时，我们也清醒的认识到我局在贯彻落实科学发展观，为全县经济发展保驾护航方面还存在一定差距，突出表现在：1、理论学习不够系统深入。在理论学习方面，不够系统深入地学习，思想认识上存在误区。2、深入基层调查研究不多。平时深入农村，深入基层，深入群众中去调查研究不多，对基层司法行政工作指导不够。3、加强业务交流学习做得不够。平常缺乏沟通联系，司法行政机关职能作用公众知晓率较低。4、队伍建设还存在许多薄弱环节。

三、贯彻落实科学发展观存在问题的主要原因

1、不注重全面学习理论知识。分析局领导班子在思想和工作中存在的种种问题，最主要的原因是对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大理论认识不足，理解不深，未能把学到的科学发展观理论知识很好的运用到工作实际中，导致在制定发展规划中缺乏战略高度，工作出现片面性、盲目性；通过深入学习实践科学发展观活动，进一步加深了对科学发展理论的理解和认识，大家一致认为，不靠理论上的成熟指导实践工作，就难以适应新形势、新任务、新情况的要求。当前我们在工作上存在的不足，实际上就是学习不深不透，理论功底不厚，用理论解决现实问题的能力不强的表现。

2、深入调查研究意识不强。未能把理论和实践有机结合起来，对长期困扰的工作难题，未能更好地寻找解决问题的思路、手段和方法，工作的积极性和创造性难以发挥，未能更进一步为民办好事和切实帮助人民群众解决热点、难点问题。

3、没有全面解放思想，更新观念。没有完全掌握好司法行政工作要勇于面对改革开放，适应学会运用市场经济规律，改变传统观念，树立市场经济新观点，思想不够解放、观念不够更新，没有科学把握时代的脉搏，缺乏敢为人先，敢为天下先的精神，政治思想素质与形势发展的要求还有一定差距。

4、队伍管理和行风建设不够扎实。对干警的世界观、人生观、价值观和职业道德教育抓得不够得力，导致个别人没有完全做到把群众的利益放在第一位，把群众满意不满意，答应不答应做为评判自己工作优劣的标尺，为民服务的宗旨意识还没有根深蒂固，服务工作不是十分到位，质量不是很高。虽然制定了一定的规章制度，但在执行过程中抓得不牢固，甚至存在有认为工作做好了，任务完成了，就完成了队伍建设的思想，忽视了从思想政治工作方面抓队伍建设，抓干部职工的思想教育、素质教育。

四、贯彻落实科学发展观的努力方向

1、带头加强理论学习，提高创新发展的能力和水平。一要坚持学习。在学习内容上，紧密结合自己的工作实际，不断加强对政治理论、业务技能、科学知识和领导艺术的学习。在学习形式上，针对班子成员日常工作繁重的实际，采取自学为主，集中学习为辅，争取做到每月班子集中学习一次，每天个人自学。二要学以致用。要学以致用，不能停留在对理论、方法的简单了解上，要把学到的理论应用到实践工作中去，要成为本行业、本专业的行家里手，在各自工作岗位上创新工作模式，提升工作水平和解决新问题的能力。三要理论联系实际。学习要与思考相结合，学习要与工作实践联系起来，把学到的知识运用到实践工作中，改变思维方式，创新管理体制、工作机制、管理手段，真正做到与时俱进。

2、以民为本，充分发挥司法行政职能为民服务。司法行政机关的主要职能是法制宣传、法律服务，我们要在立足本职、服务社会上做文章，采取一系列措施，为民服务。一是结合文明生态村建设开展民主法治示范村创建活动。建设社会主义新农村，要加强农村政治建设，切实维护农民的民利，让群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。要加强民主制度、民主原则、民利、民主程序的教育。大力宣传《村民委员会组织法》，使以《村民自治章程》为核心的各项规章制度和村规民约符合法律的要求，推进农村民主政治建设健康发展。要以创建文明生态村建设为契机有计划、有步骤地组织开展“民主法治示范村”创建活动。2010年底，各镇县级“民主法治示范村”要达到100%。每个乡镇要创建4至5个高标准的“民主法治示范村”，争取成为省级乃至国家级的“民主法治示范村”。二是建立法律服务室。在全县行政村内分批次建立法律服务室。法律服务室负责组织开展法制宣传教育、法律咨询和维权活动。选拔1名“两委”班子成员负责，责成2名以上具备一定法律知识、熟悉法律援助业务的人员，提供法律咨询，开展普法宣传，增强村民维权意识。目前，我局已在全县8个乡镇全部建起了法律援助工作站，下一步，准备以司法所和法律援助工作站为辐射点，在各村全部建起法律服务室，并加强培训，每年组织一次对“法律服务室”工作人员的培训，主要培训法制宣传员、纠纷调解员、法律援助工作者，逐步增强工作人员的业务素质。三是加强普法阵地建设。要村村设立普法宣传栏，定期更换宣传内容，广泛宣传与农民生产生活密切相关的法律法规，大力开展送法下乡活动。

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在深入学习实践科学发展观分析检查阶段，我局领导班子深入基层、深入群众，调查研究、寻计问策，为把科学发展观贯彻到司法行政工作中打下了基础，在实际工作中，作为司法行政机关，学习贯彻科学发展观，一定要全面把握、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，紧紧抓住科学发展这条主线，把全局干警、职工的思想和行动统一到十七大精神上来，把十七大确定的目标和任务作为开展工作的出发点和落脚点，不断推进我县司法行政工作全面、协调、可持续发展。通过“四查找四明确”、召开专题民主生活会，班子成员从个人和集体两方面对贯彻落实科学发展观情况进行了回头望，正确开展批评与自我批评，总结了成绩，查找出存在问题，制定了下一步整改措施，现将我单位贯彻落实科学发展观的分析情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要情况

1、坚持司法行政科学发展,进一步推进“五五”普法和依法治县工作。坚持依法治国，建设社会主义法治国家，是全面建设小康社会的内在要求，更是全面实现小康社会奋斗目标的一个重要标志。按照十七大报告“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的氛围”的要求，我们全面实施“五五”普法和依法治县工作，推进全社会的法制化进程，这不但是全面建设小康社会不可缺少的一项基础性工作，也是司法行政机关围绕中心，发挥职能作用的重要方面。我们站在全局的高度，当好党委、政府的参谋和助手，把普法和依法治县工作牢牢抓在手上，精心谋划，全力推进。通过开展“五五”普法和依法治县工作，稳定政治、稳定经济、稳定社会，为全面建设小康社会，营造人人学法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法经营、依法办事的良好的社会法治环境。按照《在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》和《××县2009年依法治县工作要点》的要求，扎实全面地开展普法和依法治县工作。一是加强领导，强化目标管理，实行月检查、季通报、年终总评制度，努力构建大普法工作格局，从根本上规范和促进各部门、各单位的民主法治建设。二是采取切实有力措施，积极创新法制宣传教育形式，增强普法教育实效。通过广泛与新闻媒体协作，形成多层次、多手段、各有关部门共同参与的综合态势，构筑法制宣传教育社会平台，开拓普法依法治县工作宣传教育新途径和新领域。三是全面推进和深化“法律六进”活动。采取形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，培养树立先进典型，总结交流推广经验，务求法制宣传教育的实效。四是坚持以考促学，切实抓好对全县各类普法对象的学法考试工作。按照市委组织部、市司法局等部门文件要求,适时认真组织全县副科级以上领导干部统一参加领导干部法律知识考试。五是继续深入开展全县“民主法治示范村”创建活动。及时组织开展县级民主法治示范村全面检查验收活动，推进全县基层民主法治建设进程。

2、坚持司法行政科学发展,进一步维护社会和谐稳定。稳定是基础，是群众利益的根本所在，更是实现小康社会的根本保证。十七大报告指出，“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。”可以说，维护社会的安全稳定，是全面建设小康社会的第一位任务，也是司法行政机关的一项重要职能。作为国家机关的重要组成部分，我们坚定地以维护社会稳定为己任，以营造良好的经济发展法制环境为目标，充分发挥司法行政职能优势，强化法律服务、法律保障在维护社会稳定中的基础性和预防性作用,维护社会和谐，实现科学发展。健全完善“调防一体化”工作机制，坚持“民不转刑”的原则，深入开展民间矛盾纠纷排查调处活动，及时化解基层矛盾纠纷，最大限度地减少不稳定、不和谐因素，发挥人民调解在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中的“第一道防线”作用，做好人民调解、诉讼调解和行政调解相互衔接的“三位一体”大调解工作，使人民调解真正成为构建社会主义法制大厦的基石。做好刑释解教人员的安置帮教工作，不断拓宽安置途径，预防和控制“两劳”人员重新违法犯罪。切实做好全县社区矫正试点工作，争取成为全市、全省社区矫正工作的排头兵。要围绕十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”和“健全社会救助体系”的要求,进一步强化法律服务的保护功能。律师、公证、基层法律服务、法律援助组织，对社会弱势群体、下岗再就业人员、农民工提供及时、便利的法律服务，扩大救济制度的惠及面，维护社会公平、正义，维护社会和谐稳定，2007年以来共为各类群众办理151件的法律援助，真正注重发挥法律援助扶贫助弱、伸张正义、维护稳定的功能，切实解决困难群众打官司难问题。

3、坚持司法行政科学发展,进一步深化体制改革和机制创新。实践证明，改革是破解发展难题的最有效的途径和方法，创新则是更大的发展。按照十七大报告“深入贯彻落实科学发展观,继续深化改革开放”的要求，积极推进司法行政体制改革和机制创新。积极拓展经济类公证业务，对符合我县县情的经济类公证项目，争取政府支持，为开展经济类公证奠定基础。加强信息化建设，推广使用司法行政业务软件和管理软件，逐步实现司法行政工作的科技化、数字化、信息化，提高工作的科技含量和办事效率。进一步抓好司法行政机关监督管理工作，由零星突击检查向常规检查转变。贯彻落实县委《关于做好〈××县推进乡镇改革试点工作的实施意见〉配套工作方案的通知》的要求，结合我县法律援助工作的实际情况，我局将非诉讼法律事务案件及一般简易民事诉讼案件的法律援助的审批权限下放到各镇法律援助工作站去，拓宽了广大群众申请法援的渠道。积极开展全县律师工作为保增长、保民生、保稳定的工作目标服务活动，提高服务质量，促进法律服务市场健康发展。

4、坚持司法行政科学发展,不断加强队伍建设。十七大报告强调，“科学发展观,核心是以人为本。”提高司法行政干警的整体素质，是做好新时期司法行政工作的基础和前提，更是实现司法行政工作全面、协调、可持续发展的重要保证。按照十七大报告的要求，司法行政机关以人为本，就是要以建设高素质的干警队伍为目标，坚持从严治警，从优待警，树立“执法为民、服务为民”的思想，树立依法治警、依法治所、公正执法、科学管理的理念，不断强化司法行政干警职工、法律服务工作人员队伍建设。通过开展活动，树立全员学习、终生学习的理念，有计划地采取措施，提高五个方面的素质。一是在提高政治素质方面，把学习十七大精神作为理论学习和支部党日活动的中心内容，组织党员干

部认真学习十七大报告，深刻领会报告的精神实质，吃透报告的精髓。二是加强队伍的业务培训，本着缺啥补啥的原则，每年都有计划地组织开展以学历提升、统一培训和外出学习考察为内容的综合培训。同时，组织全员认真学习并熟练掌握《公务员法》、《公证法》、《律师法》、《法律服务工作者条例》等法律、法规，进一步提高司法行政干警的综合业务素质。三是提高理论素质。严格学习日制度和中心组学习制度，侧重学习哲学理论，进一步提高用历史的、辩证的、发展的、全面的观点，观察分析问题的能力。四是提高文化素质。大力开展群众性的文化活动，日常鼓励开展读几本好书，唱几首好歌，培养几个好兴趣，做几件好事，交几个好朋友活动。五是加强基本技能训练。熟练掌握微机操作、××写作等方面的技能，以适应新时期司法行政工作的需要。此外，特别加强队伍的廉政建设及职业道德建设。教育职工自觉遵守执业纪律和职业道德，公正执法，文明执法，不办关系案、人情案；不出关系证、人情证，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。加大对法律服务市场的监管力度，对违法违纪的法律服务工作人员，依法实施处罚，并记入诚信档案，不断提高全县法律服务业的社会公信力。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

在看到我局贯彻落实科学发展观方面取得成绩的同时，我们也清醒的认识到我局在贯彻落实科学发展观，为全县经济发展保驾护航方面还存在一定差距，突出表现在：1、理论学习不够系统深入。在理论学习方面，不够系统深入地学习，思想认识上存在误区。2、深入基层调查研究不多。平时深入农村，深入基层，深入群众中去调查研究不多，对基层司法行政工作指导不够。3、加强业务交流学习做得不够。平常缺乏沟通联系，司法行政机关职能作用公众知晓率较低。4、队伍建设还存在许多薄弱环节。

三、贯彻落实科学发展观存在问题的主要原因

1、不注重全面学习理论知识。分析局领导班子在思想和工作中存在的种种问题，最主要的原因是对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大理论认识不足，理解不深，未能把学到的科学发展观理论知识很好的运用到工作实际中，导致在制定发展规划中缺乏战略高度，工作出现片面性、盲目性；通过深入学习实践科学发展观活动，进一步加深了对科学发展理论的理解和认识，大家一致认为，不靠理论上的成熟指导实践工作，就难以适应新形势、新任务、新情况的要求。当前我们在工作上存在的不足，实际上就是学习不深不透，理论功底不厚，用理论解决现实问题的能力不强的表现。

2、深入调查研究意识不强。未能把理论和实践有机结合起来，对长期困扰的工作难题，未能更好地寻找解决问题的思路、手段和方法，工作的积极性和创造性难以发挥，未能更进一步为民办好事和切实帮助人民群众解决热点、难点问题。

3、没有全面解放思想，更新观念。没有完全掌握好司法行政工作要勇于面对改革开放，适应学会运用市场经济规律，改变传统观念，树立市场经济新观点，思想不够解放、观念不够更新，没有科学把握时代的脉搏，缺乏敢为人先，敢为天下先的精神，政治思想素质与形势发展的要求还有一定差距。

4、队伍管理和行风建设不够扎实。对干警的世界观、人生观、价值观和职业道德教育抓得不够得力，导致个别人没有完全做到把群众的利益放在第一位，把群众满意不满意，答应不答应做为评判自己工作优劣的标尺，为民服务的宗旨意识还没有根深蒂固，服务工作不是十分到位，质量不是很高。虽然制定了一定的规章制度，但在执行过程中抓得不牢固，甚至存在有认为工作做好了，任务完成了，就完成了队伍建设的思想，忽视了从思想政治工作方面抓队伍建设，抓干部职工的思想教育、素质教育。

四、贯彻落实科学发展观的努力方向

1、带头加强理论学习，提高创新发展的能力和水平。一要坚持学习。在学习内容上，紧密结合自己的工作实际，不断加强对政治理论、业务技能、科学知识和领导艺术的学习。在学习形式上，针对班子成员日常工作繁重的实际，采取自学为主，集中学习为辅，争取做到每月班子集中学习一次，每天个人自学。二要学以致用。要学以致用，不能停留在对理论、方法的简单了解上，要把学到的理论应用到实践工作中去，要成为本行业、本专业的行家里手，在各自工作岗位上创新工作模式，提升工作水平和解决新问题的能力。三要理论联系实际。学习要与思考相结合，学习要与工作实践联系起来，把学到的知识运用到实践工作中，改变思维方式，创新管理体制、工作机制、管理手段，真正做到与时俱进。

2、以民为本，充分发挥司法行政职能为民服务。司法行政机关的主要职能是法制宣传、法律服务，我们要在立足本职、服务社会上做文章，采取一系列措施，为民服务。一是结合文明生态村建设开展民主法治示范村创建活动。建设社会主义新农村，要加强农村政治建设，切实维护农民的民利，让群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。要加强民主制度、民主原则、民利、民主程序的教育。大力宣传《村民委员会组织法》，使以《村民自治章程》为核心的各项规章制度和村规民约符合法律的要求，推进农村民主政治建设健康发展。要以创建文明生态村建设为契机有计划、有步骤地组织开展“民主法治示范村”创建活动。2010年底，各镇县级“民主法治示范村”要达到100%。每个乡镇要创建4至5个高标准的“民主法治示范村”，争取成为省级乃至国家级的“民主法治示范村”。二是建立法律服务室。在全县行政村内分批次建立法律服务室。法律服务室负责组织开展法制宣传教育、法律咨询和维权活动。选拔1名“两委”班子成员负责，责成2名以上具备一定法律知识、熟悉法律援助业务的人员，提供法律咨询，开展普法宣传，增强村民维权意识。目前，我局已在全县8个乡镇全部建起了法律援助工作站，下一步，准备以司法所和法律援助工作站为辐射点，在各村全部建起法律服务室，并加强培训，每年组织一次对“法律服务室”工作人员的培训，主要培训法制宣传员、纠纷调解员、法律援助工作者，逐步增强工作人员的业务素质。三是加强普法阵地建设。要村村设立普法宣传栏，定期更换宣传内容，广泛宣传与农民生产生活密切相关的法律法规，大力开展送法下乡活动。

3、转变工作作风，优化行业服务。一要以开展“作风整顿年”活动为契机，认真贯彻落实各项规章制度，努力实现服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务形象追求品牌，服务品质追求一流；还要抓好窗口优质服务规范化工作，加强对律师公证人员的教育管理，以“争创人民满意的政法单位和人民满意的政法干警”活动为载体，使人民群众真正满意。