建设工程公司规章制度范文

导语：如何才能写好一篇建设工程公司规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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 福建省石狮供水股份有限公司  柳志锚

本人在福建省石狮供水股份有限公司水务建设工程有限公司任副经理，在三月份起，因公司人事调整，由我本人主持工程公司的全面工作，在日常管理中还具体分管安装三队（负责抢维修工作）、综合队、安装一队（负责户表及楼盘户表等）、。这一年来，围绕供水公司工作部署，结合本人在水务建设工程公司的工作，坚持与公司领导保持工作思路的高度统一，坚持以安全生产为主线、以规范管理为重点、立足实际、真抓实做推动公司供水管网建设事业健康发展，并顺利完成各项工作任务。现将本人2017年度工作主要是主持工程公司工作以来的的情况以及廉洁情况汇报如下：

一、主要工作完成情况

2017年度，在供水公司的布署及领导下以及水务建设工程公司全体员工支持配合下，全年安全生产无事故， 工作氛围积极，内部管理水平和外部形象有了质的提升。今年1至10月营业收入17620852.26元，净利润977743.35元，缴纳税费917018.55元，用户安装接单661单、抢维修接单1282单，机修类接单157单，公司投管工程21单，老旧管网改造工程8单，修缮工程2单、消防栓工程9单。工程公司全体人员及时高效安全的完成了完成了大部份的施工任务，部份工程还在紧张的进行中。

二、立足工作性质与职能，强化内部管理，明确分工促进效率提升，完善强化管理制度。

一、完善工程公司管理制度，加强层层沟通，优化各部门的工作效率。

1、公司增设公开栏，定时公布公示公司各种规章制度及管理流程，增加管理透明度。

2、为维护公司对外服务形象，统一施工劳务分包队伍夏、冬工装，标配齐全，并为所有劳务工人购买意外险。

3、创建应急购资库，严格遵循应急采购流程，采购项目细分有序，进出分明，各种抢险物资达到70余类。

4、财务仓库推行运用U8系统，使备料申请、采购审批、采购管理、材料申领、库存管理等实现无缝链接，更具条理化，各类台账自动生成，查询方便，大大提高了效率及准确性。

二、加强管理，明确职责，增强服务意识，提高效率。

1、加快用户安装结算流程。

2、提高抢维修时效性，实行24小时分班严阵以待，不管上下班、节假日，不论天气恶劣与否都能及时修复。

3、抓好机修修缮工作管理，积极寻求外部人力资源来协作完成较复杂的机电维修任务。

三、工程施工项目完成3000万。

1、落实老旧管网报备项目的各个环节工作，严控各个工程的质量管理，认真听取老旧管网改造片区村民诉求并及时给予解决。

2、对片区内非不锈钢表箱进行集中更换。

3、对外承接楼盘给水项目（恒大、万科、世茂），实行分区计量，在线水质监测。

三、落实安全生产管理

1、加强安全检查与日常工作中的安全管理，严格落实安全生产的各项相关规定和要求，深入开展安全生产标准化建设，2017年第1-3季度对办公场所、在建工程和抢维修现场进行多次各项安全检查，自查自纠，自我安全隐患大检查4次，严格落实节假日、重大活动前的安检和日常安检工作，对检查发现的安全隐患，要求各科室、队按照各自职责，限期整改，消除安全隐患。在安全隐患的整治上，加大安全资金的投入，上半年在购置人员安全防护用品用具共投入98654.8元，同时对工地安全标识和防护用品用具进行补充及更换。

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所谓的财务内部控制具体是指单位为了有效维护资产完整、确保会计信息真实、财务收支合法、贯彻落实国家财经政策法规、保障经济活动效益而形成的自我约束、协调以及检查的控制系统。在公共财政体制下，公路建设单位想要进一步提高财务管理水平，就必须不断强化财务内部控制，并构建起完善的内控制度，具体包括以下内容：其一，合理的组织机构。公路建设单位内部机构的设置，应当能够有效解决领导层、职能部门和各个环节之间的互相制约；其二，切实可行的规章制度。通过切实可行的规章制度的建立，将单位内部各项经济活动划分到具体的工作岗位，并根据岗位的工作性质确定责权利，以制度来规范各项经济活动；其三，健全内部监督和检查机制。根据建立的规章制度对经济活动进行定期和不定期的资金管理、工程进度和质量检查等工作，同时对现存的内部控制制度进行评价，借此来实现强化内控制度的目标。

(二)重视建设资金管理

严格执行概预算制度，做好公路建设项目的概预算编审工作，落实公路建设的责任主体，建立健全公路建设单位资金管理制度，提高资金使用效益。首先，重视预算管理，包括收入预算、施工图预算、基本建设支出预算、经费支出预算。公路建设单位要做好项目的概预算和施工图预算，并通过财政部门的审查和交通主管部门的批复，在对建设项目进行招标时不能超过财政部门审核的“拦标价”。其次，建设资金实行专款专用。为了进一步加强对公路建设资金的管理，并便于监督检查工作的开展，公路建设单位应当开设资金专户，使资金只能在专户内部保持封闭运行，借此来实现专款专用的目标。在工程项目的建设过程中，来源于各种筹措渠道的建设资金全都应当汇集到单位资金专户当中，并由单位根据合同的约定，按照工程进度计划，采取计量支付的方式向施工单位支付相关款项，同时也可以按照协议或是规定的标准对征地和拆迁等费用进行补偿。资金专户中的所有资金只能按照规定支付公路工程项目建设的各项支出，不得随意挪为他用；再次，落实建设资金监管责任人。我国现行的《会计法》中对会计行为的责任主体给出了非常明确的规定，该主体即单位负责人。为此，公路建设单位的负责人应当对本单位用于工程项目建设的资金监管和使用负责。同时，单位内部的各个职能部门，也应当按照各自的职责分工落实实施工程项目建设资金监督管理的各项职责，做到各司其职、各负其责；最后，严格建设单位费用开支审批。经过审核批准可以进行单独设置的公路建设单位，应当根据相关规定开支管理费，并严格执行报销程序。财务部门则应当对原始凭证的合法性、真实性进行认真审核，对于资金额度较为巨大的业务开支，应当在原始发票中附上合同或是协议作为凭证，以备审计之用。同时，财务部门还应当对各项费用进行定期汇总，并以表格的形式上报给单位领导，以此来控制开支。对于未经审核批准单独设置的公路建设单位，若是发生管理费时，则应当报同级财政部门审核批准后方可进行开支。

(三)发挥财务监管职能

公路建设单位财务监管应贯穿于项目工程招投标阶段、建设阶段、竣工阶段等各个环节之中，确保建设资金使用安全，实现预期投资目标。首先，重视公路建设项目招投标阶段的财务监管。就公路工程建设项目招投标财务管理和监督而言，其主要是针对参与竞标单位的实际财务状况进行评价分析，关键的评价指标有建设单位的资金流动状况、债务偿还能力、现金流量等等，应以这些指标作为依据确认竞标单位是否具有足够的财务能力完成项目实施，这样能够确保项目按合同约定完工，并进一步提高投资收益；其次，强化公路建设工程计量监督。在公路工程项目建设中，工程计量是施工企业所完成的设计工作量的货币表现形式，工程建设单位应当依据合同中规定的条款和价格进行计量。为保证工程计量工作的顺利进行，应当加强对其的监管，具体可采取如下措施：对工程计量的手续进行认真审核看其是否完备，以及结算审批程序是否符合相关规范标准的要求。同时应对结算凭证的真实性及合法性进行审核，避免出现高估冒算和虚报冒领的情况；最后，加强公路建设工程结余资金监管。在工程建设项目当中，实际到位的资金与总成本的差即基建结余资金，应当加大对该项资金的监管力度，具体可采取如下措施：一方面应当严格按照国家财政法规的要求进行分配，对于应该上交的部分必须全部上交，不得私自挪用或是截留；另一方面项目建设单位的留成收入应当按照有关规定进行计提，并根据开支范围进行合理使用。

(四)完善会计基础工作

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论文关键词：档案；管理创新；信息化

一、工程档案概念

档案是国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式，是把往复不断的现象真实的记录下来，成为人们进行反复观察和研究历史现象，准确寻找事物发展规律的可靠依据。

在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录就是工程档案。工程档案管理是档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、检索、编研提供利用等活动的通称；是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，含准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件。

二、工程概况

芜湖电厂五期工程2008年12月31日以发改能源[2008]3704号文获国家发改委核准，于2009年8月8日高标准开工建设，2010年12月24日，#1机组顺利完成168小时满负荷试运行，实现了“厂用电受电、锅炉水压、汽机扣缸、锅炉点火、汽机冲转、并网和168h满负荷试运”等“七个一次成功”，提前跨年度投产发电，成为中电投集团公司装机容量突破7000万千瓦的标志性机组。芜湖电厂五期工程由中国电力国际有限公司独资建设。委托管理单位为中电投电力工程有限公司，主体设计单位为华东电力设计院，监理单位为长春国电监理公司，调试单位为安徽新力电业科技咨询有限责任公司。#1至#5标段分别由安徽电建二公司、上海电建、东电烟塔、安徽电建一公司、安徽水利负责。锅炉、汽机、发电机分别由北京巴布科克·威尔科克斯有限公司、东方汽轮机有限公司和东方电气股份有限公司制造生产。

三、工程档案现代化创新管理

1.落实项目档案领导责任制，建立健全工程档案管理组织和管理制度并监督有效运行

（1）统筹部署，完善体系制度。芜湖发电厂成立了由发电公司、工程公司芜湖项目部、各主要参建单位领导组成的档案管理领导小组。并按照统一领导、分级管理的原则，建立了由发电公司、工程公司芜湖项目部、监理单位及参建单位档案主管组成的档案管理网络。负责各职责范围内档案的收集、整理工作，并确保归档资料的完整性、真实性和准确性。芜湖发电厂和工程公司芜湖项目部以国家、行业有关档案管理规定为依据，结合项目档案的归档要求，以文件形式编制并联合下发了《工程档案管理实施细则》，规范了各参建单位的归档范围及职责要求，明确了移交档案的时间、数量和质量，对档案资料的形成和流向进行了追踪管理。

（2）建立现场办公制度。档案管理人员要做到现场办公，进行现场调查，参加技术例会，了解工程进展情况，做好详细记录，了解档案形成情况和收集对象，有针对性地开展工作。对出现的问题，能够及时查出参考性资料，协助解决问题。所以，要在主动做好对工程档案业务指导、现场跟踪服务、档案接收工作的同时，对登记在册的工程项目进行清查、摸底、分析研究，积极探索，特别是对一些影响大、意义深远的工程，不但深入现场进行业务指导，而且还与各参建单位就工程的有关特殊事项进行现场勘查，了解工程的实际情况，在思想认识上达成一致，再制定档案整编方案，做好项目档案的示范样本，现场指导、实地操作，及时解决疑难性问题，并做好该工程的跟踪服务工作，创出了重点工程服务的新路子，得到各参建单位的好评。

（3）建立资料归档会签制度。工程档案部门不仅要同计划、财务、工程等部门形成验收会签制度，还应与相关部门形成考察培训资料会签制度，避免考察资料的流失，为工程项目日后使用提供方便。

拓宽新领域，扩大收集范围；对国家基建项目归档范围所规定的合同、监理大纲、工作总结、月报、质量检验单等各类文件资料，档案管理人员应当积极协同工程技术人员根据工程过程出现的新情况、新特点，及时扩大收集范围，保证竣工档案的完整性、连续性，反映工程运作全过程。

2.稳定档案管理人员，不断提升档案业务技能

在工程建设期间，为提高大家的档案意识和档案管理知识水平，定期对各参建单位档案人员开展档案知识专业培训。稳定档案人员队伍，保证档案管理的延续性档案工作连续性强，许多工作，特别是基础业务和规章制度建设，需要档案人员较长时间的学习，积累经验，才能逐渐适应或逐步完善。另外，要建立健全必要的人员进出管理制度，促进档案工作持续稳定发展。同时，要加强对现有档案人员的继续教育。工程公司采取“请进来指导、走出去学习”的方法，组织档案人员通过调研、现场观摩、培训等方式提升自己的专业技能和业务水平。本项目参建单位较多，资料员的管理水平也参差不齐，针对这一情况，安工部与信息部门联手进行基础培训，组织了七次PAP管理软件培训班；努力推行PAP管理软件的全面运行。在项目建设过程中，曾多次邀请集团公司、中电建协、中电国际和工程公司的专家来到芜湖项目进行培训指导；分4次派出管理人员赴上海、北京、长沙等地参加培训、学习，回来后及时组织参建单位宣贯、培训用于施工过程中，从而更有效的确保归档文件材料的案卷质量。强化过程控制，梳理归档流程，严格把关审查归档文件，确保归档文件质量关为加强工程档案的管理工作，芜湖发电厂五期工程推行“合同管理制、建设监管制”，为工程档案的超前控制创造了良好的外部环境。工程档案管理人员从“立卷型”转变为“管理型”，由原来的档案人员集中收集档案材料、统一整编变为分级管理，谁形成、谁负责收集整编。由于工程建设周期长，所有的招投标工作、签订合同、设备文件的到货都是陆续完成的，为切实做到工程档案管理工作的“三同步”。

（1）理清工作思路、制定统一标准，使档案工作有章可循。根据档案管理必须与建设同步的原则，在项目建设初期就明确了“谁经办、谁立卷、谁负责”的管理原则。各参建单位进场时，便将相关管理制度和标准及时贯输到各施工单位，要求把工程档案管理纳入工程建设计划和有关档案管理人员的岗位职责，努力实现档案资料的“精细化”管理。对文件资料内容的字体、字号、行间距、编号等统一标准，并要求所有工程文件必须使用激光打印机打印，所有签名为黑色碳素墨水书写。

各专业根据评定标准以及本项目的实际情况，下发单位工程一览表，并且统一了施工技术记录、工程联系单、设计变更单等施工文件的表式以及卷内文件排序。

（2）严格过程管理，为编制高质量竣工资料打好基础。明确要求各参建单位工程文件的形成、积累、立卷和整理必须接受各管理单位的统一监督和指导，统一使用PAP软件以便于沟通，工程文件闭环后三天之内将电子版挂接到PAP中，文本和电子版一并产生，工程公司和监理公司对文件的规范性进行审核，发现问题及时通知施工单位整改闭环，这样把工作量消化在常态管理中，大大提高了竣工资料组卷和审核速度。

（3）加强设备文件完整性管理。设备资料的收集工作由设备代保管负责，再由工程公司物资主管确认，收集完整后交由工程公司资料员进行分发、组卷、归档。凡发现设备材料不齐全，签字、盖章不规范等均做好记录由物资专业协助代保管单位进行催要、完善。

（4）加强设计变更的管理。由于专业多，反应变更的形式也多样。我们要求各施工单位按专业对所有变更文件（如图纸会审、成品确认单、工程联系单、工地代表修改通知单、设计变更申请（联系）单等文件）一一整理并进行反馈，并在单位工程一览表中反映出跟本单位工程有关的所有变更。

（5）加强竣工草图的管理。要求施工单位专业技术人员根据现场实际情况编制竣工草图，在每一份竣工草图后附上本卷册编制说明以及有关变更文件的复印件，要求监理和管理公司专工对竣工草图进行审核。努力做到图实相符。

（6）把好审核关。组卷前共召开了七次竣工资料专题会，对归档范围和组卷顺序作了明确规定，要求各参建单位上报竣工资料移交计划；对竣工文件的质量，采取严密的审查流程，将竣工资料按单位工程落实到责任人。做到每一份文件在专业管理、资料管理上均有专人负责。规定每一卷竣工资料中均付上“竣工资料预检/复检情况表”，各环节审核人员进行确认签字。将存在的问题及时反馈给施工单位进行整改，以保证竣工资料的准确性、齐全性和完整性。

（7）把好整改关。认真对待各种形式的指导、检查，对其产生的不符合项，不间断地进行跟踪管理，要求施工单位自查、复查，落实整改措施，将整改问题解决在组卷之前；本项目共形成不符合项报告十六份，不符合项99条，均已进行了整改闭合。

（8）做好竣工图的管理。多次向华东设计院发出工程联系单，对竣工图的出图深度、时间以及质量提出明确要求。试运结束后，项目公司和工程公司领导多次和华东院联系，要求#1机组竣工图尽快出图，2011年1月26日工程公司芜湖项目部总经理亲自将设计变更基础资料送至华东设计院。竣工图到场后要求监理对竣工图进行了认真审核并按专业出具审核报告。根据监理审核出的竣工图审查确认单小结，把需整改的详细资料用快件寄至华东院，要求设计院限期整改，同时档案管理人员将设计变更复印件插入到相应的竣工图中。

3.竣工验收备案与档案管理工作结合

工程竣工验收备案工作是工程建设项目管理的最后一道程序，其形成的备案文件材料是工程档案的重要组成部分，也是各级建设行政主管部门日后管理工程的重要依据，而且工程备案和工程档案管理的性质和目的在很大程度上是一致的，因此将工程竣工验收备案工作与工程档案管理工作结合起来，委托各级城建档案管理机构管理，对深化建设工程管理体制，规范档案收集、整理、归档、保管，建立健全工程建设长期有效的监督机制是十分必要的。

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1.目的。规范施工技术交底,确保通过施工技术交底使施工人员了解工程规模、建设意义、工程特点,明确施工任务、施工工艺、操作方法、质量标准、安全文明施工要求、质量保证和节约措施等,确保施工质量符合规定要求,实现工程项目质量目标。

2.适用范围。适用于所有建筑安装工程(包括各专业工程的分部、分项工程及其施工工序等)的施工技术交底。

3.编制依据。《质量手册》BPCC-QA-B-1999;《过程控制程序》BPCC-03-4.9;《电力建设工程施工技术管理制度》1980年电力工业部电力建设总局。

4.职责。工程技术处负责本规定的归口管理;项目经理部/施工单位技术处(科、组)负责监督检查技术交底与技术交底的执行情况。(施工单位指独立承担工程项目的公司直属二级机构);各级生产负责人主持施工技术交底;各级技术负责人负责组织技术交底,必要时可请上级技术人参加或进行技术交底;4.5各级技术负责人负责监督、检查下级技术交底,并监督、检查施工人员的执行情况;施工人员按技术交底进行施工。

5.管理规定。施工技术交底是施工工序的重要环节,是过程控制的重要手段,必须坚决执行,除施工人员应知应会的工序外,未经技术交底不得施工;施工开始前,各级技术负责人(项目经理部施工单位总工、工地主任工程师、班组技术人员)进行技术交底。进行各级技术交底时,都应组织参加交底的全部人员认真讨论,弄清交底内容,必要时,对交底内容进行补充修改,涉及已批准的方案的变动,应及时报方案的原审核部门和批准人审核批准。技术交底后,交底人填写《施工技术交底记录》,参加交底的全部人员在QR-03-4.9-03《施工技术交底记录》上签名;施工人员必须按交底要求进行施工,不得擅自变更施工方法,如确实需要更改时,必须更改交底记录内容,并经交底人的签字认可;技术交底人、技术员以及技术处(科、组)负责技术交底执行情况的监督检查,发现施工人员不按技术交底要求施工时,应立即劝阻,劝阻无效时有权停止其施工,同时报上级处理;发生质量、设备或人身安全事故时,事故原因属于交底错误由交底人负责;属于违反交底要求,事故由施工负责人或施工人员负责;属违章操作由施工人员负责;项目经理部/施工单位级技术交底。在工程开工前,项目经理部/施工单位总工依据设计文件、设备说明书、质量计划及施工技术措施等资料制定技术交底提纲,进行技术交底。本专业主要工程施工开始前,由工地主任主持、工地专责工程师按已批准的《专业施工组织设计》和项目经理部/施工单位总工交底内容拟定交底提纲,进行交底。

二、电力工程施工管理流程中存在的问题

临时筹建项目部的整体素质不够高,管理人员及大多数工程技术人员,投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识,缺少控制造价方面的基础知识,造成设备订货时价格假象控制在概算内,许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确,最后则要重新订货采购,结果往往大大突破控制价。

三、针对电力工程施工管理流程问题的几点建议

1.提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质,是提高工程施工管理水平的基础。要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会,采取请进来和走出去培训相结合的方式,以利于各类人才脱颖而出。

2.健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序。加强标准化建设,建立健全以技术标准为主体的标准化体系,建立完善管理标准和工作标准,强化管理意识,规范管理行为,积极实现与国际接轨。狠抓“工艺质量革命”,以质量求生存,以精品闯市场。树立全员精品意识,以工程施工规范和质量验评标准为基础,以实现机组达标投产为基本要求,在施工质量、工艺水平、文明施工、机组投产水平方面达到全优。

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[摘要]以工代赈工程项目档案是项目策划、项目建设、项目验收、项目投入使用、实现以劳代奖的重要依据。在工程建设和管理中起到了非常重要的作用，是工程建设的真实记录和反映。完整、准确、系统的项目档案对国家实施以工代赈项目的意义起着非常重要的作用。2011年结合我旗交通以工代赈项目部制定了一些具体的创新措施，严格落实有关法律规程制度，确保了工程档案管理步入良性循环的轨道，在盟级验收中获得了一致好评。

 

[关键词]档案；管理创新；信息化

[中图分类号]g271[文献标识码]a[文章编号]1005-6432（2013）16-0040-02

1工程建设档案概念

档案是国家机构、社会组织或个人在社会活动中直接形成的有价值的各种形式，是把往复不断的现象真实的记录下来，成为人们进行反复观察和研究历史现象，准确寻找事物发展规律的可靠依据。

 

在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录就是工程档案。工程档案管理是档案的收集、整理、保管、鉴定、统计、检索、编研提供利用等活动的通称；是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，含准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件。

 

2加快档案现代化创新管理

2.1落实项目档案领导责任制，建立健全工程档案管理组织和管理制度并监督有效运行

（1）统筹部署，完善体系制度。以工代赈项目由各个相关部门成立档案管理领导小组，并按照统一领导、分级管理的原则，建立了项目负责单位、施工单位、监理单位等主管组成的档案管理网络。负责各职责范围内档案的收集、整理工作，并确保归档资料的完整性、真实性和准确性。档案管理以国家、行业有关档案管理规定为依据，结合项目档案的归档要求，以文件形式编制并联合下发了《工程档案管理实施细则》，规范了各参建单位的归档范围及职责要求，明确了移交档案的时间、数量和质量，对档案资料的形成和流向进行了追踪管理。

 

（2）建立现场办公制度。档案管理人员要做到现场办公，进行现场调查，参加技术例会，了解工程进展情况，做好详细记录，了解档案形成情况和收集对象，有针对性地开展工作。对出现的问题，能够及时查出参考性资料，协助解决问题。所以，要在主动做好对工程档案业务指导、现场跟踪服务、档案接收工作的同时，对登记在册的主要环节进行清查、摸底、分析研究，积极探索，特别是对一些影响大、涉及质量的关键环节，不但深入现场进行业务指导，而且还与各参建单位就工程的有关特殊事项进行现场勘查，了解工程的实际情况，在思想认识上达成一致，再制定档案整编方案，做好项目档案的示范样本，现场指导、实地操作，及时解决疑难性问题，并做好该工程的跟踪服务工作，创出了重点工程服务的新路子，得到各参建单位的好评。

 

（3）建立资料归档会签制度。工程档案部门不仅要同计划、财务、工程等部门形成验收会签制度，还应与相关部门形成考察培训资料会签制度，避免考察资料的流失，为工程项目日后使用提供方便。

 

拓宽新领域，扩大收集范围；对国家基建项目归档范围所规定的合同、监理大纲、工作总结、月报、质量检验单等各类文件资料，档案管理人员应当积极协同工程技术人员根据工程过程出现的新情况、新特点，及时扩大收集范围，保证竣工档案的完整性、连续性，反映工程运作全过程。

 

2.2稳定档案管理人员，不断提升档案业务技能

在工程建设期间，为提高大家的档案意识和档案管理知识水平，定期对各参建单位档案人员开展档案知识专业培训。稳定档案人员队伍，保证档案管理的延续性。许多工作，特别是基础业务和规章制度建设，需要档案人员较长时间的学习，积累经验，才能逐渐适应或逐步完善。另外，要建立健全必要的人员进出管理制度，促进档案工作持续稳定发展。同时，要加强对现有档案人员的继续教育。工程公司采取“请进来指导、走出去学习”的方法，组织档案人员通过调研、现场观摩、培训等方式提升自己的专业技能和业务水平。本项目参建单位较多，资料员的管理水平也参差不齐，针对这一情况，各个相关部门联手进行基础培训，多次派出管理人员赴外地参加培训、学习，回来后及时组织参建单位宣贯、培训用于施工过程中，从而更有效的确保归档文件材料的案卷质量。强化过程控制，梳理归档流程，严格把关审查归档文件，确保归档文件质量关。为加强工程档案的管理工作，工程推行“合同管理制、建设监管制”，为工程档案的超前控制创造了良好的外部环境。

 

（1）理清工作思路、制定统一标准，使档案工作有章可循。根据档案管理必须与建设同步的原则，在项目建设初期就明确了“谁经办、谁立卷、谁负责”的管理原则。各参建单位进场时，便将相关管理制度和标准及时贯输到各施工单位，要求把工程档案管理纳入工程建设计划和有关档案管理人员的岗位职责，努力实现档案资料的“精细化”管理。对文件资料内容的字体、字号、行间距、编号等统一标准，并要求所有工程文件必须使用激光打印机打印，所有签名为黑色碳素墨水书写。

 

各专业根据评定标准以及本项目的实际情况，下发单位工程一览表，并且统一了施工技术记录、工程联系单、设计变更单等施工文件的表式以及卷内文件排序。

（2）严格过程管理，为编制高质量竣工资料打好基础。明确要求各参建单位工程文件的形成、积累、立卷和整理必须接受各管理单位的统一监督和指导，统一使用电子信息化管理，文本和电子版一并产生，工程公司和监理公司对文件的规范性进行审核，发现问题及时通知施工单位整改闭环，这样把工作量消化在常态管理中，大大提高了竣工资料组卷和审核速度。

 

（3）加强设备文件完整性管理。设备资料的收集工作由设备代保管负责，再由工程公司物资主管确认，收集完整后交由工程公司资料员进行分发、组卷、归档。凡发现设备材料不齐全，签字、盖章不规范等均做好记录由物资专业协助代保管单位进行催要、完善。

（4）加强设计变更的管理。由于专业多，反应变更的形式也多样。我们要求各施工单位按专业对所有变更文件（如图纸会审、成品确认单、工程联系单、工地代表修改通知单、设计变更申请（联系）单等文件）一一整理并进行反馈，并在单位工程一览表中反映出跟本单位工程有关的所有变更。

 

（5）加强竣工草图的管理。要求施工单位专业技术人员根据现场实际情况编制竣工草图，在每一份竣工草图后附上本卷册编制说明以及有关变更文件的复印件，要求监理和管理公司专工对竣工草图进行审核。努力做到图实相符。

 

（6）把好审核关。对归档范围和组卷顺序作了明确规定，要求各参建单位上报竣工资料移交计划；对竣工文件的质量，采取严密的审查流程，将竣工资料按单位工程落实到责任人。做到每一份文件在专业管理、资料管理上均有专人负责。规定每一卷竣

工资料中均附上“竣工资料预检/复检情况表”，各环节审核人员进行确认签字。将存在的问题及时反馈给施工单位进行整改，以保证竣工资料的准确性、齐全性和完整性。

 

（7）把好整改关。认真对待各种形式的指导、检查，对其产生的不符合项，不间断地进行跟踪管理，要求施工单位自查、复查，落实整改措施，将整改问题解决在组卷之前；本项目共形成不符合项报告十份，不符合项19条，均已进行了整改闭合。

 

2.3竣工验收备案与档案管理工作结合

工程竣工验收备案工作是工程建设项目管理的最后一道程序，其形成的备案文件材料是工程档案的重要组成部分，也是各级建设行政主管部门日后管理工程的重要依据，而且工程备案和工程档案管理的性质和目的在很大程度上是一致的，因此将工程竣工验收备案工作与工程档案管理工作结合起来，委托各级城建档案管理机构管理，对深化建设工程管理体制，规范档案收集、整理、归档、保管，建立健全工程建设长期有效的监督机制是十分必要的。

 

2.4成果效益

综上所述，建筑工程档案管理工作在工程建设中发挥着重要的作用，也是加快基础设施现代化建设进程、构建和谐社会的重要手段之一，我旗以工代赈在建设过程中采取了多种有效的创新管理技术，取得了优异的结果，真正实现了以工代赈项目的施工质量和意义。

 

参考文献：

李泰城.新时期档案管理工作论文集[m].北京：中国档案出版社，2005.（上接p37）[3]孟婕，于广辉.学生艺术创新能力培养的几种方法[j].2006（5）：106.

 

[4]周明星.论职业教育现代化[j].职业技术教育，2001（31）：14-16.

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关键词：电力工程；应用;施工；质量管理；成本控制

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

一、电力基建工程管理存在的问题

1、管理人员素质较低

工程项目管理水平的高低受管理人员素质的影响，而在许多基建工程中管理人员缺乏相应的管理经验，并不具备管理资质，这在一定程度上为工程的安全和质量埋下了隐患。

2、基建工程的合同纠纷

在电力基建工程建设中，各单位之间发生各种合同纠纷的现象屡见不鲜。这主要因为施工单位和建设单位在签合同时并没有严格审查合同中的内容，合同本身的不完善会导致合同纠纷的出现。

3、成本控制效率有待提高

随着市场经济的逐渐发展，企业来自市场竞争的压力越来越大。因此，对电力基建项目的成本控制是工程管理的关键内容，然而很多基建项目中并没有做好对成本的控制，引起企业的超支投资。

4、财务管理存在的问题

基建财务管理意识比较薄弱以及财务管理监督不力导致财务管理存在问题的主要原因。主要存在两方面因素导致财务管理意识的淡薄：

(1)当今社会普遍认为基建工程实行公开招标，工程造价在招标中已基本确定，不需要进行工程成本核算和工程造价的跟踪审核与控制；

(2)财务人员不具备相关知识，特别是基建工程造价方面的基本知识，因而也就没有能力对其进行监督和控制。

二、电力工程施工管理流程中存在的问题

首先，临时筹建项目部的整体素质不够高，管理人员及大多数工程技术人员，投资效益观念淡薄、缺乏施工合同意识，缺少控制造价方面的基础知识，从而造成设备订货时价格假象控制在概算内，而许多随主机供应的附属设备没有在合同中加以明确，最后则要重新订货采购，结果往往大大突破控制价。

其次，在整个业务管理流程中，供用电技术工程公司是关键，起到了龙头的作用，又起到了穿针引线的作用。在公司内部与用户电力工程有关的部门有业务部、工程管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用是十分明确的。

最后，在整个业务流程中尚有些欠缺和不完善之处。如在工程施工结束，进行验收后，应组织施工单位进行工程决算，并经审核后，才能向用户收取工程余款和向施工单位、材料供应商和设备供应商支付余款。但是再实际施工管理过程中往往就存在着问题与违规操作!

针对电力工程施工管理流程问题的几点建议1、提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质，是提高工程施工管理水平的基础,要广泛利用国内外工程建设实践锻炼的机会，采取请进来和走出去培训相结合的方式，以利于各类人才脱颖而出。2、健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准，强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。我们狠抓“工艺质量革命”，以质量求生存，以精品闯市场。

3、推进企业科技进步,使用现代化管理软件提高管理效率专业现代化的工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，同时也可以进行费用控制和资源管理。4.建立正规高效的电力工程管理流程电力工程招标流程结束后，由市场管理中心将招标结果或是非招标工程的落实情况通知供用电技术工程公司业务部，并把图纸转给公司业务部。

四、电力工程施工中影响质量的因素

1、电力工程项目建设中人员素质：人是生产经营活动的主体，也是电力工程项目建设的决策者、管理者、操作者，电力工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成。所以，人员素质是影响工程质量的一个重要因素。

2、电力工程项目建设中工程材料：工程材料泛指构成电力构成实体的各类施工材料、构配件、半成品等，它是工程建设的物质条件，是工程质量的基础。

3、电力工程项目中建设方法：方法是指工艺方法、操作方法和工程施工方案。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对施工质量产生重大影响。

4、电力工程项目建设环境条件：环境条件是指对电力建设工程质量特性起重要作用的环境因素，建设环境条件往往对电力建设工程质量产生特定的影响。加强工程建设环境管理，改进施工作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

五、 解决电力工程质量问题的措施

1、 加强领导职能，明确责任制，建立建设工程质量保障体系和质量监督体系，明确在工程建设过程中参与工程建设的建设单位、勘察、设计单位、施工单位、监理单位、材料、构配件及设备生产或供应单位的各自质量责任。完善问责制度。强化工程质量政府监督管理体制和职能。

2、 抓好工程质量全过程各阶段的质量控制。通过选择好勘察设计单位，保证设计文件符合决策阶段质量要求，符合技术规范和标准规定，通过择优选择能保证工程质量的施工单位，严格监督按图施工，形成符合合同文件规定质量要求最终产品的施工阶段质量控制。

3、 解决施工中的问题就要从深层次的根源抓起。要全面落实领导责任制，明确上级领导，工程项目负责人，监理、质检、施工单位以及技术人员，工作人员的具体责任，加强工程施工的劳务分包队伍的管理和质量意识教育。

4、 提高施工队伍的素质，加强对于施工人员的技术培训以及审核。在电力工程庞大的施工队伍中，很难保证高质量的施工人员，而电力又需要每个环节的精确度以及施工质量，因此，每个人的技术素质都关系到工程最终的质量高低。

5、 对于建设材料的质量控制。在电力工程施工过程当中，需要很多的建筑材料，其中包括构配件，半成品，成品以及部分原材料。对于产品质量检验报告以及质量标准进行严格的审核，同时要保证运输中材料不被损坏，落实材料管理的责任人，细化明确责任。

6、 明确监管目标，细化管理责任制度。通过完善的监理、质检系统能够督促施工人员提高工程质量，保证工程能够如期进行。

六、 探讨加强电力基建工程管理的措施

1、引进先进的管理机制

随着市场经济的发展，电力基建工程的竞争也将日趋激烈。只有引进了先进的管理模式，才能在竞争激烈市场中脱颖而出，占得一席之地。

2、基建成本控制优化

电网企业工程投资量巨大，造价复杂多变。工程项目全过程造价控制由工程前期决策、设计和预算、工程施工、竣工决算等内容组成。工程的设计是控制工程成本的关键内容。

3、 加强电力基建财务管理

由于电力的基建工程投入的资量非常巨大，对财务的管理相对比较复杂。要做好财务的管理工作就必须加强基建财务机构建设，发挥好财务审计对项目的监督功能。4、 工程施工进度管理责任明确化

基建项目的大规模发展趋势越来越明显，这就要求项目的管理必须精简高效。企业必须依据实际工作情况选择合适的项目管理人员，明确项目部中各人员的责任和分工，保证项目管理流程的编制工作顺利进行。项目部可以采取如下管理方法以确保工程施工进度：

(1)定期召开参建各单位部门问的例会，审查实际工程进度，与计划工程进度作对比，找出出现问题的原因并及时做出补救，调整修改下期目标；

(2)重视现场协调，要求参加建设的相关各方不定期到现场共同解决实际施工难题；

(3)确保后勤保障，充分考察物资市场，做好物资使用规划，准备足够施工中工程机械设备及配件的备用量。

4 结束语

随着我国经济的不断发展，电力事业也正处于其发展的黄金时期。希望我们的电力基建事业能够科学有序地发展，为人民大众带来更多便利和福祉。电是居民日常生活不可或缺的要件，电力也是国家经济发展与社会发展的重要支柱，电力的发展速度很大程度上决定了国家的前进方向，而电力的发展是是由电力工程决定。因此，如何促进电力工程的进一步发展与升级，就成为当今社会的重要问题。

参考文献：

[1]杨维忠.统计分析与行业应用案例分析详解[M].北京：清华大学出版社，2011

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关键词：施工企业 信息化 知识管理

随着我国市场经济的深入发展，传统建筑业的竞争越来越激烈，尤其加入WTO后，日韩、欧美等发达国家的建筑企业纷纷把目光转移到了中国这个巨大的建筑市场。据日韩两国业界对中国建设市场的调查资料显示，中国目前的建设市场规模在世界上仅次于美国和日本，居全球第三位 。2004年9月中国政府出台规定，承认外国建设工程公司在其本国所取得的建设施工资格和成绩及其技术人员的资格。目前已有日韩美等国家的多家企业获得了中国建设市场的准入资格。中外企业、外国企业之间在中国建筑市场上的激烈竞争已迫在眉睫。国内的施工企业要想在激烈的竞争环境中保持竞争优势，必须不断提高自身的核心竞争力。加强知识管理的信息化建设则是提高企业核心竞争力的有效途径。

一、施工企业信息化现状

（一）施工企业信息化的外部环境

经过近二十年的发展，我国的信息化建设已经有了一定的发展。专业领域有建设部的“中国工程建设和建筑业信息网”，各省市建设行政主管部门设立的地方管理网站，“中国建筑资讯网”等专业的建筑网站。各级建设行政主管部门的行政管理信息化，如北京市建委建筑业管理处的网上资质管理系统、招投标信息的系统等。根据建设部《2003—2008年全国建筑业信息化发展规划纲要》的要求，至2008年，要建立建筑材料与设备信息库、工程造价信息库、施工法信息库、建筑新技术、新工艺、新产品信息库等信息资源数据库，建立建筑市场综合监管和企业信用档案等信息系统等。在公共资源领域，如工商、税务等部门已在国家信息化“三金”工程的平台下实现了年检、报税等网上办公。以上建筑业信息化基础建设和电子政务建设的不断完善将为施工企业的信息化提供一个较为良好的外部环境。

（二） 施工企业信息化的施行状况

目前国内施工企业信息化的进程参差不齐。一些大型企业已设立了自己的网站或网页，能利用计算机技术进行各项计算作业和辅助管理工作，如办公自动化系统、招投标系统、设计计算系统、项目管理系统等，初步实现了企业的信息化管理。但多数施工企业的信息化程度还比较低，很大一部分工作还依靠手工，信息基础平台不健全，应用专业软件的范围较窄，主要集中在财务、预算软件上，且以单机版为主，没能实现信息资源的共享和自动传递。还有一些企业由于基层的管理还较为混乱，对工程施工中的各种成本浪费和不正当行为尚缺乏有效的管理措施，使得专业软件很难发挥作用，出现软件用了没效果，或是软件有人买没人用的局面。一些人尤其是企业的领导者对信息化没有给与充分的重视，或者认为配置了电脑等软硬件设施就是信息化的理解误区都是这些企业中存在的较为普遍的现象。

二、施工企业的信息化建设

（一）信息化建设的基础措施

信息化建设的第一层次是信息网络平台的建立，实行办公自动化。调查显示，传统建设工程项目中2/3的问题与信息交流有关；建设项目中10% 到 33% 的成本增加与信息交流问题有关；在大型工程项目中，因信息交流问题而导致的工程变更和错误约占工程总成本的3%到 5% 。可见信息交流对企业的重要性。借助于信息网络平台，可以实现企业内信息的共享和及时的上传下达，使信息流通方便快捷。同时，建立以企业本部为核心的网络与通信系统，为项目部提供全方位的信息服务。通过企业及时通讯工具，如MSN、E-mail等的应用，方便企业内部员工之间的及时沟通。通过应用Visual Meeting多媒体工具使总经理坐在办公室里就可以组织会议，视频信息通过宽带网络传达到各个项目部的终端，不但详细地记录了会议的过程，而且还可以回顾会议中的重要信息，解决了企业异地施工项目信息的及时传递和存储问题，实现了高效率的网络协同工作。另一方面，建立企业的网上对外窗口，可以及时完成企业和工商、税务、社保、业主、监理、分包等之间的资料传输，既节约了成本，也提高了企业的对外运转效率。同时，也要建立一个较为完整的集防入侵、防病毒、传输加密、认证和访问控制于一体的，包括有较完备安全制度的，动态的信息系统安全体系。

（二）管理信息系统的建立

信息化建设的第二个层次是管理信息系统的建立。管理信息系统是一个一体化系统或集成系统，它进行的信息管理是从总体出发，全面考虑，保证各种职能部门共享数据，减少数据的冗余度，保证数据的兼容性和一致性。信息依靠管理系统实现收集、分析、应用、共享，只有集中统一化，才能成为企业的可用资源。管理信息系统不只是计算机的应用，关键是要有各类管理软件组成的子系统的支持。如以财务管理、经营计划、人力资源、客户关系管理等为核心的经营管理信息系统，以计划进度控制，估算与费用控制，采购管理和材料控制，质量控制，费用、进度综合监测，设计管理，采购管理，施工管理，合同管理，项目财务管理，项目电子文档管理系统，项目管理信息协同平台等为核心的综合项目管理系统以及提高方案优化和工程设计水平，提高设计信息共享与复用性的工程设计集成化系统。从而实现整个企业层面和项目层面管理的规范化、标准化、系统化，提高施工企业在市场上的竞争力。

（三）信息化建设中的知识管理

信息化建设的第三个层次是基于信息技术的知识、技术等资源的扩散和创新。当前的企业信息化已经不只是信息基础设施的建设和信息技术的应用，企业要获得持久的竞争力，必须具有将信息所带来的短暂竞争优势转化成持久竞争优势的能力，必须拥有捕捉信息价值的能力，这种能力的获得来源于企业信息化的深层次发展，即企业的知识化，企业以信息技术为基础，以知识管理为手段的知识、技术等资源的扩散和创新。知识管理并不是简单的对知识的收集、整理和传播，而是利用组织智力或知识资产创造价值的过程，具体可以分为以下几个方面：

1. 显性知识的透明化

一般来讲，企业的知识分为显性知识和隐性知识两类。显性知识包括企业的各种规章、工作流程、商业计划、工程项目管理相关的基础知识等等。显性知识一般能通过计算机进行整理、归档和储存。通过采用编码和分类技术，利用信息网络，使之非常容易被检索和查阅。企业中的每个人都可以及时地获知企业中最新的知识变更，如规章制度的修订、企业重要事件的发生、工程项目管理新理论和新方法等。对于企业的新员工，通过网络平台可以迅速地了解企业的规章制度，很快就可以熟悉环境，融入到企业的文化中来。

2. 隐性知识的共享化

隐性知识侧重于企业及员工在工作中积累的一些方法和经验，主要储存在人们的大脑里。对隐性知识的识别和共享是知识管理的一个难点。在传统的施工企业中，很多缺乏经验的项目管理人员依然是在实践的失败中积累自己的经验，给工程项目带来损失的同时，也阻碍了本人的发展速度。对此，企业可以通过人员间的交流，辅之以定期的培训，由经验丰富的项目经理，将工作中的知识积累制作成文档或者PPT，通过培训传授给其他人员。也可以通过MSN，Chatting Room等即时通讯工具，使各项目部及公司总部员工之间在遇到疑难问题时及时沟通，使员工围绕这些主题进行讨论，群策群力，帮助找到一个较为满意的解决办法，可以节约盲目施工带来的诸多损失。同时，企业应注意将各种途径表现出来有价值的隐性知识及时归纳总结，编成案例库或流程规范等，从而将隐性知识转化成显性知识，供公司及其他项目部参考借鉴。

3. 知识创新的持久化

对于我们所处的这样一个快速发展的时代，任何依赖于固有技术和知识的竞争优势都是短暂的。为了不让竞争优势随着原有知识价值的贬值而消逝，企业应当拥有对知识持久创新的能力。知识创新不是单纯的依靠知识管理工具来提供，更多的是要依靠企业员工的创造性发挥，依靠的是有创新精神的人，因此知识创新的关键在于激发企业的创造力，将创新精神融入到企业文化之中，使员工将创新作为一种对工作精益求精的追求，这也是构筑企业竞争优势的核心源泉。要达到对员工的激励目的，必须具有相应的奖惩机制。企业可以通过一些容易量化的指标，如员工在系统平台中对其他员工提出问题的解决方案提供数目和质量、对知识共享平台建设的合理化建议数目、将新理论、新工具应用于实践的成功案例等对员工的创新情况进行考核，结合相应的激励措施来增强企业员工在工作中相互帮助和交流知识经验的积极性，增强企业员工积极的知识创新欲望，使企业朝着学习型组织的方向良性发展，最终使企业获得持久的竞争优势。

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关键词：施工企业合同管理必要性问题对策

建筑企业合同管理是行业管理中的一种重要方法，是经济手段法律化的形式之一。建筑企业合同管理，对于企业改善经营管理，实行经济承包有着广泛普遍的适用意义，建筑经济合同制的实行也已经成为充分体现建筑企业经营责任的最好形式。因此，实行合同管理是整个建筑企业全部生产经营管理的核心与关键所在。

一、建筑企业合同管理的必要性

一般企业，由于生产经营的需要，企业与企业之间通常都订立一些经济合同，但多是根据不同情况，有选择地按照特定标准签订的一定范围内的产供销类合同。此类合同执行后的结果，虽然也会带来相应的经济效益和经营影响，但毕竟只是其生产经营活动中局部的、个别的经济关系，它不可能全面地反映整个企业生产计划和各项经济技术指标的执行情况。至于某些工业企业实行的承包经营责任制，虽也具有合同的形式和内容，但目的在于确定国家与企业相关的责、权、利关系，是一种使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。因此，生产业务中对外订立的横向经济合同和承包经营责任制与建筑合同三种合同的主体和形式都是各自独立的，并没有必然的联系或相互的权利义务关系。

建筑企业全部的生产经营活动，都必须根据工程承包合同来进行。没有建筑合同，就无法实施与监管后续的生产活动，而合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同的规范之中。建筑企业实行的总包、分包、内部承包等，也正是按照其与建设方签订的工程承包合同所承担的权利义务和经济责任来确定划分的，其内、外合同的关系不但一脉相承而且标的、权责也高度一致。也就是说，所有内部承包的具体内容，就是企业对外承包合同所含各项指标的分解与落实。这就使建筑企业的合同管理从形式、内容和管理范围都不同于其他企业，而是一个格局完整的、自成系统的管理方式。

从实际操作结果分析，有些工程公司和建筑安装公司正是缺乏对建筑合同管理的深刻认识，忽略了建筑合同管理的监督和落实，从而在激烈的市场竞争中逐步丧失了原有的市场份额而陷入经营困境，步履艰难。

二、目前建筑企业合同管理中存在的问题

1、建筑市场不规范

①业主凭借优势地位使承包商接受苛刻的合同条件，不能严格履行合同。日益激烈的市场竞争使建筑市场向买方倾斜，在签订合同的过程中，承包商被迫接受业主提出的苛刻的合同条件。如业主盲目压价、制定不平等的合同条款，或要求承包商垫资承包等；在合同实施中业主不履行合同条款，业主违约，拖欠工程款。由于业主的资信存在问题，建设资金缺乏或违规工程的存在，使后续资金不能到位。许多承包商经常不敢要求业主严格履行合同义务，甚至不敢向业主提出合理的索赔要求。

②承包商对业主采取违法手段承包工程，产生不合格工程。有些承包商不采取投标方式，而是采取行贿方式获得承包工程。在投标报价过程中，有意哄抬承包价格。有的承包商不合理履约，偷工减料，造成工期拖延，工程质量不合格。还有些承包商任意肢解工程， 擅自分包工程或假借分包的名义， 倒手转包工程， 从中牟利。这些都给业主带来损失，给工程造成隐患。

2、建设工程合同体系不完备

由于我国目前的建设工程合同文本不能满足各种工程类型的需要。同时， 合同的定价方式主要为总价合同，不适应建设工程的多样性。施工合同所依照的是否为有效的法律法规，合同主体是否合格；当事人意思表述是否真实；合同内容和形式是否合法等问题，通常会影响合同的效力，或未能针对性地拟订解决建设工程价款的结算、工程的保险、工程款的拨付、合同解除等具体情况的条款，或光是列入《招标投标法》、《建筑法》等原则性条规，到时候合同当事人发生争议，陷入于法无据的尴尬和风险。

3、建筑企业法制观念淡薄，合同法律意识不强

①合同意识普遍缺乏，不重视合同管理。企业在签订合同后，就将其束高阁， 不去认真研究合同条款和内容，直到发生争执和索赔，才将合同找出来。如在《施工合同文本》的推行中， 许多建筑企业并未按照合同示范文本签订施工合同， 阴阳合同现象屡禁不止。对于同一个工程项目，有两份合同，即“私下合同”、“正规合同”。“正规合同” 按照《施工合同文本》起草，形式正规，内容合法，但双方当事人并不真正去履行， 它仅用于应付管理部门的审查。而“私下合同” 则是双方主要负责人出自私利而另行订立的。它在形式上很不完备，实际上属于违法的不平等合同，给依法履约埋下先天隐患。

②合同管理不规范。一方面大多数建筑施工企业尚未制订出一套科学合理的合同管理工作程序，合理缺乏严格的规章制度，合同文档管理混乱；另一方面大多数建筑企业的合同管理未达到专业化管理的程度。

③索赔管理工作没有得到应有的重视。受建筑市场各种主体本身和客观条件的阻碍，导致了索赔工作存在一系列问题：施工企业不懂索赔、不敢索赔、不会索赔；建设单位不准索赔。

④对合同管理人员要求不严，培训力度不够，造成合同管理人员法律观念不强，合同管理知识缺乏。企业的印鉴、介绍信和空白合同等时常被人借用、盗用。

三、加强建筑施工企业合同管理的措施

1、首先建立合同实施的保证体系

①在施工项目中设有专职的合同管理人员，使现场的合同管理专职化。

②在合同总分析和合同详细分析的基础上，将合同总体目标分解到合同实施的具体问题和具体工程活动上。

③组织项目小组成员和各工程小组负责人学习合同文件和合同分析文件，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家对合同概况、主要精神、合同总目标有较为深刻的理解，树立全局观念，避免施工中的违法行为。

④将合同事件责任分解落实到人，并做出问题的说明完不成责任的影响和法律后果。

⑤建立有效方便的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，有利于及时正确地决策，而且在发生纠纷时能及时地提供有力的证据。

⑥建立报告和行文制度，工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式作为最终的依据并形成制度，这样才能保证各工程活动有根有据。

2、及时做好合同跟踪

①对合同文件和各种工程文件资料进行分析整理，或通过对施工现场的直接了解得到反应工程实施状况的信息。②分析工程实施状况与合同、合同分析文件等的差异和差异程度。如未完成合同责任、工期拖延、成本超支、质量不合要求等。③分析工程中存在的问题，评价合同履行情况，提出分析报告。

3、根据合同分析结果，实施有效的合同监督

①现场中对各工程小组、项目小组或分包单位工作的监督，给它们以合同方面的帮助，如落实计划、提供工作保证、协调他们之间的关系，对出现的问题进行合同方面的解释。

②对建设单位及监理单位进行合同监督，协调与他们的关系，如督促他们完成合同职责，检查对方合同责任情况，追究其违约责任，进行合同索赔与反索赔，处理合同纠纷。

③参与各种检查验收，并提出相应的报告。

④对各种来往信件、请示、签字指令、会议纪要、索赔文件、合同变更文件等做合同方面的审查和控制，并记录在案及时预防行为的法律后果，弥补自己工作中的漏洞，而且有利于寻找对方工作中的漏洞，及时提出索赔要求。

⑤经常性地解释合同，对工程中出现的特殊问题进行合同扩展分析。

⑥收集、整理、保存各种工程资料

3、进行有效的合同诊断

①逐条分析各个问题产生差异的原因及内部和外部的各种影响因素。

②分析各种影响因素达到影响程度的大小。

③分别确定各个影响因素由谁引起，按合同规定应由谁承担责任以及承担责任的大小。

④对这些问题和差异采取什么样的解决措施。如责任方增加生产要素投入，采取新的技术方案，提出索赔要求，修改计划或修订合同。

4、加强建设领域的立法和执法

①完善建设领域的立法，建立和完善各种配套法规。国家应对建设项目合同的管理通过严格的法律和法规来规范， 明确立法、 执法与行政管理之间的关系， 抑制建筑市场中的无序竞争。目前我国已经颁布了《合同法》、《建筑法》、《保险法》、《担保法》、《仲裁法》等法律，由于我国的法律比较原则，不便于实施，建议制定详细的实施细则和实施办法。

②加强执法。由于我国法律基础薄弱，执法机制不健全，法治意识和合同观念有待进一步加强。同时，不适当的行政干预也严重影响正常的经济活动，给我国建筑合同制度的实施带来很大困难，不利于我国合同管理与国际惯例接轨。建设工程合同管理的严格执行是以完善有效的法律法规为前提的，而工程建设中的参与者众多，各种关系比较复杂，只有建立起规范健全的法律体系才能保证工程项目按合同顺利实施。

四、结束语

总之，合同管理是个系统工程，是企业管理的重要内容。合同管理应贯穿于从投标到工程竣工的全过程，既有利于合同目标的实现，又使技术和经济相结合，产生良好的经济效益。

参考文献：

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关键词：工程监理；项目成本；会计核算

工程监理是工程建设过程中质量监督不可或缺的一环，工程监理工作质量的好坏，对建设工程项目有着深重的影响。工程监理项目在我国已经有了很长时间的经验积累和项目沉淀。工程监理项目需要承担一定的成本，工程监理的费用通常由建设单位承担和支付。因此，作为监理单位而言，既要确保建设工程的质量，又要降低工程监理项目的成本需要十分丰富的管理手段和经验。在我国工程监理项目依据相关的国家法律法规进行，目前已经形成了一定的管理模式和较为丰富的管理经验。工程监理采取相应的监理措施，确保工程建设的行为、结果符合国家的有关规定，避免建设项目处于任意的状态，符合业主的委托目的，也是监理单位实现自身长远发展的根本要求。不同的企业、项目，对于成本的构成理解存在一定的差别，在工程监理项目中，监理单位提供的是纯粹智力的服务，其服务发生的来源是业主的委托，通常需要签订工程监理合同。工程监理合同对工程监理的期限、费用等作出详细的约定，工程监理单位依据业主的授权对建设工程进行质量监督。在会计学上，工程监理的实际业务发生的之时，所实际发生的相关费用，取得的收入，应当在项目会计核算工作完成时，由相应的工作人员编制成本发生的明细表，以准确地反映当期会计业务期间监理项目成本发生的实际情况。在进行成本核算的时候，应当严格的划分成本费用和成本的区别，也就是区分哪些项目的发生属于当期的费用，哪些属于当期的成本，不能够混淆。接下来本文将就工程监理项目成本会计核算中存在的问题，以及如何加强工程监理项目成本会计核算进行探讨。

一、当前工程监理项目成本会计核算存在的主要问题

(一)会计基础工作不够扎实的表现

1、会计原始凭证方面工程监理项目在开具会计原始凭证时，包括的内容主要是有关工程监理项目所发生的相关费用，由于会计人员在审核原始凭证时不够仔细，填写的内容不够完整。诸多的会计原始凭证在审核方面存在大量的纰漏，而在填写方面也存在大量不规范情形。原始凭证的要素存在少填、不填、漏填等现象。如原始凭证填写人员缺乏谨慎的工作态度，首先容易忽略开票日期，对开票人、收款人也只是简单地填写姓而不写名；其次，在填写客户单位名称方面也是书写不全，或者直接不写。在查看原始凭证时有些看似符合基本规范，但实质上因为缺乏相应的审核监督机制，填写人员无参考依据，其内容的填写就存在随意性很大的情形。有些工程监理项目由于在会计核算中对费用的支出控制不严格，原始凭证的填写不规范，签字方面也不谨慎，有的仅仅只有项目监理签字。白条直接入账的情况也比较普遍，这样就给单位偷税漏税提供了方便。2、记账方面记账方面所存在的问题主要包括记账凭证摘要内容填写过于简化，会计科目名称填写不符合规范，会计业务处理方面不及时等。第一，部分工程监理项目填写会计记账凭证时所填内容过于简单，往往忽略重要信息，因此填写的凭证无法准确地反映会计信息；第二，会计科目的名称填写不符合会计制度的规定，会计人员在业务处理方面相对缓慢；第三，年终结账时，有的工程监理项目有意不将本年的收入和支出转入“结余”科目，毫无疑问这种举措不符合我国会计制度的相关规定，导致项目的“结余”科目不能准确的反映会计核算单位真实的结余情况。3、账簿方面工程监理项目在账簿方面所存在的问题主要是当发现账簿登记错误时，其采取的更正方法不正确等。工程监理项目会计人员在对资产数据整理时，未对资产进行建账管理，导致出现严重浪费公共财产的现象。另外，项目的现金日记账、银行存款日记账两者发生混用，又或者一本日记账目使用多年，但并不对它进行整理和更新。账目在使用时发现经管人员表和账户目录根本未填写，导致项目一旦出现会计人员的调动，很容易造成责任不清的情况。而账簿登记的更正方法也不规范，存在涂改、挖补、大小写数字书写错误等问题。

(二)会计信息不真实、不准确现象严重

第一，部分工程监理人员存在对施工方索拿卡要的现象，故而在成本核算方面，容易引起财务账务上的数据的真实性造假，同时，也使得工程监理单位声誉受到了严重的影响。第二，有的工程监理项目监理会计工作人员的专业素质相对较低。工程监理项目人员组成上存在的相关问题，导致其很难优化其项目的监理队伍，监理人员只能在工程监理项目内部进行调整，所以造成了专业素质较低的监理人员进入到了监理工作队伍。这部分人由于财务专业素质较低，不熟悉相关会计法律法规及会计原理，那么，做错帐等问题也是在所难免的，因此很容易造成会计信息的不真实、不准确。

二、工程监理项目会计核算对策

(一)发挥业主监督的功能

业主对监理单位具有监督的权利，也是促使监理项目规范化运作的一项重大因素。第一，业主应当加强对监理项目单位的日常监督工作，对监理项目是否规范化运作、监理人员是否严格履职进行监督。第二，监督工程监理项目人员是否遵守国家的财经法律、法规，是否遵守监理单位的廉洁制度，将以及监理工作情况的好坏及时向监理单位汇报，从而促进工程监理项目的有关人员示范遵守国家财经法律法规及其他规范。

(二)构建监理单位内部稽查部门

监理单位应合理的构建属于自己内部的稽查部门，而内部稽查部门应拥有独立自主的财务会计稽查权利，运用此专项权利加强项目上的财务监督，首先对于监理人员违反会计成本核算规范等不良行为进行处罚，建立专门的惩罚档案，以此来提高稽查部门的威慑力；其次重点监督相对比较重大的监理项目，实时观察项目进度；最后还可通过对监理项目上下年度财务支付汇总数据进行纵向的对比，监理项目之间的支出汇总数据进行横向的对比，寻找出不合理的地方，审慎严格地做好稽查工作

(三)构建工程监理项目内部控制制度

由监理但未内部财务部门对财务会计成本核算的内容、范围、程序进行规范，监理项目统一入账口径，加强财务成本会计核算的统一管理，同时，完善监理人员离职审计制度。是工程监理项目内部控制重要的一环即是达到账实相符，监理项目管理人员应当加强成本会计核算方面的基础管理工作，制定有效的规章制度，监督员工是否认真执行，成本会计核算内容要求做到入账验收、领用登记、账实相符。

(四)构建工程监理项目人员培训制度

为了提高工程监理项目队伍的专业素质，构建工程监理项目人员培训制度只必不可少的，从而让工程监理项目人员不仅拥有专业过硬的监理知识，还能够通过适当的培训学习，更加深刻地掌握会计环节的基本规定，增强自身法律意识，努力提高工作人员的责任心，以确保工程监理项目会计信息的真实性、准确性。

三、结束语

综上所述，随着社会主义市场经济不断，工程监理项目业务活动越发繁多，成本会计核算的过程也日趋复杂，虽然目前工程监理项目会计核算当中存在很多的问题，但通过完善工程监理项目的会计核算制度，提高会计工作人员专业素质等手段，可以有效地促进工程监理项目成本核算工作水平的提高。

参考文献：

[1]邵景南.远升公路工程公司海拉尔公路监理项目成本分析与控制研究[J].吉林大学,2010

[2]李康学.公路工程监理项目投标报价风险与策略方法的研究[J].北京建筑工程学院,2012

篇10

关键词：电力工程；施工技术；管理

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

在新的历史时期，我们应不断地探索新的思路，探寻更为先进科学的管理措施与技术，是每个电力工程企业共同追求的目标。随着国民经济的迅速发展、输电线路施工技术在电力建设工程中具有举足轻重的作用，在一定程度上影响着电力建设工程的进度与质量，甚至可以说决定着工程的成败。电力体制改革的不断深入及国家电网建设力度的增强，迫切需要改变传统的输电线路施工技术。所以对电力工程施工技术与管理的研究具有重要的意义。本文结合自己多年的经验，对如何电力工程施工技术中存在的问题进行了探讨及其研究，提出了具体的解决措施。以保证借鉴国内外先进的技术，完善企业管理及技术标准，保证施工优质，使企业更好地生存、发展。

1电力工程施工技术管理的内容

首先，在工程开工前，要编写好项目管理的大纲，大纲通过后实施在工程中，并签订监理合同。在按照监理合同和管理大纲编写一份监理规划与实施的细则，实施在电力工程中。

其次，在电力工程开工以前，施工的承包商还有按照合同，以及技术管理等，制定出可行的、符合工程特点的施工设计，并对施工的单位进行审核，查看是否满足工程施工技术的需要，同时下发审核的书面意见，进行实时的监督与整改；在工程实施的过程中，要按照电力工程的实际状况，制定具体的施工技术方案和措施，以及施工作业的指导书，通过监理审批以后对其实施。实施过程中，施工方面一般的线路主要是利用机械振动和搅拌进行施工，特殊的线路则利用人工搅拌进行施工，导地线利用液压方式进行接续，导线和复合光缆则利用张力放线进行施工，所有施工必须要有专门技术人员进行技术交底，做好书面记录。最后，设计的文件必须要有签字与批准。只有通过审核后的设计文件才是可以被使用的，施工图的会审必须要有指挥中心和设计商，以及承包商和物质供应商的参加，并在会审后由指挥中心做好会审纪要。在设计文件被变更时，不管是什么原因，设计商都要将变更的通知单递交出来，内容要有变更的原因、新的电力工程技术方案，工程量和预算的费用，并由监理和指挥中心签字才可以实施。电力工程竣工后，要与承包商编制的竣工图符合，并由监理和指挥中心审核签字后通过。

2电力工程施工技术管理的难点

首先，电力工程项目的组织在整体上缺乏综合素质。工程技术与管理人员对投资效益的观念十分薄弱，对施工合同和造价的控制上也缺乏一定的知识，所以常常导致设备控制在概算内的订货价格出现假象，并且其机主的供应附属设备在合同中也没有得到明确的注明，使货物重新进行采购，突破以往在控制范围内的价格，因此，影响了电力工程技术管理。比如变电站内的独立电流互感器和开关、母线的相对位置，有不同的安装方式。也就是说一般来说，电流传感器的安装有两种位置结构，一是开关线路侧，一是母线侧。一般来说，变电站内的进线侧和母线侧下来是开关，再是电流互感器，如一次系统上的电流互感器和开关位置放反了，那么进线和母线侧下来是电流互感器，电流互感器检修时，进线柜要停上一级母线，出线柜要停母线及进线开关，所以要扩大检修停电范围比较麻烦。如果电流互感器本身的一次装反了，与保护的方向性有关，只要注意电流互感器上二次端子跟着一次接反就没问题了。其次，在整个电力工程技术管理的流程中，起到主要关键性作用的还是针对供电技术公司的技术管理。因为它在整个电力工程技术中不仅起到了引导性的作用，还起到了连接性的作用。业务部和财务部，以及工程管理部都是用户电力工程与公司内部必须筹建的部门。其中，财务部主要收取用户出资的工程款和技术咨询费，并将工程款和材料及设备款拨给施工单位和供应商，另外的两个部门负责的是各自的职责，在技术管理上就会出现多次的交接，由于交接次数过多，所以导致电力工程的施工进展非常缓慢，因此，影响到了电力工程技术管理。最后，在整个电力工程技术中依然存在着不完美的地方。例如，当电力工程完成施工以后，在进行验收后，还要通过组织对工程进行决算，在经过审核以后，才能支付所剩余的余款。但是在实际的电力工程技术管理中，常常会出现一些问题，以及违反规则性的操作，因此，对电力工程技术管理也造成了一定的影响。

3电力工程施工技术管理的对策

首先，加强培养电力工程管理与施工技术等人员的综合的素质，运用现代的技术管理方式对电力工程进行管理。从各方面招收电力工程技术的人才，将工程技术人员的综合素质把握好。利用专业的管理软件，满足工程要求，不断培养在职人员的工作技能，为工作人员创造好的技术环境与条件，同时控制了工程资源的管理和造价费用。结合各国电力工程的例子与实践机会对电力工作人员进行培训。其次，对电力工程技术管理的流程进行优化，并建立完善的电力工程规章制度和责任机制， 以及电力工作的程序。在完成招标流程后，招标的结果和落实的情况和图纸，由市场管理中心将其公布给电力技术工程公司的业务部，在进行存档后，先与各相关单位召开工程前的准备会议，对预算进行审查。在业务部在收取工程的预付款项后，再与施工的单位签订施工的委托协议，拨付工程预付款给施工单位及材料和设备供应商等。最后在进行工程管理后，对所有材料及设备检查通过后才能使用。同时还要建立完善的技术标准与体系，强化技术管理的行为与意识。最后，要严格遵守电力工程技术管理的措施。只有在保证安全管理制度得到安全的许可，后才能够对工程进行施工。所有的电力工作人员上岗前必须要经过安全资格考察和安全教育，以及签订合同。其殊岗位上的工作人员要经过专业培训去的合格证后才能正式施工。在发现安全隐患的时候要做到定整修改措施和修改责任人、定整修改完成的时间和完成人，以及定熬修改验收这五种要求。把握好电力工程教育和施工、交底和文明、防护和验收， 以及检查的七个标准，制定安全的工程值班制度， 并且执行国家电网及电力公司规定的方针和政策，以及法律和法规等。在电力工程技术管理过程中，对施工个人和团队的整体成绩进行评定，并给予一定的奖罚。