建设单位工程安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇建设单位工程安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程；质量管理；解决措施

中图分类号：TU761文献标识码： A

1 建筑工程技术安全管理中存在的问题

1.1 目前对于文明施工以及安全意识不够,我们国家的一些建筑施工工程依然有着场地不平、道路不顺、材料混乱存放、防火设备不足等方面的问题,施工人员对于文明施工以及安全施工的了解和意识非常缺乏,如果不能对这个方面的问题形成充分的重视,那么安全标语、标识设置将会是一种摆设。

1.2 建筑工程的技术安全管理制度非常不完善，有些建设施工单位不具备良好的生产技术以及安全管理制度,对建设施工的不同环节没有制定明确、有效的安全生产技术要求以及管理制度,有时候这些安全制度仅仅趋于形式主义,本质上并不具备规范施工、保证安全的功用。

1.3 建设单位对技术安全管理以及临时设施的投资不够，管理费用和安全设施是保证工程安全生产的重要前提条件以及途径。但是,在现场的工程建设过程中,因为建设施工中的垫资、缺资、非法竞争以及不正规的转包分包等原因造成了资金困难的问题，导致工程建设的安全保护用品不充分以及质量较差,不能确保工程建设的安全。

1.4 建筑工程的从业人员的素质一般比较低，我们国家的建筑工程行业起步的比较迟,它的基础、技术以及管理水平和国外相同行业比较，有着非常大的差距。施工建设的从业人员,尤其是一线的工作人员一般来自农村,他们的受教育水平以及业务素质通常比较低,安全生产的意识不够,安全措施准备的不充分,导致大量的建筑工程存在安全隐患问题。

2 强化建筑施工技术安全管理的措施

2.1 强化建筑施工企业的安全生产意识，施工企业要强化对安全生产、文明施工意识的教育和宣传力度,采用不同的宣传活动,增加施工人员对安全生产的了解和认识,增强他们的安全生产意识,使这些人真正能够把安全生产意识放在工程施工的整个过程当中。

2.2 建立健全建筑工程技术安全管理制度体系

施工企业应该按照国家的相关安全建设生产方面法律的以及在建工程项目的真实状况和工程特点,安排编制科学、合理、全面、系统的技术安全管理制度,确定出建设施工过程中的不同环节的安全制度和标准,编写施工安全责任书,把安全责任贯彻到具体的个人,进一步建立一个比较全面和系统的科学的技术安全管理制度体系。

2.3 建设施工准备时期的技术安全管理，建设单位应该根据国家相关的标准以及建设项目的标准来对施工单位工程招投标的审核和确定。在施工之前,需要做好施工的前期工作。比如,要制定科学合理的施工安全方案,确定施工的工期、要求、材料、质量等方面的问题,明确各个部门的安全责任与分工,同时向有关的安全监督部门做出计划。并且,还需要和监理单位签订合同,做到工程的专项安全措施以及全风险评估等方面的工作。

2.4 建设施工过程中的技术安全管理建设施工时候的技术与安全管理主要涉及以下几个方面:

(1)施工材料的安全管理。施工单位在选择建筑材料的时候,应该尽可能选取规模比较大同时具有质量安全许可证的厂家所出产的产品,用来保证它的质量安全。并且,在材料进入施工现场以后,应该马上进行严格、全面的检查以及抽样，并送往具有检验资质的试验所进行试验，保证它的质量安全。经过合格的检验之后，才能够安排入库,入库时应该按照材料的种类、规格和标准等方面的差异，进行放置存储材料,时刻保持仓库的通风、采光、干燥程度等条件,同时派遣专业的人员进行管理。

(2)施工技术的安全管理。施工企业要对全部的建筑工程施工过程中采用的技术行为、质量安全等要求,来确立施工不同阶段的技术关键和安全标准,明确事前、事中、事后施工技术的控制以及质量安全的管理,增加对施工现场以及关键环节的控制。并且还要尽可能的引进先进的施工技术和设备,同时在现场的施工过程中时刻总结经验教训,针对目前的施工技术实施创新和改革,同时用来增加施工技术的安全性、可靠性，高效性和有效性。

(3)施工人员的安全管理。施工单位要定期对施工人员做安全生产方面的培训,同时对员工配备安全帽、安全服等安全保障设备要明确相应的安全标准与制度。同时分派人员负责巡查施工现场工作人员的安全状况。对于高空作业的人员一定要配备安全带,同时在它的作业项目的横向、纵向以及四周设置安全的防护网,用来避免高空坠落等事故的发生。在实施交叉施工的时候,应该搭设安全防护棚,用来保证人员的安全。

(4)施工设备的安全管理。施工企业需要强化对施工场地机械设备管理的系统化、规范化以及标准化。对机械设备的维护要根据规范要求实施操作;增加对设备的用电、用水等的管理以及控制;设备的使用人员以及维护人员应该具有需要的上岗证，才能够上岗作业。

2.5 对于建设工程后期的技术的安全管理，施工企业要配合监理部门做好施工后期的技术安全管理工作。应该根据国家有关的法律要求对建筑项目的重要结构竣工验收的不同环节、工序实施的质量、安全的监测,以确保安全质量不达标以及技术标准不合格的建筑产品，不会进入到操作使用的环节,进一步防止和避免由于质量缺陷的建筑产品对国家社会以及广大人民群众造成影响以及危害。并且,还应该把建筑工程的维护、装修等辅助项目的安全质量检测，结合到工程建筑全寿命的安全质量检测控制范围内,防止或者减少由于工程维护、装葺等原因所造成的事故，从而减少对国家以及社会形成的间接或者直接的经济损失,进一步延长建筑工程的寿命,强化它的安全使用功能,确保建筑工程的合理、舒适、高效、安全。

2.6 强化对施工人员的专业素质和安全意识培训。施工企业要尽快的吸收和发掘高素质的施工人员,强化施工队伍的施工水平以及专业素质。并且,还需增加对单位的在职施工人员的专业能力和和安全意识的培训 ,强化他们的施工技术的水平和能力,进一步开展安全生产工作。

3 结语

建筑工程的安全牵涉到建设施工单位的利益,同时进一步的影响着国家社会的良好发展和广大群众的生命财产安全。由于建筑工程技术的迅速发展,建筑工程的安全性方面也有着相同的提高以及要求,但是依然存在着大量的问题。所以,建设单位和施工单位以及监理单位应该强化工程建设施工的技术水平以及安全管理问题,了解和认识到安全管理中的问题以及缺陷,同时积极的探索和寻找处理的途径和方案,才能够提升建筑工程的施工技术水平以及安全管理的效果,确保建筑工程的可靠性和安全性。

参考文献

[1] 陈穗茵,李文雄．浅谈我国建筑施工管理的概况[J].山西建筑,2008(3).

[2] 王淑彬.浅谈建筑工程施工现场安全生产管理[J].黑龙江科技信息,2010(23).

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Abstract： Due to the complexity of the project， the dynamic nature of the site， resulting in difficulties in site security management. As supervision units， safety supervision is an important element of the supervision work， can not shirk responsibilities. The safety supervision must adhere to the policy of "prevention first， safety first"， embody the thoughts of beforehand control， pre-control. Distinguishing the main points of the safety supervision clearly make the supervision security management efficiently and orderly.

关键词： 安全；监理；工作要点

Key words： security；supervision；work points

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0060-03

0 引言

安全监理工作千头万绪，本文规定了施工现场安全监督的管理工作要点，要求监理项目部根据项目特点、环境和现场等实际情况，识别安全风险，结合相关的安全技术规程，确保强制性标准的落实，制定有针对性的安全管理制度，认真履行安全监管职责，确保所监理项目完全落实工作责任，促进安全监理工作科学化、规范化，避免因安全监管工作不到位的追责问题。

1 工程建设安全风险管理

1.1 工程建设安全风险分类：这应该是个矩阵的数据库。从参与者的角度来分类，有业主，承包方，设计方，监理方，其它参与方。从风险因素来讲，有人为风险因素，如目标系统风险，行为主体因素；也有环境因素，如政治法律，经济，自然条件，社会因素等。（表1）列举了部分安全因素的划分，实际过程中，可以用头脑风暴、德尔菲法、访谈、鱼骨法、历史信息核对发、流程图法、因果图法、专家判断法等等，最常见的是前三种。

1.2 对风险因素识别，估计，控制。风险识别后，应进行风险评估，估计，量化处理，制定相应的风险应对措施。同时，建议对以下分项工程安全管理作为重点开控制安全风险：①土方开挖工程；②基坑支护与降水工程；③大模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦现场临时用电；⑧现场易燃、易爆物品、施工机械、设备的管理；⑨国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

2 施工阶段的安全监理工作

2.1 审核施工企业的资质证书和人员证件，主要包括：有效期内的安全生产许可证、安全管理制度，安全管理体系框图、施工安全员及特种作业人员上岗证（上岗证复印件必须清晰并加盖复印单位公章），上述资料必须书面报送项目监理部备案。

2.2 审查施工组织设计和各项施工方案 审查承包单位施工组织设计中的安全技术措施及承包单位各职能部门的审批意见、会签、企业盖章等手续是否齐全，专项方案审查包括：①单位工程施工组织设计中的安全技术措施；②施工现场临时用电方案；③基坑开挖及地下暗挖工程施工方案；④基坑支护及降水工程施工方案；⑤脚手架搭设、拆除施工方案；⑥整体提升脚手架安装、拆除施工方案；⑦塔吊安装、拆除施工方案；⑧施工电梯安装、拆除施工方案；⑨高大模板安装、拆除施工方案；⑩各分项工程施工方案中的安全部分内容。

2.3 主要特种作业人员上岗证有：电工、焊工、切割工、架子工、塔吊司机、塔吊指挥、施工升降（人货电梯）机司机、起重工、塔吊及人货电梯安装及拆除工，挖掘机、汽车吊司机；防水工等。

2.4 施工单位需上报备案的安全检查制度有：安全技术交底制度；班前安全活动制度；安全值班制度；安全令；安全生产奖罚制度；临时用电管理责任制度；施工用电安全防火制度；施工用电安全技术交底制度；模板工程安装、拆除安全技术交底制度；施工机械防护措施、检查维修制度等。

2.5 安全检查手段：经常性检查、定期检查、突击性检查、专业性检查、季节性和节假日前后检查。

经常性检查：安全监理人员每天对施工现场进行安全巡视检查。

定期检查：组织建设单位现场代表、项目负责人、施工单位安全员参加的每周（或半月）一次的定期安全检查。

突击性检查：同行业或兄弟单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火灾事故的，为了吸取教训，采取预防措施，根据事故性质、特点，组织突击检查。

专业性检查：针对施工中存在的突出问题，如施工机具、施工用电等，组织单项检查，进行专项治理。

季节性和节假日前后检查：针对气候特点，如冬季、夏季、雨季可能给施工带来的危害提前督促施工单位做好冬季四防，夏季防暑降温，雨季防汛。针对重大节日前后，督促施工单位防止职工纪律松懈，思想麻痹，做好安全教育，落实安全防范措施。

2.6 日常安全检查工作 ①检查有关安全施工的书面说明和技术交底，要求施工作业班组、作业人员签字确认，交底资料报送监理备案。②监理人员依据《施工方案》定期或不定期对现场安全技术措施和安全责任制的落实情况进行检查；③检查危险源项目的实施是否按技术文件和技术安全交底书执行；④检查施工单位采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，是否对作业人员进行相应的安全生产教育培训；⑤施工现场安全防护检查：脚手架作业防护；物料提升机（井字架、龙门架）使用防护；“三宝”、“四口”和临边防护；高处作业防护；料具存放安全要求；临时用电安全防护；施工机械安全防护；⑥如遇到不符合要求或存在安全事故隐患等情况时，应及时发出《监理通知》要求承包单位整改，并复查整改结果；⑦如安全事故隐患的情况严重，应当通过总监理工程师及时报告建设单位，同时发出《工程暂停令》。总承包单位拒不整改或不停止施工的，总监理工程师及时向业主方及有关主管部门报告，并告知公司。

2.7 发生安全事故后监理人员的报告程序：发生安全生产事故后，现场监理人员应立即通知施工单位项目负责人和现场安全员，迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大并保护事故现场，同时立即通知总监（现场监理人员不得越级上报），总监应立即通知建设单位负责人；发生死亡、重大死亡事故的，总监应立即通知公司主管领导。监理办公室应在醒目位置张贴以下人员和单位电话：

①施工单位项目负责人；②施工现场安全员；③建设单位项目负责人；④建设单位现场代表；⑤总监理工程师；⑥公司安全主管领导；⑦119火警电话；⑧就近医院急救电话；⑨120急救电话。

3 建设工程需要专家论证的施工方案范围

3.1 深基坑工程：①开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；②开挖深度超过4m（含4m）属软土场地的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；③开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

3.2 模板工程及支撑体系：①工具式模板工程有滑模、爬模工程；②砼模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上；③承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点荷载700kg以上。

3.3 起重吊装及安装拆、卸工程：①采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；②起重量300kN及以上的起重设备安装工程。

3.4 脚手架工程：①搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；②提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程；③架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

3.5 拆除、爆破工程：①采用爆破拆除的工程；②桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建（构）筑物的拆除工程；③可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

3.6 其它：①施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；②跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；③跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。④地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；⑤采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

4 监理组织验收的重要的安全分项工程

4.1 脚手架工程：脚手架按照施工方案搭设完成后，由总监理工程师组织建设单位现场代表、施工单位项目负责人、安全员等人员进行现场验收。

4.2 电动吊篮工程：吊篮按照施工方案安装好后，由总监理工程师组织建设单位现场代表、施工单位项目负责人、安全员等人员进行现场验收和超载试验。

5 安全监理工作的资料管理

项目监理部应根据各施工阶段、防护设施、劳动力、施工机具的变动情况，督促承包单位上报有关安全管理资料，安全监管资料应进行专项管理：

①单位工程施工组织设计、施工方案；②项目部安全生产管理体系及责任制；③基础、结构、装修阶段的各种安全措施及安全交底；④施工现场临时应急预案；⑤塔式起重机安装、顶升、锚固等交底和验收记录及准用证；⑥外用电梯安装、验收记录及准用证；⑦电动吊篮安装、验收记录。⑧机械出租单位对吊装人员的安全技术交底；⑨在用特种设备的定期检验和每月一次的自行检查记录；⑩临时用电施工方案、电气安全技术交底；{11}各类安全防护设施的验收记录；{12}防护用品合格证及检测资料；{13}施工人员安全教育记录；{14}特种作业人员名册及操作资格证书；{15}起重吊装人员、外用电梯操作人员岗位证书；{16}各类安全检查记录（月检、周检、日检、节日、季节、专项）、隐患通知、施工单位整改措施。

6 监理安全检查记录表

检查记录表主要有安全监理日志及专项检查表。①安全监理日志（表2）；②专项检查用表，监理部可根据具体检查分项自制检查记录表；项目部应指定一名监理人员或专职安全监理人员按规定和要求记录检查活动及处理结果，按月装订成册（同时应配有安全隐患的影像资料）。

7 结束语

本人从事监理工作十几年，安全监理是一个面广，细致入微的监督管理工作。稍有疏忽，就会酿成事故。业主有追求建筑物工程造价的趋势，而施工单位为了承揽工程，有降低安全投入的趋势，在这种情况下，施工阶段安全管理漏洞层出不穷，作为监理单位，要力争让监理工作做到内容全面，监理责任落实到人，详细制定《安全监理细则》，通过自己谨慎的工作，防范安全监理风险。上述的安全监理要点，是我多年工作经验的总结，希望给行业人员提供参考。

参考文献：

[1]建设工程安全生产管理条例.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见.

[2]王荐.关于建筑工程施工安全监理的探讨.中国科技博览，2010，（22）.

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【关键词】施工；质量；安全；进度

1 路桥项目施工质量管理

1.建立和完善工程质量领导责任制。市场经济是法制经济，也是竞争经济，身处其中的企业都要遵守公开、公正、公平、优胜劣汰的规则。高质量是施工单位在激烈的市场竞争中的“生命线”，作为施工企业的法定代表和项目经理对所承建项目的工程质量负有领导责任及终身责任。要依法管理企业，并按“谁主管、谁负责”的原则，从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质量责任制，做到一级抓一级，层层落实。

2.根据工程项目的规模、类型、特点，建立施工质量监控组织

3.加强重要环节施工工艺管理施工工艺管理是保证工程施工质量的核心。过渡段施工和控制桥梁裂缝是公路桥梁建设工程中最重要的施工环节，因此，项目管理者在工程施工过程要着重这两部分施工工艺的管理，充分发挥科技人员的作用，坚持面向施工生产、科学决策，有效地组织好科技项目的实施，使科学技术尽快应用于生产，解决施工难题，完成向生产力的转化。

4.公路桥梁过渡段施工工艺管理一是合理设置桥涵构造物，设置桥涵构造物因充分考虑台背填方路基的地质情况、填方高度、路堤长度、填料来源及路堤沉降等问题，选择恰当的桥涵位置、跨径及桥台后部防护工程，尽量避免大河面小跨径桥涵。二是加强软土地基处理管理，处理好桥背软弱地基是控制桥头跳车的重要措施。三是提高台背路堤压实质量。桥台背后填土应当与锥坡填土同时进行，填土应分层填筑，松铺厚度不超过15cm，压实一层后再铺一层，每层碾压完都要检测质量。其施工顺序为汽车卸土、推土机平整、洒水或凉晒、人工平整、压路机碾压、压实度检测。

5.控制桥梁裂缝施工工艺管理一是选择优质混凝土修补材料，修补混凝土面板。二是严格控制混凝土施工配合比。根据混凝土强度等级和质量检验以及混凝土和易性的要求确定配合比，严格控制水和水泥用量，选择级配良好的石子，减小空隙率和砂率以减少收缩量，提高混凝土抗裂强度。

同时，配合比设计人员应深入施工现场，依照施工现场的操作水平、构件截面等情况，合理选择好混凝土的设计坍落度，针对现场的砂、石原材料质量情况及时指挥调整施工配合比，协助现场搞好构件的养护工作。三是加强混凝土模板强度。施工过程中，通过控制混凝土入模时的温度、分层浇筑等来保证工程的质量。浇注腹板混凝土时振捣要充分，不漏振、不欠振保证混凝土浇注密实度。对计划中的临时大开间材料吊装堆放区域部位的模板支撑架设前，应预先考虑采用加密立杆和搁栅增加模板支撑架刚度的加强措施、减少变形来加强该区域的抗冲击振动荷载，防止裂缝的发生。

6.加强工程施工质量监督。

要坚持做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有标准、有制度、有目标；施工规范化、操作规程化、技术标准化、管理制度化、数据科学化，才能确保建设总目标最合理的实现。

明确技术标准、强化标准工作。各项工程的设计资料、施工规范、操作规程、工艺要点，质量检验方法和评定标准，以及工程监理办法和实施细则等文件资料，统一印发至建设单位和施工单位。强化检测手段，做好计量工作。为强化检测手段，建设单位和施工单位建立健全试验室，配专职人员负责常规试验和抽验工作，并配备试验、检测仪具。重视质量信息，用数据指导施工。项目建设在开工前，由建设单位将各种原始记录表、检验记录表、测试报告表及统计表格等发至施工单位，并规定向建设单位和监理单位（监理工程师）定期报送各种资料。建立健全责任制。

2 路桥项目施工安全管理

1.加强现场员工的安全教育。项目经理要定期、不定期地对全体员工进行现场施工安全教育、班前教育、跟踪教育手段，普及安全知识，增强防范意识，敲响安全警钟。并通过突击教育、强化教育、版画教育等灵活多样的方式，把安全管理工作渗透到每个区域、每个角落、每个岗位，提高全员对施工安全管理重要性的认识。同时，企业和项目两个层次都应把安全培训纳入项目管理规划，聘请专家授课，采取“超前熟悉”培训法，“操作示范”培训法，“应急避灾”培训法，“警示安全教育”培训法等不同的方法达到安全培训的目的和要求。

2.机械设备的正确保养随着施工任务的增长，机械设备使用时间的增多，机械设备的使用寿命会越来越短，这时就要及时的引进新设备，淘汰旧机械。同时，对于机械设备的保养，机械设备管理部门应提前、及时掌握各个施工项目工程进度与机械设备方面信息，安排好机械设备使用过程中的二次保养维护工作，做好使用与保养之间无冲突可协调。

3.要有针对性和预见性的制定有效防范措施制定安全管理制度并成文归档；整理归档施工单位安全资料；每周、每月对施工单位安全进行自检并形成记录（记录需有监理签字）；对进场工人进行三级安全教育包括工人的身份证复印件、签名、手印等并形成文档；每天施工现场的安全巡查；工人持平安卡情况，特种作业人员证件等均需存档；施工单位的安全板报，急救知识，消防演练等对潜在的安全问题做预防工作；根据设计图纸要求布设施工标识牌、安全警示牌等等。要全部了解施工不同阶段工作内容，建议去建筑书店买本安全员一本通（最好是纳入了最新规范的。）

3 路桥项目施工进度管理

工程项目进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并实施，然后在计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再实施，如此循环，直到工程项目竣工验收交付使用。首先，项目经理部应从工程开始，便在总体上做好该项目的需求预测，并纳入总体运筹网络。然后，将施工进度可按月、季度、年度进行分解后通过使用实物工程量表示。最后，根据实际工期和各种资源供应条件，对单位工程中的施工起止时间、各分部分项工程施工顺序及相互的衔接关系进行合理安排的计划。

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关键词：公路桥梁 ；建设项目； 施工管理；措施

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

路桥项目管理方法是关于如何进行路桥项目管理的方法，是可在大部分路桥项目中应用的方法，它是对路桥工程项目的整体规划。而项目实施方法指的是在项目实施中为完成确定的目标如某项路桥工程的设计、施工而采用的技术方法。

一、路桥工程的特点

我国的桥梁施工管理起步较晚，经过近些年的努力，虽然我国在桥梁施工管理方面取得了较大进步，但由于桥梁施工具有施工难度大等其自身的特点，桥梁施工事故在我国也时有发生，这对我国桥梁事业的发展带来了不利影响。与其他工程施工相比，桥梁施工具有如下特点：

1、路桥工程建设周期较长，尤其是大型桥梁的建设施工，其周期要达数年；每个桥梁施工项目都是唯一的，区别于其他任何桥梁施工项目，这决定了桥梁施工管理的复杂性和多样性；

2、人员流动性大，由于桥梁施工作业条件相对较差，施工人员中很多是当地农民工，所以他们的工程技术水平与文化素质普遍较低，通常是工程完工后他们就离开，故施工人员的流动性很大；

3、路桥工程项目产品为露天作业，体积庞大，受自然气候的影响较大，工程施工易被如洪水、雨、雪等恶劣的施工环境中断。

二、路桥工程项目管理措施

1、施工前的设计技术交底

在公路桥梁施工之前，要做好这方面的工作。它是由建设单位或者业主主持，设计、监理和施工单位一起参加。一般程序是先由设计单位或者业主说明工程的设计依据、意图和功能要求，并对特殊结构、新材料、新工艺和新技术提出设计要求，进行技术交底。然后施工单位或业主根据研究图纸的记录以及对设计意图的理解，提出对设计图纸的疑问、建议和变更。最后在统一认识的基础上，对所探讨的问题逐一作好记录，形成"设计技术交底纪要"。

2、 制定施工方案、施工设计

在进行完上述施工交底工作后，施工人员应根据掌握的情况和资料，对投标时初步拟定的施工方法和技术措施等进行重新评价和深入研究，并及时制定出详尽的符合现场实际情况的施工方案。在此基础上，更近一步地制定施工设计，总之要因地制宜，使设计出的施工方案要符合目前所用情况。

3、建立完善的施工安全的管理措施

（1）设立安全管理组织机构，建立健全各项安全管理制度。安全是效益之本，它直接关系到企业的生存和发展，也关系到职工的切身利益。在实际工作中，必须建立健全安全管理机构，建立安全管理制度，完善安全岗位职责，设立安全专职人员，设立安全奖惩制度，将有关的安全措施落实到实处，决不可以人浮于事。对安全管理扎实的工区进行一定的奖励， 对安全工作不踏实的工区给予处罚，形成一种人人讲安全的良好氛围。

（2）加强安全监督检查。对施工现场的安全管理除了靠制度约束以外，安全监督检查也是重要的防范手段。除了旬检、月检、季检及年度大检查外，还应经常进行专业检查，如防火、防爆、防盗、用电安全、高空作业、交通安全、机械设备的检查等，同时不定期的进行安全突击检查，也是对安全进行监督的重要手段。

（3）加强安全培训和安全交底工作，提高整体的安全意识。施工进场后，对所有管理人员、操作人员必须行有针对性的安全培训，同时对操作层实行安全技术交底制度，使全员做到不违章作业，不违章指挥和“三不”伤害，发现隐患及时纠正处理，从根本上防止事故的发生，从根本上保证施工生产的顺利进行。

4、做好质量控制管理工作

（1）充分发挥实验室的检验控制功能实验室是工地质量管理的主要依据部门， 是质量保证的最重要环节之一。在路桥建设过程中， 应设立具有完善检验功能的工地实验室。并且配备进行试验所需的设备仪器和具有专业知识经验的实验人员。对工地实验室要进行制度化的管理， 建立完善的报告反馈制度， 用试验的数据监控施工的安全。

（2）规范操作， 做好验收工作

施工过程中， 项目监理部门要加强检验查收工作， 严格按照有关技术规定进行施工， 施工人员对于每道工序完成后， 必须经检查合格后方可进入下道工序， 并做好交接记录， 针对存在的问题， 做到具体问题具体分析， 对已完成的工序要进行自检后转交项目监理审查， 质量达标后转交现场监理确认。施工人员在施工过程中要严格按照设计图施工， 按照质量验收标准规范操作。

（3）加强施工时间， 保证施工进度

施工单位在在施工过程中要工程期限要有个预期的估计， 不能延期完成， 要通过控制工程时间来控制工程成本。

5、 进度控制

路桥建设工程项目的施工进度控制目标就是需要将建设工程进度按月(或旬) 、季度、年度进行分解，通过使用实物工程量并用实用工程量、货币工作量及形象进度表示，这样将更有利于公路桥梁建设工程项目管理者明确对各承包单位的进度要求。此外， 还可以据此监督其实施， 检查其完成情况。进度目标愈细， 计划期越短，进度跟踪就愈及时，发生进度偏差的可能性就越小，就越有利于有效地采取措施予以纠正。如此一来，就形成一个协调有计划的施工过程、对长期目标和对短期目标执行自上而下逐级控制、逐步逼近进度总目标的局面， 最终达到路桥建设工程项目按期竣工并交付使用的既定目标。控制路桥建设工程施工进度目标的主要依据有:工期定额、类似工程项目的实际进度;工程难易程度和工程条件的落实情况;工程建设总进度目标对施工工期的要求等。当施工进度计划确定后，应在这些施工方案的基础上，根据实际工期和各种资源供应条件，对单位工程中的施工起止时间、各分部分项工程施工顺序及相互的衔接关系进行合理安排的计划。路桥建设工程单位工程施工进度计划编制的主要依据有:施工现场条件;单位工程施工方案;施工图和施工预算; 合同工期或定额工期;资源供应条件;施工定额;施工总进度计划等。

6、 加强施工项目的成本控制

路桥建设工程施工项目管理的最终目标是要达到消耗低、工期短、安全好、质量高等目标，而成本是这四项目标经济效果的总反映。因此，施工项目成本是路桥建设工程施工项目管理的核心，要做到施工项目成本的有效管理，必须在做好施工前，施工阶段及竣工阶段的成本管理。施工前：做好科学合理的施工方案，进行成本预测，根据项目建设的时间及人数编制工程项目预算；施工阶段：加强管理施工任务单和限额领料单，验收每一个分部分项工程，保证结算资料绝对正确，如出现成本差异，要及时分析差异产生的原因，并及时采取措施加以改正；竣工阶段：及时办理工程结算，做好工程保修，并做好工程保修计划费用，以此作为控制保修费用的依据。

7、提高人员素质

建筑企业管理部门人员的配备都要以专业化为标准，必须要具备专业知识和网络技术应用能力，必须经过专业培训才能上岗，管理部门人员才能有能力依据项目总体目标对所承揽的工程进行进度和质量控制，以便使工程项目的工期和质量得到保证。基于一线操作工人的技能水平低的现状，建筑企业可以设立专门的人员素质培训部，专门对一线的操作工作进行技能和安全工作培训，并且在基层管理中实施有效的绩效管理策略，以工作的效率和质量为标准进行奖罚，促使基层操作工人自觉提高自己的业务素质。

通过以上论述，项目施工管理是整个路桥工程的重要组成部分，同时也是保障工程质量，提高企业经济效益，保证工程进度的重要环节。项目管理的科学性与严谨性对路桥项目的成功与否有着极大的影响。为确保路桥项目的顺利进行，承包单位需要做好施工质量管理、安全管理、人员管理以及进度管理等各个方面的工作。

参考文献：

[1] 郭芳.浅论我国桥梁建设工程管理[J]. 科教导刊(中旬刊). 2010(12)

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[关键词]土建施工 现场管理 存在问题 解决措施

中图分类号：T2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0161-01

前言

土建现场管理是工程施工管理中的重点部分，由于土建工程现场管理质量的高低会直接影响到工程主体项目的质量及造价，因此，必须引起足够的重视。施工企业的管理中心是工程项目，只有生产出被社会认可，业主满意的工程，企业才有发展的空间，施工现场管理作为工程管理的核心，它是确保工程质量的关键。加强对施工现场的科学管理，树立较高的企业品牌形象，是获取经济效益和社会效益的根本途径。

一、土建施工现场中存在的问题

1.施工现场设备材料管理问题

目前，由于我国施工现场所造成的环境问题比较严重。我国施工大都是露天作业，在此种情况下，所承载的大都为砂石、混凝土之类，对设备有一定的侵蚀性。而且在建筑施工现场，设备种类较多，相关管理人员也较多，所以造成了一定的管理难度。施工现场的工人们流动性大、培训相对不足，而建筑机械对维护保养要求较高，技术难度也大。另外，工人工作强度很大、待遇也不高，这也造成了一定的安全隐患。

2.施工现场的监督工作亟待完善

施工现场监督工作是建筑工程土建施工现场管理的重要组成部分，监督工作主要负责监督施工现场的施工质量、安全、材料情况、施工进度等。同时，监督工作还能够保证施工现场的秩序，督促员工施工。但是在我国建筑工程土建施工现场管理中，监督工作受到很多客观因素的影响，存在着很多的缺陷亟待完善。施工现场的安全监督工作不到位，安全警示工作没落实到位，是引起安全事故发生的重要原因。很多建筑施工企业只重视施工进度，而忽略了施工中的安全工作，没有建立起完善的安全监督机制，没有将安全警示工作落实到每个施工环节中，从而导致安全事故频繁发生。

3.施工现场质量管理

土建工程施工现场的质量管理直接决定了工程建设的结果，施工现场的质量管理贯穿三个过程，包括事前、事中和事后三个阶段。事前的质量管理包括，在施工前，一定要制定好可行性计划和施工方案，并保证这些方案能切实可行，促进工程的完善，而通过施工质量计划的确定，施工的单位就可以合理制定施工工序和施工技术了，在做好相关管理措施的规定，这样就能大量的减少施工矛盾和事故发生，促进施工的顺利进行，将施工风险降到最低。事中质量控制的主体是对施工工序的控制，工序控制的关键点就在于加强检查，从施工材料、设备到施工技术，不落下，每一个环节，不让不合格的工序带入到下个供需当中，针对工程质量的问题，一定要查明原因，找出解决措施，并总结经验教训，积极查明原因并备案，以免再次出现类似的情况。事后控制是指对已完成的单位工程、分部工程、分项工程等的质量状况进行观察和检测，对有关人员加强管理，做好档案的收集和管理工作。

二、加强土建施工现场管理措施

1.加强施工人员的进场教育

土建施工的直接操作和贯彻人员是施工工作人员，他们自身的综合素质和技术水平能力将直接影响着土建施工的进程和质量保证，所以相关监理人员要做好施工人员的管理工作，最大程度的发挥他们的功效。这就要求在进行施工现场管理时加强对施工人员的教育，来不断提高他们的综合素质和安全意识。①要对施工人员进行进场培训，其包括了安全意识培训、质量意识培训和规章制度培训等。通过对他们的培训来使其更好的了解施工现场，在施工时有更强的自我约束能力，确保施工安全[1]。②对施工人员的能力要进行审核。施工现场有其复杂性和多变性，所以就要求施工人员具有较强的应变能力，通过对他们的能力进行审核，从而促进土建施工现场的管理，保证施工安全和施工质量，减少不必要的损失，进一步使施工人员能够真正的去促进土建施工。

2.强化土建施工现场的质量管理

要建立健全的质量管理保证体系，强化施工人员的质量安全意识，建立个人责任制，把责任落实到个人。同时对质量技术管理工作进行强化，确保员工之间的及时沟通和交流，提高他们的责任心。还要签订质量责任保证书，建立相应的奖惩措施，提高施工人员的积极性。对生产好的产品要进行严格的质量验收工作，发现问题要及时进行检查并上报相关部门，追查责任，同时做好跟踪检查整改措施工作的落实。要全面、实时的对建筑工程施工工序质量监控的难点进行控制，做好全程监控措施，在对其进行控制过程中采取相关措施进行管理。把事前控制作为工作的重点来减小由建筑施工工程工序产品质量偏差带来的损失[4]。

3.加强土建施工的原材料管理工作。土建施工管理工作的对策之二是加强土建施工的原材料管理工作。因为土建施工中原材料的质量问题，在一定程度上影响着土建工程的质量。关键的问题是原材料的成本在土建造价中占有一定比例。如何做到既要工程质量，又要降低工程造价，就要加强土建施工的原材料管理工作，首先对于施工前，应该核算材料和设备所需要的数量，并开始进货，确保原材料和设备的质量。其次在施工中，合理安排原材料的存储和保管工作，减少原材料受到不应有的损害。从而提高土建施工的质量，树立土建工程企业的信誉。

4.制定完善的施工计划和安全监督制度

对土建施工来说，房屋建筑施工项目开工前，必须根据相关的建设项目设计要求，结合实际制定出完善的施工计划管理制度。施工企业应坚持“预防为主，安全第一”，制定切合实际的、科学的安全管理制度体系，并结合实际不断完善。其次应落实安全管理制度。施工单位制定出相应的安全管理制度后，关键在于落实，只有落到实处才能保证安全生产。施工过程中为了保障施工人员安全，确保施工安全，项目部必须要制定出能够保障施工安全的具体方针、制度等，并且要把这些制度落到实处。施工人员应按照制度认真监督落实，不断地检查，发现问题及时解决。为了确保施工顺利进行，不许把好质量关，材料要有合格证、生产许可证等，并且要考核供应商的资质。对一些安全措施材料如安全帽、钢管、扣件等必须经过测试，测试合格后才能用于施工现场。施工现场的各种材料、设备等要合理摆放，制定相应的机械设备管理制度，加强对设备的日常保养、维修，确保施工设备正常运转。

三、结语

作为一个工程管理人员，应该深知现场管理的重要性。因此，我们必须具备综合的专业知识、良好的管理技巧、不断追求进步的思想意识，提高自身的职业道德和职业素质，积极进取。对施工现场管理，不仅要严格按照施工计划执行，还需要强有力的帮助，尤其是那些施工单位无法解决，或者说不能较顺利解决的问题，如果遇到这些情况，建设单位就要积极采取有效措施，从技术、协调关系及经济角度对施工单位施以援手。实现工程的高质量管理，为建设单位现场负责人更是把其作为追求目标。

参考文献：

[1] 张武东。探讨土建施工现场管理优化策略[J]门窗，2013，（6）。

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关键词:建筑工程； 安全生产；管理； 问题； 探讨

一、安全生产管理的内容

安全生产管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规,确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。例如:建立健全安全组织机构;制定和完善安全管理制度;编制和实施安全技术措施计划;进行安全宣传教育;组织安全检查;开展安全竞赛以及总结评比、奖励处罚等。其任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险,防止发生事故,避免各种损失和职业病,保障员工的安全健康,从而推动企业生产的顺利发展,为提高经济

效益和社会效益服务。从施工现场来讲,安全生产管理就是在施工管理的同时,通过采用计划、组织、技术等行为,依据并通过施工中人、物、环境因素的运动规律,使其积极方面充分发挥,从而有利于控制事故不致发生的一切管理活动。如在施工过程中实行持证上岗、标准化作业;依照安全检查项目和规程组织检查;合理进行作业现场布置;建立与完善安全上岗管理制度等。

二、 目前安全生产事故频发的原因分析

大量理论研究和实践证明,建筑工程安全事故的发生不是偶然的,造成安全事故的原因也是多方面的,但根本原因在于管理系统的缺陷和失效。

1安全意识淡薄。一些地区建设主管部门和一些企业没有真正树立安全发展的观念,没有按照要求将安全工作纳入发展规划和重要议程。存在一些建设主管部门的主管领导和协调部门的工作人员,根本不懂安全工作却要领导和协调这方面的工作,以致只能应付任务,造成所管辖范围的安全工作滞后于质量管理和资质管理;有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置,看不到安全工作对企业发展的重要作用;安全生产规章制度不健全、责任制度不落实,甚至还有的领导认为“建筑施工死人不可避免”,片面强调妨碍建筑施工安

全的客观原因,忽视和开脱自己的主管原因和责任。

2相关部门安全监管不力。①我国安全执法检查监督的力量明显不足,工程项目数量巨大,而监督力量薄弱。如在建的建筑企业单位工程达100万个,而监督执法人员不足万人,这样平均每个安全执法员要监管100多个工程项目;②安全检查的方式还主要以事先告知型的检查为主,不是随机抽查及巡查,多流于形式;③很多地方领导在思想上出于对自身政绩的考虑,对于安全事故有大事化小、小事化了的思想,安全事故的记录与管理缺乏权威性和真实性,建筑安全事故瞒报、漏报、甚至不报的现象普遍发生;④安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的惩处,安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低,“私了”现象普遍;⑤检查内容上只注重施工过程实体安全,而不注重监督检查企业安全责任制的建立和落实情况。此外,建筑安全监督机制缺乏协调有序,出现一些部门职权划分不清、政出多门、多头管理、各行其是的现象,使得政府安全管理整体效能相对减弱,企业无所适从,负担加重,这些都严重干扰了我国建筑安全形式的进一步好转。

3建筑安全法律责任不明确。按照《中华人民共和国建筑法》第五章“建筑安全生产管理”第16条的规定,建筑施工安全责任几乎完全由建筑企业承担,建设单位(业主)承担的责任非常有限。作为业主代表的监理单位按《建筑法》的第四章规定,从法理上对施工单位的安全问题不承担监督管理责任。因此在我国,业主和监理单位一般只注重工程的质量、进度、投资等问题,而对施工过程的人员、机械等安全问题则认为是施工企业内部的事,很少参与管理。

4缺乏完备的建筑安全业绩评估指标。我国对建筑企业施工安全评估主要是由政府安全检查执法部门采用“安全检查评分表”打分的方法进行。这种安全检查的方式具有被动性和一定的偶然性,只能静态地反映某一特定时刻的安全施工状况。往往国家开展安全大检查的年份(或月份),安全形势明显好转,一旦风声过去,安全事故极易反弹。“安全检查评分表”的得分,不能充分反映出企业是否具有良好的安全业绩,企业间的安全状况也缺乏横向可比性。

5缺乏有效的市场激励机制。实践证明,安全状况仅仅依靠外部法律制度强压的被动做法,其效果有限。要彻底扭转被动局面,必须借助市场经济杠杆的巨大调节作用,变被动为主动,充分调动建筑业主体真正自发追求良好安全业绩的动力。由于建筑市场安全制约机制不健全,建筑企业在市场竞争中不重视安全业绩,有关安全的强制保险制度不完善,违规处罚力度较轻等原因,市场经济杠杆对我国建筑企业安全业绩没有发挥出应有的积极调节作用;由于保险法制不健全,没有权威及真实的安全业绩记录,建筑企业安全状况无法判断,保险公司不敢过多涉足建筑市场,直接导致了建筑保险市场发展缓慢、保险险种单一、保费高昂、理赔困难,大多数建筑企业参加保险的积极性不高。

6工程项目安全生产资金投入不足。建筑施工过程中,安全生产在资金投入上没有得到落实或投入不足,不能满足安全条件的需要。一些地区安全生产费用根本没有按规定纳入工程概算成本中。建设单位不按时拨付工程进度款,造成施工单位安全费用无法按时投入,安全条件无法保证。大部分工程实行低价中标,施工单位互相攀比、竟相压价,不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价,造成恶性循环。施工企业要想维持正常经营,往往挤占安全费用,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,能省则省、能拖则拖,这种做法给安全生产带来极大隐患。另外有些承包商追求的是利润最大化,连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱,这在个体私营企业中表现尤为突出。

三、安全生产管理的应对措施

1健全法制,完善安全监督管理机制。严格执行建筑安全生产法规。有关安全生产的法律、法令、规章制度是根据我们党的方针政策,在总结实际工作经验教训的基础上,按照生产发展的要求和客观的科学规律制定的人人必须遵循的行为准则。要用法规来加强保护职工在生产过程中的安全和健康,约束不重视安全生产的行为,惩办忽视安全生产、导致危害职工安全和健康的失职人员。建设行政主管部门、安全生产监督管理部门应该加强安全监察,有力地督促施工企业排除生产过程中的隐患。

2提高对安全生产管理工作的认识。人是生产力中最活跃、最宝贵的因素,是发展产品品种、提高产品质量、创造经济效益最积极的力量。因此,要把保护职工的安全和健康提到党性的高度来认识,坚持“以人为本,关爱生命,构建和谐社会”的理念,坚持“安全第一,预防为主”的方针,将安全工作列入重要议事日程,视责任重于泰山,把职工的安危时刻铭记在心。领导干部要自觉学习和熟悉国家安全生产方针、政策、法规以及本行业的有关安全生产

标准,不断增强安全意识和提高安全工作管理水平,带头遵守国家和上级部门的安全生产规章制度和操作规程,不违规指挥和命令。只有这样,安全生产工作才有良好的成效。

3规范建筑市场,加强安全培训与考核。有意识、有计划地培育劳务施工队伍。凡参与工程分包的队伍,要加强其资质审查和从业人员的考核。杜绝出现高资质企业中标以后,低资质企业就可以全额分包的现象。建设行政主管部门应尽快地建立或健全其建设系统人员培训机制,并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育,一律持证上岗。此项工作应成为主管部门对施工企业考核、资质年鉴和升级的重要指标,并强制执行,让每一位工程建设参与人员都能接受培训与教育。有计划有步骤地建立起建筑从业人员学习的

网络,从而提高建筑从业人员的整体素质。

4完善建筑安全事故的申报制度。我国《安全生产法》明确规定了安全事故的记录申报制度,但在具体执行过程中往往不能很好地贯彻和落实,建筑安全事故瞒报、漏报,甚至不报现象普遍存在。要解决这个问题,首先从管理制度上堵塞漏洞,建立施工企业安全事故记录的公告制度,接受社会各界的监督;其次加大对安全责任事故中受害人赔偿额度,根除“私了”现象;第三严厉惩处在安全事故中违法违纪的人员。从而真正建立起一套权威和透明的、受群众监督的施工企业建筑安全事故报告制度和记录资料的档案制度。

5自我把关,消除隐患。在建筑施工过程中,凡是存在的隐患,绝大部分是从操作人员的手中留下来的,因此消除隐患的根本途径还在操作人员本身。一方面要靠全体操作者精心作业,认真检查,各岗位、各部门严格把关,发现异常现象及时处理,不留尾巴;另一方面,每个操作者要有强烈的责任心,要对自己的所作所为负责,对自身安全和企业财产负责。要努力提高自我防护能力和防护意识,端正劳动态度,真正做到不伤害自己,不伤害他人,不被他人伤害,做到作业不留隐患,不出事故,确保安全。

6不断改善劳动条件。劳动条件的好坏,直接影响工人的安全与健康。所以,改善劳动条件是保证安全生产的根本办法。劳动条件的改善要适合我国的国情和企业的实际情况,要同企业的长远发展规划和技术改造规划结合起来,一并考虑。并且对所要采取的劳动保护措施进行可行性分析,以期收到控制和消除生产中的不安全因素和潜在职业危害因素的良好效果。

7动态检查,防患未然。工程监理单位在实施监理过程中发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改,情况严重的应要求施工单位暂停施工并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或继续施工的,工程监理单位应及时向主管部门报告。

8执行制度,常抓不懈。安全生产不是一招一式、一朝一夕,而是一项系统性、长期性和社会化公益性工程,必须贯穿于建筑施工的全过程,同时要有先进的技术措施、有力的手段、严格的制度来保证。要本着安全无事故的原则,无论隐患的大小都要整改,不留后患,发现隐患抓住不放,彻底整改。在执行制度上一要坚决,二要严格,三要经常,不能时紧时松,以防执行本身留下隐患。

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关键词：施工管理；市政工程；安全管理；污水网管

中图分类号：TU71文献标识码： A

随着经济的发展，城市的发展也越来越快，与此同时人们的生活质量的要求也越来越高，因此人们越来越关注周围环境的对自身的影响。城市污水便是对人们关注的焦点之一，城市污水对人类生活的影响可想而知，要想使人们免受污水的侵扰，城市污水管网就得得到完善的建设，这也是市政工程建设的重点之一。而要想使污水管网的建设工作顺利高效，那么其建设的施工管理工作就得得到极大的重视。本文就针对于市政工程污水管网的施工管理进行分析研究。

一、市政污水管网工程特征和施工管理现状

市政污水管网相对于其他市政工程的管网有其相同的特征也有其独特的特点，相同的特点有：一、管网基本是沿着城市道路两侧而建，因此与地面建筑物的距离很近，在地下与建筑物的地基很近；二、在地面以下，各种管道错综复杂，管道间有很多交叉之处，施工难道很大。其自身的特点有：一、污水管道的流通是靠污水的重力而行，因此在污水管网的建设过程当中，各点的标高控制极为重要；二、污水中含有有害物质，如果不小心渗漏，这不仅对地下水构成威胁，同时也会腐蚀其他管道，从而造成更加严重的危害，因此在污水管网施工中，对其管道的密封性要求很高。

现如今经济的增长推动着城市的发展，城市发展就必定会对城市市政建设加以改建和优化，市政工程污水管网的建设施工显得尤为重要。然而在线阶段的城市发展的建设过程中，污水施工管理的发展的速度却远没有城市经济发展的快，很多地方的污水管网施工管理依然显得落后，其表现为：一、施工管理不严格，导致很多工序不能按照设计要求施工，甚至产生偷工减料等现象，从而导致后来工程潜在的隐患；二、施工人员技术不到位，导致很多关键分部分项工程施工不严密，从而达不到合格的要求；三、施工管理体制的缺失，导致整个施工过程耗费大量时间，人员散漫，效率低下，浪费资源等；四、安全管理不严谨，一方面对施工现场外路人的生命财产构成威胁，也同时对施工人员的生命安全产生更大隐患。

二、污水管网施工管理的技术要点

污水管道施工工艺流程：交桩 踏勘 沟槽放线 沟槽开挖 沟槽验收 垫层施工 管道安装 护管砂、混凝土管肩施工质量控制 检查井施工 闭水试验 沟槽回填竣工验收

下面就几个重要的技术要点加以说明

1、现场交桩

交桩实质上就是设计单位和施工单位工程控制点的交接过程，交接的内容是标高点和中心点的位置和数据，这是整个污水管网施工过程工作的最基本的要素之一。在施工过程当中，首先规划部门应该测定和确认之后才能交桩，并且要严格复测现场的交桩点，保证闭合差在允许范围之内。在平时应该实时保护交桩点，在特殊情况下还应该对其隐蔽。

2、现场踏勘

在污水管网施工之前，要进行现场踏勘，其工作为对施工现场进行实地考察，探明即将施工地下的管道布置和走向，以及地表上的物体，包括建筑物、树木、围墙、道路设施等障碍物。在探明清楚后进行绘图，为后续工作打下基础。

3、沟槽放线和开挖

施工单位根据图纸和交桩点将污水管网的中心线、沟槽上口宽度和沟槽底宽用白灰撒出。值得注意的是必须严格的根据现场交桩点放出中心线。以及根据规范和图纸放出沟槽底宽线，并且根据相关要求放出沟槽开挖边线。最后再把前面三种线的结果同时报给监理和建设单位，验收无误后便可进行开挖。

4、沟槽开挖

沟槽开挖时整个施工过程当中最为关键的技术要点之一，对于整个施工来说可谓是牵一发而动全身，因此应该特别的小心注意。在现场通道附近挖土时，应该设置护栏和警示牌，离沟槽边0.8m以内不允许堆放材料以及停放车辆；挖土时应从上面挖至下面，并且禁止掏洞挖土；在开挖沟槽时，要根据土质情况而进行放坡或支护；沟槽底部要保证平整，清楚凸起和松散的石块，然后再在上面铺上砂垫层等。沟槽成型后，要对沟槽进行严格的验收，其要求是既要保证足够的操作宽度，又要地基的承载力。沟槽验收后，要做好相关的验收记录，在经过监理工程师的验收合格后，才能进行后续工序的施工。

5、管道安装

在安装时，一般是以逆流的方向铺设，承口朝向为介质逆流的方向，并且与管道的铺设方向相同。值得注意的是，承口、插口和胶圈的表面要清理干净。上胶圈时要检查胶圈是否固定正确；要清理插口的外表面，使插口端有圆角并且有一定的锥度，确保容易装入承口；使用边线或中心垂线来控制管道的中心，要求垫层标高极为准确，从而控制高程，进而用水准仪校核。在吊装时，要检查吊钩和吊件的牢固性，以及检查管道是否有裂纹出现，并且吊装时要有特定人员指挥，以及做到轻吊轻放。

6、闭水试验

根据要求，闭水试验时污水管道必须逐节作闭水检验，检验合格后才能进行后续的管道施工工作。闭水前，接缝砂浆以及混凝土要达到设计强度的要求，并必须对管道预先注满水达24小时以上才能闭水。

正式闭水时，应仔细检查每个接缝的渗漏情况，作好记录，若闭水不合格，应进行修补重新闭水，直至闭水合格为止。

三、污水管网工程中的安全管理

在污水管网的施工过程当中，其安全隐患显得比较突出，若在施工的过程当中不注意相关的提醒或没有安全意识等，稍有不慎便会对工作人员或自身造成严重的伤亡。鉴于此，安全管理显得尤为重要，这不仅是对人们的生命安全负责，同时加强安全管理能有效的作用于施工进度，施工质量和施工投资方面。对于施工过程当中的安全事故原因大概为：一、没有落实安全责任制；二、忽视安全生产，在不了解井下气体的情况下冒险进入危险作业场所；三、相关的规章制度没有得到实质的落实；四、安全教育和培训不到位，以及安全检查和作业监督不到位等。

鉴于此，加强和提升安全管理显得十分必要。主要措施大概为：一、建立健全的安全管理制度，就污水管网施工特点而言，在建立安全管理制度时，可建立污水管道安全规程，管网养护安全操作规程等，这些管理制度提出了安全施工方法，明确具体要求，规范了工作程序，使每个技术环节得到安全保障；二、明确安全生产责任制，明确和落实各级部门和工作人员在安全生产方面应担当的责任，明确主要责任人和其他责任人，以及在各部门和人员之间建立的安全责任制度要分工明确、运行有效；三、强化安全教育，安全教育工作能强化员工意识和安全素质，使之在施工操作之中能实现安全作业，并且防止不安全行为的发生。

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【关键词】煤矿；矿建；现场施工；安全

1 确立现场施工“六零”理念，确保施工安全

现场工程施工组织设计要做到“零误差”；若施工过程中遇到井下地质条件发生变化，必须及时修改施工组织设计，重新制订施工方案，保证变更施工组织设计“零滞后”；在施工组织设计健全完善的基础上，要本着科学合理、切合实际、“零缺陷”的原则，制订现场安全操作措施和作业规程；在具体作业过程中，严格执行施工组织设计和施工操作规程措施，现场施工一次到位，做到“零返工”；全面推行不同工种的“手指口述”安全确认制度，通过心想、眼看、手指、口述等一系列行动，让每名工作人员达到“口随眼动、眼随心动、手随口动”的指向性集中联动，形成安全识别、确认和操作的闭环流程，实现“零违章”；同时要强化现场施工文明生产管理，材料、工具码放整齐，机电设备挂牌管理，电缆、管路吊挂整齐，巷道内做到“三无”（无积水、无浮煤、无淤泥），保证工作面“零杂乱”。

2 严格执行有关程序，实施规范管理

矿井建设必须坚持依序进行，严格执行“设计、工序、质量、试运转”四道程序，并且保证每道程序都做到规范管理。

2.1 规范设计管理

煤矿建设必须按照批复的初步设计、安全设施设计和环保、职业病防护设施等各专篇设计进行施工。煤矿建设条件发生变化的，必须按规定程序变更设计，包括：按照国家《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》《煤矿防治水规定》，煤矿瓦斯等级、水文地质类型发生变化的；原设计的开拓方式、开采工艺以及提升、运输、通风等主要生产系统需要变更的；施工过程中发现设计存在重大缺陷，影响安全施工的；原批复的设计中“六大系统”内容不完善的，设计存在重大缺陷，影响安全施工的，必须停工整顿，完成设计变更后方可按规定程序恢复建设。

2.2 规范工序管理

矿井建设要严格按照批准的施工组织设计有序推进工程进度，进入二期工程前必须安装矿井安全监测监控系统；井底车场、主变电所、主排水仓及设备安装未完成的不得进行大巷施工；三期工程开工前必须按设计建成双回路供电系统，高瓦斯矿井必须形成瓦斯抽采系统，有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井必须形成永久排水系统；矿井进入煤巷前必须先探后掘。严格控制建设矿井入井人数。进入二、三期施工时，大型建设矿井每班同时作业人员不得超过100人，中小型矿井不得超过60人。

2.3 规范质量管理

工程质量是项目管理的永恒主题。要切实把“百年大计、质量第一”的方针贯穿于建设全过程。要规范项目质量监督注册工作，加强对工程建设各方主体质量行为的检查，督促参建各方建立健全质量管理责任制，履行质量终身负责制。要完善工程质量动态巡查监督机制，提高工程日常监督的频率，加大对施工现场质量监督检查的力度，严格监督检点单位工程、隐蔽工程、重要结构部位和大宗工程材料。要提高工程质量认证水平，变事后检查认证为超前监督和过程监管，消灭煤炭建设项目质量监督的盲区和死角，全面提高单位、单项工程的建设质量，提高建设工程的优良品率，争创优质精品工程。

2.4 规范试运转管理

建设矿井必须统筹安排联合试运转与竣工验收工作，严格按照批复方案确定的内容实施联合试运转，不得以试运转名义进行实质性生产，不得超期组织联合试运转，严禁在联合试运转确定的范围以外进行采掘作业。凡不具备联合试运转条件或联合试运转方案未经审批，建设矿井进入采煤工作面生产的，视为边建设边生产，将严格按照《国务院特别规定》（第446号令）进行处罚。

3 落实好建设、施工和监理三方的责任

3.1 落实建设单位安全管理责任

建设单位要对项目建设安全负总责，要进一步健全安全、技术、工程管理机构和项目建设安全管理制度，认真履行建设单位的安全管理责任。建设单位对建设项目实行统一的协调管理和施工监督管理，负责组织制定和督促落实有关安全技术措施，与施工单位签订安全管理协议，不得随意压减设计周期、施工工期和工程造价；要配齐瓦斯抽采和各类探放水等设备，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责，对施工安全进行严格的全方位监督。

3.2 落实施工单位安全主体责任

施工单位要对施工安全负主体责任，并严格落实施工队组及施工人员的安全责任。施工单位要严格执行安全培训和持证上岗制度，项目部班子成员必须严格执行市局带班入井制度。加强施工现场管理和施工设备管理，在施工过程中发现地质条件变化较大或发现设计存在重大缺陷时，应立即停止施工并向建设单位报告，严禁先施工后报批、边施工边修改。现场施工人员要经培训合格后方可上岗，特殊工种等有关人员须做到持证上岗。施工单位不得承揽未经审批、证照不齐的煤矿建设工程，违规者一律列入“黑名单”，责令其退出煤矿建设领域。

3.3 落实监理单位现场监理责任

工程监理单位要对项目的建设安全负监理责任，要按监理合同约定和《建设工程监理规范》等规定，配备足够数量的监理工程师，要认真审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合规定，严格执行旁站监理。定期巡视检查工程施工情况，把检查、整改、复查、报告等情况记载在监理日志，发现存在安全隐患或问题的，应要求施工单位立即整改；情况严重的，应要求施工单位暂停施工，及时撤人，并及时报告建设单位。

4 严格执行有关规章，避免违章行为发生

4.1 严禁未经批准擅自开工复工组织建设

建设矿井必须严格遵守《煤矿安全规程》《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）和煤矿行业政策规定，严格履行项目开复工程序，经相关单位验收合格后方可开复工，严禁擅自进入施工现场进行建设。

4.1 严禁违法分包、转包建设工程和无资质、挂靠资质、超越资质施工

煤矿建设项目必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行招标，遵循公开、公平、公正的原则，根据煤矿建设项目规模等相关需要，择优选择与资质等级许可范围相适应的施工单位；不得随意肢解工程或压减工期；严禁施工单位越级承揽工程。

4.2 严禁使用未备案登记的设计、施工、监理单位

项目中标后，设计、施工、监理单位要及时到煤炭安全监管部门进行备案，煤炭安全监管部门要严格审查其备案资料，掌握各单位基本情况，严禁未经备案登记的设计、施工、监理单位承揽工程。

4.3 严禁地质条件和开采环境发生变化，未变更初步设计和安全措施组织施工

矿井施工过程中，会遇到许多不确定因素，矿井地质条件、瓦斯涌出量、矿井水涌出量等条件会发生许多变化，在这种情况下，施工设计和安全措施已不能满足安全施工要求，必须及时变更。

5 结语

自2011年末以来，煤炭行业遭遇到了前所未有的寒冬，煤炭企业利润大幅下降甚至亏损。在这一背景下，细化管理、强调生产的安全显得更加重要。强化煤矿矿建工程的施工与管理，即是强化煤矿企业的整体竞争力。

参考文献：

[1]张进民等.汶上义桥煤矿矿建工程施工与管理[J].建井技术，2005（3）.

[2]李学明.矿建工程施工方法管理与监督要点探讨[J].科技视界，2012（24）.

[3]崔志斌.强化施工安全管理确保矿井安全优质高效建设[J].中国煤炭工业，2012（10）.

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【关键词】建筑工程；施工现场；管理策略

施工企业的各种生产要素都集中在施工现场，建筑产品使用价值和价值的实现也是在施工现场完成的，施工现场管理是施工企业管理的重要组成部分，也是企业管理工作的基础和落脚点。当前，施工现场管理混乱，是当前建筑企业普遍存在的问题。在工程实施的过程中，加强对施工现场的管理，实现工程项目的总目标，进行有计划、有组织、有秩序的施工，能降低施工成本，缩短施工周期，有效的提高企业的效益。

一、建筑工程施工现场管理的重要性

1、施工现场管理是施工管理的重点，是施工企业管理的核心。建筑工程施工进度的快慢和施工质量的好坏直接关系到建筑工程成本的高低，关系着工程项目的投资收益。随着相关法律法规政策的出台，施工现场管理也日趋规范，但是还存在着各种各样的问题，因此，搞好施工现场管理具有十分重要的意义。

2、施工现场是企业的对外窗口，是建筑企业塑造品牌的重要组成部分。现场管理可以反映施工企业的面貌，向社会宣传企业形象，有序的企业管理可以为企业树立良好的形象，也可以给企业带来更多的经济效益。现在投标建设单位都要对施工企业的施工现场进行考察，良好的施工现场管理可以给考察人员留下更好的印象，从而加大企业中标的可能性。

3、施工现场有效管理是建筑工程高质量的保证。施工现场运用什么样的管理手段和管理方法，会直接影响工程的质量，良好的施工现场管理能使施工现场清洁美观、材料堆放有序，道路畅通，也能有效保障安全和消防工作，还能提高施工现场工作人员的工作效率。

4、施工现场是多方关系交汇的场所。因为施工现场管理涉及到社会很多部门，如城市规划部门、环境保护部门、交通运输部门、消防安全部门、文物保护部门等，在施工现场管理中要注意遵守相关部分的规章制度，和各职能部门和周边居民搞好关系，良好的关系有利于项目施工的有序按时的进行，施工现场管理还涉及监理单位、建设单位等，与各部门的和谐相处对于项目工程施工至关重要。

二、建筑工程施工现场管理中的问题

（一）存在着较大的安全隐患

1、在安全警示上：安全警示标志数量不足、悬挂位置不对；未按规定使用安全警示语牌。2、在施工现场：高处作业的工人不佩戴安全带；工地工人不佩戴安全帽；屋面、基坑、阳台、楼板等临边防护不够严密，防护栏也没有涂刷警戒色；楼梯口、通道口、电梯口等洞口的防护不达标。3、在施工用电和设备上：电箱未按规定设置防雨设施，极易发生漏电触电事故；机械设备未按规定设塔吊进行指挥或者指挥的联络信号不明确；搅拌机等传动部位没有设置相应的防护罩；物料提升机的卸料平台未按规定关闭安全门。这些疏忽都有可能造成安全事故，一旦发生事故，也因为责任不明确，很难处理。

（二）机具材料管理不善

1、机具：在工具、机械的使用时不注意保护，使用后也不进行合理的保养，降低了机具的使用寿命，增加施工成本。2、材料：因为在施工现场需要使用很多的工程材料，这些材料需要根据性质和重要性分类存放，如果混放堆积，有可能降低某些材料的性能；材料保护措施也不到位，致使很多材料降效或失效；钢筋不进行有序的存放，有可能导致锈蚀或变形。

（三）环境污染严重

1、围挡墙没有进行亮化或美化，甚至破损、不清洁，还存在着围挡墙旁边堆放垃圾、物料的现象。2、施工现场的机械设备落后，噪音污染比较严重，施工材料产生的挥发性的有害气体造成大气污染，施工现场合灰机、搅拌机等机器未进行防护封闭，造成施工现场环境恶劣。

（四）施工人员素质不高

施工现场工作人员的专业素质和工作态度决定着建筑工程的施工质量，工作认真、纪律严明、技术水平高的施工队伍才能保证建筑工程的质量，因而施工人员的素质对建筑工程起着基础性的作用。但很多建筑工程项目在现场管理中过于追求施工进度，对施工人员的素质要求不高，这对建筑工程的发展产生不利的影响。

三、建筑工程施工现场管理的优化策略

由于建筑工程施工现场管理非常重要，通过分析建筑工程项目管理存在的问题，笔者提出了相应的现场管理的优化措施：

（一）材料管理

1、材料供应和采购。材料的市场价格变化较快，项目材料管理部门应该及时准确的了解国内外建筑材料的市场价格的变化动态。要根据施工计划做好合理的材料用量统计，对材料市场进行调查，设法从厂家直接进货，降低材料成本，选择质优价廉的建筑材料；根据施工进度合理规划施工现场所需材料，确保施工现场的材料供应，加速材料资金的周转，保证施工的正常进行。

2、材料发放。对于施工现场的材料要制定出入库、领用的登记台帐，按照施工进度凭材料出库单发放材料，对发放材料的使用进行检查，避免材料的浪费，对水泥、钢材的使用进行控制。同时，库管员要及时盘查材料的库存量。

3、材料管理。建筑工程施工现场材料种类繁多，用量较大，有时还有新材料的出现。因此，施工现场要加强对材料的管理，分类存放，对需要垫板的要加上垫板，同时要合理有效的控制材料用量。

（二）技术

建筑工程项目的分部分项工程、单位工程比较多，施工工艺和施工管理比较复杂，这就要求施工企业根据施工现场和投标合同的需要，编制可行的施工进度计划、施工组织计划和施工方案。

1、建立完善的质检制度，运用科学的质检手段，对工程定期质检，要确保每一施工工艺和每一道工序都符合质量验收标准。要按照施工合同的要求，接受各部门的检查，确保工程质量。

2、组织技术人员学习，使他们熟悉技术规范和施工图纸，熟悉图纸设计，对图纸设计进行优化，要通过合理的施工组织设计，对每一分项工程进行规划，确保在目前环境条件和现有资源下每一分项工程都在受控范围内。

3、对施工人员进行业务培训，使施工人员掌握新工艺、新技术，熟悉新材料，规范施工、正确施工，保证施工质量。

（三）安全管理

施工安全管理是施工现场管理的重要方面，它关系着施工企业的生存和发展，对工程的效益产生巨大的影响。

1、建立健全安全管理制度。通过制定和实施安全管理制度，完善安全岗位的职责，将安全责任落实到人，使施工人员都能重视安全，讲安全。

2、加强安全监督检查。要严格落实年检、季检、月检、旬检，使检查有效，同时还要进行不定期突击检查和专项检查。

3、评价施工安全管理系统。通过对危险进行大致的分类，准确提示系统的危险性，并提出相应的措施。评价指标有：人的条件失误率、设备故障率、事故发生的可能性等。

结语：

加强建筑工程施工现场的管理，可以为施工单位节省资金，保证工程质量，提高施工效益。通过对施工现场管理重要性的阐述，分析目前施工管理中出现的问题并提出相应的改革措施。优化施工现场的管理，对提高施工企业的建筑质量，保护施工人员的生命安全，创造更好的经济和社会效益，具有十分重要的战略意义。

参考文献

[1]吴树壮.建筑工程现场管理的实践与探讨[J].科学学与科学技术管理，2009 （S1）

[2]黄国雄.浅谈土建工程材料的细节管理[J].中国科技信息，2009，（3）.

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一、新井建设期间的管理

（一）始终把安全放在矿井建设的首位

新井建设期间安全管理主要有以下几个特点：一是建设单位和施工项目部之间是一种平等的合同关系,各自对自己的上级负责,并对本单位隶属的行政部门负责；二是建设单位与施工项目部、施工项目部与施工项目部之间均是一种合同契约关系,无行政隶属关系；三是围绕项目建设这个中心,建设单位在安全管理上具有综合管理协调职能；四是建设单位、各施工项目部接受工程所在地区的国家煤矿安全监察机构的监察管理,同时各施工项目部又接受其本部所在地区的国家煤矿安全监察机构的监察管理。抓好基建阶段安全生产必须做好以下几方面工作：

1、逐步完善该公司内部安全管理体制，明确分工,职责清晰,逐步完善安全生产责任制。总经理是矿井建设安全管理的第一责任者;副总经理、总工程师对其分管的安全范围负责,对总经理负责;部门负责人是本部门安全生产的第一责任者,对分管的副总经理、总工程师负责;部室人员对自己业务范围内的安全负责,对本部门负责人负责。逐步完善各级领导和员工的安全生产责任制,并将有关内容汇编成册,人手1份,使每个员工都知道自己的职责和义务,做到了分工明确,职责清晰,管理有序,考核有据。

2、逐步完善对施工单位安全管理的体制。严格招标制度,避免安全管理水平低下的施工队伍承包工程。每一项单位工程在招标时,该公司都组织对拟投标施工单位的企业资质等级、安全保障体系和安全工作业绩进行考察,凡资质级别不够、安全管理体系不健全,以及近3年发生过重大事故或受到上级通报批评、警告者,不准参与投标。评标时,将安全管理组织和安全技术措施作为评审的主要内容,适当增大分值,优胜劣汰。同时明确建设、施工双方的安全责任。由于建设、施工双方没有行政隶属关系,在安全管理上存在着职责范围不清和管理扯皮现象。为此,根据招标文件规定,中标单位在与该公司签订工程承包合同的同时,必须将安全管理作为专项内容,明确双方的职责。

3、加强现场安全管理,确保安全管理体制的正常运行。保证矿井安全管理体制正常运行的关键,是切实抓好施工现场安全管理制度的落实。几年来,主要采取了以下做法。

(1)坚持安全生产办公会议制度。每月末,由该公司总经理负责召开，由各部门、监理单位、质监站负责人和各施工单位项目经理、区队长参加的安全生产办公会议,传达贯彻国家的安全指示、指令和上级安全会议精神,听取各方汇报,检查落实安全措施执行情况,研究制订下一步的安全计划和措施。做到以工程建设为中心,安全为先导,全面管理,总体推进。

(2)坚持安全大检查制度。每周由该公司安全监察部门组织技术、机电、监理单位、质监站和施工单位进行施工安全检查,对查出的不安全稳患,严格按照有关原则进行整改处理,有效地防止了各类事故的发生。

(3)开展工程施工安全评比活动,奖优罚劣,激发施工单位搞好安全施工的主动性和积极性。

(4)加大安全监督检查力度,消除事故隐患。针对目前煤矿用工现状(施工人员中70%～80%是农民轮换工,其文化技术素质和安全意识较差),在工程施工中,深入开展规范施工操作、干标准活教育,加大安全监督检查力度。经该公司与施工单位共同商议,制定了一系列内部处罚条例,特别是在矿井“一通三防”等重大安全问题方面,加大安全教育和经济处罚力度,从而使违规现象得到了有效遏制。

(5)全方位,多层次管理。设计单位在工程设计的同时,考虑安全施工需要。建设单位从领导到员工在抓工程管理的同时,把安全管理放在首位。监理单位在实施“三控”、“两管”、“一协调”的同时,把安全监管作为一项主要工作职责。质量监督单位在行使质量监督权的同时,不忽视安全生产。施工单位在组织生产时,从项目经理到各区队、班组,实行谁抓工程谁管安全,谁负责施工谁负责安全,谁执行操作谁保证安全的管理模式。

(6)坚持原则,正确处理安全与质量、进度、效益三者之间的关系。矿井建设过程中,狠抓安全生产,始终坚持不安全不生产、事故隐患不排除不生产、措施不落实不生产的“三不生产”原则,宁可不要进度,也要保证安全,有效地防止了各类事故的发生,保证了施工安全。

(7)强化安全培训,树立以人为本的安全管理观念。为提高施工人员的技术素质和安全意识,按照《煤矿安全规程》规定,狠抓安全教育培训。要求项目经理必须持“双证”上岗,未经安全技术培训的人员一律不准参与工程施工,特殊工种必须持证上岗。同时公司聘请安全专家到现场进行授课培训,派专人到安全管理先进单位进行考察学习。通过强化培训,使施工人员的业务素质和安全意识有了很大的提高,逐步形成了人人懂安全、人人管安全、人人为安全的良好局面,给安全生产打下了良好的基础。

（二）始终把严格基建程序贯穿建设全过程

新井建设作为集团公司资源储备的“先头兵”，承担着集团由大变强跨越式发展的重任，任务光荣而艰巨，完成新井建设也是每位创业者无上的荣誉。一是坚持规范建井。按照集团公司要求，严格执行基本建设程序，完善各项管理制度，实行“三严格”、“六落实”制度，确保工程质量。严格审批程序。从项目工程的批准立项手续到项目建议书、可研报告和矿井及选煤厂初步设计等各个阶段，均由具有甲级资质煤炭工业部济南设计研究院编制。矿井的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、工程安全设施设计等建设性报告均由国家有关部门审批。严格施工程序。所有单项、单位工程均办理了开工报告和质量委托手续，开工前均已组织设计、监理、施工单位进行图纸会审和设计交底，完善施工单位施工组织设计。同时，我们对所有承包单位的资质情况进行严格审查，坚决杜绝无证、违规和不具备条件的承包单位承接工程，对所有的合同均采用建设工程施工合同标准文本，并经集团公司有关部门审查通过。严格检查验收程序。按照加强过程控制，严格检查验收的原则，严格执行“旬检查、月验收”制度，加强工程现场检测检查，通过严格的检查验收，保证了工程质量，降低工程建设成本。落实项目负责人制度。矿井从开工建设以来，就明确了项目负责制，项目第一负责人对矿井建设负总责，同时配齐各专业管理人员，保证人员数量和质量，健全了各项管理制度，明确了工程创优目标。落实工程招投标制。对主要工程施工队伍、设备、监理单位的确定，全部采用招投标方式，严把施工企业资质关，降低工程造价，杜绝无证或越级施工工程，从源头上把住质量关。通过招标选择了中煤五处、中煤三十一处、中煤七十一处、中煤特凿公司、兖矿新陆公司等一批全国煤炭行业知名施工企业，为矿井攻克技术难题，保证工程质量起到了重要作用,同时通过工程招投标方式，为新巨龙公司节省了大量建设资金。落实工程建设监理制。矿井择优选择了济南煤炭设计研究院工程建设监理公司作为总监理单位，对特殊专业工程又选择了北京煤炭研究院监理公司、平顶山中平监理公司进行监理，同时为加强对监理公司的管理，专门制定了《矿井监理管理办法》，明确对监理的考核奖惩，并严格落实兑现。充分发挥监理公司作用，在施工现场严把工程质量关，重要工程、关键部位24小时旁站监理，提高了工程质量。落实工程管理合同制。矿井建设的勘察、设计、施工、监理合同的签订，均采用《建设工程施工合同》（gf-1999-0201）的标准合同文本并参照有关法律、法规，经集团公司有关部门审查通过，并统一编号管理。工程建设过程中，建设、监理、施工各方严格按照合同办事，认真维护合同的严肃性，确保了工程建设的顺利进行。落实工程项目抵押金制和会战制。在工程实施过程中，利用网络计划技术对工程项目进行编排，找出关键线路，确定重点工程，制定工程形象管理目标，明确相关责任人，制定考核办法，交纳风险抵押金。工程竣工验收后，严格按文件考核兑现。在关键性工程上，及时组织工程会战活动，制定活动内容、目标、联责人、考核办法，并严格考核兑现。落实生产平衡会制度。利用每周一、三、五召开所有监理、施工单位项目经理参加的生产平衡会，及时平衡解决施工中出现的安全、质量、进度等问题，按计划组织安全地完成施工任务，并及时组织落实集团公司月度平衡会会议纪要精神，保证了工程建设的顺利进行。

二是坚持质量建井。加强工程技术资料管理、强化工程质量检查验收，做到“一工程一档案”，图纸完整、资料规范、归档及时。从工程原材料入手，加强工程原材料、构配件管理，特别是关键部位和环节管理，确保工程质量。目前已经竣工工程优良率达到77%，其中获得省优单位工程25项，整个矿井项目，计划明年申报鲁班奖。

三是坚持绿色建井。矿井设计之初，我们就确定了矿井建设要遵循“环保与矿井建设同步，矿井建设与生态建设统一，矿区发展与区域发展融合”的思路。选煤厂原煤不落地，洗煤采用闭环工艺，实现污水零排放；规划了高科技含量的污水处理厂，通过混凝、澄清、过滤、消毒相结合的工艺净化方法，使水质达到生产、生活用水标准；生活污水规划采用生物接触氧化工艺处理后达标排放；对采煤塌陷区进行预先处理的研究，计划通过实施景观重建和土地复垦相结合的综合治理，建成当地较有特色的自然景区，打造开放式农、林、渔、游相结合的特色农业经济链条，实现采煤塌陷区的生态和谐和经济发展；实施煤矸石充填新技术，以矸换煤，在减少地面沉降的同时，减少矸石对地面环境的污染。

（三）始终把科技创新作为矿井发展不竭动力。新巨龙公司矿井建设历程，就是一个攻坚克难、科技创新的过程，从建井初期的“四个世界第一”，到如今技术创新、小改小革、现代化管理成果、科技论文奖、qc小组成果、科技专利等科技成果层出不穷，都印证了科技是第一生产力。建井以来，我们围绕灾害治理、节能减排等关键技术难题，坚持自主创新和人才培养相结合，形成了开阔的产学研联合体系。一是加强高等院校与企业合作攻克技术难题力度，鼓励新技术、新工艺、小改小革等项目应用和推广，提高矿井自动化控制程度；二是加大科技奖励力度，重奖重大科技创新项目，鼓励科技创新活动，开展科技创新、小改小革竞赛，不断推动矿井发展。今年我们对矿井综合水文地质条件研究、高温热害条件下煤层自燃成套防治技术研究等十六项科研项目进行攻关立项，并在矿井水害治理、高温热害治理、地压防治技术等方面取得显著效果。该公司完成技术创新成果187项，创建井以来的最好水平，累计奖励金额130余万元。三是加大科技成果转化率。其中：深井大断面巷道与硐室软弱围岩控制技术，直接节约维修费为230.4万元，间接效益为3亿元；大断面岩石巷道快掘技术，为矿井投产节约10个月时间，累计经济效益可达2400余万元；矿井地温热能利用，水源热泵系统，年节约能源费60.5万元；生活污水生态治理技术，年

节约自来水费143万元，年创经济效益86万元；供冷防尘管路系统优化节约资金10余万元，科技成果的开发不仅缩短了矿井投产期，解决了制约矿井建设的诸多难题，还创造了巨大的经济效益。二、生产转型期间的管理

（一）把经营管理作为矿井转型期中心工作

矿井处于由基建向生产转型的重要时期，经营管理是企业的核心，做好经营管理具有至关重要的作用。一是因势利导，节支增收。通过积极借助毕马威、东方君和等外部机构力量，加强工程预结算管理。新巨龙公司完成工程结算审查253份，审查资金23583.8万元，审减节约资金1719.72万元。通过委托理财共计收益1747.83万元；通过合理掌握银行存贷款政策节省8万元财务费用，实现利息收益773.96万元。同时合理调度设备，积极开拓融资租赁渠道减少了新巨龙公司短期内的一次性资金投入量，缓解资金使用量，达到融资的目的。通过多方面协商，为该公司节约水资源费56.6万元，减免煤炭价格调节基金111.6万元。二是风险控制，平稳有效。该公司建立了完善的内部控制制度体系，由经理层牵头，动员各级员工营造良好的控制文化，在内控理论与实践相结合的基础上形成共识，按照内控的三大目标和五大组成部分，以规范的内控操作方法，实行对经营管理中各种风险的逐级控制。三是财务流程，样板模式。结合该公司的实际情况，通过和毕马威事务所的合作，共同制定了完善的财务流程体系，从而为财务核算的规范化提供了制度保证，实现财务管理活动的“规范化”、“前置化”、“全程化”和“信息化”。新巨龙公司一届二次董事会上集团公司领导将其确认为新矿集团财务管理模板。四是预算管理，分级负责。积极推行全面预算管理。初步建立了“专业负责，分级管理，综合平衡，责权利相统一”的全面预算管理体系，推行以现金管理为中心的全面预算管理，保证全员、全过程、全方位的参与预算的制定和执行，通过年度业务计划与年度预算的衔接，使资源得到合理优化的配置，确保了企业的目标的实现。五是成本管理，节约降耗。该公司在成功实现由基本建设向生产经营转变后，结合矿井的高温、出水量大，洗煤厂委托管理和专业化队伍多的生产特点，实行了工程核算和成本核算的双轨并行体系以及立体交叉的核算模式：一方面分生产环节进行成本核算，通过吨煤排水费、吨煤降温费、吨煤提升费的核算，从而可以分环节的分析和控制综合成本；另一方面各成本项目和各个生产单位，可以分单位、分项目的进行成本控制。六是物资管理，节约规范。物资管理方面通过优化物流程序，减少了物资储备的资金占用，提高了物资的运行和使用效率，大大降低了工程建设和生产成本，在新建矿井率先使用浪潮物资系统。七是服务外包，利效双收。通过积极推行“服务外包”管理模式，将企业的非核心业务外包出去，利用最优秀的专业化团队来承接业务，从而使企业专注核心业务，从而达到降低成本、提高效益、增强企业核心竞争力的目标。

（二）按照现代企业制度设置企业管理机构

新建矿井人员配置坚持一岗多责、一职多能，根据井型大小，分别核定机关人员。并根据工作需要设置内部管理机构，不能要求与集团公司管理部门的完全对口，有些专业口可实行大部室制的前提下，内部增设相关专业。按照生产经营管理职能，矿井可设置生产技术部，负责矿井生产和技术管理等工作；经营管理部，负责计划、审计、物资管理等工作，其中财务、审计人员可吸收外部优势资源，如毕马威、普华永道等国际知名机构为公司提供服务。安全监察机构，负责安全监督管理工作，人员可从新井职工聘任；人力资源部，负责人事、劳动工资管理及社会保险等工作；党群工作部，负责党的组织、宣传、纪律检查，以及共青团等组织的日常管理；办公室、工会等常设管理部门。

在管理手段上要广泛应用计算机，实现生产系统自动化和集中化控制。矿井调度中心要将胶带运输机集控子系统、综采工作面数据传输系统、供电集控子系统，矿井通风安全监测监控子系统、矿井通信子系统等多个子系统集中控制，统一管理。能用微机控制的岗位一律做到无人值守或集中化管理，不设岗位工

，只设巡视检修工。经测算每减少一名用工，全年节约费用5万元左右。加强企业管理现代化建设，加大投入，推进管理信息化，按信息化的要求构建科学合理的生产经营流程，提高生产和管理效率。健全管理基础工作，加强成本、煤质、安全质量标准化等专业管理，提高科学管理水平。合理组织生产，依靠科技进步提高生产效率。完善工资分配方案，加强考核奖罚，调动职工积极性。

（三）打破常规改革用人用工和分配机制

建立新井用人用工新机制。新井主要采取集团公司内部单位劳务输出的方式解决劳动用共需要。除筹建初期所需人员，投产时聘任的中层以上管理人员，采掘设计、地测、机电、生产调度、通防、安全等专业技术人员实行调入制，为新井在册职工外，其余人员一律不准调入，实行劳务输出。新井调入的在册职工控制在用工总量的8％以内，劳务输入人员与新井在册职工享受同等工资和劳保等福利待遇。劳务输入方式不能满足用工需要时，大胆引入对外发包工程的方法解决。

新井机关人员在集团公司内部实行公开选聘，可以在新井在册职工和劳务输出人员中聘任，也可以从集团公司其它单位选聘后输入或调入，打破干部、工人身份界限，做到能者上、庸者下。提高新建矿井在册职工和劳务输入人员工资和福利待遇，发放交通补贴，在册职工和劳务人员可以实行集中轮休制。新建矿井做到高效益、高收入，职工工资水平可比集团公司现有矿井职工平均提高20％－50％，吸引职工进入新井。

劳务输入人员和新井在册职工担负同样责任，由新井统一分配和调整工作，其劳动关系保留在原单位。劳务输入人员因违反劳动纪律和安全规程等原因被解除劳动合同的一律返回原单位待岗；达到退休年龄，一律返回原输出单位。新井劳务人员的输入由集团公司劳动力人才市场统一办理。新井根据需要提出劳务用工工种和数量，劳动力市场在集团公司内部单位中择优选择输出队伍和人员，并经原单位进行必要的技能培训。劳动力人才市场分别与新井和劳务输出单位签订劳务输入、输出协议，明确各自的权利、义务，协议期间一般为5年。新井根据协议和集团公司有关规定，每年对劳务输入人员进行一次考核，凡考核不合格的，通过集团公司劳动部门退回原输出单位。劳务输出单位负责对输出职工进行输出前的转岗培训，职工输出期间的档案、奖罚等管理工作，按规定向有关部门缴纳输出职工的社会保险金，协助新建矿井做好职工日常管理。

（四）创新管理形式完善工程外包办法

按照建设高效现代化矿井，走新型工业化道路的总体目标要求，努力降低安全生产管理成本，在矿井建设和生产经营管理中，研究应用了单项项目承包和托管运营管理模式。

1、托管运营模式。按照“资产与经营两分离”模式，在经营管理上，对选煤厂实行托管运营，实现资产所有权与经营权的分离，引进先进的管理理念，充分利用外部资源优势，达到资源、人才的合理配置，降低了生产、管理成本，提高了经济效益。

2、项目承包模式。对地面单项工程和井下部分生产项目实行委外承租方式，由新巨龙公司和承租方签订安全生产协议后，具体生产管理由承租方自行组织实施，新巨龙公司负责对其安全生产进行监督管理，大大减轻了该公司的管理压力和降低了经营成本。

（五）把文化建设作为企业管理重要载体