应急服务站工作职责范文

导语：如何才能写好一篇应急服务站工作职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

完善区气象灾害监测系统和气象灾害预警信息系统，建立健全区气象灾害防御体系，做到防御规划、自动观测、精细预报、气象服务站到街道，应急预案、科普宣传、气象信息员到社区，预警信息到户，灾害防御责任、灾情收集到人，发展全社会参与的气象灾害防御体系，全面提高我区社区气象灾害防御水平。

二、建设原则

按照“政府主导、部门联动、社会参与”的原则，充分发挥政府在社区气象灾害防御体系建设中的主导作用，加强气象灾害监测预报、预警、应急处置和风险管理工作。广泛发动群众参与防灾抗灾，以保障居民生命财产安全和居民满意为出发点，以提高社区气象灾害防御基础能力为核心，使居民真正受益。

三、建设内容

（一）完善气象灾害监测站网

进一步完善区域自动气象站的布局，提高对中小尺度灾害性天气和局地小气候的探测能力。

（二）健全社区气象灾害预警系统

1．建设社区气象信息服务站

依托各街道办事处，在全区8个街道建设气象信息服务站，服务站应做到“六个有”：一有固定场所，加挂统一的“气象信息服务站”标牌；二有信息接收显示设备，配备计算机、宽带网络、气象电子显示屏和乡村气象预警喇叭等设备；三有协理员，至少有1名专（兼）职气象协理员；四有定期活动，及时气象和涉及信息，开展经常性的气象防灾减灾科普宣传和培训等活动，更新气象信息和维护宣传栏；五有管理制度，制定相应的气象信息服务站、气象信息协理员工作职责、考核指标、工作流程等，并公开；六有长效机制，有稳定技术维护、运行维持经费。

2．建立基层气象信息员队伍

建立健全覆盖全区各社区的气象信息员队伍，做到每个街道有气象协理员，负责本街道气象防御工作，同时做好本街道气象信息员的管理培训工作。每个社区有1名气象信息员，负责气象预警信息的接收、传播和气象灾情的收集反馈工作。气象协理员、信息员分别由街道、社区的相关人员兼任，防汛部门负责建设管理气象信息员队伍，区财政每年对气象协理员和信息员给予适当补贴，对工作表现突出的气象信息员进行表彰奖励，充分发挥信息员队伍在气象防灾减灾工作中的积极作用。

3．建立健全气象信息预警报系统

各街道气象信息服务站建设气象信息预警终端，接入市气象信息预警报系统，各街道、有条件的社区设立气象电子显示屏（或触摸屏），新区各社区安装气象预警喇叭。

气象灾害预警报信息由市气象局，通过预警终端、电子显示屏、预警喇叭、短信等第一时间传递到全区各街道、各社区及信息员，并由各社区传播到群众。

四、实施步骤

根据“政府主导、部门合作、社会参与、因地制宜、居民受益”的原则，分期分阶段实施，边建设边发挥作用，稳步推进全区社区气象灾害防御体系建设。

1．年10月完成气象信息员队伍建设。

2．年9～12月完成区域自动气象站加密建设。

3．年底前完成全区各街道气象信息服务站建设；完成各街道电子显示屏（或触摸屏）、各社区气象预警喇叭等相关预警服务系统建设。

五、保障措施

（一）组织保障。各街道要高度重视社区气象灾害防御工作，按照“政府统一领导、气象部门业务指导、相关部门联动、社会共同参与”的原则，将社区气象灾害防御体系纳入到社区公共服务体系中，层层落实领导责任制，实现街道、社区有分管气象灾害防御工作的领导、街道有气象信息服务平台、社区有气象信息员,切实组织开展我区社区气象灾害防御体系建设工作，建立政府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、有效联动的社区应急减灾组织体系。

（二）技术保障。市气象部门负责社区区域自动气象站、社区气象灾害预警报信息终端等保障维护工作。气象信息服务站（气象协理员、气象信息员）负责对社区区域自动气象站、社区气象预警设施等进行定期巡查、初级维护和故障报告。

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一、基本原则

坚持政府主导、鼓励社会参与的原则，确保社区卫生服务的公益性质，多渠道、多元化发展社区卫生服务。坚持总体规划、合理布局的原则，符合区域卫生规划的要求，有利于方便群众就医。坚持精简效能、整合资源的原则，立足于调整和充分利用现有卫生资源，辅之以改扩建和新建，避免重复建设。坚持因地制宜、保障基本的原则，统筹考虑地区之间的经济发展差异，促进社区卫生服务和经济社会发展相适应，保障广大群众享受到基本的公共医疗卫生服务。

二、机构设置

社区卫生服务网络以社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站以及其他具有社区特色专业服务机构为补充。社区卫生服务机构由社区卫生服务中心和社区卫生服务站组成，具备条件的可实行一体化管理。社区卫生服务机构由省辖市政府统一规划设置，原则上按照每3至10万居民或街道所辖范围规划设置一个社区卫生服务中心，根据需要规划设置社区卫生服务站。进一步加大政府举办社区卫生服务中心的力度，同时按照平等、竞争、择优的原则，鼓励社会力量举办社区卫生服务机构，加快推进社区卫生多元化发展。

政府举办的社区卫生服务中心为公益性事业单位，按其公益性质核定的社区卫生服务机构编制为财政补助事业编制，有条件的地区可实行收支两条线管理。要充分利用现有医疗卫生资源，对政府举办的区级医院、街道卫生院以及国有企事业单位所属医疗机构等进行转型、改造或功能转换，设立社区卫生服务中心。社会力量举办的卫生医疗机构，符合资质条件和区域卫生规划的，可以认定为社区卫生服务中心，提供社区卫生服务，并按照有关规定享受政府补助。社区卫生服务中心名称统一规范为“ХХ区ХХ（街道名称或社区名称）社区卫生服务中心”，不得再兼挂其他医疗机构牌子。

社区卫生服务站可由社区卫生服务中心举办，或由综合性医院、专科医院举办，也可通过公开招标选择社会力量举办。

三、工作职责

城市社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，主要承担疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。其主要工作职责是：

（一）社区预防：社区卫生诊断，传染病疫情报告和监测，预防接种，结核病、艾滋病等重大传染病预防，常见传染病防治，地方病、寄生虫病防治，健康档案管理，爱国卫生指导等。

（二）社区保健：妇女保健，儿童保健，老年保健等。

（三）社区医疗：一般常见病、多发病的诊疗，社区现场应急救护，慢性病筛查和重点慢性病病例管理，精神病患者服务，转诊服务等。

（四）社区康复：残疾康复，疾病恢复期康复，家庭和社区康复训练指导等。

（五）社区健康教育：卫生知识普及，个体和群体的健康服务，重点人员与重点场所健康教育，宣传健康行为和生活方式等。

（六）社区计划生育：计划生育技术服务与咨询指导，发放避孕药具等。

调整社区卫生服务机构与疾病预防控制、妇幼保健机构的工作职责。疾病预防控制、妇幼保健机构将适宜社区承担的公共卫生服务工作交给社区卫生服务机构承担，并对其进行业务指导和技术支持。机构编制部门根据本地区疾病预防控制、妇幼保健、社区卫生服务机构实际承担职能的情况，对其编制进行统筹考虑。

四、人员编制

国家只核定政府举办的社区卫生服务中心的人员编制，社区卫生服务中心、综合性医院、专科医院举办的社区卫生服务站不再核定人员编制。

社区卫生服务中心按每万名居民配备2-3名全科医师，1名公共卫生医师，护士与全科医师的比例按1：1配备。设护理康复或日间观察床位的社区卫生服务中心，本着从紧掌握的原则，增配适量医师和护士。每个社区卫生服务中心应在核定的医师总数内配备一定比例的中医类别执业医师，根据实际工作的需要，可配备药剂、检验、B超和放射人员各1名，其他人员按不超过医师、护士和医技人员编制总数的5%配备。

社区卫生服务中心所需人员编制首先在卫生机构现有人员编制中调剂解决，同时相应核销有关机构的编制。社区卫生服务中心配备主任1名，副主任1-2名。

五、机构编制管理

省辖市卫生行政部门根据本意见，对社区卫生服务机构设置和人员编制提出审核意见，机构编制部门会同财政部门核定社区卫生服务机构的人员编制，并报省编办备案。

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一、指导思想和工作目标

我市2013年的春运工作，将坚持“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的原则，加强领导、统一指挥、社会参与、部门协作，努力实现以下工作目标：一是不发生群死群伤的重大恶性事故;二是不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象;三是最大程度地预防和减少不确定事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响;四是不发生无序竞争现象，不发生旅客投诉的重大服务质量事件;五是不发生乱设卡、乱罚款、乱收费行为。

二、2013年春运调查与预测情况

1、运量调查

2013年春运启动日期为1月26日开始至3月6日结束，今年学校放寒假时间大约为2013年1月26日至2月25日，民工返乡时间大约为元月底至2月初，因此学生流、民工流有可能重叠。根据历年来的客流返乡的习性，春节期间黄金周分别体现在节前与节后两个时段，2013年春运黄金周将集中于节后出现，即2013年2月15日开始。据预测，春运节前5天长短途客运量约11.5万人，最高峰日发送旅客3万余人。

2、运力调查

2013年将投放的完好车辆604辆，座位16016，客位数较去年同期相比基本相同。

春运期间我市至杭州方向的客流出现高峰时通过加密、加班及与杭州公司运力相互支援等措施完成运输任务，同时，至上海、淳安、金华等方向的班车也需加班，加班高峰估计在正月初四开始，高峰时段平均每天约配备260辆客车，座位数8939个。

按照历年来春运各类加班牌证的数量预测，2013年春运所需的各类加班牌证数量为385张。

3、春运形势分析

各客运公司通过更新、更换及新增等措施对公司到期或技术状况欠佳的客运班线车辆进行重新购置更换，实现运力提升、结构优化，既有利于春运期间的运力调配，同时减少春运期间因车辆技术原因而引起的安全隐患等问题。今年春运将面临的不利因素有三点：一是随着人民生活水平的提高，拥有轿车、摩托车、电动车等人群越来越多，对客源分流起了重要作用，使客运市场显得越来越狭小。二是今年国务院批准实行：春节、清明、劳动节、国庆节四大节假日7座以下小车免收过境费，由此拼车回乡的概率将大大提高。三是走亲访友意识淡化，出行率不高。因此，预计今年春运客流量与去年同期相比可能有所下降。

根据往年春运加班方向的调查，我市在上海、苏州长途班线经营地的务工者不多，主要为杭州地区务工者居多，其余地点分布较少，基本为杭州站中转。节前以短途客流为主，节后以长途客流为主。节前各大客流陆续启动，不易出现高峰时期。而节后，各客流将集中汇流，高峰时运力略显紧张。将通过加密、加班和增加运力解决。

针对春运期间客流量大、延续时间长等特点，除班车加班加密、正班车回站场循环加班、加强机动运力等，新安江长运有限公司将从延长候车室开放时间、延长窗口售票时间、加大流动售票等措施应对。

4、气象分析

预计2013年春节春运期间(1月下旬至3月上旬)，雨(雪)量偏多;气温总体略偏高，其中1月下旬到2月初气温较常年偏低。雨雪过程较为明显，需要防范积雪冰冻天气对我市和周边交通带来的不利影响;春节前后，寒冷、明显回暖天气将交替出现，易出现大雾天气，需要防范低能见度天气对交通带来的不利影响;春节后气温升高明显，降雨偏多。

冷空气影响过程主要出现在：1月：22日～24日、28日～31日;2月：13日～15日、22日～24日、27日～28日。

5、存在问题

2013年春运工作的重点是安全、优质、有序、畅通。借鉴往年春运，主要存在以下问题：

(1)及少数人员安全意识不够，还存在侥幸心理和麻痹思想，安全责任心不强;

(2)安全管理工作尚有漏洞和空白，有的乘务员对中途上车旅客的“三危品”查堵和宣传不够有些驾乘人员安全意识不强，仍然超员;

(3)市场监管难度仍大。由于春运客流量大，高峰集中，现有运力不能满足出行需求，使违法违章经营的客运车辆有了可趁之机。根据以往经验，春运期间是站外组客、无证营运、超载运输等违法违章现象的高发期，加上乘客回家心切，自我保护意识不强，给市场监管带来了相当大的压力。

(4)交通安全任务艰巨。主要表现在：一是春运期间天气情况不容乐观;二是车流大量增加;三是许多新建、改建及低等级道路可能成为新的安全隐患;四是驾驶员易出现疲劳现象;五是新驾驶员事故极易出现高发态势;六是农村道路交通管理问题依然突出。

针对存在的问题，采取相应措施。一是春运前期做好安全知识宣传与教育，继续加大驾驶员、售票员的安全教育，不开疲劳车、不开超速车、超载车等。二是加强管理，由于农村客运受道路和车况条件的限制，容易发生超载、串线等违章经营行为，要安排好车辆，开足班次，同时做好客流高峰时段加班和运力调配。三是建立驾驶员预备库，应对疲劳驾驶。

三、组织领导

为加强系统春运工作的组织领导，建立市交通运输局春运工作领导小组：

组长：黄朝光;副组长：潘群民、何建松、张旭东、吴红忠、陆克勤;成 员：赖志祥、王晓静、王强、钱献红、童少宏、施晓晴、李剑、周建伟、董承昕、方炜、唐闽;下设春运办，由潘群民兼任办公室主任。

四、工作职责

1、春运领导小组工作职责：组织、领导系统的春运工作。根据上级部署，结合交通实际，研究制定春运工作方案、工作计划，部署落实各项工作措施，研究、处置春运重大事件，组织春运大检查，及时掌握春运动态。

2、春运办工作职责：根据领导小组工作部署，组织、指挥、协调和监督各单位落实春运工作措施，负责春运的各项日常工作和值班工作。负责系统春运信息及各类数据的采集、分类、处理和。做好春运宣传报道工作，掌握春运工作动态，及时协调处理急难事项。

3、市道路运输管理处:负责道路春运的组织、实施。负责组织实施对无证营运和站外组客车辆的查处;做好运力调配、道路运输企业安全监督工作;对超载人员需进行转运分流的，安排好驳客转运车辆;协助交警部门做好春运驾驶员安全教育和春运车辆的检测工作，对参加春运车辆的GPS、行车记录仪运行情况应逐辆进行检查，确保运行正常;会同市交警等部门，设立春运检查服务站，并抽调人员参加，重点检查、处罚客运车辆的超载、无证营运、过境班车入城带客等行为;负责加强对危险品运输企业、人员和车辆的监管;制定不利天气条件或意外情况下道路运输的应急预案。按规定及时向春运办报送旅客运输信息和春运动态，汇报各项措施落实情况。

4、市港航管理处:负责全市水路春运的组织、实施。做好运力调配、水上安全监督管理工作。做好航道畅通的保障工作,及时航道信息，疏通航道。制定不利天气条件或意外情况下水路运输的应急预案。按规定及时向春运办报送旅客运输信息和春运工作动态，汇报各项措施落实情况。

5、市公路管理段：负责春运期间全市公路畅通的保障工作。加强公路的养护、路政巡查，对雪阻、水毁等原因造成公路阻塞和损坏，及时做好清理、疏通和修复工作。制定不利天气条件或意外情况下保障公路畅通的应急预案。及时向春运办报告公路通行信息、春运工作动态，汇报各项措施落实情况。

6、新安江长运等客运公司：负责本企业的春运工作，合理调度安排运力和班次，确保旅客及时疏运。负责本企业安全生产工作，落实各项安全措施，做好企业驾驶员的安全教育工作，确保教育面100%。通过GPS系统、行车记录仪等现代化手段，加强驾驶人员行车安全考核。制订不利天气条件下，旅客疏运和运输安全的应急预案。开展春运安全宣传和优质服务活动。按规定及时向春运办报送旅客运输信息和春运工作动态，汇报各项措施落实情况。

7、各交通工程指挥部：对本工程春运期间安全管理负总责。加强对工程车辆的管理，严禁超载、超速等违法行为，不随意上公路，严禁夜间工程车辆上公路。

四、工作措施和工作要求

1、加强组织领导。春运工作关系到社会稳定和经济发展，关系到人民群众的切身利益，因此，各单位要从学习实践科学发展观的高度，重视今年的春运工作。要按照中央和省的相关要求，加强组织领导，扎实开展工作，将春运工作所需的人力、物力、经费等一一落实到位，确保我市春运目标的圆满完成。

2、强化安全管理。各运输企业要坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，把安全工作放在春运工作的首位，认真落实各项规章制度，强化监督检查。春运前，各单位要集中力量对运输工具等设施进行安全检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。春运中，要加强对运输工具和设施的运转检查，确保其处于良好的技术状态。

要加强对司乘人员、经营者的安全教育，采取行之有效的措施，防范违法违章行为，确保行车(船)安全。要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，保证道路畅通。要加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐车船。

3、科学组织运输。公路、水路各运输管理部门要在科学预测需求的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高车船班密度，尽量满足旅客的出行需要;同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好重点物资和生活物资的运输，确保市场供应平稳有序。

4、完善应急预案。为有效应对春运期间各类突发事件的发生，各单位要有针对性地制定和完善各类春运应急预案，加强春运监测，及时掌握动态，发现问题及早处理，防止事态扩大，尽力降低突发事件可能造成的危害和影响。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，即时启动相应级别的应急预案，形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，及时、有效地控制事态发展。此外，必须做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，要提前准备，以备急需。

5、注重协调配合。要建立健全春运工作协调机制，形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力。

6、提高服务质量。各运输企业要采取切实有效措施提高服务质量。增加售票窗口、延长售票时间等服务。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动。要利用媒体及时春运动态、运力状况和车船班次等信息，为旅客出行提供方便。在保证安全的前提下，运输企业要提高运输正点(正常)率。

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1 专业人员的业务培训规范化

专业人员培训质量的好坏直接关系到基本公共卫生服务项目工作的应用质量。各级公卫人员通过竞争上岗择优录取。为保证培训质量，建立一整套培训机制，确保培训质量。通过业务培训，不断加强提升业务水平。探索建立长效机制，将临时性、应急性培训逐步转变为长期性、制度化培训。通过专题讲座、脱产进修、对口支援等形式，对基层公共卫生人员进行普及型技能培训，培养适用型人才。集中对全区公卫办人员和公共卫生协理员分期分批实施全员培训、考核。参加或承办公共卫生领域“名医讲坛”，组织医疗卫生单位业务指导人员、社区卫生服务机构和乡镇卫生院、村卫生室项目工作人员进行专项培训，提升项目工作管理水平和服务能力。多次组织管理人员到其他区、市学习先进管理经验和做法，并组织召开全区现场会，加强工作交流，促进工作开展。

2 分级管理工作规范化

建立健全分级负责责任体系。区政府成立公共卫生服务工作领导小组，区卫生局专门成立公共卫生管理办公室，明确专职人员。各乡镇、街道确定1名正式在编人员为公共卫生联络员。各乡镇（街道）成立了公共卫生服务管理办公室，按辖区服务人口3/1000 0的标准配备业务技术好、责任心强的工作人员，在行政村（居），由标准化村卫生室（社区卫生服务站）的正式工作人员担任本村（居）的公共卫生协理员，推进公共卫生服务项目工作的实施。

2.1 明确各级公卫工作职责与制度

按照公共卫生服务管理办公室建设的统一标准，全区设立公卫办12个，设置了专门办公场所，管理办公室按“五室分开”模式，设置疾病预防控制室、卫生监督室、妇幼保健室、慢病管理室、健康教育和档案管理等工作室。配备必要设施，进一步加快基本公共卫生服务均等化工作，推进公共卫生服务项目开展，将各级公卫工作职责与制度装订成册并上墙，率先在全市制订区、乡镇（街道）、村（居）公共卫生服务项目台账并认真贯彻执行。

2.2 公共卫生服务管理实施办法

根据山东省基本公共卫生服务规范，统一使用所有的纸质表格和电子表格，并对软件使用情况进行全员培训。通过培训使其充分掌握项目工作目标任务和工作方法，操作规范、表卡填写等内容，力争使每个人都能听懂、看懂，达到培训效果。为完善公共卫生信息管理平台建设，下发实施方案，设专人成立办公室，建设独立机房，配备全 新服务器、交换机、防火墙等硬件设施。各单位明确具体专人负责信息化建设。建成覆盖区、乡、村三级医疗卫生机构的电子信息服务网络，并按时实施国家基本药物制度。

2.3 完善各级公卫管理机制

以实施国家基本公共卫生项目为切入点，积极构建三级公共卫生服务网络，促进城乡公共卫生服务均等化。各级各单位均签订了目标责任书，建立督导包保责任制，定期督查工作进展情况，推动各项工作有序平稳发展。率先在全市组建2个疾控责任指导团队，划片分区，责任到人，采取定期轮驻、巡回指导、对口帮扶等形式“下沉”到乡镇卫生院和社区卫生服务机构，强化对基层的公共卫生业务指导、管理。更好地发挥疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等专业公共卫生机构在基层卫生服务中的业务指导、技术支撑、监督管理作用。局领导班子成员分片包干，利用周末等时间不定期进行明察暗访。市、区人大、政府、政协领导多次深入公共卫生服务工作现场，视察工作开展情况，省卫生厅、市

卫生局有关领导多次进行现场指导，按照各级领导提出的意见和建议，逐项进行整改完善和提高。及时召开现场会、编发典型材料予以总结推广；对发现的问题和不足，现场提出整改意见，并通过通报等形式向区政府、市卫生局汇报，促使基层公共卫生工作紧抓不懈。

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一、强化领导、落实责任。

高度重视文明城市创建整改工作，及时成立领导小组，专人具体负责，全员参与整改工作，将整改工作与行政审批局工作同步开展、同步推进。落实工作任务、责任、人员、进度、时限，制定创文整改方案、细化工作任务、召开整改会议、深入开展整改工作，形成齐抓共管、分工协作、同创共建的良好整改工作格局。

二、周密组织、细化措施。

政务服务中心作为对外服务群众的窗口，是开展创建文明城市工作的前沿阵地。行政审批局通过进一步氛围营造、规范服务、设施保障、机制建设、环境提升提高广大群众对创文工作的知晓率，营造“人人知晓、人人参与”的创文氛围。

（一）利用各类载体加强宣传倡导。

充分利用大厅宣传展板、led显示屏、电视等载体，多形式、多渠道加大对党的精神、新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、诚信公益广告、讲文明树新风、遵德守礼、关爱未成年人、文明旅游、文明交通、行业服务规范、行业服务制度、窗口岗位职责、文明用语、政务风采等的宣传力度。同时，通过窗口服务扩大宣传倡导，依托窗口服务群众的便利条件，向办事群众宣扬倡导创文工作和行政审批改革工作，发放创建文明城市市民手册。

（二）进一步对政务大厅进行了改造提升。

一是建立了志愿服务站、增设了便民服务箱、饮水机等，为办事群众提供爱心服务。二是完成了母婴室和卫生间改造，为办事群众提供舒适、温馨和便捷的办事环境。三是增设禁烟警示、楼层指示、道路指示、电梯指引、消防使用等标识。四是完善便民设施，配置自助电脑、休息座椅、自助填表区等。五是合理设置便民服务区，为办事群众提供饮用水、老花镜、应急医药箱等物品，切实为群众创造设施齐全的办事环境。

（三）提高审批人员服务质量和效率，

一是编制办事指南，对现有行政审批事项进行全面摸底，编制新的办事指南，通过提供纸质版和电子查询版的方式，为企业和群众提供办事指引。二是改进工作作风，加强服务管理。严格要求窗口服务人员文明用语、窗口礼仪，要求微笑、热情、耐心、细致为办事群众服务，严格要求窗口服务着装规范、挂牌上岗，严格要求“一张笑脸相迎，一腔热情服务，一句祝福相送”，全面提升群众的办事体验。

（四）通过机制建设推进文明窗口的创建。

一是加强大厅制度建设，规范窗口服务工作职责，规范了窗口文明用语，健全了一次性告知制度、首问负责制度、限时办结制度、服务承诺制度等，让办事群众看得到、感受得到文明窗口服务。二是建立了志愿者服务机制，明确了志愿服务职责和内容，制作了志愿服务登记簿，排出值班表试行志愿服务轮岗。三是建立窗口投诉管理机制，细化了投诉流程，制作了投诉意见簿，设置了投诉意见箱1个。

（五）提升大厅办事环境。

为办事群众打造温馨、舒适、整洁、明亮、绿色的政务环境。一是倡导大厅文明。通过示范引领倡导办事群众自发禁烟，齐心协力建设无烟大厅，大厅之外温馨设置专门的吸烟区。二是美化大厅环境。增加大厅的绿化植物，规范大厅物品摆放，增加大厅卫生清洁频次，保持大厅整洁、舒适、优雅，为办事群众提供舒心惬意的公共服务环境。

三、下步工作计划

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秋冬季是禽流感等重大动物疫病的高发季节。国务院省领导对此多次作出重要指示，农业部专题召开秋季重大动物疫病防控工作视频会议，县防治动物疫病指挥部下发了[]5号文件，为认真贯彻落实国务院，省政府农业部及市县对重大动物疫病防控的会议精神，结合我镇实际，全面落实秋季重大动物疫病防控措施，确得我镇畜牧业健康发展和公共卫生安全，特部署如下，讲话分三部分：

一、形势严峻，切实增强秋防工作的紧迫感和责任感。

今年以来，经过各行政村和各部门的共同努力，我镇重大动物防控工作取得一些成效。但是，当前国内外重大动物疫病防控形势依然严峻。一是国外禽流感疫情持蔓延态势，口碲疫疫情也在扩散蔓延，如印尼、越南发生的禽流感，英国发生的口碲疫，其中印尼、越南死了几十人；二是国内部分省散发高致病性蓝耳病疫情、并检出禽流感病原阳性样品，一些地方病原污染面广，如福建发生的禽流感，离我们很近，极易感染。近期阿里地区又发生从境外传入的小反刍兽疫疫情；三是秋冬候鸟迁移，动物及其产品调运频繁，传播发生疫病的风险明显增加；四是我镇公共防疫体系不健全、基层防疫队伍薄弱，与当前强制免疫工作量成倍增加的新形势极不相称，防控工作还存在不少薄弱环节和漏洞。一些不法分子和屠工偷偷从临近省、市、县转运入生猪，加上秋季禽畜补栏增加，存在发生禽流感，高致病、蓝耳病等重大动物疫情隐患，据不完全统计，全镇共死猪15只，目前在黄务、、上山、郎树、亭头几个村也发现了死猪，有些村死了猪没有上报，如果不及时进行免疫，极有可能发生大规模的动物疫情。各村、各部门务必要认清形势，切实增强紧迫责任感，加强领导，宣传发动，认真部署开展秋季重大动物疫病防控工作。

二、加强领导，精心组织，各负其责。全面开展秋冬季集中免疫行动。

全面实施强制免疫是秋冬季防疫工作的重中之重。各村领导要亲自部署、迅速开展秋季集中免疫行动，确保在10月20日前全面完成集中免疫任务。

（一）行政村

1、各村要成立动物免疫病防控领导小组，村主要领导要亲自挂帅。

2、切实发挥测报员的作用，及时掌握疫情的动态信息，上报摸底表，带防疫人员进村进户进行防疫。上次对原来的测报员进行了调整，接下来要按照镇政府布置的动员会精神进行操作，切实负起责任。

3、要全面排摸调查，详细调查登记各养殖户禽畜存拦数和应免数，做到不漏一处，不留死角，健全养殖档案。摸底表已经在上星期发到各办事处，本来星期三要上交的。由于风影响推迟到星期五，目前还有几个村没有上交，希望没有上交的村在下星期一之前必须上交，因为没有摸底表就没办法进行防疫，而且全镇这么多村，这么多户防疫，时间很紧

4、要明确目标任务，建立防控工作责任制，按照“政府保密度，部门保质量”的免疫机制，将全镇秋冬季禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致疫情蓝耳病，强制免疫实施方案的具体任务落实到人，建立养殖户联系制度，负责人责任制度，确保辖区内应免畜禽的强制免疫密度达到100%。

5、如果发生疫情，必须及时协助有关部门做好无害化处理，避免疫情的传播，在这里应该表扬村长，9月19日，群众反映在有死猪，他及时派人对死猪作了深埋和消毒。

（二）农办。提出重大动物疫病防控工作的政策措施和工作方案；按照国家和省的要求，拟订年度强制免疫计划；制定动物防疫操作技术方案，组织从业人员开展防疫技术培训；组织开展防疫督查巡查、免疫密度评估、免疫效果监测和调入动物及其产品安全风险评估工作，确保辖区内畜禽重大动物疫病免疫抗体合格率达到国家和省有关规定；负责动物检疫、防疫监督、疫情监测（诊断）与报告等工作，及时掌握重大动物疫病防控工作责任制落实情况和工作动态；做好应急防疫物资储备，开展应急处置的技术指导；教育从业人员做好动物防疫工作，督促养殖单位建立和完善养殖及免疫档案；协同卫生部门开展人畜共患病防治工作；落实辖区内饲养场的动物防疫监管责任人。指导畜牧兽医合作服务站做好各养殖场（户）的畜禽防疫、卡挂耳标等工作。

（三）驻村干部：掌握所驻村的养殖大户、散户的动物存栏数、免疫情况和疫情，安排好村级组织测报员，安排好村级人员配合防疫人员强制免疫工作，及时上报疫情，配合有关部门做好无害化处理，落实好养殖大户监管责任人。

（四）综治办。会同派出所协助做好疫点疫区封锁、强制扑杀以及公路临时动物防疫监督检查站的设置和检查工作；必要时，协助做好强制免疫等行政执法工作。

（五）财政办。将动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费纳入年度财政预算，及时拨付；保障防疫设施建设、应急物资储备、无害化处理等经费及时足额到位。

（六）畜牧兽医站。根据镇政府的部署，做好动物防疫免疫工作，做到应免疫的动物免疫率达到100%，保证防疫质量，掌握本辖区动物疫情，并及时通报，做好免疫汇总，协助政府做好无害化处理。

（七）卫生院。协同农办开展人畜共患病防治工作；做好职业人群的公共卫生知识宣传；负责疫区内人员防护的技术指导，开展高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测以及病人救治工作。

（八）经营场所。经营动物及其产品的商品交易市场、超市等单位建立健全动物防疫制度，落实消毒、无害化处理、凭证（检疫证、消毒证）进场交易等防疫措施；配合工商、防疫部门监管动物及其产品经营单位和个人的经营资格和行为；按政府要求关闭疫区动物及其产品交易市场（经营点）；杜绝违法经营动物及其产品的行为；明确动物及其产品交易市场的动物防疫监管责任人。

（九）其他各有关部门及负责人。按照有关规定履行防控工作职责。落实动物防疫监管责任人；城管办要加强巡查，严禁在市场外经营畜禽，并及时查处违章养犬和捕杀狂犬、无主犬。

（十）场所动物防疫监管责任人。按照属地管理原则，场所动物防疫监管责任人由行政村支部书记及有关部门负责人或受委托履行动物防疫监管职责的人员担任。其职责是：督促所监管的场所业主完善动物防疫设施条件，落实免疫、消毒、隔离等防疫措施；督促业主建立免疫档案、经销账等防疫记录，执行动物检疫，畜禽标识等制度；定期监管场所进行检查，督促业主整改所发现的问题，对经教育、督促仍不整改的，或对监管中发现的问题业主无法解决的，应及时向政府部门报告。

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1.积极组织雅安地震募捐。4·20雅安地震发生后，我会紧急部署，迅速开展支援四川雅安抗震救灾工作。此次支援灾区工作得到了县委书记樊三宝的亲笔批示，“雅安有难，新建有爱。希望大家积极响应，汇聚能量，传递爱心。”截止____年5月28日我会为雅安地震灾区募集善款共计人民币255433.9元，创造了全市红十字系统为雅安灾区募捐善款最多的纪录。

2.深入开展民生救助。（1）____年元旦、春节期间,我会深入开展了“红十字博爱送万家”活动，通过走访慰问困难群众、关怀艾滋病感染者、关爱困难职工、救助大病困难患者等形式，发放爱心款物17万余元。（2）今年3月我县涌现出熊未莲母子志愿登记捐献遗体的爱心事迹，我会得知熊未莲家困难情况后，立即上门慰问救助。县委书记樊三宝就此事作出重要批示，“熊未莲母子的大爱之举，感动新建，我们为有这样的新建人民感到自豪。红十字会爱心传递同样值得肯定和表扬，倡议爱心接力，传递正能量，弘扬新风尚。”（3）“六一”儿童节期间，我会走进县特殊教育学校、松湖二小及昌邑中心小学开展关爱活动，为学生们送去了价值1.6万余元的书包、帽子等物资。（4）县实验小学学生熊军不慎坠楼重伤，巨额治疗费让其家庭不堪重负，了解情况后，我会与县实验小学联合在该校组织了一场爱心募捐活动，共募集爱心款24538.9元。12月，我会与县竞晖学校联合为该校三位患有白血病的困难学生万洛熙、胡天博、刘书强组织了一场校内爱心募捐活动，共募集爱心款40798.6元。（5）9月我会再次为大塘坪乡沙溪学校和金桥中心小学的60名特困学生送去了爱心助学金3万元。（6）我会向石埠镇上莘村小学送去中华思源工程扶贫基金会定向捐赠的善款12万元，用于该校添置教学设备和维修。（7）我会还对大病特困患者、志愿捐献者家属、优秀村干家属等特殊人群进行救助慰问。据统计，今年以来，我会累计发放爱心救助款物50.6万余元。

3.扎实开展应急救护。一是普及应急救护知识。抓住“58”世界红十字日、世界急救日等契机，在县城社区及学校开展应急救护知识普及活动，使社区居民及学生们掌握了一些急救技能，树立了在日常生活中的急救意识，深受居民、学生及老师的欢迎。二是加强应急救援体系建设。为更好地发挥社会救援，救护力量作用，我会积极筹备组建新建县红十字应急救援队，并主动争取县政府支持。6月24日县政府下发《关于同意组建新建县红十字应急救援队的批复》（新府字〔____〕24号）。该救援队平时主要负责向群众普及应急救护知识，开展应急救援培训和演练工作；在自然灾害和突发公共事件发生时，开展紧急医疗救援工作。

大力开展宣传动员，推动志愿捐献工作开展，倡导社会新风尚。一是无偿献血及造血干细胞血样采集工作。3月，为推进我县无偿献血工作健康发展，我会积极向县政府报送《关于成立新建县公民无偿献血领导小组的请示》，4月，我县在南昌市县区率先发文成立了新建县公民无偿献血领导小组。明确了领导小组及其成员单位工作职责，从而进一步加强了无偿献血工作的组织领导。4月24日-26日，我会组织开展了为期三天的“献血助灾区”无偿献血活动，得到了广大干部职工的积极响应，仅三天时间，439人参加了无偿献血，献血总量达117200毫升。与此同时，我会积极开展了造血干细胞捐献的宣传和参与活动，新增捐献志愿者血样80人份，进一步壮大了造血干细胞捐献志愿者队伍。6月20日，在全市无偿献血表彰大会上，我县红十字会荣获南昌市人民政府授予的“南昌市2011-2012年度无偿献血工作先进单位”，同时，我县红十字会作为先进单位唯一代表作了典型发言。

为发挥志愿者在捐献造血干细胞工作宣传、动员等方面的积极作用，我会积极筹备成立新建县红十字造血干细胞捐献志愿服务队，并主动争取县政府支持。9月16日，县政府下发《关于同意组建新建县红十字造血干细胞捐献志愿服务队的批复》（新府字〔____〕89号）。造血干细胞捐献志愿服务队的成立，将进一步扩大造血干细胞知识的社会宣传面、影响面，让更多市民了解和支持造血干细胞捐献工作，为更多的志愿者搭建奉献爱心的平台。

二是人体器官和遗体捐献工作。今年以来，我县相继出现“最美母子”熊未莲、李文吉，“最美夫妻”曾运华和游桂珍志愿登记捐献遗体（器官）的爱心事迹。一方面我会紧抓时机开展宣传，邀请了记者进行采访，爱心事迹通过新闻、网站、报纸进行了报道；另一方面我会还在县电视台播放志愿捐献遗体器官公益广告，号召更多的人支持并参与到遗体(器官)捐献事业中来。此外，我会还走进社区宣传、普及遗体捐献相关知识，鼓励社区居民主动去了解遗体捐献以及捐献遗体的具体事项和流程。通过加强宣传发动，今年我县有多位志愿者到红十字会咨询遗体捐献事宜，并有两人填写了捐献登记表。7月6日，我县遗体捐献志愿者（程如）实现捐献遗体，是南昌市第7例、新建县第2例成功捐献遗体的志愿者，同时，她的眼角膜还成功救治了2位患者。

1月16日，我县红十字会荣获江西省人体器官捐献工作先进单位，是

全省红十字会系统唯一获奖的县级红十字会。一是借助多种媒体，面向社会扩大宣传领域。我们与媒体建立了广泛联系，及时宣传红十字理念和各项公益活动,及时我县红十字工作动态。二是注重公开。通过县红十字会宣传栏、信息简报、县电视台和县政府网站等多种渠道及时向捐赠者和社会反馈捐赠款物的接收和使用情况。上半年我会还主动邀请了县审计局对我会2012年专款专项救助经费及雅安地震募集善款收支情况进行了审计核查，得到了审计局的充分肯定。同时，我会还荣获中国红十字会____年度报刊宣传工作先进集体三等奖。

深入贯彻落实党的十精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，广泛聚集社会爱心力量，积极开展各项人道救助和人道服务，当好党和政府人道领域的助手，为构建和谐社会、创建文明县城，打造核心增长极实力板块，实现全国百强“新建梦”作出新贡献。

通过深入开展各项人道救助和人道服务，不断增强我会救灾救助实力，扩大红十字影响力，提升红十字会公信力，全面服务县委、县政府中心工作，促进红十字事业蓬勃发展。

（一）积极探索，拓宽渠道，进一步增强救灾救助实力。

募捐筹资工作是目前红会开展人道救助工作、关心帮助社会困难群体的重要物资基础。____年，我们将继续加大募捐筹资宣传力度，积极探索，拓宽筹资渠道，动员各种社会资源积极参与到救助弱势群体的公益活动中来；充分发挥基层红会的作用，加强与理事单位、会员单位的合作，争取更多的爱心资金来源。

继续做好“红十字博爱送万家”品牌公益活动，持续开展大病救助、爱心助学等救助活动，用好爱心款，确保困难群众得到及时救助。

（二）完善制度，强化培训，提升广大群众自救互救能力。

将红十字传统项目救护培训明确为红会在救灾救助之外的日常工作主业，明确职责、完善各项规章制度，实现救护培训向规模化发展，以进一步加强我县广大群众自救互救意识及能力。

一是应急救援工作。加强内部管理，强化业务培训，组织“新建县红十字应急救援队”开展应急救援演练工作，提升队伍应急救援能力。

二是学校应急救护培训工作。根据市红十字会、市教育局联合印发的《关于在全市学校开展“关爱生命、保护健康”应急救护培训工作的实施意见》精神，联合县教体局在全县中小学校开展“关爱生命、保护健康”应急救护培训工作，提高全县学校广大师生的安全防范意识和应急救护能力，建设平安校园。

三是社区应急救护学雷锋志愿者培训。配合我县文明创建工作，积极组织开展社区应急救护学雷锋志愿者培训。

（三）深入宣传，树立品牌，进一步提升红十字会公信力。

加强与宣传、广电、政务信息管理部门协调配合，搭建好红十字会的工作信息平台。红十字会的工作人员，甚至每一个会员、志愿者都应成为红十字工作的宣传员。通过上下左右联动，形成红十字事业的大宣传格局，切实提高红十字会的社会影响力和认知度；通过编印《新建县红十字简报》、订阅《中国红十字报》、《博爱》报刊杂志加强对红十字宣传，进一步提高红十字会的影响力。做到红十字会救灾、救助信息及时通过各种方式向社会公示，主动接受社会各界监督；主动邀请审计部门审计监督，维护红十字会的信誉。

（四）凝聚力量，营造氛围，推动志愿服务工作全面发展。

以成立新建县红十字造血干细胞捐献志愿服务队为契机，进一步加大造血干细胞捐献知识宣传，动员社会各界广泛支持和参与无偿捐献工作，积极做好志愿捐献的组织发动、咨询、登记、捐献和追踪服务工作。

重新整合县城13个社区红十字服务站资源，推动红十字志愿服务工作覆盖全县，以营造“我服务、我快乐”的互帮互助良好社会氛围。

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一、指导思想

全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》，始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、街道社区具体负责、居民共同参与”的消防工作格局，有效预防和减少火灾事故的发生，为辖区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、责任目标

实现辖区消防工作与经济、社会同步协调发展，健全完善各级消防安全工作组织机构，建立起适合辖区特点的灭火救援体系，形成覆盖街道、社区的火灾防控网络，社区居民消防安全意识进一步增强。实现全年无较大及以上人员伤亡或直接财产损失5000万元及以上火灾事故发生，坚决遏制重特大火灾事故，大力整治并消除火灾隐患，为辖区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

三、具体措施

（一）健全消防安全责任体系

1．强化政府统一领导责任。要认真贯彻国务院《关于强化和改进消防工作的意见》，落实消防安全“一岗双责”制度，成立消防安全工作领导小组（名单附后），制定年度实施计划，将消防工作纳入社会发展的总体规划，作为目标责任、社会管理综合治理和领导干部绩效考评的重要内容。每半年要专题听取消防工作考核及工作开展过程中的热点难点和重大消防安全问题情况，参与重大活动、重要节目的消防安全检查。3月底前，要进一步明确消防工作责任和任务分工，将消防经费的投入、消防宣传教育和火灾防控等重点工作任务及需要重点解决的消防安全问题纳入目标责任书，签订年度消防安全目标责任书。年内，对消防安全目标责任完成情况进行考评，将考评验收结果纳入部门绩效考评和社会治安社会综合治理考评内容。9月底前，要依据消防安全目标责任和消防工作考核办法组织开展半年度自查自评工作。

2．强化部门依法监管责任。各社区、单位要成立消防安全工作领导组织机构，明确职责分工，依法履行职责。要将消防工作与本部门其他工作同部署、同落实、同检查、同考评，部门每半年开展一次消防工作履职报告。开展消防安全形势分析评估和综合研判，并及时提出火灾防控可行性意见和建议。

3．强化消防工作联席会议协商机制。5月底前，要建立健全工作报告制度、成员单位协作制度、检查通报制度等联席会议制度，每半年开不少于一次的消防工作联席会议。研究分析和部署消防安全重点工作，细条解决公消防安全组织、消防经费投入、消防宣传教育、区域性火灾隐患排查整治、重大火灾隐患整改等消防工作重大问题。

4．加大消防业务经费保障力度。各社区、单位要全力保障消防经费。将消防基础设施建设等专项经费纳入预算。对于年内需完成组建专职消防队或志愿消防队任务的，落实各项保障，并为其人员办理意外伤害保险。

5．强化社会和单位消防安全责任落实。各社区、辖区单位要严格落实消防工作职责，每年组织开展单位、行业内部消防安全排查检查不少于2次，通过部门工作协作、函告等措施，多途径督促社会单位落实责任。要继续督促指导企业单位开展检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训等“四个能力”建设。实行消防设施维护保养、消防安全管理人员、消防安全自我评估等“三项申报”制度，健全消防安全“户籍化”管理工作机制。建立消防安全重点单位、火灾高危单位、物业服务企业消防安全责任人、管理人或负责人签订年度消防安全管理目标责任书，强化落实消防安全职责。年内，实现消防安全重点单位“户籍化”管理工作100％达标，消防安全重点单位100％实施建筑消防设施委托具备资质的技术服务机构维护保养，建设自动消防设施完好率95％以上。

（二）夯实公共消防设施基础

加强公共消防基础设施建设。5月底前，要建立健全市政消火栓建设、维护保养的常态化工作机制和普查、函告制度，明确职责分工，落实经费保障，确保市政消火栓建成率95％以上，完好率97％以上。应积极推进消防员个人防护装备和抢险救援器材的更新换代和优化升级。

（三）加强火灾防控体系建设

1．强化火灾隐患排查整治。建立常态化火灾隐患排查整治机制，继续开展为期一年的“清剿火患”战役，重点开展人员密集场所、高层地下建筑、消防产品、易燃可燃材料装修、消防控制室等领域整治，负责辖区小单位、小场所火灾隐患排查整治，年内火灾隐患排查整改率到达100％。各社区要继续按照职责和任务分工，全力推进“七个方面”突出消防安全问题整治工作，年内部署开展不少于2次，城乡结合部、城中村，带有大量先天火灾隐患的网吧、娱乐场所、人员密集场所要列为今年的整治重点，明确责任部门，无责任部门的明确牵头部门，细化整改方案，落实防范措施，年内解决区域性消防安全突出问题。确保年内重大火灾隐患整治率达到100％。适时组织开展季节性防火以及“两节”、“两会”等重大节日、活动消防安全保卫工作。

2．深入推行消防安全“网格化”管理。各社区、单位要依据《省消防条例》有关政府职责规定，积极推进城乡消防安全管理一体化。将网格化工作纳入综治网格服务平台。落实网格员工作考评奖惩和会议、检查、宣传等日常工作机制，落实专职网格员季度例会制度，完善“三级”网格员数据库。依托街道消防安全（综治）三级“网格”，建立并落实好消防安全“民防”工程。依托治安巡防队、森林防火队或其他形式建立志愿消防队，配置必要器材，确保完整好用，提升初起火灾处置能力。6月底前，完成街道专兼职消防安全管理人员年度培训工作。每半年组织1次考评。

（四）提升灭火救援能力

1．全面推进应急急救援体制建设。各社区、单位要建立快速反应的消防队伍，并成立应急救援组织机构，建立会议制度，加强部门间的组织协调，规范综合应急救援队伍体制，建立健全各级应急队伍，提高应急处置能力和指挥水平。每年组织不少于1次联合演练，进一步规范综合应急救援队伍建设、管理、训练、使用，充分发挥应急救援队伍作用。

2．加强综合应急救援队伍建设。要加大综合应急救援队伍建设力度。将综合应急救援队伍建设纳入经济社会发展总体规划，进行统筹安排，建立完善训练、指挥、装备等保障和运行机制。不断加强灭火救援攻坚组装备建设。消防宣传覆盖率达到100%。开展消防宣传服务站建设工作，年内要完成挂牌，要摆放基本消防器材，设置消防知识角，悬挂宣传挂图。

四、考核与奖惩

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一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。以科学发展观为指导，围绕农村改革发展的总体要求，统筹集约各种资源，以提升农业气象灾害监测预警、农业气候资源开发、农业应对气候变化和农村气象防灾减灾能力为重点，加强基础设施建设，切实发挥气象为农服务的作用，为农业农村经济又好又快发展提供气象保障。

（二）基本原则。按照公共气象服务城乡均等化发展的要求，遵循“统筹规划、突出重点，整合资源、提高效率，分类指导、分级负责，需求引领、科技支撑，政府主导、社会参与”的原则，立足现有基础，科学合理布局，强化薄弱环节，完善网络系统，延长服务链条，积极推进农村气象技术装备和其他防灾抗灾减灾基础设施建设。

（三）目标任务。用至年时间，建立适应农业生产区域性布局、满足农村气象灾害防御需要的气象观测网络系统，建设功能完善的农村气象预警信息网络，构建有效联动的农村应急减灾组织体系，健全预防为主的农村气象灾害防御机制，提升面向农业生产全过程、多时效、定量化的农业气象服务水平，增强面向农村全覆盖、高效率、精细化的气象灾害防御能力。

二、重点工作

（一）加强农业气象和农村气象灾害监测工作

1．用至年时间，完成覆盖全市所有乡镇的多要素自动气象站网建设，实现对中小尺度灾害性天气和局地小气候的监测。在山洪、地质灾害易发区加密建设两要素自动气象站，实现对致灾暴雨的自动监测报警。

2．在气象灾害关键区和敏感区布设雷电监测仪，逐步建成全市雷电监测网，提高对雷电灾害的监测预警水平。

3．面向农林牧业不同需求，结合本地特点，有针对性地开展特色农业、设施农业等种植基地小气候观测系统建设。

4．每个县布设—个自动土壤水分监测站、配备1—2套便携式自动土壤水分监测仪，逐步完善农业气象监测系统。

5．完善卫星遥感监测应用技术，进一步提高对自然灾害、农业生产、生态保护等领域的监测水平。

（二）积极开展农业气象服务

1．气象、农业、林业等部门要密切合作，共同组建气象为农服务专家联盟，共同推出具有本地特色的农用天气预报、农业气象服务产品。

2．结合各地农业产业布局，开展适合特色农业、设施农业等的专项气象服务。

3．面向大型农产品基地、农民专业合作社、农村种养大户，开展全程系列化气象服务。

4．开展农业及气象灾害调查，完善农业气象灾害指标体系，研发农业气象灾害监测诊断技术和应对措施。

5．建立农业气象服务平台和网站，编制农业气象服务周年方案，提升农业气象服务的能力和时效。

（三）完善气象灾害应急处置机制

1．建立健全气象灾害防御组织体系，加强气象灾害防御工作的组织领导。市政府成立市级气象灾害防御指挥中心，主管市长任指挥长，气象、民政、农业、水利等部门主要负责人及各区政府主管领导为指挥中心成员；指挥中心办公室设在市气象局。各县政府相应成立县级气象灾害防御指挥中心。市、县级气象灾害防御指挥中心应当配备人员编制，制定工作流程，搭建指挥平台。各乡（镇）政府要明确一名乡（镇）长分管气象灾害防御工作。

2．各县（区）所有乡（镇）要建立“有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制”的气象信息服务站，并指定人员负责具体工作。各行政村至少要有一名气象灾害信息员。各级政府要将气象灾害信息员队伍纳入基层专业应急救援体系，给予经费保障，并加强管理。

3．编制出台气象灾害应急预案，建立预案到村、责任到人的农村气象灾害应急处置体系。

4．建立和完善以气象预警信息为先导的县（区）级应急联动机制，实现各单位预案联动、信息联动、措施联动。

5．在气象灾害危险区设立警示牌，明确群众转移路线，制定乡（镇）干部包村、村干部包户的联系制度，确保责任落实到位。

6．定期开展气象灾害应急演练，及时修订完善应急预案。

（四）健全气象预警信息网络

1．各级各有关部门要采取多种方式，通过手机短信、互联网、电视、电子显示屏、高音预警广播等媒介，建立健全气象预警信息系统。

2．通过各有关部门共建、共享和共同维护农村公共服务基础设施，有效整合现有资源，拓展气象信息搭载渠道，实现至少有一种手段能将气象预警信息送达每个村组，同时为农业专家开展技术咨询服务提供及时、准确的气象信息支持。

3．建立乡（镇）通知到村、村通知到户的气象灾害预警信息传递机制，逐步实现气象预警信息视频到乡（镇）、音频到村组。

（五）加强农村气象灾害风险管理

1．县（区）、乡（镇）政府要编制出台气象灾害防御规划，明确指导思想、目标任务和重点工作。

2．建立气候可行性论证制度和气象灾害风险评估制度，编制精细化的农业气象灾害风险区划，并纳入城乡规划和工程建设项目行政审批范围。

3．在农村雷电多发易发区、农村中小学等公共场所开展雷电防护工程建设，并将防雷安全管理纳入各级政府组织的安全生产目标考核体系。

4．县（区）政府要组织开展乡（镇）、中小学校、重点企业以及人员密集的车站、广场等气象灾害应急准备认证工作，并定期或不定期对有关单位的气象防灾减灾基础设施建设、应急准备、组织体系等工作进行督导检查，确保群众生命财产安全。

（六）强化农业适应气候变化气象保障

积极开展气候变化对农业生产的影响分析，防范农业生产的长期气候风险。加强极端气候事件对农业生产影响的预评估，开展精细化的农业气候区划，研究制定对策措施。加强人工影响天气工作，建设特色农业、林果业种植区或水源地等人工影响天气专业基地，提高农业趋利避害的能力，切实增强保障国家粮食安全和菜篮子产品稳定供应的气象服务能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要认真履行农村气象防灾减灾工作职责，切实把气象为农服务体系建设摆上重要位置，认真组织实施。各级发展改革、财政、国土资源、住房和城乡建设、水利、农业、气象、教育、科技、广电等部门要各司其职，各负其责，共同推进资源共享，加强协调配合，搞好综合服务，形成推动气象为农服务体系建设的整体合力。

（二）科学制定规划。各级政府要按照“立足当前、着眼长远、科学布局、优化配置、完善机制、提升能力、强化服务、注重效益”的要求，因地制宜，抓紧制定规划，提高针对性、可操作性。要充分考虑农民的切身利益和农村经济社会发展需求，把气象为农服务工作纳入国民经济和社会发展总体规划。各级政府要统筹总体布局，优化资源配置，做好与相关规划之间的衔接，确保相互促进、相互支持、协调发展。

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一、加强组织领导，发挥政府主导作用

今年按照市政府总体目标考核办法，一是将我市防震减灾工作纳入了本年度市政府工作目标考核（广震发〔20__〕1号），并要求各乡镇、单位加强防震减灾工作组织领导，将防震减灾工作纳入本单位工作目标考核，做到人员、经费落实。二是印发了《__市防震减灾助理员管理办法和工作职责》（广震发〔20__〕5 号），结合已经建立的“三网一员”队伍，初步建立起了部门和（乡镇）、社区、（村）防震减灾工作网络。

二、创新宣传方式，大力普及防震减灾知识

一是按照__市防震减灾工作会议精神，5月6日__市防震减灾工作领导小组召开了专题会议，安排布置全市20__年“5.12”防灾减灾宣传工作，提出了开展以“科学认识地震，理性应对灾害”为主题的__市防震减灾5.12宣传周活动方案，要求各乡镇、各部门在宣传周期间结合本单位实际，认真组织开展学习国务院、省、__市《关于进一步加强防震减灾工作的实施意见》等文件及相关法律法规，在各自办公区域悬挂宣传标语横幅，积极宣传防震减灾知识，增强市民防震减灾意识。二是市政府在5月10日组织召开了全市20__年防震减灾工作会议。副市长、防震减灾工作领导小组副组长江敦杰安排部署了20__年工作任务，传达学习了四川省、__市防震减灾工作会议精神，同时对“5.12”宣传周活动工作进行了安排。市长、防震减灾工作领导小组组长毛君甫结合当前自然灾害频发对防震减灾工作进行了强调，要求：一是要有意识。要有预防各种灾害的意识；二是要有措施。要加强各方面的措施、准备和储备；三是要有责任。要认清防灾减灾形势，加强责任心，各乡镇和有关部门要增强做好防灾减灾工作的责任意识，克服麻痹大意思想和侥幸心理。防灾减灾是公共安全的重要内容，关系人民生命财产安全和经济社会发展全局，做好防灾减灾工作是各级党委、政府义不容辞的重要责任。常务副市长林波、副市长谭伟分别对我市防震减灾工作进行了讲话，要求各乡镇、各部门做到“领导到位、责任到位、宣传到位”，并就地质灾害防治和防灾减灾形势，要求在我市连山、松林镇安排应急演练。各乡镇人民政府乡（镇）长、市府办、各相关部门负责人，人武部、民航飞行学院__分院等，约60人参加了这次会议。三是在5月12日这天市防震减灾局与金轮防震减灾办一起深入到金轮镇社区、机关、企业宣讲防震减灾科普知识，对地震应急预案制订、自救互救、农村居民抗震设防等地震应急救援和震害防御方面知识进行了宣传指导。四是我市各单位、乡镇在5月12日积极开展了形式多样的防震减灾宣传活动。雒城镇三北社区组织开展了有20多名防震减灾应急队队员参加的防灾减灾安全知识讲座；雒城二小举办了防震减灾科普知识展览，并把社区居民请进校园参观、学习；高坪镇防震减灾办、国土办组织人员到镇街头开展了防震减灾宣传活动，发放宣传资料500余份；金轮镇政府在宣传周期间派专人到社区、机关、企业发放宣传资料200余份，镇机关、居委会、企业配合挂出宣传标语积极响应；市邮政局在房湖公园雒城门举办了“抗震救灾集邮展览”及“5.12”防灾减灾知识宣传活动；市教育局、财政局、公安局等单位分别开展了形式多样的宣传活动；部分乡镇还利用宣传车在宣传周期间进行不间断地播放各种防震减灾音像制品；全市各中小学校组织号召师生及学生家长参加了全省中小学生安全知识竞赛，通过参与模拟地震应急逃生游戏，进一步增强了师生及家长自救互救能力和应急逃生能力，更新校内防震减灾科普展板50余块，举行了15次防震安全知识讲座，制作了防震知识展板、橱窗50余个，召开了84次防震安全主题班会。

整个宣传周期间，全市各部门、各乡镇、学校、社区发放宣传资料30000余份。通过这次活动的开展调动了全民参与的积极性，强化了群众的防灾减灾意识，提高了市民的防灾能力，防震减灾知识得到了大力普及，为保护人民生命和财产安全，促进我市的经济社会可持续发展起到推动作/！/用。

三、因地制宜，合理布局加快地震监测预报基础设施建设步伐、不断提

高监测预警能力一是在我市18个乡镇、183个行政村根据地理情况和人口分布，在去年的基础上将 2492个社纳入宏观观测点，切实做好宏观前兆观测工作，在乡镇建立起镇、村“宏观信息、灾情速报、地震知识宣传、 防震减灾助理员”防震减灾基础数据库，形成群测群防体系，达到全市群测群防全覆盖。二是进一步贯彻落实地震宏观观测员管理办法，对宏观员开展“信息、灾情”速报培训，提高业务水平，上半年开展了2期宏观现象分析、研讨会活动。三是合理布局，加快地震监测台网设施建设步伐，积极向__市局和省地震局争取政策，并得到他们的支持，实现地震应急、前兆、灾情、办公等信息的共享和展示的素质教育服务站建设，平时，为我市提供获得防震减灾科普常识和了解及参与防震减灾工作的平台；震时，成为防震减灾工作辅助业务系统，为地震应急响应、应急处置、紧急救援、灾民安置、恢复重建等抗震救灾工作提供信息服务，目前省局基本将我市确定为全省10个项目中的一个，并将我市的机房建设作为全省的样板来建，预计项目总投资20万元。

三、强化抗震设防管理，努力提高震害防御能力

一是认真执行《__市建设工程抗震设防要求管理规定》，进一步规范抗震设防管理程序，1—6月建设工程抗震设防按要求审查备案4件；4月14日我局开展了20__年重点调研课题讨论活动会，就“如何加快地震应急避难场所和防震减灾基础设施建设”及“加强抗震设防监管，提高民居抗震设防”进行了深入研讨；5月开展了城乡建筑物抗震设防和地震安全性评价、农村防震保安等相关培训，协助相关部门开展了对建设工程抗震设防标准的监督检查。二是积极组织开展防震减灾示范学校、示范社区、示范乡镇创建申报工作，印发了《__市防震减灾科普示范乡（镇）申报认定工作（试行）办法》（广震发〔20__〕3号），与市民政局、市政府应急管理办公室、市科学技术协会印发了《__市防震减灾科普示范社区申报认定及管理办法》（广震发〔20__〕4号），并在努力争取创建一所省级科普示范学校和一个省级科普示范社区。

四、充分发挥政府职能作用，努力推进地震应急工作

为全面贯彻省、__市防震减灾工作会议精神，加强全市防震减灾工作领导，一是将防震减灾科普教育基地、地震应急避难场所、地震灾害应急救援队并配备应急装备、应急物资储备库等防震减灾基础建设共计1300万元纳入了市防震减灾“十二五”规划建设项目。二是对《__市公共场所地震应急预案》进行了进一步的修订完善，并指导乡镇、部门按照有关要求编制好本乡镇、本部门的《公共场所地震应急预案》，建立健全了市、部门、乡镇为主的公共场所地震应急预案体系。三是抓好应急救援队伍建设，基本筹建起一支地震应急专业救援队伍和26支应急和志愿者队伍，积极开展了志愿者队伍的地震应急救援知识培训。四是加强地震应急指挥系统和灾情速报系统建设，指导学校、医院、企业、商场等重要场所地震应急知识培训和演练，定期开展地震应急工作会商、监督、检查、调研活动，3月8日市防震减灾局与宁夏石嘴山市罗平县地震局开展了地震应急救援演练工作会商观摩调研活动，4月8日按照__市局通知精神，与教育局联系协调在全市中小学校组织实施开展加强防震减灾宣传教育和地震应急疏散演练活动，各学校本学期开学第一周组织学生开展了应急疏散演练共计61次，通过演练不断完善了预案，6月15日市防震减灾局邀请__市防震减灾局应急救援科与__工商联一起对我市公共场所地震应急疏散演练工作进行了业务指导，西园酒店、__图书馆作为公共场所地震预案建设试点单位，已上报__市局。五是制定了重大节假日地震应急方案，坚持节假日值班制度和零报告制度，保障通信畅通。