市县法治建设意见范文

导语：如何才能写好一篇市县法治建设意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据《县人民政府办公室关于印发县20__年法制建设目标管理内容及考核办法的通知》（纳府办通[20__]108号）要求，结合我县银行业工作实际，拟定县银行业金融法制建设的工作意见，供大家参考。

一、认真组织学习相关金融法规

重新学习《中国人民银行法》、《商业银行法》、《票据法》及《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》；学习《银行业金融机构从业人员职业操守指引》、《银行业金融机构内部审计指引》、《银行业金融机构外包风险管理指引》、学习《中国银监会关于促进银行业金融机构进一步加强案件防控工作的通知》、《银行业金融机构信息系统风险管理指引》、《银行业金融机构安全评估办法》等。

（一）成立法制建设工作领导小组

各银行业金融机构要高度重视金融法制建设工作，成立相应的金融法制建设工作领导小组和办公室，做到机构落实、人员到位、时间安排合理，真正使法制教育宣传工作有声有色，落实实处，建造良好的金融法制环境。

（二）进一步加强干部职工的职业道德教育，把企业文化与金融从业合规文化结合起来，建立健全和完善监督管理机制，做到内部自律与外部监督相结合。

（三）严格规范管理，坚持按月分析、按季监测、季度分析讲评制度，把业务经营的合规性与案防、安防工作结合起来，形成良好的综合治理格局。

二、进一步加强内控制度建设

（一）对行业内部管理制度进行梳理和规范，提升内控制度约束力，真正发挥好制度建设的作用。

（二）进一步把银监会操作风险十三条意见贯彻落实到位，排点岗位、重要部门、重点人员行为规范。

一是认真执行干部交流、轮岗和强制休假制度；

二是进一步加强监督管理人员的履职考核制度，提升监督管理人员的责任意识。

三是进一步规范业务流程操作监督，防范因操作失误而带来的风险；

四是进一步加强高管人员和部门管理人员，特别是主要负责人的监督管理，注重其履职过程中的法律意识、道德意识及行为表现，防范因管理人员管理梳漏而带来的风险隐患。

三、检查要求

针对金融法制建设开展情况，县银监办将在当年第四季度及次年一季度开展检查和抽查。

（一）对法制建设情况的检查

1、听取汇报；

2、查看资料（包括相关文件、简讯简报、会议记录、学习记录）；

3、学习培训人数，参学率；

4、学习采取的方式；

5、排查情况；

6、相关工作制度贯彻落实的情况。

（二）内部管理职责及岗位人员履职的情况

1、查看内部审计制度的执行情况；

2、查看内审中存在问题的整改情况；

3、对工作人员履职问责的情况。

篇2

在雅安市芦山县，学习考察组对“平安禾茂•和谐家园”法治工作站等地进行了实地调研，详细了解差异化法治工作站助推乡村振兴工作情况。芦山县探索建立了三室合一、三频共振、三化同步“三个三”基层依法治理模式，创新开展依法行政“账图模式”数据化工作，完善权责同构全新模式,强化权从法来、岗必依法、事由法定、人必依法，切实解决业务与法治结合不紧的问题，取得良好成效。

在成都市成华区，学习考察组对法治街区、万年场街道公共法律服务工作站、长天路社区法律之家、禁毒预防教育中心等地进行实地调研，深入学习成华区创新推进示范试点“九大难题”加快破解，创新推行公共法律服务融合发展“432”工作模式，创新实施人民调解“五化联动”改革试点，不断擦亮“法治街区”“智慧普法”“红色律所”法治工作品牌，创新推进“社区法律服务之家”建设等工作经验。

在成都市温江区，学习考察组参观了温江区人民法院、温江法治公园、万春司法所等地，在座谈会上深入学习交流了温江区法治文化建设主动统筹、主动融入、主动申报“三个主动”，提前介入、巧妙植入、统筹纳入“三个技巧”，线下变线上、独唱变合唱、宣传变实践“三个转变”的“三个三”经验做法。

在德阳市，学习考察组参观了德阳市公共法律服务中心、成都农村产权交易所德阳所、德阳市绵竹市年画馆、孝德镇司法所、九龙镇棚花村等地，深入学习成都农交所德阳所重点打造的闲置农房使用权流转“三书模式”，九龙镇棚花村创新推行“有事来协商·院坝协商”协事议商会，构建党委领导、政府支持、政协主导、各方参与的工作格局，谱写基层社会治理新篇章的好经验好做法。

篇3

现将《北京市地方企业1999年工资指导线执行情况及处理意见》发给你们，请遵照执行。

工资指导线是政府调控工资增长的有效手段，是政府加强工资宏观管理的重要措施，政府运用工资指导线，对国有企业及其他各类企业的工资分配进行指导与调控，使企业工资增长符合经济和社会发展的需要，进一步促进生产力的发展。各级主管部门一定要重视此项工作，加强对企业工资分配的指导，要定期对企业工资增长情况进行动态监测，发现问题及时预警、纠正，确保企业职工平均工资适度增长，使工资指导线发挥其对企业工资增长的宏观调控作用。

北京市地方企业1999年工资指导线执行情况及处理意见

我市从1997年建立了企业工资指导线制度，每年向全市企业工资指导线。工资指导线后，我们定期对年度和上半年职工平均工资增长超过预警线的国有和国有控股企业预警通知，提醒企业合理调整工资增长速度，保证全年实发平均工资不超过预警线。

通过对企业工资指导线的实施，进一步完善了工资宏观指导体系，结合对企业人工成本状况的监控等其它措施，使企业职工平均工资增长适度，初步实现了政府通过工资指导线制度正确引导企业工资合理增长的目的，为逐步实现党的十五届四中全会提出的建立与现代企业相适应的收入分配制度积极创造条件。

一、1999年企业工资指导线制度实施情况

（一）根据统计资料：1999年全市职工平均工资为13778元，同比增长12．2％，略高于当年指导线的基准线（1999年工资指导线基准线为9％），扣除物价因素，实际工资增长11．5％；地方企业职工平均工资为11907元，同比增长8．3％，低于基准线水平（9％），实际工资增长7．7％，略高于我市“九五”计划中企业职工实际平均工资每年增长3～5％的水平；地方企业中，地方国有企业职工平均工资为10967元，同比增长6．1％，地方国有企业职工实际平均工资摆脱了上年负增长的状况（－1．5％），扣除物价因素，实际增长为5．5％，基本符合我市“九五”计划的要求。反映出政府进一步实施扩大内需、刺激消费的政策和国民经济稳步增长，国有工业企业改革、改制的工作以及实行行业扭亏的措施取得进展，使大部分企业具备了一定增资条件。

（二）市劳动和社会保障局在1999年第3季度对上半年实发平均工资增长已经超过上线（预警线）14％的393户地方国有和国有控股企业，了预警通知，引起了大部分主管部门的重视，加强了对所属企业工资增长的动态监测。大部分被预警企业也能够认真对待，结合本企业实现利税、劳动生产率、工资利税率、资本收益率、国有资产保值增值率和人工成本状况等主要经济指标情况，及时调整工资分配方案，控制工资发放水平，保持年度工资增长在工资指导线上线规定的幅度。

（三）市劳动和社会保障局京劳社资发〔1999〕11号文件中明确规定：对上年停产、半停产并且工资水平较低或近几年经济效益持续增长，工资水平增速较低的国有和国有控股企业，今年经济效益增幅较大，拟适当提高工资水平而造成工资增幅较大时，要经过报批。多数单位对实施工资指导线工作非常重视，根据企业实际情况，1999年第四季度及时提出了申请，我们认真审核上报企业的综合情况，对17个单位的79户企业给予了批复。但是，也有个别单位的少数企业，未提出申请，从全年情况看，全市仍有54户国有和国有控股企业职工平均工资增长率超过上线（预警线），其中你单位有企业××户，（名单附后）。

（四）根据1998年企业工资总额与效益年报数据，结合1999年企业人工成本报表，发现部分企业报表数据存在严重的错漏报问题。

二、处理意见

（一）对于未经审批，实发平均工资增长率突破上线（预警线）的54户国有和国有控股企业，根据京劳社资发〔1999〕11号文件精神，进行通报。对其中工资水平偏高、增速较快、人工成本投入产出效果较差的企业，将列为企业工资内外收入大检点抽查单位，抽查工作另行部署。

篇4

加快建设灾后美好新家园 加快建设西部经济发展高地

在我省抗震救灾取得阶段性重大胜利、灾后恢复重建全面启动的关键时刻，省委举办汶川地震灾后恢复重建专题培训班。8月13日，省委书记、省人大常委会主任、省“5・12”抗震救灾指挥部指挥长刘奇葆出席第一期培训班开班仪式并发表重要讲话。

刘奇葆指出，要科学推进灾后恢复重建，加快建设灾后美好新家园。要在科学发展观的指导下，更新理念、把握规律，拓展思路、增添举措，创新办法、破解难题，处理好恢复与提升、当前与长远、政府与市场、物质与精神、困难与机遇“五个关系”，积极探索科学重建的新路子：坚持以人为本、民生优先，坚持尊重规律、科学重建，坚持优化提升、加快发展。要坚持因地制宜、分步推进，要坚持政府主导、市场运作，要坚持自力更生、苦干实干。

刘奇葆强调，要统筹灾后恢复重建与经济社会发展，加快建设西部经济发展高地。一是要正确认识当前宏观经济形势。要善于在宏观调控中把握机遇，加大灾后恢复重建和经济发展的力度，在拉动内需上多作贡献，在稳定物价上多作贡献，在保持平稳较快增长上多作贡献。二是要结合灾后重建大力招商引资。要结合推出灾后恢复重建项目，组织开展灾后重建大招商，积极承接产业转移。要积极开展产业合作，大力改善投资环境，用好“西博会”等开放合作平台，展示机遇的四川、安全的四川、日新月异的四川的形象，提升四川在西部的开放前沿地位。三是要抓住机遇推进重大项目建设。要坚持大抓项目、抓大项目，积极争取国家部门更多的支持，抓紧上一批既惠及灾区又服务全省的大项目。要继续搭建新的投融资平台，吸引各类资本参与基础设施建设经营和灾后恢复重建。四是要强化工业经济运行要素保障。要高度重视工业经济运行监测，强化煤电油气运的协调调度，用好国家支持灾后重建的金融政策。五是要稳定物价维护重建市场环境。要认真落实促进生产、保障供给的各项政策措施，严格控制工业原材料价格上涨，严格控制建材价格上涨，严格控制农业生产资料价格上涨。六是要扎实做好保障和改善民生工作。要认真实施“八项民生工程”，努力扩大就业，加强社会救助，加强扶贫工作，让人民群众共享改革发展成果。

我省灾后社会保障政策进一步明确细化

“5・12”地震发生后，我省出台的灾后社会保障特殊政策有很多突破，适用的地区、对象、时间也放得较宽。为将特殊政策用足、用活、用好，省劳动和社会保障厅日前对其进行了明确与细化。

在社保费审批方面，我省进一步明确了缓缴范围和期限、缓缴期间的参保人员待遇、利息和滞纳金以及办理程序。养老保险欠费核销范围也得到明确。凡参加了城镇企业基本养老保险、因地震灾害关闭破产的企业，在资产清偿不足的情况下，可按规定申请核销关闭破产前欠缴的社会统筹部分养老保险费（包括本金、利息、滞纳金）。在医疗报销方面，因地震灾害确实不能正常申报缴纳医疗保险费的参保单位和个体参保人员，可按规定申报缓缴医疗保险费。

重大行政决策责任追究制明年年底前建立

篇5

《法治与社会》杂志按照“封面聚焦”、“人大版”、“法治版”、“社会版”四大块设置栏目。“封面聚焦”属刊物的独家策划，栏目定位要求贴近省人大常委会的中心工作，围绕监督、代表履职、专题报告、执法检查、立法、民主法制等方面的热点策划选题，强调现场感及独家新闻源，强化独家观点，强调建设性及导向性。“人大版”以报道省市县人大工作为主要内容，分别设置有“特别关注”、“市县巡礼”、“代表星座”、“辩论大厅”、“人大新事”、“委员论坛”等栏目。“法治版”关注民主法治建设中的热点事件、热点问题，从法治的视角解读立法、司法、行政，主要有“立法经纬”、“法眼天下”、“法案在线”等栏目。“社会版”侧重于从社会的角度介入报道人大工作，对一些关乎民生民意民情的热点社会事件进行深度报道，主要有“焦点观察”、“民生民意”、“媒体精粹”、“史海回眸”、“前沿视点”等栏目。

选题策划是一个刊物的灵魂，贯穿于编辑出版的始终。《法治与社会》杂志着重加强“封面聚焦”的策划，围绕省人大常委会的中心工作，围绕立法、监督等社会的关注点，围绕民主法制建设中的一些标志性事件、深度的法治事件、关乎民生的重大事件等，做好选题策划。这些选题大多采用聚焦式、多角度、多侧面、超链接的方式组织安排稿件，既有对新闻现象的分析、透视，又有专家对客观事实的评议分析，这样的组合报道既强化了刊物的品牌标识，又推动了阅读的不断深入。这些报道一经推出，就引起了积极反响，被众多门户网站刊登，受到读者好评。如《激活询问权》、《让人民“食之无忧”》、《立法为民奏强音》、《地方立法：奠定民主法治基石》等。

深度报道能完整反映重要新闻事件和社会问题，追踪其来龙去脉，揭示其实质意义和发展趋势。由于期刊在时效上不能和报刊电视网络比拼，而着力去抓新闻的第二落点，使自己的报道求全求深则是它的长处。抓住重大题材，聚焦民主法治领域的热点问题，挖掘其深刻的法律、社会方面的内涵；以充分的事实吸引读者，以全面的视角深刻展示，以独到的见解开人眼界，其不可替代的作用在人大新闻报道中占据了重要的地位。

我们的深度报道是在人大的执法检查，常委会会议、委员发言、代表意见建议、法规审议、监督及其他法律个案的基础上，寻找那些与民生与人大息息相关的问题，寻找经济文化社会与人大的结合点，以人大的视角，法治的眼光，对大量的、丰富的材料进行深度加工，有分析、有思辨、有预测，挖掘新闻背后的新闻，揭示事物深层的、发人深思的内涵与本质，引发读者共鸣。由于深度报道记录了事件中最感人的部分，触及了各种事件的最深处，容易达到良好的传播功效。如《“良法”时代风云录》、《关注民生――安康市人大常委会首次专题询问》、《绿色机关的节能之道――陕西省人大常委会机关推行合同能源管理模式的实践与探索》、《人大执法检查制度史话》等。

法治报道是《法治与社会》杂志一贯的特色，也是杂志深受读者欢迎的一个法宝。在法治报道中，我们强调准确性与严肃性，强调对法律的评析与说法，注重选择与经济生活、百姓生活密切相关的事件，重在引导公民学法用法普法，增强公民法治意识，普及法律知识。杂志始终从读者的需求出发，注重寓教于乐的宣传形式，坚持“以案例倡导法治理念，以故事解读法制新闻”，坚持“三贴近”的宣传原则，用生动、翔实的案例和纪实的笔法，深入报道各类法制新闻事件，极大地增强了刊物的可读性，使广大读者在轻松的阅读中，感受到杂志特有的魅力。

创新是前进的动力，我们把培育名牌栏目，强化核心内容作为提高竞争力的主要抓手。“封面聚焦”是杂志精心经营的重点栏目，每期一个专题策划，已成为《法治与社会》的名牌栏目，成为其鲜明的身份标识。话语新闻的“一语惊人”、民主法治评论的“众议”，人大理论、人大工作探讨争鸣的“辩论大厅”，成为杂志的精品栏目，很好地支撑了杂志的核心竞争力，成为杂志舆论宣传的重磅武器。

人大期刊是人大宣传的重要载体，是人大宣传工作的重要组成部分。

要不断拓宽人大制度宣传的领域，增强人大期刊宣传的深度和广度，从而不断增强期刊的活力，增强人大期刊的感染力。要克服官样文章、简报型文章、八股文文章、纯粹会议文章、领导讲话、公报等，在文章的风格、语言、表达方式、体裁上下功夫，用通讯、特写、深度调查、报告文学、图片等体裁，反映人大履行职权的风采。要注意克服内容枯燥、形式呆板、就事论事等问题，要在深入浅出、形象生动上多下功夫，抓住实质性的问题，写出栩栩如生、有血有肉、生动感人的报道来。

要加强对人大及其常委会实施法律监督和工作监督的宣传报道。对人大组织的重要监督活动进行全面的宣传报道，对法制建设、社会生活中的一些“热点”、“难点”问题的监督活动，要进行追踪报道，对“一府两院”自觉接受人大监督，努力改进工作，依法行政，公正司法的活动，要及时进行报道。在宣传严格执法、依法办事的典型的同时，对于那些严重违法的突出案例，要予以曝光，把人大的法律监督与新闻单位的舆论监督紧密地结合起来，提高人大期刊的影响力。

人大期刊在反映人大工作的规律和特点时要切实符合法律规定，增强针对性。反映民主法治进程和人大工作实绩要贴近群众，吸引群众，增强指导性和可读性，对人民群众关注的热点难点问题进行深度报道，增强透明度和影响力，对立法活动和执法检查活动中代表、常委会组成人员的不同意见，人大及其常委会所作出决议、决定等，运用适当的新闻手段和形式加以报道，彰显人大的公开性和权威性。

要树立人大期刊的品牌意识，在经营管理上狠下功夫，在内容创新上狠下功夫，在包装设计上狠下功夫，力争办出独具人大特色的期刊品牌。

篇6

1.集中组织学习。各单位要集中组织一次学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政和决定》和市委《关于开展法治城市创建活动的实施意见》活动。

2.开展研讨交流。利用《交通》报、交通网站、依法行政专题会议等平台交流各级领导干部和执法人员的学习体会

3.开展征文活动。组织各级领导和执法人员开展一次“我为法治交通建设献一策”的征文活动。

二、深入查找不足，落实整改措施。

4.开展对照检查。主要检查：

重大行政决策是否实行法律顾问制度和专家论证制度，是否建立听证程序，听证意见和建议的采纳情况是否向社会公布；重大行政决策是否建立合法性审查制度和重大决策风险评估及实施后评价制度；规范性文件和行业管理文件出台是否经合法性审查，并经领导班子集体讨论，是否与现行的行政法规相抵触；行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收的程序、内容、标准是否合法，是否向社会公开，有无违规执法、越权执法、不规范执法的问题，自由裁量基准是否得到严格执行，行政许可有无超期许可、符合条件不予许可，不符合条件乱许可的行为；行政复议的渠道是否畅通；行政机关（含执法单位）行政首长出庭应诉制度有没有落实；政府信息公开的规定是否落实，公民的知情权、参与权、表达权和监督权有无保障；执法投诉办法、行政执法错案、行政执法过错问责制度有无得到坚决的落实等。

5.分析整改。各单位在自查的基础上，对照检查发现的问题，进行分类梳理，深入分析问题产生的原因。围绕群众关心的热点、难点问题，采取行之有效的措施，开展多形式、多层次、多渠道的专项整治，制定整改方案和措施，明确整改目标、时限、责任人，确保整改效果。

篇7

2012年，全市城管系统法制工作，按照市委、市政府创建全国法治城市、建设法治政府的要求，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，积极推进立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系统法制建设水平，为扎实开展城乡环境综合治理，创建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各项目标任务。

一、城管行政执法责任制进一步落实

二、法制监督深入开展

（一）认真开展了行政权力清理工作。按照创建法治政府和建设规范化服务型政府的要求，积极指导各区（市）县局开展了行政权力清理工作。对市局的行政权力进行了清理，清理出行政处罚权299项，行政强制权5项，行政审批权5项、其他行政权力11项，并绘制了流程图，报市政府法制办审查完毕，正在上网公布中。

分运用案件质量评查结果，对评查中发现的问题进行了梳理和通报，进一步规范了案件办理工作。

（六）规范行政处罚自由裁量权工作初步完成。在全系统认真宣传贯彻《xx市人民政府关于做好规范行政处罚自由裁量权的实施意见》，指导各区（市）县局开展规范行政处罚自由裁量权工作。对市局清理出的299项行政处罚项目的自由裁量权进行了细化。已初步完成《xx市城市管理行政执法局关于规范城管行政处罚自由裁量权暂行办法》的修改完善工作。

（七）行政复议工作顺利开展。今年以来市局共受理行政复议案件1起。（杨秀英不服青羊区局作出的限期拆除违法建设决定的复议申请），已办结。全年没有以市局为对象的复议案件和行政诉讼案件。

（八）行政执法人员资格认证制度得到健全。认真落实行政执法人员培训考核，持证上岗制度。按规定开展了行政执法证件验证、换证工作，验证492人，换证659人。行政执法人员持证上岗率达100%。对中心城区城管系统申领执法证的情况进行了核查。

（九）积极为清理整治违法设置户外广告工作提供法制保障。参与起草和审查了清理整治违法设置户外广告的文件和通告。主动召开广告公司代表座谈会2次，听取意见，宣传法规，化解矛盾。牵头撰写了《关于户外广告管理有关问题的报告》、《关于对杭州市户外广告管理模式学习借鉴意见的报告》，会同市政府法制办对户外广告管理中的有关问题进行了深入研究，为领导决策提供了依据。3次派人参与处理广告公司到省政府群访事件。会同市委宣传部撰写了《规范管理户外广告，扮靓城市提升品位》的新闻通稿，营造了有利的舆论氛围。组织法律顾问对中心城区和出入城通道沿线户外广告治理工作涉及的法律问题进行了研究，并提出了法律意见，促进了依法整治户外广告工作。结合工作实际，向市人大提出了关于对《xx市城市户外广告和招牌设置管理条例》适用范围等问题进行立法解释的请示。指导各区（市）县依法查处违法设置户外广告50余次。

三、城管法制宣传培训广泛开展

上一页 四、立法和调研工作取得新成效

五、法制指导服务扎实有效

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各区（市）县城管法制机构继续深化提升基层执法质量活动，建立完善工作机制，继续加强各级城管机构同法制办、公安、法院、工商等部门的联系，加强对基层的法制指导服务，努力提高城管人员管理、执法水平。市局法制机构进一步加强对区（市）县城管法制工作的指导服务。先后指导青羊、崇州、青白江、龙泉驿区、彭州等地城管局，修订完善执法文书、查处违法广告和开展市容环境卫生管理委托执法等工作。进一步统一了郊区（市）县执法文书。全年，市局法制机构通过专题培训，现场授课，会议交流，工作指导、电话解答等形式，为区（市）县城管机构提供法律适用、案件查处、文书制作、政策咨询等服务350余次，提供处罚手册、法规汇编和新出台的《xx市市容和环境卫生管理条例》等资料7.8万册，执法文书2000多册。

各级城管法制机构坚持重大决策实行法律论证制度，积极为重大决策、重大事项提供法律论证服务。市局法制机构重点指导法律顾问单位，为户外广告拍卖、整治，数字化城管系统建设，垃圾处置场建设等提供法律服务。继续开展法律顾问坐班咨询，做好城管法律问题研究解答，全年，两家法律顾问单位提交法律意见书共计94份；为城管执法系统解答法律问题280余个。

2012年全系统的法制工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要是：法制监督有待进一步加强，特别要加强对行政处罚、行政许可的审查、备案、统计等工作。广告管理和违法建设查处的法制工作还需要进一步加强。深入基层调查研究还应加强。全系统依法行政意识还需进一步加强。各级法制机构的力量还很薄弱等。

2011年工作思路

2011年，全市城管法制工作要以国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为指导，围绕建设世界现代田园城市，创建法治城市、深入开展城乡环境综合治理等中心工作，以提高广大群众的城管法制意识和城管人员依法行政能力为目标，坚持以建设和谐城管、法治城管为统揽，继续夯实基础，完善机制，加强法制监督，积极开展法制宣传培训，强化立法工作，努力提高全市城管系统法制建设水平，为创建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。

一、加强法制监督。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，扎实推进法治政府建设；全面落实行政执法责任制；严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度；加强案件核审、备案、月报表等工作；继续开展提升基层执法质量活动，广泛开展案件质量评查活动，逐步规范城管处罚自由裁量工作，进一步规范执法行为；加强规范性文件审查备案工作；积极推进申请人民法院强制执行工作；加强行政处罚听证、行政复议和行政应诉工作；推进行政调解工作；完善行政权力网上公开透明运行工作。

二、加强法制宣传培训工作。广泛开展城管法制宣传活动，提高广大市民城管法制意识。以《市容条例》、《广告条例》为重点，强化城管法规培训。开展城管系统第四届法规知识学习竞赛活动，努力提高城管人员依法行政的意识和能力。

三、加强立法和调研工作。按照建设“世界现代田园城市”和构建城乡统筹城市管理法规体系的要求，继续推进制定《xx市城市道路地下管线检查井盖监督管理暂行规定》等立法工作。围绕城市管理工作，开展法制调研工作。

四、加强基础工作。加强各级城管法制机构建设；加强对城管法制人员的业务培训和指导；进一步规范郊区（市）县城管执法文书的使用；提升区（市）县城管法制工作水平。在条件具备的区（市）县推进城市管理相对集中行政处

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刚才，我们一起收听收看了全省依法行政工作电视电话会议。郭庚茂省长就全省依法行政工作作了重要讲话，提出了明确要求，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就贯彻落实好全省会议精神，全面推进依法行政，加强法治政府建设，再讲3点意见。

一、提高认识，切实增强依法行政的使命感和责任感

依法行政是现代政治文明的重要标志。推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的重大创新，是解决我国当前发展阶段各种经济、社会、管理等突出问题的根本举措，也是国务院关于加强法治政府建设的明确要求。国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施以来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕经济建设中心，服从、服务全市工作大局，认真贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，加快法治政府建设，依法行政意识进一步加强，制度建设质量进一步提升，政府执政观念进一步加强，监督机制进一步完善，服务效能进一步提高，为保障我市经济和社会各项事业又好又快发展发挥了重要作用。但是，我们也要清醒地看到，我市的依法行政工作离建设法治政府的目标、离人民群众的要求还有相当差距，一些地方、部门和干部还存在着依法行政意识不强、行政决策机制不完善、行政执法不规范、法制机构力量薄弱等诸多问题，这些问题都不同程度地阻碍了我们建设法治政府的进程，影响了党和政府在群众中的形象。当前，正值我市实施“十二五”规划、推进中原经济区建设、加快经济发展方式转变的关键时期，推进依法行政、建设法治政府比以往任何时候都显得更为重要、更为紧迫。各级各部门一定要认清形势，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，认真落实中央、省各项工作部署，坚定不移地推进依法行政，确保法治政府建设不断取得新成效。

二、抓住关键，着力提升依法行政的能力和水平

推进依法行政，建设法治政府是一项系统工程，必须统筹兼顾，全面推进。各级各部门要认真贯彻落实今天会议的精神，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，扎实有效地推进依法行政各项工作。重点把握好以下几个环节。

（一）完善决策机制，坚持依法、科学、民主决策。要完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的重大事项行政决策机制。凡是涉及国民经济和社会发展计划及财政预算；宏观调控和改革开放的重大政策措施；重要民生问题和社会稳定事项；大额度资金的使用；重大工程和重要项目安排；社会管理重要事务；其它重要的政府决策、决定、命令及规范性文件草案等重大问题和重大事项，应当由政府常务会议或部门领导班子会议集体讨论决定。在做出重大决策前，要广泛听取派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议；必要时，应当组织听证。决策前要进行合法性审查，征求政府法制机构及相关法律人士的意见和建议，未经合法性审查或者审查不合法的，不能提交会议讨论、做出决策。要积极建立重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，不断完善行政决策机制。

（二）加强源头管理，严格规范性文件制定。各地各部门制定规范性文件要严格遵守法定权限，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不得违法增加公民、法人或其它组织的义务。严格规范性文件制定程序，加强对规范性文件的合法性审查和备案审查。规范性文件草案送审稿，由政府法制机构负责实施合法性审查，否则不得施行；加强对违法增加公民、法人和其它组织义务或者影响其合法权益，搞地方或行业保护等内容的规范性文件的备案审查，从源头上杜绝行政权力的滥用和扩张。

（三）增强服务意识，规范行政执法行为。各级行政机关要根据法律法规规章的立、废、改情况，及时调整、梳理执法依据，建立健全执法岗位责任制，明确执法权限、机构、岗位、人员和责任，并依法向社会公布；要强化程序意识，制定行政执法程序规则，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正；要严格实施行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免执法随意性。要强化服务意识，公开办事程序、条件和要求，减少办事环节，实施“一站式”服务，方便群众办事；要积极主动服务，有效开展上门办理、就近办理、网上办理等多种服务方式；要走基层、下社区、进工厂，了解社情民意，解群众所难，化群众所忧，努力打造服务型政府。

（四）推进法制建设，强化行政执法监督。要完善重大事项决策程序规则、行政听证以及行政处罚卷宗评查、投诉、备案、检查、责任追究等制度建设，从根本上约束和规范政府行政行为。要加强行政机关内部层级监督，畅通群众执法投诉和行政复议渠道，坚决纠正违法或者不当的行政行为；积极开展行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法案卷的评查，促进行政机关规范管理；继续推进依法行政责任目标考核，严格行政问责，有效预防和遏制违法行政。

三、加强领导，确保依法行政工作有效落实

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一、全面深入推进依法行政工作

（一）加强对依法行政工作的组织领导

1、深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，及时调整充实全面推进依法行政工作领导小组，加强对依法行政工作的组织、协调、监督和指导。

2、落实依法行政考核制度，依法行政工作纳入年度工作考核。落实依法行政情况统计制度。

（二）全面完善规范性文件的制定机制

1、认真落实《省规范性文件制定和备案规定》。加强对规范性文件的监督管理，制定全县交通系统规范性文件制定和备案实施办法。

2、加快规范性文件制定工作的民主化进程，对涉及社会重大事项或者关系人民群众切身利益的规范性文件，建立听取和采纳公众意见情况说明制度和规范性文件备案制度。高度重视交通政策和交通法制热点问题的研究。

3、落实规范性文件定期清理制度，对规范性文件进行一次全面清理。

（三）继续深化推行行政执法责任制工作

1、认真贯彻落实《省依法行政考核办法》，结合制定交通执法考评体系制定具体考核细则，加强对执法单位、执法人员行使职权和履行义务情况的评议考核。

2、严格执法过错责任追究，适时开展经验交流活动，总结推广先进做法和经验。落实行政听证制度。

3、大力推进行政权力网上公开透明运行，严格规范交通行政处罚自由裁量权。

（四）开展12.4国家宪法日宣传活动

开展宪法颁布实施的宣传日活动，加大对法制的宣传力度，通过广场宣传、图片展览等群众喜闻乐见的形式，为建设法治政府造势，展现依法行政工作成果。

（五）推进政务公开，实现阳光政务

全面公开交通各项政务，特别是与社会公众关系密切的交通行政管理政务。落实执法公示制度。学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》。认真贯彻执行《省政府信息公开工作考核办法（试行）》等五项制度。

（六）依法办理行政复议应诉案件

推行公开办案，“阳光复议”，保障申请人行政复议参与权。提升复议效果，着力规范案件复查（复核）审核工作，积极化解社会矛盾。

二、交通法制工作

（一）加强执法队伍建设，提升交通执法队伍整体素质

1、严格执法人员文化准入制度。按省厅执法人员文化准入制度要求，严把执法人员文化准入关。

2、建立健全在岗培训制度，开展灵活多样岗位培训。进行分层次培训、交叉培训、全体执法人员轮训。积极参加省厅组织的岗前培训。

3、继续开展执法人员体能技能达标训练活动，增强执法人员的体能、技能。水上执法人员必须掌握游泳技能。

4、加强执法证件管理。做好全县交通行政执法人员进入交通运输部证件管理系统的考核录入工作。

（二）加强作风建设，树立执法为民的理念

1、结合交通行政执法服务月开展执法整顿活动。切实解决行政执法中不公正、不文明、不规范、不作为和乱作为的问题。

2、积极开展文明执法活动，结合便民和公正公平的主题，各单位有针对性推出本单位的文明措施。通过坚持不懈的努力，树立“执法为民、让人民满意”的交通执法形象。

（三）规范执法行为，提高执法效果

1、全面落实交通运输部《交通行政执法规范》，树立交通行政执法队伍良好的社会形象。

2、在全县交通系统全面实施处罚、许可后反馈单制度。

3、继续落实执法文书会审评比制度。在全县交通系统开展执法文书“四查”、“四评”活动，即每周各执法单位组织自查并进行自评；每月各执法单位互评并进行点评；每季度县局组织抽查并进行讲评通报。

（四）继续开展“六五”普法工作及法制宣传教育工作

1、做好六五普法验收活动。继续开展普法宣传及教育活动，重点做好领导干部、执法人员普法学法工作。

2、继续利用各种宣传阵地，包括网站、宣传窗，报纸、广播电台宣传交通法律法规，扩大交通法律法规的社会知晓度。

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深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“法制”总体目标，以行政程序法制化和政府服务法制化为重点，认真贯彻实施《法治建设纲要》和以《省行政程序规定》、《省政府服务规定》、《省规范行政裁量权办法》、《省关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》等要求，进一步优化依法行政制度体系，在深化上做文章，在提升上下功夫，推动法治政府建设取得效能成效，为推进“四化两型”建设、加快富民强县步伐提供强有力的法治保障。

二、组织领导

为切实加强对推进依法行政工作的领导，本镇成立推进依法行政工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组负责统一推进全镇依法行政工作。领导小组下设办公室，办公室设司法所。领导小组各成员在领导小组的统一领导下对本部门依法行政工作负总责，各单位推进依法行政工作纳入本单位绩效考核内容。

三、工作任务

（一）加强和改进政府服务

1、贯彻《法治建设纲要》。6月30日之前召开一次会议依法专题研究行政工作；制定依法行政年度工作安排；向县法制办报送5条以上行政工作信息，并于11月20日前向县法制办报告2013年度依法行政情况；组织2次以上依法行政知识专题学习，加强法制队伍建设，法制机构和队伍适应工作需要。（责任单位：司法所）

2、贯彻《省政府服务规定》。开展好学习宣传工作，加强服务型政府建设。根据《省人民政府关于贯彻实施<省政府服务规定>的通知》结合本镇实际制定实施方案并认真组织实施。做好行政复议应诉工作，如遇行政诉讼案件，行政诉讼主要负责人必须出庭应诉，依法履行复议被申请人、第三人义务；认真执行复议应诉案件统计制度，认真落实县政府交办的复议工作事项；在10月31日前对存在问题的裁量权基准进行修订。（责任单位：司法所）

3、切实加强公共服务。建立健全公共服务体制机制，着力推进就业、社会保险、社会救助、社会福利、住房保障、文科教、计生、扶贫、政府信息公开等公共服务，加强为民办实事工作，及时通过政府网站有关推进依法行政工作方面的信息。（责任单位：民政和社会保障办、人口和计划生育办、文体广电站、党政办）

4、积极推进政府服务公开。所有面向社会服务的部门都要全面推进办事公开，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果等信息。（责任单位：全镇各站办所）

（二）推进依法科学民主决策

5、大力推进重大行政决策听证制度。贯彻《省行政程序规定》。重大行政决策必须经县有关法制机构合法性审查。举行1次重大行政决策听证会，并通过县政府网站等媒体公告、公开产生听证代表并反馈意见采纳情况及理由，且建立听证代表名录，以保证代表的广泛性、代表性。（责任单位：司法所）

6、严格实行重大行政决策合法性审查。重大决策方案在提交研究决定前必须交法制机构进行合法性审查。（责任单位：党政办）

（三）强化规范性文件监督管理

7、贯彻《省规范性文件管理办法》。落实规范性文件合法性审查、“三统一”、有效期和申请审查等制度，确保合法性审查工作的“零失误”和“零差错”。（责任单位：司法所、党政办）。

8、推进“三统一”制度。做好规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布，纠正未经“三统一”程序的规范性文件，完善规范性文件网上公布制度，加强规范性文件网上公布管理。（责任单位：党政办）

（四）进一步规范行政执法行为