雨季施工安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇雨季施工安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

对桥梁施工可能发生的透水、触电、高处坠落等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害。

2 、组织机构：

经理部成立应急抢险救援指挥领导小组：项目经理为组长，项目总工、副经理为副组长。成员：工程部、安质部、办公室（含公安）、物设部、财务部。

3 、职责：

（ 1）桥梁发生透水、触电、高处坠落等灾害险情后，现场负责人应立即电话通知应急领导小组组长。

（ 2）组长接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止透水、触电、高处坠落等事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。

（ 3）副组长： 协助组长组织应急所需资源满足应急需求，与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。组织本单位的相关人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态

（ 4）危险源风险评估组：由项目总工程师负责，相关部门人员参加；评估施工现场以及生产过程的危险源的风险， 指导安全部门落实安全措施和监控工作、减少和避免危险源的事故发生，完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。

（ 5）现场抢救组；由项目书记负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作。

（ 6）技术处理组：由项目总工程师负责相关人员参加，公司工程部参加，制订其可操作性的应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。

（ 7）伤员营救组：由项目书记负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。

（ 8）消防灭火组：消防灭火组由公安分处（现场派出所负责人）负责人担任组长，项目相关部门人员参加，制定灭火方案，组织施工现场人员进行事故现场的灭火工作。

（ 9）后勤供应组：后勤供应组由项目财务、物资设备管理部门负责人担任（公司物设部提供物资信息）；制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后，按应急总指挥的部署有效地组织应急响应物资资源到施工现场。

（ 10）善后工作组；组长由项目书记负责；项目相关部门人员参加。 主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。

（ 11）事故调查组：事故调查组组长由公司（项目）主管安全生产的领导担任，相关部门人员参加。主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

部门：工程部 负责人；

应急物资：

1 、大于Φ 10cm圆木、工 10工字钢， 5cm的木板、；

2 、抽水机 2台；

3 、应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍等；

4 、消防器材；

部门：物设部 负责人：

应急设备：

1 、临时发电机、电焊机、气焊设备一套，有线电话、担架；

的2 、挖掘机、装载机、运输车；

3 、指挥车。

部门：物设部 负责人：

应急队伍（编制、培训）：

组织 20人的应急队伍，并由综合办组织提前进行培训。

部门：综合办 负责人：

应急救治（药品、器具、设备）：

1 、可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；

2 、立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。

急救中心直拨电话： *******

*******

部门：综合办 负责人：

应急预案实施负责人：

项目经理： 项目副经理：

对内求助部门及电话：

公司安质部： 0910-3777661

对外求助部门及电话：

业主安全生产领导小组：

应急预案编制部门：

工程部

**** 年 *月 *日

批准人：

***** 年 月 日

演练记录：

篇2

一、桥梁高空坠落事故

1、项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。

2、一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，打电话 “120”给急救叫中心，由班组长保护好现场防止事态扩大。其他小组人员协助安全员做好现场救护工作，水、电工协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制在最小范围内，值勤门卫在大门口迎候救护车辆。如事故严重，应立即上报省指挥部及有关部门，并启动项目部应急救援预案。

二、桥梁机械伤害事故

1、项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发机械伤害事故的应急处理。

2、发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即上报省指挥部及在关部门，并启动项目部应急救援预案。

三、物体打击事故

1、项目部成立物体打击事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发物体打击事故的应急处理。

2、发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即报告省指挥部及有关部门，并启动项目部急救援预案。

篇3

一、 指导思想

认真落实“预防为主，积极处理”的宗旨，牢固安全意识，提高防范和处理能力，一切以维护正常的工作秩序和营造绿色健康的网络环境为中心，进一步完善网络管理机制，提高突发事件的应急能力。

二、组织领导及职责

成立信息化领导小组

主要职责：部署工作，安排、检查落实网络安全具体事宜。信息化管理员负责具体执行。

三、应急措施及要求

1. 各处室要加强对本部门人员进行及时、全面地教育和引导，提高安全防范意识。

2. 信息化管理员严格执行网络安全管理制度，规范办公室上网，落实上网电脑专人专用和日志留存。

3. 建立健全重要数据及时备份和灾难性数据恢复机制。

4. 采取多层次的有害信息、恶意攻击防范与处理措施。信息化管理员负责对所有信息进行监视及信息审核，发现有害信息及时处理。

5. 切实做计算机好网络设备的防火、防盗、防雷和防非法信号接入。

6. 所有涉密计算机一律不允许接入互联网，做到专网、专机、专人、专用，做好物理隔离。连接互联网的计算机绝对不能存储涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密的文件。

四、网络安全事件应急处理措施

（一） 当人为、病毒破坏或设备损坏的灾害发生时，具体按以下顺序进行：判断破坏的来源与性质，断开影响安全与稳定的信息网络设备，断开与破坏来源的网络物理连接，跟踪并锁定破坏来源的IP或其它网络用户信息，修复被破坏的信息，恢复信息系统。按照灾害发生的性质分别采用以下方案：

1． 网站、网页出现非法言论事件紧急处置措施

（1） 网站、网页由信息化管理员负责随时密切监视信息内容。

（2） 发现在网上出现内容被篡改或非法信息时，信息化管理员做好必要记录，清理非法信息，妥善保存有关记录及日志或审计记录，必要时中断服务器网线连接。

（3） 追查非法信息来源，并将有关情况向信息化领导小组汇报。

（4） 若事态严重，立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。

2.黑客攻击事件紧急处置措施

（1） 当发现黑客正在进行攻击时或者已经被攻击时，首先将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场。

（2） 信息化管理员对现场进行分析，并做好记录。

（3） 恢复与重建被攻击或破坏的系统。

（4） 若事态严重，立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。

3.病毒事件紧急处置措施

（1） 当发现计算机被感染上病毒后，立即将该机从网络上隔离出来。

（2） 对该机的硬盘进行数据备份。

（3） 启用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其它计算机进行病毒扫描和清除工作。

（4） 如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向信息化领导小组报告，并迅速联系有关产品研究解决。

（5） 若情况严重，立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。

4.软件系统遭到破坏性攻击的紧急处置措施

（1） 重要的软件系统平时必须存有备份，与软件系统相对应的数据必须按本单位容灾备份规定的间隔按时进行备份，并将它们保存于安全处。

（2） 一旦软件遭到破坏性攻击，立即将该系统停止运行。

（3） 检查信息系统的日志等资料，确定攻击来源，并将有关情况向信息化领导小组汇报，再恢复软件系统和数据。

（4） 若事态严重，立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。

5.数据库安全紧急处置措施

（1） 对于重要的信息系统，主要数据库系统数据要进行备份。

（2） 一旦数据库崩溃，信息化管理员应对主机进行维修并做数据恢复。

（3） 如果系统崩溃无法恢复，应立即向有关厂商请求紧急支援。

6.广域网外部线路中断紧急处置措施

（1） 判断故障节点，查明故障原因。

（2） 如属我方管辖范围，由信息化管理员予以恢复。

（3） 如属于电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，尽快恢复。

（4） 如有必要，向信息化领导小组汇报。

7.局域网中断紧急处置措施

（1） 配备相关备用设备，存放在指定位置。

（2） 局域网中断后，判断事故节点，查明故障原因。

（3） 如属线路故障，应重新安装线路。

（4） 如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即从指定位置将备用设备取出接上，并调试通畅。

（5） 如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调试通畅。

（6） 如有必要，向信息化小组汇报。

（二）当发生自然灾害时，先保障人身安全，再保障数据安全，最后是设备安全。具体方法包括：硬盘的拔出与保存，设备的断电与拆卸、搬迁等。

（三）当发生火灾时，若因用电等原因引起火灾，立即切断电源，拨打119报警，组织人员开启灭火器进行扑救。

（1） 对于初起火灾，现场人员应立即实施扑救工作，使用灭火器扑救工作。

（2） 火势较大时，应立即拨打119火灾报警电话和根据火灾情况启动有关消防设备，通知有关人员到场灭火。

（3） 在保障人员安全的前提下，按上款保护数据及设备。

篇4

一、组织领导

1、成立县2012年高考试卷安全保密工作领导小组。在县考区委员会的领导下开展工作，加强对高考试卷保密工作的领导。

组 长：

副组长：

2、试卷保密工作联合检查组：

3、试卷保密工作责任人：

4、试卷保密室负责人：

5、试卷值班与巡逻人员：

二、防范措施与处置办法

1、规范保密室硬件建设，健全制度。提前两周检查保密室铁门、铁窗、铁柜是否完好；检查红外线报警器、录像监控设备、值班电话能否正常使用；灭火器是否有效；查看保密室合格证是否在有效期内；查看《保密室负责人职责》、《值班巡逻人员职责》、《保密负责及值班巡逻人员规定》、《试卷保管保密规定》四项制度是否健全；《试卷保密室值班巡逻记录》和《试卷答卷接收和发放记录》是否准备到位。以上几个方面由招办李秀杰负责，张昌海督办，如存在问题，在5月20日前整改到位。

2、严格标准选聘、培训试卷接送、保管人员。考区、考点挑选当年无直系亲属参加高考，遵纪守法，责任心强，忠于职守，身体健康的干部、教师和公安干警承担试卷接送、保管工作。由招办主任赵国圣、县保密局副局长江敏负责组织保密工作培训。

3、试卷运送：由招办副主任邓伦勋同志带队，李秀杰、田密及公安人员一名，负责赴省领取试卷。选用车况完好，配套完善的面包车，不准搭乘无关人员及其他物品，不得在中途停留就餐，坚持卷不离车，车不离人。途中如遇交通堵塞等异常情况，及时与考区值班室取得联系，通报相关情况；如遇严重事故，迅速拨打110报警，请当地警方予以保护。及时向考区负责人报告，由考区向上级报告作出应急处理。试卷安全到达保密室后，由李秀杰负责第一时间向省考试院值班室报告。

4、试卷保密：试卷进入保密室及时入柜、密封。由陈红掌管保密柜钥匙，李秀杰掌管保密柜密码及防盗门钥匙。启动保密室监控设备，实施二十四小时全程录像备查。加强教育局门卫责任，启动院内红外线监控设备。由张昌海、田密及两名公安人员24小时昼夜值班与巡逻。保密人员必须严格遵守《保密工作规定》，认真履行其职责，作好值班与巡逻记录，不得以任何理由离开岗位。工作责任人：张昌海。

5、试卷分发与回收：考试期间，试卷集中存放考区保密室，开考前1小时由考点到考区保密室领取试卷，采取考一场，领一场，送一场的办法。各考点要按照要求，专人专车，警车护送，按规定路线、时间接送试卷。严格办理试卷交接手续。试卷在接送途中不得停靠和搭乘无关人员，如遇交通阻塞和其它事件，迅速绕道而行；如遇紧急情况，立即报警110，请求增援，并速报考点及考区委员会。试卷及备用卷都必须存放考点保密柜中，要有两人值守。考试结束，回收的试卷、答卷、草稿纸，必须及时送回考区保密室。试卷分发、回收由李秀杰负责清点和记录。

6、考试过程试卷安全：监考员领取试卷要认真核对科目和数量，签字确认；往返试场坚持两人同行；监考过程中严禁抄题、释题；严禁考生不按规定提前出场，严禁迟到考生进入考点或考场；发现考生带走试卷、答题卡、草稿纸，及时通过楼层协管员报告主考，迅速与考生所在学校校长和带队教师联系，在封闭时间内尽快追回，严肃处理。备用卷必须存放考点保密柜中，如需启用，必须由考点主考请示省巡视员，报请考试院批准，方可启用，空白试卷由副主考登记，开考15分钟后加盖空白印章，装入原试卷袋，此项责任由考点主考承担。

7、严格报告与检查制度：试卷保密室责任人李秀杰要严格按要求定时间向省、市考试机构报告。一是试卷安全到达考区，报告安全到达。二是坚持一日一报，每天下午6：00—7：00报告值班情况。三是坚持考一场报一场。有情况随时报，重大事件第一时间报告的制度。每科考试结束和每日考试结束，上报考试基本情况、舞弊情况、安全情况。试卷保密联合检查组每半天对试卷保密情况进行一次全面检查。

篇5

【关键词】计算机网络；信息安全；攻击方式；应对策略

一、当前网络信息面临的安全威胁

1、软件本身的脆弱性。各种系统软件、应用软件随着规模不断扩大，自身也变得愈加复杂，只要有软件，就有可能存在安全漏洞，如Windows、Unix、XP等操作系统都或多或少的漏洞，即使不断打补丁和修补漏洞，又会不断涌现出新的漏洞，使软件本身带有脆弱性。2、协议安全的脆弱性。运行中的计算机都是建立在各种通信协议基础之上的，但由于互联网设计的初衷只是很单纯的想要实现信息与数据的共享，缺乏对信息安全的构思，同时协议的复杂性、开放性，以及设计时缺少认证与加密的保障，使网络安全存在先天性的不足。3、人员因素。由于网络管理人员和用户自身管理意识的薄弱，以及用户在网络配置时知识与技能的欠缺，造成配制时操作不当，从而导致安全漏洞的出现，使信息安全得不到很好的保障。4、计算机病毒。当计算机在正常运行时，插入的计算机病毒就像生物病毒一样，进行自我复制、繁殖，相互传染，迅速蔓延，导致程序无法正常运行下去，从而使信息安全受到威胁，如“熊猫烧香病毒”

二、常见网络攻击方式

1、网络链路层。MAC地址欺骗：本机的MAC地址被篡改为其他机器的MAC地址。ARP欺骗：篡改IPH和MAC地址之间的映射关系，将数据包发送给了攻击者的主机而不是正确的主机。2、网络层。IP地址欺骗：是通过伪造数据包包头，使显示的信息源不是实际的来源，就像这个数据包是从另一台计算机上发送的。以及泪滴攻击、ICMP攻击和RIP路由欺骗。3、传输层。TCP初始化序号预测：通过预测初始号来伪造TCP数据包。以及TCP端口扫描、land攻击、TCP会话劫持、RST和FIN攻击。4、应用层。DNS欺骗：域名服务器被攻击者冒充，并将用户查询的IP地址篡改为攻击者的IP地址，使用户在上网时看到的是攻击者的网页，而不是自己真正想要浏览的页面。以及电子邮件攻击和缓冲区溢出攻击。5、特洛伊木马。特洛伊木马病毒是当前较为流行的病毒,和一般病毒相比大有不同，它不会刻意感染其他文件同时也不会自我繁殖，主要通过自身伪装，从而吸引用户下载，进而使用户门户被病毒施种者打开，达到任意破坏、窃取用户的文件，更有甚者去操控用户的机子。6、拒绝服务攻击。有两种表现形式：一是为阻止接收新的请求，逼迫使服务器缓冲区满；另一种是利用IP地进行欺骗，逼迫服务器对合法用户的连接进行复位，从而影响用户的正常连接。

三、网络安全采取的主要措施

1、防火墙。是网络安全的第一道门户，可实现内部网和外部不可信任网络之间，或者内部网不同网络安全区域之间的隔离与访问控制，保证网络系统及网络服务的可用性。2、虚拟专用网技术。一个完整的VPN技术方案包括VPN隧道技术、密码技术和服务质量保证技术。先建立一个隧道，在数据传输时再利用加密技术对其进行加密，使数据的私有性和安全性得到保障。3、访问控制技术。是机制与策略的结合，允许对限定资源的授权访问，同时可保护资源，阻止某些无权访问资源的用户进行偶然或恶意的访问。4、入侵检测技术。是指尽最大可能对入侵者企图控制网络资源或系统的监视或阻止，是用于检测系统的完整性、可用性以及机密性等方式的一种安全技术，同时也是一种发现入侵者攻击以及用户滥用特权的方法。5、数据加密技术。目前最常用的有对称加密和非对称加密技术。使用数字方法来重新组织数据[2]，使得除了合法使用者外，任何其他人想要恢复原先的“消息”是非常困难的。6、身份认证技术。主要有基于密码和生物特征的身份认证技术。其实质是被认证方的一些信息，如果不是自己，任何人不能造假。四、总结网络信息安全是一个不断变化、快速更新的领域，导致人们面对的信息安全问题不断变化，攻击者的攻击手段也层出不穷，所以综合运用各种安全高效的防护措施是至关重要的。为了网络信息的安全，降低黑客入侵的风险，我们必须严阵以待，采取各种应对策略，集众家之所长，相互配合，从而建立起稳固牢靠的网络安全体系。

参考文献

[1]王致.访问控制技术与策略[N].网络世界，2001-07-23035.

[2]马备，沈峰.计算机网络的保密管理研究[J].河南公安高等专科学校学报，2001，05:22-29.

[3]衷奇.计算机网络信息安全及应对策略研究[D].南昌大学,2010.

篇6

一、适用范围

本预案所称的重大质量安全事故，指在临川区域内建筑工程施工现场可能发生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重伤合计10人及以上的事故，或者一次造成直接经济损失100万元及以上的事故。

事故类别包括：

(一)建筑物倒塌及深基坑坍塌；

(二)塔式起重机等大型机械设备倒塌；

(三)整体模板支撑体系坍塌；

(四)多、高层建筑外脚手架倒塌；

(五)房屋拆除事故；

(六)其它重特大安全事故。

二、应急处理

(一)特大事故应急处理工作在区政府统一领导下，由区建设局负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的开展。(二)成立临川区建设工程重大事故应急处理指挥部(以下简称区指挥部)。总指挥由区建设局局长担任；副总指挥由区建设局分管安全的副局长担任；成员由区建设局相关科室、单位负责人组成。

区安全事故应急处理工作指挥部设在区建设局，指挥部办公室设在区建设局工程综合管理站，负责落实值班和应急处理具体工作。

三、应急处理指挥部职责

(一)组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；

(二)根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；

(三)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；

(四)紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；

(五)当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；

(六)配合上级有关部门进行事故调查处理工作；

(七)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

(八)适时将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。

四、重特大事故报告和现场保护

(一)重特大事故发生后，事故单位必须以最快捷的方法，立即将所发生的重特大事故情况及时、如实地的报区指挥部办公室，并在24小时内写出书面报告，报送区政府。事故报告应包括以下内容：

1、发生事故的单位名称、企业规模；

2、事故发生的时间、地点；

3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；

4、事故原因、性质的初步判断；

5、事故抢救处理的情况和采取的措施；

6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。

7、事故的报告单位、签发人和时间。

(二)指挥部接到重特大事故报告后，立即报告区政府并通知相关单位，同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给区公安局或驻军及武警部队，请求给予支援。

(三)重特大事故发生后，事故发生地的有关部门单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

(四)区建筑工程重大事故应急处理指挥部电话：8436110、8447990、8282627。

报警电话：110或119。

医疗救护报警电话：120。

五、应急处理方案

(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作：

(1)立即报告区建设局主要领导，并迅速上报区政府。

(2)指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地建设开发单位组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。

(3)立即组织或通知就近建设行政主管部门，组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，做好增援准备。

(二)应急处理措施：

(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集需要的机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。

(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

(3)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

(4)自我保护

在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

六、其它事项

(一)区建设局针对有可能发生的重特大事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中根据不同情况随机进行处理。

(二)各建筑开发单位要根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容，并组织人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施。定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急处理工作。

篇7

深入贯彻落实党的十、十八届五中全会和各级卫生计生工作会议精神，坚持预防为主的工作方针，树立公共卫生治未病的理念，进一步完善重点传染病和慢性病防控工作机制，加快推进卫生应急核心能力建设，全面加强食品安全风险监测体系建设，不断提高广大人民群众健康水平。

二、工作目标

（一）健康管理服务

1、加快健康管理服务联合体建设。在上级要求和指导下建设县级健康管理服务联合体。

2、提高健康管理重点人群覆盖率。义务教育阶段学生健康档案建档率达到90％以上，糖尿病、高血压、严重精神障碍患者规范管理率达50%以上。

（二）重点疾病防控

1、艾滋病防治。完成高危人群艾滋病检测1000人，新发艾滋病感染者和病人8人，符合治疗标准成人和儿童抗病毒治疗比例不低于85%（按照CD4计数小于500/ul的标准）。

2、结核病防治。免费筛查疑似结核病病人1575人，免费治疗肺结核病人373人。

3、血吸虫病防治。人群查病15000人次，扩大化疗7000人次，规范免费救治14例晚期血吸虫病人；钉螺调查2300万平方米，药物灭螺120万平方米。

4、预防接种。完成6.3万剂次第一类疫苗接种，以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。根据实际情况，适时、适地增加预防接种点。（宜昌下达指标为增加2个接种点）

5、慢性病防治与精神卫生。管理高血压患者26098人、糖尿病患者10765人、严重精神障碍患者2100人。

6、急性传染病防治。按照要求规范管理散发传染病病例，各医疗机构尤其是市人民医院做好流感样病例及疑似手足口病抗原快速检测。

7、职业病防治。全市职业病报告率达95%。

8、疫情网络报告。网络直报正常运行率100%，进一步推进医院公共卫生信息化建设。

（三）卫生应急工作

1、突发公共卫生事件处置率达100%。

2、积极争创第一批省级卫生应急示范县（市、区）。

3、加强全市二级以上公立医院卫生应急工作，二级以上公立医院设立卫生应急办公室。

（四）食品安全保障

1、食品安全风险监测。完成食品化学性污染物和有害因素监测的馒头、淀粉类制品、黄花菜、饼干、面包等5大类106项次样品检测任务，食品微生物和致病因子监测的生禽肉、及时发酵豆制品、鲜榨果蔬汁等3大类340项次样品检测任务。

2、加强食品安全风险监测实验室和哨点医院规范化建设，进一步完善食源性疾病防控体系，各医疗机构按要求加强食源性疾病的监测及信息报送工作，更好的服务于市创建国家食品安全城市工作。

三、工作措施

（一）继续实施疾病预防控制“强基工程”

1、建立市防治重大疾病工作部门联席会议制度。在市政府统一领导下，强化多部门合作，统筹协调全市重大疾病防治工作，不断健全和完善重大疾病防控政策和措施。

2、积极推进疾病防控体系建设。推动落实疾病预防控制中心机构编制标准指导意见、疾控中心岗位设置指导意见和传染病防治人员安全防护意见，健全完善疾病预防控制绩效考核指标体系和工作机制。不断完善疾控工作制度、程序和标准，切实加强疾病预防控制工作规范化建设。加强疾控机构实验室管理，强化健康危害因素监测和干预，提高卫生检测社会化服务水平。

3、继续加强疾控人才队伍建设。结合事业单位分类改革，加强人才的更新与引进，探索公共卫生医师规范化培训制度，实施多元化培养模式。继续开展疾控机构岗位练兵大比武活动，全方位开展全员岗位培训，大力推广疾病预防控制适宜技术。强化健康管理团队服务能力建设，努力提高指导基层的能力。继续加强二级以上医疗机构和基层医疗卫生机构公共卫生科规范化建设，强化全科型公共卫生医师指导团队和责任团队的建设，加强社区和村级疾病预防控制服务网底建设，增强城乡社区健康管理功能。

（二）逐步推进健康管理工作

探索健康管理运行机制。加快健康管理专家队伍建设，推动健康服务业发展。加强健康管理中心能力建设，实现疾病管理向健康管理转变。争取基层社区和网格管理政策支持，探索健康管理师参与网格化管理工作。争取医保部门支持，探索健联体基本医疗保险费用总额预付、费用前置制度，用好基本公共卫生服务项目经费，发展社会力量参与健康管理服务。结合精准扶贫精准脱贫，进一步增强新农合保障、大病保险、医疗救助等保障合力，加强农村贫困人口健康管理服务。

（三）深入推进疾病预防控制重点工作

1、加大艾滋病综合防治力度。全面推进“医防合作”艾滋病综合防治模式，落实艾滋病病人和感染者“主动监测、分级诊疗、定点救治、全程管理”。探索阻断经性途径传播艾滋病的有效干预模式，强化青年学生、男性同性人群艾滋病综合干预，扩大艾滋病检测咨询覆盖面，努力降低新发感染。全面推进“五扩大六加强”和“四免一关怀”措施，进一步加大艾滋病病毒感染者及病人的发现和管理力度。切实加强艾滋病感染者的早发现工作，落实首诊负责制。

2、加强结核病防治工作。结合深化医改，依托公共卫生服务体系，进一步优化当前“医防合作、分级诊疗、定额支付、全程管理”结核病综合防治模式，强化定点医院诊疗路径和一站式服务。加强肺结核患者发现及转诊工作，进一步落实患者治疗管理、疫情监测和实验室工作，加强督导检查力度，全面提高工作质量。加强中小学校结核病防治工作。新涂阳肺结核病人数发现率保持在70%以上，肺结核患者治愈率保持在85%以上。

3、落实血吸虫防治任务。贯彻落实《血吸虫防治条例》，加强部门协调配合，明确工作职责。开展血防健康教育，做好血吸虫病疫情监测点监测工作，有效控制急性血吸虫病的暴发和流行。做好沮漳河水系血防联防联控工作。落实晚血病人规范免费救治工作。进一步压缩钉螺面积，巩固传播阻断成果，努力实现消除血吸虫病目标。

4、巩固免疫规划工作成果。继续开展“三查三补”和“四项整顿”，巩固预防接种专项整治和规范管理年活动成果。落实一类疫苗免费接种政策，免费接种覆盖率达100%；实施消除麻疹行动，调整脊灰疫苗免疫策略，继续保持无脊灰状态。开展“互联网+预防接种”试点工作，加强宣传教育，普及预防接种知识，规范接种行为。加强预防接种异常反应监测、调查和诊断工作。加强全市二类疫苗规范管理，推进预防接种信息化建设。

5、加强重点传染病预防控制工作。进一步完善传染病联防联控机制，做好人感染H7N9禽流感、手足口病、麻疹、流感、布病防治工作，严防寨卡病毒、埃博拉出血热、中东呼吸综合征、登革热、疟疾等输入性传染病在本地扩散蔓延。强化传染病疫情监测、预警和报告工作，针对重点传染病及时开展疫情研判与分析，提高法定传染病实验室诊断率。加强学校、托幼机构的呼吸道与肠道传染病突发疫情的预防控制与应急处置工作，指导督促教育部门落实托幼机构及小学晨检制度。

6、加强地方病、寄生虫病、慢性病防治工作。强化地方病防治监测体系建设，有效落实防治干预措施，推进消除重点地方病危害的工作进程，巩固地方性碘缺乏病防治成果。做好儿童、学生等重点人群的寄生虫病防治工作。落实各级各类医疗机构对35岁以上人群实行首诊测血压制度。

7、加强精神卫生工作。认真贯彻落实《精神卫生法》和市委、市政府关于加强严重精神障碍患者救治救助工作的要求，全面落实各级政府相关部门的责任，依法推进精神卫生工作。强化精神卫生机构基础设施和能力建设，逐步完善精神卫生服务体系，落实严重精神障碍患者救治救助工作，探索救治救助政策“一站式”服务。启动精神科医生转岗培训工作，推动二级以上综合医院精神卫生科建设。加强严重精神障碍患者排查和随访工作，及时为辖区内诊断明确的患者建立健康档案。

8、加强“四大卫生”工作。认真贯彻实施《职业病防治法》，进一步规范职业健康检查等工作。加强职业病监测和报告，提高监测方案的科学性和监测覆盖面。加强职业病防治机构能力建设，建立完善职业病防治网络。

（四）及时有效处置各类突发公共卫生事件

1、推进卫生应急核心能力建设。健全市、镇（社区）、村三级卫生应急组织管理体系，继续加强卫生应急“一案三制”建设，尽快落实国家卫生计生委下发的《全国疾控机构和医疗机构卫生应急工作规范（试行）》。督促指导二级以上公立医院设立卫生应急办公室负责院内卫生应急日常管理，明确规范医院卫生应急职责，建立健全医院卫生应急组织体系，提升医院卫生应急处置能力。积极开展省级卫生应急示范县（市、区）创建工作。

2、规范卫生应急队伍管理。按照省卫生应急队伍管理办法，加强全市卫生应急队伍的建设和管理。开展卫生应急人员技术培训，规范应急物资储备，积极备战全省卫生应急技能竞赛，提升卫生应急队伍处置能力。

3、健全突发事件公共卫生监测预警体系。完善突发事件公共卫生风险月评估、季会商、年总结制度，继续开展突发事件公共卫生风险监测预警、信息报告、风险评估等工作，并加强结果运用。完善突发公共卫生事件监测预警、部门联动和风险隐患排查工作机制，继续联合教育、食药部门做好学校风险隐患排查整治工作，从源头减少突发公共卫生事件的发生。加强网络舆情监测工作，利用国家舆情监测平台科学监测分析舆情，充分利用舆情评论手段为卫生应急管理工作提供决策支持，进一步做好突发公共卫生事件风险沟通。

（五）切实加强食品安全保障工作

篇8

三级安全教育是指公司、项目、班组三个级次的安全教育。

1、公司级安全教育的内容应包括：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全生产规章制度等。培训教育时间不少于15学时。

2、项目级安全教育的内容应包括：现场安全生产制度、现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育时间不少于15学时。

3、班组级安全教育的内容应包括：本工种安全技术操作规程、本工种易发事故案例剖析、所接触的安全设施、用具和劳动防护用品的正确使用、岗位劳动纪律等。培训教育时间不少于20学时。

（来源：文章屋网 ）

篇9

关键词：旋挖钻机 施工应用 安全管理

一 、前言

随着桥梁及城市地铁建设的迅速发展，钻孔灌注桩运用在桥梁及城市地铁基础建设工程中日益增加，同时也促进了桥梁钻孔灌注桩施工技术的快速发展。近几年来，旋挖钻机施工的灌注桩是一种较先进的施工方法，该机采用动力头装置，具有轴向压力及扭矩大的特点，并具有功率大、钻孔速度快、移位方便、定位准确、垂直度高、质优高效、环保等优点。适用于工期紧、场地小的工程项目。旋挖钻机也是大口径桩基施工中最理想最高效的成孔设备。

二 、工程概况

哈尔滨市阳明滩大桥位于黑龙江省哈尔滨市西部松花江干流上，因主桥穿越松花江阳明滩岛而得名，工程于2009年12月5日开工建设，为哈尔滨市首座悬索桥（双塔自锚式悬索桥），全长7133米，其中桥梁部分长6464米，地基岩土主要以可塑或硬塑状中偏低压缩性粘土、亚粘土、中间夹有中密-密实状态的粉砂层及中密-密实状态的亚砂土层为主。主桥基础和跨松花江大坝桩径为φ2000mm，引桥桩径为φ1200mm，深度都为60m以上。桩基全部采用旋挖钻机进行施工。

三、 设备特点

用于桩基施工的旋挖钻机有中国南车TR360D和意大利土力SM870，两种钻机适合大桩径，桩长深、粘性土、粉质土、砂土、砂等地质的施工。钻机通过钻斗的旋转、削土、提升、卸土，反复循环而成孔。

四、旋挖钻机施工应用

（一） 旋挖钻机规格型号的确定

根据工程所处位址的地质情况、施工工期、施工场地、桩长桩径等因素，选用不同规格的旋挖钻机进行施工作业。

（二） 施工准备

1、施工图纸、地质报告、地下管网的会审，测量放样，施工场地平整，机械设备、材料的进场。组织技术人员对施工现场进行深入的调查研究，收集与施工相关资料，采用合理的施工组织方法，使桩基施工工序保持连续、人员和机械搭配合理有序。

2、施工主要设备：旋挖钻机2台，配备泥浆泵， 25T～75T汽车吊2-3台，斗容量在1.5立方以上的挖掘机1台，50装载机2台等设备。

（三）施工工艺

1. 桩位确定、钻机就位、护筒埋设

施工场地平整处理，保证旋挖钻机作业场地平整、夯实，避免在钻进过程中钻机产生沉陷。

桩位确定后，利用十字线放出四个控制桩位，并以四个控制桩为基准进行埋设护筒和钻孔时桩位校对。

护筒埋设：护筒由厚度8-10mm钢板制成，护筒直径比桩基孔径大200-250mm，每节护筒长度2-3.0m（根据地质情况确定护筒的长度），护筒高出地面20cm左右.以防止杂物、泥水流入孔内。 旋挖钻机在埋设护筒时，首先由钻机在桩位钻孔，深度大于护筒1m左右，再于钻头本身自带的扩孔器，根据护筒直径的大小进行扩孔，扩到护筒长度3/4即可停止，用旋挖钻机的副卷扬吊起护筒，垂直吊放到扩好的孔内，校准桩位，再由钻头对护筒进行下压至规定高度。其间要由人工进行辅助配合。

2. 泥浆坑开挖，泥浆制作及指标

根据桩的位置及体积合理确定泥浆坑的位置及大小，达到一坑能用多桩的目的，然后做好防塌、防渗及安全防护处理，再根据不同的地质选定不同基质的彭润土，按施工泥浆比重的要求掺入相应剂量的火碱和纤维素进行造浆。因钻机施工中泥浆可以防止孔壁坍塌、抑制地下水、悬浮钻渣等作用，为此泥浆是保证孔壁稳定的重要因素。由于地基岩土中又夹有粉砂土层、亚砂层，地面水位较高的特点，调制出良好泥浆的各项性能指标尤为重要。泥浆各项目指标如下：相对密度：1.05-1.20，粘度：18-22s，砂率≤4%，泥皮厚度：

3. 钻孔施工

本工程所采用双层底门的捞砂钻斗。旋挖钻机就位后，首先调整桅杆垂直度，钻头下面中心对准四个控制桩所引十字线的交叉点，进行桩位校对后放下钻杆，往护筒内注入调制好的泥浆，然后进行钻孔施工。钻头进行正时针旋转，斗齿开始削土，当钻头遇到地质较硬时可使用钻机的动力头对钻杆进行加压，使旋转钻斗对土层产生压力，将土削入钻斗内，当仪表显示筒满时，钻杆反转使钻斗底门关闭，提升钻斗将钻渣卸于堆放地点。提升和降落钻杆时操作手一定要速度均匀缓慢，不能使泥浆产生太大的冲击力，来撞击孔壁。同时钻机施工过程中要保证泥浆液面始终要高于护筒底部，保证水压正常才能保证孔壁的稳定性。通过钻斗的旋转、削土、提升、卸土和泥浆撑护孔壁，反复循环直至成孔。

五、旋挖钻机的安全管理

旋挖钻机是一种现代化的桩基施工机械，施工环境比较恶劣，场地狭小，钻机本身重量大，重心高，施工时地下情况很难预料，并且旋钻机在施工中伴随有起重作业，所以旋挖钻机在施工过程中安全管理和日常养护管理就显得尤为重要。

1、钻机行走的便道和施工平台要求很高，操作人员如果不慎，违反操作规程，极容易发生旋挖机的下陷、倾翻等事故，钻机行走之前，必须检查路面压实情况，禁止在左右两边和前后地基虚实不一的情况下行走，并应与沟渠、基坑保持安全距离；钻机严禁在倾角超过15度的斜坡上行驶，在斜坡上行驶时，桅杆必须后背调整角度使其垂直于斜坡，禁止钻机在斜坡上侧向行驶；场地未能满足要求时，应铺设厚钢板，保证钻机安全。钻机行驶时要慢行，并密切留意钻机垂直度的变化，万一发生倾斜时，要立即调整钻机，用钻具往钻机倾斜的方向顶压，保持钻机的平衡；

2、钻机施工期间的操作安全：操作手要严格控制钻斗钻进、提升速度，避免钻头进尺较大，造成缩径和埋钻事故。钻斗升降速度保持在0.75-0.80m/s.当钻斗粉砂层或亚砂土层时，其升降速度应适当缓慢。由于旋挖钻机本身护壁能力很差，进尺过大，会造成钻筒与孔壁之间护壁效果不好，提升钻头提升力增大，如果过快，会使其下部产生较大的负压力作用，致使产生吸钻现象，从而造成孔壁缩径，缩径严重会使钢筋笼无法下放，甚至发生塌孔的现象。

3、旋挖钻孔桩是由要多台机械相互交叉，共同作业的施工。所以作业时要有专人指挥，各操作人员要步调一致，相互配合。

⑴、开工前必须详细了解施工地质状况及地下管网、地下构建筑物的埋设、地上建筑及线网架设情况，是否符合施工要求，严禁冒险施工；

⑵、作业前检查各转动机构是否正常，主要部位连接螺栓有无松动，仔细检查桅杆上的部件，特别是钢丝绳，磨损情况应符合规定，保证不会有部件或工具落下伤人；

⑶、钻机的拆卸、安装、更换钻具时，要有专人指挥，起动钻机开始作业时，要察看旋转半径范围内是否有人或其他障碍物。

⑷、起重伤害这类事故是旋挖钻机最常见的事故之一，所以重点说一下起重安全。旋钻钻机在施工的同时要伴随着钻杆的升降起重作业，施工时需要起重机配合进行埋设钢筋笼、灌注混凝土，旋挖钻机转场时需要大量使用起重机，极易发生起重伤害事故。所以起重安全至关重要。旋挖钻机的钢丝绳、牵引器、滑轮、钻头销子等相关构件要做到一日一查、定期保养。首先在购买时就要选择质量过关的，钢丝绳要防旋转的，其次要做到定期检查；钢丝绳有无破丝、断股、乱绳等现象，牵引器有无卡滞，连接钻杆和钻头的销子有无裂纹、弯曲等现象；发现不正常要及时维修、更换，杜绝孔内坠落等安全事故发生。要定期用高压油枪往牵引器里打压锂基脂，能起到、密封作用，防止发卡搅断钢丝绳。延长牵引器的使用寿命（因为牵引器的工作环境大部时间是在泥浆里并伴随旋转）。

⑸、旋挖钻机施工中还要预防机器伤害事故、高处坠落、泥浆淹溺、燃油爆炸、桩基坍塌，钻机下陷倾覆、触电事故、火灾等事故的发生。

4、全面落实“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各项管理制度及各类安全生产事故的应急预案，建立严格的管理责任制和岗位责任制，执行“两定”（定人、定设备），“三包”（包使用、包养修、包保管）， “四会”（ 会使用、会保养、会检查、会排除故障）制度。配备固定操作人员和负责司机，建立严格的检查保养制度，现场所有机械管理人员、机械操作人员（司机）及维修人员必须经过正规培训，持证上岗。严禁无证人员管理和操作机械。要坚持“养修并重，预防为主”的原则，坚决杜绝“拖修欠保，以修代保，只修不保”和“重用轻管、只用不管”的短期化行为，达到通常所说的“四项要求”：整齐、清洁、、安全。发现隐患及时维修检查，杜绝钻机带病运行。

六、结语：

旋挖桩工艺是一种先进的桩基施工工艺，旋挖钻机的效益高、质量好环保等优势得到了公认，他的应用领域会越来越广泛；旋挖钻机的安全管理是一项长期坚持、细致周密的工作，科学的管理应用旋挖钻机，对推动工程质量更好、速度更快都具有积极的意义！

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关键词：食品供应链；安全监管；系统动力学模型；仿真

中图分类号：TS201.6 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）21-5389-05

The Regulatory Supervision of Food Supply Chain’s Safety Based on System Dynamics

LI Chang-bing，JING Ai-jia，ZHANG Fei-min

（College of Economics and Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications ，Chongqing 400065，China）

Abstract： The complexity of food production， the economic benefit groups and the failure of government regulation all restrict the supervision of food supply chain’s safety. Aimed at overcoming the drawbacks of the existing food safety regulatory approach in the control of food safety risks， we build a system dynamics model of the supervision of food supply chain’s safety by analyzing each related part of the food supply chain. Through simulation we attempt to define the key elements of the regulatory measures and provide a scientific basis for the formulation policy for food safety supervision

Key words： food supply chain； regulatory； simulation

近年来，我国食品安全问题层出不穷，从“苏丹红”、“瘦肉精”、“空壳奶粉”到“工业盐”、“三聚氰胺”等，引发国人对食品安全问题的担忧。食品安全涉及生产、加工、流通等环节，如何对众多环节进行有效监管是解决食品安全问题的关键。

许多学者就解决食品安全问题提出了一些方法和建议。其中，国内学者左两军等[1]通过对质量管理体系（Quality management system，QMS）的不同实施力度对食品加工企业质量管理成本的影响分析，提出政府的帮助是必须的，但对于发展中国家而言，强制实施高水平的QMS并不是一种好的选择。王海萍[2]对食品供应链中各环节的诱因进行了分析，最后从监管的视角对食品供应链中风险控制机制的构筑提出建议。王有鸿等[3]通过博弈分析，研究了食品安全风险为高低两类的情况下，公共政策法规对生产企业建立食品安全体系的监管作用。国外学者Liddell等[4]通过对全球六个主要的猪肉进出口国的追溯系统进行比较，确认可追溯系统的经济刺激因素有利于明确可追溯系统带来的经济利益程度。

综合看来，对食品安全问题的研究取得了一些成果，但大部分的研究都局限于定性的分析，缺乏系统的论证，方案建议的可操作性差。本研究构建了食品供应链安全监管的系统动力学模型，并通过仿真确定监管的关键要素以及具体监管措施，以便为食品安全监管政策的制定提供科学依据。

1 食品供应链的安全风险分析

对于整条食品供应链来说，主要分为生产、流通、销售三个环节，其中生产环节是整条食品供应链的上游环节，包括农林业、畜牧业、水产业，这部分风险的可控程度较低；流通环节是指食品的加工、包装、装卸和运输，这部分的风险是长期性风险，包括系统性风险和道德性风险，其中系统性风险是食品生产企业的工艺水平和技术条件造成的，道德风险是某些企业为增添食品卖相人为添加过量的食品添加剂造成的；最后是销售环节的风险，这部分风险最为直接，主要是因为监管力度不够和消费者安全意识不高造成的。具体分析如图1所示。

2 食品供应链安全监管系统动力学建模

2.1 基于系统动力学的食品供应链安全监管建模可行性分析

系统动力学是Forrester[5]教授于1958年提出的系统仿真方法。这是一个探索如何认识和解决系统问题，以定性和定量相结合的方法，分析研究信息反馈系统的结构、功能和行为之间动态关系的综合性学科，其主要思想基础是系统的因果关系和系统结构。

食品供应链监管的显著特征是系统性、复杂性和动态性，食品供应链系统是一个多目标系统，它由若干相对独立的上下游企业自主实体构成。同时，该系统处于一个动态的不确定外部环境中，其内部也随时在不断地调整，由此决定了食品供应链是一个动态的复杂系统，且其中数据不充分，某些参数或关系难以量化。而系统动力学的模型以反馈环为基础，动态模型中的多重反馈使得系统行为模式对模型中的大多数非关键参数并不敏感，只要参数的估计在合理的范围内，系统的行为模式就不会表现出不合理的偏差。因此，系统动力学有助于解决食品供应链安全监管中数据不充分的问题。

2.2 流图分析

本研究的系统流图由两个流位变量、两个流率变量和其他变量构成。以两个流位为核心建立了两个子系统：以供应链不合格食品总数为中心的子系统和以供应链食品总数为中心的子系统，及以政府监管指数为中心的辅助变量群。子系统内部各变量相互影响，子系统间存在关联关系。见图2。

在以供应链不合格食品总数为中心的子系统中，流位变量为供应链不合格食品总数，流率变量为供应链不合格食品增加量。当食品生产商、流通商、零售商分别生产、流通、销售的食品量增大时，整条供应链上的不合格食品总量也必然会增加，从而将引起政府对其监管力度的加大。政府将使用各种方式来加大对食品生产商、流通商、零售商的监管力度，例如指导生产商建立相关的风险基金，完善流通环节中的可追溯体系，建立销售环节中不合格食品的召回制度来改善不合格食品数量增多的现象。

在以供应链食品总量为中心的子系统中，流位变量为供应链上食品的总量，流率变量为供应链食品增长量[6，7]。在整个食品供应链中食品供应给市场的增减量取决于生产商的生产量，食品加工流通量以及食品销售的增减数量，且他们之间的增减呈正比。同时，政府对食品安全生产要求提高以后，生产商生产成本增加导致生产食品量又会有所降低。完善流通商加工流通食品的可追溯体系后，流通商流通加工的食品量会有所保留，增强对食品召回制度水平的监管也会遏制零售商销售的食品量。因此，供应到市场的食品总量的增长情况会在很大程度上受到政府及相关部门监管力度的影响。

3 以重庆市为例的仿真分析

3.1 模型数据来源

模型所用数据来源于重庆市统计年鉴（2006—2011）。

3.2 模型主要方程

1）状态变量（Stock） 供应链食品总量，指在一个时间段里，整条供应链上生产商、流通商、零售商所生产、加工、出售的食品总量之和。

供应链食品总量=INTEG（供应链食品增加量，5.571）

供应链不合格食品总数，指在一个时间段里，整条供应链上生产商、流通商、零售商所生产、加工、出售的不合格食品总量之和。

供应链不合格食品总数=INTEG（供应链不合格食品增加量，0.05）

2）速率变量（Flow） 供应链食品增加量，反映每一年食品生产、加工、销售量的多少。

供应链食品增加量=（食品生产的积极性×食品生产数量+食品加工运送的积极性×食品加工运送数量+食品销售的积极性×食品销售数量）

供应链不合格食品增加量反映每一年中食品生产、加工、销售不合格食品的增加量。

供应链不合格食品增加量=（不合格食品生产比率×食品生产数量+不合格食品销售比率×食品销售数量+不合格食品运送比率×食品加工运送数量）

3）其他变量 食品生产数量、食品加工运送数量、食品销售数量这三个变量主要用于给模型的仿真模拟提供真实的数据基础。

食品生产数量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.094），（2007，1.345），（2008，1.461），（2009， 1.683），（2010，3.009）））

食品加工运送数量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.132），（2007，1.253），（2008，1.302），（2009， 1.412），（2010，2.089）））

食品销售数量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.169），（2007，1.162），（2008，1.144），（2009， 1.141），（2010，1.169）））

社会影响指数是一个用来衡量食品对于社会的正负面可能产生的影响的量化指标，通过这个指标，可以评价食品给社会带来的影响。

社会影响指数=SMOOTH（供应链不合格食品总数，1）

政府管制指数是指由于供应链中不合格食品所带来的负面影响到一定程度，政府所采取的监管政策在数量上的反映，这个变量将用于模拟政府所采取的各种监管政策以及这些政策的推行力度。

政府管制指数=SMOOTH（不合格食品比例×0.6）+SMOOTH（社会影响指数×0.4，1）

抵抗生产风险水平=0.6×政府对生产商管制指数+0.2×零售商实施难度+0.2×流通商实施难度+0.2×生产商实施难度

不合格食品生产比率=0.6×（1-政府对生产商管制指数）+0.2×（1-生产商实施难度）+0.2×（1-抵抗生产风险水平）

3.3 仿真结果与分析

3.3.1 监管的关键要素分析 食品供应链安全监管的目的在于尽可能地减少整个供应链环节中的不合格食品增长量，所以在考虑监管效果的时候着重从“不合格食品增加量”这一变量来评价。首先模拟出现行监管力度下模型运行的结果，然后再分别对生产商、流通商、零售商加强和减少监管，观察并比对效果，根据监管的效果来确定监管的关键要素。

在图3中，原型是指政府对生产商管制指数、政府对流通商管制指数、政府对零售商管制指数均为0时的仿真曲线；其他三条曲线是分别将这三个指数提高至0.2时的仿真曲线。

从图3可以看出，在增强相同监管力度的情况下，对这三者的监管都可以使得供应链不合格食品数量减少。但增强对生产商监管的效果最好，其次是流通商，最后是零售商。

在图4中，原型是指政府对生产商监管指数、政府对流通商监管指数、政府对零售商监管指数均为0.09时的仿真曲线；其他三条曲线分别将这三个指数减少至0.001时的仿真曲线。

可以看出，在减少相同监管力度的情况下，对这三者的监管都使得供应链不合格食品数量有所回升，但减少对生产商的监管力度使得不合格食品回升幅度最大。

通过以上分析可知，不管是增强监管还是减少监管，生产商对于整条供应链上不合格食品数量的影响最大，说明生产商是监管的主要因素。

3.3.2 增强抵抗生产风险的预测分析 根据模型中的因果关系，可以通过增强食品生产商抵抗生产风险的方式来减少不合格食品的供应量。即要求政府增加对食品生产企业的监管，增加对生产商的支持，减轻生产商在生产安全食品过程中遇到风险所带来的损失。

在图5、图6中，原型分别是指政府对生产商的监管指数为0.1时食品生产商抵抗生产风险的仿真曲线，以及不合格食品生产比率的仿真曲线。当对生产商的监管指数增强至0.2时，生产商抵抗风险的水平明显得以增强，而不合格食品的生产比率明显减小。说明加强对生产商的监管可以起到减轻生产商生产安全食品风险的作用，同时有利于从源头上减少不合格食品的生产。

4 结论

课题组从食品供应链安全监管的角度，利用系统动力学的方法，对其进行了建模和仿真分析，最后以重庆市的实际情况为例，试验性地论证了生产商是食品供应链安全监管的关键要素，并从生产商的角度出发，说明如何减少不合格食品的生产率，进而得出了以下结论：

重点监管生产商，其次是流通商，最后是零售商。由模型的仿真可以看出，在相同条件下，政府通过对生产商推行监管政策可以获得最好的效果。另一方面，由于生产商处于整条食品供应链的上游位置，生产商所供应的食品是否符合标准将直接影响到下游的加工以及销售环节的安全问题[8-10]。

加强对生产商的监管有利于减轻生产商在生产环节中的风险，进而减少生产商生产不合格食品的数量。政府在增强对生产商的监管中，不仅要细化监管标准，严格执行监管策略，还要加强对生产商的扶持和补助。比如，增加财税金融的补贴，帮助生产商抵抗自然灾害带来的风险。在重点监管生产商的同时，政府还应站在整条供应链的角度，致力于打造农产品安全产业链，扶持一批农业产业化龙头企业领衔建立农产品生产经营产业链，探索建立农产品流通、加工、销售上中下游一体化的农产品运行模式，建立起食品生产各个环节质量集中控制体系和食品质量安全责任的可追溯制度，鼓励和扶持大型超市、餐饮、加工食品等企业建立自己的农产品生产基地。

参考文献：

[1] 左两军，王雄志.不同管制条件下食品供应链成员企业的质量管理行为分析[J].华南农业大学学报（社会科学版），2008，7（2）：70-77.

[2] 王海萍.食品供应链的安全监管[J].社会科学家，2010（9）：110-112.

[3] 王有鸿，费 威.建立企业食品安全体系的联合监管作用研究[J].食品工业科技，2012，33（6）：57-59.

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