企业教育培训制度范文

导语：如何才能写好一篇企业教育培训制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】教育培训；措施；管理工作；制度

随着时代的进步，企业发展需要人才的创新。现代企业的发展，是知识也是经济的时代，而只有培养高素质的企业人才，才能使企业有更好的良性的发展。企业对职工进行现代知识传播的教育培训是企业发展的必然性，加强职工业务能力同时，增强了企业的抗风险能力。但在具体实施过程中，也有一定的问题。下面我们来浅谈下职工教育培训的现状和管理方法。

一、企业职工教育培训的现状

1、企业职工的教育培训的重要性没有得到企业领导的重视

有些企业在对职工的教育培训方面认识不足。有些领导认为，对职工进行教育培训不能对企业的发展发挥太大的作用，他们觉得这样做没有太大的意义，并且还浪费了一定的人力物力财力，所以对职工的教育培训工作不积极。领导没有足够的认识，职工工作能力自然不能得到相应的提升。

2、教育内容没有针对性，教育形式乏味单一

在有些企业中也有一定形式的教育培训，但受到传统的教育思维影响，对职工进行大量单调乏味的教育培训，内容上没有太多的新意展示，是受训职工对企业的教育培训产生厌恶感，这样不仅浪费了企业资源，更重要的是不能到达企业所达到的效果。目前的形式，传统的讲大话、空话、套话的教育形式不能满足现有的企业需求。只有运用科学合理的教育培训方法，才能让职工受到良好的教育，让企业在竞争中站稳脚，才能达到企业的预期效果。

3、企业没有相应的奖惩机制

有些企业的教育培训方式是为了职工教育培训而进行的教育培训，完全没有考虑到职工本人的素质、发展和个人意愿等方面，没有一定的奖惩机制，使员工在受教育培训方面缺乏积极性。企业没从员工的利益出发，而是简单的敷衍行为，那么企业职工只能被动的接受教育培训，而不是主动意愿的行为。这样一来培训资源被浪费，培训效果降低。

二、对企业职工教育培训管理工作的完善

1、提高企业领导对职工教育培训重要性的认识

企业领导应站在一定高度为企业的发展考虑，从战略的角度出发，充分认识到职工的教育培训对企业发展的重要性。建立完善的教育培训制度，主动积极的组织职工进行教育培训，并投入一定的必要的资金予以支持。企业领导应带领职工，组建相应的教育培训委员会，从企业的实际情况出发，通过对企业结构、职工知识水平的分析，找出企业和企业职工中存在的不足处实行对症下药，然后实行有目标、有计划、有针对性的培训教育，从而实现每位职工的专业素养业务能力和工作效率。

2、完善教育培训制度

企业的教育培训制度直接影响到教育培训的效果，只有完善的教育培训制度才能让企业的效益达到预期的目标。企业可以根据自身的经营情况来完善其教育培训的制度，如在对职工进行相应的奖惩机制，对需要提升的职工进行激励，对职工的实行年度考核等。

合理的教育培训制度应注意以下几点。首先教育培训需要有科学性的计划，相关部门一定要准备掌握企业发展需求，结合人力资源的具体情况来制定计划。其次企业在谋求发展的同时也要考虑企业职工的利益方面，没有相应的利益是不能调动职工工作的积极性的，在能够推动企业职工合理发展的情况下制定教育培训制度。最后企业实行教育培训制度时应将企业的发展当做主体，实行短期教育培训与中长期教育培训相结合，将职工上岗之前的教育培训与工作中的教育培训达到互补效果。

3、实行合理的教育培训方法

在激烈市场竞争中，单一的教育培训方法已经不能调动职工的积极性，更不能满足企业的发展需求。企业应改变传统的理论教育培训方法，使理论与实践相结合来进行教育培训。将教育培训目标的明确性、内容的丰富性、措施的严格性实施到位，让员工经过教育培训之后，能够从“知道、见过”转变为“了解、懂得”。在教育培训过程中，可以采用技术比武、知识竞赛、操作表演和技术的考核等方式，有条件的企业可以使用网络电子教学，使教育培训进入职工内心。同时，还要制定相应的成绩考核系统，根据职工在企业工作中的表现来对职工给予相应的奖惩，也可以在职工升职调动方面提供一定依据。

4、开展创优争先，树立典型

教育培训工作也可以结合创先争优活动，树立先进的典型，使企业有个向典型向优秀职工学习的氛围，让职工教育职工，这样才能更好的让教育培训进入大众群体。树立的典型是企业的代表，是教育培训结果的优秀表现，典型具有一定的感染力起到了楷模作用，在企业中可以发挥巨大的作用，用来的对其他职工的鞭策。善于培养、发现、学习、宣传是教育培养中必须做到的，通过宣传效果，让企业内部有争当典型、积极向上的风气，使职工在一个良性的循环中为企业做贡献。

总结

市场经济为社会的发展带来了巨大的作用，而只有不断进步不断学习的企业才能适应市场经济的时代。采用科学合理的教育培训机制，可以让企业职工学习新的技能知识，提高专业技术水平，从而让企业在激烈的市场竞争中有存活的空间并发展进步。只有在企业领导的大力支持重点关注下，建立完善健全的教育培训机制，教育培训才能达到预期的效果，职工的未来企业的未来才能更好。

参考文献

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关键词：基层供电企业 教育培训 创新

一、电力企业教育培训目前存在的问题

首先就是一些企业领导并没有对教育培训工作十分重视。基层供电企业的员工教育培训工作往往处于形式化的状态，员工培训并不能起到立竿见影的效果。当前比较突出的问题就是企业人才培训规划缺乏战略思考，员工的职业生涯发展规划没有纳入企业管理之中。在安全生产和经营服务等部门往往还出现人才匮乏的问题，企业却在埋怨教育培训方面的相关工作没有妥善完成。其次，企业人力资源管理制度和员工教育培训工作的要求不相适应。这方面的问题可以从两方面来看，一是“培训”和“使用”往往出现偏颇的情况，没有得到企业的共同重视，二是企业缺乏行之有效的培训成果评估方法。

二、促进教育培训工作激励机制和制度的形成

如何提高基层电力企业的教育培训水平，首先需要从企业的教育培训工作激励机制和相关制度上着手。从制度上对企业的教育培训工作加以管理，才能更加稳妥地实施教育培训的相关工作。另一方面，企业的教育培训工作激励机制可以很大程度上促进企业和员工的积极性，促进教育培训工作取得更加优良的成绩。首先需要制定公平的教育培训激励机制。在制定教育培训激励机制的过程中，必须首先体现公平的前提，需要企业员工的广泛参与，并且取得他们的理解和认可，有针对性地制定切实可行并被广大员工接受的激励机制。企业管理者必须努力借鉴学习当今电力企业教育培训的先进理念和方法，运用不同的激励方式和方法，激励员工参与教育培训的热情和主动性。企业领导需要以身示范，重视人才培训，为企业的教育培训工作做好舆论宣传工作。

三、基层供电企业教育培训创新策略

1．观念需要加快创新。教育培训观念能否处于不断创新的状态，直接影响电力企业教育培训的成败与否。第一，企业需要树立大培训的观念。这就要求企业重视教育培训工作，把这项工作放到企业的人力资源发展战略的框架规划之中。同时还需要企业把教育培训工作和对员工的岗位履职能力的提高结合起来，能够对重点人才采取重点培养的策略，优秀员工能够实现加强培训的效果，年轻员工长期培训，紧缺人才有机会抓紧时间进行培训。第二，企业需要把教育培训放到企业的一线地位之上。依据电力企业的生产特点进行教育培训，实现一线调研课题，一线培养人才，一线开展培训。第三，就是需要企业和员工始终牢记终身学习的观念。作为企业必须把始终提高员工的劳动技能作为企业发展战略的重要工作来抓，不断满足电力企业快速发展对人才的需要。

2.促进培训内容和方式的不断创新。电力企业教育培训的内容和方法需要处于不断创新不断更新的发展变化之中。这就要求企业一方面十分重视提高电力企业员工的理论知识和劳动技能的培训，另一方面还需要十分重视员工职业品德素质的培训和提高。所以在教育培训的过程中，培训方式需要从原先的教师讲授为主转变为教师和学员互动交流为主。这种发挥学员主动性的培训方式能够增强学员和教师、学员和学员之间的相互学习和互动，同时实现提高培训工作的效果的目的，确保培训质量。在培训内容的更新过程中，可以进行企业文化学习的相关培训活动。电力企业安全生产的观念需要深入电力企业广大员工的心中，这就要求企业对学员进行制度文化和诚实文化、安全文化的系统培训。另一方面大力进行技能培训，提高员工的技术技能。岗位的基本知识和技能是培训的基础内容，对不同专业工种和技能等级，实施有针对性的切实有效的技能培训。

3.借助现代培训技术开展培训工作。现代培训技术的特点就是积极运用现代多媒体技术和远程教学技术等多种现代化教学手段来进行企业的培训工作。通过这种培训方式，往往出现很好的培训效果。多媒体技术既能提高学员主动学习的兴趣和欲望，同时还可以保证丰富的培训信息量。通过远程教学技术进行员工培训，不仅可以改善企业的教学和学习条件，还能保证学员的自由学习计划的实施。通过远程培训的方式，能够节省部分教育培训的费用，实现优化培训资源的目的。远程培训教育系统能够较好地为电力企业员工提供学习、培训和考试等一系列的服务。随着信息时代的到来，借助网络进行教育培训工作必然形成发展趋势，并且在将来的基础供电企业的教育培训中发挥越加重要的作用。

参考文献

［1］陈谦．电力企业人力资源教育培训研究．人力资源管理(学术版)，2009(1)

［2］徐世雄．注重教育培训环节实现教育培训创新．湖北电力，2005(5)

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2006年5月29日，某石油化工公司由于违章指挥、违章操作，发生爆燃事故，导致在厂房内作业的承包商施工人员4人死亡、11人受伤；2010年2月17日，某公司承包商包装操作工违章进入包装机内处理落袋，被挤压致残；2010年5月20日，承包商人员在某石化公司装置现场查看设备，私自触碰开关致装置连锁停车。类似的由承包商人员直接或间接酿成的事故时有发生，严重威胁着炼化企业安全生产。深入分析这些事故发生的原因，与承包商人员安全教育培训不足、素质不高密切相关。炼化企业承包商人员大部分是农民工，文化程度不高，安全生产知识和技能严重缺乏。承包商为了减少用工成本，经常使用“低素质”廉价劳动力，致使这部分“无知无畏”人群反复上演“低老坏”（指低标准、老毛病、坏习惯）和“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）现象，为各类事故埋下隐患，甚至直接导致事故的发生。因此，强化承包商人员安全教育培训异常重要。

炼化企业承包商安全教育培训存在问题分析

一方面炼化企业在繁重的生产任务压力下，视承包商方人员的安全教育培训工作为“额外负担”，从心理上不愿意组织安全教育培训，即使组织，也是以应付和走形式为主，培训方法简单、时间短、效果差，存在“短视”现象。另一方面，承包商以利益为中心，不愿意将资金和时间投入到员工的安全教育培训中，内部未建立安全教育培训体系，对甲方要求的培训也是被动接受。

一方面，企业对承包商安全教育培训制度不完善。虽然有的企业建立了承包商安全教育培训制度，但主要限于基本的入厂（场）安全教育培训方面，没有明确承包商安全教育培训的具体环节，没有将安全教育培训贯穿于承包商活动的全过程。另一方面，承包商本身安全教育培训的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培训制度，不全面、不系统，没有形成闭环管理，执行不严，流于形式，没有效果。

从炼化企业承包商方引发的各类事故原因分析中不难发现，承包商方施工作业人员既缺乏炼化专业基本知识，也不具备相应的安全技能，对现场危害认识不足，也缺乏危害识别和自我防护与救护能力，一些作业人员的“低老坏”与“三违”行为得不到及时纠正，以致成为习惯。

师资方面，一是专职教师缺少生产实际知识，知识结构与生产现场实际脱节。二是兼职教师缺乏培训专业技能，教学方法与课堂掌控能力不足。硬件设施方面，各炼化企业均设有主要工种的培训基地，却没有专门的安全培训基地；安全培训教室无法满足培训需求；针对现场的实物教具、多媒体教学器材以及仿真教学器材相对缺乏；有限的资源也不愿向承包商方的施工作业人员开放。

实践中，大部分承包商的现场负责人和安全监督人员安全知识与能力欠缺，或达不到炼化企业要求，在知识更新和安全技能培训上也不能与企业同步，或者不进行教育培训，或者教育培训时间短、内容粗，流于形式，直接影响着员工安全教育培训的成效，也影响着企业安全业绩。

炼化企业承包商人员安全教育培训对策

承包商人员安全教育培训的问题主要集中在企业和承包商两方面。以承包商为主体，建立HSE体系，强化内部培训，提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商临时性、被动性和功利性，往往难以实现。因此，建立以甲方为主导的承包商安全教育培训管理体系就成为当前炼化企业的必然选择。

炼化企业首先应健全内部员工安全培训管理制度，使员工熟练掌握安全知识和技能，并通过员工随时随地对承包商方的施工作业人员进行安全监督和培训。其次，建立承包商安全教育培训管理制度，明确承包商安全教育培训的内容、时间、方式、实施程序和要求。第三，推行承包商人员实名制培训和“准入制”，从入厂前的安全培训入手，把好进口关。最后，企业要督促承包商建立健全其内部安全教育培训制度，以此作为入网和签订合同的必要条件。定期对承包商内部安全教育培训体系进行审核，促进承包商的自主安全管理和安全意识、素质的不断提高。

承包商方的人员安全教育培训的内容根据不同的教育对象，可分为五级。一级（企业级）安全教育培训适用于短期进入生产区的应急抢修、技术服务、供货等承包商方的人员。主要包括炼化企业概况、生产特点、存在的风险、安全防范措施、禁入区域、应急及注意事项等。可以在厂前安全教育培训室播放安全教育片，培训后填写《入厂（场）安全教育卡》，经主要陪同人员签字确认，发放准入证，穿戴统一的劳动防护入厂。二级（分厂级）安全教育培训适用于需长期（一周以上）进入生产区的工程建设和检维修施工等承包商方的人员。培训内容包括属地单位概况及生产特点、存在的风险及预防措施、企业相关安全要求、危险作业安全知识、个人劳动防护用品佩戴要求、应急响应及逃生知识、典型事故案例等。二级安全教育培训可由分厂组织或委托有资质的教育培训机构承担，以满足承包商方人员的大量进厂需求。实施步骤是由承包商申请，主管部门组织不少于8小时的安全教育培训，经考试合格，办理临时入厂（场）证，着统一的劳保后方可进入（厂）生产区。三级（车间级）安全教育培训适用于需要进入装置现场进行施工作业等相关活动的承包商人员。主要内容包括属地装置基本情况、存在的风险及防范措施、主要有害物质特性及防护要点、特种个人劳动防护用品佩戴要求、能量隔离和作业许可制度、应急响应及逃生知识、属地典型事故案例等。由承包商提出进入属地装置申请，属地进行规定内容的安全教育培训，经考试合格，并进行安全承诺签字，取得作业许可证后方能进入生产现场。四级（作业前）安全教育培训主要适用于进行施工作业的承包商和技术服务等承包商方的施工作业人员，侧重于现场安全交底。主要内容包括作业项目名称、作业内容、作业时间，容器、设备、管线、介质，作业过程可能存在的危害，能量隔离状况，施工风险等级，工器具、防护用具配备情况，应急响应及逃生知识，相关作业典型事故案例，作业前自检方式方法等。一般采用“作业计划书”、施工作业计划书讨论会、作业前安全交底会等方式进行。由生产装置和承包商双方参与，进行细致交底与沟通，使承包商方的人员知道“干什么，怎么干，干到什么程度”，从而实现施工作业安全受控。五级（作业过程）安全教育培训是安全稽查与沟通，主要适用于进行施工作业的承包商和技术服务等人员，侧重于现场安全隐患的根除。监督人员、项目负责人、监护人等在作业现场发现人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境因素和管理缺陷等隐患，及时予以制止和排除。现场稽查应采用杜邦“安全稽查六步法”，一旦发现不安全因素，首先安全地制止作业，耐心沟通交流，获得当事人安全承诺，待整改合格后方可恢复作业。对于问题多、情节严重的承包商方的人员或单位，必须全面停止作业，重新组织三级及以下安全教育培训。

承包商方的关键岗位人员的安全教育培训与知识更新应与企业同步，其项目经理、项目负责人、安全员、监护人应取得甲方要求的相应资质。同时针对性的强化“目视化”管理、作业许可系统应用、风险识别与控制技术、能量隔离、危险作业标准、规范管理等方面的培训，采用与企业内部管理人员统一的HSE培训标准，减小差距，消除短板。

根据中石油集团公司《关于安全教育室建设的相关要求》，企业应建立承包商人员安全教育培训室，并配备相应的师资力量。安全教育培训室原则上要满足企业作业高峰期人员进场需求，配置桌椅、多媒体教学器材、必要的防护器具等，墙面悬挂企业平面图、企业的生产特点以及危险特性的展板、典型事故案例挂图，增强安全教育氛围。建立一支专兼结合的安全培训师资队伍，提高培训的质量与效果。选拔有资质的人员担任专职安全教师，如取得国家注册安全工程师资格证、国家注册HSE审核员资格证或国家安全评价师资格证，同时取得培训师资格证，擅长设计、选择合适、有效的培训教学方式与方法，并具备一定的组织管理能力。为兼职培训师开展培训方法、培训技巧、培训管理流程等内容的强化培训，提升兼职培训师的综合素质。

加强承包商人员安全教育培训，安全业绩持续提升

独山子千万吨炼油百万吨乙烯工程是西部大开发的标志性工程，为保证项目施工安全，我们从进入厂区前的安全培训入手，实行全员培训、全员考试、全员持证的“准入证”制度。工程建设期间，共计组织承包商方的人员入场培训10万余人次，通过先培训、后考试的方式，共发放长期电子入厂证近85000张，有1万多未通过考试的人员被拒之门外。入场培训和“准入制”有效防止了不合格人员的进入，提高和保证了进场人员的安全素质，提升了承包商的安全业绩，部分承包商实现1000万以上安全工时，为工程安全顺利完工、开车提供了有力支持。项目开工后，不断完善承包商培训制度、内容，改进方式方法，促进承包商安全业绩不断提升。2011年，在公司4年一次大修中，现场作业人数达1万多人，检修项目、作业点3000多个，未发生一起一般及以上事故。对2011年承包商的总体违章率统计表明，下降趋势明显，承包商在施工作业中“人、物、环、管”四方面不安全因素大幅减少（见图1）。

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由于电力企业绝大多数的培训对象是职工，而职工均为成年人，所以教育培训方法应当适应成年人地特点。职工由于具有相当的社会经验以及工作经验，所以能够通过理解完全掌握培训内容，理解能力比较强，但是记忆能力相对来说比较差，所以电力企业培训内容应当更为合理，培训方法应当更为多变，并适当增加实训比例。但是有一些电力企业只是单纯将教育培训工作当做任务、指标完成，在尚未进行合理调研的情况下，擅自为员工安排不合适、目标不明确或者是内容重复的教育培训内容，从而导致员工队培训内容产生反感情绪，导致教育培训结果达不到预期。

2、有效开展教育培训工作的办法

2．1健全教育培训考核制度以及激励机制

为了提升教育培训效果，促使电力企业所制定的教育培训内容以及方法落实到各处，首先应当建立起与之有关的教育培训激励机制以及考核制度。电力企业需要对员工的培训需求进行全面调查，以摸清职工的实际学习需求，然后合理选择培训内容，科学设计培训活动，同时利用本企业已有的资源以及设施，对员工轮流进行短期培训，促使员工的职业素质不断上升。除此之外，电力企业还应当不断改革以及完善现有的培训考核制度，修订培训效果评估方案，不仅要在培训工作结束后对员工进行考核，同时还需要在员工工作中对员工进行考察，并将考核结果和员工的个人薪酬情况相挂钩，另外还要对培训需求分析进行修正、改良，使其更适合员工需求。通过制定关系到员工未来发展以及薪酬情况的激励机制，能够使员工积极主动的参与到培训工作中，提升了教育培训工作的效果。

2．2利用各种现代化培训方法以增强培训效果

随着我国科学技术的不断发展，网络技术以及信息技术已经成为人们生活的必需品，就此电力企业可以将各种高新技术，如多媒体技术以及远程技术等等，融入到员工教育培训中去，以提升教育效果，降低培训成本。比如说部分电力企业具有诸多下属结构，同时员工也较为分散，如果将员工集中起来培训，不仅培训成本高，同时集中培训难度大，所以电力企业可以应用远程技术对员工进行远程培训，这样不仅提升了培训效果，降低了培训成本，同时还能够实现培训资源共享等等，最大限度的优化了教育培训工作;多媒体技术能够给予人直观的感受，形象、生动，所以电力企业可以应用多媒体手段对多种现场情景进行模拟、实验，以提升培训信息量，使员工对培训内容产生兴趣，从而主动给学习。

2．3使员工教育培训工作成为电力企业文化建设的一部分

企业文化具有一定的导向作用、激励作用，能够凝聚人心，电力企业可以将员工教育培训工作逐渐融进企业的文化建设之中，使员工教育培训工作成为电力企业文化建设的一部分，针对员工的不同业务水平开展恰当的培训工作。电力企业可以以岗位的不同要求以及企业的实际情况为基础，制定与之所对应的岗位技能需求规范，实施持证上岗的规定，并要求自身能力与岗位发展需求不符，或者是没有相关有效证书的员工参与教育培训，同时电力企业需要制定以一年为期限制定教育培训项目、持续时间以及目标，以满足员工不同的受教育需求。若员工已经通过相关培训考核，并已经拿到资格证书，企业应当提升员工薪酬或者是给予员工更高一级的岗位等奖励，如果员工没有通过培训考核，企业可以增加其培训考核次数，给予员工充足的培训时间，如果员工多次不合格，企业应当对员工进行降职处理，或者是给予员工一定的薪资处罚，以营造出公平、公正的企业氛围，从而提升员工的培训积极性。

3、结语

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从实际情况来看煤矿职工职工教育培训对煤矿企业来说有着比较重要的意义，主要意义体现在以下几个方面：

首先，职工教育培训是安全生产的需要。煤矿企业为了获得长期的发展，安全生产是关键，然而安全生产离不开教育培训，企业的经营效益离不开安全生产，安全生产水平的提高也离不开对职工的安全教育、安全培训，通过教育培训才能够提高职工的安全意识，职工才能够按照相关安全制度进行安全生产。

其次，职工教育培训是生存发展的基础。人才是企业发展的动力，在现代企业当中具备操作性和专业性较强的人才是企业获得长期发展的重要基础，因此对于煤矿企业来说人力资源才是其生存发展的重要基础，通过职工教育培训可以为煤矿企业培养出高素质的人才，推动煤矿企业获得长期稳定的发展。

现阶段煤矿职工职工教育培训采用的是“金字塔”的培训方式，这种模式是将职工的安全培训、技术由初级到高级逐渐进行划分，逐渐加大职工技术难度、技术含量，使职工培训达到系列化、规范化、程序化的目的，这种培训模式主要由以下三个部分组成即：塔基部分、塔中部分、塔尖部分，其中“塔基”是煤炭企业职工培训工作的基础性培训工作，“塔中”是煤炭企业职工培训工作的重点，“塔尖”是煤炭企业职工培训工作的最高目标，可以为企业培养出较高的操作尖子。

二、煤矿职工职工教育培训有效模式特征

煤矿职工职工教育培训有效模式应该具备以下特征：

（一）教育形式多样化

煤矿职工职工教育培训的形式是灵活多变的，并不是单一的学校教育模式，它将教育向家庭和社会扩展，使得职工可以接收到不同层次、不同内容、不同形式的教育。可以将非学历教育和学历教育、普通教育和职业教育、非正规教育和正规教育相结合，提高了煤矿职工职工教育培训的活力。

（二）采取网络化教育

煤矿职工职工教育培训是由职前教育、在职教育、职后教育构成的，是一个横向的教育系统，利用现代远程教育方式，采用光、图、声等多媒体方式对职工进行培训。

（三）教育内容新颖实用

相对于学校教育重视系统知识、基础知识的学习来说，煤矿职工职工培训更加侧重的是前沿知识和应用知识的学习，重视的是职工技能和素质的培训和提高，也就是说职工教育培训的内容是理论联系实际，在培训的过程中引入新的技术、新设备，然后将新的理论应用到新的技术和设备当中去，更好的为产品的升级服务。

（四）教育体制多元化

从实际情况来看煤矿职工培训已经形成了由国家、社会团体、行业、单位、私人合作举办的局面，实现了受教育和办教育权利相统一，同时职工教育培训实行了多种证书制度，例如职业准入证是技术证书，职业上岗的重要依据是岗位证书。

三、提高煤矿职工职工教育培训的途径

（一）采用课堂教学和技能培训的方式

煤矿职工职工教育培训应该坚持以人为本的原则，同时也应该对员工的教育培训的模式和机制进行创新，加大对学练相结合的重视程度，要对煤矿职工培训机制进行改革，实施技术员工等级制和员工等级制，对员工进行创新培训和教育，提高职工的创新思维能力，运用启发式的教学方式，这样有利于开阔职工的视野，激发出职工的创新精神，为煤矿企业培养出技能操作力强、安全意识强的专业复合型人才。

（二）建立起完善的职工教育培训体系

完善的职工教育培训体系是提高煤矿职工职工教育培训水平的重要保障，因此煤矿企业就要构建起完善的职工教育培训体系，在培训过程中要发挥出人力资源部门和人事部门的带头作用，单位?炔恳?根据企业的发展和需要制定出科学合理的年度职工培训计划，人力资源部门和人事部门要对职工现状进行深入的研究，坚持全面发展、按需施教、服从大局的原则，按照数量、层次、时间、类别等方面制定出一套系统的职工教育培训计划，保证职工教育培训工作的循序渐进、统筹规划，避免出现低效培训、随意培训的问题出现，同时煤矿企业也要建立起比较严格的岗前培训制度，实行持证上岗，落实轮岗培训制度，保证培训学员学习的持续性和计划性，结合社会实际情况提升职业教育培训的效率。

（三）建立完善的培训评价机制

煤矿企业要建立完善的培训评价机制，一方面要建立培训考核制度，定期对受训的职工进行严格的考核，对于培训成绩不好的职工要予以处罚，要将培训成绩与工资挂钩，这样才能给职工一定的压力，避免出现教育培训形式化的问题出现；另一方面要建立内部技术等级晋升制度，煤矿企业要从自身的特点出发，对于通过教育培训获得相应技术证书的职工，要放宽晋升的条件，激发出职工不断学习的热情，同时也可以将培训人员与薪金相挂钩，将职业教育培训划分为几个责任区域，当教育培训工作出现问题的时候，应该给予区域负责人一定的惩罚，当教育培训工作取得成果的时候，应该给予区域负责人以奖励，提高教育培训工作者的热情。

（四）不断提高职业教育的师资力量

煤炭职工教育工作水平的提高要依赖于高素质的职业教育师资力量，因此煤炭企业要从以下方法来提高职业教育的师资力量：

一方面，要对职工教育者的知识进行更新。煤炭企业要认识到职工教育工作者的知识也要随着设备、技术、管理的变化进行更新，职工教师的专业知识也需要进行不断的充实和更新，从实际情况来看一部分煤炭企业职工教育教师由于长期脱离生产线，对井下作业的注意事项、操作方法、排除故障、维护方法缺乏相应的经验，因此煤炭企业要注重对职工教育培训教师实践经验能力的提高，将提高职工教育教师能力作为提高教育培训的基础性工作。

另一方面，要建立职工教育教师的考核制度。经过十几年来的发展我国对职工教育教师的考核缺乏了一定的标准，因此对教师的考核也就缺少相应的依据，难以衡量职工教育教师的水平，不能够给予职工教育教师带来工作的动力和压力，因此煤炭企业可以在企业内部建立相应的职工教育教师考核制度，要根据煤炭企业实际设备、技术知识，按照职工教育教师的专业进行分类，定期的考核职工教育教师的水平，对于达标的教师要给予奖励，对于不达标的教师要予以处罚。

同时煤炭企业要引进煤层气、煤炭、煤机、煤化工等方面的专家，要定期的开展专家讲座，通过观摩学习、专家指导、教研分析、现场指导的方式提升煤炭职工教育培训教师的素质水平。

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中图分类号：C29文献标识码： A

前言：企业职工教育重要性 问题措施

企业职工的教育培训对企业的发展和职工的个人技能水平、思想素质水平提高都具有非常重要的意义，有利于企业实现持续、健康的发展目标。因此加强对企业职工教育存在的问题的分析是十分必要的。

1.加强企业职工教育的重要性

企业职工的教育培训对提高职工自身的技能水平和道德素质具有重要作用，对增强企业的凝聚力和提高企业的生产经营效益也具有重要意义，是企业在逐渐市场化的竞争中生存和发展的必经途径。通过职工的教育培训能够实现企业的管理层与职工之间的沟通，形成强有力的凝聚力，而职工自身技能水平的提高有利于保障企业的安全高效生产，高素质水平的职工是企业发展的动力之源，能够带领企业走向持续发展的道路。此外，通过教育培训，还能够增强职工的企业归属感和对企业的主人翁意识，会促使职工为企业发展做出更多的贡献。

2.企业职工教育中存在的问题

2.1. 职教人员缺乏没有相关的教育监督管理制度

首先，企业的职教人员缺乏。目前，从事企业职工教育的人员一般都身兼数职，由于工作压力和时间有限，职教人员没有过多的精力投入到职工教育中，造成职工教育简单化。其次，没有相应的监督管理制度。目前，许多企业都制定有职工教育制度，但是没有建立后续的监督管理制度，无法保证职工教育培训的质量，职工在培训中遇到的问题和困难也没有得到有效的改善。因此，企业由于没有相关的职工教育管理体系，导致企业没有通过职工教育，真正达到提高职工综合素质的目的。

2.2. 企业的激励约束机制不适合当前的职工教育

当前，在企业的职工教育中，现行的激励约束机制不适应当前的职工教育的发展。首先体现在职工的综合素质没有与职工的切身利益相联系，职工只是根据企业的要求参加职工教育，没有充分认识提高自身知识和业务水平的重要性和紧迫性。再者就是职工的薪酬的晋升与职工教育质量的高低无关，造成在职工教育中，职工认为学与不学都是一样的，没有激发职工学习知识、技术的积极性。

2.3. 职工教育经费投入不足

由于许多企业领导者存在注重短期效益，忽视职工教育的长期效益，致使企业的 “重效益、轻培训”的观念比较严重，导致企业的职业教育支持力度不够，投入的经费不足。有些企业通过减少培训课时和压缩讲师薪酬的方式来节约职教经费，这样一方面使得职工教育处于形式化阶段，没有切实提高职工队伍的综合素质，另一方面，降低了职工和讲师的工作积极性，制约企业职工教育的发展。

2.4企业职工参与教育培训的积极性不高

在很多企业中员工都不愿将时间花费在参与教育培训中，有的是满足于现状，有的是认为教育培训流于形式，无法起到有效的作用，所以参与的积极性并不高。

2.5.企业在职工教育培训方面没有整体的、长期的规划

大部分企业的管理层都能够认识到职工教育培训的重要性，但是在具体的组织和安排实施过程中，却没有一个整体的、长期的、系统的规划，这就使得教育培训只能以短期、应急的培训为主，难以切实的发挥对企业发展的整体性作用。

2.6.企业职工的教育培训内容有时与其岗位内容不相符

企业的岗位技术性和专业性越来越强，所以在教育培训上应当区别开来，但是很多企业由于经费和管理上的问题都没有很好地落实这一点，导致职工教育培训的作用不大。

3.、改善职工教育现状的对策

通过以上分析，发现在企业职工教育中还存在着许多问题，导致职工队伍的综合素质水平没有得到显著提高。因此，如何让改进和完善职工教育质量成为企业需要解决的问题。为此，本文针对企业职工教育的现状和存在的问题，提出以下几方面的建议，旨在切实提高企业职工教育质量，推动企业综合竞争力的提升。

3.1. 建立和完善职工教育管理体系

企业要想切实提高企业职工教育的质量，必须要建立和完善职工教育管理体系。首先，在职教队伍方面，企业要加强职教队伍的建设。教师是职工教育中的重要组成部分，关系着职工教育质量的高低。因此，企业要建立一支高素质、专业的职教队伍，根据社会的发展趋势，对职教队伍的专业技能水平、知识结构等方面提出更高的要求。同时，企业还必须重视职教人员的培训，丰富和培养职教人员的专业技能知识，为提高职工教育质量打下坚实的基础。其次，要建立相应的监督管理体制。在职工教育管理中，要建立和完善相应的监督管理体制，组织一支办事能力好，管理能力强的队伍从事职工教育的管理工作，分工负责，层层管理，保证企业职工教育的质量，解决好职工在培训中遇到的困难和问题。企业要切实做好以上几方面的工作，积极建立完善的职工教育管理体系，使得职工教育逐渐走向正规化、制度化。

3.2.. 加大职工教育的支持力度，适当调整经费投入

职工教育离不开经费的支持，要想把职工教育做好、做强，这就需要企业加大职工教育的支持力度，适当调整经费投入，企业要根据实际情况，建立职工教育的专项资金，以支持职工教育的发展。在实际操作中，要注意一下几方面内容: 第一，在资金使用方面，要做到专款专用，避免出现乱挪用职工教育资金而影响职工教育进程和质量的现象。第二，在职工教育中，要克服形式化的培训模式，做到针对企业当前发展趋势做出适当的职工培训，不能一味的为了减少企业的费用支出，而降低职工教育经费的投入，让职工能够合理利用企业的培训资源，不断提高自身的技术水平和知识水平，达到职工教育的目的。

3.3.改进企业的激励约束机制

俗话说 “没有激励就没有动力”，职工教育也一样，为此，企业要改进落后的激励约束机制，要加大职工的奖惩力度，因为不同职工之间在知识接受能力、培训积极性等方面都存在一定的差异，因此，第一，企业可以建立科学合理的培训效益考核指标和措施，注重职工培训质量的考核，避免出现培训前后没有区别的现象;第二，企业还要将培训津贴与职工培训考核结果相结合，根据职工培训质量的高低发放培训津贴，第三，企业可以通过增加如专业技能鉴定、初中高职称等职称的补助，从而鼓励职工积极参加职工教育，让职工能在岗位中积极探索、不断创新，努力培养自身综合素质。通过改进企业的激励约束机制，激发职工的参加企业职工教育的积极性。第四，企业要改革教育培训机制，树立大教育、大培训理念，加大全员培训力度。在教育职能运行机制上，把教育培训融入到各项工作当中去。通过培训学习，将知识应用于企业的发展；在培训成效保障机制上，教育培训要结合实际岗位分工不同采用不同形式的培训内容和方式；在教育培训激励机制上，进一步完善“培训、考核、任用、待遇”一体化政策，积极引导员工将个人职业规划同企业目标协调一致，实现个人与企业共发展的有机统一。

3.4.制定出完整系统的教育培训规划

各类企业由于生产经营上存在着各自的特点和不同的需求，所以应当根据企业自身的发展情况和职工的技能、素质现状做出科学合理的规划，以实现教育培训的目的和效果。对于生产型的企业要加强企业职工的生产技能培训，服务型企业要加强职工的服务技能和素质培训；规划中还应当对不同成层次的员工开展不同层次的教育培训；教育培训规划要以企业的整体综合实力提高为目标，实现企业职工的个人进步与企业发展目标的一致性。

3.5.通过多部门的合作促进职工教育培训管理

企业职工的教育培训应当是由企业各个部门和管理层密切配合完成的一项管理内容。首先，要通过人事教育主管部门进行强力有效的领导，保障各部门充分发挥其职能，从整体上把握教育培训的目标和规划；其次，企业还需要将职工的教育培训与企业的发展进行有效结合，综合考虑在企业的生产经营中各个环节的不同需求和企业的发展趋势要求，安排有效的教育培训内容，创新教育培训的内容和形式，真正实现通过教育培训促进企业发展的目标。

3.6.通过现代科学技术手段的应用提高教育培训的效果随着科学技术的不断发展，对社会生产生活的诸多方面都产生了深刻的影响，在科技时代背景下，企业的市场竞争环境也更加严峻，在企业职工的教育培训中也要不断应用现代科学技术手段，来提高教育培训的效果。对于大型企业而言，存在着点多线长，地域分散的特点，对企业职工的教育培训就可以借助于现代网络多媒体等形式，开展远程培训，这样不但可以有效地减少费用支出，还能够实现不同发展地区的职工能够共享优质的教育培训内容，网络多媒体的培训方式还具有生动形象的特征，能够吸引职工的关注度，提高参与教育培训的效果，从培训中获得更多的知识和信息。

4.结束语

综上所述，随着社会的不断进步，我国正处于知识经济时代，企业职工的教育培训对企业的发展和职工的个人技能水平、思想素质水平提高都具有重要意义，企业的职工教育显得越来越重要。因此，企业要根据社会的发展步伐，与时俱进，做出科学的分析，制定出整体完善的职工教育培训规划，建立起有效的教育培训机制，提高职工技能素质水平，不断完善和改进企业的职工教育，积极探索不断创新适合企业职工教育发展的道路，把企业职工教育推上新的台阶。

参考文献:

［1］谭福. 加强企业培训，提高员工素质 ［J］ . 大众科技. 2008( 12) .

［2］赵春彦 . 知识时代企业职工继续教育存在的问题及发展对策［J］ . 黑龙江科技信息 . 2009 ( 36) .

［3］杜娟. 如何加强企业的职工教育 ［J］ . 科技致富向导. 2011( 30) .

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关键词：教育培训；人力资源开发；企业发展

一、企业加强人力资源开发与教育培训管理的现实意义

（一）有利于促进企业与员工之间双向沟通，增强员工对企业的归属感一方面，人力资源开发与教育培训管理能够帮助企业更好地了解员工存在的缺陷，并采取相关的措施，实现企业与员工之间的双向沟通。尤其是通过更科学、合理的培训计划，能够帮助企业更好地按照员工素质进行岗位安排，实现资源利用效益的最大化。另一方面，做好人力资源开发与教育培训管理工作，充分提升员工的综合素质，能够帮助员工更好地在岗位上创造相关的价值，进而实现相应的职业价值以及人生价值。只有让员工能够胜任企业安排的相关工作，激发员工干事创业的热情以及决心，帮助员工充分理解工作目标，才能更好地增强员工对企业的归属感。

（二）有利于提升企业在相关行业的核心竞争力，促进企业朝着现代化的目标发展知识经济时代，企业要创造出更多的效益，并在相关行业占据竞争制高点，离不开优质的人才资源[1]。做好人力资源开发与教育培训管理工作，本质上就是对人力资源进行投资，确保企业达到预期目标。一方面，提升员工的综合素质，完善员工的知识结构以及技能结构，能够有效激发员工的积极性，为企业注入更多的创新活力。另一方面，人力资源作为一项重要的战略性资源，需要企业用好管理手段。要充分挖掘员工的潜力，让员工能够始终保持学习进取的良好心态，促进企业全面发展。

二、企业人力资源开发与教育培训管理中存在的主要问题

（一）人力资源开发与教育培训管理制度不完善当下，部分企业人力资源开发与教育培训管理工作欠缺规范性，难以突出成效，主要原因在于制度不完善。一是各个岗位的职责、工作要求、工作内容不明确，员工的实际工作能力难以适应工作要求。同时，企业也没有及时根据员工的能力进行调岗，限制了员工创造效益的能力[2]。二是企业岗位编制不合理，部分部门的员工数量与部门工作任务难度、工作任务数量不匹配，无法做到人力资源利用效益最大化。三是教育培训管理工作缺乏专人负责，难以统筹相关资源，导致教育培训管理工作欠缺科学性。四是未结合企业的具体情况对教育培训管理的制度进行完善，难以为人力资源管理部门提供方向指引。

（二）人才招聘渠道单一随着时代的不断发展，企业对各种各样人才的需求不断提升，人才市场的竞争也随之增加。然而，部分企业人才招聘渠道单一，难以为企业网罗更多优质人才。许多招聘活动仍然通过线下组织，影响招聘的实效。一方面，部分企业与政府人力资源和社会保障部门的合作力度不高，未借助人力资源和社会保障部门的渠道相应的信息；另一方面，部分企业没有充分借助部分主流互联网招聘平台进行招聘，招聘工作过于被动。同时，部分企业没有将人才招聘与教育培训管理工作有机联系起来，难以充分挖掘内部的优秀人才。

（三）人力资源开发与教育培训管理工作缺乏针对性部分企业人力资源开发、教育培训管理工作与企业战略的目标、内容脱节，不利于推动人力资源管理工作转型升级。员工对本职范围内的微观工作有具体的了解，但却难以站在企业管理、企业生产经营的整体角度来思考问题。同时，部分专业性、综合性较强的部门，员工思考问题的角度过于单一[3]。之所以出现这种现象，主要是对人力资源进行开发的过程中没有充分发挥应用好“轮岗”工具。企业的教育培训的内容也较为单一，培训工作流于形式。部分企业培训课程的内容难以适应员工的具体需求，无法有效提升员工的综合素质，影响了培训效果。同时培训方式缺乏创新，没有利用现代网络工具开展培训工作。

（四）职业晋升机制不完善，员工的归属感较低部分企业未建立完善的职业晋升奖励制度，员工工作积极性有待提升。一方面，部分企业职称评定工作滞后。职称评定与员工的工资待遇有直接联系，一旦存在不合理之处，势必会影响员工对企业的认同感；另一方面，部分企业没有正确处理好领导岗位数量与员工晋升之间的矛盾，难以安抚非领导岗位职工的情绪。职业晋升机制的公平性仍然有待提升，容易出现人才流失的情况。

三、企业加强人力资源开发与教育培训管理的有效对策

（一）高度重视，完善相关制度企业必须要转变观念，避免陷入“唯技术论”“唯资本论”的误区，充分认识到人力资源对企业管理的重要性。一是要从制度层面明确各个岗位的具体职责、具体工作要求、具体工作内容，并制定相关的岗位职责说明书，确保人员和岗位相匹配。二是制定《企业岗位编制制度》，明确岗位编制的标准，既避免人员数量臃肿等情况的发生，保障各个部门的人员数量与工作任务、工作要求相匹配。对于承担企业重点工作、难点工作的部门，要保障其岗位数量充足，确保工作的正常开展。同时，也要定期根据各个部门上报的情况，合理引进人才。三是不仅要明确由人力资源管理部门牵头工作，而且要将具体的培训事项落实到相关的责任人员，形成“一级抓一级，层层抓落实”的教育培训管理机制。例如，明确人力资源管理部门中分管教育培训管理工作的分管领导，并设置相应的培训专员。四是要进一步制定并完善《内部讲师培训管理制度》《员工培训考核制度》《员工岗前培训管理制度》等相关的配套制度，确保有据可依。

（二）拓宽人才招聘渠道新时期，为了更好地满足企业对人力资源的多元化需求，必须要拓宽人才招聘渠道。一方面，要善于应用互联网终端进行人才招聘，确保人力资源开发更有广度和深度。探索与北京、上海、广州、深圳人力资源和社会保障部门合作，在当地人才网上相关的人才招聘信息。上述地区不仅高校众多，而且因房价、物价等原因容易出现人才回流现象。围绕上述地区招聘信息，往往能够在短时间内获得立竿见影的效果。也要充分利用招聘APP平台进行招聘，并进一步关注平台终端的稀缺型人才，主动发送相关的招聘邀请；另一方面，要利用好校园招聘这一工具，与高校毕业生签订定向委培协议，实现人才招聘与教育培训管理工作有机结合。定向委培协议可以约定由企业出资，进一步鼓励高校毕业生攻读非全日制硕士，或者鼓励高校毕业生前往其他单位深造；与此对应，高校毕业生则在企业服务一定的年限，促进企业与高校学生合作共赢。

（三）增强人力资源管理工作的科学性为了更好地提升企业人才竞争力，避免人才开发与教育培训管理中出现盲目性问题，人力资源管理专责必须要树立长远意识，确保人力资源管理工作与企业战略目标相匹配。一是要通过轮岗制来全面提升员工的业务能力。人力资源管理部门要有目的、有计划地组织员工轮岗，让员工接触到不同领域的业务知识，进而优化员工知识结构和技能结构。在开展轮岗工作过程中，必须要坚持循序渐进的原则，不宜多名员工同时轮岗，避免出现工作交接不畅等问题的发生。二是要进一步完善教育培训的内容，避免培训成本的浪费。人力资源管理部门要通过调研走访、问卷调查等方式，充分了解本企业员工所欠缺的能力以及知识，并在此基础上开展培训工作。三是要创新培训方式，探索邀请相关领域的知名专家、学者以及专业人员，开展不同形式、不同内容的培训活动，打破培训的时间、空间壁垒。企业也可以与高校等相关部门建立人才培养输送计划，为员工提供在职培训平台，实现互惠互利和共同发展。此外，对专业技能人员可通过与外单位签订跟班学习协议的形式，实现驻点跟班学习，达到更好效果。（四）制定科学完善的职业晋升机制为了充分挖掘员工的潜力，必须要制定科学完善的职业晋升机制，打通职业晋升渠道，不断激发员工的积极性。一是明确职业晋升奖励制度，将职业晋升与员工工作年限、职称等级、技能水平、绩效考核情况、奖惩情况有机结合起来。对于达到一定工作年限、绩效考核合格以及一定年限内未受到处分的员工，要给予其职称评定机会。同时由于领导级别的岗位有限，企业要明确不同的岗位分级，并给予员工上升机会。例如，同等条件下，对于未担任企业领导岗位的职工，给予其与领导岗位相对应的工资福利待遇，避免人才流失。企业也可以建立“双通道”机制，实现岗位序列、专家序列、技术序列等平行互通，打破晋升通道单一的局面。二是要确保职业晋升公平公正，综合应用竞聘上岗、员工评价、领导评价等方式，对员工的综合能力进行测评，侧重于对员工实际工作能力进行考评，避免出现“唯资历论”的现象。

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形式单调刻板，缺乏创新意识，不能充分调动职工参与的积极性一些基层企业单位仍沿用传统的教育培训方法，没有随着职工特点和要求的变化更新培训内容、改变培训方式方法，不关心企业需求，不挑选培训对象，不看培训效果实效，只是为了培训而培训，缺少内容、形式的创新，只求完成培训任务。以致教育培训内容陈旧、形式单一、缺乏实效，教学双方的积极性不高都受到了影响。

二、企业教育培训工作的相对措施

（一）基层企业职工教育培训工作要主动适应企业改革形式，建立适用的培训、考核制度，使其更好地为企业服务。根据基层企业单位自身的工作要求、各工种的特点，建立起近期的、远期的教育培训目标。设立基层职工教育培训工作管理小组，由单位主要领导负责，对职工教育培训的内容、形式、培训密度、监督考核、效果等进行讨论，随时修正和完善这项培训制度，并对职工教育培训工作提供场地、器材、经费方面的支持。教育培训考核结果与经济奖惩及人才使用选拔挂钩。对在教育培训中迟到早退、无故缺席的情况，在季度奖惩中予以一定的处罚，确保培训工作的有序实施；再评先选优及后备干部选拔中，将教育培训中的表现与成绩作为一项重要的参考项目，促进了职工特别是青年职工参与培训的积极性。

（二）注重理论联系实际，采用形式新颖、内容丰富的教育培训模式基层企业单位培训职工的目的，就是提高其工作技能，增强其在实践工作中的能力，因此，理论联系实际的教育模式是最有效的培训模式。通过定期的各工种专业理论学习；加强指导日常工作中的“岗位练兵”、“师徒帮带”；再结合聘请企业以外专业人员给企业职工讲课、全员参与各种层次的技能大赛等多样化的培训，大大促进了企业职工的专业理论与技能素养的提高，也使得基层职工教育工作逐步总结出一套行之有效的、系统性强的、操作性强的职工教育应用体系。

（三）利用现代技术保持培训内容的最新利用现代信息技术建立企业信息咨询平台，并通过专兼职的信息人员对基层企业的各类信息进行收集、整理，以确保基层企业职工教育培训内容的更新。新员工对现代信息接受较快，可以让他们负责部分工作，同时，在基层单位内部成立相应的网页，免费向企业职工开放，让企业职工可以依据自身的兴趣和需求自由查阅，进行自主学习。

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关键词：施工人员；安全意识；培训；教育

安全生产，是施工企业的一个永恒不变的主题，当今，我国经济迅速的发展，社会主义建设事业也是蒸蒸日上，然而发展所带来的是建筑施工安全生产问题，目前，施工现场的安全生产形势是非常严峻的，施工安全生产问题始终是国家安全生产监督管理工作的重点的。施工现场安全生产管理控制三项重点工作是人的不安全行为，物的不安全状态和不安全的作业环境和管理上的不足，根据统计分析，全国建筑行业80%以上的人员伤亡是由于违章指挥，违章作业，违反劳动纪律等人的不安全行为和管理缺陷造成的，因此，如何提高高空作业人员的安全素质，规范作业人员安全的行为，并最终实现安全标准化作业，规范化施工是摆在我们面前的一个重要课题，这些是可以通过对施工人员的教育和培训来实现。

1 依法加强安全生产教育培训，提高施工现场作业人员的安全生产意识

安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上，这样才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。为加强建筑业企业职工安？？教育培训工作，建设部印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。

我国的安全管理管理方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，是指所有生产活动中要将安全工作放在首要位置；预防为主，是指所有的生产活动开始之前对生产活动的特点，采用科学的管理方法和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上，从而使工人的安全生产知识和技能培训落到实处。 “安全生产法” 《安全生产法》第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”

2 建立健全安全生产培训教育制度，强化安全生产培训教育制度的执行力度

（1）建立健全安全教育培训责任制度，明确安全教育责任，落实安全教育培训制度。首先要明确施工现场各级教育培训的责任，确立安全教育培训的实施责任人，同时明确现场安全教育接受者的主体——施工现场全体人员；其次要加强对责任主体的监督和考核，对考核不合格的责任人进行换岗或清退；第三要注意培养安全教育实施责任人的职业素养和责任感。

（2）建立健全三级安全教育培训制度和安全技术交底制度，明确安全教育内容、学时，加强作业人员的教育培训，在每一位新工人入场（或转换工种）后严格按照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》中相关要求做好每一级安全教育培训工作和安全技术交底工作，真正做到先培训、后上岗。

（3）实行安全教育登记制度和考核制度，对每一位工人建立安全教育培训资料卡，实施一人一卡制度，主要包括需要培训内容、学时、培训人、时间、地点以及考核成绩等。对每一位经过培训的工人进行安全考核，不合格者不得上岗作业，提高作业人员的安全生产意识、自我保护意识。

（4）建立安全教育培训经费管理制度，在安全生产措施费中将安全教育培训费单独列项，并对培训经费的使用情况进行张榜公布，做到专款专用，为安全教育培训提供资金保障，确保安全教育培训教材等培训费用的资金投入。

3 运用多样化的形式进行安全生产教育，做到时刻提醒注意安全，时刻不忘安全

安全生产教育的方式方法是多种多样的，安全活动日、班前班后安全会、安全会议、安全知识考核、安全技术交流、事故现场会、安全教育陈列室、安全卫生展览、安全教育电影、幻灯、宣传栏、警示牌、横幅标语、宣传画、安全操作规程牌等都是进行经常性安全教育的方法，以上教育方法可以分为课堂教育、现场观摩、影像教育、正反面对比教育、现场宣传教育五种类型。

在施工现场的安全教育中，我们要灵活运用各种方式方法对工人进行安全生产教育，特别是要在加强施工管理人员在现场对工人的不安全行为、物的不安全状态以及作业环境的不安全因素和管理缺陷等的整改，在整改过程中对工人进行现场对比教育，加深工人对教育内容的印象，提高工人对安全隐患危害性的认识，进而达到提高工人的自我保护意识和安全生产意识，最终实现安全生产。

4 注重安全培训教育的效果，加强对作业人员的安全生产知识考核

目前，许多建筑企业安全教育工作往往忽视了对工人进行安全生产知识考核，结果造成作业人员对施工现 场、本工种的安全生产知识技能和安全注意事项一知半解，达不到安全教育培训的目的，导致工人由于安全生产技能、知识的贫乏而酿成事故。

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【关键词】职业培训；问题；提升对策

一、重庆职业培训发展现状

1.职业教育培训体系初步形成

表1 2009年重庆职业培训事业基本情况

资料来源：根据《重庆统计年鉴——2010》整理而成。

职业教育体系的初步形成充分也说明了重庆已经认识到职业培训是提升人力资本存量的重要措施，是推动经济发展的重要途径。

2.社会力量办的职业培训机构逐步发展。2010年重庆共有社会力量办职业培训机构393个，在职教职工总数5129人，投入办学经费538684.3千元。共培训人员120526人次，结业人数115511人（其中下岗职工12250人，失业人员15288人）。在培训结业人员中，取得高级职业资格528人，中级职业资格

10259人，初级职业资格24240人，而大多数人未获得资格证书。

3.农村劳动力转移培训现状

从表2、表3可以看出重庆市2010年劳动力专业培训任务完成率只完成了分配任务增，总额的32.48%，2010年预计拟转移农村劳动力59万多人次，实际转移人数只有39万多人次，可见重庆市农民工劳动力培训效果不佳。农民工是城市发展不可或缺的中坚力量，农民工的个人素质、技能则影响到城市发展的质量。农村职业技术培训的责任就是把他们培养成为拥有职业技术的职业者，提高农民工个人素质也促进了区域人力资本存量的增加和质量的提高。

二、重庆职业培训存在的问题

1.社会对职业培训的地位和作用认识不足。认识上的偏差是制约职业培训发展的重要原因。社会仍然存在追求高学历、高文凭的现象，不注重就业能力的培训。绝大多数的学生和家长对就业前景理想化，已工作的人员对继续教育持排斥态度，同时教育主管部门也倾向于投资基础教育，轻视职业教育投资，社会各方主体的认识偏差导致这种现象更加严重。

2.政府行为对职业教育培训的限制。第一，政府对本市职业教育培训在行政法规、条例建设上存在滞后性。第二，政府偏重投资研究型办学机构，对以专业技能培训为主的职业教育机构投资不足，制约了本市职业教育培训的发展速度。第三，本市职业教育培训管理主体主要是由重庆市职业教育学会，政府极少参与本市的职业教育管理，对我市的职业教育培训机构的管控力不足，缺乏约束性。第四，政府对我市培训市场规范不力。主要表现在两个方面：一方面，培训价格竞争白热化；具有政府背景和行业背景的培训机构，控制了组织报名、培训内容和效果评价的全过程，收费高，不存在议价机会，从而获得垄断利润。另一方面，劳动监察力度不够。没有建立劳动监察大队，对私营企业、个体工商户的从业人员资格监管难。

3.制约职业教育培训发展的行业因素。第一，以就业为导向的运行机制尚未真正建立，我市大部分职业教育培训机构仍以学历教育为主，对技能培训的发展缺乏市场前瞻性。第二，我市职业教育办学模式单一，合作办学的互利机制还没有建立起来。虽然重庆市场开始实行企业、第三方（人力资源公司）和学校作为主体共同合作办学，但只有个别实力强大的企业与职业教育培训机构建立合作，因此我市的职业培训机构后续如何开展工作仍处于迷茫期。第三，中等职业教育培训办学规模过小，未能适应重庆经济结构调整对人力资本投资的要求。并且没有具有针对性培训的教育。第四，我市职业教育培训机构对农村职业培训的重视不够。

三、提升重庆职业教育培训的发展对策

1.从政府角度提升我市职业教育培训能力。（1）加强对职业教育培训的宣传。利用多种形式和方法，大力宣传国家发展职业教育培训的政策措施，对在技能人才培训、再就业培训、创业培训、农村劳动力转移等领域作出重要贡献的企业和培训机构大力宣传并实施奖励。（2）加强职业教育培训的相关立法。我市应向国内、国外积极学习。比如借鉴德国的“双元制”的职业培训体系，主要是主体实现政府、社会、企业、学校、个人共同参与，在层次构件上加强职业培训单项法规建设，可以提出我市促进职业教育培训的政府条例。（3）政府应对职业教育培训实行倾斜政策，主要是：第一，针对职业教育培训机构：政府以直接投资、补贴、协助贷款等方式在学校设施、师资力量加大投入；专业设置更市场化。第二，放宽市场准入、实施税收优惠等鼓励民间资本投入。（4）规范培训市场，主要是：第一，制定职业培训的市场准入条件；硬性规定硬件设施、流动资金数量、师资队伍等对正在进入或现有的培训机构进行资格评审。第二，规范职业培训行为，避免培训项目重复设置，造成浪费。第三，对每个培训机构特别是社会办的培训机构要严格实施收费审批制。（5）构建完善的职业资格认证制度，政府应加大对认证制度的投入建设，确保参加职业教育培训人的相关利益：一方面，加大资格证书监管，杜绝伪造。另一方面，加强企业特殊工种执证上岗的监督。

2.从培训机构出发提升我市职业教育培训能力。我市的职业教育培训机构应对教学管理制度进行改革与创新，实行立体教学，宽基础，重视多学科的交叉学习，最大限度地实现师资共享、学科共享，以激发学生的学习积极性，挖掘每位学生的个性和潜能，培养学生成为一专多能的适应性更强的人才。我市的职业教育培训机构应深入分析市场，深化办学体系的改革，打造富有地方特色的职业学校品牌，整合市场内各培训机构的教育资源，向特色化、专业化发展。同时扩大兼职教师的比例，创新师资队伍管理模式，加强对现有师资队伍的培养，提升师资队伍的文化、技能水平。