安全管理教育培训制度范文

导语：如何才能写好一篇安全管理教育培训制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为了搞好护生的临床实习管理，保障医疗安全，护理部将案例教学法应用于护生的实习安全管理教育中，取得了良好效果。现将具体做法及体会报告如下。

资料与方法

2009年3月～2011年2月实习护生120人，其中大专生6人，中专生114人，年16～20岁。按统计学随机法将其分入对照组(n=60)和实验组(n=60)。

实施方法：实验组在传统的教学安全管理方法的基础上以护理安全管理为导向，采用案例教学法，并把案例教学法贯穿于岗前培训、每个月1次的实习带教联系会中。对照组仍用传统的教学安全管理方法。①职业道德教育培训：职业道德是指人们在职业生活中应遵循的基本道德。良好的职业道德是护理工作最基本的要求，也是提高护理质量、防范不良事件的最基本条件。②护患沟通的教育培训：目前许多医院正在开展以患者为中心的优质护理服务，目标之一是加强与患者的沟通交流，为患者提供人性化的服务。几年来，实习的护生年龄小，学历低，独生子女多，以自我为中心是她们的共性，要培养她们主动与患者沟通交流，不是一堂课就能解决的，而需要在日常工作中不断引导培养和锻炼。培训的目标是让护生牢记沟通的重要性。实验组将近年来因沟通不当引起的医疗纠纷案例。③操作技能的安全管理教育培训：传统的方法是老师示范，护生练习，但大部分护生因年小，不懂事，认为操作简单，马虎练习几篇，敷衍了事，难以达到提高技术的目的。实验组在传统的基础上，加入案例教学法，将医院发生过的因操作不当引起的医疗事故以情景再现的方式，制作成影视资料，先放映给护生看，然后对资料进行讨论，让护生知道错在哪，为何会引发医疗事故，使护生明白过硬的操作技术是保证医疗安全的前题，学习时应苦练技能，努力提高技术水平。

结果

两组护生发生医疗事故、护理差错、护理缺陷比较，见表1。

两组护生的理论知识、操作技能考试综合成绩评价比较，见表2。

讨论

案例教学法在护生实习安全管理教育中应用效果好，主要原因在于教育案例来源于临床实践，它具有知识性、典型性、真实性，可把抽象的理论和概念具体化，能充分调动护生的思维，激发护生的学习热情，提高护生的学习积极性。护生从思想上得到转变，由被动学习变为主动学习。通过统计，发现自觉遵守医院规章制度、劳动纪律的护生增多了，学习风气明显好转。

随着经济和社会事业的发展，人们的健康意识、法律意识和自我保护意识不断增强，如何搞好护生实习安全管理，已成为护理管理的重要内容之一。案例教学法在临床护生安全管理教育应用中取得了良好效果，值得推广。

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关键词：安全教育；企业；必要性；创新

任何工作上岗之前，安全管理方面教育都必须做好。但是从业者甚至领导层都在具体生产实践工作中，把安全教育重要性没有给予足够重视，不愿把财力与物力花费在安全教育上，可以说，不断地发生重、特大恶性事故一定程度上与这种淡薄的安全法制观念，较低的安全意识相关，而匮乏安全知识成为有的事故根本起源。安全文化属于文化现象范畴，并且独特性凸显，以人为本是安全文化的核心，其载体就是文化，依托文化的渗透实现人的安全价值观的提升，使人的行为被规范，实现企业安全文化的构建，从而把良好的安全人文氛围营造出来，推动人际关系的进一步协调，并从无形到有形的影响到人的观念与意识等方面，发挥出控制不安全行为作，最终达到事故减少的目的。

一、企业加强安全教育个工作的必要性

1、安全教育是保护职工不发生事故的保证

就生产安全保障而言，职工的安全教育至关重要，生产安全真正抓好，职工自身做起，对安全的重要性能够主观认识是前提与基础，因此可以说，安全教育占据必不可少的地位，在安全管理工作中占据基础地位，安全管理与安全教育脱离，犹如房子没有打牢基础一样，危险性不言而喻。安全管理就是以安全生产客观规律为出发点，依托职工队伍素质与执行规章制度自觉性的提高，并以劳动安全生产操作积极性发提升，使安全生产实现，这样能够是事故杜绝与减少，有利于为劳动者的健康和安全提供保障。因此，把安全教育抓好在确保职工不发生事故上起到重要作用，抓好安全教育，将为人们对安全生产规律和要求的把握提供帮助，实现对规章制度的自觉遵守，真正使作业实现标准化。教育职工要有的放矢的实施，以不同时期与阶段，结合不同季节安全工作情况，并从常见事故类型和发生地点为出发点，以具体安全薄弱地点与薄弱人物情况为出发点展开。真正实现有机结合以人为本思想教育和法律约束等多种手段，真正在企业管理与生产经营等各项制度中始终贯穿，这是促进安全教育整体效果提升，安全教育实效性提高有效途径。

2、安全教育是职工完成工作的重要条件

可以说职工的安全教育，其存在是与工作并存的，安全紧密的联系着效益。实践证明即便设备再好再新，使用者违规操作，事故同样会发生。相反，虽然在使用落后设备，但注重把管理与维护工作抓好做好，设备依然会维持良好状态，重大事故也会避免发生，创造的效益会更大。同时需要强调的是需要凭借人的控制能力体现或完成职工的安全意识与责任等方面。必须注重以企业实际情况为出发点，以不同工种和岗位以及人群，开展的安全教育活动在形式形成多样性。提升针对性，而且具备喜闻乐见特征，激发出职工积极的参与性，从而在安全生产过程中融入培育职工安全理念与引导思想行为，最终真正实现人人讲安全与事事讲安全局面，也就是实现安全与生产的紧密结合，构建的气氛与环境充满一切为安全让路内容。形成的优势必须使部门和企业以及员工真正实现齐抓共管，达到把方方面面的力量调动起来，凭借干部职工共同参与与管理途径，在安全管理体制上真正实现全员参与局面。在当前生产日益发展下，职工素质也日益提升，因此以人为中心的管理就是安全管理教育的核心。把安全管理搞好，旨在把‘安全”为最现实生产力体现出来，因此，在职工完成工作保证重要条件中，安全教育占据不可或缺的地位。

3、安全教育保护了职工生存权

安全管理教育实质就是通过职工队伍素质的提升，执行规章制度自觉性的提高，推动劳动条件的改善，使职工劳动安全生产积极性能够得到最有效地调动，达到安全生产的目的，把事故杜绝或减少到最小化，对职工的伤害减少和减轻，发挥出对劳动者健康和安全保护的作用。因此，可以说把安全教育抓好实质就对职工生存权的保护。从多年的经验和教训体会到，事故源于违章作业，违章作用必然发生事故，这是不容置疑的。但是我们必须清楚，这种违章作业在事故发生中占据必然因素地位，其一但时机和条件成熟，预想不到的严重后果必然会发生。就以济南铁路局重大事故的发生来看，原因就是由于机车司机违章作业，调度员及车站值班员对工作违章指挥，出现失职，把工作视为儿戏，最终导致人员的伤亡。行车中断数小时，属于铁路交通重大事故，在国内外形成不良影响，教训深刻，职工的安全意识重要性不言而喻，任何一个环节与一个岗位办事都能做到与工作要求吻合，事故必然不会发生，这个事故给我们警示职工的安全教育至关重要，一旦失控何等可怕。转变强制性要我安全状态，真正实现自觉要安全局面。职工安全工作和重要性必须做到在思想意识深处明晰，深深树立安全涉及你我他，安全维护靠大家的思想。我们的工作实现按部就班井然有序建立在企业安全发展基础上，而企业安全发展也是企业创造价值得到收人的必然条件。企业处于频繁不断发生安全事故状态，整顿倒闭为面临的局面，员工无所事事，员工就会由于家庭经济来源问题出现矛盾，我们的生活就会动荡不宁。因此说安全管理教育是对职工生存权的保护，确保安全必须做到把安全教育做好，通过职工安全管理水平的提高，使职工严格作业规程真正落实到生产作业过程中。

4、安全教育是安全工作的立足之本

可以说在企业工作中，安全属于有恒的主题。企业安全事故虽以多种多样状况呈现，但违章作业与违章指挥，加上违反劳动纪律，这些是普遍存在导致安全事故的因素，属于共性问题，根本在于职工没有规范行为，具有淡薄的安全思想所致，职工安全自觉性如何有效地得到激发，从而使职工始终按章作业、与“三违”远离，职工安全教育工作的不断抓好就是至关重要环节，这是安全事故被遏制到最小化的有效途径，也是从根本上为顺利实施安全生产提供基础与保证的必经之路。在任何企业建设安全中，安全教育工作都占据重要地位，安全教育抓好，有利于人们对安全生产规律和要求的把握，提升对遵守规章制度的自觉性，从而使作业达到标准化水平，最终达到安全生产有效机制的实现，为企业良好社会形象的树立奠定基础，提升其在市场中竞争力的强大状况。因此，对安全管理教育重视和加强必要性凸显，分析大量的事故极易发现，在各类事故原因中，违章违纪比例较大，就伤亡事故导致因素而言，违章违纪占据罪魁祸首的地位，而转变违章违纪局面，把安全管理教育抓好就是有效途径。把安全管理搞好，实质就是把“安全运输”为最现实生产力充分体现出来，是挖潜扩能最有效的体现。因此，在保证安全工作手段方面，安全教育占据不可或缺的地位，安全管理教育实质就是对“安全第一、预防为主”教育理念树立，通过安全管理教育培训的定期开展，促进企业员工安全素质和安全意识全面提高，最终实现事故的减少与消除。安全教育重要性凸显具体体现在，首先，企业领导和广大职工通过安全教育，能够提升安全生产责任感，提升安全生产自觉性，其次，普及和提高安全技术知识，有利于广大干部、职工对安全生产客观规律的掌握，使安全技术水平提升，通过对检测与控制技术知识的掌握，学会工伤事故消除本领，并能够掌握职业病预防技术，进而把安全生产搞好，从而使自身的安全和健康得到确保，促进劳动生产率提升。

二、企业创新安全教育工作的策略

在企业安全管理中，安全教育占据重要地位，坚持教育先行有利于抓安全与保稳定，促和谐的真正实现。本文对一些认识和体会的探讨是立足安全教育观念等方面创新展开的。

1、观念创新

行动的先导在于观念，匮乏观念，行动上的盲目与无知将是必然结果。把安全教育抓好必须以“求新”、“求变”视角，对企业安全发展需要进行审视。一是注重系统性原则的突出。系统性是安全教育工程的突出特征，是对为什么要教育和教育什么等系列问题的解决，最终把一套完整的教育制度形成；把教育内容等具体要求规定好；并把参与人员等方面规定好。二是注重全员性原则的突出。广大职工共同活动是实现企业安全生产的渠道，因此安全教育要注重把“安全是大家的事”思想突出出来，把企业各方力量积极动员起来，在职工安全教育上形成各负其责的氛围，从而在企业各个层面群体中真正实现覆盖安全教育。三是注重针对性原则的突出。安全教育就是以企业职工不同时期与阶段安全生产思想情绪及行为变化规律为依据，对不同层次职工群体需求的安全生产心理进行深入分析和洞察，进而把常见的、易发的等特点问题找准，从而增强安全教育的针对性。四是注重长期性原则的突出。要在企业生产全过程中贯穿安全教育，真正做到哪里有生产，哪里就有教育，把教育与生产紧密的结合；注重“打持久战”思想的牢固树立，对于安全教育要坚持做到年年讲和月月讲，天天讲与时时讲，实现安全教育持之以恒与常抓不懈。

2、内容创新

安全知识与法规以及技能教育并不是企业安全教育开展的唯一内容，职工安全内在素质方面提高也是至关重要环节。下面几点就是其突破口：一是安全荣辱观教育应注重强化。以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育为出发点，对职工“安全光荣、违章可耻”理念的树立进行引导，依托道德的力量促进职工遵章守纪自觉性的提高。二是注重安全态度教育的加强。在实际生产工作中，个别职工借助个人经验主义或侥幸心理实施“减法式”施工的状况经常可见，这样的行为以不安全的现实呈现是迟早的事情。安全态度教育的开展实质就是教育职工对“安全”时刻不能放松，借助教育手段达到把安全内化于职工之心，外化于职工之行，使职工安全行为真正得到规范的目的。三是注重安全典型教育的加强。结合企业自身的情况，对出现于安全生产中典型事例进行深入挖掘和提炼，其中正负面都涵盖其中，加强职工对安全重要性的真实感受和体会。正面典型教育实质就是把榜样力量巨大感召力充分发挥出来，表彰企业安全先进人物和事迹，通过典范的树立，真正把学有榜样，赶有目标的氛围构建起来，使职工对安全纪律的遵守以习惯呈现；而负面典型教育就是依托血淋淋的惨痛教训，真正使职工对安全苦果的危害性加深体会，进而促进自身安全警惕性的提升，达到安全责任心不断加强的目的。四是注重安全文化教育的加强。立足“文化领先”视角，把企业安全文化导向等作用发挥出来，培养职工慎独精神，构建遵章守法，严于律己氛围，促进把安全认同感做好意识的提升，真正做好安全意识对每一位职工潜移默化地产生影响工作，为“要我安全”观念转变到“我要安全”而努力。

3、方法创新

教育要想取得好效果，选择适合的教育方式方法重要性凸显。创新思维，“三个转变”的努力实现应成为企业安全教育的核心。一是事后教育转变到事前教育。秉承“未雨绸缪思想多一些，亡羊补牢思想少一些”理念，前移教育关口，工作核心方针对事故预防上，开展前瞻性分析职工的劳动时间等方面，对引发事故各种不安全可能因素真正做到预先发现鉴别与判明，也就是实施超前教育，也就是职工具备苗头性问题及早铲除思想，预防的目的真正能够实现，防患于未然真正能够落实到实际之中。二是课堂教育转变到现场教育。通过实践深刻认识到，仅注重把课堂灌输式教育单一地抓好，往往出现收效甚微的结果。因此，下移安全教育重心，让职工到生产现场中去，采取的教育方法应增强活跃性，结合运用好分析与启发等形式，实现现场教育出现在施工中的不安全新情况与新问题，从而使安全隐患得到及时解决，进而达到把教育的实效性突出的目的。如以生产作业中常犯违规行为出发点，对安全操作规程进行宣讲；有利于增强职工理解能力，以容易出现在施工中的问题为针对对象，依托典型引路手段，或现场示范学习等，对比职工所学状况，增强职工对安全知识学习与掌握能力。三是被动教育庄边到主动教育层面上。职工处于被动接受教育层面是传统安全教育方式获得的结果，属于注入教育模式，源自自上而下顺序，职工逆反心理的产生是难免的，安全教育效果受到影响将是必然的。为此，企业安全教育应把正确的安全价值观的树立引导作为重点来抓，让职工真正明晰个人与企业两者安全辨证关系，从而增强职工在教育活动中的积极参与性，真正扮演好教育者与受教育者双重角色，实现安全教育互动局面，提升安全思想转化与控制行为自觉性。

4、培训创新

在现代科学技术进步的推动下，加上不断推广使用新技术和新材料以及新设备与新工艺，在各行各业安全生产中，安全教育更加凸显出其重要性。就员工安全素质提高，安全观念增强而言，最有效的途径就是把安全教育培训搞好，同时搞好安全教育培训工作在企业安全生产与发展中占据极为重要地位。以人为本是科学发展观的核心所在，而就安全生产而言，其最根本动力就是人。坚持以人为本，实质就是在安全生产中坚持一切工作为出发点和落脚点的原则，是对职工安全主体地位确定的体现，是职工安全首创精神发挥的反映，而且职工各项安全权益能够得到保证，这样在安全生产环节中，职工生活会增强体面程度，提升工作快乐度，依托安全教育培训手段，推动职工安全生产需要的满足。要在安全生产全过程中贯穿安全教育。行为的先导为人的思想，而人的思想也是行为过程和结果的决定因素。而安全生产主管部门应承担起督促企业真正落实安全教育和培训工作职责，并把此项工作作为企业工作重心来抓，为企业对安全教育的重要性认识提供帮助，促进落实安全教育工作。因此说企业做好教育培训安全管理工作，促进全员安全生产意识的提升，推动安全生产技能水平再上新台阶，实现我要安全局面转变到我懂安全和我会安全状态势在必行。

三、结论

仅凭借制度管理和约束实现提升员工安全意识与素质，提高安全技能是不现实的，也是不能取得很好效果的，完善的教育培训机制的建立是必须的，采取的教育形式也必须具备灵活多样性，这是与预期效果能够保持一致的前提条件。注重部门与企业以及员工潜力的挖掘，真正使齐抓共管优势充分发挥出来，立足方方面面动员力量，调动干部职工积极性，真正形成共同参与与共同管理局面，造就安全管理体制全员参与声势。

作者:张华 单位:太原市安全生产培训教育中心

参考文献:

[1]孙延青.关于企业安全教育的思考[J].科技风.2013(22)

[2]薛继奎.探讨石油企业安全教育的有效方法[J].中国培训.2010(07)

[3]田军.企业安全教育也得创新[J].安全与健康.2009(01)

[4]闫世平,马睿婷.电力企业安全教育现状及对策分析[J].现代职业安全.2008(12)

[5]王成林.企业安全教育的三大元素[J].企业改革与管理.2007(04)

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关键词：道路工程、安全管理、重要性、措施

一、引言

抓好安全生产管理，是全面落实科学发展观的必然需求，是建设和谐社会的迫切需求。安全生产管理具有一定的规律和特点，我们通过掌握其特点，运用有效资源，进行有关的决策、计划等活动，定会实现人、机、环境的和谐，达到安全生产的目标。

二、道路工程施工安全管理的重要性

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，是以实现生产过程安全为目的的现代化、科学化的管理。安全管理是施工企业生产管理的重要组成部分，是综合性的系统科学。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从企业实际情况出发，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以其科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业危害，避免、减少事故及所造成的损失。

三、道路工程施工安全事故原因分析

（一）、安全意识淡薄，人为因素造成的安全事故

施工过程中由于各级管理人员和施工人员安全意识淡薄，行为随意造成安全事故发生。著名的事故研究学者海因里希曾调查了美国的75000起工业伤害事故，发现98%的事故是可以预防的，在可预防的工业事故中，人的不安全行为为主要原因的事故占88%。人为原因主要是指在道路施工过程中，人们主观思想上安全意识不强，习惯性违章造成安全事故的发生。

（二）、物的不安全状态造成安全事故

在道路施工现场，物体在生产过程各阶段都可能产生不安全状态也是造成事故的主要原因。例如设计上的缺陷、选用材料不当、开槽放坡计算错误、维护保养不足降低了使用的可靠性等等，若设法排除施工过程中使用的机械、材料、土方等物质过程中的隐患，就可能避免事故发生。

（四）、道路施工管理松散引发安全事故

事故发生的一个重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能够导致事故的基本原因出现，在前面所述的两种造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工过程中，由于安全管理混乱或者安全管理不严格，每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。由于在施工过程中，部分作业人员安全意识薄弱，加上劳动力强大，很容易造成心理上的疲惫，因此在这样的情况下，就必须加强安全管理措施，把安全事故的发生几率降低到最小的程度。

四、加强道路工程安全管理的措施

（一）、完善安全规章制度

1、建立安全管理制度的原则

建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员的重要手段，既可以防止员工的随意性，又有效地保障从业人员的合法权益。建立健全安全生产规章制度要符合以下原则：

（1）、主要负责人原则

《安全生产法》规定“建立健全安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，是生产单位主要负责人的职责”，只有主要负责人负责，才能有效地调动单位的各种资源，提升员工对安全的重视程度，保障制度得到充分落实。

（2）、系统性原则

生产经营单位的安全规章制度，应涵盖生产经营的全过程、全员、全方位，覆盖到每个工作环节、每个岗位、每个人、每一次应急处置、每一次事故调查处理等等。

（3）、标准化和规范化原则

制定企业安全生产规章制度应保障严密、完整、有序。每项制度的编制都要做到目标明确、流程清晰、标准准确，具有可操作性。

2、安全规章制度体系的建立

各单位按照自身的习惯和传统，形成了不同特色的安全生产制度体系，按照安全系统工程原理，一般把安全规章制度分为四大类：综合管理、人员管理、设备设施管理、环境安全管理。

（1）、综合管理

包括安全生产责任制、安全管理定期例会工作制度、承包与发包工程管理制度、安全费用管理制度、重大危险源管理制度、消防安全管理制度、应急管理制度、交通管理制度、安全奖惩制度等。

（2）、人员安全管理制度

涉及安全教育培训制度、劳动防护用品发放制度、安全器具使用制度、特种作业及危险作业管理制度、岗位安全规范、职业健康检查制度、现场作业安全管理制度等。

（3）、设备设施管理制度

主要包括“三同时”管理制度、设备设施定期维护保养制度、定期检查制度、安全操作规程等。

（4）、环境安全管理制度

涉及安全标志管理制度、作业环境管理制度、职业卫生管理制度等。

通过完善企业各项管理制度，提高企业施工作业的规范性，保障各项管理工作有理可查，有据可依，逐步形成完整规范的体系，从而提高企业的安全形势。

（二）、加强道路施工现场的安全教育

（1）、新入厂安全教育

对于新入厂的员工要分别进行厂（公司）、车间（工程处）、班组（项目部）的安全教育培训。厂（公司）级安全教育是安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核惩罚、从业人员权利义务等为主。车间（工程处）以在本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、岗位安全职责、操作技能及强制性标准、急救方法、现场设施为主。班组（项目部）以岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法及控制对策、事故案例等等。

（2）、调岗或重新上岗安全教育培训

从业人员调整和从事新岗位后，由于岗位工作特点的不同，应重新进行岗位安全教育培训，原则上作业岗位安全风险大、技能要求高的岗位，培训时间及内容应更长更具体，从安全风险辨识、事故案例、岗位安全职责、安全操作技能等进行教育培训，培训完成后要进行考试，考试合格方可上岗。

（3）、在岗期间安全教育

主要包括日常安全会议、定期安全考试、专题安全教育培训（地球日、环境保护日、安全生产月）等方面进行。

（三）、应急管理

建立安全生产预警机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前进行预测报警，使企业及时、有小弟采取措施，减少事故。建立预警机制要遵循及时、全面、高效、引导的原则。

（1）、事故应急预案编制

应急预案确定了应急救援的体系和范围，使应急不在无据可依、无章可循。编制应急预案应包括以下步骤：成立工作组、收集资料、应急能力评估、应急预案编制、应急预案的评审与。

（2）、应急预案的演练

应急演练是应急管理的重要环节，在应急工作中有着重要的作用。通过开展演练，可以发现应急预案在制定、执行程序等相关工作的缺陷和不足。同时通过调整演练难度，可以提高应急人员的业务素质和能力。

应急演练分为桌面演练及实战演练。桌面演练及通过讨论和计算机模拟等方式，在轻松的环境下呈现演练；实战演练是以现场实战情景的要求，通过实际操作完成响应任务，以提高相关人员的应急能力。每一次应急演练要有计划、准备、并且严密实施，完成后要做评估总结，并持续改进。

（四）、组织保障

施工单位的安全管理必须有组织上的保障，否则安全生产管理工作九无从谈起。所谓组织保障主要包括两方面：一是安全生产管理机构保障；二是安全生产人员保障。

《安全生产法》规定从业人员超过300人的生产经营单位应设置安全生产管理机构，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位应设置安全管理机构和配备安全管理人员，所以道路施工单位必须配备专职的安全管理人员，并按照安全管理制度进行安全管理。

五、结束语

在道路施工过程中应建立健全安全管理体系，加强企业的安全管理教育，严格的执行施工企业所制定安全管理规章制度，确保道路施工过程中安全事故不会发生，加快道路施工进度，保证施工人员人身安全和财产安全。将政策性和技术性，并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中，始终保持安全的施工意识，确保施工的顺利完成。

参考文献 ：

[1]、张仕廉, 潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京: 中国建筑工业出版社, 2005

[2]、杨建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大学, 2006

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关键词：安全技术;职业危害;岗位职责;应急演练;三级教育

一、企业安全教育培训的重要性和必要性

近些年来，国家对安全生产工作越来越重视，一系列法律和政府规章相继出台，使得国家和地方性安全生产法律体系得以逐步完善，安全生产与管理也逐渐步进入了法制化轨道，因此，企业要发展壮大，首当其冲必须遵守法律法规的各项要求，强化自身安全生产管理、规范企业与员工的行为、加强企业安全文化和企业体系建设，才能顺应时代的发展，才能在日益激烈的竞争中立于不败之地。而所有这些，都离不开企业安全教育和培训。因此，笔者认为，企业安全教育培训不仅是一个企业增强员工安全技能和安全意识、预防各类安全事故的一个有效工具，而且也是一个企业加强企业文化、树立自身品牌和企业形象的外在表现。

二、现代企业安全教育培训的内容

1.安全法制教育。安全法制是企业安全管理的行为准则，上至公司管理层，下至基层员工都应当进行相应的国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准的教育。2.安全生产基本知识教育。安全生产基本知识教育是最基本的安全常识的普及教育，它是提高企业员工自身安全意识、防范各类公共伤害、自然灾害以及工伤事故的最基本的方式之一。企业应将安全生产基本知识教育作为一项基本和长期的培训教育制度来抓，例如消防安全知识教育培训、防触电安全知识教育培训、防高空坠落安全知识教育培训等等，这些安全基础知识不仅在员工日常生活中会涉及到，而且与日常工作息息相关，通常这些安全基础知识教育培训是作为专题进行培训，可以逐渐加强员工安全意识，有效防范各类事故的发生。安全生产基本知识的培训，可以通过定期或国家（国际）纪念日，如11.9消防周期间，组织全员进行消防知识普及教育、组织消防演练等来增强员工的消防意识。3.安全生产技术教育培训。企业要实现安全生产，必须先要掌握相应的安全专业知识和技能，使员工知晓施工工程中的各种风险及规避措施，以此来减少各种事故的发生。以市政施工为例，在进行沟槽开挖工序中，边坡的稳定性取决于坡度的大小、土质种类、地下水、周围荷载及开挖方式等诸多因素，以此，施工人员要将这些因素进行综合的考虑后确定开挖顺序、支护方式，切忌为赶进度，盲目施工。“管生产必须管安全”，对于安全生产技术的教育培训，可以由生产技术专家、生产能手等专业技术比较精湛的人员组织进行，形式可以多种多样，可以进行理论授课、案例分析，参观学习，也可以结合现场进行模拟试验。4.职业危害及预防措施教育培训。企业员工是生产的主体，其长期暴露于生产环境之中，不可避免的接触各类职业危害因素，如吸入粉尘、接触噪音、有毒有害物质等，员工如果长期受到职业危害因素的危害，而没有采取相应的预防和控制措施，久而久之，就会导致职业病的发生。例如：市政施工工程中，夏季，封闭的隧道内沥青路面摊铺工艺会释放出有毒有害气体，通风量不足，作业人员易中暑和中毒，同时存在高温灼烫危害因素，因此，对此工艺的施工人员必须进行沥青摊铺职业危害因素告知和相关预防和控制措施的教育培训，让其知道工作中的职业危害、预防和控制措施，并且能够在实际工作中重视职业健康和自身防护，杜绝职业病的发生。5.应急岗位职责培训、应急预案演练。为了熟悉各类事故应急响应程序和应急救援职责，增强员工突出事件应变能力，提高救援队伍应急响应速度，正确掌握事故控制措施和救援方法，将各类事故损失降低到最低程度，必须让企业员工熟知自己在各种应急情况下的岗位职责和处置程序，要想达到迅速、高效的应急处置效果，就要对员工进行应急岗位职责培训，定期进行应急预案的演练。

三、施工企业安全教育培训的形式和方法

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首先我代表XX公司对集团公司安全检查组莅临我公司检查指导工作表示热烈欢迎，并真诚希望检查组能够给予XX公司安全工作以帮助和指导，把兄弟单位在安全工作上的好经验好做法留下来，同时把我们在安全工作上的问题和不足指出来，我们将以严肃认真的态度积极整改，努力提升XX公司安全管理整体水平，确保XX公司全战线保持长周期安全稳定的良好势头。下面，我将XX公司2009年1—4月安全工作开展情况向检查组进行汇报。

一、扎实开展好1—4月安全工作，为实现年度安全目标奠定坚实基础

今年1—4月，XX公司按照集团公司关于做好安全工作的要求，紧紧围绕年度安全目标，认真落实各级人员安全工作责任制，广泛深入开展安全生产工作，安全管理工作体系进一步健全和完善，形成了公司上下安全管理的有效互动。截至今日，没有发生一起安全事故，为全年实现安全目标奠定坚实基础。我们主要从以下五方面做好安全工作：

(一)强化安全教育培训，切实提高了教育培训质量。

1—4月，我们重点抓实集中教育培训及日常工作常规教育培训，从安全思想教育、安全操作规程、安全事故案例讲解、金融工作安全危险点分析、事故预案演练等方面进行了较为系统的培训，利用公司各种会议，加强安全重要性宣传教育，以强大的舆论力量营造人人讲安全的积极氛围。同时对重点岗位、重点人员进行重点安全管理，加强重点教育培训，实行专人严格监护，有效提高了公司全体职工的安全工作意识。

(二)强化安全生产责任制落实，严格履行岗位安全职责。

今年初XX公司在年度安全工作会议上，通报表彰并奖励了上年度在安全工作中做出突出贡献的先进部门和个人，与公司各部门主要负责人签订了安全工作责任状，明确了安全职责及奖惩依据。公司各级管理者坚持深入一线的安全管理长效机制，紧跟工作现场进行督查，对发现的一般隐患口头提出要求，对较大的安全隐患均以通知单形式提出警示，要求问题相关部门和人员按要求具体实施整改。XX公司长期坚持每两月召开安全工作例会，总结上月安全工作，布置下月安全工作，通报违章查纠情况和各级人员安全生产责任制的落实情况，有效促进了公司上下尤其是各部门主要负责人抓安全工作的积极性。

(三)强化安全措施落实，保证工作各个环节安全有序。

我们要把有效落实安全措施作为1—4月安全管理的重要切入点。各个工作环节均制订了安全工作措施，针对工作中的各个环节提出相应的防范措施和危险点分析，确定管理人员，明确安全职责，对安全措施的具体执行实行动态检查，最大限度杜绝了各类违章现象。

(四)加大反违章活动力度，遏制了各类事故的发生。

今年1—4月，我们加大了反习惯性违章力度，XX公司开展了反习惯性违章活动，成立反违章检查小组，对各个工作环节进行专项检查，对于违章操作实行行政处分与经济处罚相结合。积极推行部门安全激励机制，成立安全工作考评小组，每月对各部门安全工作进行综合检查，评定各部门管理等级并实施有效奖惩。反习惯性违章活动涵盖了XX公司各部门各项工作环节，推动了全局安全工作的顺利开展。

二、目前XX公司安全工作存在的主要问题

(一)安全认识有待进一步深化。个别部门对安全生产的认识不到位，对安全生产工作仍存在侥幸心理。

(二)安全责任有待进一步落实。安全生产责任制尚未全面有效落实，个别部门对安全工作不够重视，存在着讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象不同程度的存在，违章作业的现象也时有发生。

(三)管理方式有待进一步创新。公司的安全管理仍停留在比较粗放的状态，管理手法缺乏细腻，管理模式不甚规范，环节安全管理有时处于被动。

三、做好下一步安全工作，为公司发展创造良好环境

我们已清醒分析出安全工作中存在的实际问题，并且有决心对这些问题进行彻底整改和克服，因此下一步XX公司安全工作总方向就是：以集团公司此次安全检查为契机，进一步加强和完善安全管理基础性工作，进一步完善安全管理工作体系，进一步细化安全管理考核办法，进一步严格落实各个层面、各个环节的安全管理责任制，杜绝各类安全严重事故。为此着重安排做好以下五个方面的工作：

(一)提高认识，加强领导，全面落实安全生产责任制。下一步公司的经营业务不断扩大，安全工作任务相对也就越重。要把保证公司发展作为安全工作的基本任务，正确处理好安全与经营、安全与效益、安全与发展的关系，把安全管理真正纳入工作总体规划，同步安排、同步实施、同步见效。根据年初XX公司年度安全考核目标，按部门层层分解，逐项落实，落实到领导、落实到具体责任人，各司其职，各负其责，加大监督检查力度。同时要进一步完善各级人员安全考核量化细则，以考核数据说话，克服一概而论、良莠不分的粗放做法。

(二)突出重点，狠抓落实，开展安全专项整治工作。下一步XX公司将进一步加强对各部门尤其是高危和事故易发部门，重点部位、重点环节、重点岗位的监督管理，投入特别精力加大安全监督力度，有计划、有重点、分阶段地开展以“认真落实安全措施，严肃规范业务操作，有效杜绝严重违章”为主要内容的安全专项整治。对隐患大、问题多的部门，该整改的必整改，该处罚的必处罚，安全专项整治工作过程要严肃、工作要细腻、措施要得当、效果要明显，真正把安全专项整治工作落到实处。

(三)重心下移，立足防范，狠抓安全管理薄弱环节。首先由公司分管领导和公司安全管理部门牵头，组织公司各部门开展一次安全隐患大排查，找准工作中存在的薄弱环节，限时、限要求完成整改，足额包安全工作监督到位，规范到位，做到立足防范、关口前移、重心下移、防患于未然，这也是我们安全工作的难点，应重点突出，根除隐患。

(四)求真务实，创新举措，提高公司安全管理队伍监督能力。安全管理队伍素质的高低直接影响到安全管理的成效，在强化安全管理队伍自身建设的过程中，一要结合公司安全管理教育培训，提高安全管理队伍的组织协调能力，保证安全管理工作的快捷有效；二要结合现已建立的安全管理工作体系，以多形式提高人员素质，培养出素质全面、业务精通、作风优良、工作过硬的安全管理人员，尽快适应管理需要；三要结合XX公司安全管理奖惩规定，实施年终考核制度、工作检查制度和安全目标管理考核制度等，奖优罚劣，提高制度落实的有效性；四是结合XX公司安全工作竞赛活动，提倡安全管理人员主动参与，提高安全管理人员自觉管理的工作热情，全方位提高安全管理人员的综合管理素质。

(五)创新载体，强化意识，全面做好安全生产工作。进一步加强公司安全文化建设，在抓业务的同时更加重视安全，营造加强安全管理的舆论氛围，同时创新安全文化建设的载体，组织开展“平安XX”、“安全月”等主题活动，面向公司全体职工进行广泛宣传教育，坚持正确的舆论导向，实施有效的安全舆论监督。

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【摘要】:建筑安全是个老问题,但是事关人民的生命财产安全,必须予以重视,文章根据工作实践中得出的经验,提出对安全管理特点、目标、方法等方面的见解,希望能对读者在建筑工程安全管理工作中有所启发,为促进和谐社会的发展做出了贡献。

【关键词】:建筑施工安全管理建筑安全 前言：进入21世纪以来,随着市场经济的不断推进及人们生活的普遍提高,建筑业也随之发展以满足经济的高速发展需要和人民日益增长的物质需求,逐渐成为我国经济建设的支柱产业。但是我们看新闻看报纸或通过网络新闻都会看到全国各地接二连三发生多起重大、特大安全事故,给国家和人民生命财产造成了巨大损失。而且安全和利益始终是相互挂勾的统一体,安全是利益的前提,建筑安全管理工作直接影响到群众的生命和财产的安全,企业的利益、甚至影响到国民经济持续发展和社会稳定的大局。在市场竞争的日益激烈的今天,各企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。 一、建筑施工的特点 建筑施工的特点主要由建筑产品性质的特点所决定。因为建筑产品不合格造成的安全隐患较大,和其他工业产品相比较,建筑产品具有明显的特点是体积庞大、复杂多样、整体难分、笨重不易移动、涉及建筑安全技术等特点:如包括高处作业、电气、起重、运输、机械加工和防火、防爆、防尘、防毒等多专业的安全技术。此外还有以下特点:①生产的流动性。一是施工机构随着建筑物或构筑物坐落位置变化而整个地转移生产地点容易造成高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等事故;二是在一个工程的施工过程中施工人员和各种机械、电气设备随着施工部位的不同而沿着施工对象上下左右流动,不断转移操作场所。②产品的形式多样。建筑物因其所处的自然条件和用途的不同,工程的结构、造型和材料亦不同,施工方法必将随之变化,很难实现标准化也就没有通用的安全技术措施。③施工技术复杂。建筑施工的季节性和人员的流动性,决定了在建筑施工企业中季节工、临时工和劳务人员占相当大的比例,另外建筑施工常需要根据建筑结构情况进行多工种配合作业,多单位(土石方、土建、吊装、安装、运输等)交叉配合施工,所用的物资和设备种类繁多,因而施工组织和施工技术管理的要求较高。④露天和高处作业多。建筑产品的体形庞大、生产周期长,施工多在露天和高处进行,常常受到自然气候条件的影响,易发生伤亡事故。⑤机械化程度低。目前我国建筑施工机械化程度还很低,仍要依靠大量的手工操作。二、建筑安全管理的目标 建筑工程项目管理的内容是研究如何提高效益实现项目目标为目的,在工程项目管理中的安全管理工作仍然是以项目经理负责制为基础,按照项目实际情况对安全管理工作进行有效的计划、组织、协调和控制,保证达到工程的安全要求的同时也要保证施工队伍的高效率,使生产要素优化组合、合理配置,保证施工生产与安全的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,在实现项目目标使企业获得良好的综合效益的同时也做好工程的安全工作,实现工程的安全开展,体现企业的社会价值。这就要求企业的安全管理工作要按照新的系统工程观念、理论和方法来展开,保证整个工程科学性、安全性、高效性的进行。严格按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》、建筑施工现场文明施工管理规定、业内安全管理规范标准和企业安全管理条例等,用科学的管理手段设计安全管理工作计划,力争安全管理工作高于标准要求之上的同时,协调好施工工作方面的高效开展。

三、建筑安全管理的对策 建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。因为尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理中四个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划――实施――检查――处理。 计划即选定企业安全管理目标的依据,主要是按照企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,参照建筑行业安全生产相关规范、标准,以及企业当时的安全生产工作状况及企业总体实力等因素,制定安全工作指标,编制安全措施计划。 实施即依据细化后的安全措施计划,必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施,力争达到或高于制订的安全工作指标,并做出分析和汇总,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。 检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作的检查,尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督的措施,力争确保工程的安全进行,最终,安全管理目标负责人应及时按照工程实际安全工作开展情况与计划实施情况进行全面的、最终的对比和评估。 处理是这四个阶段中关键的环节即对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。 四、做好建筑安全管理教育培训工作 建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训,未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。建筑施工企业必须严格执行相关法律法规要求,严格按照相关规定内容对工人进行安全生产前的教育培训,同时各级安全生产主管部门必须严格执法,加强对建筑施工企业安全生产教育培训特别是对农民工的培训进行监督,真正做到有法必依、执法必严,才能确保建筑企业安全教育培训工作的实效性,才能够实现安全生产,还应设立相应的奖励制度,对安全施工、文明施工工作实施到位的班组或个人进行精神和物质方面的奖励。促进安全工作的良好进行和施工高效率的双赢,积极组织建筑和工程监理企业主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员、特种作业人员的培训、考试和发证工作;积极开展企业全员安全生产培训和新工人及工人转岗工作培训和安全技能的培训。同时可开展安全施工、文明施工相关的知识竞赛或者主题活动,促进企业形成良好的安全生产、文明施工的风气,真正实现开展安全工作的目的。 五、结束语

建筑工程项目在施工过程中的安全工作事关施工人员的人身和财产安全。只有做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作,才能保障人民的生命财产安全和获得企业的效益,这也是建筑工程安全管理工作的意义所在。做好建筑安全管理工作是构建和谐社会的需要同时也是企业自身发展的需要。同时也是党和政府提出全面建设小康社会和构建和谐社会的政治经济发展目标,体现了新时代的企业文化和企业社会价值。

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【关键词】工程管理；问题；对策

引言

随着我国经济的不断发展，建筑业的发展速度越来越快，施工现场的工程管理和监督工作就成为了非常重要的问题。但目前，我国建筑领域的事故安全事件发生比率还比较高，施工方对施工现场安全管理的意识还比较单薄，对其进行的监督措施还不是还及时，这造成了工程管理和监督水平的长期滞后。因此，施工方必须将项目施工的安全评价和安全生产同企业的市场信誉紧密挂钩起来，加大安全事故成本，才能保证项目施工的安全进行，重点应注意以下几个方面。

1更新施工现场工程管理理念

施工人员安全施工意识的缺乏是造成安全事故不断发生的重要原因。目前，施工企业多实行项目部—公司—安全主管部门—施工人员的四级安全体系，但在操作的过程中，任何一级对于安全意识的忽视都会造成整个安全体系的缺失。究其原因，主要是施工管理人员和工人对于安全施工的意识不是很重视，使制定好的规章制度往往流于形式。

因此，施工管理部门应该加强对管理人员和工人的安全教育培训工作，并且还要保证教育的效果落到实处。采取观看安全管理视频、施工现场抽问等方式，对人员进行安全施工的培训和检查。施工方同时还应为安全工作做好教育人员、资金、器材、场地等方面的保障。

工程监督部门的职责是对人员、资金、机构、安全教育情况、危险隐患等进行及时的监督监管。项目经理应及时对施工现场的防护措施和安全管理进行必要的监督抽查，对检查到的问题和隐患，督促施工方做好及时的整改和完善，同时采取扣分、经济处罚、评价等多种方法，督促施工方的安全施工理念的更新。

2加强对施工方的管理和监督

施工方在施工现场工程管理中起着主导作用，安全管理配套资金的到位率、工程造价的保持等都会给工程管理带来很多问题。有的施工方强迫工人超负荷工作，导致工伤事故频发；有的施工方故意偷工减料以节约成本，造成项目的质量的下降，这些都是工程管理中需要面对的问题。此外，行政主管部门对施工方的监督作用不足，除了经济处罚难以找到很多的纠正措施，使得部门企业形成边处罚边违规的怪现象[1]。

因此，现场工程监督部门应该探索行之有效的措施，对施工方的安全管理资金、建筑材料质量、建筑工期等进行全方位的严格检查，使施工方真正意识到严格的工程管理对于施工的重要性。同时，鼓励施工方积极实行良好的自我管理，宣传管理秩序正规有序的优质企业，使管理真正能为企业带来切实的经济效益，提高其重视现场管理的积极性，形成良好的管理和监督秩序。

3落实工程管理企业负责制

安全施工的基础是实行企业负责制，在施工时，企业应主动按照施工安全标准对施工现场进行及时的检查，应重点注意以下几个方面。

（1）是否在企业内部落实了安全施工责任制，是否制定了安全预案并及时进行了演练，安全技术措施是否达标，施工人员上岗前是否进行了必要的安全知识和操作培训。

（2）企业安全施工管理人员是否配备到位，是否发挥了其应尽的职责，上岗前是否拥有了安全管理资格证书。

（3）施工时是否具备了安全防护措施和器材，安全管理资金是否及时到位。

（4）施工方是否已经取得了安全施工许可证，是否存在非法项目转包的情况存在。

（5）施工方安全生产器材是否配发到位，施工时是否严格落实了安全施工的各项规定和制度[2]。

4完善员工安全管理教育培训体系

当前，施工企业的员工基本来源于农民工群体，文化素质水平不高，加之建筑行业本身就是一个人员流动比较频繁的行业，因此，很多施工企业不愿意为员工的安全管理培训投入过多的经费，员工的安全管理意识就得不到有效的提高。

解决施工人员安全管理意识的有效措施就是对人员进行完善的安全培训工作，使员工增强自我防范意识和安全意识。企业可根据自身情况，建立农民工学校或培训班，对员工进行轮流定期教育。此外，上级主管部门，还应加强对培训工作的针对性指导，可对现有培训教育力量进行有效整合，积极发挥社会培训教育的补充作用。对那些仍然不重视员工安全培训的企业，应给予严肃批评并限期整改[3]。

5依托中介机构对施工现场进行管理和监督

施工方对施工现场进行管理和监督时，可依托行业协会的作用，发挥安全中介机构的有效作用，在技术培训、安全生产咨询、危险源评估当方面，接受中介机构的有效指导，有效推进企业管理和监督的专业化水平。此外，对于中介机构的资质要进行严格的审查，防止素质不达标的中介结构混入行业中[4]。

6加强企业管理和监督机构的建设

施工企业必须高度重视对自身管理和监督机构的建设，吸引高素质的管理人才充实到企业管理队伍中来。这些人才，必须既是管理的专家，又是专业上的能手，同时还要熟悉国家相关领域的各项规章制度。此外，企业应对旧有的管理和监督机构进行必要的改革，改变人员不足、老龄化、知识层次低等一系列困扰企业管理和监督部门有效发挥作用的问题。企业还应为管理和监督部门提供必要的经费、器材和场地，制定优惠的政策支持他们开展工作。企业施工管理和监督部门也应积极提高自己的专业素质，提高自身的能力，为更好的开展为企业的服务工作打下良好的基础。

7结语

建筑施工现场工程管理和监督工作，对于提高施工方的施工质量、保证施工安全具有十分重要的意义。本文从更新施工现场工程管理理念、加强对施工方的管理和监督、落实工程管理企业负责制、完善员工安全管理教育培训体系、依托中介机构对施工现场进行管理和监督、加强企业管理和监督机构的建设等六个方面，对施工现场工程管理和监督工作中存在的问题进行了总结，并提出了相应的改进对策和建议，希望为施工方加强施工现场工程管理和监督工作的效果有所帮助。

参考文献

[1] 李建社. 建筑工程施工中安全监督管理工作的问题分析及解决策略[J]. 城市建设理论研究. 2011.04

[2] 邹际寿. 加强建筑施工现场管理及监督工作的策略探讨[J]. 城市建设理论研究. 2012.05

[3] 曹毅. 浅析建筑施工安全监督管理工作面临的几个问题及解决对策[C]. 西安：建设工程安全理论与应用—首届中国中西部地区土木建筑学术年会论文集2011

[4] 张凤海,王坤,王军. 浅谈建筑施工现场的安全管理[J]. 中国水运. 2006.06

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关键词:建筑业 施工安全 问题对策

中图分类号:U215.8 文献标识码:A

一、建筑施工安全存在的主要问题

1、企业自身安全管理体系不健全

目前部分建筑企业负责人对安全生产意识错位,重视不够,粗放的“经验型”和“事后型”的管理,造成安全管理工作时松时紧,治标不治本,施工企业安全管理制度不健全,劳动纪律松懈,使安全事故频频发生。

2、施工现场安全管理混乱,违规违章现象普遍存在

第一、 违章使用缺陷的设备、装置。例如设备陈旧、结构不良、磨损、老化、失灵、腐蚀、安全装置不全、技术性能降低等。本应淘汰或者维修的设备,施工现场却屡见不鲜。

第二 、企业不配备工人个人安全防护用品,或是虽配备但不符合国家安全标准;脚手架、安全网、安全围栏作业平台、模板支撑等使用的材料低于标准规格,或是设置时不符合安全技术规范标准。

第三 、工程负责人为了抢时间赶进度和降低成本,违反施工安全规定,违反施工程序,在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班,导致工人疲劳作业。

3、安全投入不足,安全生产缺乏保障

许多企业,借口工程造价低、资金不到位等原因,压缩安全支出,致使施工现场安全生产缺乏必要的资金投入,施工现场安全管理制度形同虚设,安全生产责任制没有得到具体落实。同时,各利益方为了降低成本,追求经济效益,安全投入严重不足,造成安全防护不到位。

4、安全教育培训不到位

有些建筑企业在改制过程中为减少部门和人员,盲目撤并安全管理部门,致使安全管理工作上下断档,缺乏对施工人员的安全管理教育培训。以上管理体系的原因造成企业整体安全生产意识比教淡薄,安全检查和防护措施流于形式,不能及时发现和消除事故隐患,安全 教育跟不上,导致企业员工安全知识缺乏,安全意识淡薄,自我防护能力差。加上建筑业的工人绝大部分都是农民工,几千年来的“生死有命”的封建思想对他们有很大的影响,在工作中违章操作,野蛮施工导致发生事故的情况屡见不鲜。

5、政府安全监管不到位

首先,国家在安全生产投入方面缺乏相应的法规支持。虽然国家安全生产监督管理总局在2006年出台了《安全生产费用财务管理暂行办法》,但在新的会计制度中对于企业在安全方面资金投入没有任何明确规定,法律、法规在安全生产方面匮乏为一些缺乏长远目光企业,特别是一些亏损和微利企业正好找到了不必进行任何安全生产投入借口,这样结果导致发生生产事故机率增加,生产一线员工安全得不到保证。

其次,执法人员的专业素质有待提高,执法不够严格。一方面是由于目前的安全执法人员大部分不是专业安全人员,导致无法对施工现场进行有效监察。另一方面是有些执法人员缺乏严肃认真的工作态度,且人情关系错综复杂,抱着“睁一只眼,闭一只眼”的想法,不能做到有法必依,执法必严,这一问题在经济欠发达的中小城市表现明显。

二、对策与建议

1、健全安全生产规章制度,实施安全责任目标管理。建立和健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理规章制度,是保证安全生产的重要手段。企业应依据法律、法规的规定,建立健全各级各部门、各类人员的安全生产责任制度,安全教育培训制度,安全生产检查制度,安全技术措施制度,职工伤亡事故统计报告制度,防护用品使用管理制度,安全生产责任考核奖惩制度,易燃易爆、有毒、有害物品保管制度,现场消防管理制度;实施安全责任目标管理,层层分解,逐级落实,按照“安全生产一票否决权”、“管生产必须安全”、“安全生产人人有责”的原则,增强各级管理人员的安全生产责任心,使企业的安全生产管理工作纵向到底,横向到边,层层有人负责,做到齐抓共管,责任明确。

2 、坚持“以人为本”,加强职工安全技术知识教育培训。做好安全技术教育培训,是减少“人的不安全行为”造成安全事故的重要措施。各级行业管理部门及企业必须依法对从事建筑施工安全技术和管理工作的人员进行严格的专业培训,开展以建筑施工安全检查标准、安全技术规范等为主要学习内容的年度培训考核,实施持证上岗;并开展多层次、多种形式的安全教育,以全面提高职工的安全生产意识及自我防护能力,使各项安全生产规章制度得以更好地贯彻执行,使现场的作业人员逐步实现从“要我安全”向“我要安全”的思想转变。

3、开展多层次的安全检查,抓好安全技术措施的落实。建筑施工作业,一方面必须结合工程的具体特点,编制有针对性的施工安全技术措施,施工现场安全防护方案,模板工程施工方案,脚手架搭设、拆除方案,施工现场临时用电施工组织设计,物料提升机(龙门架、井字架)安装、拆除方案,外用电梯方案、拆除方案,塔式起重机安装、拆除方案,起重吊装作业方案,实施措施方案审批制、落实考核制及执行检查制;另一方面必须以贯彻部颁标准为基础,开展各级行业检查,企业及项目部定期检查等多层次的安全生产检查,真正达到通过检查发现事故隐患,及时采取积极整改措施,遏制安全事故发生之目的。

4、采用新技术、新工艺,开展施工安全专项治理。建筑施工企业要重视科技进步,不断改进生产工艺,采取新技术,加快实现机械化、自动化进程,大大减少工人劳动强度,不断提高施工安全技术水平,为安全生产创造条件。一是在对“四口”、“五临边”按部颁标准进行水平及立体防护的同时,设置定型化、工具化的防护栏杆、防护门、防护盖板及转动部位防护罩等防护用具;二是设置统一的标准化安全警示牌、标志牌;三是严格检查锅炉、压力容器、提升设备、塔吊、施工机具等的安全设施,对提升设备设置开门自锁停靠装置和防附落断绳保险装置,实行大型机械设备准用证制度,坚持预防性的机械强度试验制、电气绝缘检测制、机械设备的维修保养和有计划的检修制,使“物的不安全”状态造成的安全事故得到有效遏制。

5、严格防护用品采购、保管使用制度,遏制假昌伪劣防护用品流入施工现场。从近几年的实际效果看,建筑施工现场实施防护用品推荐证、准用证及产品出厂检测合格证,健全防护用品交易市场或设置防护用品专营经销处,不仅使非法商贩不能随心所欲地到处假冒伪劣防护用品,也为施工企业提供了防护用品采购对照标准和场所,可以说这是遏制假冒伪劣防护用品流入施工现场的一条最佳途径。作为施工企业,不仅要提高对各种防护用品的识别能力,而且还应有完备的检测手段或检测设施,在健全防护用品采购台帐及检测记录等方面不走过场,真正为职工提供一个安全、舒适的作业环境,确保职工身心健康。

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关键词：工程施工；项目管理

一、制定安全管理目标

在工程进行之初，我们通常会制定三个安全管理目标：一是死亡、重伤、人为机械事故为零；二是无食物中毒；三是创文明安全工地各项达标95%以上。

二、健全安全管理机构

一是建立安全生产领导小组

以项目经理为组长，执行经理为副组长，分管队长、工长、技术人员、安全人员等为成员，组成的现场管理领导小组。

二是严格班组管理

各班组施工期间有几百名工人同时展开工作，因此各班组设专职安全员一名，每天由安全生产领导小组长统一进行业务指导和管理。各班组长是为兼职安全员，负责本作业班组工人的健康和安全，负责消除本作业区的安全隐患，对施工现场实行责任目标管理。

三是制定安全管理部门职责：

（1）制定定期安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。

（2）对广大职工进行安全教育，参加特种作业人员的培训、考核，签发合格证。

（3）参加暂设电气工程的设计和安装验收，提出具体意见，应监督执行。参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收，合格后批准使用。

（4）深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业和罚款。

（5）协助领导监督安全保证体系的正常运转，对削弱安全管理工作的单位，要及时汇报领导，督促解决。

（6）鉴定专控劳动保护用品，并监督指导工人正确使用。

（7）凡进入现场的单位或个人，安全人员有权监督其符合现场及上级的安全管理规定，发现问题立即改正。

（8）制定和组织实施定期与不定期的安全检查，事故应急救援预案的落实。

三、加强安全管理教育培训

在建设过程中，我们坚持对所有员工进行多达6次的安全管理教育，开展三级入场教育，要求严格安全管理制度，重点要求：

（一）开展施工现场100%戴安全帽，100%系安全带双百活动；

（二）同时每周底进行安全生产总结评比，表彰当周安全生产文明施工管理先进班组与个人，并作出适当的经济奖励；

（三）各类人员必须具备相应执业资格才能上岗。所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育，即公司、项目部、班组的安全教育，并要定期培训，不断学习新工艺、新技术，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。

四、明确项目经理责任

要求项目经理必须认真贯彻执行国家和省、市有关安全生产的方针、政策和法规、规范，

掌握本项目安全生产动态，定期研究安全工作，对本项目安全生产负全面领导责任；建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施、经费的落实。组织实施本项目工程中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制及施工组织设计；领导安全技术公关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收；贯彻实施“一图九表”现场管理法及业内资料管理标准。参与文明施工安全检查，监督现场文明安全管理。

五、加大科技投入，做好科研合作

鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，加强与科研单位和高等院校合作，研究、开发、推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平，要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用，从而把质量安全的监管工作全面引向深入。

六、加强风险评估，做好重点管理

一是建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，并对每个项目具体化，做好安全防护和重点管理。

二是编制安全措施，执行科学程序

按照建筑施工安全法规标准的要求，结合工程的特点编制安全技术措施，遇有特殊作业（深基坑、起重吊装、模板支撑、人工挖孔桩、临时用电等）还要编制单项安全施工组织设计方案，并按程序经审核批准后才能进行。

三是搞好“五定”，认真落实。

对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。

七、项目安全管理模式

在项目管理中，我们设计了适合现场实际情况的项目安全管理模式：

（一）全员安全管理模式

1、注重培育全员安全文化

这种全员安全管理模式是“全员、全方位、全过程、全天候”的管理，因此，其安全文化应该是全员安全文化。形成新的安全文化就是要培育全员安全文化。全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人，还应包括业主、设计、监理及社会相关方。

2、全员安全管理模式的四个转变

全员安全管理模式与传统的项目安全模式相比，有四个转变，分别是：变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理；变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理；变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理；变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。

3、全员参与是全员安全管理模式的核心

全员安全管理模式下，项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理组织，而是以项目经理为首的，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与的，安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理，是将生产与安全的紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。

（二）安全目标管理模式

制定安全目标要具体，根据实际情况可以设置若干个，例如事故发生率指标，伤害严重指标，事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。但是，目标不宜太多，以免力量过于分散，应将重点工作首先列入目标，并将各项目标按其重要性分成等级或序列。各项目标应能数量化，以便考核和衡量。

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关键词：安全生产；风险防范；对策

1安全生产风险防控的重要意义

安全风险是指安全事故或意外出现的可能性以及产生严重后果的组合。安全生产风险防控管理是指通过辨识生产经营活动中存在的危险、有害因素，并运用定性或定量的辨识、统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施．以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标的过程。随着我国经济社会的不断发展、企业规模的不断扩大，安全生产风险也随之增加，安全风险管控措施一旦失效，形成的事故隐患排查治理不及时，势必会引发生产安全事故，造成严重的生命财产损失。因此，建立以危险源辨识、风险评价和风险控制为基础的安全风险防控体系，推行风险分级管控和隐患排查治理责任清单，落实风险分级管控和隐患排查责任，实现风险和隐患的受控管理，对于企业的稳定发展具有重要意义。

2企业安全生产防控中存在的问题

2.1企业员工安全风险意识薄弱

安全生产事故的发生绝大多数是由于人的不安全行为、物的不安全状态、不良的生产环境以及管理上的缺陷造成的。这往往与企业员工安全风险意识淡薄、对事故预防存在侥幸心理、缺乏必要的安全管理知识和岗位操作技能有关。比如，车间门口醒目位置明显设有“禁止明火”标语，在角落还能发现员工丢弃的烟头；吊车司机对行吊钢丝绳磨损严重、吊钩缺少防脱钩装置视而不见，对违规操作现象更是习以为常。企业不注重安全生产，员工风险意识淡薄，事故隐患整改不力，影响企业的安全稳定发展。因此，必须加强宣传教育培训，努力提高企业员工的安全风险意识，从根源上杜绝人为事故的发生。

2.2安全风险防控体系不健全

通常大中型企业规模大、资金力量雄厚，更加重视安全生产工作，基本能达到安全生产规范化、标准化、制度化管理，实现安全风险管控和事故隐患排查双重预防体系的良好运行。但是，为数众多的小微企业，规模小，资金有限，设备人员少，安全投入不足，没有形成有效的组织管理体系，内部安全管理混乱，安全风险防控制度不健全，缺乏专业的安全管理人员，或者管理人员安全管理能力不足，企业人员素质普遍偏低，不会辨识岗位安全风险或者风险辨识不全面，安全风险管控措施形同虚设，事故隐患排查不出来或对隐患视而不见，查而不改，纠而复发，岗位责任制度难以有效落实。此外，员工遇到突发事件不会进行应急处置，自救逃生能力差。这些都大大增加了安全生产事故发生的概率。

2.3事故隐患排查治理不到位

风险管控措施一旦失效，就会形成事故隐患。事故隐患排查治理不到位，就会导致安全生产事故的发生。因此，企业预防事故发生必须开展隐患排查治理工作。然而，企业在实际安全生产过程中，存在以下几方面的问题：（1）隐患排查不全面，更注重排查物的危险状态，比如，灭火器是否完好有效，粉尘涉爆场所是否使用防爆灯具等，却忽视人的不安全行为，比如，不正确佩戴安全帽，违章操作等。（2）不重视隐患治理。部分企业以生产经营困难、资金不足等为借口，不及时治理隐患，或者隐患治理敷衍了事，达不到治理要求。（3）过度依赖专家查隐患、政府监管执法。现阶段，“专家查隐患，执法促整改”的安全管理新模式，对于发现事故隐患，指导隐患整改，执法整改验收，形成隐患闭环管理起到了积极的推动促进作用。但是，有些企业过多依赖专家排查隐患，被动接受政府执法检查，事故隐患排查治理的企业主体责任不落实，忽视了发动员工发现事故隐患的重要作用，导致岗位现有事故隐患不能被及时发现和治理。

3企业安全生产风险防范对策

3.1合理应用技术手段，实现企业本质安全

安全生产工作的顺利开展离不开技术保障，要以技术作为重要基础手段，利用先进技术，检测出安全隐患和危险源，从而起到预防效果。具体可以从以下几个方面进行：（1）控制能量设计。对于部分企业而言，本身就属于高危行业，安全事故后果的严重程度和能量大小有着密切联系，可以利用控制能量的方法来降低故障概率。比如，可以尽量用36V安全电压来代替220V交流电，降低事故后果。（2）危险最小化设计。在企业安全生产中，如果从业人员专业技术不过硬，或是工作态度主观随意，就很容易出现事故，如何将事故带来的危险性降到最低，也是安全生产风险防范中需要思考和解决的问题。比如，采用平滑设计，尽量避免硬件设备中出现较为突出的棱角、尖端等，避免人员磕碰或者划伤。在软件设计方面，建立风险报警机制，以及各项设备运行的规范，一旦发现异常情况就会及时发出警报。（3）隔离、锁闭设计。如果在生产过程中无法从源头上进行控制，就需要将危险区域和安全区域隔离开来，尽可能减少人员伤亡和财产损失。比如，可以将易燃易爆物品放入防爆箱中，降低爆炸产生的冲击力；闭锁设计的主要目的是避免人员或动物进入危险区域。（4）冗余设计，在保证设备运行正常的基础上，增添新的功能或是部件，当某个设备发生运行故障时，其他设备可以及时关闭，可有效降低联锁事故的出现。

3.2强化宣传教育培训，提升全员风险意识

企业要提升全员的安全风险意识，构建完善的安全风险防控责任体系，就必须实现分层风险管理教育培训。一是要对企业高层管理层实施专业系统的安全教育培训，树立良好的风险管理意识，才会加大安全资金投入，配备专业人员管理，为企业有序地实施风险管控和隐患排查工作提供支持。二是加强员工安全风险知识教育培训。明确岗位存在何种风险，如何进行风险防控，遇到突发事故如何应对，通过事故案例警示、宣传教育培训，增强员工的安全风险意识和能力。三是增设安全风险管理的模拟训练。组织员工参加安全体验课程，邀请专家分享风险应对经验，定期组织应急预案实战演练，全面提升员工的风险防范能力。

3.3健全风险防控体系，推动岗位责任落实

企业组织安全管理人员、专业技术人员、各部门岗位员工，或者聘请专家指导等对生产工艺、生产设备、作业活动、生产环境等方面进行有效的风险因素识别，通过风险评估确定风险等级，制定出相应的管控措施，构建风险分级防控体系，并将风险分级管控责任分解到岗位和个人，完善风险防控考核奖惩机制，强力推动企业落实全员岗位责任，引导员工从“要我安全”到“我要安全”的思想转变，确保企业安全有序发展。

3.4做好隐患排查治理，预防安全事故发生

企业要牢固树立“隐患就是事故”的理念，因为隐患是事故的前奏。要遏制事故，关键在于消灭隐患。事故隐患排查治理的主体是企业。因此，企业要建立隐患排查治理长效机制，组织相关人员按照规定的时间、内容、频次，将可能引发事故的因素（物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷）排查出来，建立隐患排查台账，制定整改方案，明确整改时限，落实整改责任，实施隐患闭环管理，坚决避免出现对事故隐患“视而不见”“查而不治”“纠而复发”等现象。政府监管部门也要加大执法检查力度，督促企业及时消除事故隐患，对于企业拒不整改或者隐患整改不彻底，依法依规实施行政处罚，通过行政执法手段倒逼企业落实主体责任，及时消除事故隐患，防止安全生产事故的发生。

4结语

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到企业生存发展的大事，一旦发生安全事故，后果将不堪设想。因此，合理应用技术手段，努力实现企业本质安全，建立完善的企业风险防控体系，强化全员宣传教育培训，提高企业风险防控意识，全面开展安全风险辨识、评价，制定有效的风险管控措施，岗位安全责任落实到位，避免防控失效形成事故隐患，定期开展隐患排查治理，实施隐患闭环跟踪管理，有效降低事故发生的概率，为企业的安全生产保驾护航。

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