中小学消防安全责任制度范文

导语：如何才能写好一篇中小学消防安全责任制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以《中华人民共和国消防法》等为依据，切实改变目前我区中小学校及幼儿园消防安全管理薄弱环节，夯实消防基础工作，围绕预防和减少火灾尤其是亡人火灾事故目标，进一步严密中小学校及幼儿园的监督管理、完善档案资料、建立健全内部规章制度，提高中小学校及幼儿园师生的消防安全意识、消防法制观念和火灾自防自救能力，为我区经济社会发展和广大师生创造良好的消防安全环境。

二、整治目标和范围

整治目标：通过专项整治，及时发现并整改我区中小学校及幼儿园在日常消防安全管理工作存在的问题和消防器材的维护、消防设施运行方面存在的隐患，彻底解决对消防安全工作重视不够、制度不健全、管理不严格；消防车道堵塞、疏散通道不畅、安全出口封闭；消防设施缺乏、损坏、私拉乱接电线以及违章用火用电等现象，并督促帮助学校建立和完善消防安全管理长效机制。

整治范围：全区中小学校及幼儿园。

整治重点：学校及幼儿园消防安全宣传教育工作开展情况，消防安全制度建立情况，消防安全责任制、消防安全检查落实情况、安全疏散通道出口畅通情况、建筑消防设施运行和管理情况、用火用电和危险化学品安全管理情况、灭火应急疏散预案制定和演练情况及冬季取暖安全等。

三、工作步骤

专项整治分组织部署、自查整改、督促整改三个阶段进行。

（一）组织部署阶段（年月15日—月25日）

1、各学校进行专题研究，按照文件要求，成立整治小组，积极部署开展专项整治活动。

2、利用黑板报、广播、集会、家长信等进行广泛宣传，发动师生、家长及周边群众

积极参与专项整治行动，形成社会共同参与、共同监督的良好氛围。

（二）自查整改阶段（年月10日—月30日）

全区各中小学校及幼儿园均应按照《中华人民共和国消防法》、〈〈机关、团体、企业、事业消防安全管理规定〉〉（公安部61号令）、〈〈建筑消防设施的维护管理〉〉等国家法律法规和公共安全行业标准规定，对本学校进行自查，并填写〈〈中小学校及幼儿园消防安全专项自查表〉〉。

（三）督促整改阶段（年月日—月日）

1、各学校幼儿园于月30日前将《中小学校及幼儿园消防安全专项自查表》上交区教育局未保办。

2、教育局、消防大队等部门组成联合检查组，对照各学校上报的《中小学校及幼儿园消防安全专项自查表》进行“地毯式”的排查。重点是学校及幼儿园消防安全宣传教育工作开展情况，消防安全制度建立情况，消防安全责任制、消防安全检查落实情况、安全疏散通道出口畅通情况、建筑消防设施运行和管理情况、用火用电和危险化学品安全管理情况、灭火应急疏散预案制定和演练情况等。对检查发现的火灾隐患消防大队要依法责令改正，对有重大火灾隐患的要及时上报当地政府，教育局将督促落实整改，确保在最短时间内整改销案。

四、工作要求

1、提高认识，狠抓落实。各学校幼儿园要充分认识专项整治工作的严肃性，统一思想、周密部署。要严格按照法律法规规定开展整治工作，对查处的问题绝不能姑息迁就，排查出的问题必须在月10日前整改完毕，建立整治工作专项档案。

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关键词：企事业单位；消防安全；整改及对策

对于社会来说，相关公共事业或学校的消防的安全性影响着社会的安定，和社会主义和谐社会的建设。比如中小学校的消防安全是学校安全工程中不可或缺的一项民生工程。作为一名消防工作者，就应该从消防安全的整体出发，尤其要注重消防安全对师生带来的影响，它直接关系着师生的生命安全，其现状及整改政策成为当前一个重要的研究课题，值得深入探讨。所以，当消防者在提出整改方案时，要结合目前消防安全的实际情况和相关单位存在的现状，提出合理的方案，以保证方案的可行性。下面将对相关中小学校消防安全工作进行深入的探讨。

1 消防安全问题和管理的现状

1.1 薄弱的消防安全意识

在中小学校的消防安全中，导致师生消防安全意识薄弱的原因有很多，比如：未认真做好消防安全工作、未认真履行消防安全职责、对消防设施维护不到位以及消防宣传培训不够多等。甚至有的师生不会使用灭活器材，不知道正确的逃生方法，更不会处理身边的火灾隐患，导致火灾的存在，缺乏最基本的安全防范意识。

1.2 经费的不足

由于部分学校领导对消防安全的认识不到位，导致学校出现消防设施的不完整和器材的短缺等问题。学校对于消防安全问题存在着麻痹和侥幸的心理，在日常的消防安全工作中，只做表面工作，不拿出实际行动。而且很多现有的消防设施也因为平常的维护不到位而不能正常使用，发挥不了作用，一旦火灾真的发生，就会造成不可挽回的损失[2]。

1.3 消防安全管理不完善

目前，部分中小学校忽视了消防安全的管理工作，忽视了其重要性，导致火灾隐患的大量存在。比如：有的学校为了便于管理，男女混住，走道中间增设隔墙，分成两个区域，这种情况就会导致楼道不畅通；有的学校为了防盗、防止学生半夜外出，在窗户外面安装金属栅栏，这都会严重影响火灾发生后的安全疏散和灭火救援工作；有的学校消防通道的设计不符合规范要求。学生的消防安全意识只停留在宣传单、黑板报等方式上，没有真正落实到行动中，缺乏实际演练行动，没有意识到消防安全工作的重要性。

2 消防安全影响的因素和问题

2.1 可燃物多，火灾危险性大

大多数的中小学校的建筑都是早期的一些老式建筑，这些建筑可能存在易燃物堆放过多、电线老化、未设置自动报警和自动灭火系统、耐火等级低、疏散通道不畅通等问题，图书馆，档案室，学生宿舍、实验室等都是可燃物最多的地方，一旦发生火灾，因可燃物多的原因，补救系数就增大了，因此就会造成很严重的后果，不仅对学校造成损失，而且对个人，家庭以及社会来说，是很重大的惨剧[2]。

2.2 人口密集，疏散系数增大

小学校的宿舍、教楼、食堂等设施都未达到国家的标准水平，并且日常管理不够完善很多学校的疏散通道、安全出口、消防设施等都达不到国家消防技术规范要求，导致火灾隐患的存在。学校又是人口密集的场所，白天的教学楼、晚上的宿舍区等，一旦火灾发生，人口过多就会导致疏散时的困难，并且容易造成伤亡率的增加和财产的损失。

2.3 缺乏水源，救火难度增大

中小学校的消防安全设施大多都是摆设，大多设施出现不能使用，不能出水，消火栓严重损坏的现象。当火灾发生时，没有足够的灭火设施，不能提供足够的水源，就会错过救火最佳时机，严重影响火灾的救援工作。

3 消防安全的整改和政策

3.1 落实消防安全制度

学校的消防安全责任人要做好学校消防安全工作，全面实施消防安全职责，定期开展消防安全会议，将消防安全工作落实到每人，督促消防安全隐患的整改，并与各个班级签订《消防安全》责任书，做好消防监督检查，明确其职责和任务，全面负责消防安全工作[3]。

3.2 加大经费投入

学校必须确保消防安全设施的充足性，学校要安排专项费用，用于消防安全中。加大对设施的安装，比如灭火系统、消防通讯系统、供水系统、自动报警系统、消防监控系统等设施。并且告知师生学会爱护和保护消防器材。

3.3 加大宣传、培训力度

学校应该定期开展消防安全知识培训，重点培训火灾的预防、灭火器的使用、扑救初起火灾的方法、自救互救的方法、引导人员疏散等相关知识。针对火灾制定可行的逃生方案，并且定期进行演练，来提高师生的逃生自救能力。

3.4 加大监督检查力度

学校要定期的进行消防安全检查，检查每个班级消防安全责任制度的落实情况、消防设施是否存在损坏的情况、火灾隐患的防范措施情况等。定期对消防安全演练情况进行巡查，检查疏散通道是否畅通、消防安全标志是否完好等，根据情况进行督促，有利于消除火灾隐患。

4 结束语

社会消防安全工作非常重要，要确保消防安全的落实，首先要做好消防安全的管理工作。比如从学校消防安全工作的现状出发，制定出可行的划，设计出科学、合理的方案，并将可行性方案真正落实到实际中。通过上述分析可知，学校人口密集，一旦发生火灾，就会造成无法弥补的损失。加强师生的消防安全意识，消除火灾隐患，远离火灾，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

参考文献：

[1]韩丰，张青辉，袁坤等.浅析中小学校消防安全管理及对策[J].黑龙江科技信息，2014（31）：163-163.

[2]王贤奕.浅议中小学校消防安全“四个能力”建设[J].城市建设理论研究（电子版），2011（20）：125-125.

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春季开学在即，广大师生将开始新学期的学习和生活，为确保我县教育系统的安全稳定，现将有关事宜通知如下：

一、认真进行矛盾隐患排查

全面排查各类矛盾纠纷。对影响师生安全、学校稳定的问题，采取有力措施予以化解。对于排查出的重大、复杂矛盾纠纷，要实行领导包案、挂帐督办，协调有关部门密切配合，集中力量调处解决，切实把问题解决在基层。按照市、县的要求，3月1日—15日实行日报告制度，各学区、中小学、民办学校、幼儿园要在每天下午2点前向县教育局报告。

全面开展学校安全隐患排查整治。各级各类学校要以“三进二十六防”为抓手，认真排查学校校舍建筑、消防安全、食品安全等方面存在的问题，对学校的锅炉、水电气、体育场地与器材等重要的设施设备及易燃易爆危险化学品等逐一进行排查，及时排除安全隐患，确保正常的教育教学秩序。

加强门卫管理。全县所有学校要加强门卫力量，开学初学校领导要在学校门口带队值班，严格人员、车辆出入管理，严禁师生携带烟花爆竹等易燃易爆物品进校，严防社会闲散人员进校滋事，严防管制刀具进入校园。

二、扎实开展安全教育和演练

各级各类学校要抓住开学初的有利时机，利用各种机会，采取多种形式，对师生开展有针对性的安全教育。一是加强学生的心理和法制教育，做好学生之间的矛盾纠纷调解工作，引导学生正确处理人际关系，学会化解与他人的矛盾，恰当合理的宣泄情绪，防止校园伤害事件发生；二是春季天干物燥，消防安全形势严峻，各级各类学校要主动与消防部门联系，结合“四个能力”建设，在开学初对广大师生进行消防安全知识培训，并组织开展消防应急演练。

三、严格落实安全工作责任

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一、教育行政部门高度重视学校安全工作

学校安全工作涉及千家万户，关系到社会的稳定，保障师生安全，是教育行政部门和学校的重要职责。我县一贯遵循“以人为本、安全第一”的原则，深刻理会教育部、省、州、县有关安全文件精神和各级领导的讲话批示，认真落实学校安全责任制，不断提高全县师生的安全意识，做到警钟常鸣、常抓不懈，持之以恒，真正把全县学校安全工作落到实处。

二、建立健全各种管理制度，强化安全责任，切实落实责任追究制

全县各级各类学校，根据上级要求，结合本校实际，成立了以校长为第一责任人的安全领导小组，建立了学校安全教育网络。健全了消防安全、学校安全、卫生安全工作档案，制定了各种操作性较强的《用电、用火制度》、《食堂管理制度》、《重大活动审批报告制度》、《卫生制度》、《门卫制度》、《学校安全管理制度》、《月报告制度》等规章制度。制定了各类事故的应急救援预案，成立了事故应急指挥小组，形成了应急指挥系统，明确各项的主要工作职责，制定了事故应急措施。要求各岗位人员严格执行各种规章制度。此外，全县中心校、幼儿园和中学层层签订《学校安全责任状》和《消防安全责任状》，进一步做到了“职责明确、职责到人、落实到位”，切实落实岗位责任制和责任追究制。

三、检查中存在问题

1、我县部分学校不同程度存在电线老化，布线不规范，电线杆离地近等多种安全隐患，但在局领导小组的督促下，大部分学校采取有效措施及时排除隐患，严防用电用火事故的发生。

2、通过多次检查，全县各中学、中心校能按上级部门的标准存放易燃易爆化学药品，并指定专人负责，制定相应管理制度。尽管学校已高度重视此项工作，但部分学校由于校舍紧张，依然存在实验室与危险化学药品保管室共用的安全隐患。

3、我县很多学校没有标准的消防设施设备。

4、交通沿线57所学校由于没有设置交通警示牌，存在着很大的交通安全隐患。

5、校舍建设方面，通过检查我县部分中小学的教学楼、综合楼、宿舍楼、食堂炊事房、厕所等危房由于年久失修，至今存在着墙体迸裂、下落，屋顶破漏，梁柱腐烂、断裂等安全隐患，严重影响着师生正常生活、学习，特别是部分高半山区小学和校点，至今沿用着危房，由于没有经费，多次反映都未得到解决，这是我县安全工作中迫在眉睫，丞待解决的问题。

6、部分学校师生居住的简易木板房存在着很大的火灾安全隐患，我局要求各校对学生用火安全管理，严防火灾事故的发生。

7、我县部分中小学和寄宿制完小食堂没有符合标准的设备设施。加之后勤管理不到位，个别学校没有建立严格的采购验收制度，从而导致食物中毒事故的发生。

8、部分学校由于体育事实不足，带学生到公路上跑操、比赛，存在着不可忽视的交通安全隐患。

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一要落实学校安全工作责任制。各地各校要始终高度重视学校安全工作，牢固树立安全重于泰山的意识，坚持以人为本，预防为主，着力在“强基础、抓规范、提水平、增实效”上下工夫，扎扎实实做好学校安全工作，切实保障学校师生生命财产安全。要切实落实学校安全工作责任制，加强监督检查，强化责任追究。

二要做好安全教育，指导学生珍爱生命，增强安全意识和自我保护能力。要贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》，进一步增强安全教育的有效性和针对性，切实把各项要求和规定落实到每所学校、每位师生。要深入细致地做好交通安全、校园集体活动安全、食品安全、防火、防盗、防溺水、防传染病、防拥挤踩踏、防校园伤害和预防自然灾害的安全常识教育，组织好防灾应急演练，开展好第18个全国中小学生安全教育日活动。

三要加强制度建设，用制度保障安全工作。建立和完善安全管理和追究责任制度，用制度保障安全工作。认真建立和完善门卫制度、值班制度、巡查制度、卫生制度、消防制度、责任制度、奖惩追究制度等安全管理制度，将安全工作落到实处，责任分解到人。完善应急预案，扎实做好安全应急准备工作。

四要加强消防安全工作。进一步贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《高等学校消防安全管理规定》，加大消防设施设备投入，对学校老建筑的消防设施进行改造，完善视频监控系统和应急报警系统建设，购置安保器材和消防装备，提高消防工作的科技含量和防范能力。有森林林场的学校加强森林防火能力，确保森林防火安全。

五要加强实验室及特种设备安全管理。采取有效措施，将学校实验室安全教育纳入新进教师和实验技术人员的岗前培训，层层落实实验室安全责任制度，加强对学校危险化学品仓库等重大危险源的监管，强化剧毒、一类易制毒、易爆药品以及放射源等的领用管理，严格实行台账登记制度。对购买剧毒化学品和放射性物质实行归口管理，严格遵循有关规定，经公安机关或环保部门备案审批后，向有经营资质供应商购买。对购买进口含源仪器设备或射线装置，从采购招标环节开始把关，严格审批程序，及时登记备案。同时要加强对锅炉、电梯和压力容器等特种设备的检查。从体制机制、制度责任、检测检修、合法性及安全隐患等方面对特种设备的管理和使用进行监督检查，确保安全有效运行。

六要确保学生上下学交通安全。要认真贯彻落实《校车安全管理条例》的各项要求，因地制宜为学生提供安全的交通服务。使用校车接送学生的，要健全校车安全管理制度，配备好校车安全管理人员，加强校车安全维护，定期对校车驾驶人进行安全教育和培训。2013年12月2日是第二个“全国交通安全日”，各地各校要举办主题宣传活动，营造氛围，增强广大师生文明交通安全意识。

七要加强食品安全与卫生防疫。学校食堂采购食品原料时，必须坚持采购索证制度，不购买无检疫证明的禽类肉类及其制品。保持食堂环境和食品加工操作的卫生清洁，严格执行生熟分开、烧熟煮透、食物留样等食品安全加工操作规范，加强学校生活饮用水自备水源及二次供水设施的管理，严防各种食源性疾病的发生。确保学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件。建立健全学校传染病疫情监控与报告制度，随时了解学生的出勤、健康情况，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，及时向当地的疾病预防控制机构进行报告。

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二、全面加强学校“三防”基础建设。继续狠抓人防、物防、技防建设，配齐配足保安人员和必备的安防器械，加强监控视频、CK报警等技防设施的日常管理维护，构筑“三防合一”的校园安全防范体系。学校上课期间实施封闭式管理，严格执行外来人员、车辆进出校园登记准入、低年级学生和幼儿接送卡制度，严防外来人员对师生造成侵害。加强上放学时段学校门口值班工作，严格执行校领导带班、教职工值班制度，配合保安疏导师生有序出入，维护学校周边交通治安秩序。全面加强校园警务室管理，建立校园警务室长效管理机制，加强校园保安队伍建设，提升保安人员综合素质，提高校园保安综合防范能力。对照公安部、教育部《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》（国家标准GB/T29315-2012），积极推进校园技防系统建设达标工作，进一步织密技防网络，全面扩大技防监控覆盖面，做到学生出入主要路口、重要场所技防全覆盖，不留空白和盲区，全面提升校园技防水平。加强教育系统技防监控平台建设，努力实现全市学校统一平台监控。

三、不断强化校车安全管理。完善安全管理体制机制，强化责任落实，乡镇政府，教育、公安、交通等职能部门，承运企业及驾驶员，学校、家长认真履行各自职责，协调配合，群策群力保障学生上下学交通安全。落实随车照管人员，做到一车一人，一趟一人，持证上岗。强化随车照管人员工作职责，将随车照管人员履职情况纳入绩效考核。按照“一份运输合同、三份责任书”的规范要求，构建承运企业、学校、家长安全责任网络。加强乘车学生安全知识教育，组织开展交通事故逃生演练，强化安全监管，随时关注天气趋势，针对可能出现的雨雪冰冻雾霾等极端天气，提前采取防范措施。

四、扎实推进安全教育实验区建设。不断深化安全教育实验区建设的各项工作，按照《市安全教育实验区工作实施方案》中规定的“每班每两周不少于一课时”的要求落实授课任务，确保安全教育课程开设率、学生受教育面和课时落实率都达到100%。强化日常监测考核，将考核结果作为年度工作考核的重要指标，督促各学校认真抓好实验区的各项工作。认真开展第二十个全国中小学生安全教育日活动，会同有关部门做好防灾减灾日、消防日、交通安全日等一系列专题宣教活动，使师生真正提升安全意识，掌握安全知识，增强防范技能。

五、严格执行安全管理日查周结月报制度。继续贯彻“预防为主”的原则，把主动分析、排查、化解各类安全隐患放在首位，学校每天落实专人对交通安全、校舍安全、消防安全、食堂卫生安全、用电安全、体育设施安全等方面进行全面检查，及时消除安全隐患。每周由校长室牵头对安全检查情况进行回头看，每月汇总安全工作检查情况上报市教育局，建好台账资料，有效降低安全事故风险。强化日常监管，将每月上报情况与学校安全工作考核相结合，督促学校认真抓好各项工作。

六、加强学校消防安全工作。落实消防安全责任制，定期开展消防安全检查，对检查中发现的火灾隐患，及时进行整改。制定消防安全疏散预案，组织消防演练，强化师生消防安全意识。定期检查、更新消防器材，畅通消防安全通道，合理设置疏散标志和应急照明灯，加强易燃、易爆危险实验用品的安全管理，做到专室储藏、专人保管。

七、着力优化校园周边环境。健全校园周边环境整治工作机制，会同有关部门深入排查整治校园及周边治安环境，对影响校园治安秩序的小商小贩占道经营、车辆乱停乱放、黑网吧、游艺厅、“黄赌毒”等突出问题，依法采取取缔、整治、管理措施，严打严防各类涉校涉生违法犯罪活动。加强校园周边道路交通秩序整治，完善交通安全设施，加强和改进治安护学岗、交通护学岗建设，加大对校园周边特别是上下学等重点时段、重点路段的巡防力度，提高见警率和管事率。

八、努力提升应急管理水平。认真贯彻落实教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》、《市教育系统突发公共事件应急预案》、《市教育系统大气污染预警与处置工作预案》和《市教育系统地震应急预案》等，加强应急管理工作，不断健全和完善各类预案，建立科学完善的校园重大突发事件应急预案体系，有针对性地开展防震、防火、防溺水、防暴力侵害、防踩踏等应急疏散演练，推动应急演练制度化、常态化、规范化，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。及时修改和完善应急疏散演练预案，全面提升学校应对突发事件的能力。

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一、指导思想

进一步贯彻落实国家、省、市、县安全工作文件精神和中小学校校园安全管理制度，坚持“安全第一、预防为主、全面治理”的指导方针，切实落实安全教育和安全管理责任，不断提升各学校安全教育管理水平，确保2021年校园安全稳定。

二、工作目标及任务

1.继续加大人防、物防、技防建设投入力度。一是加大人防建设。建立完善的安全应急管理体系，健全规范的安保队伍；二是完善物防建设。完善更新安保器械、消防器械及校园围墙的标准化建设；三是突出技防建设。加大技防投入，使各学校高清摄像头达到100%；四是加大消防安全投入力度，确保校园用电安全。2020年教育局已在县第二实验小学校和第八中学校进行了智慧消防系统试点工作，力争在2021年所有有食堂的学校，全部进行安装，解决学校安全用电的隐患，消除消防安全隐患。

2.探索安全管理新模式，新方法。一是实施演练联合体工作。为加强和提高各级各类学校、幼儿园的综合演练能力和切实提高广大师生的应急避险能力，2021年继续开展实施大学区疏散演练计划，使各学区、各学校能通过观摩学习互补长短。二是大学区安全交叉互检工作。教育局下发安全检查标准，及时组织各学校安全工作的领导进行学习，通过交叉检查，达到自身提高和共同提高的目的。

3.依法落实各级安全生产责任制，切实履行“一岗双责”制度，健全并落实学校安全管理各项规章制度，严格事故责任追究。持续深入开展学校安全隐患排查治理，认真解决存在的突出问题，建立健全重大隐患排查治理长效机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，力争把全县中小学安全教育和管理工作上升到一个新台阶。

三、检查依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《全省安全生产工作目标责任制考评细则》《县安全生产监督管理职责暂行规定》《中小学校岗位安全工作指南》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学公共安全教育指导纲要》等相关规定作为法律依据。

四、检查范围

结合中小学、幼儿园人员密集的特点有针对性、有计划的开展隐患排查。重点部位严查，一般部位普查，总体加大排查整治力度。主要以学生教学楼、宿舍楼、食堂、微机室、生化室、学生活动区域和值班室为重点。

五、检查内容

重点排查学校用火、用电，大力加强消防安全整治；严查学生食品卫生安全，防止学生食物中毒；加强校车安全管理，规范学生乘车行为；有针对性的开展安全教育，定期开展应急演练；加强隐患排查整改，确保设施设备安全；加大校园及周边环境综合治理力度，为学生营造良好的学习氛围。各级各类学校、幼儿园要按照本计划工作要求，制定有针对性的工作方案，在重点部位、薄弱环节和危及安全的突出问题上，要采取切实可行的防范措施。

六、检查形式

日常检查：各校对教学楼、宿舍楼、食堂、微机室、实验室等重点防范部位要做到每天至少两次现场巡检，包括防火防盗、防食物中毒、防踩踏、防校车事故等检查，做到记录详实，认真。日常检查记录表见附件。

季节性检查：重点为春秋两季防风防火、夏季防雷电、冬季防冻等工作的检查。此项工作要求各学校每季度检查一次，要有详实的检查记录。

专项检查：针对消防安全、食品安全、校车安全、设备设施安全等进行专项检查。专项检查要求各学校根据本校实际定期检查，要有详实的检查记录。

节日的例行检查：针对节假日期间学校的防火、防电、防盗工作，各学校、幼儿园要明确带班领导和值班人员职责，要做好节假日的日常排查工作。同时教育局安全管理办公室将不定期对各学校、幼儿园的领导带班和值班人员的值日值宿情况进行检查。

综合性检查：以落实岗位安全责任制为重点，各科室共同参与的全面检查，同时进行隐患排查。此项工作由教育局安全管理办公室组织，各相关科室共同参与，每学期检查一次。

七、具体工作要求

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一、认清消防工作形势，增强做好社区和城镇消防工作的责任感

近年来，我市消防工作成绩显著，但火灾隐患在各单位仍普遍存在，镇政府、街道办事处和居委会、村委会等基层组织开展消防工作的力度不大，大部分小城镇没有编制消防规划，城镇消防安全布局不合理，消防基础建设滞后，与我市城市经济与建设的发展对消防工作的要求不相适应。因此，加强社区和城镇消防工作刻不容缓。要以“三个代表”重要思想为指导，以提高城市抗御火灾的整体能力为目标，认真贯彻城镇消防规划“政府负责、落实规划、不欠新帐、健全设施、加强管理”的指导思想和社区消防工作“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的原则，采取各种有效措施，大力加强社区和城镇消防工作。

二、明确消防工作任务，形成齐抓共管的消防管理模式

城镇和社区消防工作涉及建设、民政、公安、规划、消防等多个政府部门，各部门要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强联系和配合，形成推进社区和城镇消防工作的合力。各级政府要把社区和城镇消防工作作为一项重要工作内容，采取有力措施，抓出成效。规划部门要把消防规划作为城镇总体规划的组成部分，组织好城镇消防规划的编制工作。建设部门要协调有关部门确保社区和城镇消防设施建设与社区和城镇基础设施建设同步进行。公安机关及其消防部门要对城镇和社区消防工作加强具体指导；公安派出所要充分发挥消防监督工作职能，把社区消防工作作为警务区的重要工作，狠抓落实。民政部门要把社区消防工作纳入社区管理和社区综合服务体系，协调解决社区消防工作中的问题和困难。社区居委、驻社区单位要发挥在社区消防工作中的主体作用，动员各方力量广泛参与社区消防建设，积极推动社区消防工作顺利开展。

三、加强组织领导，建立健全社区和城镇消防工作组织

各街道办事处、镇政府在原安委办的基础上成立防火安全办公室，安委办加挂防火安全办公室的牌子，安排2名以上消防管理人员。各社区成立社区消防安全委员会，由社区居委会主任担任安全委员会主任，成员由居委会、警务室、物业管理单位、驻区单位和居民代表等组成，负责社区消防安全巡查、居民家庭的防火检查等工作。各区、县级市人民政府，各街道办事处、镇政府要为防火安全办公室工作的开展提供必要的办公场地、办公用具和办公经费。

四、认真履行消防工作职责，逐级落实消防安全责任制

街道办事处主任、镇长、社区居委会主任对本地区消防安全工作负全面责任。街道办事处、镇政府防火安全办公室负责辖区内消防工作的具体实施，制定消防工作计划，定期召开消防安全会议，研究部署消防工作任务，按规定建立健全专职和义务消防队伍，组织消防安全检查和消防宣传教育培训，指导社区开展消防工作，协调解决公共消防设施问题，开展灭火演练，组织初起火灾扑救等工作。社区消防安全委员会负责对辖区公共消防设施、建筑消防设施进行检查维护，对辖区各单位和居民住户进行消防安全巡查，开展消防宣传教育等工作。公安派出所负责对街道、社区的消防工作进行监督检查和业务指导，要把消防工作纳入警务区工作同步开展。街道办事处、镇政府分别与社区居委会、村委会和辖区内的单位签订《消防安全责任书》，社区居委会、村委会要制定《居民防火公约》。通过层层签订消防安全责任书等形式，推动社区消防安全责任制的落实，健全以街道办事处、镇政府为主导，以居委会为依托，由社区单位、广大群众共同参与的社区消防工作运行机制，形成消防安全管理工作纵向到底、横向到边的管理网络。

五、加强消防工作制度建设

各街道办事处、镇政府和社区居委会要建立健全消防工作会议、防火巡查、消防安全检查、重大火灾隐患情况报告、防火宣传、消防培训、火灾扑救组织、工作奖惩等工作制度。要每季度开展一次有一定规模的防火宣传活动，每年对各单位消防安全责任人、管理人及特殊工种人员进行一次学习轮训。防火安全办公室对辖区单位的消防安全巡查要确保每季度不少于一次，社区居委会对住宅楼及辖区内各单位的消防安全巡查每月要不少于一次，从而逐步现实消防工作的制度化、规范化、保证消防安全工作落到实处。

六、编制城镇消防规划，加强消防基础设施建设

各镇要按照国务院《关于“十五”期间消防工作发展的指导意见》的要求，贯彻“因地制宜，突出重点，科学规划，分步实施”的原则，努力保障城镇消防规划建设与总体规划建设同步进行。一是抓紧编制城镇消防规划。要结合调整城镇总体规划的时机，加强调查研究，掌握城镇消防安全布局和公共消防基础设施方面的情况，根据城镇经济和社会发展的实际，科学合理地确定城镇消防规划建设目标和主要内容，遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则，综合考虑城镇的消防安全布局、消防站、消防装备、消防供水、消防车通道、消防通信等内容，兼顾城区与农村、生产与生活、局部与整体、近期与长远的关系，同时要处理好消防安全布局与城镇功能分区、消防车通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的关系，确保城镇消防规划的科学性和完整性。二是提高规划编制水平。城镇消防规划要由具有相应资质的规划设计单位进行编制，编制完成后，要经专家委员会评审论证，并报市级公安消防、建设、规划行政主管部门审查，最后由区、县级市人民政府审批。三是加快公共消防设施建设。要按《城市消防站建设标准》的要求建设公安消防站，按《建筑设计防火规范》的要求设置或增补市政消火栓，按国家有关消防通信的要求搞好火灾报警网络建设，加强消防车道建设，规范住宅小区消防车道管理，拆除消防通道上的违章建筑，加强消防装备建设，按标准配置消防器材装备。

七、加强消防队伍建设

各镇、街要按照《关于加强消防安全工作决定》（穗府［］6号）和《印发关于加强镇村专职消防队伍建设规定的通知》（穗府办［］4号）的要求建立专职消防队。大型企业和专业市场要组建专职消防队，要加强营房营具、装备器材、生活设施等方面的建设。社区居委会要建立义务消防队，配备灭火器、消防水枪、水带、消防斧等基本消防器材，并定期组织消防训练，提高扑救初起火情的能力。

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根据县人大____年工作计划和主任会议的安排，____年_月_日由县人大党组副书记__*任组长，法制委负责人__副组长，成员包括一名自治区人大代表，三名县人大常委会委员，三名县人大代表及工作人员，抽调的相关单位领导共__人组成检查组，对__商厦、__超市、__超市、__宾馆地下游戏室、__路、__宾馆、__公司中心加油站、中心广场旁的餐厅、__加油站、__宾馆、__轧花厂等重点单位和企业实施《中华人民共和国消防法》的情况进行了检查。县人民政府公安局消防科向检查组汇报了依法监督管理消防工作的情况。检查组通过听取各单位、企业负责人汇报，实地查看消防器材的完备情况、察看档案，对单位、企业员工进行抽查，与群众交谈等，了解了消防法的实施情况，现将检查情况报告如下：一、消防法实施的总体情况

消防安全事关人民群众的根本利益，“责任重于泰山”。各级政府对此也很重视，采取各种措施，保证消防法顺利实施，使我县消防事业有了一定程度的发展。

_、普遍建立消防安全责任制，逐步形成消防安全管理网络。

各级政府能认真履行消防法赋予的职责，加强对此项工作的领导。按照法律规定编制消防工作规划，划分部门责任，并通过召开会议，下发文件、专项治理和监督检查等措施保证责任制的落实，机关、团体、企业、事业单位也逐步建立起法人代表负责制，部门、车间班组消防安全责任制以及职工岗位防火责任制等多层次，全方位的消防安全网络，使法律规定和政府要求基本落实到了基屋，初步形成了政府对本地区消防工作负全责，公安消防机构依法监督管理，单位法人代表对本单位消防安全独立承担责任的机制。

_、加大执法力度，努力消除火灾隐患。

近年来，县公安消防机构认真履行消防法赋予的对建筑工程进行消防设计审核、竣工验收，对公众聚集场所等消防重点单位进行监督检查等职能，不断加大执法力度，消除火灾隐患。一是加强经常性的监督检查，督促有关单位及时整改>！

_、坚持预防为主，加强宣传教育和培训，增强群众的消防安全意识和自防自救能力。

政府及其职能部门按照消防法的要求，在有关部门、团体和新闻单位的配合下，广泛开展了多种形式的宣传教育。一是利用广播电视等各类媒体，通过开设消防专版、专栏、专题节目，开展经常性的宣传教育，扩大消防法的社会影响力；二是根据火灾发生的一般规律，在中小学生中开展“让家庭远离火灾”、“火灾图片”、“怎样预防火灾”等，加强宣传教育的针对性；三是加强对事业单位法人代表消防安全负责人以及消防设施操作人等特殊岗位人员的消防安全培训。这些形式多样，内容丰富的宣传教育和培训，为贯彻消防法打下了社会基础。

二、存在的主要问题

_、公安消防警力严重短缺，没有一支消防队。

作为一个有将近__万人口的农业大县，偌大的县城，公安局消防科竟然只有三名干警，且规划中，县人民政府只规划了_万元的消防经费，目前只拨付了_._万元。历年来，我县没有建立一支消防队伍，全县只有一辆已经淘汰的小型喷水式灭火车。没有消防队，如此消防设备，一旦发生火灾，就会使我县人民群众生命财产受到巨大的损失，如：____年，__*工业品市场发生重大火灾，但我县无消防人员和器材，只能向地区求援，待地区协调石油基地和莎车的消防队赶到，火已经基本烧完，造成了人员伤亡和严重的财产损失。____年_月份，五号闸口一名叫__*的群众家中着火，打___报警，待由地区协调派出的消防车呜着警笛，呼啸而来时，具有讽刺意味的是，火已烧尽，跚跚来 迟的消防人员竟当了一回看客。

_、城市公共消防基础设施建设欠帐较多。

按照规划，我县应有消火栓___个，但至今落实的只有_个，且经常水压不足。消防站没有，消火栓缺乏，消防零装备，消防水源不足等是影响灭火救援，导致小火酿成大灾的重要因素。

_、公众消防意识不足。

我们检查幸福路时发现，有个别商店中购置了灭火器材，但店主竟然不知如何使用，另一家摆放的干脆就是无用的作废灭火器材，根本就是摆设，__商厦的消火栓上的配套的水龙经常被一些无知群众拿走，__加油站存在没有悬挂禁止吸烟的警示牌等问题，在今年_月份有关部门检查并要求其整改，经过这么长一段时间，存在依然故我。

三、几点建议：

_、运用多种形式充实消防力量。

县人民政府积极向上反映，要求在我县调派一个中队消防干警，长期驻留。借鉴国外有些城市的成功做法，大力发展社志愿消防组织和义务消防组织，筹建我县的义务消防队。

_、多渠道筹措资金，加快城市消防设施建设。

县政府将公共基础设施和装备建设单独列入财政总预算，使之与经济和社会同步发展

实行单位消防强制保险制度，鼓励个人投保火险，鼓励保险公司介入消防工作，利用市场经济机制调节火灾风险。

_、努力提高消防人员的执法水平，进一步落实消防责任制。

县人民政府和有关职能部门，应进一步强化各部门、各单位的消防责任制，使之真正落到实处。坚持把公众聚集场所和生产储存易爆易燃的危险品的场所作为消防重点，同时坚持专项治理，重点整治，严查严管。

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一、深化消防安全责任制落实，构建社会化火灾防控体系

（一）落实消防安全责任。2014年将消防工作纳入街道综合目标管理、平安建设、综治考评、文明创建和各级领导干部政绩考评内容，逐级签订目标责任书，半年督导，年终考核，落实奖惩；实行消防工作联席会议制度，研究解决重大消防安全问题，对各相关部门履行消防职责情况进行监督检查，认真分析和解决制约本辖区消防工作的突出问题，建立行政村、社区消防安全形势分析评估机制，每半年开展一次消防安全形势分析评估工作，落实《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》要求，每年组织对各行政村、社区年度消防工作完成情况进行考核。

（二）加大消防工作保障力度。落实政府专职消防队人员经费保障标准；加强消防装备建设，对装备器材进行更新升级。

（三）建立部门联动机制。明确街道各相关职能部门消防安全监管职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、文物保护单位以及危险化学品等的消防安全管理；建立消防安全不良行为公布制度，综治办、城管办、规划办、长效办等部门建立信息互通互认机制。督促社会单位、物业企业建立健全消防安全组织，落实检查、巡查、宣传报告以及消防安全自我评估机制等职责制度。

（四）深化火灾隐患排查整治。针对重要节点、重大活动，以及影响消防安全的突出问题和区域性火灾隐患，及时部署开展消防安全专项治理；加强对人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、在建工程施工现场以及城中村、“三合一”、“九小”场所和人员密集居住场所的排查整治；健全完善火灾隐患有奖举报投诉机制，每月公布一批典型案例；政府挂牌督办重大隐患年内全部整改销案。

（五）提高宣传培训成效。深入宣贯《全民消防安全宣传教育纲要》、《市社会消防宣传教育规定》，发挥行业、部门主导作用，开展消防安全宣传教育工作，年底统一考评。主流媒体常态播发消防公益广告，火灾易发高发期提醒提示消防安全。实施“家庭学校消防安全计划”和“消防安全教育示范学校”创建，指导中小学校每学期组织消防疏散演练、部署家庭消防安全作业，年内“消防安全教育示范学校”达到2所。组织开展消防宣传“五进”活动，加强消防宣传橱窗建设。强化消防知识宣讲普及，开展各行业、各领域的社会化消防教育培训工作，落实消防安全培训合格上岗制度，年内重点单位消防安全责任人、管理人和消防控制室操作人员全部培训一遍。

（六）严格火灾责任追究。按照《市消防安全问责办法》，严格火灾事故责任追究，对亡人火灾实行责任倒查和责任追究；凡发生一起较大亡人火灾，取消消防工作评先资格；发生两起以上较大亡人火灾（含2起），或者发生重特大火灾，消防工作不达标。

二、推进消防管理规范化建设，提升社会消防管理水平

（一）严格消防安全源头管控。强化建筑工地、建筑外墙保温材料消防安全管理，建筑外保温材料防火性能及施工要符合相关标准规范要求。配合区消防、质监、工商部门严格落实消防产品监管职责，推进消防产品企业信用评价机制和质量信息公告制度建设，完善消防产品及灭火器维修企业监管平台，实施召开联席会议，定期开展打假行动。

（二）突出社会单位消防安全管理。深化消防安全“四个能力”和“三会三化”建设，督促单位落实11类场所消防安全管理地方标准。全面推进消防安全“户籍化”管理工作，推广应用消防安全“户籍化”管理系统，年内街道80%以上的重点单位达标。推动社会单位建立落实员工岗前培训和每天提示、每月考核，季度演练制度，规范消防标识化管理。认真落实《消防控制室管理技术规程》，开展消防控制室达标创建活动，推行自动消防设施维保单位责任卡和建筑消防设施检测合格证、消防控制室操作人员资格证“一卡两证”制度，按照不少于8人的标准配备值班操作人员，年内80%的消防控制室达标。规范加强建筑消防设施年度检测工作，年内设有建筑消防设施的重点单位检测率不低于90%。

三、深化消防安全网格化管理，夯实基层消防工作基础

（一）落实网格化管理机制。各行政村、社区成立消防管理办公室，确定消防管理人员，逐级备案登记；推行消防专管员制度，各行政村、社区配齐消防专管员；健全网格化分包联系制度，逐一明确街道办事处、社区、行政村、居民楼院（村组）分包人员，定期开展蹲点指导。完善落实街道办每月，村（居）民委员会每周，网格人员每天防火巡查检查制度，每季度对辖区小单位、小场所、出租房屋和居民楼院等全面检查一遍。开展村“两委”负责人消防培训，年内全部培训一遍。