乡镇诚信宣传范文

导语：如何才能写好一篇乡镇诚信宣传，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、坚持依法行政，狠抓文明执法，全面维护群众合法权益和社会和谐稳定。

（一）开展人口计生法律法规学习宣传活动。通过多形式、多途径，大力宣传新修订的《壮族自治区人口和计划生育条例》、《壮族自治区人口和计划生育管理办法》等法律法规和政策。积极开展“六五”普法宣传和“学用政策活动”。在4月开展一次以“单独两孩”政策、《区计划生育条例》和《区计划生育管理办法》为主的计生政策大型宣传活动；5.29开展一次《县计划生育家庭特别扶助暂行办法》和《县城镇居民独生子女父母年老奖励办法》政策宣传活动；6月开展全县诚信计生续签新签宣传教育活动；7.11开展一次全县违法生育依法行政专项治理宣传活动；9月上旬开展一次“六五”普法宣传教育活动；12月4日计生奖扶政策宣传活动。

（二）抓好政法工作业务培训。按照分级负责培训的原则，县级负责乡级培训，乡级负责村级培训，村负责对人口管理员和诚信计生小组长的培训，小组长负责对小组成员的培训。4月举办一期政策法规业务工作培训，培训内容有：人口计生法律法规和政策、行政执法、诚信计生、奖励扶助等。

（三）抓好单独两孩政策实施工作。一是加强宣传。利用广播电视、报刊、网络等主流媒体，宣传坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，宣传我县计划生育工作取得的巨大成就。二是抓好单独两孩政策培训。各乡镇分级组织培训，培训对象延伸到诚信计生小组一级。做好政策解读，主动回应社会关切。三是加强监督检查，确保政策平稳实施。

（四）依法依规发放《计划生育服务手册》和审批《二孩生育证》。规范办证、审批程序，杜绝违法违规办证、乱批二孩生育指标以及乱收费、乱罚款等行为；5月份在全县开展一次依法行政和乱收费、乱罚款治理检查工作，并下发检查通报。严格推行计生行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度。贯彻落实自治区人口计生委2012年12月下发的《壮族自治区人口和计划生育行政执法责任制度》，实行依法行政“一票否决”；强化行政执法人员职业道德教育和能力建设。

（五）探索建立计划生育社会征信管理工作机制。协调法院、公安、金融、工商等部门联合建立征信管理工作机制，严肃查处违法生育行为，依法征收社会抚养费，严格执行社会抚养费收支两条线管理；当年违法生育立案率达100%，下达社会抚养费征收决定书达80%以上,社会抚养费征收工作在2013年的基础上取得明显的新成效。每季度召开一次计划生育社会征信管理工作联席会议，协调处理工作中遇到的困难和问题。

（六）抓好执法文书规范化管理。按照自治区人口计生委规范要求，建立健全“一案一卷”行政执法档案，开展执法案卷评议活动。8月份开展一次全县行政执法案卷评比活动，案卷规范的前三名给予表彰奖励。

（七）积极开展便民维权活动。贯彻落实《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》精神和《关于实施证件办理电子化工作的通知》，按照市出台方便群众办证精神，结合我县实际开展“三零四办五服务”窗口创建活动，提高群众满意度。在3月下旬全县统一模式制作办证一次性告知单，并在县、乡办证窗口放置，便于群众取阅。

（八）抓好依法行政示范乡（镇）创建工作。按照国家、自治区有关标准和要求，创新开展人口计生示范乡镇创建活动，全年无行政违法案件。积极参与县法制办组织的依法行政示范点创建活动，培育示范单位，落实示范项目。

（九）做好社会管理综合治理工作。协助做好维稳工作，实现“六个不发生”工作目标，确保人口计生系统和谐稳定。做好计生维稳问题排查，落实好失独家庭等计生弱式群众扶助，全年慰问不少于4人/次。

（十）建立协查督办制度，加强督查检查工作。对典型案件和跨乡镇的重大案件，县人口计生局协调组织，有关乡镇参与，依法查处；年内开展不少于两次行政执法检查，主要围绕计划生育行政执法、政务村务公开、乱收费、乱罚款、搭车收费和简化办证程序等内容检查。

二、强化“六项”工作，全面实现诚信计生提质升级。

（一）强化宣传培训。利用我县开展诚信计生新签续签活动和乡镇计生队伍调整较大的情况，重点抓好社会宣传和对乡镇计生干部、村两委干部、诚信计生小组长和新签、续签人员培训；5月组织各乡镇开展一次诚信计生小组长宣传培训；年内召开一次小组长交叉巡回培训会。

（二）强化长效机制建设。认真按照自治区、市关于建立诚信计生长效机制文件精神，建立完善我县诚信计生利益导向、依法行政、优质服务、流动人口服务管理、综合治理出生人口性别比偏高、扶贫帮困等机制，制定出台《县诚信计生长效机制》文件；加强部门联动，明确成员单位职责，注重普惠政策与计生优先优惠政策的兼容；落实市人口计生领导小组办公室下发的《关于做好诚信计生巩固提升扩面工作的意见》（市人口与计生组办〔2012〕10号）文件精神，巩固诚信计生成果。

（三）强化示范点建设。继续开展诚信计生“四创四树”活动，在巩固发展现有示范点的的基层上，结合廉政文化建设和群众路线教育实践活动抓好诚信计生示范村（居）、诚信计生示范小组的创建和培育工作，培育一批新的诚信计生小组示范典型；适时召开全县优秀诚信计生小组长代表座谈会或巡回交流活动，激发诚信计生小组长的积极性和主动性，评比表彰一批新涌现的“五好”诚信计生小组和“五好”诚信计生小组长。

（四）强化规范化管理。继续按照市人口计生领导小组办公室下发的《市诚信计生工作规范》和“六个规范”要求抓好诚信计生的承诺书、保证书、档案、信息录入等规范化管理。

（五）强化部门配合。与民政和县美丽办等部门加强配合，抓好诚信计生和清洁乡村写进村规民约和村民自治章程工作，使诚信计生的双向承诺真正具有法律效力，更好地实现诚信计生法制化管理、法制化运作；加强诚信计生信息化建设，实现诚信计生育龄妇女信息动态化管理。

（六）强化督促检查。年内安排一次以上对基本实现诚信计生乡镇工作抽查，重点是诚信计生承诺书新签续签和承诺兑现情况的抽查；按照国家、自治区诚信计生评估验收标准，组织做好基本实现诚信计生的评估验收工作。对基础薄弱地区的乡镇诚信计生工作重点加强指导。

三、完善利益导向政策，全面落实奖励扶助优先优惠政策。

（一）落实国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，把好资格确认关、政策关和发放关，落实兑现率100%。

（二）落实计划生育家庭奖励和优先优惠政策。落实《条例》、《管理办法》规定的计划生育奖励和优先优惠政策。当年独生子女保健费兑现率100%；退休职工增加退休金兑现率100%；城镇独生子女父母年老奖励金兑现率100%；代缴符合条件的对象新农合和新农保费用兑现100%。落实《壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法》规定的奖励扶助对象及55-59周岁奖励对象的资格审查、上报工作，兑现率100%。

（三）落实市计划生育奖励优先优惠政策。落实诚信计生家庭小额贴息贷款，及时兑现即环即奖和市计划生育家庭特别扶助金，兑现率100%。

（四）落实诚信计生利益导向政策措施。修改完善《县诚信计生公益金实施细则》，以独生子女死亡、伤残家庭为重点对象，出台《县计划生育特殊家庭扶助救助暂行办法》，落实好诚信计生家庭扶助救助工作，兑现诚信计生奖励扶助、优先优惠政策措施，落实率达100%。

（五）规范奖励扶助档案管理。按照奖励扶助信息规范要求，按年度订装成册。

四、抓好人口计生与扶贫开发相结合工作，全面推进贫困地区人口计生事业健康持续发展

（一）加强人口计生部门与扶贫部门联系，扩大项目计生家庭受益面，重点抓好“整村推进”的贫困村（县“十二五”期间有17个贫困村）计划生育工作，并着力在政策、资金上向贫困村倾斜。优先安排人口计生工作做得好的贫困村的基础设施建设，优先帮助计生贫困家庭获得发展生产项目与资金等等。实现17个贫困村计生家庭扶贫项目覆盖率。

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二、活动主题：“诚信经营 消费无忧”

三、活动时间：2017年3月8日----3月18日

四、活动内容：

（一）3月15日上午在xx北国商城外广场举办3·15国际消费者权益日纪念活动启动仪式、有关行政部门及公共服务企业共同开展咨询服务活动，现场受理投诉，解决消费者的实际问题。同时为落实经营者保护消费者权益的主体责任，畅通消费维权渠道，及时维护消费权益，消费者协会在主要商场、超市开通消费维权绿色通道，设立消费维权服务站，并在北国商场举办挂牌仪式。

（二）加强媒体宣传，利用电视、报刊、广播等媒体营造纪念消费者权益日的深厚氛围，大力宣传新《消法》等法律法规，开展各种形式的消费教育，展示各单位消费维权成果。

（三）为全面提升我县旅游服务质量，迎接全市旅发大会的召开，县消费者协会、市场监管局协同文物旅游局在全县所有旅游景点实现“消费维权服务站”点全覆盖，开展多种形式的消费教育、消费体验，针对我县旅游现状，集思广益，查遗补缺。

（四）各超市、商场、广场、乡镇集贸市场要在经营场所明显位置悬挂3·15宣传牌、相关警示标语、诚信商家放心消费创建活动宣传口号等措施，

（五）各乡镇、工商所要在本辖区主要商业地段开展多种形式的纪念活动。

五、组织要求：

（一）各相关部门对本单位打假维权成果进行总结上报，为新闻宣传提供消费维权案例，进行法律、法规解读。

（二）号召县域企业结合我市开展的“美丽省会·诚信商家”放心消费创建活动内容，大力宣传新《消法》，积极倡导诚信经营，文明经商，努力营造和谐、法制、诚信的消费环境。

（三）结合县域食品、药品安全示范企业创建工作，开展宣传活动。

（四）发挥新闻舆论引导作用，努力形成良好的社会氛围。

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一、结合县情巧安排

针对近年来回、汉适龄青年在春节前后新婚比较集中，县人口计生局紧密结合我县人口比例较大的基本县情和群众不过“年”风俗习惯。外出务工人员节后外出较早，和少数汉族节育对象愿意在农闲且有人照顾的春节期间落实节育措施的实际情况，紧紧抓住大量外出务工经商人员返乡的有利时机，一反往年春节期间回、汉干部同时放假休息的常规，对节日期间人口计生工作作了安排部署。一是等纯乡镇和人口比重较大的乡镇安排部署了春节长假期间人口和计划生育宣传教育、避孕药具发放、流动人口办证、免费孕前优生健康检查、放环、结扎和生殖健康检查等为主要内容的服务活动。二是西片汉族人口比重较大的乡和有集贸市场的等乡镇重点安排了节日期间人口文化娱乐活动和在集贸市场发放宣传资料、发放避孕药具为主的宣传教育、流动人口办证等为主要内容的服务活动。这些安排极大地方便了广大群众，深受欢迎。

二、节日服务不停步

节日期间共发放宣传资料32000多份，据初步统计。发放避孕药具800多人份，为成年流动育龄妇女办理流动人口婚育证明593本，落实节育措施163例，为149对新婚和符合政策条件的夫妇开展免费孕前优生健康检查服务，为1487个已婚育龄妇女提供生殖健康检查服务。龙乡镇、村结合耍社火、说快板、跑旱船、扭秧歌、唱秦腔、舞龙灯等群众喜闻乐见的民俗文娱活动，组织开展了11场人口文化宣传活动。

三、节后工作早部署

明确全县年各项业务工作任务及各项责任指标，为继续深入学习贯彻落实全市人口和计划生育工作会议精神。县人口和计划生育局召开了全县乡镇计生办主任、服务所长业务工作会议。会议传达了全市人口计生工作会议精神，学习了全市统筹解决人口问题领导小组办公室、市人口委和市计生协下发的关于典型示范提升、流动人口服务管理双百推进工程、诚信计生、幸福家庭”创建、加强人口计生队伍建设等一系列文件精神。3名副局长结合各自分管的业务工作，对如何贯彻落实上述文件精神作了详细安排，对《县年度人口和计划生育工作目标管理责任指标》作了辅导说明。

市、县工作安排全面到位，目标任务已十分明确，做好今年和当前的各项业务工作，关键在于抓落实。

一要理清思路抓落实。主任、所长要带头并组织专干认真学习全市人口和计划生育工作会议精神，认真学习市、县工作要点和市、县近期下发的一系列文件精神，准确领会和把握各项责任指标，结合本乡镇工作实际，理清思路，安排部署好业务工作。

二要明确重点抓落实。典型示范提升、诚信计生和“幸福家庭”创建、流动人口“双百”工程、利益导向示范县验收、生殖健康和免费孕前优生健康检查、乡村人口计生队伍建设等六个方面的重点工作要抓紧抓好。

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一、活动目的

以培养企业的诚敬观念、规则意识和质量意识为目的，通过广泛开展“诚敬做产品”教育活动，对企业员工进行诚信、责任、敬畏教育，强化员工诚敬行为引导，全面加强企业的诚信制度建设，促使企业能够负责任的做产品，在全社会倡导和形成诚实守信的良好社会风尚。

二、活动内容

（一）开展“道德讲堂”育人作用。全区工业生产企业要设有“道德讲堂”并设有醒目标识，布置浓厚道德文化氛围（道德格言、修身经典等）。“道德讲堂”有诚敬教育内容，并经常开展活动，活动情况要有记录。要围绕诚敬内容，通过听一堂课、看一个短片、参加一场讨论、撰写一段感悟等多种形式，引导从业人员感悟诚敬理念，形成诚敬自觉。

（二）开展“诚敬修身”文化活动。借助互联网开辟道德书籍专区，制定个人读书计划，组织读书沙龙会。开展道德经典诵读或读书交流、演讲比赛、图文征集等活动。加强对诚敬文化理念培育、诚敬文化素养提升、诚敬文化制度建设的研讨交流。进一步强化诚敬文化建设，形成独具特色的企业文化，提升员工的文化素养和诚敬境界。

（三）开展“诚敬示范”创建活动。在企业内部征集和提炼各具岗位特色的诚敬格言，制定具有约束力的各个岗位员工行为守则，并在显要位置张贴公示，不断强化企业员工的“诚敬”规范。通过座谈会、演讲会、表彰会等形式，大张旗鼓地宣传表彰身边的诚敬典型，发挥榜样的正能量。

（四）开展“诚敬立德”践行活动。结合企业自身特点，开展“立德修身”、“爱岗敬业”、“尽职履责”、“创新超越”等实践活动，组织员工公开承诺、履约践诺，将诚敬理念融入到每一位员工的工作、生活中去。建立“诚敬立德”笔记，通过晨会、工作例会等开展形式多样的点评活动，不断深化“诚敬做产品”教育活动开展。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。“诚敬做产品”教育活动，是深化全区道德领域突出问题专项教育和治理的有效载体，各乡镇街道、经济开发区、投资区管委会要高度重视，充分认识该活动的重要性和必要性，加强组织领导。

（二）宣传典型，营造氛围。在创建工作中，要及时宣传“诚敬做产品”教育活动情况，对活动中涌现出的先进典型要进一步加大宣传力度，营造浓厚的诚敬氛围，推动活动深入开展。

（三）持之以恒，常抓不懈。各乡镇街道、经济开发区、投资区管委会要督促全区工业企业把深入开展“诚敬做产品”教育活动作为一项日常工作始终摆上位置，坚持内化于心，外化于行，切实把此项活动与企业日常生产结合起来，不断提高企业的敬畏意识和诚信意识。

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笔者认为，做好乡镇政府采购监管工作应着力在六个方面力求突破：

一要在领导支持上求突破。，全国公务员公同的天地乡镇主要领导要亲自抓好政府采购工作，带头执行采购法律法规和各项纪律规定，切实维护国家法令的畅通，把做好政府采购工作摆上特别重要的位置，研究制定本乡本镇采购工作的方法措施并积极付诸实施，充分发挥政府采购的政策功能作用，从而使得政府采购真正成为乡镇政府节约财政支出、遏制腐败行为、促进经济社会协调发展的利器。

二要在法规宣传上求突破。

加大政府采购法律法规宣传力度，增强乡镇各部门和乡镇干部的政府采购意识，事实证明，政府采购工作在推行过程中会遇到来自方方面面阻力的干扰，要做好这项工作首先要澄清人们的模糊认识，统一人们的思想，争取更多群众的支持，因而宣传工作至关重要，县乡财政部门要联手进行以《政府采购法》为主要内容的宣传活动，尽快地形成了解政府采购、支持政府采购的良好氛围。

三要在队伍建设上求突破。加强乡镇政府采购机构和队伍建设，机构设置应坚持“效率、成本、灵活”原则，无论设不设专门的采购机构，都要明确政府采购工作专人负责制，加强采购专职人员的岗位学习和培训教育。采购机构的具体设立应视不同情况而定，采购规模大的乡镇可单独设立，如果总量均不大，也可不设，而统一由市、县级集中采购机构负责采购，由财政所明确专管员负责监督管理。

四要在基础工作上求突破。乡镇采购工作不能急于求成，可先从车辆定点加油、定点维修、办公用品定点采购等项目做起，由小到大，先易后难，逐步做大规模，提高效率；既要让采购人和广大乡镇干部看到实实在在的节支成果，也要不断积累经验，创新采购模式；还要重点做好涉及农村农民的采购项目，如：农田水利工程、镇村公路、动植物良种采购等，以此为突破口争取群众支持以推进乡镇采购工作。

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为了加强诚信体系建设，整顿和规范市场经济秩序，规范行政事业单位的价格和经营服务单位的收费行为，提高社会文明程度，树立良好社会风尚，创造良好的价费环境，维护人民群众根本利益，根据市物价局《关于开展价格诚信示范单位实施方案》（宝市价发[]65号）文件精神，结合我县实际，现就在全县范围内开展“价格诚信示范单位”和“规范化收费单位”活动，提出如下意见，请贯彻落实。

一、目的意义

价格诚信创建活动是信用体系建设的重要组成部分；是构建和谐社会的内在要求；是整顿和规范市场经济秩序的治本之策；是贯彻党的十七大精神的具体行为；是“六县”同创、改善招商引资环境的重大举措；是在市场经济条件下实施价格监管的有效手段；通过价格诚信单位创建活动，努力形成价格诚信光荣，失信可耻的氛围，切实维护消费者合法权益，维护良好的经济秩序和经营服务环境。对于促进全县经济社会又快又好发展具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。

二、指导原则

开展价格诚信活动，要以党的十七大精神为指导，按照政府引导，企业参与，消费者认可，社会监督的基本思路，充分发挥价格主管部门在诚信建设体系方面的引导和规范化作用，完善评价机制，鼓励价格诚信行为，营造诚信兴企兴商的浓厚氛围。评选“价格诚信示范单位”、“规范化收费单位”活动要坚持价格主管部门无偿服务、经营者自愿申报、诚实信用、以人为本、公平公正等原则，从严掌握标准，保证活动质量，真正造福百姓。

三、参加范围

全县范围内所有企业（包括规模较大的超市、酒店、商场等）及个体工商户；有收费行为的行政事业单位（包括教育、卫生、交通等）。

四、价格诚信单位评选标准及评选办法

（一）评选标准

价格诚信示范单位应该是模范守法、信誉优良、管理严格、效益较好，有较强竞争力、消费者满意的单位；规范化收费单位应该是管理规范、坚持标准，严格遵守物价纪律的单位。

1、按《商品和服务实行明码标价的规定》和《省收费公示实施办法》的要求，认真履行明码标价和收费公示义务，明码标价挂签率达到100%，标价（公示）内容翔实、准确、规范。

2、以取信于消费者为标准，销售商品或提供服务全部实行明码标价并持之以恒。

3、能按照物价局的规定要求设立专、兼职物价员。物价员资格经过县级物价局的考核认证，物价员能够认真履行职责。

4、严格遵守公平、合理、诚实信用的原则。正确行使经营者的定价权，在经营活动中做到货真价实、公平交易、信守承诺。没有出现不遵守政府定价、指导价和价格欺诈、低价倾销、价格垄断等不正当行为及乱收费行为。消费者对其价格诚信有效投诉每年不超过三次。

5、价格促销符合价格法律法规的规定,其合法性得到了物价部门认可。

6、在经营场所公示“价格诚信公约”，并履行了“价格诚信公约”做出的承诺。建立消费者投诉处理机制，认真受理消费者的投诉和监督。

7、健全内部价格管理制度，设有价格管理台帐。

8、经营、服务过程中，为消费者提供合法、质量合格的商品和服务，所经营商品范围和质量符合国家法律法规规定和要求，无假冒伪劣、以次充好、过期等商品；收费能严格执行国家价格政策标准，无超标准、超范围的乱收费行为。配货符合国家要求，计量器具并定期检定，无缺斤短两等计量欺诈行为。能切实维护消费者的合法权益，具有较高的消费者满意度，社会测评满意率较高。

9、接受国家和社会监督，态度端正，积极配合价格执法部门的监督检查。

全部符合上述标准的，评为AAA级价格诚信示范单位或规范化收费示范单位，部分符合的，按其符合程度，分别评为AA、A级的价格诚信示范单位或规范化收费示范单位。

（二）评选办法及步骤

1、开展价格诚信活动由企事业单位自愿填写《价格诚信示范单位申请表》，并向价格诚信示范单位评审领导小组提出参选申请。

2、企事业单位申报参选后，按照价格诚信示范单位的标准，加强和完善自身价格诚信建设。

3、由价格诚信示范单位评审领导小组办公室对所有参选单位的价格诚信建设情况进行现场考察，按照成熟一个，规范一个，命名一个的原则，提出价格诚信单位候选名单。

4、对候选的价格诚信示范单位在有关新闻媒体上向社会以问卷形式征询消费者意见。

5、对考核合格、消费者满意的价格诚信示范单位报价格诚信示范单位评审领导小组审定。

6、对审定的价格诚信示范单位公开表彰，颁发证书和牌匾。

五、实施步骤

（一）组织准备阶段。价格主管部门结合“价格服务进万家”活动，设立评选组织机构，明确负责人员。同时，扩展社会监督平台，在12358价格举报中心，建立专门的价格举报登记档案，定期公布投诉单位名单；为评选诚信单位做好准备。

（二）宣传活动阶段。通过电视台、广播电台等媒体和上街上门宣传、张贴宣传单等方式广泛宣传国家发改委《关于进一步推进经营者的价格诚信建设的意见》和《价格诚信单位评比办法》，形成全社会争创价格诚信示范单位的社会氛围。

（三）价格诚信创建阶段。

1、由参评单位自愿申请参加价格诚信单位创建活动，凡在工商局办理营业执照的经营单位，在年10日前到县物价局申报。申报后，由各参评单位按照评比办法中所提出的标准和要求规范价格收费行为，开展创建活动，张贴价格诚信公约、设立价格服务监督站（点），在显著位置公布价格投诉举报电话；同时，物价部门将参评单位名单在新闻媒体进行公示，随时听取社会各界的意见。

2、对创建单位的物价收费员进行培训，通过加强经营者价格诚信宣传教育活动和培训工作，努力提高经营者的价格自律意识。培训工作由物价局组织实施。

3、开展明码标实价活动。明码实价是价格诚信的重要表现形式之一。各单位、经营者推行明码实价和收费公示制度，并作为评选的重要依据。

4、要加强对放开商品价格的监测工作，随时了解掌握参评单位的商品作价办法，促使其正确行使自立定价权，诚信经营。

5、对在活动中表现突出的单位要及时进行宣传，对查出的失信单位也要进行公开曝光，以推动价格诚信活动的顺利开展并取得实效。

（四）评审阶段。争创价格诚信单位，采取逐级上报的形式，按照评比办法和标准，对各参评单位进行评比，以问卷形式通过报刊、上街发放问卷等方式由社会各界投票，在此基础上，再由各级领导小组研究确定价格诚信示范单位和规范化收费单位名单。

（五）考核评比表彰授牌阶段。选择适当时间对评出的价格诚信示范单位进行公开表彰，授予“价格诚信示范单位”和“规范化收费单位”称号，颁发“价格诚信示范单位”和“规范化收费单位”证书及牌匾，在电视台、广播电台宣传报道。同时公布价格失信单位名单，督促企业和单位规范自己的价格和收费行为，自觉建立价格和收费诚信体系。

六、价格诚信单位的管理

1、价格诚信单位不搞终身制，只是对企事业单位过去价格诚信建设的肯定和今后价格诚信建设的进一步鼓励和约束。

2、随着价格诚信活动的开展，对企事业单位的价格行为逐步实行距离式监督。对信用良好AAA级诚信经营者或收费者，减少检查频次，不列为重点监督检查对象，实行“远距离监督”；对信用状况较好的AA、A级诚信单位，采取“有报必查”的方法，实行“中距离监督”；对信用状况差的单位作为监督重点，采取高频次、全方位监督检查，实行“近距离监督”。

在这次创建活动中评选出的“价格诚信单位”、“规范化收费单位”实行动态管理，届期二年。届满重新申请审核，根据标准确定是否保留。未申请或申请后未被批准的，不再享有称号。

对县级“价格诚信单位”一年内无价格违法行为及不良反映的，可向市上推荐参加市级诚信单位评选。今年，我县将向市上推荐价格诚信示范单位2名，价格诚信示范店（个体经营者）2名，规范化收费单位2个，明码标价示范市场1个。

在届期内发生价格违法行为，情节较轻的，予以书面警告，督促整改；经过两次及以上警告不予纠正或发生影响较大价格违法行为的，取消“价格诚信单位”或“规范化收费单位”称号，收回牌匾并予以通报。

七、加强组织领导

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以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，全面贯彻落实《中华人民共和国药品管理法》等法律法规，完善药品安全监管长效机制，提升药品安全保障水平，建立覆盖城乡居民的药品监督和供应保障体系，规范药品经营使用秩序，严厉打击经营使用假劣药品行为，确保人民群众用药的安全。

二、工作目标

以构建扎实的药品监管体系和供应保障体系为中心，以电子监管为支撑，以提升科学监管水平为关键，以提高执法队伍、从业人员和消费者素质为基础，以药品稽查和市场规范为保障，采取科学、有效的手段，通过一年努力，把全区建设成为责任体系完善化，药品质量安全化、部门协作常规化、宣传教育常态化、企业监管动态化、“两网”建设标准化、不良监测制度化的药品安全示范区。

三、工作任务

（一）建立健全药品安全责任体系。

将药品质量安全工作列入区政府及乡镇（街道办）工作目标考核内容，构建“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。区政府、各乡镇（街道办）和相关部门药品安全监管职责明确，经费保障到位。建立完善区、乡镇（街道办）、村（社区）三级药品安全责任体系。

（二）规范药品经营使用行为。

通过开展药品安全专项整治工作，使药品经营使用行为得到进一步规范，药械市场秩序得到进一步净化，公众用药安全得到进一步保障。日常监管实现全覆盖、无盲点。辖区内药品经营企业的经营行为符合《药品经营质量管理规范》（GSP）。辖区内无无证经营行为，无制售假药行为，无药品安全事件发生。重点做好以下五项工作：一是继续开展非药品冒充药品专项整治行动，严厉打击保健食品、化妆品、保健用品经营、使用环节非药品冒充药品的违法行为。二是开展以麻黄碱、杜冷丁等品、、血液制品和疫苗为重点品种检查的特殊药品专项整治。三是继续开展打击利用互联网等媒体虚假广告及通过寄递等渠道销售假药专项行动。四是开展中药饮片市场专项整治。五是开展医疗机构药械安全专项整治。六是开展医疗器械经营使用专项整治。

（三）推进医疗机构药房规范化建设

结合基层医药卫生体制改革试点工作，建立健全医疗机构药库药房规范化建设机制，积极推进医疗机构规范药房建设，实现辖区内一级以上医疗机构药库、药房100%符合规范化建设要求，村级医疗机构药库、药房90％以上符合规范化建设要求。

（四）深化药品“两网”建设

结合新型农村合作医疗，深入推动药品监督网络和供应网络（以下简称“两网”）建设，继续发挥药品“两网”作用，构建扎实的药品监督体系，完善供应体系，保障药品质量安全。实现药品监督网覆盖100%行政村（社区）、药品供应网覆盖100%行政村（社区）、药品评价性抽样检验合格率达98%，群众对药品市场秩序满意度达95%以上。

（五）加强基本药物质量监管

建立辖区内基本药物监管档案，对辖区内基本药物经营、使用各环节的日常监管实现全覆盖，对全区生产流通的基本药物目录品种100%实施电子监管，加大对基本药物品种的监督抽验和不良反应监测力度，基本药物供应保障体系完善，质量全部符合要求。

（六）全面实施药品电子监管

创新药品监管手段，建立基本药物品种监管档案和经营企业数据库，辖区内规模以上药品经营、使用单位实行计算机管理，积极开发应用远程电子监管系统，并与监管部门实现数据对接，电子监管覆盖率达到100%，努力实现对药品储存、配送、使用全过程的动态监控。切实做到药品流向清楚、可追溯。

（七）加强药品不良反应监测和广告监测

开展药品不良反应监测工作，建立健全药品不良反应报告制度，完善药物预警和药物滥用监测体系，通过新闻媒体定期药物预警信息。积极推动区药品不良反应监测中心建设，在全区药品经营和使用单位建立药品不良反应监测点50个，由专人按月收集药品不良反应监测报告及药物滥用监测报告，并做好分析评价和上报工作。加强违法违规药品广告监测，明确专人负责，配备必要的监测设备，做好广告监测工作；对已发生的违法违规药品广告及时移送率和处罚率应达到100％，确保辖区内药品广告宣传规范。

（八）加强诚信体系建设

辖区内涉药单位全面开展诚信体系建设工作，建立健全药品质量安全信用分类管理制度，建立完善辖区内涉药单位信用档案，全区药品经营企业100%纳入企业数据库和诚信档案管理。大力推进“示范药店”、“规范药房”等诚信创建活动，建立药品安全示范单位20个。

（九）加强应急处理体系建设

建立药品安全预警和应急处理机制，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，处理得当，预防和减少突发事件及其造成的损失，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

（十）开展安全、合理用药宣传

加强药品从业人员教育培训，增强守法意识，提高业务水平；开展药品安全知识“五进”（进农村，进机关，进学校，进社区，进家庭）主题宣传活动；利用各种形式，广泛宣传药品法律法规及科学知识，宣传“创建药品安全示范区”的目的、意义、内容和工作举措，营造良好的社会氛围和舆论氛围，增强广大群众的安全用药意识和自我保护意识。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段。成立“区创建药品安全示范区工作领导小组”，制定创建工作实施方案，召开创建动员大会及创建工作会议。同时，通过新闻媒体等形式宣传创建活动的意义，营造良好氛围。

（二）组织实施阶段。创建工作由区政府统一组织实施，将工作目标逐项细化分解，明确分工，落实责任，把建立创建指标监控体系，落实到各部门和药品生产、经营、使用单位。各乡镇（街道办）、相关部门按照各自职责分工，对创建工作目标任务进行分解，制定阶段性创建工作计划，实行责任制，把责任落实到科室、基层和具体人员，确保全面完成各项工作目标。

（三）自查整改阶段。对照创建标准，认真做好自查，对发现的问题及时整改，并完善各项工作档案。创建领导小组办公室要加强对创建指标的监控，在各乡镇（街道办）、各企业自评的基础上，牵头组织区创建活动的综合评定工作。

（四）迎评迎检阶段。创建领导小组办公室对各单位创建工作开展情况进行全面考核验收后，由区政府向上级部门提出考核验收申请，各乡镇及创建工作有关单位做好迎评迎检的各项准备工作。创建工作结束后，创建小组领导办公室要及时总结好的做法、好的经验在全区推广，不断推动药品安全监管长效机制建设，提升全区药品安全监管水平。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。创建药品安全示范区是落实科学发展观，促进经济社会协调发展,保障人民群众用药安全的一项重要措施，是构建和谐社会的一项系统工程、民心工程。为确保创建活动顺利进行，成立区创建药品安全示范区工作领导小组，由区政府副区长任组长，区食品药品监督管理局局长、区卫生局局长任副组长，成员包括区委宣传部副部长、区教育体育局局长、区监察局局长、区财政局局长、区计生局局长、工商分局局长、公安分局副局长、区考核办主任、区物价局局长、区卫生局副局长、区食品药品监督管理局副局长，领导小组办公室设在区食品药品监督管理局，办公室主任由同志兼任，领导小组负责创建工作的协调、指导和监督，确保各项工作顺利开展。各乡镇（街道办）也要成立相应机构，加强领导，明确人员，落实责任。各相关部门要充分认识创建“药品安全示范区”活动的重要性，牢固树立大局意识和责任意识，加强组织领导，制定切实可行的创建方案，强化措施、落实责任、精心组织，确保创建工作如期完成。

（二）落实责任，齐抓共管。药品安全示范区创建工作由区政府统一领导，各相关部门要结合我区药品安全工作实际，切实履行监管职责，共同做好药品安全示范区创建工作。区药品安全示范区创建工作领导小组负责组织、指导、协调全区创建药品安全示范区工作；各成员单位按照《区创建市级药品安全示范区评分标准及任务分解表》（附后），逐项查找不足，制定创建方案，落实创建责任；各乡镇（街道办）负责本辖区的示范创建工作，按照“四有”（有办公场所、有机构牌子、有专人负责、有工作制度）标准建设食药监办公室，对本区域食品药品协管员、信息员建立管理档案，实行动态管理，强化业务培训，建立药品安全突发事件应急处置机制，收集上报药品质量安全信息，配合相关部门在本辖区内开展药品监管工作及协管员、信息员管理及培训工作。

（三）制定计划，稳步推进。区创建药品安全示范区工作领导小组办公室要根据工作要求，研究制订科学合理、切实可行的考核标准和考评办法，做到有计划、有部署、有检查、有考评。要运用科学评估手段及时评估本区域、相关单位药品安全隐患，查找主要问题，制定针对措施，强化整治与监管，有效解决药品安全突出问题。各镇（街）各有关部门要将该项工作列入目标管理和绩效考核内容。

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一、指导思想

以科学发展观为指导,紧紧围绕省政府开展放心消费创建活动的工作要求,认真贯彻落实2010年全省放心消费创建工作部署。推动放心消费创建活动从集中消费场所到居民社区、从城市到乡村的全覆盖，加大消费活动的宣传力度，强化消费环境整治措施，培育一批创建工作先进单位，推动形成创建活动点、线、面相互促进发展的良好格局，确保如期实现省政府下达的今年放心消费创建目标任务。

二、工作目标

（一）在全县每个行政村建立食品安全示范店1个；各乡镇所在地建成放心消费食品示范店至少5家，县城20家；建成农产品安全示范基地5个；农资、粮油、农机、药品、餐饮安全示范店每乡镇不少于2个，县城不少于5家。

（二）加强消协基层维权网络建设，全县各乡镇100%建立消协分会，全县村级（社区）100%设立消费维权投诉站，在较大企业、市场设立消费维权联络站50家。

进一步改善我县食品安全状况，有效控制各类消费安全事故，把消费矛盾调解工作落实在基层，全面提高我县消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2010年3月2日——5月31日）。各分局制定辖区放心消费安全示范店创建方案，联合乡镇政府、卫生、粮食、农林等部门确定每个乡镇创建名单，指定辖区创建负责人，明确职责。开展多种形式的动员和培训活动，并利用多种形式加强宣传，营造浓烈的创建氛围。各分局于5月31日前将创建名单报创建办。

（二）组织实施阶段（2010年6月1日——10月31日）各分局严格按照要求组织开展工作，形成分工协作的市场监管机制，对辖区商业网点和经营服务单位开展经常性的监督检查，严厉打击和遏制制假售假、商业欺诈等违法行为，切实保障环境消费安全，确保不发生因商品和服务质量引发的重特大安全事故。积极实施信用分类监管，进一步强化经营者诚信自律意识，指导经营者建立健全进货查验、索证索票、购销台帐和下架退市等自律制度。加大各类示范店管理工作力度，成熟一个发展一个，每月20日前报送《村级食品安全示范店创建情况月报表》及《消协基层维权网络建设统计表》到创建办。

（三）总结验收阶段（2010年11月1日——2010年12月20日）各分局做好创建总结和资料归档。县局将配合相关部门按照“资料评审、实地查看、商品抽查、走访群众”等方式，对各乡镇的创建工作进行检查验收。对全面完成《省放心消费创建测评体系》目标任务的单位予以表彰，对有功人员予以奖励；对未完成目标任务影响到全县整体创建工作的单位和人员予以责任追究。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。乡镇是国家行政组织的最基层单位，也是消费纠纷等民生问题反映比较集中的区域。各分局一定要在思想上高度重视，在组织上加强领导，切实保障创建工作的顺利实施。要大力宣传党和政府创建活动开展的相关政策，深入推进区域消费环境整治，切实解决基层群众反应的消费热点问题，营造良好的区域经济、发展环境。

（二）周密部署，扎实工作。

各分局要结合辖区实际，指定周密可行的工作方案，确保创建工作扎实有效地开展。配合有关部门按照示范店标准开展创建工作，按时上报工作进展和各类报表数据，建立健全消费者申诉、投诉受理机构，为消费者就近投诉处理提供方便。按照程序要求，建立乡镇消费者协会分会和村级消费维权投诉站，及时受理消费者对本区域不良消费问题的投诉、有效调解和处理消费者与经营者在商品和服务质量方面发生的纠纷。同时要督促区域内所辖行政部门和企业建立、完善相应的调处机构，明确专人处理消费纠纷，并加强对投诉处理人员的指导和培训。

（三）广泛宣传，营造氛围。各分局要通过召开乡镇创建动员会、开展消费维权活动、发放创建宣传资料、张贴“放心树”标识和提示语、悬挂宣传横幅、标语，或利用农村有线广播、网上学校、社区及村组宣传橱窗等形式，在区域内进行广泛的宣传发动，及时通报工作动态和食品安全信息，形成良好的互动机制，营造人人重视、人人关心消费安全的良好社会氛围，各级工商人员要把维护消费环境安全当作一项重要职责，切实履职到位。

五、工作难点

（一）人员需要落实

乡镇建立放心消费创建办公室，乡镇建立消协分会和村级消费维权投诉站都需落实工作人员。

（二）经费需要落实

1、全县放心消费创建活动经费预算：依据《市放心消费创建活动考核办法》需创建活动宣传经费10万元；依据《县放心消费创建活动考核奖惩办法》需表彰和奖励经费3万元；办公经费7.8万元；会务费0.9万元，拟年度召开3次；年度办公费小计2.4万元；督查、检查年度费用小计1.5万元；放心消费标识宣传费用2万元；放心消费标识制作费1万元；合计：20.8万元

2、乡镇级消协分会预算：一次性费用14400元，常年费用14400；单个分会小计28800元，23个分会合计662400元。

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为进一步加强我县药品安全监管工作，切实保障人民群众用药安全，根据国务院印发的《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（〔2007〕18号）及省政府印发的《安徽省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（皖政办〔2007〕27号）精神，经县政府研究同意，现就有关事项通知如下：

一、树立正确的指导思想

按照科学发展观的要求，牢固树立正确的药品监管指导思想和科学监管理念，准确把握工作定位，正确处理政府、部门与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，依法履行监管职责，维护政府药品安全监管的公信力，让人民群众用上安全、有效、放心的药品。

二、落实乡镇人民政府责任

各乡镇人民政府对本乡镇药品安全工作负总责。加强组织领导，把药品安全工作纳入政府当年工作重点内容之一，切实担负起保障本乡镇药品安全的责任。加强对辖区内村（居）民的宣传工作，普及药品法律法规和用药知识，引导群众正确选择就医用药途径，提高鉴别能力和自我保护意识，抵制假冒伪劣药品，预防因药伤害事件发生。完善重大药品安全事件应急机制。一旦本行政区域内发生药品安全事件，要积极协调和配合相关部门积极应对，有效处置，消除危害；正确引导舆论，稳定群众情绪，防止事态蔓延扩大。

进一步加强药品监管网络建设，强化协管办建设，完善工作机制，制定切实可行的工作方案，认真组织实施，做到机构、人员、责任、经费、措施“五到位”。建立协管员、信息员管理制度，积极配合县有关部门加强药械法律法规和业务知识方面的培训工作，提高协管员、信息员监管水平和信息反馈的及时性、准确性、敏锐性。

三、明确部门责任，加强部门协作

各有关部门要认真履行各自职责，密切配合，加强协作，不断提高人民群众用药安全水平。县新闻宣传部门要做好加强药品安全新闻宣传和舆论引导工作。县药品监管部门要切实加强药品流通、使用全过程的监管，依法严厉查处各种违法违规行为。县卫生部门要把医疗机构“规范药房”建设和药品不良监测工作作为医疗机构药品管理的重点内容之一，严格医疗机构药品使用管理，促进合理用药。县工商部门要严厉查处虚假违法药品广告行为。对涉嫌犯罪的制售假劣药品案件，有关行政执法部门要及时向公安机关移送，公安机关要加大对制售假劣药品违法犯罪活动的打击力度。县监察部门要严厉查处有关部门和行业、、等违法乱纪现象，严肃追究相关人员的行政责任。

四、抓住关键环节，规范企业经营行为

进一步加大药品安全专项整治力度。经国务院同意，全国整顿和规范药品市场秩序专项行动时间延长到2007年年底。各有关部门要继续按照《关于印发黟县整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》（政办秘〔2006〕71号）要求，进一步深入开展药品安全专项整治，巩固和扩大整治成果，务求药品安全专项整治取得明显成效。

高度重视农村药品安全工作，建立健全农村药品监督网和供应网，鼓励药品生产批发企业面向农村配送药品，支持零售企业向农村延伸网点。加强农村药房规范化建设，规范农村医疗机构药品购销渠道，提高农民安全用药水平。

进一步强化企业作为第一责任人的的责任。规范企业经营行为，教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格药品进店，不合格药品出店。药监部门要采取措施支持诚信企业扩大经营规模，提高管理水平，健全质量保证体系。建立企业诚信档案，全面推进企业诚信体系建设。

五、完善制度保障，加强队伍建设

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农业和农村经济发展中始终占据着重要地位。近年来。紧紧围绕面向市场、优化品种、扩大规模、提高效益的开发思路，草食畜牧业是县的传统产业。全县上下把草畜产业作为调整农业产业结构、促进农民增收的支柱产业。以林缘乡村为重点，坚持小群体、大规模，大力发展设施规模养殖，培育形成了一批养殖专业户、专业场和专业村，全县畜牧业产值占到农业总产值的18%牧业收入占到农民人均纯收入的13%但是由于资金投入不足，技术服务落后，畜牧业发展仍处在低层次、低水平阶段，发展规模小、产业链条短、产业化程度低、市场竞争力不强等问题还十分突出，直接影响农民收入的稳定增加和农村经济的和谐发展。各乡镇、各部门一定要从全县经济社会发展的大局出发，怀着帮助广大农民群众脱贫致富的真挚感情，坚持把“农户贷款、职工担保”扶持发展草食畜牧业作为发展现代农业、加快新农村建设的重要举措，作为调整农业产业结构、增加农民收入的中心任务，作为真心实意为农民办实事、办好事的实际行动，统一思想，提高认识，深入解决“贷款难、难贷款”问题，精心把这一民心工程、德政工程实施好、发展好，努力促进全县畜牧产业持续、健康、稳步发展。

二、指导思想

紧扣社会主义新农村建设主题。以发展肉牛养殖为重点，全面落实科学发展观。以增加农民收入为中心。采取农户贷款、职工担保、扶贫及财政支农资金贴息的方式，大力扶持发展养殖专业户、专业村、标准化养殖小区和规模片带，转变畜牧业生产方式，提高畜牧业综合生产能力，努力形成品种优良化、饲养科学化、经营规模化、服务社会化、运作市场化的肉牛产业发展新格局，促进农业稳定增效、农民持续增收、农村全面发展。

三、目标任务

年6月底前完成任务的50%10月底前全面完成任务，县上统一检查验收，力争年全县肉牛饲养量达到10万头，人均牧业收入占农民人均纯收入的30%以上，真正把肉牛产业培育成为农民收入的重要来源和农村经济发展的又一主导产业。

四、运作程序

农户贷款、职工担保”就是由农业银行或农村信用社为农村养牛户发放的国家干部职工为其提供信誉担保的由扶贫及财政支农资金给予贴息和风险补偿的贷款。贷款应按以下程序规范运作：

1全县所有财政全额供给的行政事业单位干部职工都可作为信誉担保人。不以存折、现金或实物做抵押。每人为农村养牛户信誉担保贷款1万元；职工仅以个人信誉担保为农户提供贷款。

2坚持“谁贷款、谁还款”原则。农户贷款期限为2年。期还清。按年结算。

3农户贷款、职工担保”贷款利率。上浮最高不得超过10%农户贷款贴息由县扶贫、财政部门共同筹集。原则上按照中国人民银行核定的基准利率执行。

4农户贷款须由农户本人提交贷款申请。村委会加注意见。推荐给金融承贷单位审查相关条件和手续，乡镇政府初审确定后。最终确定贷款农户。

5贷款农户审查确定后。由乡镇政府负责签订《农户与职工担保贷款协议》县农牧部门监证并备案。

6县扶贫、财政部门与金融部门签订《农户贷款、职工担保贴息协议》

7为了方便贷款户和担保人。贷款农户审查、手续办理、贷款资金发放等工作一律实行限时办结。不得随意改变贷款用途或变相套取贷款，不得借故拖延；担保贷款必须用于肉牛养殖。否则除收回贷款资金外，并追究相关人员责任。

8农户还款实行分期分次偿还或到期一次偿还。贷款到期后。乡镇政府协助。职工为贷款户担保的贷款在合同期内，金融部门按相关规定负责收贷。因农户饲养管理不善造成损失的农户自行承担责任，延期还贷产生的利息由农户自付。

五、保障措施

一）强化宣传。广泛动员。全县各级各部门要坚持把宣传动员作为抓好农户贷款、职工担保扶持发展草食畜牧业的基础性工作。周密安排，精心部署。采取多种切实有效的方式方法，广泛深入地宣传“农户贷款、职工担保”重大意义和作用，积极宣传报道真心为民、倾力帮扶的成功经验和先进典型，消除干部的后顾之忧，动员广大干部职工积极参与，扶持农户发展肉牛养殖；要教育引导群众以干部职工担保贷款为动力，抢抓机遇，诚信经营，积极发展肉牛产业，真正形成干部职工一心为民讲奉献、群众诚信经营抓发展的良好环境。

二）依靠科技。科学管理。一要严格肉牛购买程序。各乡镇要审查确定有文化、善管理、讲信用、能吃苦、致富愿望强烈的农户作为扶持对象。由乡村确定专人负责，推荐给金融承贷部门贷款。肉牛调购以乡村为单位。并推选5-6名群众代表全程参与；县畜牧中心积极协助，严把肉牛品种、价格、检疫等关口，购买品种以14-16月龄的早胜牛、秦川牛和鲁西黄牛为主。二要注重肉牛品种改良。现有3个冻配点的基础上，每乡镇新建一个冻配点，引进利木辛、西门塔尔、安格斯、夏洛来等良种肉牛冻精授配繁育，每户每年至少繁育2头良种肉牛，实现滚动发展。三要积极推行舍饲圈养。按照标准化养殖小区建设标准，大力推行高科技、标准化设施圈养，每乡镇按每头牛6平方米、每户30平方米以上标准，抓1-2个圈舍建设示范点，引导农户以肉牛养殖调整产业结构，增加农民收入。养殖农户每户种植紫花苜蓿2亩、饲料玉米1亩，修建25立方米青贮窖1个，年青贮饲草量10吨以上。四要切实加强养殖管理。所有引进的基础母牛，必须全部进行耳标编号，以乡镇为单位实行卡表档案管理，建立健全肉牛养殖管理和疫病防治档案，确定专人对基础母牛品种、数量、疫病防治和牛犊繁育、出栏等情况详细记载。贷款期内农户不得出售基础母牛，出售牛犊应向村委会报告并填入管理档案。要加强肉牛疫病防治，严格按照规定实行程序化免疫，定期防疫，查病驱虫，确保肉牛生产安全。