安全生产责任管理制度范文

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安全生产责任制管理制度最新版全文一、目的

构建公司安全生产组织保障体系，加强安全生产责任制的管理，保障安全生产责任制在安全生产管理中重要作用的充分发挥。

二、适用范围

本制度规定了公司安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订及考核等要求，适用于公司及所属各部门安全生产责任制管理。

三、术语和定义

3.1 安全生产责任制

安全生产责任制是企业的一项基本管理制度，主要指企业的各岗位人员对安全生产所负责的工作和应承担的责任的一种制度 (以下简称责任制) 。

3.2 到位标准

在本制度中，指在安全生产过程中履行安全生产责任制的行为和活动的具体要求。

3.3 引用文件：

《中华人民共和国安全生产法》

四、职责

4.1 企业安全生产第一责任人负责组织制订、签发本企业各级责任制，对本企业领导班子成员、分管部门领导进行责任制的沟通与评估。

4.2 企业其他负责人负责对分管部门领导进行责任制的沟通与评估。

4.3 行政人事部负责人负责责任制制订的具体实施工作，以及各岗位员工的履职评估。

4.4 安全环保办公室负责企业及各部门领导责任制的编制工作及安全生产责任制的考核工作。

4.5 各部门负责人负责本部门员工岗位责任制的编制、沟通与评估。

4.6 各班(站)长负责本班组员工岗位责任制的沟通与评估。

五、管理要求

5.1 责任制的制订与

5.1.1 企业安全生产第一责任人应根据企业安全生产需要，作出责任制制订的决定。

5.1.2 行政人事部负责人接受责任制制订任务后，应在2个工作日内组织编制完成责任制制订计划。

5.1.3 安全环保办公室负责人应组织开展以下具体工作：

5.1.3.1 在5个工作日内组织编制完成责任制制订方案。

5.1.3.2 在20个工作日内组织完成企业领导、各部门(工段)领导责任制初稿的制订工作。

5.1.3.3 收集汇总安委会成员讨论决议，于5个工作日内组织完成企业领导、各部门(工段)领导责任制的修改工作。

5.1.4 各部门(工段)负责人应根据责任制制订方案，组织开展以下工作：

5.1.4.1 在20个工作日内组织完成本部门员工岗位责任制的制订、内部审查及员工意见征求工作。

5.1.4.2 依据内部审查结果及员工建议，于5个工作日内组织完成本部门员工岗位责任制的修改工作，并上报安全环保办公室。

5.1.5 各岗位人员的安全生产责任制应包括：

5.1.5.1 安全生产职责;

5.1.5.2 到位标准;

5.1.5.3 权限与义务。

5.1.6 各岗位人员的安全生产到位标准应包括：

5.1.6.1 贯彻、落实政策法规的行动;

5.1.6.2 组织，参加的安全生产活动;

5.1.6.3 执行安全生产的巡视，检查;

5.1.6.4 参与风险评估研究;

5.1.6.5 参与体系的内审;

5.1.6.6 对评估发现问题的处置;

5.1.6.7 对纠正行为的实施进行回顾;

5.1.6.8 参加应急演练与救援;

5.1.6.9 参与安全事故调查;

5.1.6.10对安全生产风险管理体系进行回顾;

5.1.6.11日常事务包括与相关方沟通安全生产问题。

5.1.7 安全环保办公室负责人应组织收集汇总各部门(工段)岗位人员的责任制后，应在20个工作日内完成组织评审及修改，并传送公司行政人事部。

5.1.8 行政人事部负责人应在10个工作日内组织完成责任制的复审及修改工作，并提交企业安全生产第一责任人。

5.1.9 企业安全生产第一责任人，应在20个工作日内组织企业安委会成员对责任制进行审定、签发。

5.1.10审定后的责任制，应交由行政人事部负责人，行政人事部负责人，应组织在5个工作日内以文件形式进行。

5.2 责任制的沟通

5.2.1 责任制沟通应遵循逐级沟通的原则。

5.2.2 企业安全生产第一责任人应在5个工作日内，对分管副职、分管部门的负责人进行责任制的沟通。特别关注新提拔的中层干部，确保其理解并接受。

5.2.3 企业分管副职应在5个工作日内对分管部门(工段)的负责人进行责任制的沟通。特别关注新提拔的中层干部，确保其理解并接受。

5.2.4 各部门(工段)负责人应在5个工作日内对本部门分管副职、专责、班(站)长进行责任制的沟通。特别关注新提拔的中层副职、专责、班长，确保其理解并接受。

5.2.5 班长应在5个工作日内对本班组人员进行责任制沟通。特别关注新上岗、转岗的员工，确保每个员工理解、接受并履行其责任制。

5.2.6 各岗位人员均应熟悉并理解自己的安全生产职责，有疑问时逐级向上反馈，上级应做好沟通和解释。各级人员责任制的沟通应做好记录。

5.3 责任制的培训

5.3.1 安全生产责任制培训应纳入部门级安全教育。

5.3.2 安全生产责任制培训至少每年进行一次，由部门自行组织。

5.3.3 安全环保办负责对各部室责任制培训情况进行监督、考核。

5.4 责任制的执行与评估

5.4.1 各岗位人员应严格按岗位责任制履行岗位职责。

5.4.2 企业安全生产第一责任人每年应对企业分管副职、分管部门负责人的责任制履职情况进行评估，并将履职评估情况通知行政人事部。

5.4.3 企业分管副职每年应对分管部门(工段)负责人的责任制履职情况进行评估，并将履职评估情况通知行政人事部。

5.4.4 部门(工段)负责人每年应对分管副职、部门专责、班长的责任制履职情况进行评估。汇总本部门各岗位履职情况报送行政人事部。

5.4.5 班长每年应对班组员工的责任制履职情况进行评估，并将评估情况报送部门负责人。

5.4.6 各级岗位责任制的评估结果，应向当事人进行反馈。

5.5 责任制的修订

5.5.1行政人事部负责人每年应结合岗位需求及履职评估情况，对企业各岗位的责任制进行回顾，对发现的问题或不足，按安全生产责任制管理流程进行纠正或更新。

5.5.2当部门或岗位职责发生变化时，行政人事部负责人应在1个月内，向企业安全生产第一责任人提出责任制修订建议，并按安全生产责任制管理流程组织修订和更新。

5.6 责任制的考核

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生产经营单位安全生产规章制度可概括划分为安全管理制度和安全操作规程两大类，前者是各种安全管理制度、章程、规定的总称，后者是各类安全操作规程、标准、规范的总称。

1．安全生产管理制度

一个生产经营单位的安全生产管理制度可根据管理面向的对象不同来划分，例如面向一般管理，应建立各种综合安全管理制度；面向安全技术，应建立安全技术管理制度；面向职业危害，应建立职业卫生管理制度等。通常可把生产经营单位的安全生产管理制度划分为以下四类：

（1）综合安全管理制度

包括安全生产总则、安全生产责任制、安全技术措施管理、安全教育、安全检查、安全奖惩、“三同时”审批、安全检修管理、事故隐患管理与监控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等规章制度。

（2）安全技术管理制度

包括特种作业管理、危险作业审批、危险设备管理、危险场所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输管理、防火制度以及各生产岗位、各工种的安全操作规程等。

（3）职业卫生管理制度

包括职业卫生管理、有毒有害物质监测、职业病、职业中毒管理。

（4）其他有关管理制度

如女工保护制度、劳动保护用品、保健食品、员工身体检查等。

例如，某化工生产经营单位的主要安全管理制度包括：安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度、事故管理制度、“三同时”制度、安全作业证制度、安全技术措施管理制度、安全装置管理制度、安全检修制度、防火防爆制度、危险物品管理制度、防止急性中毒和抢救措施办法、要害岗位安全管理制度、劳动防护用具(品)和保健发放管理制度、厂区交通管理制度、仓库安全管理制度、建筑与安装安全管理制度、科研与设计安全管理制度等。

2．安全操作规程

在建立、健全安全生产管理制度的同时，生产经营单位还必须建立、健全各项安全生产技术规程，主要包括以下几个方面的规程：

（1）每种产品生产的工艺规程和安全技术规程；

（2）各生产岗位的安全操作法，包括开停车、出料、包装、倒换、转换、装卸、运载以及紧急事故处理等操作的安全操作方法；

（3）生产设备、装置的安全检修规程；

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为进一步加强安全生产工作，切实防止重、特大事故发生，避免和减少各类事故，落实安全生产责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律、法规的有关安全生产管理规定，制**全生产规划：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，推动“平安企业”创建工作顺利开展，全面落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

二、工作目标

1、杜绝人身重伤以上(含重伤)事故；

2、轻伤事故不超过5起/年；

3、直接经济损失不超过10万/年

4、施工项目达标率为100%；

5、从业人员安全教育培训率达100%；

6、主要负责人，安全生产管理人员，特种作业人员持证率达100%。

三、主要任务

为在实现安全生产与文明经营的前提下，全面完成公司下达的各项生产任务，今后，我矿主要在以下方面开展安全生产工作：

（一）、建立健全安全生产责任制

明确矿长（主要负责人），分管负责人、技术负责人、各部门负责人，各职能机构、生产单位、各岗位（工种）安全生产责任制。把安全生产责任逐项逐级分解，落实到各职能机构，生产单位和各岗位（工种）形成健全，完善的安全生产责任体系，并逐层签订安全生产责任书，全面落实安全生产责任制。

（二）、建立健全各项安全生产规章制度

建立健全和完善各项安全生产规章制度，促进企业管理制度化、规范化。建立和完善重点安全生产管理规章制度：

1、安全生产办公会议制度

2、安全目标管理制度

3、安全投入保障制度

4、安全质量标准化管理制度

5、安全教育与培训制度

6、安全隐患排查治理与报告制度

7、安全监督检查制度

8、安全技术审批制度

9、矿用设备、器材使用管理制度

10、煤矿企业主要灾害预防管理制度

11、事故应急救援制度

12、事故报告与调查处理制度

13、安全奖罚制度

14、入井检身与出入井人员清点制度

15、安全操作规程管理制度

16、煤矿领导带班下井制度

17、劳动定员管理制度

18、爆炸材料安全管理制度

19、职业卫生健康管理制度

（三）、建立、健全各岗位（工种）操作规程

建立、健全和完善各岗位（工种）操作规程，使各岗位（工种）作业有章可循，按章操作，杜绝和减少违章作业。

1、采煤各工种操作规程

2、掘进各工种操作规程

3、机电设备各运行工种操作规程

4、提升运输各工种操作规程

5、通风、瓦检工种操作规程

（四）、加强隐患排查和治理工作

    1、加**全生产投入。根据中华人民共和国国务院令375号《工伤保险条例》的要求，按规定为职工缴纳工伤保险费；按财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）的规定，每年制定年度安全生产资金提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理;按国家的政策规定，足额存储安全生产风险抵押金。

    2、加强隐患排查治理工作。建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。主要负责人（矿长）负责定期组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，建立台账，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，由主要负责人（矿长）组织验收。

（五）、开展安全质量标准化工作

全面开展安全质量标准化工作。根据安全质量标准化工作要求，制定和安全质量标准或安全管理规范。制定、修订、完善有关的安全质量标准或安全管理规范。重点加强高危行业和人员密集场所安全质量标准或安全管理规范的制定工作。巩固开展安全质量标准化活动，促进煤矿企业全面达到安全质量标准。

（六）、加强安全技术管理工作

    1、建立安全技术管理体系。建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。技术人员必须具备规定学历，并取得相应的资质。

    2、加强井下现场管理。尤其要做好矿井防治水、一通三防、顶板管理等技术管理工作。技术负责人每季度组织一次重大灾害调查，制定相应的专项防治措施。

    （七）、加强安全生产现场管理

1、加大现场安全督促检查。建立主要负责人现场检查制度，落实领导现场跟班制度，确保矿长每月现场检查的次数不少于10次，副矿长每月下井次数不少于18次，技术人员不少于20次。矿井安监员每班巡查次数不少于2次，抓安全生产重点环节，督促加强现场管理。

2、以“三铁”精神狠反“三违”。以铁面孔、铁心肠、铁手腕。狠反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律把事故隐患消灭在萌芽状态。

3、强化现场事故隐患排查治理。对查出的事故隐患必须立即整改，不留后患，方可进行其他作业，做到不安全不生产。

（八）、深化重点领域专项整治

要深化防治水，一通三防，顶板以及爆炸器材等重点领域的专项治理工作，建立专项专治长效机制，明确专项治理的重点职责。把重点领域的安全专项治理工作常抓不懈，确保安全生产。

（九）、加强从业人员安全教育培训工作

落实全员安全教育培训工作，加强从业人员的安全培训，提高从业人员的安全意识和防范能力。主要负责人，安全生产管理人员，特殊工种操作人员等三项岗位人员必须参加有关机构的培（复）训，持证上岗，采掘工，设备运行操作工必须人人参加安全教育培训，经考试合格后方准上岗。严禁无证上岗，无培训作业。从源头上杜绝“三违”现象。

（十）、加强应急管理和事故处理

    1、加强应急管理工作。制定应急预案和应急管理制度，完善应急救援体系，配备必要的应急救援器材和设备。除成立矿山辅助救护队外，依托**区煤炭管理局矿山救护队的救护力量，与其签订救护协议，确保在事故发生后救援力量得以保证。

2、及时报告生产安全事故。发生生产安全事故后，按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，及时报告有关部门并积极组织抢险，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿等事件发生；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。

 

 

 

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一、xx提高认识,统一思想,把安全工作放在首位,从不同层面上解决了学校的后顾之忧.

按照教育局的统一部署,进一步加强我校安全教育工作,建立健全安全生产责任制,坚持在抓好教职工培训、教学管理的同时,重视抓好安全防范工作,形成了一级抓一级的安全生产责任制.校长抓科长,科长抓科员,逐级签订安全责任书,做到了一级抓一级,层层抓落实,人人事事讲安全,时时刻刻保平安的良好局面.对学校的各个重点部位以及责任落实情况开展经常性的检查和自查,做到了查制度落实、查监管力度、查领导作为、查职责到位,排查一切安全隐患,确保了我校实训室、微机房、多媒体室、办公楼、教学楼、学生宿舍楼、食堂、供电房等重点部位以及整个学校的全面安全.

二、xx高度重视,很抓落实,建立安全责任体系,有力地促进了我校各项工作的顺利展开.

我校于今年年初召开安全实施工作会议,总体规划“安全生产年”活动,并在活动中成立了“以人为本,安全第一”活动工作领导小组,组长:周南江 副组长:吴志浩 成员:全体教职工.具体职责是:负责安全教育、宣传、引导、调查、保卫、处理、上报、隐患排查、现场施救、安抚、善后处理等各项工作.活动办公室设在总务科,由校长助理吴志浩负责“安全生产年”各项活动的实施和落实工作,学校各班级由班主任牵头,每个年级都成立了安全小组,组长是各班班主任,副组长是各班的正副班长,各班班主任是负责各班级安全的第一责任人,学校领导小组组长是负责全校安全的第一责任人,建立了全校安全责任体系.

三、xx注重宣传,增强了我校师生的自我防范意识.

今年我校对全校师生开展“安全生产年”活动总动员做了大量耐心细致的工作,充分发挥校园广播、课堂、班会主渠道作用,进行了安全意识的滲透.充分利用宣传工具如广播、黑板报、悬挂标语等形式,大力宣传安全生产方针政策、法律法规,推进安全文化建设,开展“十德”教育,强化安全文明意识,引导全校师生重视人的生命价值,营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围.

四、xx制度完善、措施到位、领导负责、责任到人是我校“安全生产年”活动中的一大特色.

在今年的“安全生产年”活动中,我校注重制度建设,把一切涉及到安全的管理制度都纳入法制规程,层层签订责任书,将安全教育工作作为对教职工考核的重要内容,实行一票否决制度,贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人.建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度,制定了《校园安全管理制度》、《学生安全管理制度》、《学生交通安全管理制度》、《公物管理制度》、《安全用水用电制度》、《食品卫生制度》、《放火防灾安全管理制度》、《学生定期健康检查制度》、《门卫管理制度》等规章制度.除此以外,学校还设立了事故应急领导小组,制定了意外事故应急预案,确实做到了遇事“有章可循,违章必究,不留盲点,不留漏洞”;做到了学校无论出现什么事情,都有领导亲自督导和全校教职员工的积极配合.

五、xx认真排查,形成了常规的检查机制.

对学校教学楼、宿舍楼、办公楼做到了一日一小查,一周一大查的长期专人专查工作,对相对重点的学生宿舍除生活老师天天查外,学生科、总务科还每周两次派专人排查,门卫通过监控系统对整个学校实行全面24小时监控.一旦出现安全隐患,第一时间发现,第一时间整改.

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2011年以来，沧州大化年产3万t的TDI装置和5万tTDI装置分别实现连续安全稳定运行超过100天，双双创出国内外同类装置安全运行的最长周期记录。这主要得益于沧州大化对TDI安全生产管理进行了坚持不懈地研究和实践，总结和摸索出一套符合TDI生产特点并行之有效的安全管理模式。

TDI生产危险因素多

沧州大化自20世纪90年代进入TDI行业，是国内最早涉足TDI生产的化工企业之一，也是国内TDI装置最早达标投产并实现连续稳定运行的企业，被誉为“中国TDI行业的一面旗帜”。近年来，沧州大化通过对国外技术的引进、消化、吸收和再创新，先后将年产2万tTDI装置扩建为3万tTDI装置和5万tTDI装置，并建成投产7万tTDI装置，在TDI生产规模、工艺运行、安全管理等方面，创造了多项国内第一。

生产TDI的主要原料为甲苯、硝酸、液氯、一氧化碳、氢气等，主要工艺包括造气、硝化、氢化、光化等4个工序，其中硝化、氢化、光化为国家首批重点监控危险工艺，控制难度大，工艺指标要求严格，危险性极大。TDI生产过程中的原料、中间产品和产品均属于危险化学品，具有易燃易爆、化学灼伤以及人员中毒等危险特性。其中，甲苯、氢气、一氧化碳等属于易燃易爆化学品，目前沧州大化甲苯最大储量为2600余t，一旦发生火灾爆炸事故，将会对周边区域造成毁灭性破坏，导致重大伤亡事故的发生。此外，生产过程中的原料氯气、中间产品光气以及产品TDI均属于剧毒性化学液体和气体，一旦发生泄漏，也将造成严重后果。因此相对于其他危险化学品生产企业，TDI生产安全管理的重要性更为突出，沧州大化通过健全安全管理制度， 实现了TDI装置连续3年安全生产无事故。

加强安全管理体系建设

为加强对企业安全生产工作的组织领导，沧州大化成立了集团、二级公司、生产车间(部室)自上而下的安全管理网络，设立了安全生产委员会、专职的安全管理部门和突发事件应急管理领导小组。在此基础上，各生产车间也成立了以车间主任为组长的安全生产领导小组，并设置专职安全员，全面负责车间的安全管理工作。目前，沧州大化拥有国家注册安全工程师45名，已全部配备到各安全管理部门和生产车间。完善的组织体系和专业人员的配置有力地保障了安全管理工作的顺利推进。

同时，沧州大化每年自上而下层层签订安全生产责任状，严格执行安全生产风险抵押金制度，根据岗位性质、责任大小确定风险抵押金缴纳数额，到年底严格兑现奖惩，极大地增强了各级各部门安全管理人员的责任感和主动性。此外，沧州大化还按照“一岗双责”的管理要求，将安全生产职责与工作职责有机结合，将安全管理目标与生产经营目标同研究、同部署、同检查、同考核，在开展日常管理工作的同时，把安全管理工作时时放在心上、抓在手上，加强各级人员的安全生产职责。

安全管理制度和安全操作规程是企业内部安全生产的法规性文件，是指导企业安全生产工作的必备条件。沧州大化在分析研究国内外TDI行业各种安全事故原因的基础上，结合自身TDI装置的工艺特点，依据国家法律法规的要求，编制了企业内部的安全生产管理制度和安全操作规程。包括《安全检查管理制度》《安全培训教育管理制度》《应急救援管理制度》等相关安全管理制度标准32项，还有水汽、造气、硝氢、光化、成品、质检、维修等生产车间的安全操作规程，各项安全管理制度和操作规程全部发放到相关工作岗位。

制度规程制定之后，关键是如何抓好落实。首先，沧州大化开展公司、车间、班组、岗位四级业务技能、安全知识和应急处置能力达标培训，坚持不达标不上岗、不达标不任用、不达标不提拔。其次，通过每月定期安全检查和不定期安全抽查等方式，对各项管理制度的落实情况进行严格检查和考核，形成干部职工“人人懂安全、处处抓安全、事事保安全”的良好氛围，保证各项安全管理制度和操作规程的贯彻落实。

加大安全生产投入

安全生产投入是确保企业安全设施配套到位的重要财力保障，也是企业做好安全生产工作的重要条件。沧州大化制定了专门的安全生产投入管理制度，对安全生产投入资金的计提标准、适用范围和财务管理等方面进行了严格的规定。其中计提标准按照国家安全监管总局和财政部门的要求进行，并由财务部门进行专户管理。近3年，沧州大化共计提取专项安全生产费用5000余万元，主要用于劳动防护用品的发放、安全设施的检测检验、安全培训以及消防、气防器材的维护与更新等方面。安全生产投入资金做到专户储存、专项使用，保证各项硬件指标的投入。

同时，为加强对事故的有效控制，沧州大化对生产装置的安全保障设施也加大投入力度，除常规的安全阀、爆破片、温度表、压力表、液位计等安全设施外，在TDI装置中还设置有重要工艺参数的报警和连锁系统，在指标异常时可自动切断物料的进料途径，控制反应过程，避免事故发生。沧州大化的TDI装置中还设置了联锁系统即紧急停车系统(ESD)，这套系统引进德国技术，是目前世界上控制级别最高的连锁系统，可实现紧急状况下的全部装置的自动停车，减少了事故状态下人员受伤的可能性，同时也确保装置安全、稳定的运行。此外，为达到对有毒有害物质泄漏的监控，沧州大化的生产界区还设置有大量的可燃及有毒气体检测报警仪，并将报警信号引入DCS(集散控制系统)控制站，可有效监测气体泄漏情况，保证异常状态下能够及时发现、有效应对和快速处置。

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关键词：工程；安全；监理

前言

关于工程安全的问题，近年来是引起关注度最高的问题之一，尤其是在上海“楼倒倒事件”后，更引起了全民讨论。如何做好建设工程安全问题，做好工程监理是必不可少的措施。所谓安全监理，是对工程建设全过程的安全生产进行监督管理，是建设工程安全生产管理的重要保障。本文主要探讨施工阶段的安全监督问题，它同样也应该按照科学管理的方法，对施工阶段的安全生产进行监管。在建设工程施工安全监理过程中，我们就应该从多个方面明确安全监理工作的重点。

1建设工程施工安全保证体系

在我们了解了建设工程施工安全事故发生的内在规律后，如何从安全生产管理工作和安全技术措施工作方面加以保证，就成为实现施工安全要求必须解决好的两大课题，建立、健全和不断完善这两个方面的安全保证，正是实现建设工程施工安全科学管理要求的基础，同时也是建设工程施工安全科学管理工作体系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保证，则主要通过建立全面的施工安全保证体系来实现。实现建设工程施工安全保证要求的安全生产工作体系，我们称之为施工安全保证体系，它是由施工安全的组织保证体系、制度保证体系、技术保证体系、投入保证体系和信息保证体系所组成，它们分别为施工安全的组织要求、制度要求、技术要求、投入要求（实现安全作业条件和安全施工措施所需的资源投入）和信息供应要求（安全法律、法规、标准信息，安全事故信息，安全技术与管理信息等）提供所需的保证。这个全面的施工安全保证体系是施工单位保证施工安全的管理工作体系，它具有以下特点：

（1）工作包容性：就是可以容纳所有施工安全生产工作项目及其工作环节；

（2）管理覆盖性：就是可以将所有施工安全工作项目及其要求纳入其中；

（3）技术适应性：就是可以适应所有工作项目对安全技术的要求；

（4）有机协调性：就是可以将5个单项保证体系有机的结合起为，随时协调配合，形成有机整体；

（5）发展进步性：就是可以将各方面的发展和进步要求融于其中。

因此，施工安全保证体系是一个科学的体系，是施工安全科学管理工作的体系，容纳了科学管理的基本内容。

2施工安全监理工作重点

我们已经明确了建设工程施工安全保证体系的5个组成部分，只有建立了全面的施工安全保证体系，才能实现施工安全的科学管理，才能保证施工过程中的安全生产。如何建立健全建设工程施工安全保证体系的5个组成部分，并使之有效的实施，不仅是施工单位在安全生产管理工作中的重点，同样也是施工阶段安全监理的工作重点。

2.1督促检查施工安全组织保证体系的建立和落实情况

施工安全的组织保证体系是负责施工阶段安全生产工作的组织系统，包括机构设置、人员配备和工作机制。安全组织保证体系也就是施工单位和建设工程项目中的安全生产管理机构。

安全生产管理机构是指建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备，即为施工安全组织保证体系的体现，是施工单位安全生产管理工作的重要内容。在诸多安全事故中，施工单位没有设置相应的安全生产管理机构和配备必要的安全生产管理人员，致使安全生产无人管理，各项安全生产的规章制度得不到有效的落实，导致施工安全生产没有组织保障，安全生产失控，这是施工安全生产事故发生的一个重要原因。因此，建立施工安全组织保证体系，设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，对加强安全生产管理工作，保证施工安全，是十分必要的。

2.2督促检查施工安全制度保证体系的建立健全

为建设工程施工阶段安全生产管理的各个环节提供制度的支持与保证的体系称为施工安全制度保证体系。当前，建筑施工单位安全管理法制化、规范化已成为一种趋势，施工单位只有遵循一定的工作制度，才能科学地规范安全管理和工作过程中的各种行为，实现建设工程施工生产过程的安全。

根据《建筑法》、《安全生产法》以及《安全条例》等法律法规中的相关规定，施工单位应建立的施工安全制度保证体系应包括的安全生产管理制度主要有：

安全目标管理制度；安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；安全生产资金保障制度；安全生产检查制度；安全事故报告制度；安全生产管理机构和专职安全生产管理人员制度；三类人员考核任职和特种人员持证上岗制度；安全技术措施管理制度；专项施工方案编制和专家论证审查制度；设备安全管理制度；安全设施和防护管理制度；消防安全责任制度；特种设备管理制度；分包单位的管理制度；意外伤害保险制度；安全事故应急救援制度等。

以上所列的各项安全生产管理制度，已基本上覆盖了施工阶段安全生产的各个环节，成为了安全管理工作的依据和作业人员工作和生产行为的守则，也是施工单位建立良好安全生产氛围的工作基础。但我们也知道，施工安全制度保证体系的建立与实施，并不是建立起一批制度就可以了，其核心应该是建立能够全面保证实现各安全生产工作环节要求的、保证可以严格被执行的制度体系。第一个保证需要将建立施工安全保证体系的各项要求纳入制度，给予制度以约束和保证；第二保证则需依靠其可行性和责任规定来实现。而目前的实际情况是第二个保证往往无法或有效的实现。施工单位虽然也建立了安全生产管理制度，但其编制的可行性和落实、执行情况往往达不到要求。这就需要监理单位和监理工程师予以监督、检查和落实其执行情况，这也是施工阶段安全监理工作的一大重点。要监督、检查施工安全制度保证体系的建立和落实，监理工程师应重点注意以下几个方面：

（1）严格按照现行法律、法规、强制性标准和相关标准的各项规定，督促、检查各项安全生产管理制度是否确保落实了《安全条例》规定的各项安全责任；

（2）检查施工安全制度保证体系是否将涉及组织、技术、投入和信息保证的工作制度要求纳入进来；

（3）施工安全制度保证体系要确保达到各项管理制度在各有所重的基础上，解决好其间的联接、协调和配合要求，使其形成有机整体；

（4）各项制度的内容和规定，必须明确、准确并具有可操作性和可检查性，达到具体细致、尽可能量化的要求，以便于严格执行；

（5）在各项制度之中均应有相应的责任规定。

结束语

当前开展和实施建设工程施工安全监理工作的现状不容乐观，并存在着这样那样的困难。如何针对安全监理的现状采取有效地措施，提高安全监理工作的实效，值得我们共同思考和探索。笔者认为，要想真正切实有效地实施和开展建设工程施工安全监理工作，杜绝或减少建设工程安全事故的发生，必须要做好强化各项法规制度的落实，积极提高建设工程参与各方主体的安全责任意识，不断规范建筑市场的行为，保障各方的合法权益，努力提高监理单位自身素质和工作水平等方面的工作。

参考文献

[1]任宏,兰定筠.建设工程施工安全管理.北京:中国建筑工业出版社,2005.13~16

[2]田林.加强对包工队和临时工的安全管理.电力安全技术,2000,(1):20~23

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第一条安全事故分级

（一）一次死亡1人或重伤3人以下，由区级交通主管部门和发生事故的生产经营单位组成调查处理组对事故进行调查，并如实向市交通局报告。

（二）一次死亡2人或重伤4人以上10人以下，由市交通局组织调查处理组对事故进行调查，并向市安监局报告。

（三）一次死亡3人或重伤10人以上，由市交通局向市安监局报告。由市安监局组织对事故进行调查和处理。

第二条事故调查处理

（一）发生伤亡事故的生产经营单位，在接报后，主要领导和负责安全生产的人员应立即赶到事故现场，组织救援和现场保护，并立即如实向区级交通主管部门报告。在事故后的10至15天内，对本单位的管理漏洞和安全隐患进行彻底排查，形成自查报告。积极配合区交通主管部门、市交通主管部门、市安监局及市级以上主管部门调查组的调查。

（二）区级交通主管部门在接到辖区事故单位的事故报告后，要立即赶到事故现场，会同事故单位进行现场处理，初步查明事故的基本情况，确定事故等级并及时向市交通局报告。负责对一次死亡1人或重伤3人以下的事故进行调查，在事故后10至15天内，形成调查报告上报市交通主管部门。

（三）市交通局接到区交通主管部门的报告后，对一次死亡2人以上或重伤4人以上的事故，向市安监局报告。对一次死亡2人或重伤4人以上10人以下的生产安全事故组成调查组，对发生安全事故单位进行调查，并在事故后30日内形成调查报告。

第三条调查内容

（一）安全生产条件

1．是否建立健全安全生产管理制度、制定操作规程；

2．是否设置管理机构或配安全生产管理人员；

3．主要负责人和安全管理人员及从业人员是否经安全生产教育和培训；

4．是否为从业人员配备符合强制标准的劳动安全防护用品；

5．经营场所和设备设施是否符合有关安全法律法规的规定和强制标准要求。

（二）安全生产管理制度

1．是否建立安全生产责任制度；

2．是否建立安全生产教育和培训制度；

3．是否建立安全生产奖励和惩罚制度；

4．是否建立安全生产档案制度；

5．是否建立安全生产责任书签订制度；

6．是否建立安全生产应急救援制度；

7．是否建立生产安全事故报告和调查处理制度；

8．是否建立安全生产检查和隐患排查登记整改制度；

9．是否建立劳动防护用品配备和管理制度；

10．是否建立建立危险作业管理制度；

11．是否建立具有较大危险因素的经营场所、设备和设施的安全管理制度。

（三）教育和培训

1．新近从业人员教育培训计划、记录；

2．离岗六个月以上及换岗从业人员上岗前培训记录；

3．在岗从业人员定期安全教育培训、计划、记录、档案；

4．采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备的有关从业人员上岗前培训记录。

（四）整改措施落实情况

1．对定期安全隐患排查中发现的事故隐患是否制定了整改方案、整改时间；

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为全面贯彻执行上级领导部门的安全生产方针、政策、法规,确保国家和我局职工的生命财产安全，顺利完成公路养建的各项工作任务，特制定2007年安全生产劳动教育计划：

一、成立安全领导小组负责全局的安全生产管理工作，各养护站、工地设置安全员

二、建立健全各项安全生产管理制度，即：

1、机械生产安全管理制度

2、交通运输安全管理制度

3、爆破器材及燃料管理制度

4、施工及日常养护安全制度

三、具体做法

1、加强纪律教育：实践证明，遵守劳动纪律，遵守操作规程是安全生产的前提和重要保证。在工作中玩忽职守，擅离岗位是影响安全生产的直接因素。为此，我们必须坚持安全生产劳动纪律教育，局安全领导小组必须经常下各养护站，施工工地检查劳动纪律的执行情况、对不遵守纪律的职工，给予批评教育，并视情节轻重，按有关规定进行处理

2、加强安全生产管理。局安全领导小组贯彻执行安全生产部门劳动操作规程，经常深入各站、工地督促落实各项安全生产管理制度。消除事故隐患，对各种不安全事故的处理，必须本着”三不放过原则；一是不放过对广大干部职工的教育及对责任者的处理：二是不放过事故发生的原因；三是不放过今后的防范措施。

3、领导坚持把安全生产摆在重要议事日程位置，在布置、检查、总结工作的同时，要布置、检查、总结安全生产工作。

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一、总体思路

以“抓纪律、夯基础、重基层、严管理”为安全管理方针，以落实安全生产责任制为主线，以安全标准化管理、6S精益管理和安全责任制为抓手，以推进安全标准化体系、职业健康安全体系、班组建设为重点，树立科学理念，落实各项安全措施，实现全年安全生产目标，为隆迪公司生产经营创造一个安全、稳定的环境奠定基础。

二、20xx年安全生产管理工作目标是：

1、全年无重、特大事故发生，事故死亡率为零。

2、因工负伤率≤2&‰。

3、不发生因工重伤、食物中毒、及刑事案件。

4、杜绝严重违章操作;隐患整改率100%;安全培训率达到100%;特殊工种持证上岗率达到100%。

三、20xx年度安全生产规划：

为确保20xx年无事故灾害，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，我们要在总结上一年工作经验教训的基础上，重点做以下工作：

1、全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，认真落实安全管理制度。使得安全工作更加规范和完善，做到责任明确到人、考核落实到人，日常管理做到“五到位”，即：组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。

2、突出重点，继续深化安全生事故隐患的专项整治，进一步推行“6S”现场管理工作，定期组织安全大检查，加强现场检查力度，将事故隐患消灭在萌芽之中。

3、深入开展企业安全文化建设，加强操作员工及特种设备作业人员培训学习、宣传、教育、兼职安全员监管的力度，全面促进安全生产顺利有序进行。

4、加强对外来人员的安全管理，保证外来人员和公司员工的人身、财产安全。

5、强化施工现场管理，确保消除事故隐患。

加强学习《用火作业安全管理规定》《临时用电安全管理规定》等直接作业环节安全监督管理规定，严格执行公司《安全生产管理制度》。

四、强化安全培训教育活动，不断提高全员安全意识。

1、为使安全生产意识深入人心，人人树立“安全第一，预防为主”的思想，公司将健全安全生产教育制度，定期或不定期进行安全教育，强化“三个教育”(即：安全意识教育、安全法制教育、安全质量教育)，传达国家、省、市、公司关于安全生产的有关指示和精神。

2、针对公司人员流动性大的特点，认真抓好“三级安全教育”及特殊工种安全教育，对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训，培训合格后，方可上岗。强化操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗人员的安全培训，确保从业人员具备相关的安全生产知识、技能以及事故预防和应急处理的能力，避免事故的发生。

五、抓好安保队伍建设，不断增强保卫人员素质，确保不发生重大火灾事故和盗抢事故

1、继续加强人防。以启动巡更系统为手段，针对公司实际重点抓好责任片巡防人员的巡逻到位率;以加大检查考勤为手段，重点抓好保安人员的岗位责任心。充分发挥人防制止发案的作用，控制发案率，降低发案率。

2、继续完善物防。组织全公司物防大检查，重点抓好各单位，各部门，库房等防盗门窗的安装和维修，充分发挥物防延缓发案的作用，努力控制外盗案件的发生。

3、严格消防安全管理。要重点抓好防火自救教育，组织消防宣传，加强消防检查，着力隐患整改。定期组织清查违章用电现象，及时维修改造消防设施器材，进一步提高安全消防意识，增强基层消防能力，防范火灾事故的发生。

六、做好持证上岗及安全档案工作，认真落实安全管理制度。

1、确定公司特殊工种的具体种类，建立特殊工种的档案管理体系。坚持特殊工种的持证上岗率达到100%，建立特殊工种的培训制度，完善安全生产档案管理工作。

篇10

事实上，采煤作业安全管理关系着采煤企业社会形象的建立。煤矿企业是国家获得经济增长的重要支柱，只有切实抓好安全生产，才能够更好地树立企业形象，稳定社会和谐，这样才能够保证煤矿生产活动的展开，进而为国家带来更多的经济效益。同时，对于采煤企业来说，安全生产最终目的是以安全促进生产，也就是说安全问题对于煤矿企业的发展产生了一定的制约，只有最大限度地减少伤亡事故的发生，才能够更好地保证煤矿生产人员的生命财产安全，也就能够高效地发挥和调动生产人员的生产积极性，促使社会经济发展水平得以提高。

2加强采煤作业安全管理的技术措施

2.1加强采煤设备的投入与使用现代化设备的投入与使用是采煤作业安全生产的重要保证。现代化采煤设备具有安全性高、精度高、采煤质量高等众多优点，其可以应对较为复杂的生产环境，同时一些较大的煤矿也专门设置了设备的中控室以监测采煤设备的运行状态，这极大地减少了采煤作业过程中的劳动强度，同时由于现代化设备操控精度较高，在一定程度上提高了采煤作业的安全性。此外，在现代化采煤设备中，针对生产环境安全监测的设备越来越多，如瓦斯浓度监测仪器等。总之，现代化采煤设备的投入与使用能够有效地减少人身伤亡事故的发生，同时也能够稳定煤矿生产。2.2加强采煤过程中的支护管理提高生产的安全性在采煤作业活动中，采掘工作面需要进行相应的支护，同时支护措施及支护点的分布需要按照地质结构及煤层分布的结构进行科学布置。为了有效保障采煤作业的安全，严禁空顶作业，同时为了能够有效控制顶板事故的发生，工作面支护需要满足支得起、护得好、稳得住的要求，进而才能够有效地保障采掘作业的安全性[2]。在煤矿生产中，采掘工作面的支护形式已经由单体支柱发展为液压支架，最常见的为组合悬移支架，其具有可靠性高、结构简单，提高生产效率、降低劳动强度等众多优点，在对采煤过程中的支护安全管理时，应该做到以下几点：a)保证初撑力的稳定。对于液压支架来说，泵站应该提供充足的压力，并且保证液压回路密封完好，同时需要将安全阀调整安全标准之内，这样才能够保证液压支架具有稳定的支撑力，保证采煤工作面的安全；在进行支撑操作时，要保证液压支架具有充足的初撑力，并且对液压支架设备及液压油的完好性进行检查，确保液压支柱的完好性；b)对矿压进行有效监测。在液压支架支护期间，应该定期对一些安全因素及指标进行相应检查，这项工作主要由煤矿生产厂长负责，主要监测的指标包括：活柱压缩量、支柱载荷、顶板下沉量等。同时，对于重点区域及异常区域应该重点关注，如果在监测过程中发现某些问题，就应该进行及时整改，保证采掘工作面的生产安全性。2.3加强采煤技术工艺改革落实安全生产责任制对于现有煤矿产业开发来说，应该进一步深化采煤技术改革，深度挖掘安全性较强的采煤技术，加强技术改革不仅能够促进煤矿生产效率，同时也能够有效地保证采煤工艺的安全性，如现代采煤工艺中已经极少用到普采及炮采工艺，实现了现代化采煤技术的改革。除了对采煤技术进行革新以外，也应该加强安全生产责任制及安全生产监督责任制。首先采煤作业安全管理人员应该将采掘作业活动划分为多个安全作业活动区队，每个安全作业活动区队安排专人对区队内的安全作业情况进行管理监督，并且落实责任制，当某一安全区队出现安全问题，应该追究相关责任人的法律责任。安全生产责任制的实行，能够对安全责任进行明确划分，并且能够加强相关管理人员的责任意识及安全意识。

3构建采煤作业安全生产标准化的管理办法

3.1严格落实安全生产的管理制度构建安全监管机制落实并执行相关的采煤生产安全管理制度是采煤企业构建生产安全管理体系的核心。早在2010年4月份，国家安全监督管理总局就颁布了《企业安全生产标准化规范》，确立了采煤企业以及其它安全生产行业的标准。采煤企业在开展生产活动时必须要落实并执行国家相关部门所制定的有关生产安全的法律法规，同时也需要在企业内部制定较为完善的安全生产管理制度，如设立企业安全监督管理委员会，委员会成员需要具备专业的安全知识素养，进而能够有效地监督管理采煤作业中的相关操作是否符合安全管理的相关规定。为了能够让企业所设立的安全管理制度更为细化，企业可以邀请安全顾问，为企业制定出较为完善的安全操作管理规定，其中应该包括一些工具设备的使用、维护的方法及进行采煤操作时所应该设置的一些安全措施等等[3]。对于安全生产管理制度的形成与落实，应该不断进行完善，尽量能够让安全生产管理制度进一步细化，实现对采煤作业的全方位监管，进而有效地保证采煤作业的生产安全。3.2加强人文管理提高生产人员的技术素养据调查，采煤企业出现安全事故的主要原因多为人为因素。因而在不断完善安全管理的同时，应该重视人文管理。所谓的人文管理，就是在企业中应该加强采煤生产人员的技术培训，对采煤生产人员进行专业操作知识的培训与考核，避免由于错误操作而造成生产事故。同时，对于新入厂的员工，应该进行必要的职业安全培训、岗位安全培训、实践操作培训等，之后才能够进行生产作业。对生产人员进行技术培训，能够有效地控制生产作业中的错误操作，既能够保证采煤企业的生产效率，也能够促进企业安全标准化的建立，从根本上解决人为的安全隐患。3.3加强安全教育提高采煤作业人员的安全意识安全管理的终极目的就是能够降低安全事故的发生概率，保障生产人员的人身财产安全。人身安全往往会作为采煤企业进行安全管理活动的核心，因而企业进行安全管理制度改革时，应该加强采煤作业人员的安全意识以及人身安全保护意识，在生产中发生异常情况时能够采用正确有效的方法进行处理，进而降低事故的严重性[4]。此外，企业的安全教育应该定期进行开展，同时安全培训内容也应该定期进行更新，其中应该包括设备安全操作相关知识，采煤安全操作相关知识等。

4结语