公司安全环保制度范文

导语：如何才能写好一篇公司安全环保制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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认真贯彻落实各项法律、法规，坚持以科学发展观为指导，强化环保目标责任制，企业环境管理能力进一步提高下面是小编分享企业安全环保年终总结和工作计划，提供参考，能帮助到你，欢迎大家阅读。

20xx年公司在上级环保部门和公司的关心指导下，认真贯彻落实各项法律、法规，坚持以科学发展观为指导，强化环保目标责任制，企业环境管理能力进一步提高，各项工作取得长足进步，未发生一起环境污染事件，公司形象得到进一步提升，较好地完成了全年的工作任务，总结如下:

一、完善环保管理网络，加强责任制建设

年初，根据上级环保部门和公司的要求，结合公司实际，制定了20xx年度环境保护工作目标任务。设立了专门的环境管理机构，配备了专职环保负责人，进一步明确了各级领导、各个部门以及员工的环境保护责任。

二、建立、健全管理制度

公司建立了环境管理体系，完善各项环境卫生管理制度，认真强化从采购、储运、生产、销售各个环节的事故防范和应急措施，完成环境事故应急预案的编制并报环保局备案。公司依据相关标准的要求，建立了《废弃物管理制度》等一系环境保护的相关制度，并对公司范围内的环境影响因素进行识别，同时逐项制定了控制措施。

三、在线监测仪

1、公司废水排放口已在20xx年5月，已按xx区环保局的要求安装了在线监测仪，即废水流量计和COD自动监测仪。污水处理站外排口在线COD检测仪、流量计、数据采集系统由xx区环保局采集。公司现有环保处理设施运行正常，并有专人负责、专人操作，定期进行检修。

2、按照上级环保部门及公司环保工作要求，结合公司《环境管理程序》规定，不断强化环保检查力度，巩固以岗位班组、部门、公司三级环保排查治理网络，对已发现的不符合项坚决进行治理，做到了早发现、早解决。持续做好生产现场的环境保护工作，20xx年的问题整改率为100%。

四、“三废”处置

根据上级环保部门的要求、按国家有关法律、法规、标准的要求，

妥善处置各类危险废弃物。公司所产生的危险废弃物全部交由xxx环保有限公司安全处置，并已得到xx区环保局办理专项审批手续，严格执行了转移联单制度;公司危险废物的收集和贮存按照国家《危险废物贮存污染控制标准》要求实施，防治流失产生污染。废水均达标排放，20xx年未发生违规现象。

五、工作计划

20xx年，公司将进一步做好环保各项工作，以完善规章制度，规范管理为重点，遵照年度工作计划，狠抓落实，以高度的责任心和敬业精神，奋力拼搏，以确保环保工作方面取得新成绩。总体思路:以科学发展观统领环保工作，大力推进清洁生产，切实加强污染减排工作，不断强化环保管理队伍的水平，提升公司竞争力，实现公司的可持续发展。

1、贯彻落实上级环保部门的指导和部署下，积极开展清洁生产，大力推进循环经济。提高重点环境风险源应急监测和处置能力，架构内部信息网络平台，实现信息资源共享，提高依法实施环境监管的水平;

2、不断完善公司环保及相关管理制度，细化环保各项工作，加强各级环保管理人员技能培训，提高工作水平;

3、认真做好“三废”排放监督、管理和统计工作，切实推进污染减排工作，降低“三废”排放量。

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关键词：安全；监督管理；

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01

安全管理工作是油田一切工作的基础，油田发展必须把安全作为头等大事。要始终把安全环保工作抓细、抓实，集中精力做好油田安全管理的贯彻落实，并作为一项长期性工作持久不懈地抓下去，切实落实安全重点环节的防范和控制措施，切实落实环保敏感区域的保护措施切实强化全员的安全环保意识和责任，做到本质安全，营造适应油田大发展需要的稳定和谐环境油田公司安全生产管理长期以来一直是各级部门非常重视的事，近几年来，公司的迅猛发展和国家对安全生产前所未有的高度重视，当前急需我们以与时俱进的改革精神，针对生产现场和各类施工现场的现实情况，建立合理的安全监管模式势在必行，就是：引入石油行业安全生产评价中介组织机构，建立一体化的监督和管理分离运行体制。《安全环保监督部》部门应当具备国家规定的资质条件（资金、专业人员、设备等），并依据《国家安全生产法》等法律、法规对其做出的安全环保监督行为和结果负责，它可进驻到油田公司各个生产部门、单位，可以对油田公司各类生产现场和各种施工现场的生产作业和人员安全行为情况进行适时监督评价。因此油田公司要进一步强化完善《安全环保监督部》的体制建设，强化《安全环保监督部》部门的监督责任，强化生产单位的安全生产责任，可进一步规范对监督部门和监督人员的考核制度，用制度来要求其对所监督的安全生产负责同时也要用制度来考核其业绩。当然也要考虑安全监督和安全管理的有机结合。

一、规范监督工作 实施标准化管理

（一）加强组织机构建设

要制定一个规范标准的组织机构模式，比如说单位性质、经营运作问题；负责制及责任制问题；组织制度行为规范问题；检查检测设备以及方方面面的配套等等。都要有一整套规范标准，首先应该使安全监督机构的管理制度化、规范化、标准化。

（二）加强充实人员

安全监督人员必须具备专业知识技术，建议尽快实施技能培训考核制度，要走专业化执业资格路子，保证监督检查质量。同时，目前反映出了一个突出的矛盾，就是监督方面的报表资料台帐不规范，过于繁杂 ，一线的监督人员既要现场监督又要做繁杂的资料台帐，精力不足，从而就涉及到了监督质量和资料质量的双重问题。因此建议两策：一策补充资料人员，二策合理规范精简资料台帐。

（三）加强安全监督报表制度的管理

要统一表格、统一要求，合理精简细化。解决劳神劳力的问题，要追求监督质量和资料台帐质量同时提高。将其作为重要的基础性工作抓紧抓好，而且能够为安全生产动态监督管理提供有力的保障。

（四）规范完善监督行业标准和依据工作

根据目前工作运行情况来看，现场监督所用的依据和标准还不全面，还存在与一些其他的制度、标准冲突的现象。要求在日常的监督工作中对每个重点监控部位都要有监督人员采集照片、录像资料，做好文字性的记录，体现痕迹管理，通过强化监督检查纪录来加强监督检查效果。

二、改进监督管理措施

（一）对目前的监督模式和体制进行因地制宜的改进

其根本核心在安全监督人员的作用地位和业务技能问题。现在油田公司《安全环保监督部》在基层的监督人员过多，而进行基础资料数据收集的人员过少，多数监督人员为原生产单位直接过度的管理人员、安全员等，只有一些现场的工作经验，没有进行过系统的培训学习，专业性差，因此从自身和单位两方面削弱了安全监管员的地位和权威。我认为应该在加强安全监管人员的责任的同时，也要给予他们能够负责的氛围。建议上级部门可考虑如下措施：

（二）完全实行监管分离制度

实行安全监督部门与生产单位彻底分离，安全监督人员与生产单位现场管理人员彻底分离。这样安全监督部门和现场监督人员才能充分执行其权利，行使其职责。

（三）提高安全监督人员标准。

在目前的基础上适当调控人数，物以稀为贵，只有少才珍惜，才能更好地发挥作用。这样才能树立安全监督人员的权威和地位，进而通过加大对安全监督人员的管理和责任追究来加强安全生产监督管理。

（四）加大对安全生产监督资料的管理

现场管理的监控点很多，我认为日常的监督资料是关键点，通过采取有力措施（配备专职资料人员、培训、考核、规范文本）根除资料中的假、编、造现象，有些资料的错误显而易见。凡进行监督检查均应把检查核对资料与现场检查有机的结合起来，通过加强对生产现场作业、施工现场作业安全监督资料的管理可保证执行标准、强化责任制管理，对现场安全监督管理可起到事半功倍的效果。

三、监督体制的统一规划

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一、核子秤装置概况

我公司目前拥有核技术应用项目1台df5500型核子秤，安装于一期选矿厂磨选车间，主要用来对皮带输送带上的铁矿入磨量进行计量。此台核子秤由丹东东方测控技术有限公司生产，其中含有1枚铯-137放射源，源的出厂活度为1.48gbq（20__年8月22日出厂）。该项目的总投资为25万元，于20__年9月13日通过__省环保局审批，项目于20__年12月投产试运行，20__年2月13日取得__省环保局颁发的《辐射安全许可证》（证书编号：闽环辐证[00036]）.

二、辐射安全防护设施方面

137cs属于密封放射源，放射源安放在铅罐内，使用方式为非接触式测量，放射源（包壳）没有与被测物料直接接触，也不会造成放射源损伤。在铅罐表面和磨选车间传输带均已放置了醒目的电离辐射警告标志。

三、管理措施方面

按照《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》（国家环保总局令第31号令）的要求，公司已配备一名具有本科学历的安全员专职负责辐射安全与环境保护管理工作。核子秤工作人员均参加了省环保厅举办的辐射安全与防护培训，并持证上岗；定期监测辐射防护效果，确保核子秤安全运行。对工作人员进行健康监测，上岗前健康体检，上岗后定期体检。

与此同时，公司建立了完善的核子秤安全管理制度，其中包含了《放射防护人员岗位职责》、《核子秤维修制度》、《核子秤安全操作规程》、《环保标准、放射性同位素装置安全防范规定》等一系列规章制度。

四、应急救援方面

为有效应对可能发生的放射事故，确保有序地组织开展事故救援工作，最大限度地减少或消除事故和紧急情况造成的影响，避免事故蔓延和扩大，制订了《核子秤放射源泄漏应急预案》，明确了可能发生事故应急处理的职责、组织指挥、工作程序，做好各项预防措施，做到安全与操作并行。

五、档案管理方面

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一、规范上市环保核查工作程序

由环境保护部负责主核查的公司，应先取得相关省级环保部门的核查初审意见。省级环保部门出具的核查初审意见应主送环境保护部办公厅，同时抄送申请公司；在所有相关省级环保部门出具同意通过核查初审的意见后，环境保护部才受理公司的上市环保核查申请。

省级环保部门负责主核查的公司跨省生产的，主核查的省级环保部门应请相关省级环保部门协助核查，相关省级环保部门应向主核查的省级环保部门出具核查初审意见。

二、严格上市环保核查工作时限

各级环保部门要进一步增强服务意识，努力提高上市环保核查工作效率，在规定时限内完成核查工作。

在收到公司提交的申请材料之日起10个工作日内，负责主核查的环保部门应作出是否受理的决定并及时告知申请公司。在受理之日起30个工作日内，负责核查初审的省级环保部门应向环境保护部或主核查省级环保部门出具核查初审意见。在受理之日起50个工作日内，负责主核查的环保部门应组织完成核查并出具核查意见。

三、加强对企业环保违法行为的监督管理

一是对申请核查前一年内发生过严重环境违法行为的企业，各级环保部门应不予受理其核查申请，包括：发生过重大或特大突发环境事件，未完成主要污染物总量减排任务，被责令限期治理、限产限排或停产整治，受到环境保护部或省级环保部门处罚，受到环保部门10万元以上罚款等。本条规定自本通知之日起6个月后开始实施。

二是在核查过程中，公司仍存在以下违法情形尚未得到改正的，环保部门应退回其核查申请材料，并在6个月内不再受理其上市环保核查申请：违反环境影响评价审批和“三同时”验收制度，违反饮用水水源保护区制度有关规定，存在重大环境安全隐患，未完成因重金属、危险化学品、危险废物污染或因引发群体性环境事件而必须实施的搬迁任务。

三是严厉处罚弄虚作假行为。核查过程中，如发现公司存有弄虚作假、故意隐瞒重大违法事实的行为，各级环保部门应及时终止核查，且在1年内不再受理其上市环保核查申请。对于存有弄虚作假、故意隐瞒企业重大违法事实行为的上市环保核查技术咨询单位，省级及以上环保部门应予通报批评，并在2年内不再受理其编制的技术报告；环境保护部将撤销相关责任人员证书。

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（一）安全指标完成情况

1.2019年二季度未发生人员伤亡事故，工伤事故率为零；未发生交通、机械设备、火灾事故；

2.未发生质量事故;

3.未发生环、水保事故。

每日项目部组织对各子项目进行例行安全检查，及时排查安全隐患，指导日常安全工作的开展。同时根据节假日及重点项目安全管理情况，组织开展节前安全大检查和专项安全检查，并结合季节性特点组织开展季节性安全检查，二季度项目部安质环部共组织开展例行安全检查57次，专项检查3次，节假日检查2次，开出《安全生产检查记录》15份，下发安全（质量、环保）隐患整改通知单15份，对下罚款8500元，项目部安全隐患现场整改落实情况100%。

2.责任书签订情况

安全质量环保部结合项目部年度安全工作目标，与分包商签订安全生产目标责任书2份。项目部结合自身实际，由安质环牵头，与领导班子和各部门、部门长层层签订了内部责任书。通过责任书的签订，层层分解了安全目标，对安全责任的落实起到了有效地促进作用。

（二）安全活动情况

1.强化员工安全培训，提升员工安全素质

安全质量环保部已对安全质量环保规章制度及公司、业主下发的各项安全文件进行了宣贯学习，二季度累计组织学习13次。

安全质量环保部结合2019年各工作面“复工”实际生产特点及人员流动状况，对于各施工作业面的安全培训主要采用集中性和不定期安全培训相结合的方式。二季度，着重抓各工作面“复工”人员的安全培训，结合实际，组织开展分阶段、分专业的安全培训教育，确保了新进场人员、返岗人员参培覆盖率达100%。同时6月份项目部以“安全生产月”活动为契机，组织开展了集中性的安全培训教育，2019年二季度共组织开展安全培训15期，239人次。

2.积极开展“安全生产月”活动

5月底根据国家、公司及项目部“安全生产月”活动文件要求，安全质量环保部详细规划，印发了《2019年鄂北9标项目部“安全生产月”活动方案》，于6月5日进行“安全生产月”活动动员，对“安全生产月”活动进行统一的部署；为营造氛围，6月5日，由项目部经理任玉勇组织开展“宣传动员”及安全宣誓、“主题签名”活动，活动期间，制作条横幅60幅，安全宣传挂图27副，悬挂在项目部主要的作业面、生活营地。“安全生产月”期间另分别组织开展了“安全培训教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛应急演练”、“一封安全家书”、“安全生产主题咨询日”等主题安全专线活动；活动期间项目部共组织开展综合安全检查6次，临时用电专项安全检查1次，检查并治理各类安全事故隐患37项，违章16人次；组织各类安全培训教育8期，共计179人次；组织应急演练活动3场；组织观看安全警示教育片4场，共计115人次。

(三）质量、环保工作

1.项目部以“建设优质、绿色工程，造福当地”为目标，认真贯彻执行公司环境保护制度，严格按照相关法律法规，切实落实环境影响评价报告书及批复文件和环保设计的各项环境保护措施，使环境保护工作顺利推进，2019年二季度未发生环境污染事故及投诉事件。

2.项目部坚持环境保护与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的制度，以“预防为主、保护优先、综合治理”为原则，维护工程影响区生态系统的稳定，做到了工程建设沿线无居民环保水保投诉，严格控制噪声污染，污水、固废回收处理率100%。

3.6月份组织开展了“六·五”世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日宣传活动。活动针对各施工部位作业人员开展了主题为“蓝天保卫战，我是行动者”主题宣讲活动，宣讲内容主要围绕着当前国家生态文明形式，相关法律法规展开。

三季度工作计划和措施

（一）安全面临的风险分析、管理难点分析

目前隧洞施工开挖及支护还未结束，渡槽槽身施工还未开始，项目部安全生产形势依然严峻：渡槽施工、脚手架的搭设与拆除作业，高空作业、爆破作业、围岩情况较差等诸多不利因素不容忽视，高处坠落和物体打击等隐患因素风险高，安全管控难度大；分包商管理人员素质参差不齐，项目部安全管理任重道远。

（二）拟采取的安全管理措施

现安全质量环保部针对当前安全质量工作特点，切实做好对各作业面的管控，从查现场、抓安全、重意识等五个方面为重点加强安全质量管理，具体措施如下：

1.加强现场监督检查  

加大日常检查和专项检查力度，重点检查分7个方面：

（1）检查设备设施：吊车、空压机、储气罐、提升机、脚手架（脚手板、密目网、防坠网、剪刀撑、连墙杆设置情况）及施工机械、车辆安全等；

（2）检查部位：防汛重点部位、基坑临边、边坡、隧洞、渡槽。

（3）检查人员：持证上岗、违章作业、违章指挥和安全帽、安全绳、口罩、防滑鞋、安全带佩戴情况；

（4）查标识标牌：安全警示牌（通道限高、限宽、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、高处坠落、易燃易爆、夜间警示反光标志）设置情况；

（5）查交底：严格检查安全技术交底情况，确保落实不走过场；

（6）查质量：原材料进场检验、严格按图施工、隐蔽验收（视频资料）；

（7）查方案：专项方案（基坑、脚手架、模板、混凝土、临时电、吊装等）、技术措施。

2.安全、质量教育培训  

严格、切实地做好三级教育，重点加强对各施工队一线作业人员的教育培训，重点针对新进场、换岗、新技术等方面作业人员教育，增强他们的安全、质量意识和安全操作技能、技巧，对安全教育培训制度化、级别化，提高作业人员的素质。

结合安全技术交底做好每天班前教育，提醒工人当天作业可能存在的危险因素及预防措施。

3.强化安全、质量责任意识

安全与质量管理工作要紧紧咬住安全生产和质量管理目标责任不放松。强化责任意识，细化分工到人，针对责任书指标，一级对一级负责，将安全、质量控制指标落实下去，落实到各个施工班组和每个作业人员，对施工部位进行标记，对作业人员完成部分质量验收，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产和质量管理责任。      

4.做好制度建设

安全、质量管理工作离不开制度的落实和建设。安全质量环保部要严格落实好安质环管理制度，保障一线操作人员的合法权益。同时结合实际，建立施工现场各项管理制度，严格奖罚措施，具体由项目部安质环部专人管理落实到位。

5.隐患排查、整改

安质环部协同工区，成立以班组为单位的隐患排查小组，对发现的隐患做到发现一处整改一处，绝不放到第二天，对整改不到位和不彻底的对责任人进行处罚。

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一，坚持公司发展基本思路，积极应对国际国内复杂形势，争创生产经营各项指标新高

国际金融危机对全球经济的强势摧残已渐渐离去，世界经济悄然回暖，但“特保案”在本年度真正发酵，美国政府公开提出支持对我国出口美国轮胎增收35%-55%的反倾销税。在当前内需拉动不足，国际市场尚未完全恢复且贸易壁垒重重的形势下，我国各大轮胎橡胶企业摒弃“见机就收”，盲目扩大产能，致使遭遇了巨大的库存压力，产能急剧过剩，轮胎生产商纷纷削减产量，降低亏损。轮胎行业属炭黑行业的下游行业，其保产限产的严峻形势必然导致炭黑需求受阻。

面对严峻的内外形势，董事会及经营班子以科学发展观统领工作全局，坚持公司发展基本思路，大刀阔斧改革创新，带领全厂员工努力奋斗，化解处地偏，订单少，价格低等不利因素，大力开发煤炭行业新市场，生产经营形势稳中现涨。半年来，共生产炭黑18023。36吨，完成全年计划的36。05%；生产工业萘1570。45吨，完成全年计划的31。41%；生产粗酚58。45吨。销售炭黑17106。21吨，销售工业萘1172。50吨，销售粗酚58。45吨，实现全部销售收入10129万元，实现利润171。81万元，入库税金341。63万元。

二，贯彻学习两会精神，积极部署能源结构调整应对措施，全力保障生产经营正常运行

2010年，中央对我国能源结构进行大调整，努力打造一批新型环保产业，响应全球发展低碳经济，实现到2020年二氧化碳排放减少15%-20%的目标，对全国煤炭企业实行兼并重组。在此政策影响下，煤炭市场供应总体略显偏紧的趋势将进一步深化，为实现节本增效的目的，各大煤矿企业纷纷抬高煤价，煤价高位运行持续上扬，全年呈现稳中上涨态势。由于金融危机逐渐衰退，经济发展迅速回升，世界原油需求持续增长，国际能源价格也持续攀升。

在煤炭资源紧缺，钢铁行业不景气，焦油企业为减少亏损，实行保炉限量生产，导致原油产量减少，供应严重不足，价格持续攀升的不利形势下，公司物资供应处深入贯彻每次生产经营调度会各项精神，在思想上自我施压，行动上自我驱赶，为保证生产用油供应，他们不畏艰辛，深入原料供地，同供应商面对面洽谈，一为保证原油供应；二为最大限度压低价格，降低公司成本。在他们半年来的共同努力下，切实保证了公司生产经营，洗油深加工等对用油的需求，实现了每月煤焦油库存2000吨的目标。

三，加强质量管理，不断调整产品结构，提高公司产品对外综合竞争实力

本年度我国汽车市场迅速膨胀，汽车市场的扩大首先带动了轮胎需求的增长，轮胎需求的增长也就必然导致了汽车厂商对高性能橡胶的巨大需求。在需求空前强大的情况下，炭黑生产规模也快速膨胀，产品结构发生重大变化，市场竞争日趋激烈。

在此种局面下，一方面，国家决定逐步淘汰总产能5万吨/年以下的炭黑生产企业和单套装置产能2万吨/年以下的生产线。对炭黑行业实施压缩，优胜劣汰，扶持大企业；另一方面，产品技术含量不断煤炭行业提高，新产品辈出，加之原油价格飙升，产品利润挤压，企业收入直线下降。

由于我公司今年用自动包装机包装的产品袋重波动较大，受定量包装商品净含量计量检验不合格的影响，计量结果不准确，产品质量有所下滑，时有客户反馈质量问题的现象发生。质监处及时完善质量管理制度，通过多种方法加强产品质量检验，控制了产品质量不合格给公司造成的不良影响。

四，争分夺秒抢建炭黑三线，各项具体工作全面落实到位

为集合优化公司炭黑生产核心技术，进一步壮大公司总量与综合竞争实力，公司充分利用现有全部基础设施，公共设施及管理平台，于去年果断投资建设的“年产四万吨新工艺硬质炭黑”技改项目各种设备现场制作安装全部完成，各项专业设计全部完成，并成功投入正常生产。该项目使用了行业最新技术，比同类装置投资节省50%，它的建成，助推了公司相关技术研究的进一步提高，并把技术创新和循环经济的发展同步推向了新的高度。

炭黑三线是在公司生产总量不高，经营成本上涨，严重受制于国际金融危机影响的前提下。董事会及经营班子为扩大生产经营规模，壮大公司总量，提高竞争实力，经深思熟虑后做出的英明决策，在全体员工的共同努力下，经长期的艰苦奋战，做好了设备安装，资金筹措，原料采购，人才招募等相关工作。在行业的萎靡期里，星博公司实现了“众人皆醉我独醒”的发展势头，在困难面前不放弃，不退缩，全体上下齐心协力，一起面对困难，一起殚精竭虑，高唱“艰苦奋斗，和谐共进”的主旋律，打好了翻身攻坚战，为企业效益的逆势增长作出了重要贡献。

五，坚持自主技术创新，经济效益成果显著

1，投资新建的1500KW发电装置，利用三线生产炭黑的过程煤炭行业热作热源发电，反哺三线炭黑生产所需电力，实现了资源的可持续循环利用。

2，自主创新设计工艺管线，成功制作完成洗油深加工技改项目，对洗油进行深加工，提炼工业芴，预计8月份进行调试。

3，总投资7737万元的年产4万吨新工艺硬质炭黑项目投产，和原有2套装置的尾气进行热电联产，提高了二次能源的综合利用率，降低了系统本身能耗，不仅解决了尾气污染，更有效地实现了资源的综合利用，发展了循环经济，具有规模效益优势。此项目还采用了先进的富氧技术和空气高温预热技术，能耗低，成本少，排废少，效益好，具有深远的社会意义和经济意义。

六，充分落实国家各项财政政策，建立健全公司自主融资体系

今年，国家发改委落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度。推动国有资本从一般竞争性领域退出，切实把国有资本投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，拓宽非公有制经济发展的市场空间。继续完善对中小企业的支持政策，健全中小企业信用担保体系，开展支持中小企业融资的创新试点。

公司深入贯彻中央各项融资精神，努力争取融资额度，及时与各银行衔接并报送融资材料，上半年完成重庆银行1900万元贷款置换并争取到重庆银行新增贷款1600万元。完成2009年财务年终决算，并聘请中介机构对09年全年账务进行了审计。加强与税务部门业务联系，及时更新税收法规知识，不断争取相关税收优惠政策。财务处组织财务人员学习《财务审签制度》，分业务类别将责任落实到人，实行岗位责任制，把好审签关。

七，健全完善安全生产制度，落实企业安全生产主体责任制

今年是国家安全生产重要年，公司积极部署安全生产各项工作计划，成立了安全文化示范企业创建活动专项工作组和领导小组，设立领导小组办公室，并对领导小组各成员作了明确的职责煤炭行业划分，安全生产的组织，协调，指导和监督检查工作全面稳定的运转起来。

进一步制定完善安全生产规章制度，安全操作规程及各项考核奖惩办法；坚持宣传安全生产，劳动防护，治安消防法律法规，不断提高员工的劳动保护和安全防范意识；全面落实企业安全生产主体责任制，确立主要负责人职责，安全分管领导职责，安全专项工作负责人职责；坚决制止违章指挥和违章作业；坚决执行安全奖惩制度。

进一步落实国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针，制定公司“安全为了生产，生产必须安全；控制风险，持续发展。”的安全生产方针和“追求最大限度的不发生事故，开创同行一流的业绩。”的安全生产目标。充分落实部门负责人为安全生产第一责任人的安全生产制度，通过各种形式广泛宣传交流，切实保障了公司各项生产经营的正常进行，全上半年无一例重大安全事故发生。

八，强化环保建设，践行企业标准

环保工作是公司今年的一项重要任务。

一是环保部今年加大了对化工企业的监察整改力度，强化二氧化硫排放总量控制制度，推进工业锅炉脱硫工作，提高脱硫效率；建立氮氧化物污染防治机制；加大颗粒物及易挥发性污染防治力度，对不合格企业责令停业整顿，并几次派人到公司检查，公司领导高度重视，多次组织召开环保工作会，部署公司各个环节整改措施及迎检方案。

二是三线新上脱硫设施和工业锅炉要求更高生产工艺和环保强度，对环保设施的要求更高，环保工作任务进一步加大。

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加油站安全环保责任书【1】

为进一步抓好安全环保工作，落实安全生产目标责任制，防止发生各类事故，确保公司安全生产经营平稳发展，决定由加油站经理与本站加油员签订20XX年安全环保责任书。

一、责任人:加油员

二、责任指标:加油站不发生一般B级及以上生产安全责任事故、一般A级及以上环保责任事故(包括承包商事故，以下同)。

三、责任追究:年内未实现上述责任指标，取消责任人年终评选先进资格。如发生等级以上事故突破控制指标，除按同等条款处罚外，还将执行下列责任追究:

1、责任人出现三违行为将按公司三违处罚条例进行处理。生产作业期间出现较为严重的违章行为，且一种三违行为连续出现三次，将退回公司人事部门进行待岗学习。

2、日常巡检中不认真负责，不能及时发现不安全因素，扣发当月工资2%-9%。

3、发现不安全因素不及时阻止和报告，扣发当月工资10%-20%;如不安全因素引发事故，将按相关规定追究其责任。

4、因工作失误造成一次漏油或混油0.2t-0.5t，除按相关规定进行赔偿外，扣发当月工资50%。

5、因责任人原因加油过程中给用户造成油品数量损失，除按相关制度进行处理外，扣发当月工资50%。

6、因责任人原因引发一起一般生产安全事故、环保责任事故(含一般事故以上)，建议公司给与行政处分直至解除劳动合同。

7、因责任人原因发生其它事故视其损失大小扣责任人当月工资10%-50%。一次造成经济损失人民币2千元以下，1千元以上的事故扣10%;一次造成经济损失人民币千元以下，2千元以上的事故扣20%;一次造成经济损失人民币千元以下，3千元以上的事故扣30%;一次造成经济损失人民币千元以下，4千元以上的事故扣40%;一次造成经济损失人民币千元以上的事故扣50%。

四、奖励办法:年内实现责任指标，将作为本站推选先进个人的条件以及评定星级员工的条件。同时将作为本站选送参加公司及以上单位晋升培训的条件。

五、实施办法:

1、责任人完成目标的情况，由站经理及本站员工年终共同考核评定。

2、事故等级划分，参照《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》。

本责任书一式两份，加油站、责任人各存一份。有效期自20XX年1月1日至20XX年12月31日

中国石油四川德阳销售分公司

三星加油站经理

_____年_____月_____日

中国石油四川德阳销售分公司

三星加油站加油员

_____年_____月_____日

加油站安全环保责任书【2】

加油站是典型的危险化学品经营场所，它具有危化品储存量大、服务对象广泛、管理人员少等特点，是社会安全生产关注度极高的一个危险场所，也是当地政府安全生产的一个重点领域。为实现健康、安全、环保目标，预防经营中各种事故的发生，确保人民群众和从业人员的生命财产安全，街道安全生产委员会与各加油站(点)签订年度安全经营目标管理责任书如下：

一、安全经营目标

1、不发生火灾与爆炸事故;

2、不发生人员伤亡事故;

3、不发生跑、冒、漏、混油事故;

4、不发生油料被盗事故;

5、不发生各种坏境污染事故;

6、不发生其它责任事故。

二、安全经营管理

1、认真贯彻落实国家和上级总公司的安全经营管理方针政策和各项要求，切实加强安全管理。

2、健全安全经营管理责任制，与上级公司和本站员工签订安全经营目标管理责任书，使安全责任落实到每个员工。

3、加强对全体员工的安全经营教育培训，不断提高员工的综合安全知识水平，并做到100%持证上岗。

4、注重消防安全，配足配齐消防设施，建立健全消防安全管理制度，明确各部位消防安全责任人，建立义务消防组织。

5、建立站长或安全管理员日常巡查制度，及时消除不安全因素。

6、加强应急管理工作，不断完善应急预案，每年举行一次应急预案演练，不断提高应急处置能力。

7、加强对安全的投入，确保各种消防设施和相关设施设备能够有效使用。

8、严格尊守操作规程和行为规范(守则)，严禁违章指挥，违章作业和违反劳动纪律。

9、加强对被服务者和公众的宣传教育，合理设置警示标志，不定期悬挂、更换宣传标语。

10、实行安全生产报告制度，一旦发生事故或出现其他险情，要及时报告相关部门，确保信息畅通。

XX街道安全生产委员会

分管负责人签字：

加油站名称(章)

站长签字：

联系电话：

注：本责任书一式二份，双方各执一份。

20XX年XX月X日签订

加油站安全环保责任书【3】

为认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，切实落实直线责任、属地管理，杜绝各类事故的发生，以HSE管理体系、质量管理体系建设为主线，确保安全、质量、计量三条红线全面受控，实现四不伤害、四个为零安全环保目标，保证油库、加油站、车辆、工程施工、资金和楼宇安全运行，特签订质量安全环保责任书。

一、责任人

所属单位行政负责人，是本单位安全环保第一责任人，是安全总监。

二、责任目标

零事故、零伤害、零损失、零污染。

员工伤亡事故为零，环境污染事故为零，火灾事故为零，质量事故为零，计量事故为零，道路交通事故为零，其他生产安全事故为零。

油品质量合格率100%，计量准确率98%。

三、责任追究

(一)、发生员工死亡(含承包商)事故，事故单位行政负责人撤职;扣除单位领导班子业绩奖，取消单位全年业绩奖金;扣除事故单位工资总额基数的1.5%及当年新增工资的1/3。

(二)、发生环境污染事故，质量计量事故，被地(市)级以上媒体曝光，事故单位行政负责人撤职;扣除单位领导班子业绩奖，取消单位当年业绩奖金;扣除事故单位工资总额基数的1.5%及当年新增工资的1/3。

(三)、事故不论大小，必须按照事故规定及时上报并按处理程序进行处理。凡隐瞒、谎报事故，经举报查实，事故单位行政负责人撤职。

(四)发生事故后，视情节追究各级管理部门的直线责任。

四、责任书有效期

自20XX年1月1日至12月31日止。

本责任书一式两份，签约双方各执一份。

经理(签字)：

篇8

油气管道建设经历了多年的发展，通过结合管道生产实际情况和特点，引进杜邦公司先进的安全环保管理理念，推进了管道单位安全环保管理思想和方法的转变并取得成效。逐步树立和强化“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，大力倡导“一切事故都是可以避免”的观念，但是管道建设涉及的范围广，影响安全的因素多，尤其在管道建设中必须重视施工安全。

关键词：

油气管道;建设;安全管理;施工;安全理念

1油气管道施工面临的安全环保形势

随着集团公司三大战略的实施，天然气与管道业务实现了快速发展。投产运行的油气管道网络已覆盖全国，关联到大部分国人的日常生活。生产管理幅度和复杂程度将发生较大变化。安全生产任务将十分艰巨，安全环保的压力将越来越大。但同时，安全环保形势不容乐观，安全事故或事故苗头呈上升趋势。同类事故接连发生，对各类事故进行统计分析，可以看出，工程建设过程中的承包商事故仍无法有效遏制，承包商管理成为制约安全环保绩效提高的主要因素；工程建设成为事故的易发、多发领域；对水源地等环境敏感问题没有引起各相关方足够重视。一是安全环保责任意识不到位。特别是落实到生产一线的每个岗位、每个员工，还没有形成有效的安全生产监督体系；少数单位和个别领导安全环保意识还相当淡薄；“谁主管谁负责”、“直线责任、属地管理”的安全环保管理主体责任还没有完全落实；建设项目的环保意识不强，对国家有关环境保护方面的法律法规学习不够，对环保工作的管理不到位。二是对承包商的监管缺失。近年来发生的亡人事故基本上都与承包商管理有关。少数单位在对“承包商事故就是自己的事故”的认识上还不到位；按照严把队伍资质关、HSE业绩关、人员素质关、监督监理关和现场管理关的要求，有时候在把关上有漏洞，没有将承包商安全环保管理纳入统一的HSE要求和控制范围；存在重资质、轻动态管理，重合同、轻现场监督和“以包代管”等问题。三是事故事件管理需进一步加强。当前，我们对事故和未遂事件的管理还比较薄弱，对事故事件的管理重视不够，认识不清，措施缺乏针对性和有效性，尚未形成“事故作为一种宝贵资源”的理念。部分人对事故管理的有关法规、政策学习不够，部分岗位员工事故意识不强，致使低标准、老毛病、坏习惯现象时有发生。四是安全生产管理方法不够科学，口号多、真正有效的办法少，特别是对安全生产的风险识别不足，或风险控制的措施不力。

2深化油气管道施工的HSE体系建设

油气管道施工的HSE体系建设是一个长期的工作，可以有效的把事故控制到最低。一是抓好安全环保工作首先要解决好思想认识问题。安全是一种文化，是优秀企业的核心价值观，将“环境安全、生命安全”摆在我们发展速度、生产成本之上，学习杜邦公司的管理理念。在安全环保管理实际工作当中，要由“全员参与”向“全员责任”转变，由“被动执行”向“主动负责”转变，由“要我安全”向“我要安全”转变。实现这些转变，首先必须解决认识问题，只有认识提高了，才能确实树立安全环保的价值观，才能提高我们搞好安全环保工作的主观能动性。二是要强化对规程、制度的宣贯和执行力建设。加深我们对规程、制度的理解，不仅要知其然更要知其所以然。尽管这方面我们已通过各种方式做了很多工作，但有些还只是停留在表面上。如何从实际需要出发，加强宣贯培训，还要做扎扎实实的工作。三是要推动有感领导、落实直线责任、强化属地管理，狠抓安全环保管理薄弱环节。切实树立以风险管理为核心的安全环保管理理念，抓风险识别、抓风险防控，加大安全环保风险治理力度。油气管道施工过程中严格执行作业许可、现场监管、上锁挂牌等有效方法。四是要充分认识到目前社会环境对安全环保工作的影响。随着油气长输管道分布范围的不断扩大，违法占压管道、第三方施工损坏、不法分子打孔盗油等风险将长期存在，涉及的非传统安全风险因素越来越多。加上社会不安定因素也极大影响管道安全运行。

3强化油气管道施工的应急能力建设

油气管道建设的气候条件异常复杂，工程建设任务极其艰巨，这就需要我们提高应急能力建设水平，紧密结合生产、施工作业特点和实际情况，提高风险管理意识，逐步识别、积累、建立和完善风险矩阵，并逐一对应制订防范风险的预案。对施工建设应急预案再检查、再梳理、再完善；检查不能流于形式，走马观花，要确保预案在应急状态下可用、管用、对预案知情。开展应急维抢修资源检查。确保所有装备在特殊条件下拉得出、用得上，应急抢修人员能操作、不受伤。做好安全生产事故和自然灾害信息接报和处置工作，做到反应灵敏，救援有效；要不折不扣地落实重大突发事件报告制度，确保突发事件信息不迟报、不谎报、不瞒报和不漏报，报送信息要做到及时、准确、客观、全面。

4结语

油气管道施工过程中，在某些方面和国际先进水平相比，差距和短板也是非常明显的。比如说风险管理，特别是风险评价，比如说合规，就是规章制度的保证，或者是持续改进的措施，还是有比较大的差别。还有对事件的学习、彼此之间沟通等。问题是相互沟通、学习，或者说对已经发生事故的总结、应用，或者说把彼此的经验融合到一起，需要转变观念，运用科学的方法改进现有的HSE体系。在新的历史条件之下，如何进一步提高，适应新的业务发展，对我们来讲确确实实是一个新的课题。我们要讲特色，但是不要让特色掩盖自身的矛盾。始终把安全隐患治理作为实现本质安全的重要内容，绝不能认为一次集中治理就“大功告成”，一定要坚持常抓不懈、持续改进，按照“系统无缺陷、设备无故障”的总体目标，扎扎实实推进隐患治理，努力实现本质安全。

作者：梁钊 单位：中油辽河工程有限公司

篇9

[关键词]绿色证券 问题 对策建议

一、绿色证券的基本内涵及发展概述

1.绿色证券的基本内涵

所谓“绿色证券”，学术界目前尚未对其形成一个统一的界定，其最初的形成实质上仅仅是我国环保与证券相结合的一项政策，主要是指公司发行证券之前必须经过环保核查。其内容是指根据国家环保和证券主管部门的规定，重污染行业的生产经营公司，在上市融资和上市后的再融资等证券发行过程中，应当经由环保部门对该公司的环境表现进行专门核查，环保核查不过关的公司不能上市或再融资。随着环保“一票否决”政策的推广和强化，与之相关的环境信息披露、环境绩效评估也逐渐成为公司公开发行证券以及上市公司持续信息披露的要求，并纳入绿色证券的内涵，发展成为其重要组成部分。因此，绿色证券制度是环境保护制度与证券监管制度的交融。它要求政府部门在监管证券市场时引入环境保护的理念与方法，将市场主体的环境信息作为衡量其在证券市场表现的重要指标。同时，要求环境保护部门借助证券监管的渠道以履行其环境监管职责，督促市场主体切实履行其环保义务和责任。换言之，绿色证券可以说是环保主管部门和证券监管部门对拟上市企业实施环保审查、对已上市企业进行环境绩效评估并向利益相关者披露企业环境绩效内容，从而加强上市公司环境监管，调控社会募集资金投向，并促进上市公司持续改进环境表现的一系列政策制度和实施手段的总称。

绿色证券推行之前，环保部门陆续与银监会、保监会联合推出绿色信贷、绿色保险两项政策，它们共同构成了我国环境经济政策体系以及绿色金融体系的初步框架。“绿色信贷”重在源头把关，对重污染企业釜底抽薪，限制其扩大生产规模的资金间接来源；“绿色保险”通过强制高风险企业购买保险，旨在革除污染事故发生后“企业获利、政府买单、群众受害”的积弊；绿色证券对企图上市融资的企业设置环境准入门槛，通过调控社会募集资金投向来遏制企业过度扩张，并利用环境绩效评估及环境信息披露，加强对公司上市后经营行为监管。

2.绿色证券在国内外的发展概述

绿色证券制度最早是在可持续发展理念被社会广泛接受的背景下，在1992 年联合国环境与发展会议上提出来的。随着近年来环境问题的凸显，发达国家上市公司越来越重视其社会责任，并有意地提高自身环境保护意识，树立企业自身形象，部分发达国家已经开始通过立法或者标准，规范上市公司年报环境信息的披露，要求上市公司进行环境绩效报告。例如，美国证券管理委员会于1993 年开始要求上市公司从环境会计的角度，对自身的环境表现进行实质性报告。继美国开始实施绿色证券政策之后，英国、日本、挪威、欧盟等各国政府和国际组织进行了多种证券市场绿色化的尝试和探索。

相比发达国家，中国证券市场的“绿色化”起步较晚，始于2001年国家环境保护总局的《关于做好上市公司环保情况核查工作的通知》。随后国家环保总局和中国证券监督管理委员会陆续了相关政策,做了许多有益的尝试。如2003年，又出台了《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》，自此开展了重污染上市公司的环保核查工作。原国家环保总局《关于做好上市公司环保情况核查工作的通知》；该通知要求，对存在严重违反环评和“三同时”制度、发生过重大污染事件、主要污染物不能稳定达标或者核查过程中弄虚作假的公司，不予通过或暂缓通过上市环保核查。该《规定》对核查对象、核查内容和要求、核查程序作了具体的规定。2007年，原国家环保总局颁布实施了《关于进一步规范重污染行业经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》以及《上市公司环境保护核查工作指南》，进一步规范和推动了环保核查工作。此外,该《通知》还规定了环保核查结论的公示制度,提高了信息的透明度。地方各级政府也陆续开展了上市公司环保核查工作，收到了良好效果。2008年1月9日，中国证券监督管理委员会了《关于重污染行业生产经营公司IPO申请申报文件的通知》，要求“重污染行业生产经营公司申请首次公开发行的，申请文件中应当提供原国家环保总局的核查意见；未取得环保核查意见的，不受理申请。”此通知被社会各界称作“绿色证券制度”并备受重视。2008年2月28日，原国家环保总局正式出台了《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，标志着我国的绿色证券制度的正式建立，并彰显出越来越重要的作用。

二、我国绿色证券存在的问题

1.环保核查部门衔接及监管不力

首先,关于核查信息公开的问题,《规定》未作要求,而《通知》仅规定了对环保总局进行核查的结论予以公示,对于由省级环保行政主管部门负责核查的信息是否也应当进行公示,该《通知》未作明确规定。其次, 由于大部分企业的环保核查由省级环保行政主管部门负责,而申请上市的企业多是地方的利税大户,省级环保部门是否会迫于地方保护主义的压力而做出有失公允的核查结论,仍是一个需要关注的问题。再次，目前的环保核查是由环境保护部门一家进行,如何保证其核查结论的公信力尤为重要。对上市公司的环保核查涉及到证券市场主体的准入资格问题,对于企业能否顺利上市具有至关重要的作用。企业上市是市场行为,环保行政部门作为行政机构,其行政权力对市场行为的介入是否适当的问题,尚需探讨。最后,环保行政部门的核查意见对企业的利益具有重大的实质性影响,因此,如何救济的问题就显得非常重要。若企业对于环保部门的核查意见不服,是否可按照《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定寻求救济,目前的环保核查政策尚未解决这一问题。

2.信息披露机制不完善

通过对国外信息披露制度的研究可以看出，披露环境信息的主要是上市公司和一些大型企业。信息披露内容具有多样性，但缺乏一个统一的标准。信息披露的形式多样，但以环境报告书为主。企业对环境信息的披露主要还是依赖企业的主动性和自愿性。政府环境管理部门、会计执业组织在信息披露中的作用明显。社会公众的环保意识对环境信息的披露起到推波助澜的作用。对比我国，可以发现我国绿色证券信息披露目前上存在一些问题：

（1）信息披露内容不规范、不全面。目前我国已开始有环境披露制度，但主要集中在申请上市的企业或重污染企业，并且通过对企业环境信息披露情况调研发现，目前大部分企业的环境信息披露内容还非常不规范不全面，所披露信息主要为企业环保认证、环境风险、财务信息等，其中包括关于环保投资、资源利用、税收优惠等，而尚缺乏关于企业主要污染物排放情况、污染物治理措施及效果、环保负债及收益等公众关心的重要信息。

（2）信息披露缺乏统一标准。信息披露内容不规范、不全面的主要原因就是缺乏一个统一的标准。2003年起，国家对上市公司的环境保护要求力度加大，并先后出台了《关于企业环境信息公开的公告》、《环境信息公开办法（试行）》以及《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》，对公开的范围、公开的方式和程序等进行了要求，但对公开是否强制、哪些企业哪些情况下可自愿公开、哪些企业哪些情况下须强制性公开以及公开的内容等并未做细致的规定，导致目前企业信息披露仍不统一规范，且实用性较差。

（3）信息披露形式较为单一。虽然在《环境信息公开办法（试行）》公开办法中规定了“自愿公开环境信息的企业，可以将其环境信息通过媒体、互联网等方式，或者通过公布企业年度环境报告的形式向社会公开”，但在实践中，企业大都通过企业网站或公司年报等形式公布信息，报刊、多媒体等方式应用极少。

（4）披露信息内容陈旧，连续性不强。通过对上市公司信息披露现状进行调研，发现很多企业的披露信息不够及时，或信息内容已过时很久，并不能体现本年度或本季度的环保信息；同时披露信息缺乏连续性，因此也就达不到通过信息披露帮助公众及股民了解企业环境保护实施情况并决定是否选择这家企业进行购股投资等的目的。

（5）缺少对公开披露的环境信息的鉴证。萧淑芳等在对1000家公司的年度报告的分析过程中发现，在审计报告中完全没有涉及到环境披露方面的内容，而在报告的其他地方也没有发现对上市公司的环境信息的鉴证。这点反映了我国环境信息披露还处于初级阶段，还须加强对环境信息质量的鉴证。

3.持续改进机制欠缺

2003年，我国出台《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》，对重污染企业申请上市和再融资两个环节提出了环保核查的要求和规定，但对于上市或融资后的时段却是一块空白，并没有环境保护持续改进的机制，环境绩效评估只是在国际上得到较为广泛的应用，但在国内并未形成制度化的机制，推广并不普遍。

（1）欠缺适于我国国情的评价体系。诸多国际组织都将一些先进的环境管理手段应用于中国，以帮助中国提高环境管理水平，改善环境质量。环境绩效评估就是国际上广泛应用的环境管理手段之一，以评估环境政策实施后的环境效果。亚洲开发银行（ADB）和经济合作与发展组织（OECD）先后在中国的云南省和国家层面就环境绩效开展了评估。2007年12月，亚行又启动了大湄公河次区域环境战略框架（Ⅲ）项目，该项目将在“压力――驱动力――状态――影响――响应模型”框架下进一步推动次区域的环境绩效评估，并在中国将评估区域扩展到云南省和广西壮族自治区。但就我国而言，目前并未有一套适于中国国情的上市公司环境保护持续改进评价体系。

（2）欠缺上市公司持续改进评价机制。2005年，吉林石化公司双苯厂发生爆炸，导致100吨左右的苯类污染物进入了松花江水体，造成严重水环境安全事故。2011年初大连大孤山新港码头附近中石油的一条输油管道发生爆炸起火，灭火使用的500多吨泡沫及20吨干粉再加上泄漏的原油污染了至少数百平方公里海域。由此可见，上市公司不仅在申请上市和再融资两个时段，而且在上市或再融资后的环境情况对环境和社会也十分重要，诸如此类环境污染事件一旦发生，将对区域经济发展和生态安全造成重大且长期的影响。建立对各个时段的环境保护情况进行持续评价和改进的机制，才是避免重污染企业等对环境影响较大的上市公司出现环境问题，推动其不断在节能减排上做出新成绩的有效途径。而上述事件的发生，正说明了目前重污染企业上市后的环境保护持续改进机制尚有所欠缺，通过环保核查后的评价和改进机制十分必要。

三、完善我国绿色证券制度的对策建议

由于绿色证券主要是政府部门行政推动的结果，目前尚处于政策性探索阶段,其在执行过程中不可避免面临许多问题，正确认识并解决这些困难和问题才能更好地运用绿色经济杠杆，服务于我国经济社会的健康发展、经济结构的良好转型以及经济增长方式的实质转变。

1.完善上市公司的环保核查制度

目前，国家对上市公司在申请上市和再融资两个时段要求进行环保核查，但证监部门的人员对环保知识了解很少，环保部门拿出的核查报告对企业能否申请上市或再融资成功具有一票否决的作用，此重要环节亦缺少监督管理。因此，可以设立环保核查监管部门，并对证监人员进行一定的环保培训，对于重污染企业的主要污染物防治、排放标准、治理措施等做到一定的了解，有助于协助环保部门完成环保核查，同时对环保部门起到监督的作用。

2.建立基于动态评价的绿色证券持续改进机制

上市公司是资本市场的基础，同时也更容易造成环境污染重大事故。因此，对上市公司的环境效益把好关是防治重大环境污染发生的有效措施。然而目前，我国对上市公司的要求仅针对申请上市和再融资两个环节，缺少上市后其他时段的环境绩效评估和持续改进机制。

3.完善上市公司的环境信息披露制度

上市公司的环境信息披露制度对于督促企业切实履行社会责任,保护证券市场投资者的利益和防范环境风险都具有重要的意义。据环境保护总部副部长潘岳的说法，2007年之后要重点推进公司的环境信息披露，加大公司上市后的环境监测。目前,我国已经建立起了以《公司法》、《证券法》为主体,以证监会的一系列关于信息披露的内容和格式准则为具体规范的较为完善的上市公司信息披露基本框架,以及首次披露(招股说明书、上市公告) 、定期报告(中期报告、年度报告)和临时报告(重大事项报告)三部分组成的信息披露制度。但是,令人遗憾的是,这一信息披露制度中尚未专门包含环境信息的披露。国家环保总局2008年2月22日的《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》,明确了上市公司重大环境事件的临时报告制度,对重大环境事件予以明确界定,这一临时报告制度也应纳入到环境信息披露制度中。在我国当前的环境会计体系尚未建立起来的情况下,应当要求企业(主要是重污染行业的上市公司)定期编报企业环境报告,专门披露上市公司在报告期间内的环境信息,其报告内容可参考发达国家的环境会计报告制度。此外,还可借鉴上市公司的其他信息披露制度,要求上市公司在按照要求公开其财务报告的同时,披露其在该报告期间内发生的与环境有关的重大事项。环境监管部门应当加强与证券监管部门的进一步合作,环保部门应及时向证监会通报并向社会公开上市公司受到环境行政处罚及其执行的情况，公开严重超标或超总量排放污染物、发生重特大污染事故以及建设项目环评严重违法的上市公司名单，由证监会按照《上市公司信息披露办法》的规定予以处理。对未按规定公开环境信息的上市公司名单，也应及时、准确地通报中国证监会，由中国证监会按照《上市公司信息披露办法》的规定予以处理。

4.建立上市公司的环境绩效评估制度

所谓绩效，一般理解为成绩、成效，指从过程、产品和服务中得到的输出结果，并能用来进行评估与目标、标准、过去的结果等进行比较。绿色证券要求上市公司加强自身建设，培养普遍的社会责任感，在严格进行环境信息披露的同时，努力做好环境绩效评估工作，以减少利益相关者的投资风险。我国环境绩效评估制度的建立应当借鉴国际上的先进经验,组织研究上市公司环境绩效评估指标体系，选择比较成熟的板块或高耗能、重污染行业适时开展上市公司环境绩效评估试点。要在试点上市公司中，运用绩效管理的理论，对其进行全面的绩效管理。绩效管理是一个完整的系统，是一个闭环的管理流程，主要环节为绩效计划――绩效评估――绩效诊断与反馈――绩效再计划。证监部门和环保部门要通过与上市公司持续开放的沟通，使上市公司达到绿色证券的要求，并推动管理部门和上市公司做出有效的行动以保证绿色证券的目标得以实现。

综上所述,绿色证券在我国已经初具雏形。但是,由于目前尚处于政策性探索阶段,距离构建起成熟的制度还很遥远。当前环保行政部门和证券监管部门最需要做的,应当是尽快制定出可操作性强的具体实施办法,加快推进试点工作,并借鉴国际上的先进制度,不断总结经验,在此基础上逐步建立起完善的绿色证券制度。

参考文献：

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[2]张澄澄.关于推行绿色证券的思考.现代商贸工业，2008年第9期

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[4]陈植雄,彭敏玲,曹裕.积极发展绿色金融的现实意义及策略探析.金融经济, 2007年第12期

[5]焦若静.美国、日本两国企业对环境信息的披露.世界环境, 2001年第3期

[6]黄勇.绿色证券促企业环境友好――国际经验为中国环境经济政策实施提供借鉴.中国环境报, 2008年2月29日

[7]孙喜平.上市公司环境治理的现状与对策.湖北经济学院学报，2009年第5期

[8]葛兆强.循环经济、环境金融与金融创新.重庆工商大学学报，2009年第3期

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[10]黄琳.浅析我国企业环境会计信息披露.财会，2009年第6期

[11]杨莉.企业环境会计信息披露研究现状及对策分析.商场现代化，2007年12月（中旬刊）

[12]王珍义等.上市公司环境信息披露的现状与对策研究――以2006年年报业绩前50名的公司为例.改革与战略，2008年第2期

[13]徐建荣.我国环境会计信息披露的问题及对策研究.财金研究，2009年第13期

[14]王珍义等.上市公司环境信息披露研究――基于纺织业的实证.工业技术经济，2009年第4期

[15]唐久芳,飞.环境信息披露的实证研究――来自中国证券市场化工行业的经验数据.中国人口、资源与环境，2008年第5期

[16]钱水苗,郭蔚冉.论中国上市公司环境信息披露的现状及其完善.环境污染与防治，2009年第7期

[17]季建邦.论绿色证券制度的完善.法制与社会，2009年第7期

[18]蔡芳.环境保护的金融手段研究――以绿色信贷为例.中国海洋大学研究生学位论文，2008年6月

[19]孟耀.绿色投资问题研究.东北财经大学研究生学位论文，2006年12月

篇10

一、HSE目标完成情况

杜绝一般C类以上人身伤害、火灾、爆炸事故，杜绝环境污染事故，在2018年取得成绩的基础上实现车间安全环保工作的持续稳定受控。

二、所做的主要工作：

1、细化落实安全责任制，层层落实安全环保责任

（1）根据《石化厂2019年HSE重点工作分解表》，结合车间实际情况组织完成了根据《中产车间2019年HSE重点工作分解表》。通过管控落实具体、有效的执行措施， 确保了车间2019年HSE各项工作目标顺利完成。

（2）组织与全体员工签订安全环保目标责任书，将安全环保责任落实到每一个员工。

（3）组织完成了中产车间HSE岗位职责和安全生产责任清单的编写和。细化了各岗位人员的HSE责任。（4）开展完成了新一轮安全环保履职能力评估工作。完成了对39个操作人员的安全环保履职能力评估工作。

2、做好风险隐患双防工作的落实

（1）组织完成了1年1度的风险辨识、评估、防控工作，形成了评价记录和最终评价报告。对重大风险管控措施组织学习并落实措施。

（2）组织宣贯公司《关于开展今冬明春火灾防控工作的通知》，制定车间工作方案，并开展防火工作。

（3）为吸取教训、举一反三、排查大风险、消除大隐患、杜绝大事故，开展事故分享资料的学习，尤其对《关于吸取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3.21”特大事故教训的通知》组织学习，吸取事故教训并对照排查问题。

并举一反三对照按照公司规定内容开展问题排查并分工艺、设备、安全3各专业开展总结上报。

（4）压力管道检测发现的3条四级管线隐患缺陷，组织制定管控措施落实，并利用大检修进行隐患消除。

（5）组织2019年大检修高危作业进行排查和制定安全风险管控措施和安全监管方案。实现了“零事故、零伤害”的总体目标。

（6）按照《公司生产安全事故隐患管理》制度并结合《工业企业防火设计规范》组织隐患排查，对检修前排查发现的R4、R5罐护笼竖条缺失、气柜缺逃生爬梯、压缩机北管廊11各立柱水泥脱落钢筋外露等隐患，在检修期间进行消除。

 （7）按照集团公司加强过程管控力度，建立安全环保隐患分级管理和问责机制的工作要求，公司在国家和集团公司有关重大、较大事故隐患判定标准的基础上，制定了需要问责的一般隐患判定标准，开展需要问责一般隐患的排查工作。

（8）组织学习国家安全生产监督管理局下发的《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)和烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)的通知》安并进行隐患排查。

3、持续开展应急管理（1）上半年坚持每月组织一次班组实战化应急演练。车间管理技术人员指导实施应急演练，提升了班组的应急能力（2）据公司应急管理工作规定，装置及应急预案和应急操作卡每年修订一次的要求，结合本次大检修及日常演练、集团公司上半年体系审核提出问题等，各车间分析梳理装置应急预案、应急操作卡存在的主要问题，下半年完成了车间应急预案按、应急操作卡的动态修订。对修订内容组织了学习培训。

4、抓好环保管理，杜绝了环境污染事故发生

（1）依据《炼化企业检维修污染防控管理规范》，针对火炬装置重点环境风险点组织制定火炬装置大检修环保管控专项方案。

（2）组织学习《石油化工厂VOCs泄漏检测与修复(LDAR)工作管理规定》，做好罐区VOCs（挥发性有机物）的管控，对LDAR检测漏及时组织修复。

（3）开展对化污、雨排系统清理、确保汛期车间化污雨排系统运行平稳，排放全面受控，

（4）为进一步强化环境风险防控，根据公司环保管理制度关于环境因素识别与评价的规定，结合国家、地方政府生态环境保护法律法规、标准规范和集团公司环境保护管理规定等规章制度新要求，开展了车间全员环境因素识别与评价，形成环境因素评价报告和环境因素台帐。对识别的黄河北罐区物料泄露和火炬冒黑烟2个重要环境因素制定落实管控措施。

（5）根据厂部开展环境风险大排查大整治要求，有效预防和遏制环境污染事故，对车间查出的气柜东北角化污井渗漏问题进行消除。4、坚持做好职业健康管理（1）组织完成了工作服等特种劳动保护用品和普通防护用品(个人洗涤用品)的登记发放工作。（1）组织完成了1年1度职业健康体检工作。

三、存在问题

车间员工老化缺员，部分新来员工安全技术素质需要提升。

四、下一步工作思路和打算

1、强化安全环保重要性认识，牢固树立安全环保就是最大政治、就是最大效益、就是最大福祉的意识。坚持用“四条红线”的管理要求管控好关键风险领域和重要敏感时段的危险作业。

2、强化对员工的应急演练和技能培训。按照年初制定员工培训计划扎实做好安全环保、工艺操作、设备维护等涉及各专业的培训。坚持每周一次的班组应急演练，车间主任牵头，各专业配合，重点演练提高员工对安技装备的熟练使用，演练对工艺流程的熟悉、演练员工报警回报程序的掌握，演练员工第一时间正确处置到退守状态的能力、

3、强化对危险作业和承包商的监督管理。坚持对车间危险作业100%监督检查，车间领导和技术人员坚持对危险作业亲自落实各类风险消减措施。继续做好危险作业的电子票证办理，做到程序符合公司要求。坚持做好对承包商的安全教育和现场动态监督管理，及时纠正各类违章。落实监护人员的监护职责，对职责落实情况进行奖惩。

4、坚持做好隐患排查整治。坚持精细标准做好车间周检工作。车间领导和技术人员坚持每天上岗检查。重视各级各类上级检查问题的整改，领导按照专业分工组织问题整改。

5、重点做好火炬气的监督管控、落实防止火炬气冒黑烟的措施，杜绝“火炬冒黑烟”事件的发生。

6、继续减少危险作业次数

设备专业做好作业前人员、工器具、现场作业条件等协调。具备条件再申报作业；