基层财务工作的重要性范文

导语：如何才能写好一篇基层财务工作的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘要：公路养护 财务管理 问题和对策

随着社会主义市场经济的快速发展，财务管理工作对企业发展的促进作用越发突显。财务管理是企业管理的重要组成部分，主要内容就是对企业整体资金的使用情况进行管理。财务管理是一项经济管理工作，必须遵循管理工作的原则和规律。

一、当前财务工作中存在的问题

当前，财务管理工作对企业发展的促进作用越来越明显，很多基层公路养护单位也认识到这一重要性，改变了以往对财务工作不重视的态度，积极对单位财务管理工作进行改善，事实上，当下基层公路养护单位财务管理工作存在着很多不足之处，必须正视财务工作中存在的这些问题。

（一）公路养护资金匮乏

当前基层公路养护单位普遍面临着养护资金短缺的问题，根据国家相关公路养护标准，对县级道路养护标准为每年每公里一万两千元存在着巨大的不足，国家对事业性养护单位的拨款刚刚够单位养护人员的工资，甚至有的单位还存在资金缺口，勉强够单位维持运作。养护资金的匮乏导致公路养护设备不能及时购买和更新，从而导致公路出现问题时不能及时进行维护，公路养护经费的短缺是公路养护单位面临的主要问题。

（二）公路小修保养资金缺乏有效管理

在当前基层公路养护单位工作中，承担公路小修保养职能的大多是养护单位内部的工程队。对不同路段出现的问题也是分部门分批进行维护，养护部门的分散性必然导致养护资金分配缺乏有效的统一管理。一些公路养护单位对本职工作缺乏严格的责任心，也疏于对小修保养资金的具体使用情况进行调研工作。对于整修规模比较大的工程，养护单位还能按照国家标准严格执行，但对于一些资金量较小的工程，养护单位的自由裁量权利比较大，在资金使用方面呈现出一种随意性，并且在对小规模工程资金使用的监管上，也存在着巨大的漏洞，以上种种导致小修保养资金的使用很难受到监督。

（三）单位职工薪资待遇普遍低下

国家对基层公路养护单位的薪资待遇规定了一定的标准。公路养护是提高公路使用率的重要方法，公路的使用率高了，带来的经济效益自然而然。从一定意义上讲，公路养护的重要性没有在社会上引起足够的重视。从社会地位上讲，基层公路养护单位社会地位也不高。在有些基层公路养护单位中，贪污受贿风气横行，公路养护单位成了某些官员安插亲朋好友的部门，单位人员严重超编，这些都导致基层公路养护单位职工的薪资水平比较低下。

（四）结算程序不规范

在基层公路养护过程中，大多数养护工程都缺乏严格的合同规范，在进行工程建设时也没有财政支出预算，有些工程建设开始到结束甚至出现没有任何手续的情况。这就导致在工程完工时缺乏有效的手续进行财政结算，严重的时候可能导致一部分工程款不翼而飞。对工程结算程序的随意性也是基层公路养护单位财务工作面临的重要问题，这些问题导致工程财政资金结算程序很不规范，并缺乏切实有效的监管。

二、如何完善基层公路养护单位的财务管理工作

（一）树立先进的财务管理工作理念

公路养护体制改革背景下，公路养护单位要完善财务管理工作，首先必须树立先进的财务管理工作理念。这就要求养护单位必须以先进的财务工作理念为前提，并积极在单位内进行宣传工作。不断学习先进的财务管理知识，形成从上到下积极学习财务知识的氛围，使人人都认识到完善财务管理工作对单位发展的积极意义。营造一个大家积极参与，广泛献言献策的财务管理工作环境，使先进的财务管理理念深入人心，每个人都能够自觉的维护单位的财务管理制度。

（二）建立健全完善的财务管理规章制度

首先要完善单位财务管理基础工作的制度，促进单位财务管理整体水平的提高，加强对日常公路养护资金使用情况的跟踪调查，避免毫无计划，毫无定额的随意使用单位养护资金的情况。积极加强对单位公路养护资金使用去向的监督，严格养护资金申请和审批程序，不断提高财务管理工作人员的业务水平和工作效率。

（三）培养财务人员队伍，提高财务管理人员综合素质

随着公路养护体制的不断改革，基层公路养护单位的财务工作也在面临着新的形势，并呈现出新的矛盾。这就要求基层单位必须具备一支综合素质较高的财务管理队伍。基层公路养护单位必须注重对单位财务人员队伍的培养，不断深化财务人员对财务工作重要性的认识，定时定期对财务人员进行专业技能的培训以及自觉学习适应经济发展形势能力的培养，只有财务管理人员的综合素质提高了，财务工作水平才能不断发展提高。

（四）规范财务管理预算结算程序，建立财务监督管理机制

对公路养护费用要从整体上进行分配，在进行公路养护工程时，要提前对工程建设进行财政预算，审查工程建设的可行性。在工程完工以后要及时进行结算，保证工程资金及时回收。建立完善的财务监督管理机制，建立独立的单位监督管理部门，切实履行财务监督管理工作。

在财务管理工作中，财务监督工作起着重要作用。必须做好基层单位财务收支审计工作，严查违法乱纪贪污受贿行为，切实做好财务监督管理工作，从源头上防止基层单位发生腐败现象。

三、结束语

随着基层公路养护体制改革不断深入，基层公路养护单位财务工作也在面临着新形势，这对基层单位的财务管理工作也提出了新的要求，基层公路养护单位只有充分认识当前经济发展状况，不断深化对财务管理工作认识，从思想上重视财务管理工作，建立科学有效的财务管理工作体制，重视对单位财务管理工作人才的培养，才能适应新形势下财务管理工作发展的的要求，使单位和公路养护管理事业健康和谐发展。

参考文献：

[1]谭忠秀.公路养护管理中财务管理的加强[J].会计师，2015，（7）：52-53

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摘 要 我国医疗改革的一项重要工作就是推进基层医疗卫生机构改革，基层医疗卫生机构改革是为了解决农民和城市社区居民“看病难、看病贵”问题。困扰基层医疗机构的最大问题就是如何做好财务的收支与预算分析，使有限的资金发挥更为有效的医疗服务效果。本文在分析基层医疗机构财务管理存在的问题的基础上，探讨了优化基层医疗机构财务管理的策略，以期为基层医疗机构财务管理提供参考。

关键词 基层 医疗机构 财务管理

一、基层医疗机构财务管理存在的问题

目前，基层医疗机构财务管理还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在财务管理意识缺乏、预算方法不够科学、财务控制体系薄弱和财务人员素质较低四个方面，其具体内容如下：

1.财务管理意识缺乏

在基层医疗机构中，财务管理意识的缺乏制约着基层医疗机构财务管理的有效进行。就目前而言，基层医疗机构往往忽略了财务管理的重要性，没有形成对财务及时核算及时汇缴的习惯，使得财务管理进展缓慢，财务核算和汇缴工作的效果不太理想。

2.预算方法不够科学

预算方法不够科学，也在一定程度上制约着基层医疗机构财务管理。在基层医疗机构中，预算方法还比较落后没有形成科学的预算制度，不便于有效进行财务预算。基层医疗机构预算方法不够科学主要表现在两个方面，一方面是由于部分财务人员自身能力有限，不具备预算管理的专业知识；另一方面，主要是由于在基层医疗机构内部预算的随意性比较强。

3.财务控制体系薄弱

基层医疗机构的财务控制体系薄弱，使得基层医疗机构财务管理在处理具体的财务问题时，存在着一些问题，影响着财务收入及时上缴、支出和及时申请上报，使得财务内控制度存在着缺陷，为基层医疗机构财务管理留下了财务隐患。因此，完善基层医疗机构财务管理内控制度是亟待解决的问题。

4.财务人员素质较低

财务人员素质较低也是影响基层医疗机构财务管理的重要原因。在基层医疗机构中，部分财务人员由于对财务管理的专业知识掌握不足，在处理财务问题时，无法采用科学的方法进行财务管理，直接影响了基层医疗机构财务管理的效率，使得基层医疗机构财务管理的水平低下。

二、优化基层医疗机构财务管理的策略

为进一步提高基层医疗机构财务管理的管理水平，针对上述基层医疗机构财务管理中出现的问题，优化基层医疗机构财务管理的策略，可以以下四个方面入手，下文将逐一进行分析。

1.强化财务管理意识

财务管理是基层医疗机构财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。优化基层医疗机构财务管理的策略，强化财务管理意识是关键。在基层医疗机构财务管理中，要提高财务管理意识，只有树立良好的财务管理意识，使基层医疗机构意识到财务管理工作的重要性，才能科学做好基层医疗机构的财务工作，达到节约基层医疗机构财务管理成本的目的，进而促进基层医疗机构更好地发展。

2.科学制订预算方法

基层医疗机构的财务管理，在预算方面，要科学制订预算方法。科学的预算方法，有利于提高基层医疗财务管理的工作效率。在统筹管理财务预算工作时，基层医疗机构应综合考虑各部门的财务现状，并结合医疗机构的实际情况，在此基础上，对今后的财务管理工作进行科学的预测，通过有效的财务预算进行基层医疗财务管理工作，有利于基层医疗机构增收节支。

3.健全财务控制体系

财务管理基础是严格的财务制度，能够从根本上防止少收、漏收和不收等现象的发生。基层医疗机构的财务管理，应该对单位的财务制度进行合理的及时进行改进，强化财务人员操作流程的正规化，并及时进行财务工作的监督与监管。在制度规定的过程中，应重点把握好财务工作中的关键人员、部位和事件；严格审查关键财务岗位上的从业人员的素质、能力和道德水平；各岗位同时也要及时和财务部门做好交流，形成相互之间的配合和监督机制，这样，才能保证形成单位内部良好的财务内控机制，从而才能更有效的开展财务工作。

4.提高财务人员素质

财务工作是一项专业技术性很强的工作， 需要从业人员具备一定的职业素质和技能。在基层医疗机构财务管理中，面对当前财务管理人员素质不高的现状，还应提高财务人员素质。基层医疗机构应加大对财务管理人员的培训，通过培训，强化基层医疗机构财务管理人员的专业知识，进而提高财务人员的业务水平，只有这样，才能从根本上解决财务人员业务能力素质的问题。

结语：

总之，在基层医疗机构中，财务管理工作具有十分重要的作用。科学进行基层医疗机构财务管理工作，能够有效促进该基层医疗卫生机构成本的控制和效益的提高。基层医疗机构，必须强化财务管理意识、科学制订预算方法、健全财务控制体系、提高财务人员素质，不断探索优化基层医疗机构财务管理的策略，才能有效提高基层医疗机构财务管理水平，促进基层医疗机构又好又快地发展。

参考文献：

[1]张菁.探索医疗体制改革下医院预算管理的新思路.中国总会计师.2010（02）.

[2]顾秀萍.医疗机构财务管理中存在的问题及对策.中外医疗.2010（05）.

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关键词：财政部门；财务管理；问题；建议

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-01

引言

国家的整个财政中包含了基层财政部门，它是国家财政的重要组成部分，它的科学管理事关国计民生。因此，加强基层财政部门的财务管理工作便成了财务工作中的重中之重。只有保证了财务工作科学地展开，财务管理的顺利进行，将每一项财政支出都花在实际有用的地方、花在老百姓的身上，财政部门才算是真正地发挥了它的作用与价值，这样也才是符合党的工作方针与工作路线的正确做法。

一、基层财政部门财务管理存在的问题分析

（一）财务管理缺乏原则性、科学性、透明性

在实际的财务管理工作中，财务管理缺少了原则性、科学性与透明性。首先，原则性的缺乏；在进行财政预算与财政支出时，随意性很大，没有很好的原则。资金用途也不固定，预算方案形同虚设、几乎派不上用场。除此之外，对于专项资金的使用也是没有原则的乱使用一通，挤占或是挪用、不按规定地发放各种福利的事都是经常会发生的。相关的财务凭证也不是真实的凭证，各种假收据与发票几乎泛滥。其次，科学性的缺失；财政管理中管理工作做得不到位、没有严格按照规章制度办事，财政出现了严重的超支现象。在消费的时候，都是财政比较宽裕的时候随便消费没有计划与安排的，而在财政比较紧张的时候，又出现了不够花费的情况。最后，透明性的丧失；虽然财政的预算等工作都要经过人大的审核与监督，但是人大并没有发挥它应起到的作用，没有进行有效地监督。有些乡镇部门的工作分工不明，因而不能对日常工作做到透明化，使得工作显得太过随性。

（二）债权债务的清理缺乏及时性和有效性

乡镇政府在工作的过程中会产生债权债务的关系，比如在实际的招商引资、乡镇建设或是差旅的招待等方面都会产生着方面的关系。但是在这种关系中，由于当事人的不够重视，没有承担自己该承担的责任，对这些债权债务的清理和维护不及时，就直接导致了欠账挂账或是打白条等一些很不合适的行为的存在。久而久之，一件接一件的不及时清理就直接导致了工作的积压，未处理掉的债权债务就越来越多，最后弄得处理不清、只能继续以挂账的形式搁置，形成了一种恶性循环，不利于工作的顺利进行。另外，乡镇政府的人员流动也严重影响了工作的有效完成，由于人员之间没有交接清楚，导致接手的人员不了解具体的工作，以致债权债务关系的相关工作继续堆积，最后账目是否真实也不能够准确确定了。

（三）缺乏规范的会计核算机制

乡镇财政部门在财务管理工作中，除了以上提到的问题，还存在着会计核算机制的不规范的问题。各部门的支出没有严格区分开来、很混乱，没有一个明确清晰的条目类别。各部门自身的账也是稀里糊涂、一团乱、没有明确的细节支出项目，只有一个总账目总额的支出。另外，名称的使用也不规范，乱用混用的现象随处可见。

二、应对基层财政部门财务管理中存在问题的建议分析

（一）加强基层法制建设与建设内部控制体系

要想解决当前基层财务管理中存在的问题，首先需树立工作人员乃至干部领导的正确的人生观、价值观与世界观，对他们进行定期的有关法制的培训与指导，将遵守法律法规的重要性传达给他们，让他们意识到法律法规存在的必要性。同时，把握群众路线，坚持为人民服务的宗旨。此外，还需加强内部的控制体系，使各部门分工明确，各司其职的基础上能够相互监督与制约，完善其内部控制体系。

（二）健全相关法律法规，做到有法可依

基层管理工作过程中，需根据实际的具体情况，制定相应的有针对性的有指导性作用的法律法规，保障工作执行的过程中有法可依，形成法制化的规范体系。这样财务管理工作也会显得科学很多、规范很多。有严格的法律法规知道的基层财政部门也会因此工作的时候，各部门分工明确、有效地工作为百姓服务，从而实现人们的生活的整体质量的稳步提升，保证社会的和谐与安定。

（三）提升会计从业人员的素质

由于基层部门中存在着人员流动性大且素质不怎么高等一些问题，这就需要我们有针对性的进行弥补。比如邀请素质高的一些名校教师来为工作人员讲课，实实在在的对他们进行指导，这样来提升工作人员的专业知识水平与能力，从而同步实现业务能力与业务素质上的提高。此外，还需要工作人员对之前没有及时处理掉的乱账进行彻底地整理，从而保证接下来的工作能够按照一定的规章制度及时有效地完成，这样以后的工作氛围也会随之焕然一新。

三、结语

在基层财政部门财务管理的具体工作的进行中，总是会因为工作体制和工作体系或是相关的工作人员自身的原因，而导致了基层财政部门财务工作中问题重重。本文就基层财政管理工作中存在的相关问题进行分析研究，并有针对性地对各项问题都提出了相应的解决对策，相信对以后的基层财政财务管理工作有一个很好的借鉴意义与参考性的作用，同时也有利于实现人民生活水平的提高与社会的和谐发展。

参考文献：

[1]杜爱霞.浅析基层财政部门财务管理存在的问题及改进建议[J].行政事业资产与财务，2014，12：73-74.

[2]王存仙.事业单位财务管理存在的问题及建议[J].中国外资，2013，01：152+154.

[3]刘付丹.基层工会财务管理存在的问题及建议[J].知识经济，2013，12：125.

[4]王军辉，王淑珍，刁娟.我国农村财务管理存在的问题及建议[J].经济论坛，2005，09：122-123.

[5]高明军.基层财政部门罚没物品管理存在的问题及对策[J].现代商业，2012，33：56.

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一、部队财务管理存在的问题分析

1.财务管理的意识不够强。管理意识淡化，认为部队既然吃“皇粮”，不允许经商搞经营性生产，创收无路，只有依靠上级供应，超支经费等待上级解决，过紧日子的思想树得不牢固。个别单位在安排经费预算时，没有把预算经费、预算外经费、库存物资捆在一起纳入预算管理，预算的科学性、合理性不够强，经费投向投量不够准确，重点不够突出，“量人为出，留有余地”的原则坚持不够好，预算安排存在满打满算的问题。有些单位预算执行不够严格，没有按照预算安排的项目控制经费支出，预算执行符合率不够高，存在预算在安排和执行里唱“双簧”的问题，使预算失去了应有的控制监督作用。

2.财务管理体制不健全，不利于财务工作有效运转。现行的财务管理体制实行的是“双轨制”，即在部队各级党委集中领导下，事业部门和财务部门共同管理经费。部队的经费由事业部门具体开支，财务部门负责收支管理。然而目前，许多单位仍然没有执行，要么不按照预算的开支项目及数额支出。有的基层单位人员变动频繁，成员增补未能及时跟上，经委会组织名存实亡，无法开展工作，有的经委会组织没有认真履行职责，不按规定组织查账和公布账目，对基层财务管理没有起到监督作用。 要么不按制度规定及时追加（减）预算，以至年末或多或少，一团糟，十分不利于财务工作的有效运转。

3.法规意识淡薄、审核报销把关不严。随着市场经济的发展，社会经济生活中各种不正之风开始刮向军营，个人主义、享乐主义和拜金主义抬头。这不仅增加了部队财务工作的难度，加剧了财务部门的工作矛盾。同时也淡化了财经纪律观念和法纪观念，使正常的工作关系、同志关系、上下级关系都蒙上了一层商品色彩。近年来，部队的财经管理活动，法规意识淡薄的问题比较突出，违规违法现象时有发生。主要表现在执行法规上“灵活”有余，原则不足，明明是上级三令五申的事情，就是不执行，政令还不太畅通；有的单位在审核报销时把关不严，擅自扩大开支范围；有的单位消耗性经费支出居高不下，会议费、接待费超标准等。

二、规范部队财务管理，提高财务工作效率和财务管理水平

1.强化财务管理意识。加强对财务工作的领导和教育。加强对财务管理工作的领导，端正指导思想，首先要讲政治、顾大局。要从讲政治的高度充分认识加强财务管理工作的重要性。其次要坚持用唯物辩证法指导部队搞好财务工作落实。制定出符合实际的财务保障计划，明确财务管理的思想，对财务工作抓落实。必须坚持量力而行，有多少钱力、多少事的原则，严禁“赤字预算”。在预算执行中，必须树立预算就是法规的意识，严格预算编制、预算内容、预算程度、预算监控，防止预算编制与执行唱“双簧”，防止造假预算。预算一经批准，就必须严格执行，不得随意增改项目，擅自突破计划。确保以标准经济收支平衡为目标，把管理贯穿于预算编审、执行、考评的全过程。

2.健全财务管理体制。首先，建立健全各项财务管理制度，严格遵守国家财经法规。各级领导要带头贯彻落实和执行，大力支持财务人员的工作。加强对财务工作的领导和教育，端正指导思想，建立健全体制，完善机制，有效保证规范化管理的高效运行；在编制年度预算时，必须紧紧围绕党委中心工作，确保思路清晰。财务人员要自觉执行各项法规制度，坚持按原则办事，按章办事，坚决抵制各种违法乱纪行为，努力维护法律法规的严肃性，为领导当好参谋、把好关。现在部队内部财务制度还不够健全，各级后勤部门要根据实际工作需要，抓紧制定适应性、可操作性强的补充规定和财务管理监督条例，使各项制度更加完善，更好地促进基层财务管理工作。要分清责任，按责任制办事；把财务管理责任落实情况与干部选拔任用结合起来，增强各级人员抓管理的责任感和积极性。加强预算管理，大力推行标准化、规范化、现代化管理。没有合理计划，就谈不上合理使用。各单位财务人员要根据本单位工作安排、地域经济条件等实际情况以及领导意图，依托现行标准，保证经费略有结余的情况下，制定切实可行的经费预算，报经党委（支部）批准。党委（支部）宏观总量控制经费支出，贯彻“钱在财务、权在党委（支部）”的原则，保证经费开支事先有预算、事中有监控、事后有管理。

3.增强法律、法规意识，强化管理。市场经济的不断发展给基层财务管理提出了许多新情况、新问题，这就要求我们必须采取一些行之有效的内部控制措施以适应新形势发展需要。因此，我们必须严格执行各项财务规章制度。财务制度和规章是基层财会人员必须遵循的准则，是统一标准、规范秩序、实施监管的重要依据，是遏制经济违法问题发生的重要保证。只有坚持了制度，才能有效地堵塞漏洞，确保经费的正常使用。同时，抓紧制定适应性、可操作性强的补充规定和财务管理监督条例，使各项制度更加完善，更好地促进基层财务管理工作。要分清责任，按责任制办事；把财务管理责任落实情况与干部选拔任用结合起来，增强各级人员抓管理的责任感和积极性。

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预算管理作为单位财务管理工作的一项组成部分，其重要性不言而喻，同时，随着新的预算法修正案的出台，对我国各级事业单位在预算管理工作方面提出了更高的要求，然而，目前我国绝大部分事业单位，尤其是基层事业单位在预算管理工作中都存在着很多的问题，如预算管理意识差，编制方法缺乏科学性，“零基预算”方法贯彻不彻底，预算执行力度不够等问题，作者通过对这些问题进行分析，进而提出相应的对策，以期帮助基层事业单位在预算管理工作中取得更大的成效。

关键词：

基层事业单位；预算管理；问题；对策

随着我国事业单位体制改革工作的逐步推进以及新时期发展的需要，事业单位预算管理工作的重要性日益凸显，预算管理工作作为基层事业单位日常财务工作中的重要环节，不仅肩负着确保各项工作顺利开展的重要使命，更对于预算资金能否得到合理有效使用起着至关重要的作用。虽然近年来我国基层事业单位的预算管理工作取得了长足的进步，但是其中存在的问题仍不容忽视，面对这些问题，需要从建立健全合理有效的预算管理制度，加强基层事业单位预算管理的水平，提高预算资金的使用效益等多个方面采取行之有效的措施。

1基层事业单位预算管理中存在的问题

1.1预算管理组织保障不力

1.1.1基层事业单位年度预算编制工作通常安排在上一年的第四季度初，由于预算编报时间紧，任务重，在财务人员人手不足、经验能力有限的情况下，预算编制工作难免流于形式。

1.1.2部分基础事业单位领导缺乏对于预算管理工作的认识，强化业务部门人员参与预算管理工作的力度不足，因此造成由于财务人员不熟悉具体业务工作量与资金需求关系即编报年度预算，而在新一年度预算执行过程中出现“任务量大的工作资金不足，任务量小的工作资金存在结余”的情况。

1.2预算编制缺乏科学性

1.2.1基层事业单位在编制预算时多流于形式，习惯于采用传统的“上年基数+本年调整”的方法，在上年预算数据的基础上略作调整，甚至有的单位直接沿用上一年的预算数据，而没有结合实际工作需要重新测算本单位在下一年度的预算收支情况，“零基预算”编制方法难以落到实处。

1.2.2预算编制不够细化

1.2.2.1由于基本支出中的定额标准测算不够准确，因此造成部分基本支出项目预算资金难以满足日常工作需要，而另外一些基本支出项目资金出现结余的情况。

1.2.2.2由于基本支出与部分经常性专项支出界限不够明晰，因此容易出现部分基层事业单位通过项目资金弥补基本支出资金不足的情况。

1.2.2.3由于缺乏业务部门人员的参与，在财务人员无法全面掌握单位业务量与资金需求的情况下，年度预算中安排的项目支出容易出现内容空洞、项目不够细化明晰、预算资金与业务指标匹配度低等问题。

1.3预算管理绩效考评机制不健全根据《预算法》的要求，各行政事业单位必须按照预算执行各项工作任务，但由于项目资金性质各有不同，因此难以通过统一的预算管理绩效考评机制对各单位的预算执行情况进行考评。另外，部分基层事业单位并未将预算管理中的绩效考评工作纳入到预算编制的考虑范围内，因此出现了在编制年度预算时一味追求项目数量、金额，而忽视预算资金使用质量的情况，缺乏强有力的约束与激励机制使得预算执行容易出现偏差。

2加强基层事业单位预算管理的对策

2.1提升预算管理工作保障力度

2.1.1基层预算单位领导应树立明确的预算管理意识，深刻理解和认识到预算管理工作对于本单位发展的重要性，在预算编制过程中给予时间和人员配备上的足够重视与支持，严肃预算执行的态度，避免随意更改预算资金用途的情况发生。

2.1.2在预算管理全过程中强化“系统工程”意识，促进各个部门的参与预算管理的积极性，从预算编制及预算执行等各个阶段给予相应的协助与配合，便于年度预算的执行。2.1.3参与预算编制的财务人员应提高相应的业务能力水平以及职业道德素养，在业务技能上，财务人员应多于业务部门人员进行沟通，深入了解本单位业务部门的工作特点及需求；在职业道德素养方面，财务人员应以严肃认真的态度对待预算管理工作，在预算编制过程中避免流于形式，在预算执行过程中严格把关。

2.2提升预算编制的科学性

2.2.1推行“零基预算”的编制方法，对各部门的业务量与资金量匹配关系以及发展需求进行重新分析，并在此基础上结合内外因素、历史与未来因素的影响，科学测算出新一年度预算收支情况，实事求是地编制年度预算，避免预算编制流于形式。

2.2.2细化项目支出内容与范围，避免出现专项支出与基本支出界限不清的情况发生，从源头上杜绝项目资金弥补基本支出的潜在可能性。

2.3加大预算管理工作执行力度

2.3.1强化预算执行责任意识，将预算中安排的工作任务与指标细化细分并落实到人，并要求相应的责任人严格按照已批复的年度预算计划执行。

2.3.2定期分析各项工作进度与资金支出情况，对发现的问题及时进行更正与纠偏，对于需要调整的项目及资金应向上级主管部门及财政部门提出正式申请，在获得正式批准后及时进行调整，避免出现随意更改预算资金用途或超支的情况。

2.4建立合理有效的预算管理绩效考评机制基层事业单位应结合本单位的工作特点，建立行之有效的预算管理绩效考评机制，从实际出发，将预算管理工作的执行情况作为本单位内部控制的一项重要指标，将责权利三方面结合统一起来，最大限度地提高预算资金的使用效率及所产生的社会效益。

参考文献

[1]黄宁.浅谈行政事业单位预算管理存在的问题及对策[J].财经界，2013（18）.

[2]孙永平.加强行政事业单位预算与强化财务管理研究[J].中国集体经济，2012（7）.

[3]张剑侠.基于财务管理视角的行政事业单位预算执行新思路[J].会计研究，2010（7）.

[4]孙宏宁.加强行政事业单位财务预算管理的几点建议[J].齐鲁珠坛，2014（4）.

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关键词：薪酬管理　薪酬福利　基层财务人员

人是生产力中最活跃的要素，企业的生存与发展，关键是人力资源的开发和利用。薪酬是给劳动者劳动的报酬，是对企业员工所付出劳动力的各种形式的支付和回报，能够极大地影响员工行为和工作绩效。薪酬管理是一个组织针对所有员工所提供的服务来确定他们应当得到的报酬总额以及报酬结构和报酬形式的过程。优厚的薪酬福利待遇能够吸引杰出的人才，科学有效的薪酬管理有助于提高企业薪酬福利的竞争性，为企业的长久发展做贡献。

一、薪酬管理理论的历史演进

1.经济学领域的经典工资理论。

最早出现的薪酬理论是最低工资理论，由古典政治经济学家配第和重农学派创始人魁奈提出，认为工资有一个自然的价值水平，即最低生活资料的价值。以斯密和李嘉图为著名代表的古典政治经济学家们基于劳动价值论，认为工资是由劳动者及其家属所必需的最低生活费用决定，同时受劳动力市场供求关系的影响。

2.近代薪酬决定理论。

边际生产力工资理论：由19世纪90年代美国著名经济学家约翰•贝茨•克拉克等人提出，认为工资取决于劳动边际生产率。就是说，雇主雇用的最后那个工人所增加的产量的价值等于该工人的工资。只有在工人所增加的产量等于付给他的工资时，雇主才既不增加也不减少工人。均衡价格工资理论：1890年英国新古典主义经济学家马歇尔在其名著《经济学原理》中以均衡价格论为基础，在完全竞争的劳动力市场假设前提下，从劳动要素的需求与供给两方面来说明工资水平的市场决定机制。从劳动的需求方面看，工资取决于劳动的边际生产力；从劳动的供给方面看，工资由劳动力的生产成本和闲暇的效用决定。劳资谈判工资理论：以集体谈判为背景而发展，集体谈判工资学说认为，由于工会的作用，工资不再由劳动力市场供求关系来确定，而是由工会组织代表劳动者和资本家通过集体交涉的方式来确定。

3.现代薪酬理论。

人力资本理论：由舒尔茨提出，认为人力资本对经济增长起着重要作用，人力资本投资必然影响到工资收入。人力资本投资包括教育(培训)支出、保健支出、劳动力国内流动(移居)支出等多种形式，这些投资都希望未来获得投资报酬。只有未来得到的工资现值等于或大于现在的教育投资等支出的现值，人们才愿意投资。效率工资理论：认为工人的生产率取决于工资率，以高于劳动力市场出清水平的工资，激励工人努力工作，提高生产率，有效劳动的单位成本反而可能下降。所以，企业降低工资，不一定会增加利润，提高工资也不一定会减少利润。分享经济理论：认为政府应当在整个国民经济中推行利润分享制，废除传统的固定薪酬制度。利润分享制是把工人的薪酬与能够恰当反映厂商经营的指数相联系，如与工厂利润挂钩。由此相继产生了现代利润分享理论，雇员长期激励政策、员工持股计划等分配制度。

二、薪酬管理对企业发展起着积极的促进作用

薪酬问题是企业员工最关心，且与其自身利益最为紧密的问题，对于提升个人地位，改善生活质量，实现个人价值等方面均起着十分重要的作用。科学的薪酬管理是增强企业凝聚力和吸引力的源泉，在当今强调“以人为本”管理理念的时代，企业越来越重视人的因素。人力资源管理中薪酬管理具有非常重要的地位，对企业的发展有着积极的促进作用。

1.科学的薪酬管理可以有效发挥激励机制，调动员工积极性，提高劳动效率。

薪酬是企业激励员工最直接的方式，现代薪酬理论强调薪酬的激励杠杆作用，通过改善薪酬福利待遇，物质报酬和精神奖励相结合，以满足员工多层次的需求。员工在各种需求的驱动下，工作积极性会被全面调动起来，通过自身高效的劳动，有助于提高薪酬水平，并可能获得企业认可和肯定，使他们得到成就感、满足感。有效发挥薪酬的激励机制，促使员工努力工作，可大幅度提高工作效率，相对可能能够一定程度的降低企业成本，进而提高企业产品竞争力。

2.科学的薪酬管理可以吸引优秀人才，提升企业行业地位。

企业的运营和发展离不开人，人力资源是企业最重要的财富，而优秀人才更是极为稀缺的资源。合理又科学的薪酬管理使得企业在招募人才过程中具有竞争优势，间接展现企业实力，更能吸引优秀人才。通过对优秀人才资源配置的整合，充分发挥他们的功效，为企业创造价值，提升企业行业地位和竞争力。

3.科学的薪酬管理可以减少企业人员流失，保障企业稳定发展。

企业人员流动性过大，会使得企业付出较高的隐形成本。比如，招聘新人的成本，训练新人对企业业务熟悉的成本，新人入职培训成本，离职员工带来在职员工的士气低落的成本，离职员工带走企业内部信息到竞争对手的成本等等，非常不利于企业的稳定发展。同时，企业员工流动性大，将会一定程度的增加劳动力市场中待业或失业人员数量，可能增加社会不稳定因素，不利于社会和谐，影响企业发展宏观环境。健全的薪酬管理制度可以促进劳动关系和谐稳定，减少人员流失，保障企业稳定发展，有助于维护社会和谐。企业通过各岗位员工的工作运行着，不同的企业有着各种不同的岗位设置。薪酬管理涉及企业所有员工的切身利益，具有普遍性。然而，针对不同岗位的薪酬福利待遇应该具有一定的特殊性，这样才能最大限度的发挥薪酬管理对企业发展的促进作用。财务工作岗位是所有企业都必不可少的，薪酬对财务人员，尤其是基层财务人员的激励，能够使之充分发挥财会作用和职能，对促进企业和社会经济发展有重要意义。

三、企业基层财务人员的薪酬福利现状

财务工作是企业实行科学管理，监督整个企业经济活动的重要手段；财务信息是企业制定政策和计划的主要依据。随着企业改革的日益深入和现代企业制度的逐步完善，财务工作在企业管理中的作用已日益显现。财务工作的任务，已从单纯的信息咨询、监督、服务等职能进一步向预测、监测和参与企业决策职能发展。财务部门掌握着企业最全面、最核心的内部信息，财务人员通过资金运营、税务筹划、成本控制、内部监督等方面创造的价值不可估量。企业的财务总监、经理、高级财务管理人员的薪酬通常比较可观，然而基层财务人员这一群体的薪酬福利待遇并未受到相应的重视，薪资水平较低。基层财务人员主要指企业中的出纳和会计人员，他们的工作几乎占据企业财务基础管理工作的全部。比如，日常资金支付、票据审核、会计核算、财务分析、财务凭证账簿整理存档、资产监督管理、税务申报等等。这些基础管理工作看似简单琐碎，但若没有严格把控，对内将可能会造成企业资源浪费，影响管理层的决策，阻碍企业运营发展；对外则可能带来审计和税务风险。因此，激励基层财务人员更好的完成工作，对于企业的发展有着至关重要的作用。当前企业对于基层财务人员的薪酬管理仍存在以下几个问题：

1.薪酬标准单一，薪资水平低。

传统观念认为，基层财务人员的工作流程职责较标准化，对应的薪酬结构也相对固定单一。在一些国有等大型企业中，通常按照岗位和职称给基层财务人员定薪，同岗位的员工，如会计核算员，其薪酬标准基本一致，而没有考虑不同岗位具体的工作负荷和工作难度。而在民营等中小型企业中，基层财务人员似乎没有“讲价”的余地，薪水可能是由老板“拍脑袋”决定的。基层财务人员往往被认为仅是个记账先生或者收银的角色，其工作不直接为企业创造价值和利益，企业容易忽视财务基础管理工作的重要性。在考虑节约人力成本的情况下，基层财务人员的薪酬福利水平通常较低，且很少有浮动，其难以享受到企业业绩提升引致的薪资水平的提高。

2.薪酬福利与工作压力不成正比。

财务工作涉及面广、业务量大，企业运作的各个板块都离不开财务部门。基层财务人员在完成资金支付，会计核算，纳税申报等工作的同时，还要负责对企业所有经济活动的风险进行监督和控制，并从财务角度对经营情况进行分析。除了完成企业内部繁多的工作任务，还要配合外部机构对企业进行监督的工作，如大型国有企业的管理机构设置较复杂，其财务人员通常要应对集团公司、股份公司、审计局等各级别的多种审查工作。中小型企业则要应对政府机关、税务和审计等的核查，薪酬水平的制定往往只考虑了企业内部工作的任务量。当出现财务人员流失时，由于不能得到立即补充，流失人员的工作将由剩余人员分担，工作压力持续增加，但薪资却没有相应提升。另外，带薪年假福利很难在基层财务人员身上落实，企业是持续运营的，财务工作也就连续不断。由每月日常资金核算工作的进行，至月末结账工作，再到结账后一系列财务报表和分析的出具，接着更新相关台账或统计表信息，整理凭证装订等等。再加上领导安排的其他临时工作，以及配合其他部门的工作。这样看来，基层财务人员似乎没有多余的时间可以休假，否则将会影响工作进度。甚至由于上级对运营管理数据的紧迫需求，常常要靠月初月末大量的加班来完成，年假对于他们来讲几乎是无法实现了。而企业对年假的规定又可能设置时限，过期作废，这让基层财务人员根本无法享受此福利，工作压力不减，而薪酬福利却不能保障，压力和薪酬福利不成正比，容易造成员工对企业的不满意，直至离职。

3.绩效考核流于形式，与薪酬管理脱钩。

国有等大型企业一般都是一个年度或者半年进行一次绩效考核，但是由于没有有效的考评组织，大多时候只是财务人员简单地进行自我工作鉴定，走一下形式，在缺乏量化指标的情况下，每个人只能凭直觉、印象和简单的成绩记录对被考评者的工作情况做出评定，很容易造成考核结果的不公正甚至失误。同时，绩效考核结果与薪酬又没有直接挂钩，无法达到“多劳多得”、“奖优罚劣”的作用。而中小型民营企业里除了会出现同国有企业类似的问题，甚至可能都没有对于财务人员的绩效考核管理。

四、改善企业基层财务人员薪酬福利的建议

如果没有出纳的资金支付，企业的经济交易无法完成；如果没有会计的审核把控，企业的经济业务运行将会杂乱无章；如果没有会计的基础核算，企业无法掌控自身的成本费用开支，更难以获取经营的盈亏状况，也就无法做出针对企业健康运营的正确决策。企业基层财务人员薪酬福利的改善有助于减少其的流失，降低人员流动性，对企业的稳步持久发展有重要意义。

1.调整薪酬结构，使基层财务人员的薪酬福利有所“浮动”。

薪酬结构可由基本工资、职称技能补贴和绩效奖金组成。前两项为固定薪酬，绩效奖金为浮动薪酬。基本工资根据不同岗位职责及工作量的大小设置不同等级；职称技能补贴则由员工所考评的职称等其他技能为依据，分别设置补贴额。一方面可以激励基层财务人员不断的学习进取，提高专业素质，另一方面也是对职称技能较高者人力资本投资的回报。绩效奖金则可以针对不同岗位制定不同的业绩要求，如奖金与融资额或融资比例、节税额、会计核算的准确率和及时性等指标挂钩。甚至可以设定专项奖励，对在投融资决策、成本控制、预算管理、税务筹划、内控监测等领域做出突出贡献的员工给予嘉奖。另外，绩效奖金中应包含一定比例的企业销售业绩或盈利的提成奖励，因为企业业绩的提升，必然要增加基层财务人员的工作量，只给销售员以佣金或提成激励，难免会导致基层财务人员心里不平衡而失去工作热情。完善的薪酬结构，既能极大地调动财务人员的工作积极性，间接为企业创造价值，又能促进整个财务团队业务能力的提升。结合企业的实际情况，参考员工具体需求，可以设立弹性的福利制度，让员工自主选择适合自己的福利方案。如果员工在特定的工作时间和薪酬范围内，可以自己灵活得搭配组合福利项，那么在不同的时期，其当前最迫切的需求将能够得到满足，员工对企业的满意度将大幅增加。比如，目前绝大多数财务工作已高度电子信息化，使得移动办公成为可能，企业可设定部分在家办公日的福利，只要员工能够完成自己的工作任务即可。刚参加工作的员工对培训和进修方面较为关注，企业可以给予他们报销报考职称专业考试费用的福利；年纪大的员工对医疗保险等方面比较关注，可以考虑增加他们这方面的福利，同时减少培训或其他福利，以实现福利水平的总体提升及平衡。

2.减轻财务工作压力，使财务管理人性化。

梳理各基层财务岗位工作内容，将其面临的企业内外的工作状况考虑周全，合理分工，避免各岗位工作负荷偏差过大，有失公平。改进工作方法，大力推行财务工作的信息化建设，将原本要花费大量人力物力完成的业务，通过信息化的手段加以简化，用计算机运转代替人工运转，并能够通过信息化平台共享工作成果，以提高工作效率，减轻压力。坚持“以人为本”的管理理念，财务管理也需要增添人性化色彩。如企业根据法定节假日的情况适当顺延关账和报表出具的时间，不仅能够减少基层财务人员在假期内加班加点，而且可降低企业加班费和办公用电等费用的支出。针对财务工作的特殊性，依企业实际业务需求，保留基层财务人员的带薪年假不被无情作废。让员工感受到企业的特别关怀，增强对企业的归属感，激励其做好企业基础财务管理工作。

3.完善财务人员绩效考核机制，使其发挥应有的作用。

首先，要加强基层财务岗位分析，制定岗位职责说明书，使得员工都能明确各自工作范围，权责分明。其次，完善财务考核指标的设计，根据岗位职责说明书，编制关键工作任务明细表，制定与之相关的量化和非量化的考核指标，以及考核数据来源和评分标准。对于不同质和量的工作岗位设置不同的权重，使承担任务重的岗位能更多的享受绩效考核带来的薪酬福利改善，增强考核的实际操作性。再次，加强日常沟通及考核结果的面谈反馈。如每周例会制度，每位财务人员在周例会上汇报本周完成工作情况及下周工作计划，使部门领导及各财务人员都能较清楚地了解到其他人员的工作情况，为考核提供参照。另外，需及时进行考核结果的反馈面谈，可让员工核对考评结论，了解上级对自己工作的评判，并为其指明努力方向，增强上下级之间的信任度。最后，落实绩效考核结果的运用，考核者和被考核者双方要共同研究考核结果，针对绩效结果中的不足，查找原因，并在分析原因的同时，制定绩效改进目标和个人发展计划。考核结果要作为薪酬调整，岗位晋升等方面的主要参考依据。

五、结语

基层财务人员是企业员工的重要组成部分，在企业日常经营活动中扮演着重要角色。他们从资金支付、成本费用管控、资产监督管理、会计核算、税务筹划等方面，间接为企业的发展创造价值。如果忽视了他们的利益，导致这个群体享受不到企业发展所带来的好处，那么企业很可能会孕育财务人事危机，可能无法持续稳定地经营。关注企业基层财务人员的薪酬福利状况，建立适应这一群体的薪酬管理体系，改善基层财务人员福利状况，激励其提高财务管理水平，促进企业可持续性发展。

参考文献：

[1]李宝元.现代组织薪酬管理演化的历史脉络及前沿走势[J].财经问题研究，2012，（7）：3-10.

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[6]李韫.中小企业财务人员流失原因分析[J].会计师,2010，（6）：102-104.

篇7

关键词：供电企业；财务管理；监督

工会财务管理与其它方面的财务管理有着很大的不同，具体来说工会财务工作具有以下几个特点：首先，独立自主的经费管理体制。根据规定工会有自行制定经费使用办法的权利，工会经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度；形成工会独立的财务管理体制。实行“统一领导，分级管理”的工会财务管理体制。其次，法律确定的经费来源渠道。《工会法》第四十二条对工会经费的来源明确规定：工会会员缴纳的会费；建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费；工会所属的企业、事业单位上缴的收入；人民政府的补助；其他收入。主要是为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。第三，法律明确的工会经费用途，主要用于为职工服务和工会活动的规定：基层工会收、支与行政财务有着密切的联系；基层工会预算具有鲜明的群众性，预算的编制、审查和执行都要依靠职工群众，服务于职工群众；基层工会预算编报要简明、易懂。

按照《工会法》和《中国工会章程》的规定，工会资产是社会团体资产。根据经费独立原则，建立工会经费预算、决算、资产监管和经费审查监督制度。工会经费、资产的管理和使用办法以及工会经费审查监督制度，由中华全国总工会制定。据此，全国总工会制定了《工会预算管理办法》、《中国工会审计条例》，财政部根据工会经济活动的需要，专门制定了《工会会计制度》。这些法律、规章共同构成中国工会经费资产管理监督体制。除了这些法律法规的硬性规定外，我认为工会的财务管理和监督主要从以下几个方面入手。

一、做好工会预算

预算管理是工会财务管理的重要组织部分。预算收入，反映了工会财力的实现程度。预算支出，反映了工会建设及各项工作与活动所需要的财力，应进行精打细算、合理安排。

基层工会预算是整个工会预算的基础，搞好基层工会预算管理，对于加强整个工会预算管理有着十分重要的作用。

基层工会预算与行政用于职工群众的各项专项基金的预算相辅相成，对职工的生活和教育状况的改善，有共同的目标和各自应尽的责任。工会经费是用于职工教育、文体活动和宣传活动等方面。基层工会预算管理，必须考虑与行政共同协商、互相支持、密切配合，同时要结合工会的自身特点，积极探索适合工会工作特点的预算编制和管理的方法途径，建立新的预算管理机制，使预算编制逐步进入科学化、制度化、规范化的轨道。及时总结经验，不断开拓进取，在预算的改革中建立新机制，树立新形象。加强与其它部门之间的沟通，积极研究解决改革中出现的新情况、新问题，保证预算改革工作和工会工作的全面推进。做到这几点，主要从以下几个方面着手。

首先，坚持为工会大局服务的原则。一是统筹兼顾、保障重点，基层工会预算资金应保证单位工会各项工作与活动的开展，必须统筹兼顾，合理安排。工会预算资金使用重点用于职工群众服务，这是工会组织性质和履行维护职能的要求。二是积极保证，稳妥可靠。预算关键是解决需要与经费之间的矛盾，一方面要积极挖掘收入潜力，充分估计预算收入，为保证各项活动开展提供资金保证。另一方面要根据经费去衡量各项支出的合理性和可行性，不搞风险性预算，使预算支出建立在稳妥可靠，切实可行的基础之上。三是勤俭节约，讲求效果。为了把基层工会有限的经费用于职工群众办更多的实事，对已列入预算的各项支出，还应坚持勤俭节约的原则，使预算的执行能够取得最佳效果。

其次，坚持量入为出、量力而行的原则。工会预算收入的主要来源是法定的，是随职工工资总额的增减而变化，收入一般比较稳定。因此，工会预算一定要量入为出，不搞赤字预算。要在基层工会自有资金范围内，安排与控制支出，并且留有余地，以便处理不可预见事项的开支。

再次，坚持维护职工合法权益的原则。工会的基本职责是维护职工合法权益，工会预算编制要以维护广大职工群众的利益为出发点和落脚点，反映他们的意愿和要求，把有限的工会经费用于依法维护职工群众权益，为职工群众做好事、办实事、解难事，特别是为困难职工排忧解难上。

二、做好工会经费的收、管、用

工会财务工作归纳起来不外乎三个方面的工作，即：工会经费的收缴、管理和使用，是否收好，管好，用好工会经费，对做好工会的财务工作，更好地为工会其它工作服务有着重要的作用。

首先，收好经费是工会财务工作的基础。《工会法》对经费拨缴问题做了强制性规定，为做好工会经费收缴工作提供了法律依据，财务部门要从思想上高度认识经费收缴工作的重要性，要在不断加强自身学习的同时，主动向行政宣传好《工会法》，增强工会经费的拨缴意识，做好调查研究，实现依法收缴，确保工会经费及时足额收缴上解。

其次，规范、严格的管理，是工会财务的一项重要任务。财务部门必须坚持遵纪守法的原则，严格执行《工会法》、《会计法》及其他有关政策法规和财务制度，切实履行会计的监督职能，按照经费使用范围和标准进行经费管理，认真做好预算编制，做到一切收入支出都纳入预算，把工会经费重点安排在维护职工利益、开展职工教育和职工活动方面，并坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收入平衡”的原则，克服随意性，做到不该支出的坚决不支，不擅自扩大开支范围和开支标准，在经费的使用上实行“一支笔”审批制度，这对于加强工会经费管理和会计核算工作将起到积极的作用。

第三，用好经费是工会财务工作的最终目的。工会经费的使用要坚持服务大局、服务基层、服务职工的正确方向，落实统筹兼顾、保证重点、提高绩效的基本原则，做到合理、有效，充分发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用，将工会经费用在维护职工的切身利益上将工会经费重点用于企业生产经营发展的职工活动、生产慰问、文化宣传等方面。通过举办劳动竞赛、技术比武、合理化建议、组织劳模参加经验交流等等活动，调动职工的生产热情，鼓励职工提高专业技能，树立职工主人翁意识，促进企业的发展；通过对在生产一线职工及生产条件艰苦的工作岗位，夏送清凉、冬送温暖 ，设身处地的为职工群众解决各种困难和问题，扎扎实实为职工群众办实事、办好事，使职工切实感受到企业的温暖，为企业和谐稳定的发展起到良好的促进作用；通过举办各种有益于身心健康的文化体育比赛活动，使职工群众在活动中形成凝聚力，增强团结协作精神，无疑，这种凝聚力将会潜移默化到生产工作当中去，使得我们的企业有一种催人向上的精神，团结一心的凝聚力量。

三、强化经审监督，提高经费使用效率

谈到工会财务工作的监督，就必然要提到工会的经审工作，工会经审工作是加强工会能力建设的重要内容，是提高工会履职能力的重要方式，是健全和完善工会内部监督制、加快工会法制化、群众化和民主化进程的重要举措。如何发挥工会经审监督作用，促进工会及时、足额收缴经费，坚持经费正确的合用方向，确保经费的安全运作，提高经费的使用效率，是摆在工会组织面前的一项重要任务。因此加强当前工会经审监督，是十分重要的。

要加强工会的经审监督，首先要建立经审制度，完善经审工作机制的需要。工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审监督的组织。加强经审组织建设，配备高素质的经审干部，完善经审工作机制，是搞好经审工作的基础。强化工会经审监督是以预算执行审计为，切实做好经审工作的需要。以预算执行审计为切入点，才能充分发挥经审会的审计监督职能。经审委应在每年年初对财务人员编制的预算的合法性、合理性进行审主，及时提出意见和建议，促进财务管理的规范化，提高工会经费使用效益。要进一步加强经审干部培训和队伍建设。努力培养一支思想上过硬、作风上扎实、工作上认真、监督上到位的经审干部队伍。

实践证明，收好、管好、用好工会经费需要一个完整的体系，既包括财务、资产的专业管理，也包括经费审查委员会的审查审计监督。对工会经费预算执行情况进行审计监督，是加强工会经费预算管理的重要保证，是工会经费审查工作在新形势下的深化和发展。我们要把这些基础性的工作有效的结合起来，充分发挥工会财务在工会工作中的作用，切实为职工办好事，办实事。

参考文献

[1]王惠敏.增强基层工会活力 发挥基层工会作用[J]；传承；2011年18期.

篇8

一、加强基层水利事业单位财务管理人员的培训及激励机制

财务管理人员作为整个基层水利事业单位管理工作的核心，要想提高财务管理的水平，首先就要提高财务管理人员的岗位意识和监督职能，同其次提高管理人员的专业素质，建立相应的责任制度，保证事业单位财务管理工作的正常进行。提高相关工作人员的质量意识，对于管理人员的综合素质和工作积极性进行调动，使其增强其对工作的责任感和相关科学技术水平。使其具有准确第一的观念，明确其工作职责，严格按照相关规定进行财务管理工作。对于在进行不同的财政工作时要采取怎样的措施进行严格管理。同时加强管理阶层对于单位领导监督，需要参与管理的人员具有较高的专业素养和综合能力。才能做到对财政管理工作的保证。最后，通过财务管理进行从始至终的有效管理。在整体事业单位财务管理运行体制中，只有提高财务管理人员的综合素质，建筑财务管理体系，才能发挥出影响施工质量的有利影响。

培养事基层水利事业单位财务管理人才，极有利于规范的事业单位财务管理。我们所需要的管理人才是复合性的、专业性的，既要具有经济知识，又要熟练掌握法律知识，全面加强事业单位财务管理工作，提升我国的事业单位财务管理的水平。通过对管理人员的培训管理，对事业单位财务管理人员定期进行技能培训，不断加强对财务管理人员的培训力度，使其不断学习进步，掌握专业的财务管理手段，保证在进行财务管理工作时，不出现原则性的差错。保证了管理人员在具有一定的学历和专业学习经验，保证其对财务管理工作具有较大的责任心，保障管理工作的顺利无误的完成。更为合理有效的进行对事业单位财务管理运行体系的建立，同时根据事业单位财务管理运行体制的相关规定，进行对管理人员工作的奖罚。

另外，单位还需要对财务管理人员制定一系列的激励机制。秉着公平公正的原则，制定出一份完善的激励机制。主要进行财务管理人员的薪酬制度的改进，使管理人员的工作水平与薪酬水平成正比，激励财政管理人员的工作积极性。另外，建立事业单位的竞争淘汰机制，避免单位出现“铁饭碗”，打破工作终身制制度，使财务人员能够具有责任意识和危机意识。

二、制定财务管理工作的规章制度

从事业单位财政情况的实际出发，具有针对性的进行划定全新的规章制度，明确引导基层水利事业单位财务管理发展进步的正确方向，通过对制定管理规章制度，明确工程工作人员以及相关部门的行为进行规范。同时，制定财务管理体制的管理规章制度时应与奖惩、核算、监督、责任、计划等方面相联系，保证所制定的相关管理规章制度能够细化到财务管理工作的每个方面。并且规则制度符合工作需求，保证其科学合理性，使管理人员真正能够更为主动的配合财务管理工作的监督等，主动将管理执行工作落实到自身。同时，加强奖惩制度的有关落实情况，使其工作人员具有较强的积极性。

三、建立财务管理机构

进行财务管理，需要进行建设一个完整有效的管理机构，在其中对于相关部门的权利和责任进行明文规定，更加有效的保证了各部门联接工作，使其意见更够统一，减少对管理措施进行财务管理工作时的阻碍工作。有效的提升工作的管理效率，提高建筑工程的质量水平。另外，对于管理机构中工作人员的选择，尽量要选择综合素质较高，实践能力较强并且具有创新意识的员工，使其能够制定出更为完善的管理措施。更为有效的保证了管理机构顺利运行，以及建筑工程的财务管理的推广与应用，提高管理水平与高素质人才投身管理实践中的热情。

四、从细节入手加强制度建设

事业单位在进行完善财务管理运行体制时，应先从单位内部入手，提高会计信息披露质量。进一步保证事业单位可持续性发展，重视在加强制度管理对动态分析法的合理运用。全面的进行分析整合事业单位在工作中的财务状况，并及时进行数据的更新，更加动态的进行财务管理工作，避免静态管理财务产生一定的管理盲点，引发财务管理出现问题。这样进行事业单位财务工作管理，更有利于其运行体制的完善。

通过相关监督人员或监督机要加强对事业单位财务人员的监督，避免其贪污舞弊，建立资金业务岗位责任制，并对出纳岗位的要求进行较为细致的明确，同时，不能再让出纳人员兼任其他分类账登记、总分类账和收入分类账登记、会计档案保管、稽核等岗位。另外，在进行办理资金业务时，不能让某一工作人员独自进行工作，必须要配备一名与资金业务不兼容岗位人员，共同进行工作，保证其相互监督、相互制约。最后，需要事业单位减少一些不必要的会议支出，在工作中节约使用纸张、水电等，以实际行动来实现事业单位降成本增效益的效果。

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【关键词】 基层人民银行； 会计； 财务； 内部控制

金融服务是基层人民银行工作的重心，会计财务工作就是重心中的灵魂。目前面对新的形势、新的职能、新的机遇，基层人民银行的会计财务工作还存在很多问题和不足，需要研究和探索。

一、基层人民银行会计财务工作中的问题

（一）会计财务内控制度不健全，岗位职责不明确

一是制度不健全落实更难。二是监督制约机制形同虚设，事前、事中、事后监督没有形成环环相扣，层层把关的安全线，特别是在事后监督上更显不足。大部分基层行没有设置专职的事后监督人员，核算的准确性受到影响，资金的安全受到威胁。三是岗位责任不明确，相互推诿扯皮现象严重，影响了工作的效率和水平。同时对原有的岗位责任制度没有进行及时修订完善，也没有很好地实行定期或不定期轮岗及强行休假制度，制度不明、责任不清，导致会计财务工作规范程度差，严重影响了会计财务工作的质量和水平。

（二）联行业务集中，产生新的内控风险

会计核算集中后，联行往账会计信息和原始凭证核对分离，形成内控风险。会计核算集中后，人民银行县支行的联行被取消，作为核算中心的网点，只办理往账业务的信息录入及来账业务的信息读取，联行业务统一由核算中心联行柜进行处理。其目的是为了规避因人员少、素质不高而引发的内控风险，但是联行业务集中后，又产生新的内控风险。以前每笔联行往账业务，均有原始凭证与联行往账报单或事后核查单相互核对，可以及时发现少发、错发、漏发联行往账的差错。但是核算集中后，县支行只负责录入原始凭证有关信息，再由中心支行的核算中心生成和发出联行业务，这样就形成了县支行虽然有原始凭证，却无法与实际发出的往账核对；而核算中心联行柜按照网点发来的信息进行处理，却无法核对信息的真实性、准确性和完整性，这必然导致内控风险。

（三）会计岗位设定与现有会计人员配置的矛盾

按照内控制度的要求，县支行会计国库科承担着会计管理和会计核算双重职能，一般应设置接柜岗、记账岗、复核岗、联行岗、综合岗、系统维护岗、会计主管岗、事后监督岗、电子联行岗、票据交换岗、结算管理岗、会计档案管理岗等岗位。其中事后监督员、票据交换员、系统维护员、会计主管员不得参与日间账务处理，记账员、复核员必须交叉，联行来账、往账和联行对账与管理必须分离，印、押、证必须分开管理，但实际工作中存在人少岗位多的矛盾。要保证正常业务的开展，必须一人多岗，一人多责，如遇培训、外出检查、正常休假等情况，兼岗和顶班就不可避免。人少岗位多的矛盾还体现在两个方面，一是不按制度要求充实会计人员，就会不同程度出现混岗、兼岗现象，各个岗位之间的相互制约关系不复存在，风险隐患较大；另一方面是县支行人员较少，会计业务量较小，按制度要求充实会计人员，势必造成会计人员占全行人员比重较大，人力资源浪费，不利于县支行其他工作的开展。

二、基层人民银行会计财务工作对策

（一）全面落实会计财务各项检查制度，进一步规范会计工作行为

一是建立和健全会计财务检查监督机制，定期或不定期地开展事前、事中、事后等多层次、全方位、多形式的会计财务检查监督，对一切风险隐患及时提出整改意见，对违规操作的行为要进行严肃处理。二是全面落实会计财务工作自查与定期检查制度，坚决避免搞形式、走过场，要将各项检查制度落到实处，扎扎实实开展检查工作，每一次检查要研究制定检查方案，落实检查责任制，形成会计财务工作人员向会计财务主管负责、会计财务主管向分管行长负责、分管行长向行长负责的三级责任区，层层落实责任；要通过自查、定期检查等形式，对所有会计财务业务进行全过程的检查监督，形成环环相扣、层层把关的安全线；对查出的问题不隐瞒、不回避，敢于发现和暴露问题，树立会计财务工作无小事的意识，真正发挥检查监督的作用，确保资金安全，工作规范。三是检查内容要全面，检点要突出，切不可厚此薄彼，特别是要对联行清算、账户管理、会计财务核算、费用开支、内控制度执行进行重点检查，及时发现问题，防止差错，堵塞漏洞，从而保证会计财务核算的真实、准确、及时和完整。

（二）提高对会计管理工作重要性的认识

要高度重视和支持会计工作，从观念上实现两个转变，从工作上处理好一个关系。一是会计人员思想观念的转变。中央银行会计是宏观金融管理的主要组成部分之一，会计人员在管理范围上，不仅要管好中央银行的基础货币，及时办理各金融机构的缴存款及其相互之间的资金清算，还要做好管理结算，在管理内容上会计部门要利用其掌握的第一手资料，搞好会计分析，通过其固有的反映监督职能，为宏观管理提供可靠信息。同时做好内部资金和财务的管理，提高资金使用效益。二是会计工作要实现由核算型到管理型的观念转变。即以记账、算账、报表、费用核算为中心的会计核算体系转到以加强监督管理，保证资金安全为中心，以执行中央银行货币政策为主要任务的会计核算体系，中央银行会计工作范围也要逐步延伸拓宽，反映、控制、监督、管理、分析、预测都是中央银行会计的职能和任务。一个关系是处理好会计改革和加强会计管理的关系，作为金融管理职能部门之一的会计部门，管理与改革同等重要。因此应当处理好改革与管理的关系，改革可以促进管理水平的提高，而管理水平的提高又为改革的顺利进行开辟道路。人民银行会计应加快改革步伐，尽早与国际会计准则接轨。

（三）加强信息的交流和沟通，共享信息资源

内部会计控制作为一个动态系统，它包括不同环节之间持续不断的信息流和资金流，其每个控制环节都执行不同程序，并与其他环节相互作用与影响。因此，整体会计控制价值最大化的实现，一方面需要风险管理委员牵头组织各成员间的沟通，以实现信息共享，优势互补，有针对性地开展工作，同时有助于消除部门间的误解和疑虑；另一方面各职能部门要加强自身员工间的沟通，培养和提高员工参与会计控制的意识，以便开展自评。在实践中，最有效的解决方法就是促使内部会计控制信息沟通的制度化，形成一种约束机制。

（四）关心理解会计人员，多举措稳定会计队伍

一是开展会计人员法制教育和职业道德教育，广泛开展“八荣八耻”教育学习活动，提倡爱岗敬业的精神，树立正确的世界观、价值观、人生观，努力提高会计人员的思想品德，使会计人员真正地热爱会计工作，并在提高自身素质上下功夫。二是坚持以人为本，适当提高会计人员的待遇。各级领导干部要带头关心基层会计人员的思想动态，解决他们的实际困难，建立业务量、风险度与待遇相对称的激励机制，营造重视会计工作的氛围，提高会计人员热爱会计工作的积极性，真正做到“用感情留人，用事业留人”。三是完善业绩考核机制，提高会计人员的适应能力，正确处理国库部门、营业部门与事后监督中心之间的关系，正确看待业务差错，认真分析差错类型，测算业务量与差错的合理比例，减轻一线会计人员的心理压力。四是加强管理，建立科学的激励机制。加强与人事、内审、监察部门的积极配合，使管理工作更具有客观性、全局性和系统性，将报酬与劳动成果相结合，使风险与待遇相对称，对会计工作全年无差错、无事故发生的会计人员应予奖励。

【参考文献】

[1] 万昂旦措.基层人民银行执行新会计制度存在问题探讨[J].青海金融，2008，（06）：24-28.

篇10

关键词：基层消防部队；财务；内部控制

前言

消防部队担负着保障人们生命财产安全、抢险救灾、灭火救人的重要职责，因此其在财务环节内部控制的是否科学有序、各项费用核算管理的是否清晰明确直接关系到部队建设、每一位人民、消防官兵的切身利益，更是关系到消防部队日常训练高效有序、各项消防事业经费支出健康运转的重要因素。目前许多企事业单位为了营造良好的内部发展秩序环境、促进自身的全面持续发展均开始广泛关注科学内部控制的问题，一些大型企业不息花费巨额资金用于设计并完善企业的内部控制体系，消防部队建立一套科学的财务内控制度显是尤为迫切。

消防部队建立及完善内部控制的深刻内涵

目前消防部队的服务职能与内涵更加深刻，早已不是单纯意义上的灭火救援队伍，而是包含对社会各项公共事业的秩序维护与安全保障，是与信息化社会充分融合的现代管理队伍，因此在消防部队内部建立完善的内部控制制度并严格履行有利于各项经费合理开支，保护各项资产管理的有序、安全与完整清晰，并有效杜绝了单位内部因浪费、贪污、挪用或不合理私用造成的对资产财务的不良破坏。同时科学的内部财务控制能有效整合部队内部资源，各级单位，各部门之间分工有序、协调平衡、考核清晰，将财务内部控制与加强部队管理工作、夯实业务训练进行有机的整合，并贯穿至每一层部队管理工作中，并建立起一套行之有效的长效机制。再者财务内部控制工作的可靠性离不开准确的会计数据的强化支持，只有清晰明确的财务、会计管理才能令部队各级领导当好家理好财，为部队未来的持续发展制定切实有效的管理决策。另外，根据消防经费双重保障的特点，在管好用好部队拨付经费的同时，科学的管好、用好消防业务经费以及种类专项资金，使之发挥最大化的建设效益，成为消防服务工作高效开展的有力前提。

3、消防基层部队财务内部控制中存在的主要问题

目前，多数消防基层部队的内部财务控制均体现出管理制度不尽完善、科学理财意识不强、相关监督与制约机制乏力等不良现状。究其原因不难看出，一是制度的不健全、财务人员专业技术不过硬、专职财务人员相对缺乏是导致内部财务控制制度履行不高效、制定不科学的主导诱因。二是基层部队的财务人员以及司务长大都由士兵担任，缺乏系统、专业的管理和财务知识，因此在对财务内部控制的执行力度上体现出了乏力、无序的状态，并间接导致了部队财务处理工作开展不规范、易出现错帐、漏报、差帐等不良现象。同时内部财务审批制度的不完善也令各项日常财务工作无章可循或有章不循，制度成了摆设，成了暗箱操作行为的导火索。直接导致了消防部队财务管理收支不平衡、库存现金超限、白条借据越堆越多、长期挂账等不良现象时有发生。当然这些现象与基层部队大队领导及财务人员缺乏理财意识直接相关，他们没有将基层消防部队的财务工作看做是一项后勤事务来处理，对财务管理工作的重要性认识不足，认为后勤、财务管理的好坏与否与自己成长进步的关系不大，因此干好与干坏都一样，体现了工作实践中的惰性、偏差弊端。三是部分单位缺乏有效的内部监督与约束机制也是导致上下各级财务内部控制工作开展不到位的重要因素。在缺乏全方位监督管理的制度约束下，不懂得如何查账、如何审核、不能掌握消防部队的经费平衡效能关系，因此他们仅能履行表面的查账管理，实则仅是核对原始发票、对数据进行简单的复合后便进行签字，失去了监控管理的优势意义，为一些利用职务之便的不法行为埋下了不良隐患。

4、基层消防部队财务内部控制的科学策略

4、1切实发挥部队基层党委协调统筹职能，促进财务内部控制环境的有效改善

为了实现夯实财务管理工作基础的目标我们首要任务就是建立科学、严谨、求实的财务工作管理内部控制制度，并完善树立各级消防部队党委的当家作主权利，将党委理财重任纳入议事日程上，对于重大财务问题集体讨论、共同把关，建立定性、定量的年度财务预算党委审批制度，同时严格执行党委过程审查制度，重点加强审批环节的科学管理性，对各类款项支付与交接环节产生的费用进行细化管理，增加透明度，实行财务公开，充分调动所有人员的理财积极性，财经决策、年度预算决算、财经制度、经费收支情况、预算执行情况、家底情况等等都要分内容、分时间段、分层次地向广大官兵征询意见，适时地进行财务公开，增强党委理财的透明度，便于官兵监督，制约用权行为，真正提高党委理财质量。再者，我们应对关键财务资料进行重点把关管理，例如对重要的财务发票、各类银行票据、印章等进行严格管理，由专人专项保管、并严格履行定期事物验收检查制度。在内部控制层面，我们应以认真求实的态度充分结合消防部队的开展业务实际，对各项资源进行优化配置，优先保障消防部队各项基础作业的财务供给，令财务管理制度向基层单位倾斜，为其提供良好的基础物质文化条件与信息化建设有力工具，从而有效提升消防部队的核心战斗力与人性化服务水平。

4、2引入现代管理观念、加强业务培训，良好开展预见性教育管理

现代化的消防部队需要现代管理观念的强化支持，因此在实践管理中我们应充分借鉴国内外行业的管理经验，提升执行效率与管理水平，强化消防设备采购与管理环节、引进先进的开发管理系统，提升库存控制水平，并构建完善的部队开支与采购管理模式，以节约资源为目标，利用集成的财务管理模块增强部队内部工作的流动效能，以后勤保障为基点有效提升我国消防部队的反应与战斗能力。另外部队各级党委应严把财务工作人员的选拔关，合理编制专职财务岗位，定期组织财务人员参加岗位技能培训，令他们充分熟悉我国现行的部队财务管理制度，熟练掌握基础会计管理知识，从而切实保障各项财务管理工作的顺利开展。另外在思想教育方面我们还应具有充分的预见性，紧密结合当前国家管理形式，分析基层官兵在思想中可能存在的偏差意识问题，抓好事前教育，引导他们澄清各项模糊认识，树立良好的内部控制管理意识，为部队管好每一项财 务事务。培养和造就一支愿管、会管、敢管的会计人员队伍，做到任人唯贤，坚持业务对口、学以致用的原则，真正把品质优秀、政治合格、文化水平高、具有一定专业理论知识和技能的人选拔到会计工作岗位上,并多渠道培养会计人员，通过岗位练兵、业务培训、后续教育、鼓励参加地方会计职称考试等多种方式提高会计人员业务水平。

4、3完善建立内部监管机制，切实履行责任追究制度

针对目前基层消防部队财务管理人员相对缺乏、会计基础管理工作相对薄弱的现状，我们必须完善建立内部监管机制，在基层部队内部强化会计核算中心的职能，加强经费预算及开支的集中统筹管理、物资供应的集中采购管理及集约式的财务公开管理模式，同时依据相关管理法规明确部队的各项经费收支、核算与财务管理方式、流程，尤其注重对各项设备维修费、油料费、三公经费的监管审计，倘若发现事项管理混乱的现象应及时督促其整改，对造成严重后果的不法行为应追究相关负责人的责任。组织开展群众监督，主要是通过公布账目、经济委员会查账以及食堂食物验收等方式进行群众性监督检查。积极征求和反映官兵对经济活动的意见，监督经费开支，发现问题，防止贪污浪费、违反政策的现象发生。从而有效的强化消防队伍内部监管机制发挥最大化的监管效能。

5、结语

总之，作为公共服务基础事业单位的消防部队只有加强财务内部控制，完善自身建设、强化内部监控管理机制，引入现代化管理思想，才能以秩序化的财务内部管理促进各项救灾抢险工作的顺利进行、促进消防单位各项工作流程的科学、良性运转并有效提升核心服务效益。

[参考文献]