项目变更管理的原则范文
时间：2024-03-12 18:14:49
导语：如何才能写好一篇项目变更管理的原则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1项目管理“三大信息平台”建设开发原则
工程管理的信息平台构件必须确定构建的几项基本原则，具体包括以下几条。1）保证系统化的管理原则。具体来讲就是企业必须依照自身的组织形式、运行模式、管理制度，并依据信息系统、数据系统分别对项目实施要素化管控。2）实施协同化管理原则。通过信息协调管理系统，对企业整体的组织形式进行调整，并参照项目管理的组织工具对企业各部门组织权限进行系统划分。3）实施组件形式的平台开发原则。企业在建立“三大信息平台”时，要基于平台的具体作用对各个模块进行功能分配和开发，具体的开发内容有功能结构、数据构成、模板设计、流程划定等。该原则可以减少企业的开发成本消耗，促进开发出的系统运行流畅。
2项目管理“三大信息平台”建设的意义
2.1促进现代化工程项目管理的实现
目前，工程项目管理通常具有周期长、环节多等特点，包括图纸变更、施工组织设计编制与审核等流程，并且必须由各参建方共同参与完成，该过程中的文件必须由项目相关负责人审核签字，随后报验监理，并由甲方转给设计单位方能最后实施。由于整个流程涉及人员较多，确定文件往往需要很长时间，而且容易出现冲突事件。现代化项目信息管理平台构建的成功将审批流程所需时间缩短，极大地提高了文件审核和签署的效率。
2.2促进现代集约型项目管理的实现
工程管理中比较突出的内容就是加强各项纸质资料的管理，特别是工程安全类资料的管理。由于工程项目施工规模和流程较多，从开工到竣工会出现大量资料，整套资料做下来会占用很大的物理空间，导致报验和查阅都非常不便。另一方面，很多资料存在内容缺项漏项，数据不真实等问题，这些问题直接影响现代项目管理的效率。通过现代化信息平台电子存储和修订的方式进行管理，较好地解决了上述各类问题。2.3促进企业经营与管理的完善现代工程建设企业要实现发展必须不断拓展业务领域，在开拓市场方面也必须及时进行调整，降低多项目管理给企业管理增加的难度。事实上，许多企业管理人员并没有完全认识到项目管理与企业管理的关系。所以，现代企业管理必须运用信息平台管理的方式实现企业与项目直接沟通，这样企业管理人员能直接熟悉各个项目的管理情况。通过信息化管理，企业管理人员可以随时管控项目进度、项目工程款支付、项目质量与安全等内容，进而达到科学化企业管理和减少项目管理风险的效果。
3如何构建项目管理“三大信息平台”
3.1创建工程项目的造价信息平台
1）创建项目造价估算数据管理系统现代工程建设中都有固定的造价标准，比如房屋建筑项目中通常以平方米为计量单位，计价由人工与材料单位平面所耗费的各类费用组成，根据以往项目估算数据，用于以后企业投资建设项目的造价估算。建立完整的造价信息资料系统，该系统的建立可以指导工程建设项目的投资预算、项目前期可研以及招投标控价等重要内容。2）创建工程造价指数控制数据系统工程造价控制包括多项指标，如单项工程价格、主要机械设备造价价格、建安工程造价指数等。在实际项目建设中，通过各项工程造价指数的引用和价值变化规律分析，可以掌控整个项目工程造价的动向，同时以工程造价指数为基准，全面控制工程估价与结算。3）创建已完成项目的信息数据系统对已经竣工或正在建设的项目的各项工程造价数据，有很大的参考价值，能够为拟建项目和在建项目提供造价参考。通过创建造价数据库，收集已完工程造价资料进行存储，获取项目造价指标，进而为已完工项目提供造价管理依据[1]。
3.2创建统一的招投标和物资采购信息平台
要提高企业对项目投资和资产的管理就必须提高成本控制系统的完善性，企业采购必须按照集中统一和集中采购的原则实施招投标和物资采购，通过统一招投标和采购信息平台，实现企业的正规化、标准化与信息化，进而达到采购全过程能够全程跟踪和问题可直接追溯的效果。
3.3构建企业成本控制信息系统平台
1）完善工程项目图纸变更的规范化管理是当前工程项目解决变更程序繁复、变更周期慢的重要问题之一。因为工程变更的审核、评阅以及变更款项等内容都属于工程项目的不可控内容，通常很难科学地运用规范要求实施监管，因此，必须建立各参建方共同参与的工程变更审核信息平台，企业通过平台实现直接对由于变更产生的成本变化信息的控制。信息平台的建立能提升工程审评的效率，同时也能达到全面监管不合理工程变更的问题。2）构建完善的项目图纸变更责任追溯机制。因为以往工程项目没有建立对工程变更的评审和绩效考核制度，并且由此造成工程项目的变更监管很难实现最优化。工程现场管理人员对于工程变更的管控没有达到一定力度，甚至出现问题就要通过变更来解决，这样频繁和不合理的变更会直接导致造价失控，同时也会造成质量问题，甚至出现工程项目的成本失控。所以，必须创新变更管理制度，完善协控制度，通过信息平合审批制度的建立，做到及时、透明和科学地变更。3）通过计算机和网络构建现代化及时通讯的信息管理平台。传统的平台是通过人工传递的，这样工程项目发生的变更与工程款支付都不能及时传达到企业，同时由于参建方过多，整个流程需要的周期、费用等比较高，而且中间传递过程很容易造成重要信息的遗漏和丢失，这就导致工程建设项目出现风险，由于变更造成的工期、成本、质量等方面的问题难以解决。许多时候，变更引起的投资“红线”问题接连不断。构建现代化的计算机和网络系统是解决这些潜在风险的重要解决途径，运用工程项目流程监管的方法，实现工程项目管理问题的及时沟通、跟踪和管控，进而保证项目的各方面效益。
4结语
通过三大信息平台构建的原则制定、作用分析以及如何构建论述，全面分析了“三大信息平台”建立的必要性。要实现建设项目的全面管理，必须通过信息平台实施全程监管。具体可以通过将“项目管理中心信息平台”与“三大信息平台”联合到一起，运用科学的管理方法评和现代网络技术，对企业的项目招投标、采购、项目变更等进行全面管理，促使资源能够实现大范围共享。
【参考文献】
篇2
设计管理是对设计过程和成果进行控制和管理，是实现工程建设项目投资、进度和质量三大目标控制的关键。设计管理不仅可提高设计质量，还可以使建设项目的经济效益更高、速度更快、质量更好。工程项目的质量目标与水平，首先通过工程设计使其具体化，并据此作为施工的依据。设计质量的优劣，直接影响工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。我国工程质量事故统计资料表明，40.1%的工程质量事故是由于设计原因引起的，居工程质量事故原因之首。设计人员对设计任务的熟悉程度以及设计各专业的协调配合程度如何等等都会影响设计质量的好坏。设计方案不甚合理、设计违反正常设计程序等都会影响设计产品的质量。由于设计失误所造成的质量问题，常常是施工阶段难以弥补的，甚至有可能会带来全局性或整体性的影响，以致影响到整个工程项目目标的实现。在设计阶段，项目的规模、标准、功能、组成构造等方面都进行了具体化，是影响投资程度最大的环节。工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降。方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%。国外某项统计资料表明：设计阶段节约投资的可能性约为88%，而施工中节约投资的可能性仅为12%。我国目前的实际情况是：很多工程设计人员缺乏经济观念，设计思想较为保守，在设计过程中存在着技术与经济脱节的问题，往往造成投资上的浪费。经验表明，一项合理的设计有可能使造价降低5-10%，甚至更高。工程项目的进度，不仅受施工进度的影响，项目设计水平及质量也会直接影响着整个工程的进度。如专业之间协调问题、设计变更问题，因业主缺乏足够的工程经验累，在设计初期不能提出到位的设计任务书等，都会给工程项目的进度控制带来困难，从而影响工程进度目标的实现。
2设计管理的目标
设计管理的核心任务是进行项目目标控制，即质量、投资、进度目标控制。通过设计管理使设计质量、工程投资、设计进度满足项目的整体合理要求。在业主技改团队的领导和项目管理单位的策划下，通过对设计工作的监督、协调和管理，实现对项目的目标进行早期有效的控制；同时，在工程进行中正确处理和控制设计变更以及与设计相关的其他问题，最终配合业主实现整体项目的投资目标、进度目标和质量目标
3设计管理的工作程序
设计管理应在业主方技改团队的领导下进行。设计管理单位负责协助业主对方案设计、初步设计、施工图设计、施工现场服务和竣工验收各环节的设计要求、设计质量、设计进度和设计资料进行全过程管理。同时，做好业主和设计单位之间、专业咨询单位和设计单位之间就设计难点和技术课题的推进开展技术协调工作。在设计管理过程中，将发现的问题提交业主代表，由业主代表召集有关各方（根据项目的不同阶段确定，包括甲方、设计管理方、项目管理方、设计单位、施工单位或供货商等），协商讨论后形成会议纪要，由业主签发，下达给设计单位（或相关单位），设计管理单位协助业主督促和检查设计单位（或相关单位）执行。对各阶段的设计需求、设计成果等各类资料进行收集、整理和归档，编制目录供查阅。做好各类与设计有关的会谈、洽商的记录，保证资料的完整性和可追朔性。定时形成设计管理工作小结，项目竣工验收后形成设计管理工作的总结报告。
4造价控制管理
设计阶段是投资管理最为关键的阶段。设计阶段投资控制的基本工作原理是动态控制，过程中采用计算机辅助手段，对各种设计文件中的有关投资部分进行分析，严格执行设计标准，推广标准化设计，使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，应用限额设计、价值工程等理论对设计阶段的投资进行有效的控制，同时使施工图预算控制在概算内按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批复的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制施工图设计的不合理变更，保证总投资不被突破。对设计投资控制的工作内容主要是审核设计方案的经济性（包括项目运行维护费）；在设计阶段审核项目的施工工艺合理性、缩短工期降低造价的可能性；审核限额设计（包括各专业限额设计成本控制）的落实情况；以性价比指标优化设计方案或调整项目投资指标；与相关单位沟通协调、沟通等。
5进度控制管理
对设计进度实施动态控制。在设计工作开始之前，审查设计单位所编制的进度计划的合理性；在进度计划实施过程中，定期检查设计工作的实际完成情况，并与计划进度进行比较分析，一旦发现偏差，及时在分析原因的基础上提出措施，以加快设计工作进度，同时控制设计质量，使设计错误和变更不发生或少发生，尽可能使设计图纸在保质、保量的前提下，按规定时间提供，从而使工程项目在拟定的进度目标内实现。根据工程进度要求和设计特点，协助业主编制合理的设计进度计划，并协助业主检查和督促设计进度的落实。审核设计人员提出的详细设计进度和出图计划，并监督执行。研究分析招标采购、施工进度及分包合同结构，与设计人员协商，使设计进度满足招标采购和现场施工要求（及时提供招标图及技术条件）。通过提请业主召开设计协调会等有效手段，讨论设计中遇到的问题，解决设计人员的困难，督促设计出图进度。根据设计特点和要求，及时提醒业主确认有关设计条件，协助业主和设计单位共同分析可能影响设计进度的关键因素，并提出解决方案，以保证设计进度的合理性和可行性。对设计文件提请业主尽快组织审定，及时解答设计人员的提问及其他事宜。进行设计进度跟踪管理，并提交各种进度控制报表和报告。
6质量管理
设计管理的质量目标是确保工程设计符合国家有关设计规范、满足业主要求、达到规定的设计深度、符合施工（安装）的实际要求，设计质量达到项目总体目标要求。质量管理重点是：在方案设计阶段，重点审核工程所采用的技术方案是否符合总体方案的要求及项目决策阶段确定的质量标准；初步设计阶段，审核专业设计是否符合预定的质量标准和要求；施工图设计阶段，重点审核是否满足使用功能及质量要求。着重对设计输入和设计过程进行检查和控制：a.确定项目设计要求和标准，参与分析和评估项目使用功能等问题；b.审核设计是否符合业主对设计上的特殊要求，并根据需要提出修改意见；c.审核设计图纸（含说明）是否符合国家有关设计规范、有关设计规定要求和标准，并根据需要提出修改意见；d.对设计各系统的技术经济进行分析比较，并提出优化意见；e.审核施工图设计是否满足施工要求，各专业设计之间有无矛盾；f.组织设计文件协助业主向政府有关部门的审查报批工作；g.协助业主做好施工阶段设计变更和技术核定的管理，对各类变更提出技术决策建议；h.参与设计方案讨论和优化、各设计阶段初始业主和设计单位的协调会议及设计方案汇报和设计配合。加强过程管理。
7设计的优化控制管理
设计优化控制的基本原则是前期狠抓设计工作前期的方案论证及工作计划的事前控制；后期狠抓各设计阶段产品（设计文件）审查验收的事后控制，以取得事半功倍的效果。设计优化的前期控制内容是：明确设计的原则和要求；采用价值工程等现代管理方法的相关原则，做好合同相关条款的细化；要求设计方提供图纸设计工作流程、审批原则等；深入调研和总结烟草行业类似工程的建设经验，充分做到取长补短；重视和积极参与设计工作前期的方案论证，及早发现问题、解决问题。设计优化在设计文件审查验收阶段应重点抓好“推行新技术”和“设计挖潜”。设计管理单位应注意采用较成熟的先进技术，提高设计质量，降低工程成本。同时，运用项目管理的“施工图剖析法”，从设计图纸上深入挖潜可节约的投资。
8设计变更的管理
设计变更控制的原则是确定变更性质及分类，严格控制被动变更，正确处理合理变更，严格履行审批手续，做好设计变更后果的预测和处理。设计变更主要分为：业主提出的变更；施工单位提出的变更；设计单位提出的变更。在明确变更类型的基础上，设计变更的控制应从设计变更数量和具体设计变更处理两个方面进行控制。主要内容为：控制并减少设计变更数量；严格每次设计变更的控制；严格履行设计变更控制的审批程序；落实设计变更结果的责任承担；严密跟踪设计变更的结果，记录、备案、归档（纸介表单及电子文档）；认真总结设计变更的经验教训。
9设计的组织协调管理
设计管理单位应在技术和管理两个方面进行有效的组织和协调。包括：a.协调设计单位与相关设备制造商间的关系，对有关问题的处理提出建议；b.协调设计单位解决设计中存在的技术难题，保证设计质量和进度；c.做好勘察和设计单位之间的技术协调，使勘察任务书和勘察成果符合项目特点和设计要求；d.协助业主协调设计与施工之间的关系；e.协助业主处理有关政府主管部门对设计文件的审批事宜、将确认审核意见及专家咨询意见及时反馈给设计单位，督促其逐条落实；f.联合业主、设计单位、监理单位和施工单位组织施工图设计的交底，审查施工图交底会议纪要；g.根据同业建设经验和项目特点，协助业主梳理重大技术课题，开展专项课题，及时参与调研和论证，协助业主形成技术创新成果。
10设计跟踪服务管理
设计管理单位，应做好设计在项目实施过程中的跟踪服务管理工作：a.项目核心团队要设立专责人员，负责联系设计单位工作。b.组织设计单位对项目各相关方进行培训和现场设计讲解。c.组织实施设计信息管理。d.组织设计方参加工程竣工现场验收。e.对设计单位的设计服务工作进行考核。f..按月、季度形成设计管理工作小结，竣工验收后形成设计管理工作总结报告。
11设计信息及资料管理
1.1.1设计阶段信息管理的基本原则是通过对信息的合理分类、编码，制定信息管理制度，促进迅速准确地传递信息，全面有效的管理信息，在此基础上建立完整的文档系统，以客观记录反映项目建设过程。为项目的顺利实施和知识管理奠定基础。
1.1.2基础资料的获得由设计管理单位负责搜集解决国家、地方及行业设计管理、设计规范及建设工程概（预）算定额等。
1.1.3设计管理单位协助业主对各阶段的设计需求、设计成果等各类资料进行收集、整理和归档，编制目录供查阅。
篇3
关键词：高速公路；路基工程；施工项目；成本管理
随着社会主义市场经济的快速发展和现代化建设水平的不断提高，我国的高速公路建设行业发展势头良好，取得了辉煌的成绩，成为世界第二的高速公路建设大国，为我国经济的发展做出了巨大的贡献。但同时，高速公路市场的竞争环境日益激烈，使施工单位面临着严峻的发展形势，而项目成本管理是解决这一问题的重要手段，有利于企业在激烈的市场竞争中获得竞争优势，使企业获得更好的发展。在这种情况下，高速公路路基工程施工项目成本管理受到了有关单位广泛的关注和重视，从而使高速公路路基工程施工项目成本管理成为一个重要的研究课题。鉴于此，本文对这一课题的研究具有重要的现实意义。
一、高速公路路基工程施工项目成本管理问题综述
（一）施工项目成本管理的概念
所谓的施工项目成本管理就是指施工项目在施工的过程中所消耗物资的货币表现形式，是施工中各个环节、各个项目的费用的总和，主要包括两个方面的费用，即直接费用和间接费用，直接费用具体包括人工费、材料费、机械设备费用等，而间接费用具体包括管理费用、规划费用等[1]。
（二）施工项目成本管理的原则
施工企业在保证施工质量符合要求，为社会大众提供高质量服务的同时，还需要采取有效的措施对来提高自己的经济效益，获得经营成功。施工项目成本管理是施工企业实现经营目标的重要手段，在管理的过程中需要坚持一定的管理原则，具体包括以下几个方面：最低成本原则、总量控制原则、动态控制原则、节约原则以及权力和义务相结合的等[2]。
（三）影响施工项目成本管理的因素
施工项目成本管理是一项非常复杂的系统工程，涉及到的范围较广，相应的就容易受到多种因素的影响，这些影响因素可以分为两个大类，即客观影响因素和主观影响因素，具体包括招投标因素、设计方案因素、施工进度、施工质量、市场因素、管理水平以及设计变更等因素，下面本文将重点从这些方面来阐述施工项目成本管理的有关问题。
二、工程实例分析
本次研究的工程项目位于某市，建设的长度为20公里，属于四车道公路，等级为高级公路，预计最低造价为9亿元人民币，但是由于施工单位对项目成本管理不到位，导致很多环节出现亏损情况，最终工程造价突破了预期工程造价，对施工单位造成了严重不利的影响。通过分析发现，在本次工程建设当中，施工单位对项目的成本管理出现了以下几个方面的问题：1.施工单位对项目成本管理的重视程度有待进一步提高，并且对于成本管理的认识还存在误区，成本竞争的意识比较薄弱。2.施工单位缺乏健全有效的管理规章制度，导致成本管理的质量较差，难以实现经济效益的最大化。3.对设计图纸的审核工作不到位，频繁出现设计变更的情况，并且没有及时最好签证工作，损坏了企业的经济效益。4.对材料和机械设备的成本管理不到位，大大增加了工程项目的总成本[3]。
三、高速公路路基工程施工项目成本管理的措施
（一）提高对项目成本管理的重视程度，树立全新的成本管理理念和成本竞争意识
首先，施工单位一定要提高对施工项目成本管理的重视程度，加强对成本管理的宣传力度，使企业的所有员工真正认识到成本管理的重要意义，树立成本管理的意识。同时，施工单位还要积极学习和引进先进的管理理念，提高对成本管理的认识，并结合自己单位实际的成本管理工作，树立正确的成本管理理念。其次，施工单位要提高成本竞争的意识，树立“效益第一”的发展理念，提高企业的经济效益。再次，施工单位一定要树立以质量取胜的意识，在保证低价原则的基础上，提高施工的质量，减少质量成本，提高经济效益。另外，这还有利于施工单位树立良好的形象，促进企业的长远发展[4]。
（二）建立健全成本管理的规章制度，完善成本管理的体系和方法
健全的成本管理规章制度是做好成本管理工作的重要保障，因此，建立完善的成本管理制度至关重要。首先，施工单位可以考虑实行项目经理制度，针对工程项目组建一个管理小组，为成本管理工作奠定良好的组织基础。其次，根据工程项目成本管理工作的实际情况，制定完善有效的管理规章制度，并注意制定管理细则，保证各项管理工作有序进行，使施工企业取得良好的经济效益。同时，要建立完善的成本核算制度和成本管理责任制度，严格要求相关的管理人员对成本进行核算，并做好资料的记录工作，保证所有的花费都有据可查，从而提高成本管理的质量，使施工单位实现经济效益最大化。另外，还要不断完善项目成本管理的体系和方法，积极破除传统的管理观念，加强对全过程的成本管理，保证各个环节、各个项目的成本最低化，最终实现经济效益最大化[5]。
（三）加强对设计图纸的审核工作，严格控制设计变更，并最好签证工作
首先，在施工单位拿到设计图纸之后，一定要组织相关的技术人员对设计图纸进行会审，并对设计图纸进行经济性和可行性分析，提高设计图纸的质量，以保证施工顺利进行，提高成本管理的水平。其次，严格控制设计变更，并注意最好签证工作。如果在施工的过程中出现设计变更的情况，施工单位要出具准确的项目变更单，让有关单位认可并签字，并保存好项目变更单，为以后的工程结算提供依据，减少企业不必要的损失。最后，施工单位要提高赔偿意识，对于其他原因造成的设计变更或工程量增加的情况一定要让建设单位进行赔偿，维护单位的合法利益，提高单位的经济效益[6]。
结语：
综上所述，加强高速公路路基工程施工项目成本管理具有重要的现实意义，有利于提高施工建设单位的经济效益，增强竞争力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，施工单位一定要进一步提高对成本管理的重视程度，采用一切行之有效的措施来提高成本管理的质量，只有这样，才能实现企业成本管理的目标，促进企业更快更好的发展。
参考文献：
[1]李建军.浅析我国高速公路路基工程施工项目成本管理存在的问题[J].黑龙江交通科技，2011，（10）：318.
[2]门永刚，李乾.高速公路路基工程施工项目成本管理[J].房地产导刊，2014，（33）：282.
[3]欧阳鑫林.浅谈高速公路路基工程施工项目成本管理[J].建材与装饰，2014，（6）：122-123.
[4]黄琳.关于高速公路路基工程施工项目成本管理的若干思考[J].建材发展导向（下），2013，（6）：158.
篇4
关键词：现场签证； 工程量； 项目管理
Abstract: This paper gives a preliminary analysis on the concept, the distinguishment from design changes, the generating conditions and examples, the management measures, the compilation principles of budget and approaches of on-site document signing management, providing some reference for project management.
Key words: on-site document signing; quantities; project management
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：
引言
长期以来，由于越来越多的工程建设项目通过招标来确定承包商，面对日益激烈的市场竞争，许多承包商为了承揽到工程，通常采取压低价格中标。以至建筑市场上流传着这么一说：“赚钱不赚钱全靠预算员”、 “低中标、勤签证、高索赔”，意思就是指绝大部分施工企业都会在施工过程中通过多 办设计变更、现场签证等方法来调整预（结）算总价，来弥补其他亏损或赚的更多利润，这虽然有些夸大其词，但也从侧面反映出了现场签证管理的重要性，本文就现场签证管理的概念、与设计变更的划分、产生的情况和实例及管理措施、费用预算的编制原则及处理办法等做初步分析，为项目管理提供一些借鉴。
一、现场签证的概念
现场签证，工程建设活动中一项极其重要的法律制度，无论是开发商，还是建筑商都应给予高度的重视。其概念主要是指在施工图及施工图预算以外因工程实际需要而必须进行的各项工作所办理的签证。以工程量确认签证为例，项目经理向工程师（或工程师代表）提交确认报告，工程师给予签字确认，这个过程就完成了合同从要约到承诺的签订过程，并将在双方之间产生一系列的法律效果，如：地下障碍物的拆除或恢复，人力不可抗拒灾害造成的损害，措施性工程，地质条件发生变化，设计变更调整造成工程施工单位返工，施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等等。此项费用按先进水平原则测算，一个项目的现场签证费用不应超过工程总价的1%，但由于施工单位常常在施工过程中通过多报签证来增加费用等各种原因限制，往往这个数据会被突破。在重庆目前的建筑市场，一般为5%-10%，在有的公司甚至更多。因此，虽然现场签证费用占总投资的比例不大，但若不严格管理、堵塞漏洞，就会因小失大，势必增加总投资。建设项目概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况是我国固定资产投资领域中非常普通的现象。失控的工程造价增加了投资压力，增大了工程成本，降低了投资效益，影响投资决策，极大地浪费了国家资财，并容易滋生腐败或犯罪。
二、现场签证与设计变更的区分
工程签证包含设计、现场变更以及索赔等很多形式，它已经成为工程合同价款调整的主要依据，它的存在具有客观性和重要性，影响着工程造价，而且对已经签订的合同，也是一种修补和调整的手段。根据我国的现行规定，设计变更和建筑工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与建筑工程签证是有严格的区别和划分的。在实际施工过程中，因为受各种条件、因素的限制，施工图往往会存在这样或那样的不足，这就要在施工过程中加以修改、完善，并以下发设计变更通知单的形式进行调整。属于设计变更范畴的应由设计部门下发设计变更通知单，所发生费用按设计变更处理，很多设计部门为了怕设计变更的数量超过考核指标或者怕麻烦，而把应该纳入设计变更的内容变为现场签证。这样一来，现场签证就不能真正意义上的体现图纸外的工作范畴，在成本分析和梳理上变得杂乱无序。因此，本文中所指的现场签证与设计变更进行了严格的划分，不属同一描述范畴。设计变更调整应在竣工图中按实反映，进入最终决算，只有在变更过程中，造成已完工程地方返工，才会对此部分工程予以签证确认。
属于建筑工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。不仅包括项目经理、工程师就工期顺延、增减工程款、支付费用、赔偿损失等达成的合议，如签证单、补充协议、工作联系单、会议纪要等，还包括工程师对项目经理提交的请求报告、通知等的签收。
三、现场签证的产生情况和实例
通常在以下情况发生时会产生现场签证：
1．由于甲方原因，未按合同约定的时间和要求提供材料、设备、场地等，造成施工企业人工及机械的停工、窝工损失。如一个重庆水厂建设项目中综合楼工程由于甲供外墙面砖到货时间延误，引起各个施工企业的人工、架料、塔机等停窝工损失，从而产生了大量的签证。
2．由于甲方原因，工程中途停建、缓建等造成施工企业人工及机械的停工、窝工、返工等损失。如在2011年年底，某房地产公司考虑资金及销售等原因，让建筑公司在施工完某重庆项目XX号楼裙房后，暂停XX号楼高层主体的施工。该建筑公司因此上报了约400多万元的索赔，后经房地产公司综合平衡考虑，决定让该建筑公司继续施工XX号楼主体，才避免了此项签证。
3．在施工过程中发生的非施工方造成的停水、停电，造成工程不能按期进行，且时间较长，从而给施工方造成人员、机械的窝工等经济损失，从而引起施工单位的签证。
4．重复产生的签证，由于承发包双方人员调动、资料管理不完善，对现场一些已经办理了签证的工作量再一次进行签证，造成重复签证。
5．赶工造成的签证，由于工期控制不当，如某建筑项目，为了市级领导参观视察的形象，业主要求施工单位赶工，增加签证2*1.5(万元/个)=3.0万元。如某房地产项目的施工临时围墙，本应待工程完工后由其拆除并清理建渣，但由于开盘等原因需要，业主要求其它承包单位进行拆除并清理，造成额外签证。
6．将设计变更错误的纳入现场签证范畴。如某房地产项目X号楼外墙面砖已施工完成，由于客户等反馈不美观，开发商决定全部凿掉另换颜色重贴，造成较大的经济支出，却纳入现场签证费用范畴。
7．合同约定不清产生的签证。如某建筑项目外墙面砖下车费用，因在合同中无约定，要求领料施工单位下车则引起的签证即0.2元/m2。
8．由于业主单位未提供地质资料或地下管网资料，造成实际施工状况与预期不符而产生的签证。
从以上情况及实例可以看出，现场签证是施工过程中的例行工作，内容广泛、原因复杂、规律性差、发生时间长，难以确定其造价，一般不依赖于证据。因此它是一个动态的过程，亦是一个开放系统，是工程成本管理的一个重要环节，被大多数施工企业随时使用，从而成为一个大难点。
四、现场签证的管理原则
在签证过程中尤其要坚持以下几个原则：
篇5
关键词：工程建筑 投资预算 质量控制
每个工程项目均有投资、进度、质量、安全四大目标。在实施这四大目标中，存在着可能影响在投资预算范围内按工期质量顺利完成的因素。即工程项目风险，所以必须找出应对办法，有效地对风险进行管理，才能保证工程项目的顺利实现。工程实施过程中的投资风险来自多个方面。有自然条件的因素，有来自整个社会的经济形势的影响，有技术、管理等方面的原因。而投资风险控制的目标是工程总投资必须控制在预定的目标内。通过一系列的措施如优化设计。招投标，签订总价合同，采取强有力的管理手段以减少索赔等对风险加以防范和控制。施工时的投资风险也很多。由于出现意外情况。使施工进度受挫，引起工程投资的增加和工期的延长，影响工程的效益；由于施工图设计的缺陷引起较大的修改和增加；由于条件的变化给工程带来的投资变化等。通过多个工程的实践经验总结，可采取相应的办法来应对这些风险。
1 项目生产要素管理的体现
对项目生产要素进行管理主要体现在四方面：对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足施工需要；对生产要素进行优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中适当搭配以协调地发挥作用；对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素， 使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡；合理、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。
2 项目成本的控制
利润率是衡量建筑工程项目管理水平高低的重要指标。为追求利润最大化，就要增加收入、降低成本。收入在施工单位竞标以后是相对固定的，而成本在施工当中则是可控制的， 因此成本控制是建设项目施工管理的关键工作。在进行成本控制时，应注意以下原则。
2.1 成本最低化原则。施工单位应根据市场价格编制施工定额。施工定额要求成本最低化， 同时还应注意降低成本的合理性。施工定额还应根据市场价格的波动实时更新。
2.2 全面成本控制原则。成本控制是“三全” 控制： 即全企业、全员和全过程的控制。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等，防止出现“成本控制人人有责， 又人人不管” 的局面。项目施工的成本控制主要应从人、材、机等三个方面着手控制，其中材料和机械的控制最直接影响成本控制。
3 投资概算对策分析
3.1 确定合理的工期。这里的工期不仅指施工的工期(开工至竣工)，而且应该包括设计的时间，保证设计有充足的时间，提高设计的质量。防止边设计边施工，从而降低投资风险。而施工有个周期，国家制定的“施工工期定额”是根据大多数施工企业的平均水平，就具体工程，可以在确保质量、不增加投资的条件下，经过严密的计算和讨论，确定合理的施工工期。
3.2 加强施工现场的勘察。减少因现场条件的变化引起的费用增加。虽然大多数施工现场条件较明了，但有一些工程特别是改造工程，施工前难以全面了解，如地下障碍物的数量大大超过原来的估算；地表高程与设计图严重不符，使土方挖运出现较大的费用；遇到了高度腐蚀的液体或有毒气体要进行处理等。加强施工现场的调查、及时处理，便于控制工期和费用。
3.3 减少工程变更以控制投资风险。工程变更是施工中最常见的情况，有时可以占到工程施工费的10％～15％ ，对工程投资控制有一定的影响。工程变更一是由于设计深度不够或考虑不周引起的设计变更，二是由于施工现场的特殊情况的出现引起的变更。设计是工程的主要部分，设计的好坏可以决定整个工程的效益。允许设计变更是考虑到设计和现场不完全一致及设计人员的水平的差异。但要求设计人员不能产生根本性的错误和必不可少的配套的缺少。除了给设计人员充分的时间外，要在设计合同中予以明确设计的质量，要控制变更的数额以降低设计变更对投资的影响。
3.4 正确处理施工现场情况引起的变更。目前大量的工程变更是施工现场情况引起的变更。对于这些变更，要明确有关人员的权限范围。即有权增减合约中数量范围；更改工程的性质、质量、规范的范围；改变有关工程的附加工作的大小；改变施工顺序和时间的权限。在保证总工期和总投资费用的前提下，可以签署变更意见。要强调“及时确定”就是要使工程现场变更在可控范围内，避免工程完工而投资失控。变更的价格确定首先应按照招投标的价格，若由于工程的性质、施工方法差异很大，不能按原单价，可以参照招投标的价格，合理确定。若原价格完全不适用，应及时进行协商。
4 结论
成本控制、质量控制、进度控制、人力资源控制是项目施工管理的四个基本约束条件。既统一又相互制约，而安全是施工项目的保证条件，项目管理的目标就是在安全生产的保证下，尽可能地降低成本、提高质量和缩短工期。工程施工与外部条件密切相关，除了不可抗力外，外部的配套条件，各种临时的限制措施，物价的波动，都可能有所影响。要尽早落实外部的配套(包括水、电、风、气、道路、交通运输等)，使之不影响工程的开工，同时有足够的时间进行商务谈判。为减少物价的波动对工程的影响，要及时签订设备和材料的合同，要在工程招投标及签订合同中明确调整的原则，如涨价幅度小于百分之几不予调整，要按合同付足工程备料款。应该强调的是，虽然工程投资的大量使用是在工程施工中，但工程投资的控制重点是在可行性研究和设计中。如同商品一样，一个好的工程(投资、效益、功能)来源于决策和设计。要进行多方面的技术方案分析和论证，经济方案分析和论证。还可以把工程设计、采购、施工都委托一家工程公司总承包并采用固定总价合同，从而降低造价，节约投资，提高效益。
参考文献
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【关键词】合同；订立原则；过程管理；变更管理；签证管理；风险管理
1 合同的订立原则及范围、材料的约定
合同管理首先要明确合同的订立原则，是双赢的原则。合同的订立，对于双方所提出的要求与条件必须合理，防范履约风险。在合理的前提下，找到平衡点，在双方达成一致，通过合同条款，最终实现双赢的原则。在实际操作中，某些签订合同的一方，为了实现自己的利益最大化，合同中出现严重不的平等，另一方最终无法按些条款执行而中途中止合同，导致索赔事件的发生，项目在进度上受到延误的同时双方利益也受损。
其次，合同标的力争清晰：理清合同范围与图纸范围之异同，合同交底到位。实际操作中，部分工程合同中描述的范围攻与图纸所表达的范围存在不一致的情况，这就需要在描述时清晰地说明每一部分的范围，特别是存在新旧交接的工程部位。如果是土建工程需具体到层数轴位部位，如果是安装工程，需详细说明系统的划分情况等。合同范围的清晰可以减少争议，特别是在包干合同中作用理显现。
另外对于如订合同合时图纸不详细、或未最终对材料进行定板或施工方法未最终明确、工程量未能较准确地核实等原因，此部分合同订立时适宜用暂定价的处理。
合同中还需对材料进场、检验、堆放等管理作进详细要求，确保工程质量。
2 合同执行过程中的跟踪管理
时间管理：合同策划及图纸计划的落实的前提下，通过招标的方式，选择施工单位，从而签订合同。这需要以进场时间对项目计划进行倒排，才能确保项目按期的顺利实施。
施工进度控制：原则上需按项目整体计划对施工进行时间上的控制。同时项目需在现金流方面作支撑，否则会影响进度。反过来说，也可以结合现金流情况来控制施工进度。
质量控制：合同实施过程中，需专为负责检查合同技术标准与品牌要求的落实。一旦发现出现偏差，立即纠正整改处理，确保工程按合同约定的质量完成。
合同执行的监控：项目需配相关人员对合同双方履约情况进行收集处理，确保合同的实施。
验收记录：按合同约定的验收标准进行验收，验收过程中作详细记录，资料归案保存。
合同评审机制：建立合同评审机制，由多个部门参与，对合同的订立、实施进行评审，总结不足，记录在案，不断完善。
3 合同实施中的变更及防范
合同实施过程主要存在中三种变更：设计变更、合同变更、现场变更。对于变更签证的管理，在合同中需专用条款作约定，并在项目实施过程中订立详细的变更与签订操作指引，约定各签证的权限，完善和规范管理。经总结，避免变更签证的方法途径如下：
3.1 了解营销意图，及时反馈信息，避免营销签证。营销签证包括样板房的选定、装修风格、营销场地布置等的变更，充分了解营销的意图甚至是具体要求，避免营销签证的发生。
3.2 加强图纸会审，明确甲方、乙方、设计方共同承担责任，避免设计签证。保证图纸质量的前提下，避免因设计失误、考虑不周等原因所导致的签证发生。另需在设计合同中约定其承担的责任，从主观上约束，使设计成果在负责任的前提下完成，减少设计错误而导致的签证的发生。实际中有这样一个例子，甲方委托设计单位对一装修工程进行设计，但设计任务较急，加上设计单位任务太多，人手存在严重的不足，导致设计图纸错漏百出，因设计错误而导致的损失就有四十多万元。经协商，设计方同意承担二十多万元的损失，这就是约定责任共同承担的一个成功的例子。
3.3 理清工程范围划分及其搭接关系，避免出现漏项或重垒工程，避免合同签证。
3.4 办理好场地移交，避免责任签证。在实际施工中，施工材料进场，但因甲方未办理场地移交，材料保管的责任不完全在施工方，因未办理场地移交而需承担的失窃责任时事时有发生，而且还存在安全等责任。
3.5 施工措施、工艺、工序事先明确并定价，避免施工措施签证，有效控制措施费。在实际施工中就有这样的例子：某个项目在签订土建合同时，未明确主体钢筋的连接方式，而设计的约定较为模糊，设计说明中写只要符合强度要求的任何一种方式，如绑扎，电渣压力焊接等方式均可采用，合同中技术文件中也未明确注明采用哪一种方式，现场施工并未对该施工方进行选定。最后施工单位以全部采用电渣压力焊为由，在正常按合同计费方式的前提下，追加五十多万的增加费用。这是设计、合同、现场管理的一大败笔，象这样施工措施、工艺、工序事先未明确并定价，而导致措施签证的事时有发生，各环节工作尽量做细，因此应尽量避免施工措施签证。
3.6 施工样板先行，避免施工签证。对于精装的工程来说，数量大而施工方法相同的施工，首先订立施工样板，这样可规范施工，避免一错十错的施工签证。
3.7 提前研究材料样板，减少材料变化引起的价格重新确认。特别是在装修和园建的过程中，提前定样板，既可保证施工质量和施工效果，也可以避免因材料变化引起的价格风险。
3.8 合理安排并事先明确进度节点要求，避免赶工签证。合理的施工时间，对施工质量及造价的都有影响。
4 合同实施过程中设计变更的管理
设计变更的发生，既影响工程质量，也影响项目的成本造价。在合同管理的过程中，需对设计变更规范管理，管理的内容包括：
4.1 设计变的提出方式：由设计管理部门以书面的形式提出。
4.2 原因分析：是人为的原因、设计失误、消防原因等，尽量避免。
4.3 影响方式：如优化方案。
4.4 变更业务的办理
4.5 审批与发放、沟通
4.6 与合同与现场的接轨
4.7 办理有关手续，涉及成本变动的，成本动态调整。
5 合同实施过程中的支付与结算管理
支付与结算，是合同的重要条款，也是合同订立双方所必争的款之一，在不违反双赢的原则的前提下，尽量选择适合自己一方的支付与结算方式，对合同的造价控及顺利执行至关重要，结合实际，需注意以下几点：
首先对支付方式的分析：按合同暂定价的支付方式里虽然简单但不实际，在实施工过程中会存在范围的调整，施工进度的调整等，都会影响到所完成造价的变动，如果简单地按合同暂定造价支付款项，少付，对施工单位不利，超付，对甲方不利，最好按实际完成进度工程量进行支付的方式控进行，可减少争议。如桩基施工等，无法准确预测工程量，按施工中实际完成工程量支付较为合适。
其次，对结算与反索赔办理过程要及时性、主动性。施工过程中对施工单位的反索赔需及时处理，否则会错过最佳的核实时机，影响工程进度、造价。特别是隐蔽项目，更要即时处理。
再次，约定好合同价款的调整方式，可依据合同、其他参考或结合市场作调整。
最后，对结算数据审核。制定结算的程序，对结算的前提及结算资料的提交要求作详细的约定。
6 合同风险控制
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关键词：工程建设项目；技术变更；管理
工程技术变更在工程建设项目中是提升施工效率与施工质量的一种有效手段，同时也存在着很大的风险性技术变动。管理不善很容易会出现问题，进而增加工程项目的造价，甚至造成工程索赔，严重损害企业的利益。虽然国家颁布了很多建设规章制度，建设各方也制定了相应的条款，但是整体效果不佳。随着工程精细化管理时代的到来，如何科学有效的进行技术变更管理，成为建设单位关注的问题。
1工程建设项目技术变更的内容
1.1工程设计变更
设计变更是指新规定或新材料出台、设计错误、基本数据失真、设计深度不足等。以上情况将增加建筑面积会和不必要的施工内容，或者提升施工标准，需要针对设计图纸进行修改或适当补充。
1.2施工条件变更
施工条件变更是指变更对施工不利的自然条件，或基于不能预见的现场条件进行变更。具体表现在施工现场条件或招标文件中提到的条件差异较大，甚至遇到了不能抵抗的情况。这种情况下承包商往往会提出针对单价或施工时间的变更。
1.3进度计划变更
进度计划变更是指业主没有按照技术设计图纸或资料，没有按照规定好的项目支付费用。由于工程建设中出现了新的施工技术，因此有必要改变之前的施工方案，或者对工程师或业主的指令进行更改，否则将会改变规定好的施工进度，打乱原来的施工部署。
2技术变更管理应遵循的基本原则
2.1不能超规模、超标准、超计划
建设工程经管理部门审批之后，不能随意超标准、更改规模。发包方为了追求装饰效果，不惜提升装饰装修的标准，或者随意扩大工程建设的规模，或者通过技术变更改变项目最终用途，或者通过技术变更扩大建筑面积、用地面积等，最终势必会造成预算超概算、概算超估算等现象，造成了工程项目结算困难等问题。
2.2避免技术变更的随意性
技术变更的发生是不能避免的，必须加强技术变更管理，同时对工程变更进行严格控制与管理，审批通过的设计图纸不能随意变更，不能随意增加工程建设项目的内容，装修标准或设计规模也不能随意提升。国家审计署早早1996年就已经颁布了《建设项目审计处暂行规定》，其中指出对于擅自更改或扩大工程项目规格的建设单位，需按照情节的不同给予罚款处理。
2.3坚持“尽量避免、能少则少”
作为合同管理的重要内容，工程变更管理往往伴随着对合同价格的调整，这是双方利益的焦点所在。工程变更通常都会对项目管理产生很大的影响，例如投资失控、工期延误或盲目增加工程内容等，技术变更的发生通常存在着一些责任风险及结算风险，如果技术变更发生的越多，那么面临的风险也就越大，虽然合同中有关技术变更约定的处理方法比较少，但是在具体工程项目中尽量要能避免就避免。
3工程建设项目技术变更管理应对措施
3.1工程技术变更必须坚持及时性原则
国际领域工程建设项目合同中明确规定了技术变更在时间上的范围，我国最新颁布的合同中也明确规定了技术变更操作程序与时间，因此工程技术变更一定要按照规定进行，不能随便更改。实际项目建设中，技术变更必须在开始施工之前提出，对于完成变更审核的方案，应经过审核之后对其中相关内容进行适当处理，不能出现擅自二次改动的行为，施工后发现的问题若未提交工程技术变更方法则不能实施，否则将会严重破坏和影响整个工程项目。可见，工程技术变更必须坚持及时性原则。
3.2确保技术变更相关手续的完整性
工程技术变更必须严格按照相关程序办理手续，其中任何步骤或工序都不能随意省略，必须保证技术变更手续的完整性，完整的手续可以保证项目后期工作的顺利进行。如果手续上存在残缺，则必须暂时停工补办，这样不仅影响项目工期，同时对建设双方造成不利影响。如果工程技术变更手续不完整，那么技术变更措施的科学性将会不能保证，对其施工合理性造成严重影响，还会增加总体成本，无法达到工程技术变更的预期目的。必须充分重视工程技术变更管理工作，从相关流程、手续等角度进行严格把关，这样才能确保每个环节的完整性与谨慎性，大大降低了由于工程技术变更而造成的审计风险。
3.3保证技术变更内容的全面性
工程技术变更是指项目中所利用的技术手段变更，目的在于提升施工效率与施工质量。因此技术变更的内容绝对不能有含混不清的地方，一定要确保技术变更内容上的完整性。主要包括以下内容：首先，技术变更一定要附带变更之后设计构造图及相关施工说明，利用文字的形式说明变更以后技术手段的效果，并加盖设计单位、负责人的签名与公章；其次，技术变更中设计到的数据要与原技术数据形成对比，凸显出新技术的效果与优势，同时对技术变更需要的价款、工程量进行计算，并将变更日期标注在落款处。工程项目的承包方为了追求利益最大化，往往会利用一些不良手段进行技术变更，结算时将会造成很多不必要的麻烦，发包人也可能会因此而落入到承包方的圈套之中，严重损害自身利益。因此，在技术变更时必须详细了解相关数据、变更理由、变更部位等问题，从最大程度上避免上当受骗。
4结束语
从以上论述中可以看出，技术变更贯穿于整个工程项目施工之中，可见技术变更管理工作是一项系统工程，同时也是项目管理工作中的重难点。相关人员必须充分认识到工程建设项目中进行技术变更的重要性，加强技术变更管理。不仅要严格遵循变更中的相关原则及规定，同时还要全面分析技术变更中存在的问题，并探索有效措施对这些问题进行解决。在以后的工程建设项目发展之中，技术变更一定要小心谨慎，从最大程度上减少技术变更，这样才能有效降低风险的存在。
参考文献：
[1]郑晓云.试论电力建设项目工程变更的管理与控制[J].电力技术经济,2006,(3):45-49.
[2]吕思琪.工程变更对造价管理的影响[J].工程技术研究,2016,(6):170.
[3]姜楠.浅谈工程变更、索赔在建设项目施工中的意义[J].经济师,2007,(6):279-280.
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关键词：水利工程；成本控制；费用
一、水利工程项目成本的概念和构成
水利工程项目成本是指在水利工程项目建设过程中所发生的全部生产费用的总和，包括消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的使用费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。水利工程项目施工成本由直接成本和间接成本组成。直接成本是指在水利工程项目施工过程中消耗的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，是可以直接计入工程对象的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等。间接成本是指为施工准备、组织、和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。
二、水利工程项目成本控制的依据
科学的成本控制建立在一定的客观基础上，水利工程项目成本控制的依据主要包括以下内容：
1．工程承包合同
工程承包合同是水利施工企业进行水利工程项目施工的首要条件，因此，水利工程项目成本管理要以工程承包合同为依据，围绕降低工程成本这个目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。
2．施工成本计划
施工成本计划是根据施工项目的具体情况制定的施工成本控制方案，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本管理的指导文件。
3．进度报告
进度报告提供了每一时刻工程实际完成量，工程施工成本实际支付情况等重要信息，施工成本管理工作正是通过实际情况与施工成本计划相比较，找出二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施改进以后的工作。此外，进度报告还有助于管理者及时发现工程实施中存在的隐患，并在事态还未造成重大损失之前采取有效措施，尽量避免损失。
4．工程变更
在水利工程项目的实施过程中，由于各方面的原因，工程变更是很难避免的。工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、施工次序变更、工程数量变更等。一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将发生变化，从而使得施工成本管理工作变得更加复杂和困难。因此，施工成本控制人员就应当通过对变更要求中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息，判断变更以及变更可能带来的索赔额度等。
除了上述几种施工成本管理的主要依据外，有关施工组织设计、分包合同等也是施工成本控制的依据。
三、水利工程项目成本控制原则
在水利水利工程项目成本控制具体实施过程中，需要以一定的原则为基础，综合性的，有目标的完成水利工程成本控制。
1．节约原则。节约就是项目施工中人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。
2．项目全员控制原则。成本控制涉及到项目中的所有部门和员工，与每一个员工的切身利益有关，应充分调动每个部门和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，树立全员控制的观念。
3．项目全过程控制原则。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程。因此，成本控制工作伴随项目施工的每一阶段，在施工准备阶段制定最佳的施工方案，施工过程中按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，及时办理工程结算。
4．动态控制原则。水利工程建设是在许多变化的外部环境条件下进行，与气候条件、水文条件、地质条件、施工环境条件、通货膨胀等环境条件的关系密切，这些环境条件是动态的、复杂多变的。必须坚持动态控制的原则，主动采取措施，提前预防或减少实际值与目标值的偏离，对成本进行动态控制。
5．例外管理原则。所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但对成本目标的实现影响重大，必须予以高度重视，重点检查，深入分析，采取相应的积极措施进行纠正。
四、水利工程项目成本控制措施
在遵循以上成本控制原则的基础上，可从组织、技术、经济、质量管理、合同管理等方面采取相关具体方法控制水利工程项目成本，因为成本控制是以经济性为基础的，文章着重对经济措施进行分析。
1．组织措施
首先要明确项目成本控制机构设置与人员配备，明确项目控制部、企业之间职权关系的划分。其次要明确各部门及人员在成本控制中的责权利，改革项目分配制度，建立激励机制，实行项目承包制。
2．技术措施
在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作进一步技术经济论证，以寻求更为经济合理的方案，包括采用新材料、新技术、新工艺，节约能耗，提高机械化操作等，从而降低工程成本。
3．经济措施
水利工程项目成本构成中，直接费一般占合同总价的70％左右，所以，直接费（即人工费、材料费、机械使用费）的控制是成本管理的主要内容。通过成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力；可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。在具体的成本控制过程中应该根据各种成本要素自身的特点来分别进行分析管理、控制。
（1）人工费的控制。人工费的控制主要采用“量价分离”的方法，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过劳务合同进行控制。
（2）材料费的控制。材料费的控制同样按照“量价分离”的原则，控制材料用量与材料价格。
（3）材料用量的控制。在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料物资的消耗，具体控制方法包括定额控制、指标控制、计量控制和包干控制等。
A．定额控制。对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额发料制度。在规定限额内分期分批领用，超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手续方可领料。
B．指标控制。对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。根据以往项目的实际消耗情况，结合具体施工项目的内容和要求，制定领用材料指标，据以控制发料。超过指标的材料，必须经过一定审批手续方可领料。
C．计量控制。准备做好材料物资的收发计量检查和投料计量检查。
D．包干控制。在材料使用过程中，对部分小型及零星材料（如钢钉、铁丝等）根据工程量计算出所需材料量，将其折算成费用，由作业者包干控制。
（4）材料价格的控制。材料价格主要由材料采购部门控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损耗等组成，因此控制材料价格，主要是通过掌握市场信息，应用招标和询价等方式控制材料、设备的采购价格。施工项目的材料物资，包括构成工程实体的主要材料和结构件，以及有助于工程实体形成的周转使用材料和低值易耗品。从价值角度看，材料物资的价值，约占建筑安装工程造价的60％，其重要程度自然是不言而喻。由于材料物资的供应渠道和管理方式各不相同，所以控制的内容和所采取的控制方法也将有所不同。
（5）施工机械使用费的控制。合理选择施工机械设备，合理使用施工机械设备对成本控制具有十分重要的意义，尤其是对于大型水利水电工程来讲，施工条件复杂，技术难度大，需要将许多种类和数量的机械组合在一起使用。在确定采用何种组合方式时，首先应满足施工需要，同时还要考虑到费用的高低和综合经济效益。施工机械使用费主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制施工机械使用费支出，主要从以下几个方面进行控制：其一，合理安排施工生产，加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起的设备闲置；其二，加强机械设备的调度工作，尽量避免窝工，提高现场设备利用率；其三，加强现场设备的维修保养，避免因不正确使用造成机械设备的停置；其四，做好机上人员与辅助生产人员的协调与配合，提高施工机械台班产量。
4．加强质量管理
从成本的角度考虑产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩，都会造成质量成本的增加，都要通过质量成本管理加以调整。在水利工程施工过程中，严把工程质量关，加强施工工序的质量自检和验收工作，采取防范措施，消除质量通病，杜绝返工现象的发生。正确处理质量成本中质量损失（内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系，在确保施工质量达到设计要求的前提下，尽可能降低工程成本。
5．加强合同管理
如上成本控制依据所述，水利施工中的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现。工期约定是合同约定的一部分内容。工期成本表现在两个方面，一方面是为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，即工期损失。工期成本控制的目标是在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可盲目抢工期赶进度，造成水利工程项目成本增大，导致项目亏损。
工程索赔是成本控制的一个重要方面，也是合同管理的内容之一。由于水利工程建设周期长，受自然条件和客观因素的影响大，不确定因素多，使得工程施工中不可避免地出现索赔，施工索赔机会存在于项目施工的全过程。如：设计变更、合同文件的缺陷、遗漏或错误、施工条件与施工方法的变化、国家政策法规的变更、不可抗力事件及不可预见因素的发生等均潜在着索赔机会。在施工过程中，详细收集整理与索赔项目有关的各种资料，按规定时限完成并报送索赔文件，通过沟通和谈判调整成本。
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在对高速公路进行施工的过程中，因合同变更出现的一系列计量问题非常复杂，所以合同变更的原则建设就有其必要性。其主要内容有，一是高速公路的计量在符合检验评定标准的情况下，符合对方在合同里提出的要求。二是高速公路合同变更后的施工清单与合同所规定项目一致。对于附属施工项目所需的费用不再进行第二次计量。三是对于计量施工工序数量的控制问题，施工单位则要考虑施工图纸的设计以及按时计量审核。四是针对合同外的工程计量问题以变更过程中的规定为依据，不能随便计量。在高速公路合同变更计量管理中必须遵循这些原则，只有这样才能使变更管理更加科学有效。
2高速公路合同计量变更管理过程中的不足
针对现阶段高速公路合同计量管理办法中的不足，直接影响了高速公路的经济效益实现。这是施工单位因为并没有对高速公路的合同计量变更管理问题予以相应的重视，其关注点往往集中在对施工进度的追求上。导致在实际施工中因计量管理办法缺陷而出现的诸多问题得不到有效解决，反而拉低了施工进度。没有采用科学的计量管理方法是问题出现的另一原因，计量程序混乱、文字表述不准确等都严重影响了高速公路的施工效率。
3高速公路合同计量的变更中有效的管理办法
3．1认识高速公路合同的计量变更管理
对问题进行认识以后才能说得上解决办法，针对施工单位中大部分工作人员对高速公路合同的计量变更管理还不了解，加强对于这一问题的认识是提高管理办法的首要任务。施工单位在对高速公路进行施工前，设立专门负责合同计量变更的管理部门。发挥其职能作用对施工人员进行变更计量知识的宣传教育，使之在施工时运用其宣传的知识储备。具体的宣传内容最好是计量变更的几项原则，以便于高速公路合同计量变更管理的实施。挑选计量工作的专业性人才使其在实际施工时更好的开展计量变更工作，这样就确保了高速公路的计量变更工作更具准确性。同时，也避免了因合同变更计量工作开展缓慢而使工期延误的情况发生。对于高速公路计量变更管理的重要性认识上去同时任人唯能，这两方面管理办法的实践大大提高了高速公路合同计量变更的工作效率。
3．2制定完善的高速公路合同计量变更管理办法
对高速公路合同计量变更管理的认识度提升上去后，制定完善的高速公路合同计量变更管理办法就是最重要的任务了。这是保证高速公路合同计量变更工作效率的关键问题。首先，支付管理是高速公路合同计量变更的基础，是保证计量变更管理工作准确性的先决条件。首先，要认知分析合同的内容，其中明确的规定了支付和计量的要求。因而在对高速公路进行施工前，必须要对其内容了然于心。这样在设计图纸时工程量清、技术规范等条款的确定才有切实的依据，也使得负责高速公路计量变更的部门对工作内容有了全局的把握。这样一来，支付计量管理有据可循，提升了高速公路计量变更管理的规范性。其次，要加强对合同计量变更工作的审核力度。要保证高速公路合同计量变更的管理办法实施下去，审核是规范管理中的重要措施，尤其是在对施工图纸进行设计和实际工程量清单的审核。作为监理和计量的工程师应联合起来开展审核工作，根据自身技术优势细化审核过程中的步骤。使高速公路合同计量变更工作在进行复杂繁琐的审核程序时，保证审核的准确性。这一措施的提出，大大提高了高速公路合同计量变更的工作效率。三是将高速公路合同计量变更工作置于科学管理的范围之下。高速公路建设的施工特点是施工工序繁琐、施工时间长，这为高速公路的计量变更管理工作的实行带来了困难。想要把计量变更工作置于科学管理范围，就必须把施工设计工作处于科学开展的道路上来。根据每个施工阶段的施工特点，互粉施工任务并审核其设计出施工程序的施工质量。四是对合同计量变更管理设计进行自我审核。无论是施工企业、施工方还是进行实际操作的施工单位，都要对自身的问题进行审查。这是合同按期完工的管理措施，高速公路项目有关的所有人员都需要遵守。高速公路施工中因受各方面因素的限制，使得施工单位必须严于律己加强合同计量变更管理过程中的审核。高速公路合同计量变更中审核工作内容的核心内容主要有两方面，一方面是对于工程造价的审核;另一方面是对合同计量变更原因的审核。工程造价的审核保证了施工单位得到较高的经济效益;审核合同计量变更的原因是为了明确图纸设计与实际施工的差异，进而加强施工单位对施工中可能出现的种种问题的预见性并做好相对应的防护措施。
4总结
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在我国经济发展的过程中，工程建设的数量逐渐增多，项目管理工作受到广泛关注与重视，为了促进市场发展满足当前的社会需求，应结合具体的工作要求进行项目管理。通常情况下，在工程项目控制合同管理工作中，应结合人力资源、工艺技术、招标竞标、监理管理、资源配置等工作内容进行协调，根据合同管理工作制度，进行合同的处理。在合同管理工作中，应分析是否存在合同风险问题，在合理起草与审核的情况下，进行审核管理，开展合同谈判工作，进行各方面的管理，保证综合处理效果符合要求，达到预期的工作目的。公司合同管理的综合归口部门是成本控制部，在合同管理过程中应遵循以下原则：（1）依法签订合同，保证合同的合法性；（2）切实履行合同，提高合同的履约率；（3）及时处理合同纠纷，维护公司的合法权益。
2工程项目管理中合同管理的重要性
在我国经济发展的过程中，工程项目逐渐复杂，在施工期间很容易出现各类问题，因此，在合同制定方面与签订方面，如果不能明确双方的权利与义务，将会引发合同纠纷问题，不能保证施工质量与进度的管理效果，甚至会导致双方的约束效果受到影响，难以充分发挥合同的管理作用。通常情况下合同管理工作较为复杂，在工程项目开始到结束，如果合同生效，双方就要履行自身的责任义务，且在签订的时候，需针对合同条款进行全面的研究与分析，确保可以满足当前的工作要求。同时，工程项目管理工作中，还需结合合同管理工作内容，针对双方义务与权力进行合理的管理，保证管理工作的顺利性，并明确是否存在影响因素，例如：在合同管理的时候，应履行合同中的责任义务，针对施工原材料质量进行严格的管理，并注意签订合同中施工质量的管理内容，在严格管控的情况下，提升整体工程项目管理工作效果，满足当前的工程项目管控需求。
3合同管理中的常见问题
3.1合同内容不严谨
工程项目管理工作中，合同主要含括文字内容、主次内容、条款内容。企业，在合同编制的时候不能保证内容的严谨性，用语中的词语不恰当，很容易出现歧义现象或是误解现象，会导致合同的签订受到影响，甚至会出现争议问题，如果没有进行严格的管理，其中的用语与内容缺乏严谨性，也会受到一定影响出现严重的工作问题。
3.2签订后没有进行交底过程
在签订合同之后，没有进行交底处理。一些企业在签订合同之后，没有树立正确的观念，未能意识到交底工作的重要性，导致合同的签订与履行出现脱节问题。很多工作人员都只了解自身需要执行的工作内容，没有全面分析合同具体情况下，对日后的工作会造成严重影响，无法促进管理与协调工作的良好实施。
3.3执行过程中忽视变更管理
在合同执行过程中，未能意识到变更管理的重要性，没有科学合理的开展变更管理工作。一些管理部门在工作中，没有针对合同内容与主体进行严格的管控，不能保证合同管理工作的合理进行，很容易发生合同实施问题，如果没有树立正确的变更管理观念，未能做好心理准备，将会在合同出现变更的时候出现问题，发生严重的经济损失。
4合同管理问题出现的原因
在合同管理的时候，出现问题的原因很多，会对工程项目管理工作造成影响。首先，管理部门未能树立正确的法律观念，没有意识到合同索赔管理工作的重要性，缺乏科学合理的管理方式与内容，会导致工程项目的合同管理工作质量降低，无法满足实际管理方面的基本要求。其次，在日常管理工作中未能创建完善的保障体系，在缺乏保障的情况下，不能使用合理的工作方法开展管控活动，未能遵循现代化与科学性的工作原则完成当前任务，在缺乏合理合同管理方式的情况下，不能更好的进行管控，不能满足当前国家发展方面的真实需求。最后，在管理工作中没有合理的进行协调控制，对各方面工作造成一定影响，难以创建先进性与可靠性的工作原则，不能保证合同管理工作符合当前的时展需求。
5解决合同管理问题的主要策略
5.1增强合同和索赔意识
在合同管理工作中应提升合同管理与索赔工作意识，虽然合同索赔会被当事人反感，但是，在管理工作中还需科学的开展管理工作，树立正确的索赔工作观念意识，并及时发现分歧的现象，遵循科学的工作原则，筛选最佳的工作方式。且在工作中还需掌握先进的索赔技巧，保证提升工作效果。通常情况下，在国际惯例中存在工程项目索赔的条例，属于较为正确的维权工作方式，承包商与合同双方都要树立正确观念，明确索赔工作要求与内容，在保证索赔工作成立的情况下，维护合同双方的合法权益，满足当前的工作要求。
5.2严格进行合同交底
对于合同交底工作而言，在管理工作中应创建综合性的工作方式，在合同交底的情况下，创新工作方式，提升整体管理效果。对于合同交底而言，在签订合同之后，就要加大宣传教育力度，引导工作人员根据合同内容完成任务，树立正确的合同观念意识，在各方面工作相互支持的情况下，促进合同管理工作的合理实施与发展，保证符合当前的工作要求。对于合同交底工作而言，在实际工作中需结合工程项目管理标准，创新交底管理方式方法，树立正确的法律观念，在法律援助的贯彻落实之下，协调各方面工作之间的关系，提升合同交底工作效果，优化整体管理模式与体系。
5.3加强合同变更管理
在工程项目管理期间应针对合同变更管理进行全面研究与分析，树立正确的变更管理观念，保证合法性与先进性，进行科学的协调控制。在变更管理方面，需建设高素质人才队伍，预防合同的变更纠纷问题，在加大管理力度的情况下，合理的聘用专业素质较高优秀人才，使得工作人员树立正确的观念，针对经济与预算进行合理的控制，掌握法律方面的知识，并进行全局性的维护，在各方面工作相互支持的情况下，促进合同管理的专业性，充分发挥合同变更管理工作的积极作用，促进各方面工作良好实施[1]。若发生需要变更合同的情况，合同承办人应当书面通知对方，并说明理由。在我方收到对方要求变更合同的通知时，合同承办人应当立即通知公司成本控制部、财务部、法务部等与其一同审查对方变更合同请求的正当性与合理性，并由合同承办人、申报单位负责人、公司成本控制部、财务部、法务部等签署意见。如果对方的请求符合法定或约定条件且我方同意变更的，应当与其签订变更协议。因变更造成经济损失的，应当及时向对方提出书面索赔请求。
5.4建立合同实施的保障体系
在合同管理的过程中应建立合同保障体系，完善管理工作模式与制度，在保障体系的支持下，提升整体管理工作优化性与协调性，确保符合当前的各方面管理工作需求，使得合同管理工作促进工程项目管控的良好发展与创新。
6结论
在工程项目管理期间，企业应树立正确的工作观念，合理执行合同管理任务，在先进管理方式的支持下，及时发现合同管理问题，采取先进的方式解决问题，保证合同管理工作符合要求，在提升工程项目管理工作质量的情况下，优化工作体系。
