重点人群关爱帮扶方案范文

导语：如何才能写好一篇重点人群关爱帮扶方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为落实《赤峰市教育系统未成年人保护和预防犯罪工作实施方案》要求,结合《宁城县义务教育控辍保学工作实施方案》和《宁城县教育局“一个都不能少”班集体创建活动实施方案》及汐子镇总校工作安排，结合我校实际，开展“一个都不能少”为主题的班集体创建活动,特制订此实施方案。

一、指导思想：

进一步落实《宁城县义务教育控辍保学工作实施方案》精神及总校工作安排，实施“双线控辍”工作流程，坚持“依法控辍、管理控辍、教改控辍、情感控辍、扶贫控辍”工作途径，发挥班集体主阵地作用，突出“重点学段、重点时段和重点人群”工作重点，提高义务教育巩固水平，从源头预防未成年人违法犯罪，营造良好的育人环境。

二、工作目标：

打造不放弃、不嫌弃、不歧视、不疏忽的育人氛围，营造平等、和谐、友好、愉悦的育人环境，让每个孩子都能进得来、留得住、学得好，努力做到在校学生一个都不能少。

三、具体内容

（一）加强师德师风教育。严禁教师歧视学习困难学生，无故体罚、变相体罚学困生，对学困生劝休劝退。对于散布违反国家政策法规和对学生不利言论、擅自办班或工作日参与有偿补课、收受家长财物等教职工师德负面现象，全体教师填写《教职工师德负面清单统计表》，教师都要面向全体、平等对人，用善良的目光欣赏学生，用向上的语言激励学生，用实际行动感化学生，用渊博的知识引导学生，真正成为学生成长路上的良师益友。

（二）营造浓厚的班级氛围。各班召开主题班会，营造教师不放弃学生，学生不歧视和孤立同学的良好氛围，让“一个也不能少”成为班级目标，让“不离不弃、不掉队”成为每一位学生的誓言，打造有浓郁向心力、凝聚力、团结力的班集体。

（三）开展丰富的社团活动。开展丰富多彩的社团活动，班级每一名学生都要至少参与一项社团活动，特别是要为学困生开辟适合他们成长和发展的绿洲，让他们有信心、有兴趣在学校学习和生活。清除“唯分数”至上的思想，着眼学生的全面发展、特长发展，善于发现学生的闪光点，为学生的兴趣、特长、多样发展开辟空间、搭建舞台。

（四）建立学困生帮扶机制。建立学习困难学生帮扶机制，班主任要分学科确定学困生名单，任课教师要制定学习困难生帮扶计划，定期开展谈心谈话、知识辅导，并纳入任课教师绩效考核。

（五）建立特殊学生关爱体系。残疾儿童、留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭子女、贫困生等特殊学生群体，是辍学高发人群。各班对重点关爱的学生要深入摸排筛查，要为这些学生建立档案，一生一案，跟踪管理。要建立关爱、帮扶体系，落实救助政策，班主任要及时掌握这些学生的思想动态，帮助他们解决各种困难，让他们感受温暖，安心学习。

（六）转变家长的育人观念。家庭是孩子的第一所学校，家长是孩子的第一任老师。要通过《给家长的一封信》、家长会等方式，宣传《义务教育法》《未成年人保护法》，强化监护人法定责任意识，推动认真履行监护职责。灌输学生职业生涯规划教育，转变个别家长读书无用论、升学无用论等观念，形成家校育人合力。

四、保障措施

（一）开展创建评选活动。每学年末开展班主任经验交流会，及时总结成绩，发现典型。

（二）创新质量评价体系。设立“一个不能少”优秀班集体创建特殊贡献奖，表彰激励在义务教育阶段无辍学学生工作突出的老师和班级。

（三）完善学生评价体系。实施《宁城县中小学生综合素质评价办法》，以成长记录袋方式，记录学生发展过程，通过增值评价方式，监测学生学业发展轨迹。改变以分数作为评价学生的唯一标准，全面反映学生的发展状况和水平。

（四）落实贫困学生资助政策。将建档立卡贫困家庭子女、低保家庭子女全部纳入各学段贫困学生享受资助政策范围，建立健全学生资助政策体系，不让每一名学生因贫失学辍学。

（五）落实双线控辍责任制。认真落实双线控辍责任制，规范双线控辍操作流程，与乡镇政府密切协作，及时向乡镇政府报告学生辍学情况，共同做好劝返复学工作。

（六）实施分级承包制度。实行校长负责制，建立学校班子成员包年级，班主任包班级、任课教师包学生的分级承包机制。

（七）建立追责问责机制。将控辍保学工作纳入学校考核体系，列为教师考核重要指标。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。开展“一个都不能少”班集体创建活动，是宁城县教育局贯彻落实控辍保学工作要求，预防未成年人违法犯罪的一项重要内容，要高度重视。

篇2

认真贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，严格按照中央、省、市和区委、区政府的部署要求，以深化平安__建设为主线，以提升群众安全感和满意度为目标，以创新社会治理体制为重点，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。

问题导向原则。针对当前日益复杂的社会治安形势，从改进社会治安综合治理工作中的突出问题和薄弱环节入手，进一步强化治安基层基础工作。

综合治理原则。坚持谁主管谁负责和条块结合原则，整合资源、综合施策，合力解决社会治安存在的普遍问题、难点问题，切实维护人民群众的合法权益。

科技支撑原则。坚持向科技要警力、要战斗力，拓展信息网络技术应用广度和深度，整合现有综治信息资源，加强互联互通和资源共享，提高信息化工作水平。

重心下移原则。以网格化管理、社会化服务为方向，搭建基层综合服务管理平台，落实基层社会治安综合治理职责任务，基层服务管理能力和水平不断提升。

20__年，科学规划立体化社会治安防控体系建设，大力推进视频监控“天网”工程建设，深入推进基层平安创建活动，矛盾纠纷排查化解工作进一步加强，严密防范和惩治违法犯罪活动，社会治安满意度和人民群众安全感不断提升。

20__年底前，平安__建设体制机制进一步健全，基层综合服务管理平台建设稳步推进，立体化社会治安防控体系基本形成，流动人口、特殊人群服务管理和关怀帮扶体系健全，人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“大调解”体系完善。

2016年底前，平安__建设深入开展，预防和化解社会矛盾体系健全，社会治安防控体系完善，基层服务管理水平提升，社会治安大局稳定，人民安居乐业，社会安定有序。

（一）创新立体化社会治安防控体系

1.集中部署开展反恐防暴工作。按照市统一部署要求，调整领导小组及成员，组建专门工作力量，配备制式武器和防暴装备，在全区车站、码头、景区、饭店、集贸市场、大型商场等人员密集场所武装巡逻，力争做到暴力恐怖案件“零发案”。

责任单位：公安__分局、区维稳办、区综治办，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

2.严厉打击刑事违法犯罪。针对入室盗窃、扒窃拎包、“两抢”、盗窃车内财物、电信诈骗等多发性违法犯罪，深入开展“压发案、打现行”等专项行动，毫不动摇地推进严打斗争，有力震慑违法犯罪分子，进一步降低刑事犯罪发案率，提高群众安全感。

责任单位：公安__分局

完成时限：20__年10月底

3.净化社会治安环境。组织开展治安重点区域、复杂场所、突出问题排查整治行动，深入推进整治“黄赌毒”和打击犯罪工作，对排查出的突出治安问题整治率达到100%。

责任单位：公安__分局、区综治办，各街道办事处

完成时限：20__年11月底

4.做好大型活动安保工作。按照市委、市政府和区委、区政府的统一部署要求，积极做好全市系列重大活动、全区重大活动的安全保卫工作，确保重要敏感时期全区社会和谐稳定。

责任单位：区综治办、区维稳办、公安__分局、区局、交警__大队、交警四方大队，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

5.推进视频监控“天网”工程建设。全面整合、维护原__、四方两区的视频监控系统，加大投资力度，推进“天网”工程建设，实现对全区主要干道、重点要害部位的全覆盖。

责任单位：区发改局、公安__分局

完成时限：20__年12月中旬

6.加快社区警务室建设。筑牢“守土有责”意识，扎实推进社区警务室规范化建设，按照市要求打造5个社区警务示范派出所和__个示范社区，进一步推动基层警力下沉。

责任单位：公安__分局、区综治办，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

7.加强社区安全防范。推动社区安全防范分级分类治理，深入组织开展“无命案街道和无刑事案件社区”综治主题创建活动，不断提高社会治安满意度和人民群众安全感。

责任单位：区综治办、公安__分局，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

8.创新社会治安防范社会动员机制。发展壮大专业化的治安联防队伍，大力发展保安队伍、社区辅警队伍和治安志愿者、治安信息员等群防群治队伍，加大社会面巡逻防控力量，提高见巡率，增强群众安全感和满意度。规范见义勇为协会、治安志愿者协会等社会组织建设，广泛动员社会力量积极参与社会治安综合治理工

作，增强基层治安防范能力。责任单位：区综治办、公安__分局，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

（二）提升流动人口服务管理水平

9.完善流动人口居住证制度。按照上级部署要求，深化户籍制度改革，进一步完善居住证制度，提高服务管理水平。

责任单位：公安__分局

完成时限：20__年12月底

10.推进流动人口信息社会化采集工作。进一步整合社区民警、综治、计生、劳动等多平台资源和力量，提高流动人口信息采集水平，互联网采集流动人口信息达到采集总量60%以上。

责任单位：公安__分局，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

（三）完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系

11.健全矛盾纠纷排查调处制度。完善调处机制，定期组织开展排查调处活动，围绕重点领域、重点地区、重点行业、重点人员，组织开展不间断的排查活动，定期召开矛盾纠纷排查调处工作调度会议，全区矛盾纠纷调解率达到95%以上。

责任单位：区司法局、区局、区综治办，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

12.加强联动机制建设。建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。规范人民调解与司法调解、民事审判衔接联动工作制度，推动设立驻法院（法庭）人民调解室，提高调解水平，增强工作效能。完善行政调解、人民调解联动工作机制。指导推动在各公安派出所、交警队、劳动人事争议仲裁机构建立联合调解室，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

责任单位：区司法局、区法院、区检察院、公安__分局、交警__大队、交警四方大队、区综治办，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

13.健全基层人民调解组织建设。进一步加强基层人民调解委员会组织网络、人员队伍、工作制度、基础保障建设，再培育推广1-2个以资深人民调解员命名的“品牌化”调解室。

责任单位：区司法局，各街道办事处

完成时限：20__年11月底

14.加强司法工作室建设。推动司法行政工作向社区延伸，在全区各社区深化社区司法工作室建设，推进规范化、制度化、信息化。

责任单位：区司法局，各街道办事处

完成时限：20__年11月底

（四）加强对社区服刑人员和刑满释放人员的管理帮扶

15.推动社区矫正机构建设。积极开展社区矫正管理服务中心建设，搭建平台，强化工作措施，完善管理服务功能。

责任单位：区司法局，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

16.强化重点人员管理措施。利用社区服刑人员电子定位系统，对重点人员实行电子定位管理，防止脱管、漏管，再犯罪率控制在0.06%以内。

责任单位：司法局，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

17.规范社区矫正工作。落实社区矫正执法工作、监督管理、教育帮扶、档案管理“四个规范”，加强基层干部培训，基层司法所长业务技能、心理知识培训率达到100%，进一步提高基层社区矫正工作水平。

责任单位：区司法局，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

18.深化刑释解教人员安置帮教工作。整合资源，创新载体，开展多种形式的刑释解教人员社区就业援助（安置）活动，

帮助刑满释放人员回归社会、融入社会，重新犯罪率控制在2%以内。

责任单位：区司法局，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

19.开展帮扶救助活动。联合团区委、妇联、区关工委等部门，对服刑人员未成年子女开展帮扶救助活动，解除服刑人员后顾之忧。

责任单位：区司法局、团区委、区妇联、区关工委，各街道办事处

完成时限：20__年12月中旬

20.开展“阳光起航”青少年爱心帮教工作。以教育矫正和帮教服务为重点，积极推进青少年社区服刑人员的关爱服务和犯罪预防工作。

责任单位：团区委、区司法局、公安__分局、区人民检察院、区人民法院，各街道办事处

完成时限：20__年12月底

（一）统筹社会力量资源。建立党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的多元化工作机制，完善社区自治功能，发挥社区培育社会协同主体作用，调动公众参与积极性，实现政府治理、社会调节、居民自治有效衔接和良性互动。

（二）加大财政保障力度。各单位各部门要高度重视社会治安综合治理工作，研究制定相关工作方案计划，安排专人负责，加大资金以及后勤保障力度，从人、财、物等多方面对工作给予支持和保障，确保活动取得实效。

（三）加强综治队伍建设。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，加强综治队伍的思想建设、业务建设和作风建设，建立完善综治干部学习培训制度，通过集中培训、专家辅导、现场观摩、经验交流等形式，提高综治干部工作能力。

篇3

切实增强管好用好扶贫资金的责任性。做好扶贫开发工作，管理好、使用好扶贫资金。奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动。以下是整理的扶贫，建设小康社会心得感悟资料，仅供参考，欢迎阅读，希望能够帮助到大家。

扶贫，建设小康社会心得感悟一

中国梦，是近14亿中国人共同的梦想;步入小康社会，是20x年完成的目标任务。在大山深处还有百姓挣扎在温饱线上、在城市街头还有市民等待政府兜底救济，这样的梦就缺了一个口子，这样的任务不算完成。在实现伟大复兴的征程中，党员、干部要紧紧的拉着贫困户的手，带领着他们，走出困境。

用心扶贫

对贫困的群众，我们心里有一种发自内心的同情，很多的基层干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用心扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的村里人，这些更加的驱使我们用心去帮扶他们。

扶贫攻坚对各村都有任务、有指标，还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户，表示我来过、我见过，然后纸上谈兵，这些被动的扶贫、被动的工作，没有一丝的责任感，如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。

用新扶贫

扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。

在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。以白塔畈镇项冲村为例，镇村两级干部白天走访入户，在田间地头、山场茶园等处与贫困户交流，结合实际，与帮扶结对的万盛集团制定养鹅计划、发展光伏扶贫、通过村里种养殖大户带动群众、与石料厂签订协议雇佣具有劳动能的贫困户等切实可行地措施帮扶贫困群众，同时以大病救助、民政救助、雨露计划等方式帮助生病的群众和学生渡过难关，让贫困户对生活充满希望，充满正能量去面对现在的问题，加大智与志的帮扶力度，永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话，不是遥不可及的愿望。

用没用心和新，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真新帮扶，扶贫工作才会取得实效，而不是简单的数字游戏，群众路线教育的成果会更加巩固，在攻坚战役中会取得绝对的胜利，更加会体现出基层干部的自我价值。

扶贫，建设小康社会心得感悟二

从市卫生计生委获悉，当前，市卫生计生委深入贯彻落实中央、省委、市委相关扶贫工作部署，按照市委、市政府坚决打赢扶贫攻坚战的要求，积极探索建立卫生计生精准扶贫工作机制，通过调查摸底、政策落实、督导督查、分类施治、人才管理等五方面举措，全力推进健康扶贫，不断提高我市基本医疗卫生服务能力和贫困人口健康水平，提高因病致贫、因病返贫家庭的自我发展能力，进一步加快脱贫致富步伐。

据了解，在调查摸底工作中，市卫生计生委针对仁和区、米易县、盐边县，组织力量进村入户进行核查，登录新农合系统进行逐人核对，对发现遗漏参合的人员立即协调有关方面完善参合手续，在确保参合率100%的基础上，形成了完整的20x、20x年计划减贫人口参合情况花名册，同时对20x年以来建档立卡贫困人口在县域内各家医疗机构住院就诊情况进行清理，准确掌握贫困人口每次住院个人医疗费用支出情况。

在抓政策落实工作中，进一步明确医疗卫生补助政策，确保医疗救助精准;对建档立卡贫困人口实施九免二补助政策;实施家庭医生签约服务，并优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人、计生特殊家庭和建档立卡贫困人口等重点人群。

在督导督查工作中，市卫生计生委组建脱贫攻坚蹲点督导工作组，深入盐边县鳡鱼乡马鹿村开展蹲点现场督导，对贫困村的发展规划和目前面临的困难和急需解决的问题进行了认真研究，提出意见和建议;对20x、20x年度计划脱贫摘帽的55个贫困村卫生室标准化建设和规范化管理情况进行了全覆盖督查;对健康扶贫政策落实情况进行专项督查，并下发督查问题通报;多次深入结对帮扶的联系村开展扶贫工作。

在分类施治工作中，制定了《攀枝花市健康扶贫分类施治工作方案》，针对扶贫重点地区和重点对象,突出重点疾病和主要致贫因素,开展贫困患者疾病清除行动以群众满意的乡镇卫生院和优秀社区卫生服务中心创建工作为抓手，大力实施基层能力提升工程，增强乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心急诊抢救能力，增强二级以下医院常规手术、妇产科、儿科、中医和康复等医疗服务能力;探索建立大医院和基层医疗机构间慢病分类管理机制和信息共享机制;深化贫困地区医疗卫生对口支援。

在人才管理工作中，探索县、乡医疗卫生机构统一管理、统一资源、统一财务、统一绩效、统一人员改革，全域推进乡村尤其是贫困村卫生人员一体化管理试点;逐步完善公立医院绩效工资总量核定办法，着力体现医务人员技术劳务价值，合理确定医务人员收入水平并建立动态调整机制;不断完善贫困地区卫生人才引进培养机制。

扶贫，建设小康社会心得感悟三

近年来，随着国家加大农村扶贫开发工作力度，扶贫开发工作在精准扶贫、整村推进、连片开发方面取得了显著成绩;各级各部门对扶贫资金的管理和使用总体上是合法合规的，也得到了群众普遍认同和拥护;但同时，也有少数地方的单位和工作人员不按国家规定管理和使用扶贫资金，造成了严重损失，不仅严重损害了群众利益，也损害了政府公信力。

一、 扶贫资金管理存在的主要问题

结合当前的扶贫工作，不难发现，扶贫资金在管理和使用中或多或少存在以下这些问题：

第一，项目申报各自为政，扶贫资金到位不及时。一是项目申报无头绪，没有详细计划。由于扶贫项目和资金计划一般都是由各部门自行研究确定，并按各自渠道逐级向上申报，然后资金再自上而下逐级拨付;由于计划下达迟，资金到位晚，影响扶贫项目的正常实施;二是擅自调整计划项目。扶贫项目计划是指x，一经扶贫领导小组研究决定，就应严格执行。但一些地方由于项目前期准备仓促或项目论证不充分;同时，又缺乏综合统筹平台和协调机构来进行平衡，一旦资金到手则以种种理由自行改变项目计划，从而影响了扶贫整体规划的顺利实施。

第二，资金管理政出多门，难以统一监管调度。上级部门对基层单位申报的扶贫项目进行批复后，原则上是不允许地方随意调整变动的;同时，为了使用和管理项目资金，各部门对各类扶贫项目从资金申报、下达、实施、管理等环节上，执行的是所对应的上级部门政策规定，难以统一调度和监管。

第三，监督管理不到位，资金使用不规范。各级管理部门;较多，帮扶资金安排的渠道和项目种类众多，资金使用范围广、管理层级复杂，监督管理难免顾此失彼，对扶贫资金监督不到位。一是资金挪用。一些地方没有充分认识到扶贫资金“政治资金”的特殊性，随意改变资金用途，个别地方甚至挪用金额较大;一些单位挤占扶贫资金用于弥补行政经费，挪用扶贫资金用于非扶贫项目，还有的出借扶贫资金用于生产经营。二是资金滞留。普遍存在资金滞留现象，有的地方滞留金额较大，滞留时间较长，造成资金使用效益发挥很不充分;三是管理形式杂乱。有的资金实行专户管理，封闭运行;有的则通过单位财户自行安排，混淆了与其他资金的界限，一些单位白条抵库、收支核算不及时、财务不清;差帐、错帐等现象时有发生;四是财务执行不严格。少数人以身试法，贪污私分扶贫资金。有的违规向非贫困户发放扶贫贷款贴息，有的借扶贫工程项目骗取扶贫资金，有的甚至在资金分配和使用中以权谋私，贪污私分，收受贿赂。

第四，制度建设明显缺失，资金整合效果不理想。由于制度建设滞后，部门利益至上，造成资金整合比较难，从而影响资金使用效益。

产生上述问题，其主要原因：一是法纪观念淡薄，对扶贫工作认识不到位;二是经济发展滞后，财政困难导致占用和挤占、挪用扶贫资金的行为屡禁不止;三是扶贫项目前期工作不充分;四是基层财务人员业务能力差，导致会计核算不合规，帐务管理比较混乱;五是干部任用机制上存在偏差，没有将专项资金审计纳入对干部的任前考察范围。

二、建议和对策

为强化对扶贫资金的监督管理，个人提出以下几点建议：

一要统一思想，正确把握扶贫资金的政策性。坚持扶贫资金的扶贫性，这是扶贫工作的一项重大政策，也是提高扶贫投入效益的首要问题。扶贫投入效益既包括经济效益，更要体现扶贫效益，扶贫效益既要体现扶贫资金投入以后对贫困地区和贫困农民扶持的程度及解决温饱问题的效果，还要让扶贫资金的投入从根本上体现贫困农民的利益，要真正瞄准“贫困”对象，切切实实使贫困农民脱贫致富。事实上，中央每年安排数亿财政扶贫资金投入贫困地区并实施扶贫开发，其目的就是为了让贫困农民有一个起码的生存环境条件，切实解决吃饱穿暖的问题。从某种意义上说，扶贫资金是一种“救命钱”，是专门救助贫困农民的政治性政策性极强的“救命钱”，因此扶贫资金必须用于扶贫，必须瞄准扶持最贫困的乡村和贫困农民。坚持扶贫资金的扶贫性是安排扶贫资金投向的总原则，不能以任何借口偏离或干扰这个总政策和总原则。

二要加强宣传教育，切实增强管好用好扶贫资金的责任性。做好扶贫开发工作，管理好、使用好扶贫资金，是构建社会主义和谐社会的必然要求，更是贯彻“为民务实清廉”方针的内在要求。因此，必须加强对扶贫资金管理条规的学习宣传和警示教育，不断增强扶贫资金是“高压线”、“救命钱”的观念，做到警钟长鸣。

三要加强管理，切实提高扶贫资金管理和使用的规范性。一方面要创新制度管理，制定扶贫专项资金管理办法，从制度和机制上防止扶贫资金被挤占挪用。各地各单位要严格执行上级有关扶贫资金管理规定;建立和完善扶贫资金管理使用的规章制度;严格实行扶贫资金的报帐制管理;广泛推行扶贫资金项目的公示、公告制;对投资额度较大的扶贫项目实行公开招投标;对需要量较大的大宗扶贫物资实行政府采购。另一方面要严格执行扶贫开发规划，切实加强扶贫项目库建设，不断提高扶贫项目质量;要加强对财务人员的培训，不断提高财务人员的业务素质。在此基础上，重点做好五项工作：一是要坚持“四专”原则。对所有扶贫项目资金实行封闭运行管理。做到专款专用、专户储存、专人管帐、专账核算。二是要严格公示制度。采取多种形式，推行政务公开、村务公开，向群众公布扶贫项目资金管理使用情况，自觉接受群众监督。三是要严格拨款制度。坚决按项目实施合同书实施项目管理，按工程实施形象进度和规定程序、规定数额，凭合法手续分期拨款。四是要强化报账制度。全面建立扶贫项目资金专户，推行县、乡、村三级，扶贫办与财政局两家共同参与“三级两部门会审”报账制，坚持凭合法票据报账。五是要强化全程追踪。坚持项目责任制、分片包干制、过程跟踪制，强化扶贫项目资金使用的过程监控，严防扶贫资金流失。

四要强化监督，强化扶贫资金良性运行的保障性。一是纪检、监察 、审计等职能部门应对扶贫项目资金使用情况进行定期或不定期监控;扶贫主管部门要对扶贫项目资金实行严密监督。二是人大、政协也要定期或不定期监督扶贫项目的实施和扶贫资金的管理与使用情况。三是要依法行政，透明行政，定期公布扶贫项目资金的使用情况，主动接受人民群众的监督。四是要在考察任用干部前先行对其进行扶贫资金等专项资金审计，一旦发现问题即取消其任用资格。五是要督促、指导贫困村广开民主监督渠道，让老百姓对扶贫项目实施和扶贫资金使用的全过程进行监督。

篇4

2009年上半年，我市文教卫线各单位以科学发展观为统领，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，转变作风，服务基层，以创新求实的思维，切实加强基层社会事业建设，优化资源配置，进一步加大投资力度，加快推进我市社会事业发展，为全面建设“富裕阳光之城”，圆满完成全年目标奠定了坚实基础。

一、上半年文教卫工作主要呈现了五大特点

（一）转变作风，服务基层。教育方面，深化“名校+集团”办学模式的探索，逐步加大名校与新校之间的帮扶力度。不断改善农村办学条件，力推名师支教工程，实现优质师资资源合理配置，提高农村学校的办学水平和教学质量。卫生方面，推进农村卫生基建工程，开展公立医院支援社区卫生服务工作，加大社区卫生服务建设力度，实施农村公立医疗机构药品集中采购，开展农村社区卫生服务中心“收支两条线”改革试点工作。文化方面，大力实施农村文化繁荣工程，深入开展“种文化”、“文化下乡”、“文艺下乡”等形式多样的活动，在乡镇（街道）文体中心、村、社区建立基层图书流通点。红十字会方面，努力吸收基层红十字会员，开展“社区服务”、“送医下乡”等丰富的志愿者活动。

（二）增强能力，完善体制。主要是建立和完善体系：一是完善基础教育体系；二是构建学校德育工作有效机制；三是建立中小学生事故应急救援机制；四是启动应对突发公共卫生事件的应急机制；五是探索建立农村卫生信息化体系；六是构建健康繁荣的文化市场服务体系；七是尝试文化市场执法工作的新机制；八是探索研究救护知识培训体制。

（三）落实基建，干在实处。全市校舍安全管理整改完毕，新一轮校舍安全管理整改正在梳理中，一批中小学校扩建、新建工程已动工；卫生系统一批重点项目，如市公共卫生中心列为省重点工程，前期准备基本完成；万市人民医院综合大楼等新建投资项目进度较快，农村卫生基建工程相继竣工。

（四）创新改革，争先进位。以创新的思维，加快推进社会事业的各项改革，取得了明显成效。教育方面，创新我市中小学生接送车费用补助模式，结合我市教育工作实际，革新我市教师职业考核体制；卫生方面，开展农村公立医疗机构药品集中采购工作，以里山镇社区卫生服务中心为试点，探索农村卫生信息化体系建设；文化方面，立足于富阳本地历史文化资源，开设“乡土讲堂”、“富阳竹纸制作技艺介绍”等课程，指导灵桥镇成功创建“中国民间文化艺术（书画）之乡”，成立机动执法小组，创新文化市场监管理念和方式；红十字会方面，积极创新工作模式，建立“红十字爱心互助金”试点村，不断拓宽筹资渠道。

（五）激发活力，塑造特色。教育方面，重在提升教育内涵品质，积极开展杭州市学前教育强县（市）创建工作，承办浙江学生阳光体育运动推进会，引导学生综合素质全面发展；卫生方面，结合富阳中医优势，大力开展中医药文化建设，提升富阳中医的品牌，在富阳召开全国中医医院中医药文化建设经验交流会；文化方面，组织开展*镇*桃花节等大型主题活动融入经济社会发展；红十字会方面，继续加大力度，推动造血干细胞捐献工作再创新高。

二、2009年上半年，文教卫线各单位认真实施市委、市政府确定的各项工作，总体完成情况良好

（一）教育方面

1．规范学前教育的办学水平。改善办园条件、加强幼教师资培训、开展优质课展示、提高农村幼儿园管理水平、规范民办幼儿园办园，积极创建杭州市学前教育强县（市）。

2．均衡义务教育的整体发展。继续推进“浙江省万校标准化建设工程”，全面实施城乡义务教育段学生免杂费、课本费、作业本费，重视未成年人思想道德建设，扎实推进“春泥计划”，关爱留守儿童。

3．提升高中教育的内在品质。坚持内涵发展，督导各高中学校深化课程改革、规范教学管理，确保教育质量稳步提高，2009年我市参加普通高考的4965名考生中，其中有846人跃上第一批分数线，比去年增加168人。高职类考生跻身各专业全省前十名的共有26人，其中6名同学夺得各专业全省第一。

4．坚持职业教育、成人教育的服务意识。以服务县域经济发展为宗旨，就业为导向，组织市社区学院、职工培训中心和各乡镇成校开展各类培训工作。

5．确保教育管理的执行力。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，培育教师的学术感召力和人格魅力。落实行风建设，针对群众关注的教育收费、招生等问题，实行“阳光工程”，确保公正透明、廉洁高效，继续开展“廉洁文化进校园”活动，深入开展反腐倡廉教育。

（二）卫生方面

1．有效应对突发公共卫生事件。采取积极有效的措施，全力防控甲型H1N1流感，加强疫情监测报告，并充分利用广播、电视、车载电视、大屏幕等载体传播防控知识。加大手足口病防控和医疗救治力度，加强卫生监督执法，积极开展十小行业卫生整治，继续做好食品放心工程。

2．有序推进卫生基建工程。重点推进市公共卫生中心工程、市妇保院二期工程、场口人民医院迁建工程三个重点项目。万市人民医院综合楼工程、市人民医院急诊楼改造等工程前期准备充分，进展顺利。一批农村卫生基建工程相继竣工。

3．大力开展中医药文化建设。通过创建“五个一”宣传载体、营造氛围、加强部门沟通、完善医院文化陈设美化环境等措施，推进我市中医药事业的发展。

4．加强医院机构管理。主要表现在：一是目标管理责任制进一步完善；二是我市医药费用得到有效控制；三是队伍建设力度明显加大；四是财务管理进一步规范；五是开展了多层面的工作督导。

5．加大社区卫生服务建设力度。积极推进社区卫生服务“收支两条线”综合改革，加大社区卫生服务站点建设力度，开展农村公立医疗机构药品集中采购工作。

（三）文广方面

1．群众文化活动丰富多彩，文艺创作展演持续繁荣。开展“文化下乡”，以“富裕阳光”为主题，组织了演出、书画队伍下乡多次。

2．实施百姓文化服务工程，满足群众多层次的文化需求。进一步建立健全公共文化服务体系，完成了浙江省社会文化数据动态填报系统和农村社会文化服务评估体系两个数据采集任务，开展图书超值服务形式，为给读者提供多种形式的超值服务，针对未成年人阅读形式、视残人群的阅读需求，做出了积极地尝试，同时大力实施农村文化繁荣工程，开展“种文化”活动。

3．实施文化遗产保护工程，提升我市文物保护水平。

4．完善行政审批工作，加强行业管理，提高对文化市场的指导和服务能力。

5．实施平安工程，促进文化市场健康安全与规范发展，加强广电监管，做好广播电视的安全播出工作。

（四）红十字会方面

1．构建组织网络，强化基层队伍建设。基层和机关事业单位的红十字会组织建设工作已陆续完成，组织网络的建成对红十字会开展应急救援、救灾，初级卫生急救知识的普及等各项工作发挥积极的作用。

2．积极开展救灾救助活动，打造红会知名品牌。很好的完成了抗震救灾募捐工作，并在日常救助中，实时对特困对象进行救助。

3．大力开展初级救护培训工作，关爱高危人群生命健康。

4．丰富志愿者活动内容，建立专业化服务队伍。

5．加大宣传力度，推动造血干细胞捐献工作再创新高。截至2009年6月底，我市志愿捐献造血干细胞登记入库的人数已经达到1133人，位居浙江省县级市首位，占全省总入库人数的5%。

（五）文联方面

1．积极开展主题文学艺术活动。指导灵桥镇成功创建“中国民间文化艺术（书画）之乡”。

2．积极开展文艺创作业务活动。出版大型文艺精品集《风雅富春》，开展优秀文艺作品创作扶持工作。

3．积极开展公共文化惠民活动。惠民文化活动面向基层，为群众欢迎，得到新闻媒体和社会各界的广泛好评。

2009年上半年我市文教卫线上各项成绩的取得，是各部门同心同德、奋力拼搏的结果，感谢辛勤劳动在文教卫领域的广大同志们，也感谢给予这项工作大力支持朋友们！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中存在的问题：教育资源分配不均，城乡、区域发展仍不平衡，医疗服务行为还存在不合理因素，农村卫生工作力度还有待加强，文化事业与文化产业发展不相适应，财政收入与文化投入不平衡，文化人才缺乏。对此，我们一定高度重视，认真研究，采取切实有效措施，努力加以克服和解决。

三、下半年工作的总体要求和主要工作

2009年下半年，我市文教卫各项工作的总体要求是：继续坚持以科学发展观为统领，突出统筹、创新、和谐，认真落实市委、市政府工作部署，在落实中求突破，在创新中谋发展，立足当前，着眼长远，深化改革，创新思路，加快发展，促进社会事业建设的不断进步。

（一）总体要求

1．着眼明年做好工作。

（1）调研的基础上明确明年的重点工作与改革创新工作，特别是改革创新工作要提前设计，提前宣传。

（2）根据工作重点，明确并开展项目的前期工作。重点工作项目化，项目要有说服力，争取资金争取与年度的部门预算主动接轨。

2．着眼稳定求发展。

当前，对于社会发展来说是社会矛盾集中体现、暴发与化解的关键期。一些社会性、体制性、结构性、素质性和法制化建设的滞后性等等因素均会在发展中体现与激化。

（1）重视社情分析与舆情分析。我们社会事业类工作涉及民生，在平时的工作要多一份基层群众心理定位与价值趋向的分析与引导。

（2）正确处理好改革、发展与稳定的关系。

3．着眼群众，民主促民生。

多沟通、多商量、多宣传、多征求意见。

（二）主要工作

1．教育方面。

（1）关于做好外来务工人员子女入学工作问题。

（2）加大校园安全管理力度。切实做好中小学校舍安全工作大检查与改造工作，进一步做好农村学校接送车工作，切实保障农村中小学生安全上学。

（3）进一步加大名师名校长工程力度，设计方案要进一步加大师资队伍建设与改革的力度。通过改革激励干部教师队伍，在教育系统营造人尽其才的良好用人环境。积极稳妥做好义务教育学校绩效工资实施工作。

（4）加快新一轮布局调整的步伐。做好城区教育布局规划布点工作，实施鹿山、新桐初级中学二合一扩建工程，高桥、受降二合一新建工程，加快富春七小建设，筹划富春四中。继续推进“浙江省万校标准化建设工程”。

（5）推进城乡教育均衡发展。修改完善名校集团化与教育发展共同体的考核体系，加大统筹城乡教育力度，以农村为重点，采取有效措施，推进城乡教育均衡发展，促进城乡教育水平的整体提升，在政策上、资金上、师资上向农村薄弱学校倾斜，提高农村学校的办学水平。

（6）加快发展学前教育。高标准通过杭州市学前教育强市验收，按照全市学前教育发展规划，完成今年十一个幼儿教育新建、改建、扩建工程，促进民办幼儿园规范发展，提高学前教育办学质量。针对人大对学前教育的审议意见，在相关部门衔接的基础上，提出相关方案专题研究落实并及时反馈人大。

2．卫生方面。

（1）积极做好卫生强市创建的自检与分析工作。加快卫生强乡镇（街道）创建步伐。明确各乡镇（街道）的创建困难与工作瓶颈，落实创建责任，严格考核奖惩，定期召开乡镇（街道）创建工作会议，确保创建工作顺利完成。

（2）大力推进城乡社区卫生服务。按照《富阳市区域卫生规划》和《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》，大力开展社区卫生服务机构标准化建设，按计划完成社区卫生服务站设置率达85%以上，工作推进情况开展一次专门督查。

（3）重点防控甲型流感和手足口病疫情。继续重视重点人群与密切接触者的管理，落实重点防控措施，不爆发疫情，杜绝死亡病人。

（4）高度重视爱国卫生工作，提高城区爱国卫生管理水平，结合清洁城乡工作切实改善农村的环境卫生面貌。特别是乡镇（街道）的爱国卫生乡镇创建工作要作为主要任务之一来抓。对照杭州市委市政府要求，开展健康城市建设有关工作。

（5）确保药品集中招标采购工作正常运行，加强医药费用控制力度，切实提高医疗服务水平。由卫生局提供七县（市、区）基本医疗相关项目比较（包括门诊、住院均费、相关几种品种的均费等）。

（6）保证基本建设工程进度。市医疗卫生中心工程按原定工程进度完成各阶段性任务；市妇保院二期扩建工程争取年底完成预定土建工程任务的30％；尽快完成场口医院搬迁工程，争取10月底能试运行；调整第三人民医院的建设思路，把主要建设任务放在2010年；大源人民医院门诊综合楼争取10月底能完成主体工程，年底投入使用；万市人民医院争取10月底前动建，明年6月份能投入使用；湖源、灵桥、新桐三家卫生院争取年底前投入使用；龙门卫生院工程要求在8月底前实质性动工，年底前完成主体工程。

3．文广新方面。

（1）进一步重视文物工作。完成博物馆建设的所有前期工作，确保元旦前能实质性动工，并根据博物馆的功能定位着手开展陈设布展的有关准备工作。尽快完成造纸文化遗址保护、开发、利用方案，启动一期保护工程。

（2）进一步重视省东海明珠工程创建与杭州市文化示范乡镇的创建工作，推进乡镇（街道）综合性文化设施、行政村文化活动室建设。

（3）加强文化市场监管，推进文化市场行政执法规范化建设。

（4）相关部门联合召开非物质文化保护工作座谈会，大力支持和合力推进非遗工作的健康发展。

（5）启动乡帮文化丛书工作。

4．文联方面。

（1）重视和加强文联工作，积极准备，出台政策，适时召开文代会，制订五年发展规划。

（2）进一步开展文艺创作活动，多出作品，出好精品。

（3）进一步拓展文艺活动领域，重视下属协（学）会的基地建设，积极参与非物质文化遗产的抢救与保护工作。

（4）进一步挖掘利用文化名人资源，扩大富阳知名度。

5．红十字会方面。

（1）进一步完善红十字会组织体系，开展志愿者服务活动。

（2）进一步扩大红十字会社会影响力。加大红会知识普及力度，开展各种形式的培训班，营造浓厚的社会氛围。

（3）再接再厉，继续做好募捐和灾后重建工作。加强对救灾资金和物资的使用管理，做到专款专用并及时向社会公示。进一步推进“村级爱心互助金”工作。积极开展“扶贫帮困”活动，加大对弱势群体的救助力度。

（4）适时召开红十字常务理事会议，制订通过红十字事业发展规划。

6．食品安全工作方面。

（1）扎实推进食用农产品示范乡镇的创建工作。

（2）进一步完善食品安全检验检测体系。尽快发挥检测中心的功能，开展一季度一次的较大规模的食品安全抽检工作。

（3）做好《食品安全法》颁布后相关职能部门职能调整、执法主体与相关许可变更的有关协调与服务工作。