网络舆情监测存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇网络舆情监测存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】网络舆情监测 现状 发展路径

网络舆情监测业的现状

舆情监测是指整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术，通过对互联网海量信息自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，满足用户的网络舆情监测和新闻专题追踪等信息需求，形成简报、报告、图表等分析结果，为客户全面掌握群众思想动态，做出正确舆论引导，提供分析依据。①针对网络舆情监测，目前有两种观点，一种观点重在强调网络舆情监测软件系统的作用，即网络舆情监测是通过对网络各类信息汇集、分类、整合、筛选等技术处理，再形成对网络热点、动态、网民意见等实时统计报表的软件工具。另一种观点认为网络舆情监测是全部网络舆情服务工作的最基础部分，它是高度人机合一的工作。舆论监测机构以第三方的身份进行观察，将事件各方视为平等媒介主体，通过搭建适当的沟通渠道消除误解、解决问题，同时提供客观、中立的意见，是客户的智囊和顾问。笔者认为，这两种观点都只是部分反映了网络舆情的现实，是不全面的。因此，本文所讨论的是建立在二者基础上的网络舆情监测及其相关产业。总的来说，国内的网络舆情监测服务机构大致可以分为四类：

第一类由软件公司和传统的市场调查公司联合成立的舆情监测软件企业，以方正电子、拓尔思、军犬为代表，它们的技术实力较为雄厚，抓取网络舆情数据能力较强。

第二类是依托人民网、新华网等主流媒体建立的舆情监测平台，即舆情监测行业的媒体派，如人民网舆情监测室、新华网“舆情在线”。这两个舆情监测系统主要针对社情民意进行监测，对时事热点和受众心理变化的敏感度较高。

第三类由高校或学术机构创办的舆情研究所。如中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所、中国人民大学舆论研究所等。这类机构具有浓厚的学术传统，汇聚了新闻学、传播学专业的各类精英，善于捕捉网络舆情的变化，并将其归纳、梳理，总结规律并且上升到理论研究的高度。

第四类是由舆情监测软件机构和高校新闻与传播研究所合作成立的舆情实验室，如南京大学—谷尼网络舆情监测与分析实验室、清华—优讯舆情实验室。这一类机构将高校多学科团队的学术优势与先进互联网监控软件的技术优势、市场经验相结合，实现优势互补。

这些网络舆情的监测机构都有一套较为完整的网络舆情监测理论体系、工作方法、工作流程和应用技术，既可以对传统媒体的网络版，又可以对各大网站的新闻、新闻跟帖、网络论坛、微博、博客、网络时评等进行24小时监测，并进行专业的统计和分析，最终形成监测分析研究报告。但是，它们之间的不同之处亦很明显：

第一，服务的对象不同。舆情监控系统功能、工作流程大同小异，服务的对象不尽相同，有专攻一个领域的，有做全面监测的。如红麦舆情监测系统重点在做金融行业，已经形成了成熟的工作流程和方法；新华舆情在线主要是专为中央有关部门服务的。第二，宣传的重点不同。大多数机构强调自己的技术实力，只有部分舆情监测服务机构强调自己的智力和人才资源。如清华优讯，倡导是“中国目前唯一一家可以监测电视、报刊、网站、论坛、博客、微博的全媒体舆情监测服务商。”第三，对新产品开发的重视程度不同。以软件系统著称的技术派在其网站的主页上只有案例库汇集，缺少衍生品的开发，而依托主流媒体或者高校的舆情监测机构非常重视衍生品的开发。

我国舆情监测业存在的问题

从目前的情况来看，我国的舆情监测业存在的问题主要表现为以下几个方面：

舆情监测机构的专业人员严重缺乏。虽然有许多舆情监测机构在广告中都提出依靠软件系统能解决大部分问题，但是仍然需要舆情分析师结合软件数据，撰写人工分析结论。目前，国内的舆情分析师大多数由传统的新闻宣传工作者转型而来，但是离市场的需求还有相当大的人才缺口。据相关机构调查显示，我国专业舆情人才缺口现已超过120万。②

舆情服务机构的产业链不完善。国内的一些公司如大旗网、蓝色光标等，它们提供的服务比较简单，大都是企业发生危机后进行灭火工作。还有一些舆情监测公司更像是体检中心，不具备预警和危机应对功能，客户在得知自身问题后，也不能采取专业有效的措施去处理危机。从舆情监测的产业链上看，整个行业由舆情监测、分析、应对处理多个环节构成。从用户需求的情况来看，用户需要的是“高质量的监测平台+专业的舆情服务”，而不仅仅是一个监测软件。与此同时，传统媒体作为舆情产业链上的一环，作用虽然非常重要，但从目前来看，它们往往处于产业链的下游，自主性严重不足。

重视对客户的服务，忽视对民意的研究。目前一些网络监测机构只强调对政府和企业的服务，对网上舆论则采取“堵”的解决策略。甚至还有一些专门的“删帖公司”，甚至有一些舆情监测公司就在自己的网页上明确写着可以替客户“删除负面信息”，这种同时兼营网络删帖业务的舆情监测公司在行业内大概占到20%。③还有一些地方与部门不是着眼于研究民意、改进工作，而是想借助舆情监测和监测机构或主流媒体建立联系，以便帮助他们监控和处理负面信息。

舆情监测行业规范尚未建立。由于目前有关管理部门尚未出台严格的行业规范和标准，一些商业网站、广告公司、营销公司、公关公司等，也开始纷纷涉足网络舆情监测业务，不规范的业务运作使得“网络删帖”、“网络水军”等大量出现，严重影响了舆论监测行业的健康发展。截至2012年1月，经过工信部软件司认定登记颁证的“舆情”软件共有约68款，市场上还大量存在未经认证的同类软件。在舆情监测产业壮大的同时，呼吁推动舆情服务业透明化、规范化的呼声也越来越多。

我国舆情监测机构的发展路径

加强专业网络舆情分析师的培养。舆情监测软件和平台提高了效率，但人工分析仍是重点。在舆情分析师这个新职业群体中，虽然不乏搜索引擎专家、网络调查专家、统计高手、图表专家等“高技术”人才，但是分析师们所需要的不仅仅是技术。舆情分析师的五大基础技能包括挖掘与收集网络舆情信息、概括剖析网络言论、抽样统计网络舆情数据、撰写舆情分析报告、预测舆情走势。一名合格的网络舆情分析师，除了要有舆论学、传播学、统计学、公共管理学等学科的理论知识以外，还应具备很强的新闻敏感性、舆情分析研判和危机管理能力，熟悉网络舆情抽样、统计、分析工具和模型，对社会心理与网络语言文化有长期观察研究。作为独立的第三方，舆情分析师树立稳定的价值观至关重要。除此之外，还必须了解突发事件演变规律及舆情分析研判能力。

舆情监测机构与高等院校或科研所或新闻媒体结合，实现业务实践与理论研究、硬技术与软实力双赢。大数据时代舆情监测机构要想谋求很好的发展，必须走强强联合之路。具体来讲，就是高等院校或科研所或新闻媒体相结合，实现业务实践与理论研究、硬技术与软实力双赢，这在舆情监测业界已经有不少的成功案例。如2012年9月，红麦聚信（北京）软件技术有限公司与暨南大学成立“暨大—红麦舆情研究实验室”，以红麦舆情监测系统技术平台为基础，收集和处理网络、微博舆情信息数据，提供给实验室作为舆情研究的数据；实验室依据红麦软件提供的网络、数据，制作舆情深度分析报告。

整合资源，开发新产品，构建完整的网络舆情监测产业链。舆情监测机构要选择战略合作伙伴，有效地整合资源才能提供快准全的舆情、竞争情报等业务。如红麦软件与华声财讯成功携手，将技术、服务、业缘关系等优势完美结合。2012年8月，两家签署全面战略合作伙伴协议，携手进军在云计算、大数据背景下的业务情报市场。经过资源整合，促进彼此的发展。总的来说，当前舆情业从监测、处理分析到应对的整个产业链条上都已经有了足够多的竞争者。对于未来，谁能将整个链条打通并有效整合，谁将是未来的最大赢家。④

研究客户需求和网络民意，促进两个舆论场良性互动。研究客户需求，就是针对不同需求的客户，开发出几套特定的监测系统，进行舆情预警、危机指导、危机公关与修复、媒体沟通、法律维权等全方位的服务。研究网络民意，就是对网络上反映的问题在第一时间发现并及时处理，变堵为疏，而不是无视民意，任期发酵，让其成为“烂尾”新闻。

“大众麦克风时代”，民心可敬、民意可畏、民气可用，舆情监测机构要本着中央“三贴近”的要求，善于从群众利益角度，触摸民意脉搏，从基本事实的认定到价值判断，乃至话语方式，与网民坦诚交流；同时让党和政府的声音进入网络社区，推动互联网上官民的顺畅沟通和良性互动。

（作者单位：南阳师范学院新闻与传播学院；本文系河南省2013年软科学研究计划项目成果，项目编号：132400411125）

【注释】

①高忠业：“青岛入列首批国家舆情师培训计划”，《青岛财经日报》，2013年5月8日

②李光：“百亿市场前景催生网络舆情监测业”，《凤凰周刊》，2010年7月5日。

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与即时通讯类的网络应用不同，博客、个人空间、微博都具有一定的公共性质，并被统称为自媒体。自媒体的兴盛，使其成为热点舆情形成的重要推动者，而网络舆情也成为社会舆情的重要组成部分。

自媒体几乎没有准入门槛，同时又具有匿名性，使用者的媒介素养良莠不齐，很容易产生各种失范现象；自媒体也不像传统媒体那样容易监督，对于失范现象难以追溯源头，同时给各方主体带来影响舆论、把控舆论走向的机会，使得网络舆情处于更加复杂的环境中。自媒体的网状结构又决定了网络舆情可以快速发酵，甚至在短时间内多次转向，因此更加难以监控和把握。

而对自媒体勃兴之后网络舆情的监测，传统的现场调查、访问调查、问卷调查等方式收效不佳，早期曾经广泛使用的网络舆情监测手段也暴露出了越来越多的问题。早期的网络舆情监测，主要是针对Web1.0设计的。互联网发展至今经历了两个阶段：Web1.0和Web2.0。两者的主要区别并不在于技术规范或物理设备，而是用户之间以及用户和网络应用之间的交互方式。

在Web1.0时代，互联网内容主要由各大网站生产，用户和网站的交互主要体现为寻找和接受相应的内容，用户之间也只能通过有限的方式进行散落联系。早期的网络舆情监测，就是针对这样层次的交互而设计。流程大致是：一、通过相关样本库，把需要监测的网页进行模板匹配，并设定为监测数据源；二、应用爬虫程序抓取数据，存储到本地，再进行数据的净化和简略的分析；三、利用简单的图表模板和文字描述，呈现监测和分析的结果。

早期的网络舆情监测方式有一些原生的问题，譬如：一、由于处理能力有限，只能抽取部分样本进行监测，无法避免偶然误差；二、文本分析算法的准确度、监测对象和系统模板匹配的程度、对数据的净化，以及分析的算法等因素对于最后监测结果的准确度都有决定性的影响，无法避免系统误差；三、将监测的对象简化为独立的信息元，欠缺分析网络内容之间联系的能力和预测能力。

早期的网络舆情监测方式，尽管有很多问题，对Web1.0时代的离散的网络内容和单向的交互方式来说还可以适用。随着互联网发展到了Web2.0时代，早期网络舆情监测方式的局限性表现得日渐明显，其监测功能已经弱化而无法适应新的舆论环境。

二、大数据技术下的网络舆情监测

Web2.0时代最突出的特征就是更紧密的网状结构。用户自主生成内容使网络内容生产者数量呈几何级增长，用户与网站之间双向交互，用户与用户之间也在进行多渠道、多层次的立体的交互。Web2.0的网络内容不再是离散的，具有强烈的“关系”属性。这种基于各种强弱关系的网状结构，也直接使网络舆情能够快速成型、发酵，短时间内可以多次转向。Web2.0时代的舆情监测，更关注“关系”，能够更快速、更准确地跟踪舆情变化。这正是早期网络舆情监测的缺陷。

新的舆论环境，需要加强网络舆情的监测，而新的网络舆情，需要新的监测方式。大数据技术下的网络舆情监测，就是这样一种新的方式。

自1980年以来，全球的数据存储能力每40个月就翻一倍。不断进行量级上的增加的庞大数据量和数据背后蕴藏的信息，带来了大数据时代。

大数据通常指的是庞大、复杂，难以用传统的软件工具来分析处理的数据集。对大数据的处理，又牵涉到从数据抓取、整理、分析、共享、可视化到存储、传输等一系列问题。大数据集合常常来源于日常生活，与人的行动、交往有一定的同构性，部分条目直接附加了时间、地理等信息。可以说，在大数据的数据集合中天然蕴含着各种关系。因此，大数据集合能提供同数据量的若干小数据集合无法带来的新信息。人们可以通过数据挖掘寻找数据之间的联系，确立数据之间相关关系的规律，进而提供多方面的预测。

显而易见，大数据处理技术的优势，正契合了Web2.0时代的特点。正因为大数据在挖掘数据之间的关系、进行发展趋势预测方面的能力，已经有很多机构借助其进行舆情监测和呈现，并取得了不俗的成绩。譬如在新闻业，就有不少国际传媒机构已经在各种项目中采用了大数据分析和数据可视化技术，如BBC以及《卫报》《华盛顿邮报》《纽约时报》等。

三、大数据带来舆情预测的新可能

“预测”本身就是大数据的一个重要应用。针对同一主题的海量数据进行分析，经过数据挖掘和建模后，可以得到相应的预测模型，进而预测将来的发展趋势。譬如奥巴马竞选团队，就在2012年竞选的多个环节运用了大数据技术，特别是在实时监测选民意向、预测投票情况方面。竞选团队每晚都会使用特制的模拟大选的模型，根据实时监测的选民意向模拟大选，并在第二天上午根据模拟结果对各州重新分配竞选资源。这种对舆情的实时监控和预测对奥巴马2012年总统连任起到了重要作用。

麻省理工学院博士内森·凯乐斯的一项以2013年埃及爆发的民众抗议活动的大数据预测为主要案例的研究，获取了全球范围主流媒体新闻、政府出版物、社交媒体、博客等各种类型超过三百万个数据源的目标数据。其证明可以通过大数据技术和特定模型来发掘公众的情绪、态度变化，并最终预测以大型抗议活动为代表的大型公共事件的发生，包括事件即将发生的时间地点。

而这还仅仅是一个开始。大数据有不同的来源，互联网中以自媒体为代表的各种原创内容持续爆炸式增长，各种移动通讯设备、可穿戴设备也在不停地产生和存储、传递各种数据，除此之外的数据来源还有麦克风、摄像头记录的音频、视频数据，运营数据，遥感数据等等。

按照来源不同，数据大致可以分为三类，即以自媒体内容为代表的用户原创数据、各种经营活动中产生的运营数据(如销售记录、医疗记录等)、感知数据(如各种可穿戴设备获取的数据)。其中用户原创数据对舆情监测的重要性已经显现，而对其他数据来源的大数据分析、不同数据来源的融合分析，也蕴含着巨大的舆情预测潜力。

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[关键词]舆情监测；系统框架；网络环境；模板功能

中图分类号：TP391.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0306-01

2016年1月22日，CNNIC（中国互联网信息中心）我国第37次《互联网发展状况统计报告》，该报告中指出，截止到2015年底，我国网民的总数量已经达到6.88亿，年增长率为6.1%，计算机、互联网在国内的普及率超过50.0%，数据表明我国互联网的普及速度较快，手机、电脑等移动终端已逐步覆盖于人们生活，只要在有网的情况下，人们接收、传播信息的速度将会变得更快。极大程度改变人们沟通交流方式的同时，也对网络舆情监测提出了更高要求。

1.网络舆情监测系统发展研究现状

互联网是一个全开放型的交流平台，与传统媒体相比，传播信息的速度更快，同时人们也可通过微博、论坛、贴吧等平台，成为传播信息的主体，这也加速了网络舆情的形成。受到网民素质、网络环境等因素的影响，网络中仍存在很多不良消息，如暴力、恐怖等，如果被某些不法分子利用，将会造成极大的网络动态，导致社会中存在不稳定因素。因此，相关政府必须加大对网络舆情监测的重视程度，采取针对性解决措施，为网民创建更安全的环境。

网络舆情监测工作在国际中发展历程较长，最为传统的监测手段一般采取手工操作，以人工方式为基础，通过员工监测指定页面的方式，检索出页面中重点监测词汇，从而寻找出最新的舆情动向。随着互联网的飞速发展，该种监测技术已经不能适应大量信息的需求，基于此，TDT研究项目产生，其核心内容包括话题追踪、监测、报告及关联监测等。

2.构建系统模块框架

构建网络舆情监测系统框架，需要广大技术人员与政府机构共同努力，结合我国网民实际需求，不断健全系统监测模块，营造良好的网络环境。从监测过程及程序的角度分析，其框架本质为获取收集数据、整理数据、依据不同用户要求分析，整个系统模块的构造如图1所示[1]：

2.1 收集数据模块

收集数据模块是网络舆论监测系统框架最基础的模块，主要发挥着获取网络信息的功能，具备全天候不间断收集、自动收集等特点，既可收集整个网络也能指定网络进行收集。在收集的过程中，应注意以下两方面的事项，一是尽可能获取最为全面的数据，保障数据的完整性与原始性；二是提升数据收集的准确性与可靠性，所有被收集的数据应尽量符合网络用户关注的舆论热点，满足以上两个条件后，才能更好地进行舆情预处理与分析。

当前，收集数据的方式主要有以下两种：一是网络爬虫技术[2]，HTML协议作为互联网中基本协议，以URL（统一资源定位符）为基础，将互联网中绝大部分资源联系起来，形成一个完整的整体。而网络爬虫技术是指从预先设置好的URL列表出发，按照顺序对列表中页面进行访问并获取数据，并通过分析页面中其他URL，并智能选择出符合系统要求的URL，将其放到待访问队列，通过遍历式访问，搜查限定范围，更为精准的获取数据；二是元搜集技术，搜索引起是大多数用户进入网络的途径，随着互联网技术的飞速发展，提供搜索引擎的服务商越来越多，通过对不同的搜索引擎设置元搜索的方式，从而更为广阔的收集不同引擎间的数值，该种技术构建简单，且数据获取准确率较高。

2.2 预先处理数据模块

网络页面中存在的数据较多，且具有自身特点，包括描述与内容两种，属于半结构化形式的数据，如果直接对已获取的数据进行分析，将会增加其分析难度，因此，需对数据进行预处理，主要包括以下两个步骤：首先，提取网页中热点内容，从噪音中摘取出用户关注的新闻或者其他内容，并将其转化为HTML标签树[3]，并建立出对应的提取规则；其次，进行文本分词环节，对于页面中获取的连续、非结构性文本进行对应处理，使其更加规范化。

2.3 整理数据模块

整理分析数据模块是系统框架中最为核心的模块，具备主题聚类、发现热点、等方面的功能。基于主题聚类而对角度分析，聚类能够更为直观的展示新主题，并将整理过后的内容归结到同一特征的空间中；发现热点主要是指发现人们舆论关注点，在互联网的时代背景下，网络中的舆情主题无时无刻不在变化，而舆情监测系统能够将热点问题从诸多主题中科学选择出来，并合理推送到舆情分析工作人员手中。整理数据模块的过程中，工作人员应注意填写好网络舆情监控登记表，具体模块内容如表1所示：

2.4 呈现结果模块

呈现结果模块主要是为科学展示网络舆分析，并为决策提供参考依据，经过分析的结果能够更为简单的传递到决策工作人员手中，其具备以下几方面的功能：查询所有针对性主题；推送最新网络主题；警告拐点或舆情热点；舆情发展变化情况等。

3.结束语

综上所述，随着计算机技术的飞速发展，人们对互联网的依赖程度越来越大，因此，相关政府机构须加大对舆情监测系统的重视程度，结合网络信息传播特点，遵循监测系统运转程序，即收集数据、预处理数据、整理数据、呈现结果数据，在这个过程中，应从以下两方面展开工作。首先，对于收集数据而言，应尽量拓宽监控网页种类，通过搜集社区网页、论坛数据的方式，更广泛、全面的获取专业网络舆论数据；其次，对于分析、决策舆情而言，须以数据挖掘、语言处理等技术为前提，加入自动摘要、热点搜索、智能搜索等用户高级需求，进一步扩展舆情报警等功能，创建出更为和谐的网络环境。

参考文献

[1] 董天策.网络公共事件研究的符号学路径――《网络公共事件：符号、对话与社会认同》序[J].新闻研究导刊，2015，22：200+189.

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关键词:高校;网络舆情;实施措施

中图分类号:G647 文献标识码:A 文章编号:1006－0049－(2016)09－0207－01

舆情指的是社会舆论，狭义上指的是围绕中介性社会事项的发生和发展，在一定的社会空间内，民众对该事项所持有的政治态度。在网络的环境下，社会舆情的表现形式就是网络舆情，其通过互联网表达和传播各种不同情绪、态度和意见交错的总和。它具有自由性和限制性、匿名性和外显性、突发性和多变性、时事性和交互性、少数性和分散性等特点。高校网络舆情一般以校园网站、论坛、QQ、博客等为载体，根据学生学习、工作、生活身边发生的事件作为客体，针对同一事件产生具有代表性的意见，从而形成一定的舆论阵地。在比较宽松的网络言论环境下，越来越多的青年学子加入了网络的大熔炉，高校在进行言论引导中就存在着一定的难度，如何引导学生正确的使用网络，保持网络舆论阵地的纯洁性，需要社会、学校和学生的共同努力。

一、高校实施网络舆情的存在的困难

(一)高校学生的年龄特点:大学生处于情商易激动的时期，心智尚未成熟，遇到问题或者挫折，心里调试较慢，容易受煽动，便通过网络方式宣泄对社会、对学校、对他人的不满情绪。网络舆情成为了某些学生发泄不良情绪的阵地。

(二)网络监管预警机制有待完善。高校网络舆情监测可以监测校内群体教师和学生对于公共事件、热点问题的讨论，高校网络舆情管理员应该对热点事件进行积极引导，避免酿成突发事件，对学校口碑的评论，比如学校形象、教学质量、学生管理等，但是在监管过程中存在着一定的困难，需要不断完善。

(三)高校大学生思想政治教育工作队伍薄弱。主要是数量虽然不少，但是专职较少，兼职较多。思想政治教育工作者行政任务和教学任务的压力下，把对学生的思想教育当成了兼职，对学生思想的监管、人格的培养、行为的引导也欠缺。另外，思想政治教育工作者队伍的整体素质也有待于提高，工作的方式方法也有待改进。

(四)校园文化开展参差不齐。由于每个高校的硬件设施、领导文化建设重视程度、机构管理健全模式及学生整体素质的高低，决定着高校校园文化建设的差异性。有些高校校园文化建设有声有色，有些高校校园沉默不已。学生通过网络看到了各高校文化建设的情况，随之而来是学生的自豪感和失落感，这不利于做好学生的稳定工作。

二、高校网络舆情实施的措施

(一)加强大学生思想网络道德建设。针对大学生年龄特点，在加大学生的思想道德建设的同时，必须要加强大学生思想网络道德建设，在虚拟的网络中，通过辅导员日常生活和任课老师德育课上的教导，使学生遵守正确使用网络的各项法律法规，提高安全健康使用网络的意识。

(二)建立校园网络预警机制，明确网络监管员的职责。大学生发表言论、表达思想动态的重要阵地是高校校园网络。因此，高校网络监管员要加强常规检测与突发事件监测。网络管理员要多关注学生日常网络舆情的动态，提高观察的敏锐性，发现有苗头、针对性或者指向性的问题，甚至出现谩骂、煽动、“一边倒”的不良言论，应该与发帖者沟通，弄清发帖意图，争取发帖者能主动删帖，清除影响。突发事件的监管主要是针对校园发生的时的网络舆情监管及应对。主要包括在事件发生时，快速启动应急预案，密切关注事态发展，重点加强监测力度，大范围收集舆情信息，第一时间掌握舆情动态。

(三)建立校园网络监管监察队。高校负责校园网络监管的教师一人之力难以从多方面多角度监察学生网络的动态。所以，高校培养一批以教师为主导，学生为主力的校园网络评论员是至关重要的。教师网络监管员要对学生队伍进行全方面的培训，确保学生对学校的规章制度、对相应的法律规定有一定的认识，培养学生学会以不同的角度和身份把高校网络舆情的导向引导向积极、健康和向上的方向，维护学生、学校和社会的集体利益。

(四)提升教师的文化素养，打造文化型的教育人才引导学生自我教育。高校党团干部、思想政治理论课和辅导员是高校中进行思想政治工作的主要力量。高校教师要不断的提高自身的文化素质，积极打造成文化型的教育人才，加强人文精神和科学精神的速到，广泛吸取人文和社科类知识的养料，使自身的教育能力与文化内涵实现完美的统一，使学生能够追求崇高的信仰，崇尚科学，塑造健康的人格，实现全面发展。

(五)加强校园文化建设，营造教育新氛围。高校网络舆情对于传统校园文化健康带来了巨大的冲击，要打造与时俱进的校园文化，高校应有机的将网络舆情纳入校园文化建设规划中，开展以网络为基础的文化教育和主题活动，将网络舆情与校报、广播、电视等传统思想政治教育方式相结合形成新的高校思想政治教育形态，营造思想政治教育新氛围。

［参考文献］

［1］李尚旗．高校网络舆情的作用及其管理［J］．学术论坛，2011(2)．

［2］王欣．我国高校网络舆情现状分析［J］．考试周刊，2010(35)．

［3］张彬慧，毕莹．高校网络舆情的特征及应对［J］．科技向导，2010(06)．

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关键词 网络舆情 应对 问题 对策

中图分类号：D926.3 文献标识码：A

一、当前网络舆情应对现状

纵观网络舆情的发展历程我们可以发现，它已经改变了我国传统的社会舆论格局，促发了网民的权力意识觉醒，但网络舆情的负面因素依旧存在，对社会发展造成威胁。政府做好网络舆情应对工作对于建设社会主义民主政治以及构建和谐社会具有重要的现实意义。近年来，党和政府对网络舆情工作高度重视，但仍存在着应对不及时、应对不主动、监管无序化、问责不到位等问题，对社会稳定和政府公信力的维护产生了不利的影响。

二、政府应对网络舆情中存在问题的原因分析

（一）从思想认识来看，政府官员对网络舆情认识欠全面。

一是对网络舆情理解不深，重视不够，正面回应不够。有的片面认为网络是年轻人的娱乐工具，有荒诞低俗甚至“很负面”的东西，所以在工作中仍按传统工作方法和模式行事； 有的对网络民意的关注往往停留在“高点击率”、“高关注度”、“大量跟帖”、“群体性”之类的问题上，而除此之外大量的问题得不到应有的重视和处理；有的是对网民反映的问题，特别是不正之风、腐败现象等问题，不择手段地进行“删帖”，甚至一味排斥、打压，不少网络举报人因此获罪，使一些网民产生畏惧心理，严重影响了网上举报的积极性。二是视网络舆情为民意的全部，对网络舆情过度依赖。盲目迷信网络舆情功能的强大，要求对网络舆论全面放开，不加干涉，听任网民发表观点，这种做法可能导致网络舆论失控，带来一定程度的社会舆论混乱。

（二）从管理体制来看，“双轨统一分级管理制”实行中存在不足。

我国现行的网络管理体制是“双轨统一分级管理制”，即党委部门和政府部门同时参与，中央、省属、外宣媒体都参与地方网络市场的竞争，使得整个网络媒体结构多元化，行政隶属关系复杂化，在实际操作中会存在齐抓共管的现象，造成了网络舆情信息重复搜集、分散管理、政出多门等问题。而且在机构设置方面，某些地方政府的机构设置不够健全。首先，虽然某些地方政府部门都设有网络舆情监测中心、站点，但很少设立应急机构，所以发生突发事件时常常由于准备不足而应对迟缓。其次，设立的机构间还未形成完整对接的严密规范的系统，内外协同联动管理还有待进一步完善。另外，区县以下的网络舆情监管站点有虚设形象，从监测人员的配备到其文化素质及政治敏感度等应具备的基本素质都还达不到现实要求。

（三）从机制运行来看，政府应对网络舆情的工作机制不系统。

网络舆情信息的庞大、变化的突发及影响力的强大加大了政府应对工作的难度，要保证政府工作目标和任务真正实现，必须建立一套协调、灵活、高效的工作机制。就目前我国政府应对网络舆情的工作来看，虽然在实践的基础上已逐渐对工作流程有了一定的了解，但整个工作机制还未达到系统化的要求，如存在工作流于形式，人为因素作用较大；缺乏主动引导，依旧采取封堵舆论的方法；缺乏应对预案，透明性不高、应对失当等问题，使党和政府经常处于被动和被质疑的局面。

（四）从法律制度来看，网络监管的法律体系有待完善。

和互联网的飞速发展相比，我国对互联网的立法还相对滞后。目前我国在这方面的法律法规主要有：《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》、《中国互联网络域名注册暂行管理办法实施细则》、《中国公众多媒体通信管理办法》等，它们的颁布对我国网络健康发展起着重要的推动作用。但这些法规较零散，不够系统，有些法律较为陈旧，已无法应对日趋复杂的网络信息传播。缺少外在的法律约束不仅降低了网民的责任意识和法律意识，同时身处网络群体中，“法不责众”的侥幸心理也助长了网络暴行的蔓延。

三、实现网络舆情科学应对的对策

（一）提升网络舆情治理理念。

首先，增强政府官员的媒介素养。媒介素养是人们对于媒介信息的选择、理解、质疑、评估的能力，以及制作和产生媒介信息的能力。网络作为新兴媒体，在社会管理中的作用日益显现。政府官员需要学会运用官方网站、媒体网站、网民留言板、官方机构或官员个人微博等互联网新媒体手段，进行信息和意见沟通。让“上网看看”、“在线聊聊”、“网上蹲点”成为深入基层、深入群众的职责要求，使网络成为了解世界、掌握资讯，科学决策、推动工作，化解矛盾、促进和谐的重要平台。

其次，强化政府官员的责任意识。一要强化占领舆论阵地的责任意识。各级政府官员要积极探索和研究网络舆情发展规律，发挥政府门户网站和主流媒体的政治优势和思想优势，充分利用网络平台做正面宣传，扩大主阵地的影响力。二要强化把握舆论导向的责任意识。政府要努力掌握网络舆论话语权，用主流媒体的声音占领网上新阵地，用多元化的方式引导多样化的思想热潮，巩固和发展积极健康的主流意识形态。三要强化化解社会矛盾的责任意识。政府官员要利用好手中的权力，履行好自己的职责，把人民群众的安危冷暖挂在心上，解决好始终保持党同人民群众的血肉联系问题。

（二）完善网络舆情管理体制。

1、实现网络舆情管理机构科学化。

网络舆情已经成为常态，各级政府应该设立网络舆情常设机构来保证网络舆情管理工作的常规性与延续性。从长远发展和管理需要来看，需要建立从中央到地方的常设性网络舆情管理机构，进行垂直管理。而针对突发事件网络舆情危机应对，需设立网络舆情应急机构。它是在其常设机构的基础上建立起来的临时机构，由宣传部门、职能部门、公安部门、部门、纪检监察部门、办公厅等成立领导小组。另外，为了更加有效地应对网络突发事件和问题，还应组织成立“顾问团”。为避免出现应对失误，可聘请权威专家学者、资深媒体人、公共危机处理专家等组成“顾问团”。

2、促成内外协同联动管理。

跨时空性是网络舆情与一般社会舆情的重要区别。网络舆情可以瞬时由一点辐射到地域上处于极度分散的广大受众，从而引发舆论狂潮。因此，政府要有效应对网络舆情，就要努力促成内外协同联动管理。体制内网络舆情管理机构应在网络舆情信息搜集的基础上，共同建立和完善多层次信息共享及部门间协同工作体系，以便统一调度应急所需的人力资源、物质资源、信息资源、权力资源和经费资源等，提高政府网络舆情危机应对的响应速度和处置能力。政府需做好更多行业和网民自律的宣传，通过政策和财政等方面的支持，为其提供保障，最终形成“网络主导、官民联动、上下互通、快捷通畅、条块结合、密切协作”的立体式、全方位网络舆情快速反应体系。

（三）健全网络舆情工作机制。

1、建立完善的研判机制。

网络舆情研判是做好网络舆情应对工作的关键环节，需要确定一套科学的研判流程。这包括：初步筛选--深入分析--综合判断--报告写作。初步筛选，即要将预设的目标舆情或热点舆情从海量的信息中提取出来。主要通过建立归类系统，进行量化分析和图表呈现的方式来筛选。深入分析，即探究这些有价值的舆情的生成发展规律，找出其信息来源、传播路径、利益诉求和网民参与动因等，分析舆情走势和可能产生的社会影响。综合判断，即结合初步筛选与深入分析的结果划分舆情危机等级，提出方案。报告写作，即通过对网络舆情定性与定量的判断，最终要形成相应的网络舆情报告，做出规律总结和研判结论。只有确立严谨的研判工作流程，才能为政府提供有价值的决策建议。

2、建立系统的预警机制。

首先，根据研判结果确定预警等级。将网络舆情的预警等级划分为：非常态的轻警告（IV级，蓝色）、警示级的中度警情（III级，黄色）、危险级的重警情（II级，橙色）、极度危险级的特重警情（I级，红色）。其次，建立预警组织体系。一是建立各相关职能部门的横向与纵向体系。相关的中央到基层的各工作网点，要充分调动各级各部门的积极性，使预警工作深入开展。二是建立政府到公众的立体体系。政府是预警的主体，社会中介组织是沟通与反应民意的重要组织也可承担预警的责任，专业机构提供技术或理论支持，而社会公众是网络舆情最初感知的社会主体。三是建立网上到网下的双层体系。在预警工作中，既要密切关注网上舆情的发展变化，也要通过了解网下社会的动态，适时调整方案，提高预警能力。

3、建立完备的引导机制。

政府需实现引导途径多元化。通过借助网络发言人、网络留言板、官方机构与官方微博、网络评论员等进行舆情引导。具体注意事项：一是完善网络发言人机制。借鉴传统的新闻发言人制度，组成一个完整的团队和制度，坚持“说明大事，说细实事，说透难事，说清坏事”的引导原则。二是制度化回复与办理网民留言。成立固定的工作机制，明确办理机构和流程；组建网络留言督办处，真正做到“件件有回复，件件能落实”。三是加强网络评论员队伍建设。培养一支业务过硬的网评队伍，是将网络舆情引导好的重要组织措施。

4、建立高效的处置机制。

首先，实现案情处置程序化。通过科学的计划制定，完善的部门协调，充分的人财物保障，可将网络舆情案件的处理从非程序化的决策过程，变成程序化的决策过程。这有利于提高有关部门的响应时间。其次，加强对相关官员的问责力度。根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求，对在群体性、突发性事件中处置失当，导致事态恶化、造成恶劣影响的政府官员进行问责。最后，在网络舆情危机处理后，要对危机情进行系统反馈和评估，从中总结经验和吸取教训，以不断提升政府应对网络舆情危机的能力。

（四）加快推进网络监管法制化。

1、尽快制定一部系统的《中华人民共和国互联网监管法》。对网民正常的权利、义务和责任进行明确界定，以规范其信息识别、、传播等行为，切实保障其正当的权利；对网络平台、网站、网络中介的职责进行合理的规范，加强对微博、社区网站等的有效管理；对政府监管的职责、监管的标准和方法作明确的界定，使政府互联网监管规范化。

2、对我国现有法律体系进行及时的调整、完善和补充。凡现行法律体系中与互联网相关且仍然适用的，应当保留；对已经不再适用的，应及时予以废除、修改和完善；凡现行立法不能涵盖的事项，要进行补充立法。从而形成一个由法律、行政法规、部门规章及行业自律规范共同构筑的我国信息网络安全规范体系。

注释：

邹庆国.应对“网络问政”党政干部读本.北京人民出版社.2010：147-148.

新华网.中国互联网期待在法制监管“度”上展现智慧. http：///2010-12/16/c_12888614.htm.

邹庆国.应对“网络问政”党政干部读本.北京人民出版社.2010：136.

篇6

关键词：高职院校；网络舆情；研判

新媒介生态环境为高职院校的管理和创建平安和谐校园带来了很多挑战，这些挑战甚至会引发。因此，研究高职院校网络舆情研判和预警机制，减少网络舆情的负面影响，是当前高职院校宣传工作的题中之义。

一、当前高职院校校园网络舆情的现状及特点

高职院校网络舆情的内容复杂多样，涉及高职院校学生生活与社会生活的方方面面。而学生既是高职院校网络舆情的制造者又是传播者，使得高职院校校园网络舆情具有如下特点：

（1） 话题多元，但讨论不够深入

目前，高职院校网络舆情从内容上多元且分散，大多涉及校园生活、关注师生权益、对焦学校大事、同步于社会热点，如对学业上的问题、就业面试、学校工作及对社会问题的一些咨询求教、提出改进方法和建议等，在平等交流的前提下，以满足生活的精神需求为主要目的，形成舆论中心主题。

由于大学阶段正处在人生观和世界观的形成阶段，对事物的认识还不够成熟，对事件发生的深层次原因分析较少，易被事物表面现象所蒙蔽；对学校、社会的不满意见等内容，有时比较容易激起同学共鸣，造成单向性的“一边倒”舆论趋势，处理不当会造成学校工作的被动和形象的受损。

（2） 参与主体和参与方式的特殊

由于高职院校学生在心理、思维上都还未发育成熟，在网络环境下易受到各种错误资讯、舆论思潮的影响，高职院校校园网络舆情交织着大学生们还涉世未深，对待事物容易形成一种带有情绪化的非理性认识；大多数同学只是浏览微博、贴吧上的一些相关信息，以过客身份出现。他们把高职院校百度贴吧作为网络信息的消息集散地和交往休闲的场所。

（3） 舆情形成与传播迅速

网络的便捷性、较为宽松的环境和匿名性为大学生率真的思考、无拘束的情感表达和便捷的沟通交流提供了良好空间。网络舆论行为越来越受到大学生群体的青睐，一些涉及到具有大学生普遍性特点的议题在网络论坛上发表，很快就能吸引很多大学生的关注在同学当中快速传播。

二、新媒介生态环境下高职院校网络舆情应对存在的问题

（1）网络舆论主体匿名性，导致责任与权利不对等

由于在虚拟空间中，隐匿性的“电子人”的身份使得不少师生脱离了社会身份意识的自我约束和社会监督，更加自由、自主、真实、大胆地表达自身的观点，这是网络话语权保障的关键，但“电子人”这种新的身份维度恰恰成为一把双刃剑，一方面保障了网民的自由表达权利，另一方面却使得享受自由所必须承担的责任与义务无从追溯。

（2）网络言论随意自由，容易引发舆情危机

高职院校网络舆论空间的开放性，使得以往在传统传媒上无法实现的个人表达自由和言论自由得到空前展现，任何人只要进入网络便畅所欲言，网络舆论空间已经成为网民表达意见、发表见解的“自由广场”。网络舆论空间中各种言论泥沙俱下，既有参与者的理性成分，但也存在着许多非理性的言论。网络舆论中许多真知灼见淹没在无聊的口水战中，人数的多寡往往被简单地等同于正确与否，声势取代了分析与探讨。

三、新媒介生态环境下高职院校舆情研判预警机制的构建

要实现高职院校校园网络舆情的正确把握和引导，需要构建新媒介生态环境下高职院校舆情研判预警机制，即：

（1）构建灵敏高的舆情信息收集网络

根据国家关于互联网管理的有关法规，切实做好校园网站和网络用户的登记、备案工作，实行用户实名登记制度，规范管理，准确掌握信息源；按照IP地址管理办法，建立IP地址使用信息数据库和IP地址分配使用逐级责任制。对于常规信息，坚持每天采集，并进行网络引导、教育；对于重大突发事件，做到随时报送，跟踪事件进展，建立预警信息制度，防患于未然。

如建立舆情工作考核机制，定期进行评比。要加强学校舆情信息网络的宏观管理和考核，每个季度通报一次各单位上报信息和采用信息的数量，每年对舆情信息工作进行一次考核，并纳入到各单位年末绩效考评年度考核工作中。学校可每年对全校的舆情信息工作进行检查评比，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作起色不大的单位和个人进行批评督促，以保障舆情研究工作的制度化、规范化。

（2）开展舆情研判，深入研究舆情信息传播规律

组建一支由思想政治工作者、一线工作者、相关职能部门管理者、学生常任代表、教师、专家学者、相关职能处室负责人等专、兼职的研判人员组成的研判队伍，成立校领导直接负责的网络舆情研判领导小组和舆情研判办公室。

此外，还需要根据舆情研判的内容，建立高职院校校园舆情预警机制。并通过网络舆情信息监控与鉴别分析，对健康的、理性的舆情信息予以发表或传播，对于非理性的舆情偏差可以借助新闻、言论等形式予以解释或引导。

（3） 及时了解高职院校舆情信息并积极开展好研判预警

及时对舆情的发展进行监测分析和正确引导，避免事件向消极的方向发展。在学校综合管理的过程中，通盘考虑，注重协调，使有关组织机构在舆情预警这一共同的目标任务下展开工作，形成上下联动、信息畅通、运行有效的机制，对构建和谐校园，促进大学生健康成长具有重要意义。

[参考文献]

[1] 赵芸，姚鲲鹏. 高校网络舆情动态监控与危机管理[J]. 教育探索. 2013（12）

[2] 闫育周，宋强，蒲传新，樊林. 我国高校网络舆情管理机制研究[J]. 西安电子科技大学学报（社会科学版）. 2013（04）

篇7

作为国家重点新闻网站，同时也是大陆最大的涉藏网站，中国网的担心并非多余。2012年2月以来，受到一系列藏人自焚事件的影响，大陆地区一些颇具人气的藏文博客被关闭。青海湖网的藏文博客一度发出公告称：“由于部分用户不按照此博客宗旨发表日志，暂时关闭此博客，敬请广大博友谅解。”

此前亦有境外媒体报道称，著名的藏文博客网站也曾被关停，“原因是该网站发表的诗歌《哀痛》描述了发生在的自焚事件。”

目前，内地基于中文的网络舆情监测系统已经有较为成熟的研究成果，但由于少数民族语言文字信息化处理水平整体相对滞后，监管部门尚没有成熟的软件系统对少数民族文字的网站进行舆情监测，于是，在一些敏感事件发生之后，不得不关闭网站以应对日益复杂的网络舆情。

中央民族大学等机构正在进行《藏、维文网络敏感信息自动发现和预警技术》的课题研究，或许可以从一定程度上改变这种简单化的管理方式，也将缓解娜科等网站编辑在内容监管方面的工作压力。

藏文、维文网站是管理重点

中国互联网络信中心（CNNIC）的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，大陆网民数量已达4.85亿。在公众对中文网络的使用越来越熟练的同时，少数民族文字网站也提上官方管理日程。

赵小兵是中央民族大学信息工程学院教授，同时担任国家语言资源监测与研究中心少数民族语言分中心副主任。据他介绍，目前直接使用少数民族语言文字的网站并不多，主要有蒙古文、藏文、维吾尔文、哈萨克文、柯尔克孜文、朝鲜文、彝文、壮文、傣文等9个民族10种文字（傣文包含新傣文和老傣文两种文字）。根据该中心2011年的调查，大陆少数民族语言文字的网站总量在389个左右，其中维吾尔文网站175个、藏文网站109个。

1999年12月，世界首家藏文网站在西北民族学院建立，此后藏文网页的数量不断增长，大量的藏文论坛和藏文博客涌现出来。藏文网站从2009年的45个发展到2012年的130个。与全国网民增长速度相比，藏族网民的增速较为突出，增幅达86%，远远高于全国平均增长速度。

网络的普及正在改变藏族民众的生活方式。一些藏传佛教寺庙里的佛学院也为修行的学僧开设了计算机课程，学习打字、排版和网页设计等内容，并将推出自己的网站。考虑到民众使用藏语文的习惯，也―直致力于藏语言文字与现代化的信息技术同步发展的研究。早在1997年，藏文字符计算机编码就成为中国第一个具有国际标准、获得全球信息高速公路通行证的少数民族文字。

1998年，新疆诞生了第一个维文网站――塔克拉玛干，经过十几年的发展，维吾尔文网站也形成了一定的规模。但是2009年乌鲁木齐市发生“7.5”烧严重暴力事件之后，新疆网站数量明显下降。原因是新疆维吾尔自治区通信管理局对全区已备案网站主体信息进行人工电话核查，从7月到12月，依据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》注销了包括中文和维文网站在内的4966家网站备案。

舆情监测的现实困境

少数民族网站在境内蓬勃发展的同时，境外网站数量也有显著增加。2008年“3・14”事件发生之后，《环球时报》引述外媒的报道称，在过去几年内，有大量宣扬“”的网站和网页出现，“‘流亡政府’已将互联网当做了一个强有力的吸引藏人对抗中国的武器。”

一年之后，新疆乌鲁木齐“7・5”事件让官方再次注意到互联网的作用。“7・5”事件发生之前，有些维文网站大批转载广东韶关旭日玩具厂“6・26”聚众斗殴事件，利用网络论坛进行造谣煽动，直到7月4日晚，一些网民在QQ群、维吾尔文论坛和个人空间发帖，响应“世维会”在境外组织的游行示威。大陆学者撰文称，“从‘7・5’事件我们认识到，维吾尔文个人网站已经成为舆情的重要窗口。”“目前有些维吾尔文个人网站论坛转载境外信息，报道不实消息，在一定范围内造成了恶劣的影响。维文新闻信息，特别是时政类信息的宣传存在着极大的安全隐患。” 2006年6月27日，拉萨，一位年轻的喇嘛在网吧使用互联网。

其后，随着越来越多的少数民族运用本民族的文字，通过互联网来表达自己的情绪、态度、意见及要求，形成了少数民族地区的网络舆情。许多研究机构和市场主体声称，他们可以为客户提供这类网络舆情的监测服务：其舆情监控系统可在短时间内实现对新闻、论坛、博客、贴吧等各类网络信息进行汇集、分类、整合、筛选，也可对定制关键词的相关主题进行实时监测，全面分析网络舆隋发展趋势，提供基于网络舆情监测的决策参考和风险预警。

但政府部门对网络中藏文舆隋监控尚处于传统的人工方式，人民网舆情监测室尽管能够提供蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜等少数民族语言的舆情报告但也是通过人工检索进行分析，与中文舆情报告相比，欠缺科学的分析工具。

一些商业机构如谷尼国际软件公司，也开发了“谷尼互联网舆情监控系统（多语言版）”，支持维文、斯拉夫维文、拉丁维文的舆情服务。中科点击科技有限公司生产的“军犬网络舆情监测系统”，也声称“可有效监控藏文、维吾尔文、蒙古文、彝文、朝鲜文等少数民族语言舆情信息”。

谷尼国际软件公司副总邹鸿强告诉记者，针对少数民族语言舆情监测需求，在“3・14”事件和“7・5”事件后明显增多，客户不仅有宣传部门，还有公安机关和安全部门。

但是，谷尼国际软件公司提供的少数民族语言监测服务，目前仅能实现定向采集与全网搜索这两种监测方式，至于中文舆情监测中的内容情感分析、主题词自动提取、全文检索等服务则无法实现，主要原因是“没有少数民族语言的相关词库和知识库。”这些都有赖于相关学术机构提供基础性的研究成果。

预警敏感信息

目前大陆开展少数民族信息处理研究的学术机构并不多，主要集中在中央民族大学、新疆大学、大学、内蒙古大学、西北民族大学、青海师范大学和中国社会科学院等高等院校和科研机构。随着少数民族网络舆情监控系统的应用需求越来越强烈，大陆近年来明显加强了这方面的研究投入。

中央民族大学承担的“藏、维文网络敏感信息自动发现和预警技术研究”课题，获得了国家民委的资助;西北民族大学中国民族信息技术研究院也开展了相关研究，其研究论文《基于藏文网页的网络舆情监控系统研究》获得了国家863项目“多语言基础资源库研制和共享”的基金资助。

赵小兵介绍说：“藏文信息处理技术的发展与中英文相比具有一定的滞后性，存在着编码方式不统一、藏文分词技术不成熟等问题，这样将对敏感词的监控以及话题的发现与跟踪造成极大的困难，很大程度上影响舆情监控的质量。”

中央民大学信息工程学院副教授闫晓东是“藏、维文网络敏感信息自动发现和预警技术研究”课题负责人。她告诉记者，该项目到2013年结项，预期目的是能够针对各类敏感信息，提出不同级别的预警方案，“目前能做到敏感词的自动发现和跟踪。”

赵小兵补充说，如果仅仅依靠关键词匹配的方式进行网站管理，发现敏感词就进行过滤的话，非常容易产生误判，也会带来负面效果。“少数民族语言本身的含义非常丰富，它有很多同义词，一个所谓的敏感词放在一句话中也许表达的意思可能并不敏感，同样，一个非敏感词恰恰可以用来表达敏感的意思。这种语言的多义胜与复杂性要求我们的检测软件更加智能，能够从词语的深层含义去判断它是否敏感，而不是简单地抓出一个表面形式上的词。这就要求我们的管理者不能将管理简单化，一定要人性化、智能化。”

西北民族大学研发的舆情监控系统目前据称可以“对藏文网页的‘敏感点’进行监控以及对‘热点’实现预警，有效地解决政府部门以传统人工方式对藏文进行舆情监测的实施难题，为政府掌握藏族地区的舆情状况以及网络文化安全作出贡献。”

另据记者了解，公安部门也在开发一套藏文舆情监测系统，其目的是掌握境内外藏文网络舆隋，从源头上了解境外“”（敌对势力、民族分裂势力和暴力恐怖势力）的最新动向，在应对其可能对境内造成的影响时把握主动权。该软件目前已经在公安系统内部测试使用。

由于现有技术手段不够成熟，内地少数民族文字网站普遍面临较大的监管压力，对于用户创造内容的博客和微博业务，一般不会轻易涉足。即使开通了这一业务，也都采用先审核后的办法，以应对可能出现的内容风险。

篇8

根据《关于开展县“网络民生直通车”活动的实施意见》和《县镇（街道）、部门互联网宣传管理责任考评办法（试行）》等文件精神，结合我局粮食工作实际，现就开展“网络民生直通车”活动暨进一步加强互联网宣传管理工作，提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十精神为指导，加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律，按照“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”原则，立足粮食工作实际，围绕中心，服务大局，积极探索网络民意的收集和回应机制，以倾听群众呼声、关注社情民意为重点，以效能督查和舆论监督为手段，以推进工作落实为目的，充分发挥网络民意在公共决策和政策执行中的建设性作用。

二、组织领导

为加强“网络民生直通车”活动和互联网宣传管理工作的统一领导，成立局长王良红为组长，副局长罗德林、胡文光、陈建春为副组长，各科室、公司负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，设在局办公室。副局长罗德林为为网络发言人，孙定苗、丁吉兴、董长富同志为网络评论员，王卫娥同志为网络舆情管理员。全系统上下要充分认识开展“网络民生直通车”活动和加强互联网宣传管理工作的重要性，采取有效措施切实解决互联网发展中存在的突出问题，突出为人民服务宗旨，牢牢把握网上意识形态管理工作的主动权，为加强和创新社会管理打下坚实的基础。

三、工作机制

（一）监测收集。通过每日监测县内外网络新闻、社交网站、微博等新媒体，重点收集以下四方面的内容：

1、政策咨询类：主要是网民对我县粮食系统出台的各类政策咨询、办理程序等方面问题。

2、民生实事类：主要是网民反映与我县粮食系统有关的民生实事工程方面需要解决的问题。

3、意见建议类：主要是网民提出有利于推进我县粮食工作的意见建议。

4、热点事件类：主要是网上热议的突发事件或敏感话题。

（二）处理程序。在接到“网络民生直通车”办理通知书后，领导小组办公室及时向领导小组汇报，并把办理通知书下发到相关的职能科室或公司，相关的职能科室或公司按照根据县网宣中心提示口径进行回复，领导小组办公室以书面形式及时反馈办理情况。

（三）办理规定。

1、对政策咨询类问题，要求网络发言人在一个工作日内予以回复。

2、对民生实事类问题，要求网络发言人在一个工作日内先予以回复受理情况，然后明确办理工作责任人，在5个工作日内报送办理落实情况，原则上每个事项办结时间最长不能超过60个工作日。如领导小组办公室认为一个工作日不能回复的（除可能引发热点事件外），经申请可适当延长回复时间。

3、对意见建议类问题，要求网络发言人在一个工作日内予以回复。

4、对热点事件问题，须以最快的速度将实施情况以书面形式反馈给县网宣中心，经审核后，迅速在网上回复，同时组织网络评论员发帖引导，必要时启动网络舆情应急预案。

四、工作要求

1、思想上高度重视。通过开展“网络民生直通车”活动和加强互联网宣传管理工作，有效架起政府与群众之间沟通的桥梁，有利于树立粮食系统良好形象，各科室、各公司必须高度重视，落实工作人员，明确工作职责。

篇9

在这一背景下，近年来国务院办公厅、工业和信息化部等部门，对政府网站的建设高度重视，出台政策文件来推进相关工作的密集度前所未有。

在互联网快速发展的时代，每个人都不仅是信息的接收者，还是信息的生产者和传递者。“自媒体快速发展，每个人、每个企业都可以地表达自己的观点。在这一环境下，政府该如何应对虚拟网络社会生态下的舆情，如何回应社会关切引导网络运行？这是一个全新的挑战。”中国软件评测中心主任助理王友奎说。

要应对当前挑战，中国政府网站建设还存在一些问题。首先很多政府网站的信息和服务的覆盖度和实用性不够。“例如有人想查询保障性住房，但很多地区的政府网站上没有相关内容。而很多提供了相关信息和服务的网站，存在内容实用化程度低的问题。”王友奎说。

当前中国政府网站在这种回应社会关切、引导舆论的过程当中的发声有限。在自媒体高度发达的今天，每天会出现很多社会事件，这些社会事件跟政府有关时，政府网站引导舆情的能力目前远远不够的。同时，政府网站的更新维护周期过长，存在大量“僵尸网站”，其信息内容两个月、三个月、一年甚至两年不更新，失去了存在的意义。

中国软件评测中心监测发现，很多政府网站错链、断链、暗链、伪链，甚至最后链到涉黄涉黑网站，已经被黑客攻击、植入木马的现象非常频繁。

面对政府网站切实存在的问题，王友奎认为政府网站绩效评估的作用是“以评促建、以评促用、以评促管、以评促改”。“政府网站评估的终极目标是 ‘以评促用’，通过评估的手段来大幅度提升网站的水平，最后来促进网站运用。”王友奎说。

日常运维保障和社会响应能力是衡量政府网站建设和管理水平的重要因素。2014年政府网站评估继续按照“日常采样”的方式，实施“分期、分阶段”采样，将多数指标分解到6-9月份进行日常采样，实现评估采样工作日常化，促进网站运维落到日常。

篇10

关键词：网络舆情监控系统；主题网络爬虫；信息收集

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）02-0046-02

网络舆情主要是利用互联网传播具备的公众性，针对实际生活中一些热点与焦点问题所具备的影响力和倾向性言论以及观点的等，通过社会舆论所表达的一个方式。因为网络舆情拥有传播速度快和影响力大等特点，所以应该创建自动化与现代化网络舆情的监控系统，从而确保网络舆情相关信息的及时、有效采集和分析以及监控等。另外，网络舆情的监控系统一般包含信息采集模块和预处理模块以及分析模块等，其中采集模块作为舆情分析和处理工作的前提，该核心内容就是利用一个或是多个并行采集设备从互联网中有效收集相关网页数据，而采集设备一般称之为网络爬虫或是网络蜘蛛。本文主要对网络爬虫与主题网络爬虫相关处理流程进行了分析，从而针对主题网络爬虫的相应设计模块结构完成优化，实现更为简单与有效的主体网络舆情相关信息采集系统的合理设计，并为网络舆情的采集与分析提供帮助。

1 网络舆情监控系统

现阶段，国内对于舆情并未形成相对统一的认识，有关教授针对舆情进行了定义，也就是舆情为舆论状况的简称，主要是指在一定社会空间中，人们对于社会事件与社会管理人员产生与持有的社会政治态度。而网络舆情可以有效、直接反映出社会舆情，其还是实现网上相关信息交流的主体，同时人们对于部分突发事件与社会所持有的态度以及发表的言论可能会在一定的时间内对社会造成严重影响，因此一定要及时采用有效对策，针对舆情实施严格监控，从而有效控制与引导事态良性发展。另外，舆情监控一般是利用网页自动选择舆情信息，然后利用文本挖掘等相关技术针对舆情信息完成有效分析与处理，并把处理过户获取的热点信息进行上报与跟踪，科学、合理的舆情监控可以实现舆情信息从被动防堵过度至主动疏导。

2 普通网络爬虫与主题网络爬虫分析

网络爬虫作为网络舆情监控系统中采集系统的核心与基础，其直接影响着网络舆情数据采集覆盖率与查准率等。依据采集内容和目标的差异，网络爬虫一般分成普通网络爬虫与主题网络爬虫。其中普通网络爬虫主要目标就是大量采集信息页面，在采集的过程中仅仅注重网页采集的数量以及质量，从不深入考虑网页采集相关顺序与被采集页面有关主题。近些年来，网络信息的不断增长，普通网络爬虫面临着严峻的网页规模和更新速度以及个性化等诸多方面的挑战。为了能够有效改进网络爬虫的工作效率，使其可以满足相关人群深层次和面向特定领域的信息要求，一定要充分应用主体网络爬虫。该目标是在大量采集和主体有关的网页基础上，在进行采集的过程中要时刻关注互联网页内容和主体相关度。

1）普通网络爬虫分析

普通网络爬虫是利用网页间存在的超链接关系有效采集网页，需要创建一个初始化的URL集合，其为一个有序的等待抽取的URL队列，然后从此队列中某一个URL开始，有效提取相应页面中的HTML内容，同时分析与提取在此页面中其他相关的全部超链接，把其分别加入至URL队列里，对之前的URL队列完成更新，然后依据图表中广度或是深度优先选择策略有效访问下一个URL连接，这样依次循环，不断重复上述过程，一直到全部网页都被提取完成或是依据Web爬取方案停止采集位置，该爬取流程图如图1所示。

2）主题网络爬虫分析

主题网络爬虫主要指有选择性的收集和目标主题存在关联的网页。应该针对主题完成向量表示，依据内容相关度有效计算出相应网页内容与主题的相关度，同时针对链接完成相关度评价，从而决定选择哪种网页。在进行采集时并不需求采集全部的网页，对此主题网络爬虫所需要保存的页面相对较少，能够在很大程度上节约相关硬件与网络资源，并且可以有效满足特定人们对查找特定主题的相关需求。另外，主题爬虫主要是在普通网络爬虫基础上实现相关功能的扩充，主要设置了针对URL与网页主题相关度的评价，主题网络爬虫工作流程如图2所示。

3 主题网络爬虫设计研究

主题网络爬虫只针对与主题有关的网页完成采集，并不是覆盖全部网页。应该先对主题完成向量表示，依据内容的相关度有效计算出所要访问的页面内容以及主题相关度，同时针对链接完成预测和分析，有效识别相关链接是否与主题有关，最后决定选择相应链接所指向的网页，同时设置提取链接的合理顺序。另外，主题网络爬虫整体运行流程比较复杂，首先要启动爬虫程序，然后输出主题和种子站点，完成主题的向量表示。其次获取网页的HTMT正文内容，并把网页输入至页面相关度的分析模块，有效计算出此页面和主题的相关度，并且把所提取到的相关页面链接和链接锚文本等多种有关信息输入至链接的评价模块中，通过测算相关度超过阀值的链接输入至链接的优先权队列中。然后依据链接选取对策，选取下一个进行访问的链接输入至爬行模块。最后，反复重复上述步骤，一直到满足相关结束条件为止。主题网络爬虫更为关注发现用户需求的信息资源，怎样更多获取和主题存在密切关系的网页，怎样在一定程度上提升采集效率都是主题网络爬虫系统设计的重要内容。另外，主题网络爬虫系统的设计应该以普通爬虫系统作为基础，然后在此基础上进行部分功能的扩充，依据主体网络爬虫相关功能需求与运行流程，设计的系统如图3所示。

4 主题网络爬虫关键技术分析

主题爬虫比较重视网页相关度，依据相应的网页分析算法有效过滤和主题并无关联的网页，并且保留和主题有关的网页和链接，从而更多的采集和主题有关的网页内容。对此，就应该科学、有效设计主题网络爬虫算法。

主题向量表示和关键词权值计算方式。主题一般利用一组关键词进行表示，同时主题关键词通常要在种子文档中获取。而种子文档主要由用户所指定的样例文档和种子页面相应文章以及种子页面实现相邻近区域扩展之后产生的文章等构成。另外，种子文档的产生过程比较复杂，增加种子页面所指向的页面，指向种子页面的页面实现种子页面的有效扩展，在扩展至一定条件过后停止，然后将用户输入至样例文档和种子页面文档以及扩展种子文档构成一个种子文档集，最后利用统计词频与逆文档频率（TF-IDF）手段针对种子文档集完成词频统计，同时还要实现权值计算，将权值最高的n个值构成主题关键词集，有效表示所给定的相应任务主题。

5 结束语

近些年来，主题爬虫技术在信息采集与数据挖掘方面的关键性日益突出，而且主题网络爬虫的研究和分析已经受到人们的高度重视。通过分析与研究普通网络爬虫与主题网络爬虫技术的特点以及处理流程，在满足相关功能要求的前提下，重点分析与研究了主题网络爬虫相关功能模块的设计以及所有模块的具备的作用。另外，还针对主题网络爬虫的相关度计算和主题向量表示进行了分析。但是对于怎样发现更多网页，怎样获取相关度更高的有关页面和提升主题网络爬虫工作效率，依然需要深入研究。

参考文献：

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