财务存在问题的原因范文

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在农村发展中，财务管理工作是其重要内容，与农民利益有密切关系，在农村工作各领域均有涉及。我国农村于城镇化建设的战略推进下，发生了翻天覆地的变化。尤其是农村的财务管理体系在国家宏观干预背景下，得到了进一步规范及完善，其混乱的管理工作局面也得到改善。新形势下，农村的财务管理工作发展虽面临新机遇，但于发展过程中必然会出现很多问题，新矛盾与新问题也日益凸显。社会主义新农村的发展与建设迫切需要解决农村的财务管理体制的规范与完善这一重要课题。

一、现阶段农村财务管理中的问题存在

安徽省休宁县陈霞乡人民政府有六个行政村，61个村民小组，人口9765人，村级工作经费主要靠上级财政转移支付收入，2014年前，财政转移支付资金293500元，2015年起，休宁县实行村为主机制，村级补助大幅提高，全乡总计968980元，村级工作经费不足部分由村级自己发展经济或到县有关部门争取解决。村级资金管理情况：各村经济由乡农村集体三资服务中心管理。目前主要存在问题：村级无预决算；村干部素质低出纳现金账不健全；财务公开不全面，一般就三资中心提供的会计收支明细账；支出原始凭证于实际不符；群众监督力度不够。现具体分析如下：

1.不完善的财务处理

财务处理的过程是比较复杂的，然而部分工作人员却将其工作中很多相关细节省去，简化了工作内容，直接将其记成流水账，收入与支出的具体情况不能以直观的形式反映出来；部分工作人员对收入情况没有及时的入账，导致账目的日期不准确。在农村财务管理中，财务处理是其重要部分，工作人员对村里每一项收入与每一项支出都需认真对待，不可投机取巧。

2.相关人员对财务制度的执行不严格

在农村的财务制度与农村的集体资产管理条例中规定，账款需分开管理，而部分相关人员并不依据此制度执行，将财务管理制度中的要求直接忽视，以自己意愿行事，或者是会计与出纳的工作都由一人管理，致使财务管理制度如同虚设。

3.在财务管理中，有诸多漏洞存在

财务管理体系的完善有利于大量开支的节省，有利于工作效率的提高。然而部分村干部于财务的开支方面未提前将开支计划做好，大手大脚，致使有时候会出现资金短缺的问题，很多问题不能得到及时解决。

二、现阶段农村的财务管理中导致问题出现的原因

1.村干部缺乏与之相关的法制观念

国家虽然对法律知识一直在普及，但现实生活中还是有部分人没有进行法律知识的学习。因部分村干部缺乏相关法律知识，在某些情况下没有按照法律程序依法办事，致使其于不知情情况下，触犯了法律。因此，村干部要有榜样作用，带领村民一起学习法律知识，真正做到知法、懂法及守法。

2.对于农村财务管理工作村干部并不重视

部分村干部其工作重心侧重于促进发展，对于农村的财务管理却忽视了，他们认为只要生活水平得到发展，财务管理就不需要刻意进行，致使财务管理没有受到村干部的重视。部分村干部工作只围绕上级分下来的任务进行，财务管理被忽视；部分村干部对于财务管理制度并不熟悉，也不能很好的遵守，对于专业人员劝导不予理睬，长此以往，致使财务管理方面有很多问题出现。

3.不完善的监督管理

财务管理如果未实行监督管理，其意义就不存在。部分农村的财务管理监督管理机构其监督作用没有得到有效的发挥，或者是其工作欠缺透明度，致使农村的财务管理工作有问题出现。虽然有部分村公开了其财务的收支情况，但其公开内容不具体，或者仅是将一部分内容公开。有些项目没有公开，部分村民缺乏相关知识，并不理解，由此监督作用没有得到很好的发挥。财务管理只有在监督管理组织完善的情况下方可有章可循。

4.从事财务管理方面人员的工作效率不高

相比于一般工作，财务管理的工作内容没有那么简洁明了，其工作需要专业财务人员完成，从事财务管理工作的人员需具备专业技能知识与专业从业资格。如今，农村财务管理工作的工作人员多数为与村干部相关的亲戚朋友，财务管理工作因从业人员并非有资历的而使其整体水平下降。农村经济水平发展与提高需做好财务管理工作。

5.对财务票据缺乏监督与管理

农村的财务管理工作需按照制度执行，会计应定期对阶段工作给予核算与总结，进行民主理财活动的开展对当期财务的收支情况向群众公示。但于现实生活中，自制原始票据或者自制票据居多，缺乏审核力度，出现冒领与重报的问题非常的严重。

三、基于以上问题的解决对策

1.建立农村财务监督的管理体系

依据各村的实际情况，对财会人员于社会上实行公开招聘，择优录用并于各村委派。对财务规章制度给予建立与完善，如财务审批制度等；将权适当分解，正式收据或者发票由至少两名村干部进行签署，形成有效制约机制；加大财务公开力度。

2.促进财会人员素质提高

对财会人员加强教育与培训，培养他们良好的专业技能与职业素质，采取奖罚分明的方法，如有违反财务管理制度人员，需对其给予处罚，保证财务管理制度的健全。

3.对村干部法律意识给予加强

通过杂志、电视、广播及报纸等媒介对法律知识进行普及。村干部的法律意识得到加强，使其有法可依，对于投机取巧的人有制约作用，有利于农村经济水平的提高。

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【关键词】高校财务 问题 原因

高校财务管理是指高校范围内有关资金、资产的筹集、组织、融通、调拨、分配、使用、结算以及资源使用效益管理工作的总称。它是高校内部管理的重要组成部分,也是高校内部管理体制中的一个子系统,财务管理的好坏直接关系到高校的生存和发展。随着高校市场化、规模化、集约化的逐步推进,以及《高等学校财务制度》和《事业单位会计制度》以及新的《会计法》的颁布实施,高校财务管理将进一步规范化。分析目前高校财务管理面临的形势和暴露出的问题,总结经验,有助于强化财务管理意识,提高财务管理水平,促进教育体制改革,增强高校办学活力,促进高校更好的发展。

一、高校财务管理内容

1、高校财务管理的任务

高校财务管理是高校组织自身财务活动,处理各种财务关系的一项经济管理工作。依据《高等学校财务制度》,高等学校财务管理的主要任务是:依法多渠道筹集事业资金;合理编制学校预算,并对预算执行过程进行控制和管理;科学配置学校资源,努力节约支出,提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序;如实反映学校财务状况;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。

2、高校财务管理的目标

高校财务管理的目标,取决于学校的总目标。高等学校是科研的中心和培养人才的摇篮,高校的办学目标是以较低的人力、财力和物力的投放和使用,为社会培养出更多更优秀的人才,提供更多的科研成果,为我国的经济建设服务。因此,高校财务管理的目标应与高校的办学目标保持一致,直接集中反映财务管理的基本特征。高校财务管理的目标可以概括为:按照财务管理的原则,完成财务管理的任务,财务状况正常化,投资效益最大化,进而完成高校培养国家需求合格人才的总目标和总需求。

3、高校财务管理的研究内容

伴随着教育、科研活动的运转和发展,高等学校的资金经过资金投入(筹集)――资金耗费(运用)――资金退出(结余分配)三个阶段,形成其运动周期。高校财务管理正是以资金投入、资金耗费、资金退出三个过程为研究内容,其动态表现形式为资金的循环和周转。资金投入过程的管理主要是管理高等学校所需事业资金的来源及其变动情况。高等学校投入的资金,主要体现为高等学校从各种渠道所取得的收入,包括财政补助收入、上级补助收入、教育科研事业收入、附属单位上缴收入以及通过投资、接受捐赠和资金运用等所取得的其他收入。资金耗费过程的管理主要是管理高等学校事业资金的运用及其结构变动情况,除定期提供有关经济资财、债务、净资产等财务状况及其变动情况的信息外,还涉及预算的编制、预算的执行过程的控制以及终了的分析活动等。资金退出过程的管理主要是管理高等学校支出的核销和结余的分配,除按有关法规严把经费支出关口,定期提供评价服务情况和未来服务用的信息外,还应提供对评估管理当局业绩和经营管理责任有用的信息。

从上述内容可看出,高校财务管理研究的内容应侧重提供对制定资财分配决策有用的信息,包括单位预算管理、收入管理、支出管理、结余及其分配、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务清算、财务报告和财务分析等。高等学校财务管理实际上是对高等学校完成各项事业计划的过程进行全面的预算管理,是对各类经济活动过程及其结果进行全方位、规范化的管理,从而满足有关各方了解高等学校财务状况及收支情况的需要以及加强内部管理提供有用信息和决策支持。

二、我国高校财务管理发展历程及分析

1、计划经济体制下的高校财务管理特点

在计划经济体制下,政府办学主要依靠国家机制配置资源,学校的办学经费主要由国家财政拨款。从财务管理的角度来说,高校的经济活动只是资金运动,与之相适应的高校财务职能是核算型。因此高校的财务工作一般比较简单,主要是按预算的项目、内容和有关财务管理制度的规定审核报销。

2、市场经济深化下的高校财务管理特点

20世纪90年代以来,随着中国经济从计划经济向市场经济的转变以及中国加入WTO,中国高等教育的发展面临着国际市场的激烈竞争和越来越多的挑战。作为高校管理的重要组成部分之一的高校财务管理,尽管其本质仍然是组织和处理高校各种财务收支活动及其整体经济关系的一种经济管理工作。但是由于高校财务管理内、外环境的改变,相应地要求高校财务管理的内容侧重点也有所不同,反映出的变化特点为:一是高校资金来源的多元化,主要表现为高校自主筹资的能力加强,使得高校要更多关注资金的流向及效率;二是高校财务管理的幅度增大,这主要体现在高校的组织结构层级的增多,相应反映它们经济活动的会计信息及其处理的需求也提高等;三是高校财务管理应充分借助信息技术,以提高资源的流通速度,增强资源配置的效率。

3、现阶段我国高校财务管理体制

《高等学校财务制度》第五条规定:“高等学校应实行统一领导、集中管理的财务管理体制;规模较大的学校实行统一领导、分级管理的财务管理体制。”在分级管理体制下,校内二级单位有权对学校下达的预算经费和分配的资源进行统筹安排和使用。但是,财权下放并不等于可以把学校的资金也分散到各二级单位,学校要求各二级单位必须把资金集中到财务处,不允许截留、挪用学校预算安排的资金。同时,各二级单位也有权制定本单位执行的财务规章制度实施办法:在学校统一财会业务领导下,二级单位有权管理本级财会业务。

4、我国高校财务管理体制与组织结构的现状分析

受长期计划经济的影响,高校的财务工作重心偏重于对经济业务的核算。目前,高等学校财务管理仍然存在着经济责任制不到位、财力还较分散、学校宏观调控能力较差、财经工作秩序还需进一步理顺等问题。主要表现为:财务管理系统未提供高校其它系统参与经济管理的平台;预算更多地表现为计划与控制,缺乏对经济行为的导向作用,且编制方法落后,缺乏必要的论证过程;现行财务管理体制体现的管理思路单一,与高校其它管理未建立有机联系;学校有限的教育经费很难满足提高教学质量、改善教职工生活福利的需要,而学校内部一些部门却存在不少闲置资金不能有效利用;由于学校没有建立有效的教育成本分担机制,各部门吃学校大锅饭现象十分严重,使本已十分紧缺的资金却要超负荷承担学校的各项开支,造成学校难以承受经费负担;学校为了搞好基本建设,非常艰难地通过多种渠道筹措建设资金,而学校一些部门却将资金从事“体外循环”。诸多现象表明,现有的高校财务管理体制已经不能适应社会主义市场经济条件下深化教育体制改革、多渠道筹措教育经费的需要,高校财务管理体制改革势在必行。

三、高校财务管理存在的问题表现及成因分析

1、我国高校财务管理存在的问题

据媒体报道,2006年,北京市海淀法院受理的高校教职工犯罪案件数量和涉案人数,均比2005年增长近3倍,涉案高校多达14所,且涉案人员以财务、后勤人员居多。这20件案件中有9件贪污挪用的款项与高校或案发部门的“小金库”有关。这些“小金库”大多是学校或部门开办各类课程班、培训班所收取的学费、旁听费的收入,或者科研经费等,上交部分给学校后留存在本部门自行保管形成“小金库”。这些报道都集中凸显了现今高校财务管理存在的问题。

2005年中国统计年鉴和2000-2004年中国教育经费统计年鉴经过调查发现,目前我国高校普遍存在的问题表现在以下几方面。一是理念落后:重核算,轻管理。当前,不少院校的财务机构都设立了财务处、会计处、计划管理处等,但由于种种原因,财务会计仍仅侧重于外部服务(比如应付财税部门、审计部门、物价部门、主管部门等)。二是组织落后:机构臃肿,责权不清,事权不明,效率低下。三是监管落后:微观混乱,宏观失调。四是制度落后:激励有余,约束不足。五是预警落后:货款过多,缺乏风险机制。据人民银行统计,截至2005年底,全国高校贷款额达2001亿元。截至2008年3月全国的高校债务有2400亿左右。以吉林大学为例,截至2007年底欠债已达30亿元,每年需支付的利息就达1.5亿至1.7亿元。全国很多高校都面临类似的债务。

2、高校财务管理存在问题的成因分析

一是对内部控制制度认识不足,执行不得力。有的高校有章不循、执法不严,将已订立的内部则务控制制度也仅仅是“印在纸上、挂在墙上”,以应付有关部门的检查和审计,不认真总结、分析执行情况和执行效果,遇到具体问题多强调灵活性;二是财务人员的素质偏低,制约了高校财务管理水平的提高。近几年来,随着高校办学规模的迅速扩大,其财务队伍也逐渐壮大,但对会计人员的思想教育、业务培训严重滞后,直接影响财务工作质量;三是内部财务组织体制不顺畅。有些高校财务机构的会计岗位设置和人员配置不当,业务交叉过杂,会计人员兼职过多,职责不明。会计的事前审核、事中复核和事后监督没有真正落实,高校一级财务管理机构很难对各基层财务机构的经济业务实施统一管理和统一领导;四是考核机制不完善,奖惩力度不够健全。会计监督不力,财务信息失真。内部审计监督体系不完善,未能起到再监督作用。在许多高校,普遍存在内部审计职能与纪检、监察混同,内部审计职能单一,内部审计监督职能弱化,内部审计对会计监督的再监督职能未充分发挥等问题,未能到达最终审计目标。

【参考文献】

[1] 王宪光:新时期高校财务管理问题研究[J].教育财会研究,2005(6).

[2] 周波林:浅议我国高校财务管理的问题与对策[J].金融经济,2006(14).

[3] 张万明:目前高校财务管理工作中存在的问题与对策[J].学习论坛,2006(4).

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关键词：财务问题；内部控制；风险控制；企业信息系统

中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）23-0114-02

根据2011年最新数据显示，中小企业在我国经济社会发展中发挥非常巨大的作用，中小企业占中国企业数量的98%以上，为中国新增就业岗位贡献是85%，占据新产品的75%，发明专利的65%，GDP的60%，税收的50%，所以中小企业不管是对就业还是创新，还是经济发展都非常重要。本文所指中小企业是指非上市类的中小企业，相关问题可能也在大中型企业中普遍存在。

一、中小企业财务管理现状

改革开放三十多年以来，中国得以成为世界第二大经济体，其中最重要的因素得益于中小企业的繁荣。中小企业在我国经济社会发展中发挥非常巨大作用的同时，其本身的发展也存在以下制约因素，如劳动力成本高，税收成本高，因公司规模较小难以吸收优秀人才，管理成本高或股东为追求最大利润不愿意增加投入，其中财务部门也成为降低管理成本的渠道之一。

二、财务管理存在的主要问题及原因分析

1.中小企业所有者、管理层财务管理知识陈旧，财务人员的专业胜任能力不足；大多数的中小企业基于用人成本的考虑，并未招聘到适应岗位需求的财务人员；财务人员未随着公司规模的扩大，业务复杂程度的加深而进一步加强后续学习。

2.大多数中小企业仍未采用《2006企业会计准则》，从业经验超过5年的企业财务从业人员仍未学习过新会计准则，在新旧准则存在差异的会计处理则需要调整，主要有：（1）存货的取得计价有影响，有些用公允价入账，主要受到“企业合并”、“非货币交换”、“债务重组”准则的影响；经长期构建才达到可使用状态的存货，成本要包括借款利息；受“借款费用”准则影响发出计价已取消后进先出法。（2）长期股权投资选择的核算方法不同；（3）投资性房地产，如出租的房产应在投资性房地产科目核算；土地使用权在固定资产；（4）非货币性资产交换，引进了非货币换是否具有商业性质的概念；（5）所得税，不再使用应付税款和递延法，只用债务法；（6）企业合并，分同一控制下的企业合并、非同一控制下的企业合并。

3.企业信息化程度较低，尤其是涉及到进、销、存的供应链系统尚未完全建立，实际使用中的财务软件未能开发以满足需要，工作效率较低，管理水平不高。存货账实不符，存货的收发存不能实时的控制。

4．销售收入确认问题。大多数中小企业都没有按照收入准则规定的五个收入确认条件制定相关的收入确认政策，而几乎都是以开出发票作为收入的确认条件，进而存在以下问题：（1）虚增收入，开出发票，但是销售并未真实发生；（2）收入确认不及时，产品已经发出且满足收入准则的五个确认条件，但是并未确认销售收入。

5.未贯彻运用权责发生制和配比原则。主要存在的问题有：（1）成本费用的发生按照收付实现制处理，未按照权责发生制计入费用发生的当期，如借款利息未及时计提而是实际支付时直接计入财务费用；（2）销售收入已经按照准则要求确认，但是相关销售成本没有随之结转，或者跨期结转；（3）提前确认收入，未贯彻运用谨慎性原则。各项资产未计提减值准备，典型的就是应收款项未计提坏账准备，究其原因，主要是未贯彻谨慎性原则，未考虑资产是否存在、完整，计价是否准确。

6．财务核算注重结果而不注重过程管理，缺乏管理思维。财务部门未能从管理的角度要求财务核算，如有的企业在采购原材料入库并付款时，为求简单直接做一笔分录，借：原材料，贷：货币资金，如从内控要求及管理要求的角度看，可以先做入库处理，借：原材料，贷：应付账款等，此处有一个验收控制过程，付款时，根据付款审批件，借：应付账款，贷：货币资金，此处则可以体现资金流向，指向某一供应商。如未根据公司考核要求将期间费用按部门、按费用项目核算，以至于其他部门指责财务部门管理不力，不能提供财务信息支撑。

7.内部控制薄弱，特别是与财务报告相关的内部控制薄弱。主要包括：合同管理控制，重大采购合同没有集体决定，公章签印过程没有备案登记等；资金支付控制，在资金付款过程中没有审批过程，股东甚至总经理都不清楚资金支付情况。

三、若干建议及对策

企业财务管理者要与时俱进，全面实施新会计准则，加强财务团队对财务理论知识学习，合理匹配各梯队的财务人员，以适应企业的各种变化。不能以降低用人成本而牺牲财务人员的专业胜任能力，强调财务部门的重要性。防范人力资源缺乏或过剩、结构不合理等可能导致财务工作难以有效完成的风险。

1.完善内部控制。内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。根据国家财政部、中国证监会等五部委联合的《企业内部控制基本规范》及配套指引、中国证监会公告实施内部控制。在董事会领导下，企业监事会、经理层和全体员工加强《企业内部控制基本规范》及相关配套指引等政策法规的学习，培育内控文化，营造内控规范实施的氛围，掌握内控实施方法；认真研究内控规范实施工作方案，明确内部控制实施范围和咨询机构，立足解决实际问题。依照《企业内部控制基本规范》及其相关配套指引要求，明确内控体系建设的目标及范围，并对财务报告和非财务报告相关的内部控制体系建设情况进行梳理和评价，评价范围从《基本规范》和《应用指引》出发，覆盖公司所有主要业务活动和管理流程，并在全面风险评估的基础上重点关注高风险领域的内部控制设计与执行有效性分析。

2.强化财务管理理念，财务部门是决策支持系统，财务核算需要在满足企业会计准则基本要求的基础上按照企业管理要求进行核算，将公司各部门对财务信息的需求进行汇总，可以满足的应进行合理规划，在后续工作中加以提高，不能满足或暂不能满足的应进行合理解释，以充分将公司财务会计提高到管理会计的水平。

3.加快企业信息系统建设，尤其是ERP系统建设。ERP系统是整合了企业管理理念、业务流程、基础数据、人力物力、计算机硬件和软件于一体的企业资源管理系统。ERP系统能够实现制造管理、仓储管理、采购管理、销售管理、财务等管理、质量管理、设备管理、运输管理、数据采集接口、电子通信（如采用EDI、电子邮件等）、项目管理等功能。不仅可以提高运作效率，更加突出供应链上各节点的协作思想，利用EDI/XML等技术及时传递信息，实现整个供应链的利益最大化，还可以节约资源，提高速度及准确率，保护资产安全，提高管理水平。

四、结束语

综上所述，尽管企业的终极目标是追求企业价值的最大化，企业也在挖掘成本降低的潜力，但是从成本效益原则出发，解决企业发展过程存在的一系列财务问题也是企业须解决的重中之重的问题之一。

参考文献：

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Abstract： From the beginning of January 1， 1998， China formally implemented since the accounting system of public institution， accounting institution has overall improved. The accounting system of our country's institution change has important value for China's reform of the financial management system. This paper combined with the implementation of the accounting system of current institution background， reveals the present accounting system and institutions exist in the accounting principles， accounting， accounting statements and other aspects， and puts forward the relevant suggestions and countermeasures.

Key words： Institution accounting； Problems； Countermeasures

一、引言

事业单位会计[1]能够全面、系统、连续、准确地记录事业单位资金收支过程，并对事业单位执行国家预算的情况进行监督。我国的事业单位会计由行政事业单位会计[2]与事业单位会计两大体系构成，完成对各级行政机关、事业单位和其他类似组织的单位预算执行情况和各项业务活动进行核算、监督的职能，单位预算执行及各项业务活动的会计专业，事业单位会计是预算会计的重要组成部分[3]。行政事业单位会计与事业单位会计虽然是两个不同的体系的会计类别，但都是预算会计的重要组成部分，且会计要素分类和主要账务处理方法基本相同，会计报表种类及主要项目也基本相同。

当前，伴随着我国财政体系改革的进一步深入，我国会计集中核算制度正发生着深刻变革。特别是随着会计集中核算制度的解体和国库集中收付制度的实施，当前事业单位内部所实行的会计制度在很多方面已经不能适应事业单位发展的需要，事业单位会计基础工作面临新的考验和挑战[4]。如果不及时对这些问题加以改进就会影响会计核算质量，弱化会计的监督职能，也会造成国家税收的损失。怎样强化事业单位的会计基础工作，维护正常的会计工作秩序，保证会计核算体系的稳固实施，为经济发展夯实会计基础，提供强有力的基础支撑，就此问题本文进行了深入调研和思考。

二、事业单位会计问题及原因分析

1.事业单位会计存在的问题

事业单位会计存在的问题主要包括内部控制中存在的问题、会计集中核算存在的问题、会计信息化存在的问题和现行事业单位会计制度存在的问题四方面。

在内部控制[5，6]方面存在的问题主要包括：内部控制意识相对薄弱；会计基础工作较为薄弱，财务人员素质有待提高；财务管理制度很不健全；会计内外监督机制不到位，考核奖惩乏力；尚未建立配套的追究问责制。

在集中核算[7，8]方面存在的问题主要包括：集中核算中心的职能与财政改革措施的衔接亟待完善；核算基础存在的问题；不能完全堵塞经费支出漏洞；核算缺乏科学性与规范性。

在会计信息化[9，10]方面存在的问题主要包括：事业单位会计信息化思路不清晰，管理关系不顺畅；事业单位会计信息化制度不健全，缺乏系统性；事业单位会计信息化管理手段落后，管理信息不充分；对事业单位的会计信息化人才建设没有提出明确的要求。

现行事业单位在制度[11，12]方面存在的问题主要包括：事业单位会计目标的定位模糊、会计科目设置混乱、会计报告体系不健全。

2.事业单位会计存在问题原因分析

对现行事业单位会计存在的问题进行综合分析后发现，其存在问题的原因主要由内外两部分因素组成。

在内部因素方面存在问题的主要原因在于其内控制度不健全、不完善、缺乏有效约束力；存在以个人利益和小集体利益为驱动的会计行为；单位内部缺乏适当的法制教育。

在外部因素方面存在问题的原因主要在于外部监督机构和制度不健全，缺乏有效的监督；存在部分地方政府干预事业单位会计业务的现象，影响事业单位会计工作的正常开展；存在不良的社会风气的影响，导致部分事业单位会计从业人员被腐化；另外还存在政策性和体制性方面的原因。

三、事业单位会计改进措施

国内外环境的变化，对事业单位会计基本框架中的会计目标、会计主体、核算基础和财务报告等产生了重要的影响。为了使我国事业单位会计既能有效支持单位预算与财政管理又可在较高程度上符合国际惯例要求， 我国必须对事业单位会计基本框架的一些内容进行改进。

1.会计内部控制方面改进措施

会计内部控制方面的改进措施主要包括：加强及提高对内部会计控制制度的认识；建立和健全事业单位的内部会计控制制度；提高会计从业人员的业务素质，实现会计基础工作规范化；完善外部监管机制。

2.会计集中核算方面改进措施

会计集中核算方面的改进措施主要包括：转变事业会计职能，实现从核算型向管理型转化；正确处理现行开支标准与实际支出之间的关系；完善预算编制与管理；加强审计，明确责任；加快推进电算化管理。

3.会计制度方面改进措施

会计制度方面的改进措施主要包括：渐进式引进修正的权责发生制；明确定位事业会计的目标；完善财务报告体系；重新界定事业单位会计准则适用范围。

4.会计信息化方面改进措施

会计信息化方面的改进措施主要包括：合理规划会计信息化系统的建设；加强会计信息化方面人才的培训和培养；建立健全管理制度，并与技术平台相辅相承。

5.其他方面改进措施

其他方面的改进措施主要包括：实行财务公开；完善固定资产的管理；实施财务集中统一管理等。

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[关键词]企业财务分析报告报表分析关注问题

一、财务分析报告的作用

财务分析报告是指财务部门及企业管理层对企业在一定时期的经营状况、经营的效率与效果、企业对外所欠债务及股东留存收益状况、企业面临的外部风险状况进行总体的评析所形成的规范的文字和报告。财务分析报告是财务管理人员通过对一定时期财务数据的整理和分析,将有代表性的分析结果进行概括与总结,它对企业的财务状况的敏感人群了解企业生产经营与财务状况,进行分析、研究、交易决策等都有重要意义。企业进行财务分析的主要作用是:

1.为企业改善与加强生产经营管理提供数据资料及决策依据。企业通过对财务状况的分析研究能够分析揭示出企业以往生产经营期存在的主要问题和缺陷,对企业未来盈利能力、运营效率和效果、支付及偿债能力等方面进行前瞻性的预测,为企业管理层进行决策提供了数据及信息依据。管理层可针对严谨缜密的财务分析报告中提出的问题,采取应对措施,改善经营管理,提高财务运行质量和经济效益。

2.是企业经营者向企业权力机构及上级主管部门进行汇报的书面材料。财务分析报告一方面总结了企业在一定时期内的生产经营业绩,阐述了本期或一个阶段内企业经营目标的实现程度或完成情况,另一方面,财务分析报告揭示了企业生产经营过程中存在的经营及财务问题,并提出了解决问题的措施及具体实施办法。

3.为企业外部或潜在的财务报告使用人(包括潜在投资者、债权人、政府有关部门)了解及评价企业经营成果与财务状况提供参考。

二、编制财务分析报告前应关注的重点

1.要充分了解财务报告及其分析报告的阅读对象及报告分析的范围。报告阅读对象不同,分析报告的关注重点及文字表述也应予以微调。在进行财务分析时,财务人员要以大量的基础财务资料为素材,借助计算机信息技术,以财务分析特有的方法为手段,分析研究基本的企业经营状况及其成果的变化过程。

2.了解阅读者对信息的需求,充分领阅读者所需要关注的重要信息。在撰写分析报告前,财务分析人员要尽可能地同各个层面的分析报告阅读者进行沟通,捕获他们“真正想了解的信息”。努力实现财务分析报告为企业经营和主营业务服务,这也是写好财务分析报告的前提。

3.在编写分析报告前,要有一个清晰的财务分析框架,财务分析中常用的是采用比率分析框架,财务报表是一个完整的报告体系,综合反映了公司的财务状况、经营成果和现金流量。它包括资产负债表、利润表、现金流量表及相关附表。其中,资产负债表汇总了公司在某一时点的资产、负债和所有者权益,利润表汇总了公司在某段时期的收入和费用。管理层为了评价公司的财务状况和经营成果,借助的最常用的工具就是财务比率。

财务比率一般有三种类型:第一种比率概括了公司某一时点的财务状况的某些方面,是两个“存量”项目的对比,通常也称为资产负债表比率;第二种比率概括了公司一段时期的经营成果的某些方面,将利润表的一个“流量”项目与另一个“流量”项目作比较,习惯上称为损益表比率;第三种比率反映了公司的综合经营成果,是将利润表中的某个“流量”项目与资产负债表中的某个“存量”项目加以比较,称为损益表与资产负债表比率。“存量”项目作为来自资产负债表的余额,不能准确地反映这个变量在一定时期的流量变化情况,因此采用资产负债表期初、期末余额的平均值作为某个损益表与资产负债表比率的分母,可使其更好地反映公司的整体情况。下面提及的保障比率、周转率和盈利能力比率均属于损益表与资产负债表比率,都需要采用“存量”项目的平均值。

4.财务分析报告是以企业的财务报告为基础的,所以应与公司经营业务紧密结合,深刻领会数据背后的业务背景及其形成的具体原因,从业务的角度分析财务数据形成的原因,切实揭示业务过程中存在的问题。如果财务人员在做分析报告时,由于不懂业务,往往闭门造车,就数据论数据,无法分析数据背后所表达出来的企业经营业务存在的问题。另外,需要重点强调的是:各种财务数据并不仅是通常数字的简单拼凑和加总。每一个财务数据背后都蕴含着相关业务的增减变化。财务分析人员只有通过对经济业务的了解和熟悉,并具备对财务数据敏感性的职业判断,才可进一步判断经济业务发生的合理性、合规性,由此得来的专业的分析报告也可能真正为业务部门提供有用的决策信息。

三、财务分析报告的写作方法

1.财务分析一般要遵循“查找差异―分析差异原因―对存在问题提出管理建议和措施”的步骤。因为企业进行财务分析目的不仅仅是为了揭示问题,而是要通过对存在问题的深入分析原因的基础上,针对存在的问题提出合理可行的解决方案,为领导决策提供合理的意见和建议。只有这样,财务分析报告的有用性或分量才可能得到提高和升华。

2.对财务报告进行分析一般采用重点交集原则及重要性原则并存手法揭示企业财务及经营数据的异常情况。在进行财务分析时,针对具体问题的具体原因进行分析,对于重点数据交集的事项作为重点问题予以把握,对于重点问题要着重分析,要始终“抓重点问题、主要问题”,在辩证法上体现为两点论基础上的重点论。

在对具体问题进行具体分析时,财务分析人员要有意识地罗列本期可能存在的重点问题(在数据整理时具有对财务数据敏感性的财务分析人员能感觉到期间内可能存在的重大异常情况),另外,进行财务分析过程中,财务人员要善于从零散的数据汇总中分析筛选出一至两个焦点性问题。

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一、目前国有农场财务管理中存在的主要问题

当前我国国有农场中财务管理水平虽然在以往的基础上有了很大的提高,但是在实际的财务管理中吗,却存在着多个方面的问题,其问题总结起来主要体现 在以下几个方面:

1.所依据的会计准则比较陈旧

国有农场中财务管理存在的问题较多,但就笔者看来,最为严重的一个问题就是所依据的会计准则比较陈旧。无论是在任何一个企业、单位的财务管理中,财务管理的工作都是要以财务核算为中心的。而财务核算就要根据会计的准则来进行。而当下的国有农场中,所依据的会计准则较为陈旧,是当下国有农场财务管理中存在的一个最为重要的一个问题之一。

2.资金管理不善,资金短缺

国有农场的财务管理中资金管理不善以及资金短缺的现象也尤为严重。而造成这一问题存在的主要有以下几个原因:首先,由于国有农场规模大,自身的流动资金量就不是很足;其次,国有农场在经营的过程中,由于投资的项目较多,造成资金在多个领域的分散,不利于决策的应用;再次,国有农场在经营的过程中,农产品培育的结构不合理,其农产品的结构不能满足社会的需要,造成农产品的滞销,也会为资金的流动带来严重的问题。

3.机构不健全,财务人员素质有待提高

无论是社会上的任何一个行业,人才是工作的主体。而国有农场中从财务管理方面的机构不健全,同时,从事财务管理工作的相关人员的业务水平和素质水平低下,具有较强的、高端的财务管理水平与经验的人才欠缺,使得财务管理工作效率低下,质量不过关,更是导致国有农场财务管理存在问题的一个重要原因。

二、完善农场财务管理工作的对策和建议

由上述可知,我国当前的国有农场财务管理中在多个方面还存在着许多的问题,并且这些问题的存在直接影响了国有农场财务管理的效用。所以,国有农场的相关部门必须要认真的对待这些问题。本文在此对如何解决当下财务管理中存在的问题、完善国有农场财务管理工作提出了一些对策和建议,仅供相关领域的参考。

1.积极推行新的企业会计准则

要想有效的解决当下国有农场中存在的问题,完善农场财务管理工作,首先就要积极的推行新的企业会计准则。由于当下经济的发展形势,笔者认为企业的新的会计准则同样适用于国有农场的财务管理。同时,更能使得我国的国有农场不断的向着市场化的经济发展,提高固有农场的竞争能力,为农场经济效益的提高奠定良好的基础。

2.强化资金管理,提高资金的使用效率

农场各级财务部门要把强化资金管理,充分发挥资金的使用效益作为推行现代企业制度的重要内容。贯彻落实到企业内部各个职能部门。由于资金的使用周转牵涉到企业内部的方方面面,不单是财务部门的职责,而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节的大事,所以要层层落实责任。

3.建立健全财务管理机构,提高管理人员素质

完善我国国有农场的财务管理工作,除了要做到以上几点外,还有一点十分重要的就是要建立健全财务管理机构,同时不断的将提高财务管理从业人员的素质作为完善财务管理工作的基础。财务管理机构的健全是能够更好的提高工作的效率,并且使得财务管理工作更具有全面性。

当前我国国有农场财务管理中存在的问题是多个方面的,所以,对于其问题策略的研究就可以从多个方面进行考虑。而以上只是笔者对于国有农场财务管理的几个主要方面的研究,并且由于笔者对于国有农场财务管理方面的研究能力有限,所以以上研究还比较浅显,而仅仅凭借这些研究来促进财务管理水平的提高是远远不够的。所以,对于国有农场中这一课题的研究还需要进行进一步的研究。

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关键词：校办企业　财务管理　分析

随着知识和科技在经济中地位的不断提升，校办企业开始成为联系高校密集知识群体与市场经济之间的纽带。它们加快了科技成果转化为现实生产力的速度，使高校的科研资产得到最大限度的发挥。

1.现状及主要存在问题

1.1行政任务繁重，在实施具体的管理上“重形式、轻实质”

高校作为校办企业名义上的出资人，对企业的财务工作所作的规范和指导，往往局限于对财务法规具体条文的生搬硬套，强调形式上检查，忽视实质上指导，缺少长期、系统、有效的管理机制。

1.2传统的财务会计核算占主导，缺少深层次的财务管理活动

随着会计电算化的发展和应用，财会人员必将逐步脱离传统手工模式下的财务会计核算的烦琐操作，工作重心进一步向财务管理和管理会计领域转移。但目前大多数校办企业的财会工作仍限于手工会计核算和基础财务数据分析，财务管理工作水平较低。

1.3财务控制权高度集中，内控力薄弱

校企财务控制权高度集中，由总经理全权把握，“一支笔”现象尤其明显。费用的合理性、数量额度基本上无开支标准，具有较强的随意性，缺少基本的监控牵制制度。大部分企业的内控制度都只是停留在文本的层面上，执行不力，企业财务控制风险较高。

1.4生产经营预算过于简单，不利于实际执行

校企年度预算主要采用定基预算模式，仅在上年基础上略作调整；预算项目设置过于简单，往往只是笼统地对产销量、收入、成本、利润等几个指标进行预测，难以满足实际工作的需要。当实际执行与预算数据偏离较大时，通常采取重新调整预算方案的方法解决。

1.5内部资金拆借频繁，形成资金链、债务链

根据流动比率、速动比率等财务指标，都明显反映出校企营运资金非常紧缺。而由于规模、资信等多种原因，校办企业往往难以通过向金融机构融资的方式满足资金需求，一般是通过兄弟单位的内部资金拆借来解决资金困难，导致企业间形成多重资金链或债务链。

1.6投资决策不够科学，失误较多

投资决策不科学集中表现在三方面：一是，投资方向、意图比较盲目，主观性强。二是，投资规模过大，造成产能过剩。三是，过于乐观估计投资项目收益，贷款投资，结果息率高于利润率。

1.7利润分配比例过高，掏空盈余资金

高校给校办企业制定的利润分配比例大大高于普通企业的一般水平。以广东某农业高校为例，该高校规定其校办企业当年盈利除自留15%的法定盈余公积和公益金外，需向学校缴纳50%的利润，向学院缴纳25%的利润，企业盈余被基本掏空，难以积累发展基金。而且，利润反映的是企业的获利能力，利润分配则是实实在在的现金流出，如此的分配办法，使企业财务压力倍增。

1.8财务信息质量存水分，账务处理随意性较大

由于企业财务控制权高度集中，财会人员迫于管理层压力（或自身业务水平不高；职业道德素质不强等），时有“迁就”管理层意愿进行会计核算的情况发生，从而影响财务信息质量水平。特别是，在折旧等费用、收入和往来账、关联交易等方面的账务处理上，其随意性让人担忧。

2.对存在问题的原因分析

2.1校办企业价值多重复杂性和经营理念事业化

许多高校都赋予其企业多重价值目标，把校办企业视为教学、科研、产业化经营为一体的基地，甚至作为学生校外实习基地或员工的福利基金提取库。这些多元化的价值目标客观上就使校办企业无法追求微观利益目标最大化，与普通经济主体的单一利润目标和导向背道而驰。

同样，由于高校及其下属行政管理部门与校办企业之间存在千丝万缕的管理关系，在权利和利益的综合博弈过程中，企业更倾向于将自己的经营管理理念致于高校事业管理的大框架中去考虑。而经营理念事业化必然会导致企业经济行为选择偏离于其作为市场“经济人”的“理性”选择。

2.2原始资本形态的复杂性和“多头管理、条块分割”

由于历史原因，校办企业原始资本形态种类较多，除由高校直接投资外，还有由其他校办企业投资形成、由高校院系投资形成、高校教师以无形资产入股形成、上述因素互相参股形成等等。这种复杂的所有权结构，加上高校事业单位管理模式的背景，使得校办企业的财务管理工作处于“多头管理、条块分割”的局面。

简单来说，不同院系会参与到所创办企业日常的经营管理活动中去（各院系出于自身的经济利益关系，都不会轻易放弃该权利，尤其是收益分配权），形成不同的院系管理版块；而院系的所有资产也都可归属于高校本身所有，故高校也会委派财务处等行政部门对校办企业进行管理和监督，从而形成不同的行政管理链条。造成企业财务上“多头管理、条块分割”局面的根本原因就在于校企不分，院企不分。

2.3“一人企业”与内控缺失

高校校办企业创立的重要原因之一在于促成科技成果的产业化，因而企业总经理一般会由在该科研领域有突出成绩的教师担任。随着企业的逐渐发展，企业产品的研发、生产、销售等一系列经营管理活动都与该教师密不可分。加上校办企业曾一度采取“承包制”管理形式，使得企业管理权限高度集中在总经理手中，形成“一人企业”的格局。

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【关键词】高等院校;科研管理;现状分析;问题剖析;解决对策

近年来，我国在创新科研上的投入力度越来越大，尤其是“863”计划、“973”计划以及诸多国家重点科研项目的提出，足以证明我国正在朝着创新型国家发展。在此背景下，高校作为创新科研的主力军，其科研管理的质量将直接关系到国家的繁荣昌盛，如何确保高校科研管理水平，早已成为了广大高等院校所需要思考的重要课题。

一、高校科研管理概念及重要性

通常来说，高校科研管理指的是在学校科研基础上，对科研活动进行有计划性组织、指挥和协调的一种手段，其一般具有较高的创新性、导向性、政策性和多元性。言外之意，高校科研管理的目的在于发挥高校科研工作管理者的引导作用，从而带领整个学校科研工作者更好的开展日常科研活动。

二、高校科研管理的现状及问题

用现象，通常很难落到科研实处。从目前我国高校科研管理的现状来看，多数高等院校普遍存有科研管理难度相对较大的问题，尤其是针对“863”计划等国家重点科研项目，项目结算时时常会给财务部门带来很大的工作量，很容易因为计算失误导致相关数据不正确。

三、高校科研管理存在问题的产生原因

1.科研管理模式相对落后。在高校科研经费投入越来越高的过程中，对于高校科研管理模式的要求也越来越高，但从目前来看，多数高等院校的科研管理模式均无法满足科研经费的大幅增长趋势，尤其是财务管理机制的匮乏，使得各项科研资金很难进行系统化的管理，而这正是上述科研资金难以落实的原因所在。当前高校在处理科研资金时往往是由学校一级财务管理部门来负责，这样不仅增大了学校财务部门的工作量，也使得科研资金很难细化到每一项科研工作。2.科研激励机制尚不完善。针对上文提到的科研管理质量相对较差问题，其主要原因在于高校科研工作者工作积极性的缺失。诚然，伴随着国家科研资金投入力度的提高，高校科研工作已经不再有后顾之忧，但从事实来看，即使国家下发再多的科研资金，也仅是交由科研管理者来处理，而那些具有突出科研表现的科研人员，并不会得到太多的奖励，再加上相关规定要求除国家重点科研项目外，科研经费并不允许使用于人员成本支出，使得基础科研工作者很难有较高的工作热情，因此正是这种科研经费与科研人员智力投入不对等的情况导致了科研管理质量的较差。

四、高校科研管理存在问题的解决对策

1.转变传统管理模式，健全科研管理制度。对于高校来说，科研管理工作能否顺利开展的关键在于科研管理制度是否合理。首先，高校要进一步健全科研管理机制，在贯彻落实国家科研管理政策规定的基础上建立一套符合高校特点的科研管理制度体系，使科研管理工作更加规范；其次，要逐步转变以往较为落后的科研管理模式，进一步引进国内外比较先进的科研管理理念，从根本上实现对科研工作的细致化管理。2.加强管理平台建设，实现管理公开透明。随着信息技术的发展，信息的公开化和透明化越来越成为管理工作发展的重要趋势，而高校在开展科研管理工作时，也应进一步借助现代管理平台，实现科研资源和科研资金的公开、透明。高校要尽快构建信息管理系统，及时在系统上将学校的各项科研开支公开化，使每一个科研人员都能认真对待国家的科研资金，最大限度避免不法分子侵吞科研资金的犯罪行为发生。3.健全责任监督机制，完善人才培养方案。优秀的人才队伍是确保科研工作合格完成的关键所在，因此科研管理者要逐步健全责任监督机制，完善人才培养方案，逐步构建一支较为负责的科研队伍，同时，高校也应认真就现有科研管理队伍进行审核，及时淘汰滥竽充数不作为的管理人员，确保管理工作者能够充分发挥模范带头作用，用最有效的成绩回报学校、回报社会、回报国家。

综上，本文详细探析了高校科研管理的存在问题及解决对策，确定了高校科研管理工作对于高校、对于社会、对于国家的重大意义，在此基础上，高校科研管理者只有真正认识到自身工作的重要性，努力发挥自身管理效果，将各项管理规定落到实处，才能有效改善科研管理的效果，才能推动高校科研水平的提高。

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关键词：科学发展观 高校发展 宏观财务管理

前言：树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发提出的重大战略思想。中小学校承担着祖国的重托，当前亟需着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到中小学校中去是目前学校发展的关键问题。

1.目前我国中小校宏观财务管理存在的问题及成因

1.1 学校财务整体环境存在的问题以及成因

目前我国的学校财务状况均不是很好，在宏观方面，我国的众多中小学校的财务清单上都有一笔高额的款项是银行的贷款，贷款需要按时还偿还本金和利息，这无疑增加了学校的财务负担。在微观方面，我国的中小学校财务部门人员编制较少，素质也是参差不齐，除此之外，财务工作虽然仅限于算账和报账，但是仍是有众多的繁琐和复杂的工作急需解决。我国学校财务管理忽略了深层次的财务分析、财务筹划与规划，这根本无法适应新时期学校财务的发展。这主要是由于我国的中小学校对财务工作的重视度不够以及认识不足造成的。学校财务管理缺乏一定的规划以及并未建立一定的预警机制，事后偿债基金或规划缺失，对学校负债不自觉采取放任的态度。我国学校财务管理的效率不足这是有目共睹的，思考方式仍然停留在过去传统的管理上，混淆财务管理与会计管理，在学校发展过程中忽略了财务管理的效率与效力。

1.2 中小学校财务公共关系方面存在的问题与成因

财务是一个企业对内以及对外都是相当重要的一部分。财务对外的工作主要是与相关部门的接触，尤其是政府部门的接触，包括与税务局、审计局。而财务管理与内部的关系则较为复杂，包括与领导之间的关系，与其他部门的合作和互动关系，与学校在职教师的财务关系，与内部员工之间的关系。因此，财务部门在处理工作的时候要把握好各项关系的度，坚持原则，遵守财经法规，按照制度办事。但是随着经济社会的不断发展，利益的诱惑无处不在，形成的矛盾诱使财务人员放弃原则成为学校财务公关的危机。

1.3中小学校内部财务控制存在的问题与成因

我国的众多学校对财务的控制上存在着严重的纰漏，在制度的制定上完全忽略了对财务的规范，控制的范围和目标不能满足学校发展使用的需要。这种失控直接导致了资源的浪费以及资产流失甚至是商业犯罪，为学校可持续发展埋下隐患。这主要是由于学校管理人员对财务控制的思想认识上存在着偏差，将会计牵制等同于财务控制，认为财务控制仅是财务部门的事情，还有就是财务信息的管理的局限性，历来我国对财务管理的认识都是财务信息需要保密性，但随着社会的进步，我们的财务信息需要以一种透明的姿态展现在大众面前，尤其是学校的财务信息，透明化可以促进监督审计工作的进行。造成目前这种状况的重要原因之一是对部门负责人的经济责任审计缺失或流于形式，不利于增强其财务管理意识。

2.改善学校宏观财务管理问题对策建议

2.1 学校理财环境方面存在问题的对策

学校的管理有别于一般的企业，人才的教育是千秋大业，当然财务管理也要做到未雨绸缪，尤其是债务的管理，将债务管理纳入学校的管理视野，编制中长期预算，规划、分析、控制学校面临的理财风险，尽量做到规避学校财务出现财务风险和平衡年度支出。

2.2 学校财务公共关系方面存在问题的对策

从上文的分析中不难看出，我国中小学校对财务的公共关系认识不足。在财务关系的管理上，对外要采取遵守秩序，遵纪守法，对于相关部门的监督和检查要表示主动和欢迎，实行依法理财与依法治校；对于学校财务在发展中面临的难题以及相关问题，要取得相关部门的理解和支持，争取在合法合情的范围内获得圆满的解决。

2.3基础财务管理工作中存在问题的对策

要想实现财务管理工作的飞速发展，则必须改变财务管理人员的理念，财务管理师财务行为的指导，是建立良好的财务秩序的基础。对于财务管理理念而言，它既关乎学校发展全局问题，体现学校管理者的意志，又要考虑财务部门具体操作问题，因此财务管理理念的形成要承上启下，加强实践。在财务管理理念形成的过程中，要调动发挥财务管理人员的积极性，拓展参与政策制定的渠道，并不断提高其业务素质。我国学校的财务管理要重视相关制度的完善和发展，强调基础管理意识，在制度的完善和发展过程中，要充分考虑到各方的相关政策因素，协调各方的利益。原则的设定要随着问题的出现而不断地完善。规范的制定要符合可行性、与社会发展相一致的理念。

2.4 学校内部财务控制存在问题的对策

随着我国经济的快速发展，学校成为一个复杂的经济体系。要想完善学校的财务管理，必须建立学校内部财务控制发展的新理念，加强过程控制，促进学校的可持续发展，首先要做到以下几点：a完善学校的控制环境。要想形成良好的控制环境，需要多个部门的配合，我国的学校均属于国家资源，每一方面都要受国家法律、政策法规的约束和限制。我国中小学校的财会人员有必要加强财经法规学习与教育，规范经济行为和财务程序，形成良好的控制环境。b进行全面的风险评估。风险评估在财务管理的领域发展迅速，成为众多学校企业竞相争取建立的新机制，这是树立可持续发展的关键一步，评估机制的建立可以在一定程度上控制学校超常规发展带来的潜在风险。c采取有效的控制活动。正在学校的财务管理中建立互相制衡的机制，明确相关项目的审批以及确定相关的层次和范围，以及相关责任人的责任；重要的是强化预算控制，由内部审计部门等负责监督预算的执行；在学校的财务管理中要不断地提升财务管理人员的专业以及其他素质，并通过绩效考评来确认其能力，保证畅通的信息传导与沟通机制。d加强学校的内部监督。内部监督工作对于学校财务管理尤为重要监督工作的实现可以完善内部控制。加强监督是实现内部控制的重要环节，需贯穿于内部控制的其他各个要素之中，并起到衔接作用。

结束语：

通过上文的分析不难看出，我国中小学校的财务管理存在诸多的问题， 必须及时改善，促进学校财务管理环境的建设以及财务管理的发展，为实现科学发展观而不断地努力，实现科学发展观下的中小学校财务管理更上一层楼。

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关键词:企业内部会计控制研究探讨

一、企业内部会计控制的基本内涵及其作用和意义概述

根据相关专家和学者的研究，企业内部会计控制是指企业出于保护和提高资产的运营效率、保证会计资料的完整性可靠性和准确性而制定的一系列以会计方法和手段来组织实施的各项政策、方法及措施的总称。企业内部会计控制的内涵和外延及其范畴十分宽广、覆盖面相当大，从其具体内容上来分主要包括三大种控制即基础控制、纪律控制和实物控制。其中基础控制是会计控制的前提，主要包括凭证控制、账薄控制、报表控制以及稽核控制等几种形式；纪律控制是会计控制的保障，主要包括内部牵制和内部稽核两种形式；实物控制主要是保护资产物资的安全和完整。

现代企业内部会计控制的理论和实践都证明了内部会计控制是提高企业市场竞争能力和经济效益水平的有效工具和手段，它能够有效地提高企业的管理水平尤其是会计的管理水平和资产的运营效率。总而言之，加强和提高企业内部会计控制的质量和水平不仅有利于规范企业的财务管理行为，而且有利于企业经营管理整体水平的提高。

二、目前企业内部会计控制的现状、存在问题及其原因分析

随着企业面临的市场竞争压力越来越大，特别是在金融危机和后金融危机的背景下，企业对于内部会计控制的作用和意义认识程度和水平不断提高，2009年的调查显示，企业在内部会计控制上的投入增加了4.8%，其对于企业经济效益的贡献率也增加了近8.3个百分点。但由于各种原因，目前企业在内部会计控制方面还存在如下的几个重要问题。

首先，相当一部分企业的管理者对于内部会计控制问题缺乏足够的认识和理解，致使相关方法措施和制度贯彻不力，缺乏应有的执行力度和效果。企业管理者缺乏基本的企业内部会计控制的理论修养和认识使得内部会计控制的推行受到了很大阻力，甚至会因为管理者的注意力而中途夭折；其次，企业在内部会计控制上普遍缺乏科学性和持续一贯推行的制度保障和机制匹配。其主要表现在内部会计控制制度缺乏健全的组织管理体系，内部控制中倾向于事后控制，抵消了其科学预测和合理预见的能力和功能，通常在资金等有形资产的控制上力度有余，而对于人力资源、信息等无形资产的控制则十分缺乏；再次，企业内部会计控制的关键领域和环节即会计监督表现不力，在财务控制的相关环节和做法上存在较大漏洞。比较常见的现象是财务管理中假账泛滥、会计信息失真，缺乏财务会计复核审批制度，企业账证、账表等之间无法吻合甚至出现重大偏差，相应的财经政策在人为的干预下而得不到落实。

三、加强和改善企业内部会计控制的建议和对策

根据企业内部会计基本内涵及其对于企业作用和意义的阐述，在分析了目前我国企业内部会计控制的基本现状、存在问题及其原因的基础上，结合内部会计控制的相关理论和知识，对我国企业的内部会计控制问题提出如下的建议和对策。

第一，企业在内部会计控制中首要的是通过相应会计控制目标的细化和分解，调动各部门、各单位甚至是每一位员工来从内部加强监督和控制。总的来说，企业内部会计控制的目标是保证企业的各项经营管理合法合规、资产运行安全高效、财务管理制度健全财务报告信息真实可靠，企业内部会计控制的应该基于此大的战略目标制定切实可行的解决方案、方法和措施，同时通过相关的宣传和制度，将企业的每一个员工都能够从思想意识和行动上参与到企业的内部会计控制上来，而不能简单地把这项工作理解为财务部门的事情。

第二，企业的内部会计控制应该建设成为企业制度和机制的一个部分，以此来确保内部会计控制制度的长效持久有效地展开和实施。企业内部会计控制本身是企业内部控制的一个总要组成部分，因此要保证其得到长效持久有效地开展，就必须从企业制度的层面上加以落实，具体来说，企业内部会计控制制度包括有货币资金控制制度、采购付款流程控制制度、货物销售及收款控制制度以及成本费用控制制度等。企业的内部会计控制制度应该将这些方面的内容和要求统筹和纳入进来综合考虑并处理好它们之间的内在机制和关系。

第三，企业的内部会计控制应该基于目前相关财务管理的混乱局面建立比较完善的内部控制程序方法和步骤，强化执行细节上的控制力度。在具体的做法中可以参考以下几个通常的做法，一是不相容职务相互分离控制，即合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限形成制衡机制；二是授权批准控制，即授权批准的范围、权限大小、程序方法和权力责任等要有明确的规定，严禁超出权限的决策；三是会计系统及财产保全的控制方法和程序。

四、总结

企业内部会计控制作为企业内部控制的核心在激烈竞争的市场环境中得到了普遍的推广和应用。本文针对目前企业内部会计控制方面存在的问题，从下面几个方面提出了建议和对策，一是在会计控制目标细分和明确的基础上加强企业内部监督，二是从企业内部会计控制的制度及相应机制建设上着手，三是规范和完善企业内部会计控制的程序方法和步骤。希望本文的研究能够为我国企业的内部会计控制问题的解决提供一点帮助和参考。

参考文献:

[1]肖涛,李桂娥.浅谈企业内部会计控制存在的问题及对策[J].江西财税与会计, 2003, (12)

[2]沈.企业内部会计控制浅析[J]. 林业财务与会计, 2003,(04)

[3]李春华.企业内部会计控制的改进[J]. 大庆社会科学, 2004,(01)