财务难题及解决方法范文

导语：如何才能写好一篇财务难题及解决方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：财务管理；存在问题，解决方法

一、财务管理

企业财务管理是基于企业在经营中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，它主要利用价值形式对企业所从事的生产经营活动进行管理，是组织资金运动、处理财务关系的一项综合性管理工作。

企业财务管理的基本任务主要有以下几个方面：

1.积极参与企业重大经营决策。财务管理部门，应该发挥自身的优势，如价值管理综合性强，掌握财务信息等，对企业重大经营决策进行可行性分析与评价。

2.应及时、节约地为企业筹资。企业生产活动的基本条件就是资金，企业的财务部门应及时做好资金的筹集工作，筹集资金不仅要从时间、数量上保证企业的需求，而且还要考虑经济性、低成本。

3.应合理、科学配置资金，提高资金利用效率。财务管理部门要对资金投人进行安排和调节来保证各项物质资源的最优搭配比例关系，从而使企业的生产经营活动顺利进行。

4.正确分配销售收入。财务管理部门应注意调节各方面的合法利益，协调好企业的所有投资者、债权人、企业、经营者、劳动者的利益关系。

二、企业财务管理存在的问题

尽管企业在财务管理中要坚持一定的财务管理原则、要完成财务管理的任务等，但在现实生活中，企业的财务管理仍存在不少的问题。

1.管理职责不明确。当前我国有相当部分的企业财务管理运行不够规范，财务管理部门权责不到位。如对企业筹资方案、投资计划、财务预算和分配方案等事项未经股东会批准即予实施。

2.部分企业融资困难，缺乏资金。这种情况大多出现在中小企业，由于中小企业的经济实力弱、财务管理部门也存在诸多的问题以及国家对中小企业融资政策等原因，导致了企业融资难的现象。

3.企业投资不合理，缺乏科学性。部分企业过分强调投资的多元化，对预期收益考虑甚少，忽略自身的扩张与资金的实力、市场开发、技术研发等之间的矛盾，导致本来就不多的资金更加分散。

4.企业的流动资金管理薄弱。企业的财务管理部门对内对外资金管理不善，导致资金的呆滞甚至流失，是资金不能充分发挥其应有的功能。而且不注重日常现金流量的管理，相当数量的企业缺少资金使用的长、中、短期计划，现金流量管理观念意识薄弱。

5.企业管理模式僵化。这个特点主要体现在中小企业中，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者就是经营者，这种模式给企业的财务管理带来了负面影响，尤其是在家族式企业中，这种缺点更加明显。

三、对财务管理存在问题的解决方法

针对以上企业在财务管理中出现的问题，应该采取相应的措施加以解决。

第一，明确企业各部门的职责，尤其是财务管理部门，财务管理部门应加强对本部门员工的职业培训，可以聘请和培养具有较高素质的财务管理人员，制定完善、严格的条例规定来促进本部门充分行使其职能。对采用公司制组织形式的企业，还要明确股东大会、经理层、董事会、监事会的权责，防止越权和权利不行使情况的出现。

第二，针对企业融资难、缺少资金的情况，首先企业必须强化信用观念，主动提高自身信用等级，做到诚实守信，规范经营，为自己树立良好的形象，积极寻找可行的融资渠道，可以密切与大企业的联系，借助大企业的信用为其担保，获得银行贷款。加强与金融机构的联系，取得金融机构的信任，争取银行的信用贷款。其次，国家应建立健全与中小企业融资的政策及法律法规，深化金融体制改革，为中小企业建立融资网络。

第三，针对企业投资不合理、不科学的情况，企业应培养一批具有丰富市场投资知识和实践经验的技术人才，同时还应积极调查市场运行情况，权衡企业短期利益与长期利益，应以对内投资为主，分散资金投资，降低投资风险，找出最佳投资点。

第四，加强对日常流动资金的管理，估算资金的收入和支出并确定资金流入和流出的时间，对应收账款加强管理。

第五，对那些集权的中小企业要将经营权与所有权分开，引进现代企业制度，明确所有者、投资者的权责。明确经营者的职责，防止越权行事情况的出现。提高财务管理，严格监控企业财务。

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关键词：银行对账 会计电算化 高校财务管理

中图分类号：F230 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）12-216-02

近年来，随着高校资金交易笔数逐年增加，无纸化办公的逐步推进，高校出纳对账工作发生了巨大的变化。过去需要手工完整准确的记载每一笔银行存款的收付形成银行存款日记账，如今银行存款日记账可以在高校财务管理软件中生成；过去银行对账单需要自行去银行领取或由银行邮寄，如今银行对账单可以从企业客户网银下载；过去手工对账，如今通过高校财务管理软件自动对账。对账工作似乎简单多了，为何出纳还在抱怨对账难？

一、自动对账可能出现的问题

1.自动对账不能对发生次数较多的整数完成正确的勾对。自动对账可以根据“时间近似，金额相等”原则进行匹配。但是由于高校账务处理往往不满足及时性要求（这是高校行政事业单位性质、政府及社会监管不严等特点所决定的），大都采用“金额相等”原则进行自动对账。这就导致自动对账只能对发生次数很少的“特殊”金额进行正确勾对。而对于发生次数较多的整数，自动对账会进行错误匹配，最终显示的未达账项不准确。

2.自动对账无法解决“一对多”“多对一”“多对多”的勾对问题。随着竞争日益激烈，高校与银行之间的合作更加紧密，高校利用银行先进的支付平成大批量付款业务变得越来越普遍。如奖助学金批量、公务卡报销批量上卡、津贴补贴劳务费批量上卡等等，诸如此类的高校账务处理有多笔付款业务而银行对账单就一笔或几笔付款业务或者银行对账单多笔，高校账务处理就一笔或几笔的情况，自动对账无法识别。

3.银行存款日记账和银行对账单中的差错更正和调整事项更是降低了自动对账的准确性。这些差错更正、调整事项实际上只需同侧勾对即可，自动对账则是异侧勾对。

4.自动对账会产生软件系统风险。实际操作中在手工对自动对账进行修正的时候，容易产生错误，最终导致已达账项不满足“银行存款日记账借方+银行对账单借方=银行存款日记账贷方+银行对账单贷方”的试算平衡，系统风险对对账工作是致命性的打击。

二、针对问题提出的解决方法

自动对账无法提高高校对账效率、满足实际对账工作需求、提升高校财务管理水平主要原因在于我们过分地强调以银行对账单为准，而银行对账单在很多方面本身就不具备自动对账银行存款日记账与银行对账单一一对应这一条件。笔者认为应该先基于实际工作对银行对账单进行数据整理，再将整理后的银行对账单导入高校财务管理软件进行自动对账。这样弱化了上述问题的突出性，减轻手工修正的工作量，提高未达账项、银行存款余额调节表的质量（未达账项和银行存款余额调节表在高校财务管理软件自动生成），有利于对未达账项进行分析，顺利地完成对账工作。基于高校实际财务工作，主要可以在以下几个方面对银行对账单进行数据整理：

1.剔除银行对账单中的无效数据。银行对账单中存在部分“无效数据”，之所以“无效”，是因为这些数据不重要，在高校账务处理中无需进行反映。比如银行人员错误入账后进行的冲正、高校网银付款后的退汇，这些无效数据属于干扰项，应该予以剔除。如图1所示，以网银付款退汇为例，出纳根据会计凭证1月1日XX号凭证需要付款2000元。由于报账人员、会计人员或出纳的失误，收款人信息填写不准确，出现了付款退汇再付款再退汇的情况。根据重要性原则，我们只关心最终是否付款成功，至于之前的付款退汇过程从性质上来讲不重要，不用进行账务处理。自动对账时如果不将银行对账单中的这些干扰数据剔除，这些干扰数据就会变成虚假的收入和支出进行错误勾对，自动对账质量和手工修正的难度可想而知。

2.将银行对账单中部分数据定期分类汇总。银行对账单中有部分数据具备相同业务性质、数量多、金额小、风险低的特点，如网银付款的手续费，单位在每进行一笔网银支付时银行都会按照收费标准收取手续费，数量多、金额小、风险低。手续费属于交易费用，依附于每一笔网银支付背后的经济业务，按道理来讲，应该随不同经济业务进行反映。但高校普遍的做法是，将手续费作为财务工作业务费进行定期核算（月末、季末、年末核算都有），这样处理是由其性质、特点所决定的，简化了财务工作，降低了财务风险。又如银行直接托收的水电费、电话通讯费，这些费用出错的风险低、从审计的角度来看不满足重要性，不属于高校账务处理的重点。在进行数据整理时应进行分类汇总，用汇总数替换银行对账单中的明细，会计人员根据汇总数进行账务处理并附上出纳整理的明细表即可，这样不仅减轻了出纳对账工作，也有效地降低了会计人员账务处理错误。如图2（见上页）以网银付款手m费和代扣电费为例，对比了分类汇总前后会计人员进行账务处理及出纳对账的工作量。说明了分类汇总对账具有省时、高效的优越性。

3.对银行对账单中的公务卡支付结算进行总数明细替换。公务卡是金融机构为预算单位工作人员发放，具有透支功能，主要用于日常公务支出和财务报销业务的一种贷记卡（信用卡）。2012年财政部下发通知，在预算单位全面推行公务卡支付结算。为了进一步方便结算，各高校采取的做法是，统一办理公务卡，进而利用银行的支付平台对大量的报销业务进行批量支付。出纳只需将一天的公务卡支出汇总，转一笔汇总数到银行支付平台，并将公务卡支出明细发送到银行即完成了当天所有的公务卡款项的支付。这种方式很可取，做到了资金安全，也大大减轻了出纳的工作量。对于这类高校多笔支付款项而银行对账单中只有一笔支付款项的“多对一”这种情况，将银行对账单中的汇总数替换成明细数，就很好地解决了金额相匹配的问题。为了进一步化解整数不能正确匹配的问题（在问题1中已经说明），还可以将银行对账单中的摘要替换成会计凭证的凭证号，在手工修正时就根据凭证号进行调整，能直接反映出公务卡批量支付有无漏付、重付、付款金额不准等问题。随着经济社会的发展，类似的批量业务在高校会越来越多，如果不对银行对账单进行有针对性的整理，出纳对账工作将陷入尴尬的窘境。图3以某出纳某日根据会计凭证需要支付若干笔公务卡款项为例，说明了如果不对银行对账单进行替换，自动对账将显示虚假的未达账项，手工修正的难度很大。而将对银行对账单中的总数进行明细替换，使其满足自动对账条件很好地解决了问题。

4.解决POS收款带来的对账难题。如今POS收款已经取代现金收款成为了各高校日常收款主要的收款方式。站在出纳对账角度，POS收款不同于现金收款的是，现金收款出纳可以按照业务类型填写现金缴款单，银行根据现金缴款单入账，对账时能自动匹配。而POS收款一天收取多笔款项，业务类型不一，账务处理不能合并，次日银行按照总数入账。这给对账工作增加了麻烦，尤其是日常收款业务量大的高校更为突出。这就需要在回单下载系统中下载POS收款明细来替换银行对账单中的总数（操作方法与图3类似），而且出纳需要养成一个良好的习惯，平常按照业务类型传递原始单据并告知会计人员会计凭证摘要中应标注收款方式及收款时间，出纳应记录好每一笔收款业务收款时间、缴款单位、事由、金额、移交单据时间、接交人，形成收款日记账。

因各高校实际情况不同，对银行对账单进行数据整理也远不止以上几方面。在操作过程中，应该灵活运用上述几种方法对银行对账单进行数据整理，使之具备自动对账的条件。这样有效弱化了对账难题，提高了高校出纳对账工作效率及效果，会计电算化得以真正实现。

三、出纳对账工作对高校财务管理提出了更高的要求

1.对出纳人员的业务素质提出了更高的要求。出纳必须具备开拓创新精神，对对账工作进行思考，使之与现代财务管理活动密切联系，相互融合，相互促进；出纳必须具备较高的职业道德，爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则，本文提出的数据整理是出纳基于客观工作实际对银行对账单进行针对性整理，而非以掩盖错误、舞弊等违法犯罪行为为目的的手段；出纳应具备较强的业务胜任能力，理论联系实际，在实际工作中运用会计审计思维，突出工作重点，继承和发扬出纳良好的职业习惯，对日常发生的特殊事项形成备忘录，做好对账日常准备工作，保存好银行对账单数据整理资料，做到有理有据，便于财务、纪检委监督和内外部审计。出纳作为财务管理人员的组成部分应更多地站在整个财务管理的高度，而不是疲于应付日常工作，应变被动为主动，积O思考高校财务管理，推动高校财务管理的发展。

2.高校财务部门应该加强内部控制建设。各高校财务部门领导应该树立高校财务整体意识，组织协调各财务人员，密切配合出纳对账工作；建立监控机制，对出纳对账工作进行有效监督，防止出纳，保证资金安全；建立反馈机制，出纳对账是对高校财务进行最后的检验验证，可以反映出财务人员日常工作质量，各高校应将对账结果与绩效考核结合起来，提高绩效管理水平；继续加强与外界的合作；加强与银行之间的合作，充分利用银行的优势资源，做到资源互补；与高校财务软件维护人员进行良好的沟通，及时解决发现的软件系统风险，并根据各高校实际情况进行个性化设置。

参考文献：

[1] 陈琳.会计信息化环境下高校银行对账的问题与思考[J].当代经济，2013（14）

[2] 敬海斌.预算单位推进公务卡支付结算措施探究[J].财会学习，2016（5）

（作者单位：云南民族大学财务处 云南昆明 650500）

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1.1高校对资产定义不明确资产的概念比较广泛，很多人都觉得就是那些能够看得到摸得着的东西，例如学校的教学楼、教学设备、实验设备、学生宿舍、学校的房地产、流动资金等，而高校在进行资产定义时也是仅仅将这些实际存在的物质列为资产的全部范围。其实从严格意义上来说，资产不仅包括上述有形资产，还包括一些无形资产，包括校园教师团队、专利性教学方法、具有科技性研究方案方法等，在管理校园资产的过程中除重视对无形资产的管理外，还需要加强对无形资产的管理，如果对资产定义不够清晰，将会导致资产管理过程中无形资产的流失，导致学校教学质量下降，不利于校园建设。

1.2高校财务会计信息失真高校的财务会计失真主要由于平常所说的教学年度和财务会计中的计划年度不同，例如高校新学年开始于每年的九月份，此时是收学费的高峰期，受到某些原因的影响，一些学生难以支付其学杂费并拖欠至第二年，从财务会计角度来看，该部分拖欠学杂费应该被当做应收债权并在当年进行确认，而在实际管理中该部分资产并未在当年得到确认，由此造成资产虚减少，而应收账款或其他应收款不计提减值准备导致资产虚增。另外一些长期实施的项目在建成使用后并未做竣工决算导致其在账面上由于手续的缺乏无法转为固定资产，并以在建中的资产的名义长期存在在账面上，高校资产由此显得并不真实。部分高校的会计报表信息不够完全，无法从中得到全面有效信息。就目前而言，高校的收付工作基本是以流动资金的形式进行本期账面资金的确认，但很多高校并未编制专门的现金流量表，由此造成难以及时掌握该学校的一定时期的资金流向。另外一些高校出于自身考虑在信息披露上过于笼统，无法从其公布的数据中找到有效信息，不易于理解。

2高校财务制度会计制度改革策略

2.1提高高校财务会计人员的专业素养高校现有的财务会计人员专业素养较低，导致财务财务会计管理工作难以展开，为了提高高校财务会计管理的质量，加强高校建设发展，必须有专业人才的指导。学校内部必须具备一到两名专业经验的高级人才并配置相关辅助人才，制定科学的审计方案，明确责任到个人，合理分配工作任务，并协助工作人员解决实际难题，保证财务会计工作的有效展开。定期对审计工作进行评价核实，根据实际情况做出改善。并通过专业审计人员的分析指导，制定相关标准及规则，对其他相关工作人员进行教育训练。从而提高财务会计工作人员的整体专业素质，为学校的发展奠定基础。另外需要改变老员工的传统思想，让其认识到时展的差异，并利用实际取得的效果改变其思想，减少高校财务会计改革道路上的障碍，获得全民支持，并由全校工作人员共同执行。

2.2建立完善管理机制，准确定义，明确责任除提高财务会计管理人员的专业素质外，还需要结合实际情况制定科学的管理机制，将财务会计管理工作流程化，便于相关工作的有效展开。高校的财务会计制度需要相关人员的遵守执行，传统高校财务会计管理中缺少的就是管理过程中大家共同遵守的管理规范。管理机制中除明确定义管理人员的工作内容外，还将工作过程中存在的各种情况以及应对措施进行详细讲解。在管理中根据工作内容明确管理人员的责任，个人必须对自己的工作负责，为学校更好地发展提供良好的平台。由学校专业的财务会计人员对资产进行明确定义，将属于资产管理范围的部分纳入财务会计管理中。由于实行财务会计管理，因此必须明确财务部门下各机构的职责以及承担的责任，将财务管理的职责、权益等分配到各个机构中，以此推动高校的良好发展。会计机构的主要职责是对高校的财务工作进行审核确认，同时需要进行相关核算工作，通过科学的计算与分析得出准确结果，为高校的发展进行引导。另外对于高校的监管以及问题分析提供财务依据，及时发现经营中存在的问题，帮助高校进行效益分析。

2.3提高高校财务会计信息的准确性，加强审计监督高校财务会计信息的有效性不仅有助于学校在发展过程中制定一些有效的策略，还能让人们了解学校的管理状况及教学水平。学校应该制定统一的周期计划，将学年与会计季度及年度结合统一，减少球现象。并在实际管理中进行明确的季度划分，将各项资产及债权进行明确定义，及时有效地完成当季度的财务会计报表。使得最终得到的财务会计信息具有较强的参考性，能准确反映学校在一段时间内的运营状况。财务审计工作是全体审计人员的共同责任，需要全员参与，共同作业。审计工作的各个环节都必须执行到位，审计调查的科学性、审计方案的可行性、审计信息的准确性、审计成果的转化都必须在有效监督管理下进行，保证审计工作合理有效。

3结束语

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你们好！

首先感谢公司领导提供了这次竞聘的机会，使我有幸站在这里，参加部门职务的竞聘，迎接挑战，我会非常的珍惜这来之不易的机遇。

我叫，现年岁，大专文化，今天我竞聘的岗位是财务部副职和投融资管理部副职。

本人于1988年参加工作，在凉山钢铁厂职工医院工作，1993年改行调入原凉山州地方电力调度中心财务科工作，并于1994年5月至8月参加了州财政局举办的会计提高班学习，取得珠算普四级及会计证。并于同年10月参加全国会计专业考试，取得会计员专业技术资格。1997年11月参加州财政局会计电算化班学习，取得会计电算化初级资格。为提高自身的文化素养及业务水平，在1995年9月至1998年6月，通过成人高考，参加了四川省委党校经济管理专业的学习，并取得大专文凭。

由于工作需要，从2000年至2001年2月借入新成立的凉山州国有资产管理公司工作，于2001年3月调入凉山州投资公司工作至今。在国有资产管理公司工作期间，受单位委派，在凉山大学参加由国家经贸委举办的中小企业工商管理培训，结业后取得《全国中小企业工商管理培训证书》以及《工商管理职业资格培训证书》。

今天所有参加竞聘的，都有自己的优势，而我认为我竞聘这两个职位具有以下优势：

一、强烈的事业心和工作责任感是我竞聘这两个职位所具备的首要条件

因为我是改行做的财务，与原有的工作大相径庭，由此感觉到知识的欠缺和对工作的陌生。自93年改行以来，就不断地刻苦学习财会知识，并虚心地向有经验的同志请教，从而使自己较快地掌握了财会方面的法律、法规和相关的金融知识，尽快地融入到了工作中，得到原单位领导的肯定和赞赏。

在2001年调入州投资公司资金部工作时，主要从事贷款催收工作，又到了一个陌生的领域，遇到了空前的困难。面对困难，我不退缩，本着强烈的事业心和高度的工作责任感，我不厌其烦一次次地到贷款企业催收，并自己掏钱以邮寄明信片、关心贷款企业主管人员家人等人性化的方式，在短短的7个多月的时间，为单位收回本利和共计100多万元。从而盘活了一部份已快列入呆帐的资金，降低了国有资产的损失。

二、我做事细致，而且所学的是经济管理专业，为我竞聘这两个职位奠定了经济管理方面的知识

熟悉和了解我的人都知道，我在持家和理财方面比较成功，这都归功于自己所学的知识和自己做事的细致。我知道每一毛钱该用到什么地方，在月末会对本月的支出作一个统计，总结本月支出，对下月开支做出大概的估算。这虽然是针对一个家庭而言的，但做财务和涉及到金融方面的工作，需要的就是细致的工作责任心，把有限的资金用好、用活，发挥更大的效益，保证资金的正常运行。

三、精益求精，学无止境，刻苦钻研，积极进取是我的特点

自从改行以来，我从未间断过业务方面的学习，经常通过自学和参加有关部门举办的学习，来更新和掌握自己在财会和金融方面的法律、法规知识。当每一次面对新的陌生的工作和难题的时候，我从不退缩，而是迎着困难上。在解决难题的同时，我从中又学到了更多的东西，掌握了更多的解决方法，了解了更多的工作环节。从而使自己在业务方面得到了更好的提升。

四、具有较好的与人沟通、协作的能力

我在工作之余，利用业余时间做过兼职会计，曾接触过电脑公司、建筑行业、宾馆、茶楼、娱乐业、加油站等行业，熟悉小规模和一般纳税人的会计处理方法，并通过学习取得了增值税防伪系统开票子系统操作员的资格。我做兼职并不是单纯的为了挣钱，而是希望通过做兼职来锻炼自己，提高自己独立工作，独立思考、独立对外协作的能力，在此过程中，我不仅学到很多知识，熟悉特定的工作流程，最重要的是大大地提高了自己独立与人沟通，对外协作的能力。而我所竞聘的职位更需要具有这种能力的人。

打铁先得自身硬，作为一名财务和投资、融资方面的工作人员，必须要有一定的业务知识和管理能力，才能起到指导和协调作用。我知道自己现在所掌握的相关方面的知识还远远不够，所以我将在工作中加强学习，提高业务能力，更好地掌握更多的知识，并将学有所用，使自己尽快融入到新的工作中，时刻谨记“在其位，谋其政；食其俸，司其职”的道理。担当起自己应当担当的重任。

我没有华丽的词藻来修饰我的演讲，也没有豪言壮语来表达我的决心。当我怀着忐忑不安的心情站在这里，发表自己的竞聘演讲的时候，我已经为自己骄傲了。因为无论这次竞聘成功与否，对我来说都是一次锻炼和考验，我能站在这里就已经是成功者，胜利者，因为我需要战胜的不是别人，而是自己。拿破仑曾经说过：“不想当将军的士兵不是好士兵”。也许我做不了将军，但我绝对是一个想当将军的好士兵。我知道，我今天所选择的是一条崎岖而艰难的道路，对我来说也是一片崭新的领域，但是，我有信心，有决心为我所做的选择去付出，去努力。在人生的道路上，常常会有许多更高的目标等待着我们去攀登，常言说的好：“人比山高，脚比路长”，只要不断地“挑战自我，超越自我”，就一定能到达成功的顶峰。

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关键词:社保资金财务管理监督

所谓社保资金是指按照相关法律和法规的要求，由个人和单位分别按照一定的缴费比例缴纳的专项资金。它是参保人员将来的生活提供基本保障的养老金和将来生命意外的救命钱。它与我国劳动人民的生活息息相关，将影响企业的效益，进而影响我国社会经济的发展，所以，做好企业社保资金的财务管理工作有着重大的意义。

一、企业社保资金的性质

我国的社保资金主要包括生育、医疗、失业、工商和养老五大类。它具有强制性、风险预测性和储备性，主要用于支付公民在失业、病患等突如其来的事件当中。一般来说，主要是通过用人单位代为缴纳，少数部分公民才会自行到相关部门办理这些保险事宜。

二、企业管理社保资金存在的问题

(一)监管不到位，出现挪用现象

社保资金的监督管理不到位导致挪用现象的发生是目前企业单位存在的主要问题。

我国企业的社保资金是受到企业与国家相关部门的双重管理牵制，社保部门同时监管办理保险和理赔保险两个业务，对于固定资产固定资金人们可以一目了然，但是对于时刻浮动变化的流动资金建立有效的监督体系是相当的困难，再加上数据的不透明化，即使社保资金有外流的现象，除了操作人员和相关上层领导，其他人也无从得知。基于利益熏心这样的情况下，2008年就上演了全国各地多起大量挪用社保资金的案件，这些资金就如同泼出去的水，无法收回。若非事件的曝光，那些缴纳了社保资金的人员根本就不知道事情已经发生，更别提是否知道这些费用的运营操作了。

(二)缴纳核算方法不完善，资金管理不到位

企业单位中，财务的核算大多数是权责发生制与收付实现制并存，有可能产生信息的虚假现象，使得资金管理虽然有章可循但是混乱不堪，给社保资金的管理带来了难度。再者说，企业大体上只负责社保当中的养老与医疗保险两大块，且因企业具有独立的法人资格，所以它的资金流动具有隐私性，社保资金也就不会受到执法机构的监控。

回归企业以收付实现制核算社保资金，在很大程度上容易忽略资金的使用情况和负责形成的时间，所以它所登记的信息不能用来反映该时间段内企业的运作效益，也极其方便会计人员作假账惊喜偷税漏税的活动。这样一来不仅是社保资金得不到有效的管理，还会影响国家经济的发展，影响GDP的数值。

(三)社保资金增值保值的方法途径少

企业筹集的社保资金只能作为固定资金存入银行，虽然有安全性和稳定性，众所周知，收益是与风险成正相关。这些资金存在银行风险小，但是它的利率低，几乎达不到增值，再遇上通货膨胀的话保值也将成为一个难题了。社保资金是为了应付突如其来的重大灾难并用于解决实际问题，因此，对该资金除了进行保值外，更多的是将其增值，达到效益最大化。

三、如何完善或加强企业企业管理社保资金

(一)完善社保资金的监督机制，杜绝违规使用

最有效的解决方法，莫过于抽取各部门的人员成立监督小组，对社保资金的流动给予严格的监察，小组成员的工作透明化为使能对违规操作的资金流动及时制止，落实资金到位情况和权责发生的时间防止发生挪作其他用途，对于已经发生挪用的现象向社会曝光、进行严厉的处罚，安抚人民群众。

政府相关的部门对社保资金管理协会设立相应的考核制度，考核制度的设立能激发工作人员的积极主动性，保证社保资金的工作人员科学而有效的做好社保的管理工作，提高工作的管理水平，提高工作效益。

(二)加强社保资金的财务会计制度

要想做好资金管理的工作，首先得明确会计原则，到底是采用收付实现制还是权责发生制，统一规定能够使数据更加规范化，让人一目了然不至于发生数据混乱的现象。在人力资源管理学中，岗位的设立是以岗定编，可以缺人而不可缺职责，所以说，对于社保资金的财务管理必须明确管理规章制度的负责人，要是真出现了问题，也有据可寻。

(三)完善社保资金运营模式

在保证社保资金能够保值的情况下，探讨其他运营模式来使有限的资金进行增值，个人经济效益得到提高的同时，给企业带来收益，换而言之国家的经济效益也将得到提高。比如成立一个专门的社保资金投资与理财机构就是一个不错的选择，让资深的投资理财实现增值工作。

(四)落实社保资金征缴工作

社保费用的征缴离不开基础业务部门对财务部门的协助，它的申报缴费与企业员工的人数变化及员工的基本信息息息相关，所以要想把该工作落到实处，相关负责人在人员调动的时候就要把工作做好备案，翻遍查阅，保证每个员工的社保都能及时处理妥当。这个备案工作就是负责人之间所签订的《社会保险费征缴责任书》，一般在年初的时候签订，每个月实行相关考核的制度，在年末的时候做最后的检查与考核。对于工作不能及时处理完毕的员工做相应的处罚，做的好的给予奖励，从而达到激励的作用。

(五)做好社保资金的财务预算

科学的预算能给企业实现更大的效益，避免不必要的风险。企业的社保资金的财务预算是企业资金预算的重要组成，它主要包括社保费用和相关部门的管理费用。它是一个全面而准确的计划，将会影响企业的发展目标。

四、结束语

总的来说，企业社保资金的管理工作应运用现代化的方法进行有效的监督，做好加强社保费用的预算，完善并且规范财务管理制度，对个人、企业和国家都有重大的意义。

参考文献:

[1]李启明.理顺社保管理体系提高资金使用效益[J].前沿,2011;4:67-70

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【关键词】预算松弛 目标协同性 危害 原因 措施

一、引言

随着旧时管理方式的不足和管理观念的进步，现代企业引入了“以人为本”的管理思想，实行“人性化”管理，在企业的财务编制中广泛应用参与预算法，让基层人员也参与所在岗位、部门甚至企业的预算。全员性的参与，一方面可以让员工感受到企业对他们的重视，培养员工对企业的归属感和认同感，营造和谐民主的企业氛围；另一方面，员工会更愿意执行亲自参与制定的预算，有利于促进员工的积极性和主动性，达到企业预期目标。但是，这样的管理方式也给企业带来了困扰，其中最严重的就是预算松弛。所谓预算松弛，就是在进行预算编制的时候，预算执行者为了较为容易地完成目标，制定较宽松的预算目标。故本文尝试基于目标协同性视角，分析预算松弛的危害和原因，并提出解决预算松弛问题的措施，以期通过提高企业和员工的目标协同性，解决预算松弛问题。

二、预算松弛的危害

在一定程度上，预算松弛对企业可能是有益的，因为有时过于精准的预算会给员工执行带来压力，挫败员工的积极性，不利于企业目标的实现，而预算松弛通过宽松的预算标准，可以减小企业员工执行预算的压力，给予企业预算的执行和完成一个缓冲的作用。但总体而言，预算松弛的弊大于利。企业的预算必须基于企业的真实情况制定，这样预算的执行才会顺利，才能充分利用企业的资源创造最大的利润，实现企业的有效管理，但预算松弛使制定的预算偏离了企业的真实情况，掩盖了企业真实的财务状况、资源需求和盈利能力，使预算的执行和企业的实际情况产生偏差，影响企业管理者对营运状况的判断，不能形成准确的认识进而不能制定适合企业的管理指导方针，不利于企业预期目标的实现，阻碍了企业的长期可持续发展。

另外，预算松弛阻碍了企业资源的最优配置。预算是将企业的人力、财力、物力等资源在企业内部重新配置的过程，准确的预算可以合理再分配企业的资源，基本上实现资源的最优配置。但预算松弛使得某些部门得到的资源和自身所需资源不等，甚至相差甚远，进而出现一些部门没有足够的资源而另外一些部门占用、浪费资源的现象，无法实现资源的最优配置，资源的不合理配置和低效利用造成了企业整体执行水平和长期战略目标实现的低效。

此外，预算松弛还不利于调动企业员工的工作积极性。因为员工的工作一般都是按照预算标准来进行，而较宽松的预算标准，使得员工在心理上有一种松懈，进而影响行动上的积极性，无法发挥员工的最大效率，不利于企业的整体目标的实现。

三、预算松弛的原因

理论把企业和员工的关系解释为一种委托关系，企业追求的是自身的利润最大化和长期可持续发展，而员工的目标是收益最大化和自身的职业生涯规划，两者追求目标的不同很容易导致道德风险和逆向选择。加之很多员工对企业的文化、长期战略目标和整体规划不了解，或者说不认同，在预算编制时和企业的整体目标发生偏差，制定比较宽松的预算标准，夸大完成预算的困难，产生预算松弛现象。

日本学者中松义郎提出的“目标一致理论”认为，当一个人的目标和企业目标相一致时，个人的潜能在企业中发挥到最大，从而可能实现企业的价值最大化，达到双赢局面。反之，当个人的目标和企业目标相异时，个人的潜能和企业的价值就无法同时最大化，无法实现双赢。

四、解决预算松弛问题的措施

（一）企业与员工双向选择时，最好能“志同道合”

企业和员工在进行双向选择的时候，最好双方都能够选择令自己满意的“志同道合”的合作伙伴，否则员工将面临如何改变自身以致适应企业文化的困境，企业将面临如何调整员工个人价值和企业契合的难题。同时，合理的人才流动也是一种解决方法，因为合理的人才流动是人力资本在企业内的重新配置和优化，当员工流到自身认同和适合自己的岗位或部门时，员工的积极性和主动性会大大提高，个人工作努力方向和企业目标相一致，有利于防范预算松弛问题，形成良性循环。

（二）加强信息收集，减少信息不对称性

因为员工和企业的目标协同性主要受到个人价值、企业文化、社会政策等来自于个人、企业、社会三方面的影响，所以企业必须加强员工信息收集，建立相关信息库，全面了解员工，减少信息不对称性。然后根据企业长期战略规划和员工信息，制定既符合企业整体目标又满足员工需求的政策，实现员工和企业目标一致，才能更好防范和解决预算松弛问题。

（三）加强企业文化建设，营造人性化管理环境

企业文化是企业价值观的体现，是企业的灵魂，如果员工不同意企业文化，那他就不会为企业的发展尽自己最大的能力。所以，必须加强企业文化建设，宣传企业愿景和文化，引导员工向组织和群体方向靠拢，进而实现企业目标与个人目标协同，只有员工的行为与企业的文化真正融为一体，才能较好地消除本位主义对预算编制的消极影响。

个人只有在适合于自己发展的空间和环境中，才能有效发挥自己的潜能，体现出自己的价值。因此，企业必须了解并满足员工的合理需求，关注物质层面和精神层面的双重建设，实行人性化管理，这样员工对企业才有归属感和依附性，个人目标才能主动向组织目标靠拢并趋于一致，较好地消除员工与企业目标相异导致的预算松弛问题。

（四）法制前提下的利益和谐

企业必须依照按劳分配的原则，公平对待每一位员工，建立和谐统一的劳资关系和公平的利益分配政策，比如建立以利益为核心的员工持股制度就是一个不错的方法。另外，企业的员工调整提升制度，在要求企业关注和满足员工物质和精神需求时，也赋予员工一种收益和劳动正相关的意识，即付出越多，得到更多。这样员工对企业的认同感会大大加深，个人目标会主动向组织目标靠拢并努力趋于一致，也有利于解决员工与企业目标相异导致的预算松弛问题。

参考文献

[1] 彭韶兵，.预算松弛：国外研究文献综述及启示[J].会计之友（下旬），2008（06）.

[2] 何红渠，程惠.预算松弛的危害、原因及对策[J].财会通讯理财版，2006（05）.

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一、外币报表折算问题

所有外币报表折算问题集中在汇率的选择上面。我们可以想像，如果外币汇率是稳定的，那么外币折算的方法就无异于把千克折算成其他的重量计量单位。但是，大多数国家在货币市场上是自由定价的，所以汇率的不稳定性以及外币折算时选择的汇率种类对折算的结果产生了至关重要的作用。

在将外币折算成本国货币时有三个可供选择的汇率：第一个是历史汇率，这是业务发生时的汇率。使用历史汇率可以在本国货币报表上保留外币项目的原始成本，可以保护财务报表免受折算损益的影响。第二个是现行汇率，指报表编制日的当天汇率，使用现行汇率会产生折算差异。第三是平均汇率，是现行汇率与历史汇率的简单加权平均。这三种汇率中，外币报表折算各个项目应该采用哪种最好？折算损益应该怎样进行会计处理？关于以上问题的争议，就是外币报表折算问题的焦点所在。

二、现行汇率法与时态法比较

总体来说，外币报表的折算方法共有四种：流动与非流动法、货币与非货币法、现行汇率法和时态法。当今世界各国对外币报表折算的最佳方法选择只是在现行汇率法与时态法之间进行的，所以本文仅对这两种方法进行比较介绍。

1、现行汇率法。现行汇率法是一种历史古老的方法，从19世纪开始一直沿用至今。现行汇率法是将外币报表中所有资产、负债项目按统一的期末资产负债表日的现行汇率折算，只对子公司报表中的所有者权益项目采用历史汇率进行折算。若子公司收益表中的收入和费用交易发生频繁，也可以采用当期的平均汇率。这种方法的优点是可以保持子公司外币报表原先表述的财务结果和关系，并且揭示汇率变动对母公司在子公司的投资净额（母公司权益）的影响，所以折算过程中发生的折算损益将作为资产负债表中权益的独立项目递延处理。在母公司出售子公司或者认为折算损益已经永久性减少以前，累计的折算损益都不能转入留存收益。但是，现行汇率法在理论上存在着值得探讨的问题。在理论上，合并报表目的是为了母公司股东的利益而从单一通货观念来表达母公司及子公司的经营成果和财务状况，但如果使用现行汇率法，合并结果所反映的却是构成合并总额的每个国家的通货观念；另外现行汇率法假设所有资产负债表项目都暴露在汇率风险之下，可非货币性资产的内在价值不会随汇率的波动而变动；再者现行汇率法对按历史成本计量的存货、固定资产等按期末现行汇率计算，违反了传统的历史成本会计模式，改变了折算项目的计量属性。

2、时态法。时态法是一种多汇率方法，它是美国会计学家伦纳德•洛伦森在1972年提出，并在1975年FASB的第8号财务会计准则所采用。时态法要求在对外币报表中项目进行折算时，分别采用其计量所属日期的汇率进行，折算的结果好似子公司的报表中的资产和负债在交易时日就已经把发生额折算为本国货币等值。具体做法是，现金、应收项目、应付项目用现行汇率换算；用历史成本记载的非货币性资产、负债项目用历史汇率换算，用现行价值记载的非货币性资产、负债项目用现行汇率换算；实收资本按投入时的历史汇率折算，留存收益为折算数字；收入与费用项目按照交易发生日的汇率折算，若企业收入费用交易发生频繁，也可以采用当期的平均汇率来折算。

时态法在理论上较现行汇率法有更强的理论依据。主要表现在折算汇率的选择上：时态法以报表项目的计量属性作为选择折算汇率的依据，因而能够适用于任何一种会计模式，保证其在折算前后的一致性。此外，时态法能体现编制合并会计报表的目的，即为了母公司股东的利益而从单一通货观念来表达母公司及子公司的经营成果和财务状况，从母公司的观点出发认为股东关心的是那些能为母公司所控制的国外子公司的资源在母公司所在国效用的大小，而非子公司所在国效用的大小。

时态法实质上认为汇率变动是一个客观事实，只有在汇率变动的当期确认其对会计造成的影响，才能更好地满足报表使用者预测和决策的需要。所以，时态法通常将折算差额直接计入当期合并损益中。但正是因为要将折算差额直接计入当期合并损益中，这种处理方法引起了会计实务界的不小争议，指责时态法将折算损益计入当期损益将使账面结果与真实的经济结果不符，歪曲了公司报告的实际状况反映。

这种情况下FASB采用了一种折衷的办法，了第52号财务会计准则公告，规定根据功能货币来确定是采用时态法还是现行汇率法。虽然第52号财务会计准则在一定程度上解决了时态法和现行汇率法孰优孰劣的争论，但同时也带来了问题：对国外子公司进行分类依赖于管理当局的职业判断，而管理者可能因为知识的欠缺进行主观臆断，也可能出于粉饰其各项财务指标的目的选择折算方法。而且如果跨国公司有若干个国外子公司，对这些子公司采用不同的方法进行外币报表折算，会使得合并会计报表成为多种方法、观点的叠加，对财务报表所传达信息的可靠性造成影响。

三、我国外币报表折算方法选择

我国目前尚未正式出台外币折算的会计准则，但随着国内涌现出大量的跨国公司，国家颁布有关的会计准则成为必然，所以曾两次印发外币折算征求意见稿。1995年7月印发的具体会计准则《外币折算》（征求意见稿）中关于外币报表的折算，是先根据其与报告企业相关的融资和经营方式，将“境外营业”划分为“报告企业经营组成部分的境外营业”和“境外实体”两种类型。前者采用时态法，后者采用现行汇率法。虽然没有引用功能货币这一概念，但采用的折算方法与折算差额的处理与前面论述的SFASNO.52基本相同。最近一次的征求意见稿是财政部于2005年6月印发的具体会计准则《外币折算》（征求意见稿），其中规定外币报表折算方法使用现行汇率法。

上述两份意见稿表明我国对于外币报表折算方法的选择，虽然前后历经十几年，数有变化，但变化的目的是使外币报表折算方法更适于我国的现实状况。我们认为外币报表折算方法的选择应该是若干影响因素权衡的结果，应该从不同角度不同因素来审视方法的选择，比如各种折算方法的特点、我国跨国公司现状、我国的会计环境等因素。

1、财政部2005年6月印发的征求意见稿比起1995年7月的征求意见稿明显的不同点是并没有将境外营业划分为“报告企业经营组成部分的境外营业”和“境外实体”两种类型，而是直接规定企业将境外经营的会计报表并入其会计报表时应当按照现行汇率法进行折算。这样，能避免兼用时态法和现行汇率法导致的问题，使得管理者不能通过精明的境外营业分类来操纵收益或者其他财务报表项目金额，可以在一定程度上缓和兼用两种折算方法引起的争议。

2、从现行汇率法与时态法的特点看，现行汇率法是对所有的资产和负债都乘上一个常数（资产负债表日的即期汇率），所以现行汇率法能保持原外币报表中各个项目的比例关系。但是现行汇率法假设所有的外币资产和负债都承受汇率变动的风险，由于存货和固定资产的价值基本上不受汇率变动的影响，这种假设很少成立。而且，用现行汇率折算历史成本产生的数字很难解释，因为它既非历史成本也非现行市价。在时态法下，汇率变动影响的是外币报表中的货币性项目，其他非货币性项目基本上不受影响，且要求在外币报表上用历史成本计量的项目要用历史汇率折算，比较符合客观实际情况。

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关键词：三无患者；现状分析；后续保障

"三无"患者的存在是当前社会普遍现象，解决好"三无"患者的医疗救助问题是公立医院的基本职能[1]。由于本市"120"紧急救援中心挂靠在我院，所以三无患者特别多。本文对我院2010年1月～2013年12月4年中救治的2799例三无患者进行了回顾性调查和统计分析，浅谈几点三无患者的救治管理思路。

1临床资料

本资料来源于我院2010年1月～2013年12月所有记录在案的进院时无姓名、无家属管理、无人交纳医疗费用和暂时无法明确身份的急诊抢救、留观及住院患者，共计2799例， 其中男性 2282例，占81.54%，女性517例，占18.46%。这些患者从年龄来看，跨度很大，能准确记录年龄的不到 1/5，有刚出生的新生儿，有80岁以上的老人。从住院天数来看，最短时间为数小时，住院时间最长的已经3年。从入院方式来看，2799例患者中有2441例患者是由"120"紧急救援中心急救入院，占87.21%；158例由"110"送入院，占5.64%；救助站送来78例，占2.79%；精神病院送来54例，占1.93%；其他方式（如好心人）送来68例，占2.43%。

2医院三无患者救治现状

2.1医院救治的三无患者几种类型 医院救治的三无患者一般有以下几种类型：①是真正的"三无人员"：指无劳动能力、无固定生活来源、无法定抚养义务的公民；②是有姓名、甚至有直接亲属，但拒绝交纳医疗费用、也不负担其生活费用的患者；③是暂时无法明确身份但通过找寻可以找到亲属却无力承担其医疗费用的患者；④是暂时无法明确身份，通过找寻可以找到亲属，愿意承担全部或部分医疗费用和负责其生活费用的患者。2799例患者中这四种情况构成，见图1。

图1 2799例三无患者分类

2.2 2799例三无患者救治年度统计，见图2。

图2 2799例患者年度分布情况

2.3三无患者疾病分布情况（见图3）及转归情况（见图4） 三无患者送至医院的时候，一般表现为发病急，病情复杂多变，来势凶猛。外科方面有多为重症颅脑损伤、多发伤、各类骨折与挫伤、烧伤、冻伤、砍（剌）伤等；内科方面疾病多为脑血管意外、急性冠脉综合征、各类脏器功能不全、各类中毒、意识障碍、精神障碍等；儿童方面疾病多为先天性疾病，以智障伴发其他疾病多见。

图3 2799例患者疾病分布情况 图4 2799例三无患者转归情况统计

2.4三无患者救治费用情况 2799例三无患者中，有2591例患者最终未缴医疗费用，占92.57%。2591例患者医疗费用和生活费用欠缴年度分布情况，见表1。

3医院三无患者救治现状分析

3.1医疗费用问题 图2显示，三无患者救治量很大，且居高不下，这还只是我市一所医院的表现情况。我市在三无患者的医疗救助上制订了系列相关政策，本院更是制定了具体的相应措施，对来院就诊的所有三无患者，我院均本着对生命的敬畏，救死扶伤的人道主义精神，一律全程开通绿色通道，所有费用均由医院垫付。据财务部反馈，政府财政部门对三无患者医疗及生活费用经相关部门核实后在年后划拨了约40%的补偿。但从表1中不难看出，三无患者医疗费用是相当可观的，在很大程度上会影响医院的发展。

3.2基本生活问题 三无患者日常温饱问题多无法解决。在饮食方面，我院多年来三无患者能进食后均由收治科室向膳食科订餐及负责送餐，科室护士签单，每月护士长结账，财务部销账。从表1中不难看出，三无患者的生活费用也是可观的。另一方面困扰医护人员的是患者的衣着问题，许多三无患者进院时全身脏臭、衣着邋遢，我院目前的解决方法是护士长不定期向全院员工请求捐助。

3.3转归去向问题 图4中显示，三无患者经救治后，大部分患者是痊愈或好转的，但去向问题是一难题。患者痊愈或好转后一般是自动出院，这些患者有些还要医护人员捐助路费；有一部分患者找到家属或被家属找到接出院；有一部分患者是通过医院保卫科、派出所、救助站等部门多方协作找到住址并护送出院；另有少数患者即使送回家也被其子女或其他亲属或租赁屋主拒之门外又带回现象；还有一些只需休养的患者无处可去，有的长达3年以上，我院急诊留观区有几间病房长期住着好转的三无患者；更有甚者，有的流浪人员把医院当成旅馆，不管有病没病，间隔不久就直接住进病房，制造病房混乱；抢救无效死亡的三无患者1个月后仍找不到亲属、最后无人认领时，医院保卫科还得联系相关部门并予以登报，再送火化，相关费用也得医院承担。

3.险纠纷问题 三无患者由于发病急，病情重且复杂多变，本身就存在一定的医疗风险；三无患者多数卫生状况差，生活习惯不良，有些还患有传染病，很大程度上影响了医院环境，增加了医院感染风险；部分三无患者如酒精中毒、精神障碍等，不配合治疗，甚至毁坏医疗设备仪器，殴打、辱骂医护人员，增加了医院成本和护理风险；有的吸毒患者持刀威吓医护人员，造成护士心理恐惧甚至调离科室，增加了医护人员身心危害风险；有的患者经抢救无效死亡后，家属就找来了，主要是来找麻烦，不给赔偿就干扰医疗秩序，潜在地提高了医院纠纷发生的风险。

4医院三无患者救治管理思路

4.1建立三无患者救治绿色通道，完善三无患者救治个人档案和相关救助部门沟通机制 我院在三无患者救治方面是全面开启绿色通道，抢救程序规范化、制度化，并建立了三无患者救治个人档案，对患者进院时既编号办理住院手续以进行身份识别，记录患者接诊时情况和护送人资料、病情、治疗经过、疾病转归、入院出院时间、医疗费用、生活费用等；在给予救治同时上报医院保卫科、总值班和"110"或救助站，对人员身份进行核实。目前这些沟通工作均是由接诊或抢救护士在落实，三无患者救治个人档案资料则是由护士长在患者出院后完善记录。这无疑给临床一线护士增加了工作压力，也有许多不便。关于沟通工作和三无患者救治个人档案的完善，可采取链条式沟通、专人具体负责制管理，并建立三无患者救助信息网站，公示患者照片，利用多渠道借助社会力量帮忙查找家属信息。

4.2建立三无患者救治长效机制，完善三无患者救治后续保障措施 2003年6月18日国务院第12次常务会议通过，2003年8月1日起施行的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》中第二条规定：县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。而医院大部分三无患者救治却是一个长期事业，其归属等后续问题亟待解决。政府部门可建立三无患者医疗救助基金，吸纳社会爱心捐款、捐物；联合成立基金管理领导小组，对基金进行严格管理和规范操作，保障专款专用。建立救助信息系统和信息公示平台，接收社会捐款、捐物，直接用于"三无人员"的救助。

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【关键词】 高校； 精细化预算； 管理措施

所谓预算，主要是指经过法定的程序审核、批准国家年度集中性的财政收支计划，对于学校而言则是学校年度集中性的财政收支计划。精细化预算管理就是将预算的各项内容和流程做到细致入微，或者尽可能地令其具有一定的科学合理性。高校是我国事业单位一个重要的组成部分，然而由于大部分高校的资金来源较为单一，因此如何做好高校预算的精细化管理，进而做好高校的财务管理工作便成为了高校财务建设的一大难题，也成为了高校预算管理工作的重点。高校为了提升预算的编制与使用水平，为了完善自身的财务制度建设，应该尽快建立起精细化的预算管理体制以加强对预算的监管与使用。

一、高校预算精细化管理的意义

（一）推行高校预算精细化管理是落实科学发展观的要求

高校预算精细化管理体制的建立，是落实我国科学发展观在学校财务管理上最具体的例证。预算管理贯穿于高校的财务管理体系制定、财务目标的实施、教学科研活动的开展等各项工作的始终。但随着近几年我国高校办学规模的日益扩大，经费供需之间的矛盾日益凸显，因此在当前的形势下推进高校预算的精细化管理，对高校由外延扩张转变为实践内涵的发展以及全面落实科学发展观具有重大的意义。

（二）推行高校预算精细化管理是对高校财务管理工作精益求精的态度

精细化预算管理理念的建立，使得高校能够通过对有限的资源进行更好的分配来达到加强资金规划、用活盘活资源的目的。精细化的预算管理是高校在建立健全科学合理的财经管理体制后的一项创新型举措，是一种对高校预算管理工作精益求精的态度的体现。

（三）推行高校预算精细化管理是增强高校预算执行效率及提高其财务管理效能的具体实践

从实践来看，高校推行预算精细化管理使得高校建立了一套与其财务管理工作相一致的工作流程和业务规范，保障了业务工作的职责分离，并且通过深化、细致的实施预算管理，针对薄弱环节采取特定管理措施，提高了预算管理的效率，增强了预算管理的水平。在高校实施预算精细化管理过程中，经常会采用绩效管理的模式作为手段或者方式。实践证明，根据绩效设定定额工资加绩效奖金，使得人员经费、科研经费有了更好的分配。

（四）推行高校预算精细化管理，减少预算赤字

由于在进行预算管理时坚持了刚性原则，因而对于领导任期较短等原因造成的预算赤字有了很好的控制。通过坚持刚性的预算管理原则，针对高校的各项业务活动属性，可进行分项目、分部门以及分科目的核算和控制，使得精细化的预算管理在预算制定上真正落到实处；在此基础上也有效地提高了预算编制水平及预算执行管理绩效，从而确保了资金的高效利用。从实践来看，通过对高校的预算进行精细化的管理，不仅完善了预警系统、实现了高校财务的全面管理和全方位监控，而且还确保了高校财务的安全性。

二、高校预算管理粗放化存在的主要问题

（一）领导对预算管理重视不足

部分高校领导对预算管理的重视程度不足，只重视科研教学和学科建设工作，忽视学校的财务管理工作；往往只关心学校当年的预算收支，没有将学校的长期发展和预算管理结合起来；只关心账面的数字，缺乏对预算编制、执行、控制的关注和参与。由于领导层的不重视，预算管理工作也就没办法进行精细化。

（二）窄口径的预算编制

目前我国的《高等学校财务制度》虽然对高校提出了全口径的预算编制要求，但是并没有得到很好的应用，一是因为操作不便；二是因为高校收入有很大一部分，如科研收入、社会捐助收入等存在很大的不稳定性，不便于进行预算编制。所以目前高校收入预算仍采取的是以财政年初拨款加学杂费收入以及其他收入的窄口径的范围，没有实行全口径的预算编制。

（三）仍然采用落后的预算编制方法

现在很多高校还是采用基数增长法的预算编制方法。所谓基数增长法，是指在编制预算时以上一年的支出为基数，适当考虑一定增长比例分配资金的方法。这种预算编制的方法简便并且易于操作，但是十分不科学、不规范，也不公平，不能适应现代公共财政的要求。基数法编制预算往往不能考虑高校各部门变化的实际情况，只是在基数上进行简单的累加或递增，预算安排与实际动态过程不能同步，不利于提高资金的使用效益，并且预算基数逐年增加，预算金额随之逐年提高，不利于对预算经费的掌控，而且还容易滋生突击花钱等违规现象。

（四）预算编制程序不规范

一般而言，大多数高校制定了预算编制的标准程序，但是由于高校各部门之间的利益有冲突，往往会为了争取预算而争执不休，财务部门无法解决时就会请示领导，通常由领导进行最后的拍板，久而久之就形成了由领导敲定，财务部门直接编制预算的情况，制定的预算编制程序形同虚设。

（五）预算编制缺乏定额标准

高校预算编制涉及到多个部门，业务范围广，经费类型多，因此预算定额很难确定。现在多数高校采用的是统计法与经验评估法来制定定额标准，所谓统计法就是指以高校前几年的财务数据、记录为基础，并依据同行业的统计数据确立预算定额；而经验评估法是指根据专家的经验和判断确定预算定额的方法。这两种方法都缺乏精确性和科学性，根本不能精确地确定预算定额。

（六）预算执行缺乏监督和考核

由于上述高校预算编制的种种问题，造成高校预算编制不科学、不合理、不准确，因此在实际执行过程中往往出现预算偏差大，随意变更预算经费用途，任意增加或减少预算项目，预算执行力弱，预算执行结果和目标不符等问题。没有合理的预算执行监督和绩效考核，预算编制变得毫无意义。

三、加强高校预算精细化管理的措施

（一）树立全员精细化管理理念，实行全员共建预算精细化管理

高校实行精细化管理离不开高校领导的大力支持和各部门的积极参与配合，要在全校范围内大力宣传、普及精细化预算管理的观念，可以请一些专家组成精细化预算管理团队，从而提高全校上下对财务预算精细化管理认识和重视程度，以此实现对预算的有效管理。高校应该选择上下结合的编制方式，以实现高校的全面预算管理编制。该管理体制涉及到各个管理部门，使得各部门共同参与编制预算，加强了预算的可操作性，也使高校以更快的方式完成发展目标。

（二）建立精细化预算管理制度并公开定额标准

要通过建立精细化的预算管理体制，对预算的各种收入、教学经费、人员经费、科研经费、基建经费、开支范围、收入分配、监督考核、审核权限、绩效评价等内容进行进一步的规范，以此来保障预算管理的有章可循，有据可依。

定额标准的制定要针对不同时期数据、记录形式的不同，高校应该建立相应的定额标准。比如根据本时期同等水平的其他高校的统计数据，结合本校当年的收入、物价等情况进行预算管理，这是客观的预算管理要求，而根据专家的经验判断建立的预算体系则是经验评估的实例。因此，高校要选择不同的、适合自己的预算管理办法来制定学校的公用经费定额、人员薪酬定额、专项经费定额等。

（三）选择合适的预算编制办法

细化预算的编制，要求高校能够按照“钱随事走、责权结合”的要求，根据预算的具体内容、项目的不同类型来进行预算的编制。预算编制要全部细化到具体的支出科目，这样才能层次分明、结构清晰地反映学校年度财务收支计划的具体内容。

（四）制定严格的预算编制程序

规范的预算编制程序应该是：第一，由财务部门对各部门进行财务预算布置。第二，采用“二上二下”的预算编制程序并严格执行，一是高校各部门编报部门预算建议数，此为“一上”，编报部门预算要从基层预算单位编起，层层汇总，由一级预算单位审核汇编成部门预算建议数，上报财务部门；二是财务部门下达部门预算控制数，此为“一下”，财务部门对各部门上报的预算建议数审核、平衡后，汇总成全校预算初步方案报高校领导，经批准后向各部门下达预算限额；三是各部门上报部门预算，此为“二上”，各部门根据财务部门下达的预算控制限额，编制部门预算草案上报财务部门；四是财务部门批复各部门预算并向全校公布正式财务预算，此为“二下”。

（五）建立与薪酬制度挂钩的精细化预算考评制度

高校实行精细化预算管理，必须建立一套与预算管理相匹配的预算考评制度，这就要求高校预先确定任务指标，根据其要求，建立相应的业绩评价体系，使得业绩评价与前期的预算完成情况挂钩，这样才能更好地提高管理者的工作积极性，保证高校总体目标顺利完成。

（六）加强预算信息化管理

通过建立高校预算管理信息系统来推进高校的精细化财务管理建设，这是信息化高速发展对高校管理的必然要求。因此，学校必须在掌握大量数据信息资源的基础上，通过建立分工明确、职权划分清楚的管理系统来对预算的编制、执行、监督进行管理，这对高校提高精细化的预算管理水平具有重要意义。

四、结语

本文主要通过对高校预算管理工作中存在的问题进行探讨与分析，从而提出了精细化预算管理的理念，并对精细化管理的优势进行了阐释，以期国内各类高校都能加入进来。

【参考文献】

[1] 赵善庆.高校财务预算应做到精细化管理[J].财会月刊（中旬刊），2011（1）.

[2] 刘莉.地方性高校预算管理中存在的问题及建议[J].财会通讯，2009（20）.

[3] 石美玲.浅议高校预算管理存在的问题及对策措施[J].法制与经济（中旬），2011（12）.

[4] 叶小丽.高职院校教育精细化预算管理初探[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2008（9）.

[5] 王颖.高校精细化预算管理中存在的主要问题及对策[J].经济研究导刊，2011（6）.

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关键词：会计；教育理念；措施

中图分类号：G718文献标识码：B文章编号：1672-1578（2015）05-0302-01

会计学专业作为技能性、应用性较强的专业，几乎成为培养"有用机器"的基地，与计算机、外语等技术性专业一道被列入招生培训广告宣传之中。不可否认，会计学专业具有技术性的一面，但毕竟是管理学、经济学范畴的专业，具有浓重的管理学、经济学属性，会计信息及会计工作具有强烈的管理后果、经济后果、社会后果，会计教育不仅仅是技能教育，更在于管理、经济、思维、创新、伦理等方面的教育，梳理和完善会计教育理念已经成为现代会计教育中一个急需解决的迫切问题。

1.会计教育目标

随着社会的进步与发展，知识经济对会计的冲击和影响日益明显，高校应改革会计教育目标，完善现有教学内容，使培养的学生都更好地迎接知识经济对会计人才的挑战。

美国会计教育改革委员会（AECC）强调："学校会计教育的目的不在训练学生在毕业时即成为一个专业人员，而在培养他们未来成为一个专业人员应有的素质"。教育的目标不单纯是教给学生多少知识，更重要的是学生能力的培养，包括实际操作能力，逻辑思维能力，综合分析与判断能力，人际交往和公共关系能力等。会计实践活动千变万化，会计教育应致力于培养学生创造性地获取知识，并灵活地运用所学到的知识。

2.会计教育基本特征

2.1根据教学对象，因材施教。我们在会计教学中应根据职业学校学生的自身特点来进行教学，从基础开始，打牢基础，同时使其具备较为扎实的营销学的基础。通过三年学习，一旦毕业，就能够在一般的会计岗位任职，解决一般的会计难题，具有较强的岗位适应能力，以适应未来日趋复杂的会计工作需要。

2.2培养学生的思考能力、沟通能力、创造能力和更重要的实际操作能力。学生在学好专业知识的同时，更应当学会如何运用这些知识为企业处理纷繁的事务。要让学生在平时的学习中就联系实际企业的财务会计工作来进行实际分析，以为将来进入企业从事会计工作做准备。

2.3与社会经济发展的需要密切联系。传统的会计教育许多年来一直沿用相同（似）的教学模式，近年来教学内容虽有较大变更，但从总体上讲仍然偏重于照本宣科式的传授，而在如何与社会经济发展，特别是与不同地区经济发展密切结合方面做得还不够。各地的学校应本着为当地经济发展服务的思路，在课程设置上开设一些有地方特色的课程或讲座，为学生今后更快地融入社会打下一定的基础，使学生的适应性得到大大提高。

3.教学改革的基本设想

3.1教学模式的改革。改革后的教学模式应转为以学生为中心，以社会需求为动因，以实际问题为基础，进行发现式、探索性的学习。以往的教学，绝大部分是面对面的教授，在学生对将要学的内容几乎一无所知的情况下，要他们提出相关的需求，这无疑是相当困难的。因此，我们在每一门课程开始之前，应先给学生一个整体认识，然后再分部分讲解。比方说，在学生已有一定专业基础时，第二学年先开设为期二周的"计划"课，在会计实验室我们可以要求学生设想自己作为企业的高层管理者，描述自己的新产品，进行企业与市场分析，制定营销、财务、人力资源等方面的策略，并作出书面与口头的报告。通过这个短课程，既可以使学生了解职业界对会计人员能力的要求，以及自己对会计课程的要求，又可以培养学生团队合作与沟通能力。在此基础上，可开设中级会计、市场营销、现代商务等课程，让学生针对自己两周时间内所发现的问题快速补充"营养"。当然，这种短课程的开设并无参考教材或范本，在学生整体减负的趋势下，也不允许在这上面花太多的时间，所以，更为现实的做法是鼓励学生利用假期做一些企业的调查实践，到一些企业去实习。作为教师，则在授课时多结合一些实际的案例，也能起到类似的作用。另外，应充分利用现代网络技术，使授课变为学生直接面对真实的事件，进行真实的记账、核算、决策，而教师在其中起到一种中介作用。这样，学生的学习将会变成一种主动的自发的要求，而不再是一种被动的接受。同时，由于信息技术的快速发展，学校可以尝试利用国际互联网络、电子邮件或闭路电视来进行远程教学。这些做法一方面可以降低成本，另一方面又可以大大增加学习时间的机动性。这与我们目前实施的有关学籍管理办法中的学分制是相统一的。

3.2会计课程设置的改革。首先，适当加大基础课程（尤其是《基础会计》等）的课时数，并强调学生利用节假日外出实习，专业基本理论与方法应作为教育的重点之一。其次，应根据会计结构的新变化、实际工作过程中碰到的问题，全面设置相关课程，加强会计工作实际问题解决方法的介绍，学习和加强信息技术知识的应用。在具体操作上，可通过开设专业讲座的形式来完成上述内容的学习。第三，会计教学不仅需妥善运用资讯科技，同时亦需与经济学、管理学、心理学、社会学等领域相结合，使学生具备实际动手操作的能力以适应实务界的需求。经济学、管理学、心理学、社会学等领域相结合，使学生具备实际动手操作的能力以适应实务界的需求。

4.会计实践教学实施难点及对策

有效利用案例教学。会计是一门实践性很强的专业，在会计教学实践中应用案例教学法对提高学生实践能力具有重要意义。在案例教学中，教师应与学生达成共识。教师自己要明确什么是案例教学法，如何进行案例教学，教学目标、重点有哪些；事先布置学生准备，让学生知道自己要做什么，该怎样做，为什么这样做，从而乐于主动去做，并为其提供一至二周的时间准备。

5.结语

总之，不论会计教育改革的方式如何，其理念始终应该与会计教育的需求为依托，使其能确实与实际企业会计工作相联系。使学生通过三年会计学习成为会计核算型人才和会计事务管理专业人才，这不仅关系到整个职业学校会计专业未来的发展和前途，同时对整个周边城市的经济发展也起到一定的促进作用。

参考文献：

[1]劳秦汉。会计文化学概论。成都：西南财经大学出版社.2010