小微企业财务问题范文

导语：如何才能写好一篇小微企业财务问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：小微企业；财务管理；财务控制

中图分类号：F275 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-000-01

一、小微企业财务管理存在的主要问题

（一）企业融资困难

到目前为止，政府出台了一系政策以促进小微企业融资，但小微企业在经营过程中仍然面临着融资难、贷款难的普遍问题。首先，小微企业规模小、收益低、财务信息不透明，导致其信用评级相对较低，银行为降低贷款风险不得不减少甚至放弃对小微企业的贷款支持。其次，相比大中型企业和国有企业，小微企业的信贷需求额度小、周期短，考虑到信贷业务成本收益以及资金的后续管理问题，金融机构通常不会优先进行对小微企业的信贷业务。

（二）缺乏政策支持

虽然政府出台了针对小微企业的政策制度，但我国的各项政策依旧是偏向国有大型企业，关涉小微企业生存发展的政策和法律制度仍然缺乏，小微企业的发展受到一定程度上的忽视。最明显的就是融资和税收两方面，这导致本就处于劣势的小微企业在当前愈发激烈的市场竞争环境下，比大中型企业承受着更大的生存压力，对于小微企业的发展可谓雪上加霜。

（三）企业资本结构不合理

通过调查得知，小微企业的资金来源主要为企业所有者自有资本和内部留存收益，而银行贷款等外部资金来源很少。企业在这种情况下获得的资金通常规模小而且极不稳定，一旦发生资金周转问题，如应收账款未按时收回等，极易增加企业运营风险甚至直接威胁到企业生存，在很大程度上制约了企业的发展。

（四）财务管理制度不健全

由于财务人员数量和水平的限制，小微企业的财务管理只涉及日常的财务核算工作，而忽略了成本控制和纳税筹划等工作。由此造成的企业财务管理混乱，不仅影响到企业的正常经营，而且还增加了政府部门和金融机构对企业财务的监管难度。

（五）财务管理观念淡薄

小微企业大多管理基础薄弱，管理理念落后。通常，小微企业重点偏向于产品的生产和销售，很容易忽视财务管理工作。许多小微企业管理人员财务管理观念淡薄，只是将财务管理理解为对资金使用过程的监督，至于如何有效地调整配置资金、提高资金使用效率等内容，却未真正纳入财务的职责范围，财务人员没有真正发挥其在收集整理财务信息、为管理者提供决策依据的作用，难以为企业的长期发展提供有效支持，降低了企业资金的使用效率，增加了企业应对风险的抵抗能力。

（六）财务人员业务水平较低

小微企业由于自身条件限制，很难获得高素质的财务管理人员。其会计人员任用通常任用关系亲近的亲属和朋友，并且大多缺乏系统化专业化的技能培训，无证上岗现象严重，导致会计信息失真，难以反映企业真实的经营状况，无法为企业的正常运营和发展提供正确的决策参考。

二、应对小微企业财务管理问题的对策

（一）加大对小微企业的政策支持

国家应尽快出台缓解小微企业融资困难的文件，适当减少对小微企业融资的限制，加大对小微企业在金融机构贷款的补贴，以降低小微企业融资成本。同时，国家应加快建设信用担保体系，建立专门针对小微企业的金融机构，促进小微企业快速发展。国家还需鼓励银行提高对小微企业的放款比率，适当减少对小微企业融资需求贷款的条件要求，简化贷款手续，尽量缩短放款时间，为小微企业成功融资提供便利。另外，国家税收部门还应当进一步完善对小微企业的税收优惠政策，通过营造轻松和谐的税务环境，为小微企业的进一步发展提供助力。

（二）优化资本结构

小微企业应当及时了解银行的放贷政策，在日常经营中注重提高自身管理水平，提升企业形象，正确处理好内部经营管理工作，积累良好的企业信誉度，为获得金融机构信贷支持创造良好条件。此外，小微企业还可以通过向企业内部员工筹资和实行股权激励制度等方式获得资金。

（三）建立健全财务制度

科学完善的财务制度是财务管理工作的基础，小微企业应建立一套规范的财务管理制度，使财务管理工作制度化、程序化、规范化。同时，还应通过严格的财务制度去强化资本的管理和使用，优化资产负债结构，促使企业健康发展。

（四）强化财务管理意识

小微企业要想提高财务管理水平，必须改变落后的管理思想。首先，要充分认识财务管理对企业经营发展的重要性。资金的配置和资本的融通，是企业生存发展的命脉，只有通过先进且合理的财务管理方法处理好企业财务关系，企业才能持续有力运作下去。其次要树立正确的财务管理观念。财务管理工作不仅仅是简单的资金管理，它是一项综合性的管理工作财务管理工作的好坏直接反映了企业管理水平的高低。因此，必须深入了解自身的企业财务情况，提高决策水平，合理规避风险，务必根据自身实际开展对资金的合理应用和分配，以提高资金的运作效率，提升财务管理水平。

（五）提高财务人员素质

现代企业管理讲求“以人为本”，人的因素对发挥财务管理工作的作用具有重大影响，因此必须提升企业财务人员素质。建议企业采取轮岗制度，对财务人员进行岗位轮换，不仅能有效地防范错误和舞弊的发生，还能使财务人员综合素质和独立处理问题的能力得到提高。

三、结论

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财务管理是组织资金运动，处理与各方面财务关系的一项经济管理工作，它是一种价值管理，渗透和贯穿于企业一切经济活动之中。随着财务管理重要性的日益提高，财务管理上的漏洞在逐渐凸显出来。如企业财务管理制度不健全，财务核算体系不科学，资金账户过多导致的资金调拨、监控不及时，内部控制制度缺失，财务控制薄弱，内部财务管理信息化建设落后，财务审批和财务报销等程序冗长繁杂等问题。它们在相当大程度上降低了财务人员和企业高层的工作效率，制约了企业的发展。对于中小微企业而言，融资渠道严重不畅、资金严重不足这一财务难题也成为企业发展的绊脚石。虽然目前我国中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但融资难仍是影响中小企业发展的重要的因素，也是最难于突破的瓶颈。金融机构的经营机制、信贷管理方式与中小企业融资需求不相适应。

正因为财务管理问题跟企业的发展息息相关，翼启云服团队向全国发放《翼启云服企业财务管理调查问卷》，历时一个月的时间，共发放和回收问卷5231份，其中有效问卷数为4573份。统计和分析发现，受调查者当中，中小微企业的财务管理问题尤为显著，主要表现在受企业报销、费用申请和审批程序繁杂、融资渠道受约束、多银行账户未得到良好统一管理等问题困扰，另一方面，中小微企业现存财务管理系统往往系统不稳定、功能不全面、透明度低，无法实现全面云产品化，种种问题和漏洞无疑严重降低了企业财务管理的工作效率。

如何解决中小微企业发展中面临的信息化落后、办公效率低下、融资难等问题？翼起云服创新性搭建的中小企业费控管理平台“指尖报销”，是针对企业灵活的组织架构和报销流程中的需求痛点，采用大数据、云计算和移动互联网时代的用户交互等最新技术，为企业量身定做的一款基于云端的报销管理和费用控制解决方案。翼起云服的PC端和移动端的产品已为众多财务人员所使用，有效提升了企业的报销审批效率，节省企业隐形成本，在市场上占有了重要的一席。翼启云服围绕企业信用、金融信息、增值服务三方面，为企业提供征信、支付与结算、供应链金融、投融资、财务外包、现代化办公、法律援助等全方位个性化解决方案。它使企业可形成系统化、规范化的财务处理，很好解决了由于传统线下所导致的各种问题，让企业免于财务问题的纠缠。

在这个风起“云”涌的时代，缤纷多彩的云上创新应用和业务，给我们带来了全新的数字生活方式，开启了云管理的新时代。 （邓晓蕾）

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随着我国社会经济的发展，小微企业在社会中的地位越来越重要。但是，很多小微企业都不注重内部控制的提升，在外部生存环境艰难的情况下，内部条件也没有很好地进行提升，大大阻碍了企业发展的步伐。笔者发现，小微企业在财务控制方面存在着如下问题。

一、小微企业财务控制存在的问题

1.部门机构设置中存在的问题

笔者通过抽样调查和实地调研后发现，小微企业大部分是家族性的企业，其规模较小、结构简单，许多企业为了节省开支，没有设置专门的财务机构，或者虽然设置了专门的财务机构，但是岗位职责不清、不相容岗位没有分离、出现一人兼任多个岗位的现象。

笔者有效调查了70家企业，其中单设财务部门的企业有40家，占到了调查总数的57%，另外30家企业没有单设财务部门，约占调查样本的43%。在这40家单独设置财务部门的企业中，有22家企业设有专职会计，约占样本总数的31%，另外18家企业是聘请的兼职会计，占到了26%的比例；对于没有单独设置财务部门的小微企业，其财务人员一般是由单位的其他人员兼任的，或者只外聘了一个会计到月末帮企业做下账。笔者在对这一部分小微企业进行实地调研时发现，这些兼任财务人员的员工一般都与企业业主有着密切的关系，例如夫妻关系、兄弟关系等等。小微企业的业主对资金的安全有着很大的警惕性，好像只有使用自家人管钱才能够放心，所以在对财务工作人员的使用上存在着任人唯亲的现象。

另外这70家企业中，有28家企业会计与出纳是分别设置的，由不同人员担任，占40%，另外60%的企业没有分设会计与出纳岗位。我们都知道，“出纳管钱不管账，会计管账不管钱”，可是我们从调查结果中可以看出，相当一部分的小微企业连最基本的钱账分管都做不到，这样的话，很容易造成企业财产物资和账簿管理混乱，企业中也容易出现浑水摸鱼、贪污盗窃行为，严重地损害了企业的利益。

2.财务人员素质情况

笔者在调查中发现，小微企业普遍存在着财务人员知识水平不够，素质偏低的现象。笔者调查的70个企业中，财务人员学历是大专及以上的只有30家，另外35家企业的财务人员要么是中专学历，要么是参加会计速成班，甚至有些是自学成才。另外国家明确规定，会计从业人员必须取得会计从业资格证书才能上岗，但是好多企业的财务人员并没有取得会计从业资格证，这一部分企业有9家。笔者在调查中还发现，只有18家企业的财务人员取得了一定的会计职称资格，仅占26%，其中，初级资格的有14家，中级资格的有4家。由以上调查统计结果我们可以看出，小微企业财务人员的业务水平较低，工作能力较差，在这种情况下，企业的财务报表就不能正确地反映企业的生产经营情况和财务状况，难以为业主提供有用的会计信息，影响企业做出正确的决策。

3.企业制度建设情况调查

大部分小微企业没有建立健全财务控制制度，会计账务处理不够规范。在调查的70家企业中，只有12家企业表示自己有完善的财务控制制度，这一部分只占到了调查样本的17%，另外83%的企业表示没有建立财务控制制度，甚至根不不理解财务控制是怎么一回事、为什么要进行财务控制。另外，92%（65家）的企业表示自己的账务处理是规范的，但是笔者在实地调研中发现，大部分的小微企业账务处理都存在着这样那样的问题，例如公私账目不分，原始凭证、记账凭证以及会计科目的填写、使用不够规范等。再就是，财政部已经于2011年印发了《小企业会计准则》，该准则于2013年1月1日起实施，但是被调查的小微企业大部分都不知道这一新准则，他们执行的是2004年财政部的《小企业会计制度》或者是2006年的《企业会计准则》，有的企业是两种准则混合使用，甚至有些企业自行“研发”了只适合自己的账务处理方法。

二、小微企业在财务控制方面的提升

1.完善企业的财务机构的设置，合理的进行岗位设置并实行岗位轮换制

小微企业的负责人应该根据企业的实际业务情况决定会计机构的设置。对于符合条件的企业，应根根据实际业务的需要设置会计机构或者是在其他有关的机构中设置专职的财务工作人员并且任命合适的人员的担任会计主管；不具备单独设置会计机构条件的企业，应当委托具有条件的中介机构记账。另外，小微企业应该根据自身的实际情况实行岗位轮换制度，对于一个企业来说，岗位轮换制度可以低成本、低风险的为企业培养出一批复合型的优秀人才。

2.注重财会人员专业素质的提高，加强财务人员的继续教育工作

我国小微企业普遍存在着财务工作人员专业素质偏低的问题，怎样提高财务人员的素质，成了当前小微企业急需解决的问题。

首先企业应该对本单位的财会人员进行职业理想教育和工作态度教育。作为一名财会人员，热爱本职工作是干好本职工作的前提，同时工作态度也是正确履行岗位职责以及义务的基础。其次企业应该加强对员工的业务知识培新，努力提高员工的业务素质和财务管理的水平。财会人员应该积极参与各种专业培训，同时要按照国家法律的规定积极接受继续教育，自觉学习各种专业知识，树立“活到老，学到老”的理念，提升自身的综合能力以及素质。

3.强化企业管理者的财务控制意识，建立健全企业财务控制制度

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【关键词】小微企业 财务管理 问题 对策

一、引言

发展小微企业，能够使我国人口生存问题、贫富差距大问题在一定程度上得到解决。所以在社会经济建设中，小微企业是重要的组成部分。但是，受到资金有限和生存规模小等特点的限制，小微企业在市场竞争中需要面临较大的财务风险。而目前小微企业本身在财务管理上也存在着诸多问题，从而加大了小微企业的经营风险。因此，相关人员还应该加强小微企业财务管理问题及对策的研究，以便更好的促进小微企业的发展。

二、小微企业的财务管理特点分析

所谓的小微企业，其实就是小型企业、工商个体户和微型企业的统一名称，是国内经济学家郎威平教授提出的概念，其对这类企业的“小微”特征进行了概括。目前，在生产规模、生产领域和员工数量等方面，小微企业都具有“小微”特征。而拥有该特征的企业虽然能够获得快速发展，但是其发展壮大同时也将受到规模小和员工数量少等多个条件的限制。在小微企业的日常生产经营中，财务管理工作为一项常规管理工作，包含资金运营、投放、分配等多个环节，对企业生产经营起到了至关重要的作用[1]。在未能做好财务管理工作的情况下，小微企业就无法获得稳定的发展，甚至容易出现破产的问题。如果能够做好财务管理工作，则能够为小微企业带来更多的经济效益，并且能够使小微企业获得可持续的发展。

三、小微企业的财务管理问题分析

（一）财务管理决策环节缺失

现阶段而言，一些小微企业仍然延续过去的管理模式，依靠企业家自身的判断进行企业财务管理，并未预先完成财务管理决策的制定。在这一背景下，企业的财务管理观念依然较为落后，无法满足时代的发展需求。由于并未接受过专业的培训，这些企业家并未给予会计专业以足够的重视，在实际开展财务管理工作的过程中并未做好财务信息分析，以至于企业的财务管理工作难以发挥原本的作用，并且也无法为管理者制定科学决策提供合理的依据。

（二）缺乏健全的内控制度

小微企业在财务管理方面，通常缺乏健全的内控制度，无法实现企业财务的规范管理。一方面，一些企业仅仅建立了内部会计制度，并且混淆了内部会计制度与财务管理内控制度的概念[2]。另一方面，也有一些小微企业在开展财务监督工作时，错误的将监督工作当成是干预企业财务工作的手段。对于企业的财务管理者来讲，为避免受到过多干预，也只能寻求方法进行财务监督的抵制，继而影响了企业内控管理制度作用的正常发挥。

（三）缺乏资金控制能力

不同于大中型企业，小微企业在资金控制方面普遍具有一定的随意性，以至于无法实现资金的严格管控。一旦遭受市场冲击，就容易出现资金链断裂的情况，从而导致企业面临经营危机。一方面，一些小微企业管理者仍然抱有资金越多越好的观念，以至于企业的资金遭到了大量闲置。而缺乏流动资金，则会导致企业的经营无法达到预期的收益。另一方面，多数小微企业并未建立赊销制度，以至于企业的部分账款很难得到兑现[3]。在这一背景下，企业较容易出现资金周转困难，甚至出现坏账问题，继而导致企业承受较大的财务风险。此外，由于缺乏财务管理计划，一些小微企业在财务管理方面存在着随意调拨资金的问题，以至于管理者难以实现企业资金的有效管控。

（四）缺乏财务风险意识

在经济发展进入到新常态的背景下，小微企业也将面临更大的市场竞争压力。目前，国家虽然出台的有关政策扶持小微企业，但是多数政策仍然具有一定的滞后性，产生的实际效用无法满足小微企业的发展需求。在筹资方面，小微企业通常需要通过私人借贷和自筹获得经营资金，只有少数小微企业能够通过银行获得的资金。在这一背景下，小微企业面临的财务风险也更多，在与其他企业竞争的过程中无法得到足够的保护，因此容易出现财务危机。做好财务风险管理，才能使企业产生较强的核心竞争力，从而实现可持续的发展。然而就实际情况来看，很多小微企业并未意识到财务风险管理问题，既未建立财务风险预测管理体系，也未在财务管理工作中加强财务风险分析。未能实现财务风险的合理预测，则将导致企业无法实现风险的有效预防。在这一背景下，一些小微企业一获得良好经营效益，就盲目制定扩大固定资产投资的策略，以至于未能实现资金的高效运用。而在面临诸多来自于市场的风险时，则会出现财务危机。

四、解决小微企业财务管理问题的对策

（一）完善财务决策制度

想要使企业的财务管理发挥更多的作用，还应该进行财务决策制度的完善。作为财务管理的基础工作，财务决策也是财务管理的核心内容，关系到企业能否实现财务管理目标。想要制定合理的财务决策，还要对现有财务决策制度的进行完善。具体来讲，就是需要通过制定科学制度完成有关企业财务管理的信息资料的收集，同时采取科学的方法完成决策的制定。首先，建立的财务决策制度需要具有一定的先进性和规范性，应能帮助管理者完成资源的合理配置。其次，建立的财务决策制度需要对企业利益分配问题进行解决，需要确保企业利益相关者的利益关系能够得到协调，从而提高企业的市场竞争力。再者，还要根据决策规律完成财务决策制度的完善，以便为管理者制定科学的管理决策提供更多的指导。

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 你院渝高法［2001］37号《关于认定国有工业企业以机器设备、厂房为抵押物与债权人签订的抵押合同的法律效力的请示》收悉。经研究，答复如下： 

 根据《中华人民共和国担保法》第三十四条和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第九条规定的精神，国有工业企业以机器设备、厂房等财产与债权人签订的抵押合同，如无其它法定的无效情形，不应当仅以未经政府主管部门批准为由认定抵押合同无效。 

 本批复施行后，正在审理或者尚未审理的案件，适用本批复，但判决、裁定已经发生法律效力的案件提起再审的除外。 

 此复。 

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【关键词】小微型企业 财务管理

一、小微型企业财务监管体制中所存在的主要问题

（一）具有不健全的财务监管制度

就实际情况来说，我国的小微型企业很少具备完善的财务监管制度，就算具备了相对完善的财务监管支队，也很少有企业能够真正贯彻执行。而对于小微型企业来说，由于没有健全的财务管理制度的存在，因此对于企业的发展必然会产生一定的阻碍作用，不利于企业长期快速稳定的发展。具体到具有相对完善财务制度的小微型企业来说，所谓的财务制度也不是从实际出发，根据自身实际设置的，而是一些大的条条框框的生搬硬套，对于企业实际运行工作毫无帮助。具备财务管理制度的小微型企业尚且如此，何况不具备的呢？此外，没有一个健全的财务制度，对于激发员工创造力也会造成一定的阻碍作用，因为没有一个客观的标准进行衡量。

（二）财务管控不严格

小微型企业由于其规模的有限性，财务监管的不严格性，因此这种特殊的自身情况在一定程度上造成了小微型企业财务监管的相对松散。此外，小微型企业监督权与管理权的高度统一，也是的财务监管工作出现了困难。而这些具体到财务管理中，就是可能存在财务会计数据造假，财务监管无序，员工绩效无法考核等等一系列难题。

（三）管理模式死板，管理思想观念陈旧

我国的小微型企业，就其管理模式来说，大部分都是一个人的游戏，都是企业所有者一人管理制。因此，就具体到财务来说，就是财务也是凭所有者个人意志进行操作的。而在这些所有中，很少对于财务管理具备专业知识，这就会造成财务监管的混乱，会计数据丢失更是正常现象。此外，管理观念的成就，也不利于小微型企业自身长久的发展，在小微型企业管理者看来，做假账，编数据已经成了常态。

二、小微型企业财务体制问题的解决对策

针对小微型企业在实际财务管理制度中存在的问题，笔者从实际出发，针对问题，初步尝试提出了如下几条对策，试图能够对于改善我国小微型企业的财务管理制度提出一些可行性意见。

（一）强化企业财务监管体制

我国的小微型企业的财务管理制度的设置要从自身实际情况出发，符合实际需求，符合财务管理自身规律。此外，对于财务管理的相关人员也需要进行定期的考核和培训。这样才能使得我国小微型企业的财务管理制度首先有规章可依，其次，在规章实施过程中，能够发挥规章应该发挥的作用。

另外，企业还必须增大财务制度管理的实施执行力度，强化财务制度自身的可执行性，达到其与企业发展情况相符合，避免空置或轻淡的执行操作。企业的财务监管制度要有上下层次，并且是以企业发展目标而定制的，不应与第三方或其他对象发生相互的冲突。第一，最高管理层应该对财会制度相关重要知识要有充分的了解，并在所制定的新制度公布之后，应及时向员工发起学习和培训活动，加强各财会人员对制度的认知；第二，应该极积考虑员工们的积极性，为了增强新制度的执行强度，企业还需要利用各种方法和途径，快速提升员工的综合素质，有必要对企业的执行力度进行长期严格的监察，通过所规定的合理公平的绩效评定制度进行奖罪，以维护制度的有效性。第三，企业员工在后续的工作过程中，必须遵守企业规章制度，高层管理人也要以身作则，带动中、下层管理人员对企业规章制度的支持，并且以此沟通协调日常工作。

（二）规范企业财务管控

企业应该定制和设立一系列可以充分体现其自身特点并且是非常全面的财务监管活动，当然其也要符合国家现行的各项规定，设立完善的内部财务监管方法是为了其有序的正常运行。以企业科学的管理实施为先决条件，妥善安排财会人员的日常工作，必要的时候还应当加强相关内容的学习。企业还应当在内部设立一套公平公正且是严肃的审计规章，使其可以独立且不受越权干涉的监督，充分发挥长期有效的审计、监督、管控作用。

（三）改变管理方法，增强管理观念

企业的高层管理人员必须丢掉以往的传统的管理方法，应该分离出日常的管理权和财产权，征求高文化、有经验管理人员的意见，浅化领导者的有害集权，建立合理和科学的管理方法模式。增强其核心的管理理念——科学化的财务监管模式。企业财务监管的方法策略一定要覆盖至企业所有的结构和阶层，建立起全方位多层次高效的财务监管体系。企业的管理者应该尽早改变以前较落后的管理理念，要长期注重自我综合素质的提升，以此来影响下层员工。坚持加强以人为本的基础管理理念，注重人才的选拔和培训，已经是现代的科学管理的基本的发展方向，企业的财务工作者其工作的成败主要由其态度、智慧和知识所决定。因此，在财务监管工作过程要强化以人为本的思想理念，要理解和尊重人。

参考文献：

[1]卢佳友，郑海元.加强中小企业财务监管的对策研究[J].广西会计，2009，（12）.

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[关键词]小微企业；贷款担保；风险测量

近年来随着小微企业在促进经济发展、扩大就业、推动科技创新等方面的作用越来越突出，如何支持、鼓励小微企业发展壮大成为社会各界所广泛关注的话题。现阶段资金短缺仍是小微企业发展过程中所面临的最突出的问题，而银行仍是中小企业融资的主要来源。

为改善小微企业融资难问题，银监会曾在2012年6月8日出台的《商业银行资本管理办法》中降低了小微企业的风险权重，部分地方银监局放宽了对辖内金融机构小微企业不良贷款的容忍度，进一步引导商业银行加大对小微企业的贷款支持力度。但对于商业银行以及贷款担保机构而言，风险管理仍是开展小微企业贷款业务必须考虑的问题。

一、小微企业贷款的特点

小微企业贷款的最大特点是“信息不对称”，由此带来信贷市场的“逆向选择”和“道德风险”问题突出，形成担保公司对于小微企业贷款担保的主要风险。

（一）小微企业的真实财务情况不容易把握

相对大企业，小企业经营规模相对较小，组织结构变化快，企业财务制度不规范，并缺乏稳定性。许多小企业根本没有正式编制的财务报表和良好的持续经营记录。由于无法从企业处获取到准确的财务信息，导致担保公司与企业之间的信息不对称，担保公司承担过度的信用风险。

小微企业投资少，经营灵活，其主要财务风险体现在：（1）自有资金额度偏少，是小微企业财务风险的最普遍表现，如发生应收账款回收不力，会导致企业现金流的不畅；（2）如原材料成本上升，销售利润下滑，其对成本变化的消化能力较弱；（3）资产的变现能力差，产品如出现积压，现金流量不足，会导致或加大企业财务风险；（4）企业规模不大，上下游议价能力不强，经营能力和获利能力较弱，风险抵御能力较差；（5）如过度贷款或者民间融资，企业支付利息成为一种沉重的负担；（6）企业财务成果的不确定性，是小微企业财务风险大的集中表现。

小微企业的资产基本是流动资产，而这些资产分布又比较复杂，不易监控，使其可以较容易通过作假账等粉饰财务报表，小微企业的真实费用情况在相关要素不全的情况下也难以印证，尤其是小微企业面向民间的借债容易隐瞒，这些都影响了银行对小微企业真实财务情况的把握，其财务管理的混乱和财务信息披露制度的不完善，增加了在提供融资时发生道德风险和逆向选择的可能性。

（二）小微企业类型多样，融资需求多样，挑战传统风险管理方式

不同类型的小微企业具有不同的融资特点，需要不同的融资渠道。从融资的角度可分为制造业型、服务业型、高科技型。制造业型的小微企业资金需求具有多样性和复杂性、资金需求量大、周转慢、风险较大、融资难度也大，它需要外界和中长期的贷款；服务业型主要是流动资金的贷款，数额小、频率高、周期性短，风险比其他小微企业要小。高科技型除通过一般融资外，它还主要通过风险投资基金融资。

不同发展阶段小微企业有不同融资要求。在创业阶段，需要自有资金，一般来自个人投资者和风险资金，有时也需要商业银行以举债方式筹借少量资金；在投入经营阶段，主要从商业银行及其它渠道获取流动资金，有时也要从个人投资者、风险资金和小企业投资公司等方面增加股金；在增长发展阶段，主要从商业银行及各种小企业投资公司，也会从前述渠道筹借股权资金；在成熟阶段，主要以大公司参股，雇员认股，股票公开上市等以及从投资公司，商业银行筹集发展改造所需产权资金。

（三）小微企业不确定性风险较大，抗风险能力弱

一般情况下，小微企业投入规模小、产出小，资本和技术密集程度较低，缺乏核心竞争力，盈利能力弱，进而导致竞争能力和抗风险能力低下。

小微企业一般规模偏小，属于劳动密型产业，处在整个产业链的中下端。竞争环境激烈，其生存和发展对外部环境、经济周期依赖性强。因此，在不断变换的经济环境中，小微企业的淘汰率较高，生命周期大大短于大企业。一个意外或突发事件就可能使一个原来经营正常的中小企业陷入瘫痪甚至崩溃，而这些事件在发生前往往很难预测。比如大的生产事故、产品遭到大面积索赔、法人或企业偷漏税、企业主要控制人或核心成员发生意外、劳资纠纷等等。小微企业经营发展的不可预见性大大超过大企业，其风险承受能力较低。

从担保方面来看，小微企业大多出在初创期，自身资本和积累少，而且普遍经营规模小、固定资产少、缺乏房产、土地等资产，以上充分说明小微企业由于自身客观因素的制约，受市场和外部环境冲击的经营风险较大，在经济衰退时期，小微企业受到的打击尤其严重。

二、小微企业贷款担保风险测量

综上所述，在担保公司实际担保业务办理过程中，小微企业一般财务管理不规范，导致传统的财务分析方法难以全面、准确评估其经营状况和风险水平，这使得对小微企业的风险额度的确定和风险量化存在较大难度。

由于小微企业的财务报表不规范，其对税报表虽然较易取得，但报表上除纳税收入及纳税额之外的数据的真实性仍较难核实，可使用纳税报表的收入等数据结合对税报表之外的数据综合确定担保额度，报表之外的数据包括但不限于企业上社保员工人数及金额，企业纳税总额（不含个人所得税）等。结合财务指标和非财务指标，对小微企业的贷款担保可使用以下指标来测量：

（一）小微企业贷款担保的财务指标测量

企业风险计量模型早期主要基于财务数据分析，在各大银行及担保机构广泛应用，但因为这些评级模型需要较长时间的数据积累，并且要求被分析的企业财务制度健全、财务管理规范，导致这类模型对小微企业适用性较差。

在小微企业财务数据分析方面，应选取适合小微企业实际情况的主要指标测定，如提供贷款担保应重点满足以下指标：

1、必须满足的财务指标：

财务结构：1）、净资产与年未贷款余额比率必须大于100%；2）、资产负债率必须小于70%，最好低于60%。3）、贷款余额（包括个人经营性贷款）不超过上年纳税收入和经营现金流入两者较小的金额的35%。

现金流量：1）、企业上年及本年经营活动产生的现金流占销售收入的比例在60%以上。

上述指标可以从企业提供的纳税报表中获取，主要从贷款承担能力及现金流量来测定，突出企业的流动性及偿债能力测量。

2、优化财务指标（加分项，可酌情增加贷款担保额度）：

经营能力：1）、主营业务收入年增长率8%以上，说明该企业的主业正处于成长期。2）、净利润连续两年为正，且呈增长趋势。

优化财务指标主要通过企业的成长能力来测量，以支持企业的持续发展。

（二）小微企业贷款担保的非财务指标测量

现阶段，小微企业财务制度普遍不规范，财务数据缺乏真实性。因此，仅仅依靠财务分析来判断小微企业的风险状况，往往难以取得预期的效果，个人认为，担保公司在担保贷业务操作中应更加注重对小微企业非财务因素的分析，即不能够从财务报表数据进行直接获得的数据分析。

1、必须满足的非财务指标：

1）从业人数：企业正式员工（指上社保员工）不少于10人，其中销售人员不少于5人，员工人员基本稳定或保持上升趋势。

2）经营者个人及企业信用：主要指法定代表人或实际控制人的个人征信记录中有无逾期现象，个人经营性贷款不得有逾期还款记录，信用卡3年内的累积逾期次数不得超过5次；企业不得有逾期还款记录；

3）下游客户集中度：主要指下游客户是否集中，具体通过最大客户占全年销售收入的比重进行确定。当最大客户销售收入占比≥65%时，认为下游客户集中度较高，因此需满足上年及本年最大客户的销售比重不能超过65%（针对单一项目的封闭操作贷款担保除外）；

4）行业风险：由于经营环境、特点、盈利、竞争等方面的差别，不同行业的小微企业贷款信用风险状况各异，调查显示涉农、钢贸行业贷款风险偏高，服务类、高新类、流通类企业贷款风险偏低，而生产类行业贷款风险居中，因此涉农及钢贸行业禁止介入。

2、优化非财务指标（加分项，可酌情增加或减少贷款担保额度）：

1）从业经验：主要指借款企业从事该行业的时间长度，从业经验越丰富，抗风险能力越强，从业年现在3年以上的，可酌情增加贷款担保额度；

2）议价能力：主要分析企业是否为上游企业的主要客户，谈判地位是否主动，可否赊购，如50%以上的采购金额可获得1月以上账期，则可根据情况增加贷款额度；

3）贷款银行为企业主要结算银行：如贷款银行为企业的主要结算银行，企业的销售流水60%以上通过该银行结算，则可根据实际情况增加贷款担保额度。

4）承担个人连带责任人及其他反担保措施：如增加主管业务副总，财务总监，主要股东等企业主要管理者承担个人连带责任或者增加实物资产抵押，可考虑适当增加贷款额度；如实际控制人等主要人员不能承担个人连带责任或已取得外国身份或者常年在国外居住，则考虑适当降低担保额度。

三、小微企业贷款担保的保后监管

因小微企业普遍存在规模小，核心竞争力不强，经营风险较大，财务核算不规范等特点，在保后监管过程中应区别于传统的贷款企业，需秉持“规范、服务”的保后监管原则，即将保后监管更多的建立在对企业进行后续增值服务、规范财务核算、提供管理咨询建议、有投资价值的企业甚至提供直接资金支持的出发点上，在监督企业后续经营情况的基础上做好增值服务，进一步拉近与企业相关负责人的关系，增加其对担保公司的信任感和依赖感，有问题及时沟通及解决，也是提早预防和控制风险的有效手段。

参考文献

[1]陈柏苍.我国中小企业融资渠道分析[N].中国贸易报，2009（09） [2]王国才.破解小微企业融资难题[J].金融管理，2010（05）.

[3]张利胜.信用担保体系将成破解中小企业融资难关键[J].WTO经济导刊，2010（02）.

[4]尹清伟.关于完善我国中小企业融资政策体系的建议[J].金融理论与实践，2009（03）.

[5]陆岷峰.中国小企业金融问题研究[M].北京：中国经济出版社，2010.

[6]李庚南.小企业贷款的几个问题[J].银行家，2007（02）.

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一、小微企业财务管理问题的存在

小微企业在我国发展与建设过程中，由于地方政府、金融机构等部门的扶持，使企业的财务管理意识还比较薄弱，投入的资金不够，管理水平不高等，导致产生一些问题。

1.意识薄弱

小微企业中的财务管理意识比较薄弱，导致其原因主要是小微企业中没有建立完善的财务管理制度。虽然一些地方政府已经聘请专业人员对小微企业实现财务核算和会计管理工作，但在实际工作中，工作执行期间还只是一种形式，思想意识比较薄弱，一些小微企业的管理人员无法接触到真实的财务信息。在小微企业建立初期，主要的经营和发展为市场开拓以及业务发展等，?⒂跋炱笠档木?济效益发展，没有重点关注地方政府、银行等一些政策，影响了小微企业的可持续发展。并且，小微企业自身的文化意识比较薄弱，在网络、电视等媒体上获得的信息无法得以享用。

2.管理水平不高

小微企业在财务处理工作中，出现代账公司处理现象，整体的财务管理水平不高。小微企业与大企业相比，在资金、技术、人力等各个方面都与其存在较大差异。小微企业内部的工作环境比较差，没有较高待遇，导致无法与大企业相比，也无法吸引更多的优秀人才。在该条件下，利用第三方公司对财务进行处理。该工作虽然在一定程度上能够解决一些基础性财务问题，但是一些工作还处于财务报表输出工作中，不仅无法对其有针对性处理，也无法对财务管理工作中存在的问题进行分析。所以说，无法促进小微企业管理水平的提升，也无法促进财务管理目标的有效形成。

3.信用体系缺失

小微企业中没有建立有效的信用体系，导致融资工作面对较大困难。小微企业在发展与建设下，其规模比较小，实现的业务比较单一，在经营与管理中，无法实现科学、合理化。小微企业在贷款期间，银行对它的信用等级要求都比较高，在信贷期间，使用的手续都比较复杂。并且，小微企业在财务管理工作中，也存在一些问题，导致自身的管理水平无法提升。在这种发展情况下，不仅融资比较困难，也不利于企业的稳定发展。

二、基于大数据时代下云会计的小微企业财务管理

1.财务管理

小微企业中，最为主要的为财务管理工作，实现科学、合理的财务处理工作，能够促进小微企业的更好的经营与发展。在对账务处理期间，需要执行凭证处理工作，实现银行记账工作，能够促进财务管理工作的有效执行。具有云会计平台，小微企业可以实时与经营活动将信息进行上传，保证能够对其有效处理。在账务处理工作中，小微企业需要对财务信息进行查看与监控，针对其存在的问题，要实施预警处理工作。当云会计在处理财务信息期间，发现存在信息不符合等现象，需要与小微企业进行及时沟通与交流。

2.税务管理

小微企业容易产生的一个问题为避税。因为小微企业的收入规模比较小，小微企业在积极发展与建设下，需要根据掌握处理工作，为税务处理工作提供有效对策。在目前发展下，存有很多优惠政策，为了能将这些政策措施充分利用，将降低小微企业的税负。在大数据发展时代下，利用云会计平台，能够对小微企业的税务信息进行采集，通过技术处理工作，不仅能动态性的掌握小微企业的实际发展需要，还能促进税务处理工作的优化实施。

3.风险预警

在当前激烈的市场竞争下，小微企业的经营活动比较简单，但企业是经济、技术、管理等各个方面的综合发展。这些方面还存在一些不确定因素，在云会计使用模式下，小微企业中建立风险预警，不仅能及时发现小微企业经营过程中存在的风险，还能为小微企业设置关键风险监测指标，促进风险预警模型的形成。在其使用下，既能对小微企业的财务状况进行有效分析，还能减少小微企业经营期间存在的风险。

4.融资活动

小微企业利用云会计平台能够获取到融资活动中的相关信息，利用大数据技术，也能对采集到的数据进行处理，促进其有效储存。小微企业的融资管理工作需要将数据作为支撑，并利用PaaS层为其提供数据，促进数据储存与组件服务工作的执行。小微企业在执行过程中，是以企业的融资档案为主的，根据企业的实际情况对比，并实现智能化评估工作。利用有效的融资对象和给出的方案，不仅能利用云平台实现与银行、企业的联系，还能促进业务执行工作的方便性与快捷性。

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关键词：浙江省 小微企业 融资困境

江是民营经济和小微企业大省，小微企业是浙江经济和社会发展的主要力量，也是浙商们创业的重要平台。但自2008年全球金融危机以来，受国内外经济形势影响，融资难、融资贵问题严重困扰着小微企业的经营、生存和发展。如何破解小微企业融资困境，促进小微企业持续健康发展，是政府、企业、社会三方必须认真思考解决的问题。

一、浙江省小微企业融资困境现状

据统计，目前浙江省小微企业包括个体工商户总数超过300万户，具有数量大、分布广、规模小、产业层次低、家族式经营和管理粗放、盈利水平低等特点。这些特点决定了浙江众多小微企业需要依靠外源融资来推动企业经营和发展。然而多年来，特别是2008年以来，小微企业却面临严重的融资难、融资贵的困境。主要体现在：

（一）小微企业资金普遍紧张且难以从银行获得贷款

2008年全球金融危机以来，随着世界经济低迷和国内经济增长趋缓，浙江经济下行的压力逐步增大，小微企业发展环境也日趋严峻，其中融资难的问题尤为突出，企业资金周转普遍困难，并导致一部分企业资金链断裂。据国家统计局浙江调查总队2012年问卷调查，66.1%的小微企业认为从银行贷款比较困难，其中8.1%感到非常困难。而在现有的金融体系和管控体制下，小微企业想要通过上市和股权、债券从金融市场进行直接融资，几乎不可能。有资料显示，目前小微企业直接融资的比重不到1%。小微企业融资主要还是靠间接融资，以向银行贷款为主要融资方式。但银行出于“经济人”的理性，对于小微企业又普遍存在惜贷行为，企业获得的银行贷款比较有限。

（二）小微企业融资成本居高不下

由于小微企业并非银行的优质客户，缺乏议价能力，向银行贷款时不得不接受一系列附加条件和费用。银行会将借款与存款挂钩，征收手续费或者将理财产品等附加销售，并收取担保费和中介费等额外费用。这样，贷款本身的利息和费用折算成年利率加上上面所提及的费用后，实际利率一般会达到10%以上，远高于基准利率，有调查显示，2012年浙江有31.4%的小微企业在向银行贷款时支付了附加费用，有 6%高于贷款利率的20%。

小微企业如转向小额贷款公司、民间借贷等非银行渠道融资，则成本更高。2012年，浙江省小额贷款公司平均利率高达19.2%。《2013年浙江省中小企业发展报告》显示，民间借贷年利率为20%至30%不等，短期融资年化利率高达50%-60%，甚至100%。政府对民间借贷又没有更全面系统的规范，导致民间借贷秩序紊乱。若小微企业要依靠大比例的民间借款来维持经营，在其贷款回笼慢、利润难以支付贷款利率的状态下，不仅会很大程度地打击企业要求自我发展的积极性，增加的经营成本和巨大风险还会让部分企业无法生存。

（三）资金链断裂有引发区域性金融风险的隐患

在浙江，由于小微企业家族式经营、区域集群发展的特点，小微企业贷款采取互保、联保这类方法“抱团取暖”的情况较为普遍，这固然有利于企业贷款，但其弊端也是显而易见的，一旦有企业的资金链断裂，很容易引发“多米诺骨牌”效应，连带一大批企业资金出现风险，最典型的是2011年，温州等地许多小微企业因资金链断裂发生了大批民企老板“跑路”事件，仅2011年9月就有将近20起事故的发生，前后有近40名老板“失踪”。虽然近期没有再发生这样涉及大批企业的，但民间“跑路”的事件仍时有发生。根据浙江省经信委统计，2013年以来浙江省各地上报倒闭、法人代表逃逸的企业累计近两百家，涉及银行信贷资金56亿余元，民间借贷资金61亿余元。

二、小微企业融资困境成因分析

（一）宏观经济环境欠佳

小微企业在整个经济社会发展中已举足轻重，但其拥有的真实地位和所能获得的资源与政策待遇并不与之匹配，更与国有企业、大中型企业不可同日而语。现实中，政府看重的、要扶持的仍然是国企、央企和大中型企业。每当遇到国家宏观政策调整、银根紧缩时，首先受到冲击和挤压的是处于弱势的小微企业，从历次宏观调控的情况来看也的确如此。虽然2011年以来国家陆续出台了“国九条”、“银十条”等政策，浙江也相继推出了一些优惠政策，但是落实情况不理想，使企业难以感受到政府的“善意”和政策的实惠。同时，政府对小微企业的管理和服务不到位。小微企业对政府的产业扶持政策了解不多、不深，他们急切希望在税费减负、政策信息和申请等方面得到帮助。政府对小微企业这个庞大群体的信息掌握不多，现行的企业统计监测系统也没有覆盖到所有小微企业，人员配置和可以动用的资源与手段十分有限。

（二）金融服务体系不健全

1.我国资本市场发育还不成熟，小微企业很难从资本市场来为自己筹措资金。总的来说，我国资本市场发展较为迟缓，结构比较单一，产品种类不多，中小板和创业板虽然已创立运行，但总体规模较小、门槛高，同时对小微企业上市审核较为严格，程序繁琐，能够上市募集到资金的企业极其有限，小微企业能够通过发行债券获得融资的也只是少数。民间借贷在浙江有一定的市场和规模，但其融资成本过高，易演化为高利贷行为，风险较高。

2.目前我国商业银行的业务流程、制度体系和金融服务主要还是按照大中型企业的经营管理方式来设置的，“门槛”较高，不符合小微企业的融资特点，使其贷款成功率大大降低。此外，小微企业贷款笔数多、单笔金额小，导致为小微企业服务的经营成本高，不如大中型企业般能为银行带去大量存款和中间业务收益，加上小微企业信用评级低，风险大且回报不稳定，所以银行总是“抓大弃小”、“嫌贫爱富”，对小微企业表现出明显的“惜贷”甚至“压贷”倾向。

3.担保、评估等信贷中介服务跟不上。小微企业融资离不开担保、资信评估等中介服务，但目前浙江省内为小微企业提供融资服务的担保机构数量少，规模偏小，抗风险能力不强，与银行分担风险的机制不完善，普遍既设有苛刻的条件和要求，又收取高额的担保费用，所以小微企业寻求担保成功的几率不是很高。目前，民营担保公司费用收取率一般为2到3个百分点，高的甚至达到5个百分点。据调查，2013年只有12%左右的小微企业是通过担保公司担保得到贷款的。

（三）企业与银行信息不对称

信息不对称，可以说一直是小微企业和银行双方都感到头疼的一个问题。一方面，我国缺少银行与小微企业信息沟通的平台，人民银行、税务、海关等部门之间的信息系统之间不能共享信息，社会上也缺乏针对小微企业的信用评级体系和机构，加上小微企业财务信息不完整、不透明，银行很难通过企业以外的渠道去了解获得企业生产经营、资信等方面的情况；另一方面，多数小微企业由于没有专业的财务顾问，对银行推出的信贷产品缺乏了解，不清楚产品的内容，不熟悉申请的流程和审批的过程，不知道申请要提交哪些材料，加之银行也不知该如何有针对性地提供咨询服务，如此就大大降低了银企双方信贷合作成功的几率。

（四）财务管理制度不健全

浙江小微企业大多起步于农村家庭工业，以家族式经营管理模式为主。企业缺乏专业的管理人员，员工基本没有接受过专门的培训。企业经营者大多缺少企业管理方面的知识，却过于依赖自身的经验和常识，在管理决策中存在很大的主观性和随意性，往往不太重视企业内部建章立制工作，管理松懈薄弱，尤其是财务会计制度不健全，会计核算不规范，费用开支和现金管控不严格，缺少必要的财务预测、决策、控制、监管、分析等程序和环节，较少对企业生产经营活动、收入、成本、利润等进行有效分析，往往财务报表不齐、不细，财务信息不完整、不透明，对外披露不及时。可以说，企业财务管理薄弱是影响企业融资非常重要的一个因素。

（五）税负重、成本高、利润低影响企业融资还贷能力，又缺少抵押担保

小微企业的税负种类繁多，有资料显示，2012年浙江小微企业缴纳税费共计14项，平均每家小微企业缴纳8.2种税。《中国小微金融发展报告2014（摘要）》显示，自2013年8月1日国家出台针对小微企业的税收优惠政策起，仍有56.9%的受访企业表示没有享受到优惠。浙江省近年来减税优惠政策涉及更多的是出口和高新技术企业，大部分企业没有真正享受到此类政策，很多企业反映税收的减少还跟不上企业生产经营中成本的增加。据浙江省经济和信息化委员会2014年一季度调查显示，样本企业中认为生产总成本增加的小微企业占37.09%，认为原材料价格上涨的占23.08%，认为人工费上涨的占49.55%。人工费用和原材料价格的刚性上涨，严重挤压了企业的盈利空间，在很大程度上降低了小微企业的融资能力和还贷能力，加剧了融资难。还有更值得关注的是，由于小微企业普遍规模小，固定资产少，少有符合抵押条件的物品，又很难找到符合条件的、合格的担保人，导致银行不予融资。缺少抵押担保成为小微企业融资路上的一只“拦路虎”。

三、 解决小微企业融资困境的对策

（一）优化政策环境，改进政府公共服务

从某种意义上来说，解决小微企业融资困境问题取决于小微企业地位的确定和提升并做出相应的政策和制度安排，以切实改善小微企业的发展环境。

首先，政府应对小微企业从信贷、财政、税收、收费及服务等全方位给予支持，制定出实质性、可操作的政策措施。可以为小微企业划定合理的信贷比例，让更多小微企业能获得贷款支持。对有条件的、成熟的小微企业，特别是科技创新企业以及具有转型升级潜力的企业，政府可以出台特殊的政策鼓励其在国内或者海外上市融资，推动和扩大其股权融资。可以按照中央“推进结构性减税”的要求，为小微型企业制定差异化的税收优惠政策，合理提高小微企业增值税起征点，减免营业税、所得税等。要进一步清理和缩减涉企收费，对于行政性收费可以取消或者降低收费标准。

其次，政府应更多地担当起服务支持小微企业发展的责任，特别是为初创企业、成长型企业和科技型企业多做“雪中送炭”的事，改变重大企业、轻小微企业的倾向。①加大政策宣传和执行力度，让小微企业经营者能主动发出申请或获得政策优惠，防止政策被架空。②积极搭建政、银、企三方合作平台，让小微企业了解帮扶政策的内容、申请及操作方式。通过项目推荐、融资对接会和开设小微企业金融超市等形式，帮助银企双方沟通信息，找到双方的对接点，增进企业与金融机构之间的对接几率。③建立一套科学的、涵盖面广的小微企业统计监测体系，创立符合浙江小微企业特点的信用评级体系，逐渐形成小微企业的信息库，供金融机构参考，增加企业财务信息透明度。

（二）加快企业改革创新，完善小微企业金融服务体系

解决小微企业融资困境，固然需要小微企业和金融机构双方的努力，但小微企业的特点决定了它在一定时期内很难有大的改变，而能变或者说需要改变的更多的是金融机构。所以，加快金融创新改革势在必行。

1.督促各大商业银行建立小微金融专营机构并投入实质性运作，严格执行两个“不低于”的政策规定，保证有足够的信贷资金投向小微企业。银行应适当提高对小微企业不良贷款率的容忍度，降低贷款门槛，取消与贷款有关的各种不合理的“搭车”收费等。同时，要建立一套银行监管和考核制度，对银行小微金融机构设立情况、信贷金额、服务满意度、收费项目等进行监测评估和考核，督促和鼓励银行特别是大型商业银行“放下身段”为小微企业服务。

2.大力发展地方中小银行。与大型商业银行相比，地方性中小商业银行在为小微企业服务方面有天然优势，能更好地为其服务。国家应适当放松金融管制力度，允许和鼓励地方金融创新，放宽地方创立发展中小银行的条件，鼓励民间资本发起设立地方银行。也可由政府财政出资，设立全国性或区域性政策性银行，专门为小微企业提供融资服务。

3.创新小微企业信贷产品和服务。银行金融机构应根据小微企业的特点和融资需求，量身打造一些信贷产品，并改进服务方式和方法。近年来，浙江省先后推出了以林权、商标权、海域使用权等为抵押品的信贷产品；阿里巴巴小额贷款公司为网商创业者们批量发放具有“金额小、期限短、随借随还”特点的小额贷款。这些创新的小微信贷产品和服务，值得认真总结和推广。

4.完善小微企业融资担保制度及体系，突破融资“担保难”。可由政府建立政策性的融资担保机构，或政府部分出资并吸收社会资本共同创立担保公司，对小微企业融资实行担保或再担保，以缓解企业融资难问题。对现有的担保公司，要支持其扩充资本、做大规模，提高担保实力，并规范运营。要加快建立和发展独立的、专业的第三方评估机构，对企业的财务、产权、团队进行评估，提供第三方更具公信力的评估报告，帮助小微企业融资。

5.规范民间借贷使其健康发展。浙江民间资本丰厚，对民间资本要给予“出路”，宜疏不宜堵，堵只会激发更多问题和矛盾。政府应尽快出台规范民间借贷的政策性意见，确立民间借贷的法律地位，鼓励民间资本进入经济实体、重大项目建设和参与地方金融发展。

（三）加快建立现代企业制度和治理结构，提升小微企业自身素质和实力

解决小微企业融资困境，很重要的是要提高企业的自身素质和实力。为此，小微企业要按照现代企业制度和公司化管理的要求，进一步明晰企业产权，健全内部规章制度、强化管理，引入优秀人才。尤其要注重强化和规范企业财务管理，建立健全会计系统和财务管理制度，规范会计核算，杜绝账务散乱、随意开支经费甚至做假账等现象，保障财务数据的真实性、可靠性和完整性，并准确及时地披露企业财务信息，树立良好的信用观念和企业形象，使银行等金融机构能及时了解企业信息，建立起互信合作关系。企业要紧紧依靠创新驱动发展，注重人才引进，增加研发投入和技术改造投入，着力提升企业技术层次和产品档次与附加值，提高企业核心竞争力和盈利能力。政府则要加大对科技创新型、成长型小微企业的扶植力度，通过培育龙头骨干企业、加强专业化分工，促进高精尖企业间的协作，改变浙江小微企业“低、小、散、弱”的状况，扭转浙江省经济始终徘徊在国内外产业分工价值链末端的格局。X

参考文献：

1.王今.我国小微企业融资难的问题及建议[J].科技信息，2012，（33）.

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一、小微企业融资困境成因分析

（一）宏观经济环境欠佳小微企业在整个经济社会发展中已举足轻重，但其拥有的真实地位和所能获得的资源与政策待遇并不与之匹配，更与国有企业、大中型企业不可同日而语。现实中，政府看重的、要扶持的仍然是国企、央企和大中型企业。每当遇到国家宏观政策调整、银根紧缩时，首先受到冲击和挤压的是处于弱势的小微企业，从历次宏观调控的情况来看也的确如此。虽然2011年以来国家陆续出台了“国九条”、“银十条”等政策，浙江也相继推出了一些优惠政策，但是落实情况不理想，使企业难以感受到政府的“善意”和政策的实惠。同时，政府对小微企业的管理和服务不到位。小微企业对政府的产业扶持政策了解不多、不深，他们急切希望在税费减负、政策信息和申请等方面得到帮助。政府对小微企业这个庞大群体的信息掌握不多，现行的企业统计监测系统也没有覆盖到所有小微企业，人员配置和可以动用的资源与手段十分有限。

（二）金融服务体系不健全1.我国资本市场发育还不成熟，小微企业很难从资本市场来为自己筹措资金。总的来说，我国资本市场发展较为迟缓，结构比较单一，产品种类不多，中小板和创业板虽然已创立运行，但总体规模较小、门槛高，同时对小微企业上市审核较为严格，程序繁琐，能够上市募集到资金的企业极其有限，小微企业能够通过发行债券获得融资的也只是少数。民间借贷在浙江有一定的市场和规模，但其融资成本过高，易演化为高利贷行为，风险较高。2.目前我国商业银行的业务流程、制度体系和金融服务主要还是按照大中型企业的经营管理方式来设置的，“门槛”较高，不符合小微企业的融资特点，使其贷款成功率大大降低。此外，小微企业贷款笔数多、单笔金额小，导致为小微企业服务的经营成本高，不如大中型企业般能为银行带去大量存款和中间业务收益，加上小微企业信用评级低，风险大且回报不稳定，所以银行总是“抓大弃小”、“嫌贫爱富”，对小微企业表现出明显的“惜贷”甚至“压贷”倾向。3.担保、评估等信贷中介服务跟不上。小微企业融资离不开担保、资信评估等中介服务，但目前浙江省内为小微企业提供融资服务的担保机构数量少，规模偏小，抗风险能力不强，与银行分担风险的机制不完善，普遍既设有苛刻的条件和要求，又收取高额的担保费用，所以小微企业寻求担保成功的几率不是很高。目前，民营担保公司费用收取率一般为2到3个百分点，高的甚至达到5个百分点。据调查，2013年只有12%左右的小微企业是通过担保公司担保得到贷款的。

（三）企业与银行信息不对称信息不对称，可以说一直是小微企业和银行双方都感到头疼的一个问题。一方面，我国缺少银行与小微企业信息沟通的平台，人民银行、税务、海关等部门之间的信息系统之间不能共享信息，社会上也缺乏针对小微企业的信用评级体系和机构，加上小微企业财务信息不完整、不透明，银行很难通过企业以外的渠道去了解获得企业生产经营、资信等方面的情况；另一方面，多数小微企业由于没有专业的财务顾问，对银行推出的信贷产品缺乏了解，不清楚产品的内容，不熟悉申请的流程和审批的过程，不知道申请要提交哪些材料，加之银行也不知该如何有针对性地提供咨询服务，如此就大大降低了银企双方信贷合作成功的几率。

（四）财务管理制度不健全浙江小微企业大多起步于农村家庭工业，以家族式经营管理模式为主。企业缺乏专业的管理人员，员工基本没有接受过专门的培训。企业经营者大多缺少企业管理方面的知识，却过于依赖自身的经验和常识，在管理决策中存在很大的主观性和随意性，往往不太重视企业内部建章立制工作，管理松懈薄弱，尤其是财务会计制度不健全，会计核算不规范，费用开支和现金管控不严格，缺少必要的财务预测、决策、控制、监管、分析等程序和环节，较少对企业生产经营活动、收入、成本、利润等进行有效分析，往往财务报表不齐、不细，财务信息不完整、不透明，对外披露不及时。可以说，企业财务管理薄弱是影响企业融资非常重要的一个因素。

（五）税负重、成本高、利润低影响企业融资还贷能力，又缺少抵押担保小微企业的税负种类繁多，有资料显示，2012年浙江小微企业缴纳税费共计14项，平均每家小微企业缴纳8.2种税。《中国小微金融发展报告2014（摘要）》显示，自2013年8月1日国家出台针对小微企业的税收优惠政策起，仍有56.9%的受访企业表示没有享受到优惠。浙江省近年来减税优惠政策涉及更多的是出口和高新技术企业，大部分企业没有真正享受到此类政策，很多企业反映税收的减少还跟不上企业生产经营中成本的增加。据浙江省经济和信息化委员会2014年一季度调查显示，样本企业中认为生产总成本增加的小微企业占37.09%，认为原材料价格上涨的占23.08%，认为人工费上涨的占49.55%。人工费用和原材料价格的刚性上涨，严重挤压了企业的盈利空间，在很大程度上降低了小微企业的融资能力和还贷能力，加剧了融资难。还有更值得关注的是，由于小微企业普遍规模小，固定资产少，少有符合抵押条件的物品，又很难找到符合条件的、合格的担保人，导致银行不予融资。缺少抵押担保成为小微企业融资路上的一只“拦路虎”。

二、解决小微企业融资困境的对策

（一）优化政策环境，改进政府公共服务从某种意义上来说，解决小微企业融资困境问题取决于小微企业地位的确定和提升并做出相应的政策和制度安排，以切实改善小微企业的发展环境。首先，政府应对小微企业从信贷、财政、税收、收费及服务等全方位给予支持，制定出实质性、可操作的政策措施。可以为小微企业划定合理的信贷比例，让更多小微企业能获得贷款支持。对有条件的、成熟的小微企业，特别是科技创新企业以及具有转型升级潜力的企业，政府可以出台特殊的政策鼓励其在国内或者海外上市融资，推动和扩大其股权融资。可以按照中央“推进结构性减税”的要求，为小微型企业制定差异化的税收优惠政策，合理提高小微企业增值税起征点，减免营业税、所得税等。要进一步清理和缩减涉企收费，对于行政性收费可以取消或者降低收费标准。其次，政府应更多地担当起服务支持小微企业发展的责任，特别是为初创企业、成长型企业和科技型企业多做“雪中送炭”的事，改变重大企业、轻小微企业的倾向。①加大政策宣传和执行力度，让小微企业经营者能主动发出申请或获得政策优惠，防止政策被架空。②积极搭建政、银、企三方合作平台，让小微企业了解帮扶政策的内容、申请及操作方式。通过项目推荐、融资对接会和开设小微企业金融超市等形式，帮助银企双方沟通信息，找到双方的对接点，增进企业与金融机构之间的对接几率。③建立一套科学的、涵盖面广的小微企业统计监测体系，创立符合浙江小微企业特点的信用评级体系，逐渐形成小微企业的信息库，供金融机构参考，增加企业财务信息透明度。

（二）加快企业改革创新，完善小微企业金融服务体系解决小微企业融资困境，固然需要小微企业和金融机构双方的努力，但小微企业的特点决定了它在一定时期内很难有大的改变，而能变或者说需要改变的更多的是金融机构。所以，加快金融创新改革势在必行。1.督促各大商业银行建立小微金融专营机构并投入实质性运作，严格执行两个“不低于”的政策规定，保证有足够的信贷资金投向小微企业。银行应适当提高对小微企业不良贷款率的容忍度，降低贷款门槛，取消与贷款有关的各种不合理的“搭车”收费等。同时，要建立一套银行监管和考核制度，对银行小微金融机构设立情况、信贷金额、服务满意度、收费项目等进行监测评估和考核，督促和鼓励银行特别是大型商业银行“放下身段”为小微企业服务。2.大力发展地方中小银行。与大型商业银行相比，地方性中小商业银行在为小微企业服务方面有天然优势，能更好地为其服务。国家应适当放松金融管制力度，允许和鼓励地方金融创新，放宽地方创立发展中小银行的条件，鼓励民间资本发起设立地方银行。也可由政府财政出资，设立全国性或区域性政策性银行，专门为小微企业提供融资服务。3.创新小微企业信贷产品和服务。银行金融机构应根据小微企业的特点和融资需求，量身打造一些信贷产品，并改进服务方式和方法。近年来，浙江省先后推出了以林权、商标权、海域使用权等为抵押品的信贷产品；阿里巴巴小额贷款公司为网商创业者们批量发放具有“金额小、期限短、随借随还”特点的小额贷款。这些创新的小微信贷产品和服务，值得认真总结和推广。4.完善小微企业融资担保制度及体系，突破融资“担保难”。可由政府建立政策性的融资担保机构，或政府部分出资并吸收社会资本共同创立担保公司，对小微企业融资实行担保或再担保，以缓解企业融资难问题。对现有的担保公司，要支持其扩充资本、做大规模，提高担保实力，并规范运营。要加快建立和发展独立的、专业的第三方评估机构，对企业的财务、产权、团队进行评估，提供第三方更具公信力的评估报告，帮助小微企业融资。5.规范民间借贷使其健康发展。浙江民间资本丰厚，对民间资本要给予“出路”，宜疏不宜堵，堵只会激发更多问题和矛盾。政府应尽快出台规范民间借贷的政策性意见，确立民间借贷的法律地位，鼓励民间资本进入经济实体、重大项目建设和参与地方金融发展。