考核征求意见范文
时间：2024-03-12 18:13:07
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篇1
【关键词】广告；征求意见稿；定义；处罚
一、《中华人民共和国广告法（修订草案）（征求意见稿）》出台背景
我国现行《广告法》是从1995年2月1日开始施行的，至今已近二十载，是首部比较完整的规制广告活动的法律。这部法律为我国广告业的规范与发展、社会经济的进步、不同利益主体的平衡等方面，起了积极作用。
进入信息社会以来，科学技术让人们的生活与交易习惯等方方面面发生了翻天覆地的变化，我国的广告业在这样的契机下也快速发展起来。由于广告主体、广告载体、广告内容以及广告手法等的不断复杂化，例如，就广告载体而言，以往的广告大多在报纸、电视、路边广告牌上，而现在由于互联网用户的爆炸性膨胀，搜索引擎越来越为广告主所青睐，手机广告、邮件广告等也充斥着日常生活，就连公交车的椅背、电影电视节目都充满了广告。广告违法的行为日渐频繁，给广大消费者的生活也带来了困扰。然而现行《广告法》在调整的广度和深度上已经不能满足日益发展的广告产业的需要，因此广告法的修订已迫在眉睫。
2014年2月21日国务院法制办公布了《中华人民共和国广告法（修订草案）（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），这是有关部门结合实际情况制定出来的。从该意见稿不难看出本次修改的力度之大。从对广告的界定来看，本次修改将广告法的调整范围扩展了许多。从处罚的力度来看，罚款幅度提高了不少。
二、《征求意见稿》的修改亮点
《征求意见稿》的修改力度之大是显而易见的。现行广告法共49条，意见稿总共78条，修改、增加的有66条，修改幅度之大可见一斑。国家工商行政管理总局副局长甘霖说：“新修订的广告法将针对广告领域出现的新情况、新问题，重解决人民群众关注的虚假违法广告治理问题，加大对虚假违法广告的惩治力度，同时完善广告经营者、广告者经营行为规范，明确广告荐证者的法律义务和责任。”本次修改主要从当前实际情况出发，针对时下出现的各种新颖的广告形式，从调整的范围、参与广告的不同主体、广告的内容、违法广告的处罚等方面进行了详尽的规定。对于本次修改，有学者总结出了六大亮点：“一、广告定义更明确；二、广告代言负连带责任；三、发送广告须经同意；四、违法处罚力度加大；五、补充完善广告准则；六、明确电信运营商责任。”笔者在本文将就其中广告的定义与违法责任两方面进行讨论。
（一）广告的定义
《征求意见稿》规定“广告主、广告经营者、广告者和广告荐证者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法。本法所称广告即商业广告，是指商品经营者或者商业服务提供者通过一定媒介、采取一定形式推销商品或者服务的信息。”现行《广告法》规定“广告主、广告经营者、广告者在中华人民共和国境内从事广告活动，应当遵守本法。本法所称广告，是指商品经营者或服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。” 该条规定包含两方面的内容，受本法调整的对象以及对广告的重新定义。
《征求意见稿》对“广告”的定义，力图通过扩大其内涵而将本法的调整范围扩大。中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授认为“修订后广告的定义与现在相比，更加简洁有力。”之所以将广告的内涵扩大，是因为在新媒体迅速发展的时代，出现了“竞价排名”、“推广链接”之类的推销商品和服务的新型广告形式，而这种新型的广告形式由于缺乏必要的监管与规制，产生了一系列问题。为了将各种形式的推销商品和服务的行为都置于法律的监管之下，立法者企图重新定义“广告”，扩大广告法的调整范围。
（二）对违法广告的处罚
《征求意见稿》对法律责任的规定位于第五章共十八个条文，从条文中不难看出此次修改对违法主体加大了处罚力度。对于多次违法屡教不改的情形更是课以十分严厉的处罚。
1.从惩罚主体来看，范围扩大
从意见稿来看，调整对象增加了“广告荐证者”。《征求意见稿》第二条第六款规定“本法所称广告荐证者，是指广告主以外的，在广告中代言或者反映其对商品、服务的意见或者感受的自然人、法人或者其他组织”。之所以增加这一条，是由于时下明星代言产品的现象越来越普遍，很多明星和生产销售者为了商业利益，夸大产品功能甚至对产品质量极不负责，消费者出于对明星的信赖而购买其代言的商品，由此导致严重侵害消费者合法权益，但明星仅仅是在一定时期受到道德谴责而无法追究其法律责任。征求意见稿在第四十二条详细规定了广告荐证者的义务即广告荐证者应当诚实信用，遵守法律，核实广告内容，本人未经使用不能代言或反映自己的感受。
2.从罚款数额来看，幅度提高
以虚假广告为例，现行《广告法》第37条规定“由广告监督管理机关责令广告主停止、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告者没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《征求意见稿》第56条规定“由工商行政管理部门责令停止，责令广告主或者负有责任的广告经营者、广告者在相应范围内消除影响，没收广告费用，并处广告费用3倍以上5倍以下的罚款，广告费用无法计算的，处20万元以上100万元以下的罚款”。除了虚假广告，《征求意见稿》对于内容不合法，如含有法律禁止的广告、特种经营的广告以及该审查而未审查的广告等，罚款幅度都从“广告费用1倍以上5倍以下”提高到了“广告费用3倍以上5倍以下”，并且增加了一种情形即在广告费用无法计算的情况下，罚款20万元以上100万元以下。
三、对《征求意见稿》的几点思考
（一）关于“广告”的定义
当今社会，广告这种宣传形式已经成为人们公开地向社会大众传递各种信息的普遍且高效的活动。广告就是凭借其高效快捷来与其竞争对手相区分并且诱导潜在消费行为，促进社会经济的发展。消费者的消费需求在很多时候不是明确的甚至是偶然的，通过广告的导向作用，生产者、销售者能把产品与服务的特征、功效以及商家等信息传递给消费者，引起消费者的注意与兴趣，激发其购买欲望，活跃交易行为。
对比《征求意见稿》与现行《广告法》对“广告”的定义，首先就是将 “本法所称广告即商业广告”的位置提前，这样既是为了将商业广告与公益广告区别开来，也可以“避免将商业广告循环定义”。其次，《征求意见稿》将现行《广告法》中“商品经营者或服务提供者承担费用”这一点去掉了，之所以这样做，笔者认为有可能是立法者担心在纠纷中广告经营者、者以没有收费为由规避广告法的监管，另外有学者也认为将“承担费用”去掉是因为“随着市场经济的发展，出现了一些《广告法》没有包容的边缘性广告，如带有宣传色彩的虚假公益广告，虚假科普广告等，它们均被排除在《广告法》的范围之外而无法受到法律的规范”。最后，《征求意见稿》对广告的定义由现行广告法“通过一定媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告”改为“商品经营者或者商业服务提供者通过一定媒介、采取一定形式推销商品或者服务的信息”。这样一来，受广告法调整的范围将不断扩大。
这样的修改对于进一步规范广告活动大有裨益，但笔者有几个疑问，即“推销商品或者服务的信息”如何跟其他的信息区分？“推销”又怎么定义？把商业广告等同于“推销商品和服务的信息”，如果不清晰定义，会不会在实际中使得一些说明性文字也成了广告？
由于互联网开放便捷的特征，推销商品和服务的广告无论从数量上、审核上还是技术实现上、投诉的处理上与信息是有本质区别的，如果广告涵盖范围过度扩大，很容易将一些普通的信息也定义成广告。《征求意见稿》将广告等同于推销商品和服务的信息，有无限扩大广告涵义的嫌疑。以搜索引擎广告为例，例如百度的“竞价排名”，360公司和搜狗的“推广服务”。大多数人认为这些有偿的推广服务就是广告，谷歌公司也明确地将这项服务命名为“关键词广告”。只是有些企业为了逃避法律的监管一直不承认其就是广告，而现行法律也没有明确其就是广告。因此今年有四十几名政协委员联合呼吁将推广服务纳入法律范畴。但是互联网的问题很复杂，并不是所有收费的搜索服务都是推销例如互联网公司的技术服务产品。并且“推销”、“信息”这些词的定义并不是像“汽车”一样直接客观，他们往往会带有主观判断的色彩，因此很难精确的界定，这可能会导致在实践中滥用处罚权的现象。
另外，有偿性是广告的基本特征，因此现行广告法对广告界定中有“承担费用”的表述，本次修改后的草案，所列处罚也是以广告费为计算依据的。立法者担心广告者以未收取费用来规避广告法的监管，因此将“承担费用”去掉了，但是这样不可避免地将广告的范围无限扩大了。笔者建议如果立法者担心有些行为不能为法律所调整，可以表述为“承担费用或其他对价”，“其他对价”可以涵盖广告者的规避行为，如广告位互换、附赠等，这样可以明确广告的范围，不至于在实际操作中过于严苛。
（二）关于对违法广告的处罚力度
关于法律责任，意见稿将违法类型分为：广告内容违法包括虚假广告、禁止广告、应审查而未审查等、明示信息不完整、未取得广告许可、管理不规范、服务提供者明知违法不制止、骗取广告批准文件、不配合监督检查等。意见稿对不同的违法类型规定了不同的处罚幅度，较之现行广告法，可谓是大幅提高，给众多企业以威慑。不仅将罚款数额提高，最高可罚款100万，幅度也从处广告费的1倍到5倍提高到3倍到5倍。
笔者认为，《征求意见稿》对违法广告的处罚力度偏重。就此，笔者将我国现行有效的法律中对违法行为处罚较重的行业进行了对比，其中对企业违法行为的罚款数额在20万以上的都是关系国计民生的领域。例如，食品安全、证券期货、建设工程、民用机场、金融保险等等。另外，由于广告行业属于文化产业，笔者也将其处罚规定与同属文化产业的《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》、《中华人民共和国著作权法》进行了规定的数额进行了对比。
首先来看处罚较重的行业：《食品安全法》第八十四条规定“违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”；《建设工程安全生产管理条例》第五十五条规定“建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款”；《证券法》规定的罚款数额3万到100万；《保险法》规定五万元以上三十万元以下的罚款等。
再看同为文化产业的其他处罚规定：《中华人民共和国著作权法》规定“违法经营额5万以上并且同时损害社会公共利益，处非法经营额1倍以上5倍以下的罚款；非法经营额5万元以下的，处25万元以下的罚款”；《出版物市场管理规定》规定的幅度是2千元以上2万元以下罚款；《广播电视管理条例》规定的幅度是1万以上5万以下。
对比之下不难发现，立法者对广告行业的处罚数额明显偏高，这不仅有失公平，而且让人费解。广告行业的处罚数额究竟是以何种标准设定的？为什么会高出其它行业那么多？纵观我国现行法律法规，对企业违法行为的罚款数额在20万以上的都是关系国计民生的领域。例如，食品安全、证券期货、建设工程、民用机场、金融保险等。国家通过一定手段实现对关系国民经济命脉的重要部门予以控制以及通过严厉的惩罚措施保障人民的衣食住行，这是十分必要的。但是此次广告法修改征求意见稿出台的相关规定，只是一味地加强对企业的惩罚力度而缺乏对广告行业的理智分析，笔者认为有失妥当。
四、结语
在民法学上，一般的商业广告被认为是要约邀请，是商家向全社会不特定对象发出的希望他人向自己发出订立合同的意思表示，在市场经济中很常见。广告的目的也正是为了通过一定的媒介向公众宣传某商品的信息以刺激消费行为。在市场经济背景下，这是十分普遍的一种私权处分行为。消费者在接受广告的同时，自己也会进价值判断。虽然任何行业都应受到法律规制，但《征求意见稿》设定的对企业的处罚，行政干预的成分偏重，这可能会在一定程度上打击企业的积极性。对于修改后对广告的定义，立法者希望能包含现实生活中的一切广告违法行为，因此将广告等同于“推销商品和服务的信息”，这从正面来说是可以将那些利用搜索引擎提供广告服务的行为进行规制，但也可能将互联网常见的一些技术服务信息甚至是用户评论性语言也纳入此列，这其中的弊端也不能忽略。
从广告法的目的来看，任何法律法规有关广告的规定，归根结底是为了促进广告行业的健康持续发展。广告业之所以迅猛发展是因为有着广泛的市场需求。为了满足用户的需求，企业与时俱进地通过多种渠道为用户广告，给消费者提供便利。任何法律的目的都是寻求利益的平衡，《征求意见稿》在设定处罚的同时，不能一味地追求对广告主的高额罚款与威慑，除了考虑消费者的利益外，还应该考虑广告业与社会经济的发展，做到规范与发展并重。
参考文献
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[2] 李建.《广告法》修订亮点多，强化消费者权益保护[N].中国消费者报，2014-03-12.
[3] 何可.名人代言虚假产品将承担连带责任，未经同意不得发送垃圾广告短信，《广告法》修订亮点多[N].中国质量报，2014-02-28.
[4] 赵衡.广告法修订：规范与发展并重[N].检察日报， 2014-03-29.
篇2
随着民主意识的发展和服务型政府理念的推进，考虑群众感受的重要性愈发凸显。面对同样的行政行为，不同的群众会有不同的感受。而同一目的的行政行为，方式不同，产生的效果也会千差万别。
一、感受的内涵
感受，是个体的主观判断，是外境与内心的核心介面，是个体对外界所有的理解和认知。对于同样的外在刺激，不同个体很可能会产生不同的感受。同理，面对同样的行政行为，不同的群众也会有不同的感受和体会。
有人说，“民主已经成为当今时代政治合法性的基本标准”。[1]就行政立法行为而言，在程序上，提高群众的参与度，拓宽群众的参与渠道;在内容上，将事关群众切身利益和群众切实感受的内容写入法规、规章，减少摩擦与纠纷。
就行政执法行为而言，合理合法、高效便民的行政执法手段体现法的温情，有利于降低纠纷与冲突的发生率。
二、行政立法存在的问题
但现实情况是群众的感受不能真正融入到行政立法、执法的实践中，主要存在以下问题。
第一，在行政立法时，行政机关向群众公开征求意见的具体范围没有明确规定，自由裁量权易被滥用。有些行政机关对于某些必须向群众公开征求意见的事项隐瞒不公开，使得公众等外部力量的运作对于行政立法的制约十分有限，行政立法内容不能体现群众感受。
第二，行政立法公开征求意见的开放程度不平衡，对群体的结构组成分析不全面
实践中，行政立法公开征求意见在网络上的公布率基本达到100%，但在报纸等媒体上的公布率则相对较低。
以年轻人、知识市民、专家学者等为主的上网主体较易参与到立法征求意见的程序中来;而老年人、农村人口等群体比较难于表达自己的意见。行政立法公开征求意见的代表性、广泛性、真实性因此受到影响。
三、行政执法存在的问题
在行政执法过程中，诸如暴力执法等严重伤害了群众感受。究其原因在于：
(一)行政执法队伍素质不高，行政手段既不合法亦不合理
有些行政执法部门的执法人员专业知识和法律素养欠缺。在执法过程中，以强势威胁态度打压群众的逆反情绪，激化了矛盾。
第一，不符合合法行政的要求。
根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第57条：“严重违反法定程序收集的证据材料”和“以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料”不能作为定案依据。上海某区城管部门采用诱使手段，是相对人违法，并以此为证据，取证方式违法。[2]
第二，不符合合理行政的要求。
行政合理性原则要求行政权的行使符合公平正义等理性，符合法律的精神。该城管部门的不择手段，使无辜公民陷入圈套，背离了合理行政的宗旨。
(二)行政执法方式合法却不合理
实践中，还大量存在虽然行政执法是有法可依，但手段简单粗暴，将法的温情置之不理。
例如在扣押无照商贩用于经营的商品和工具时，采用驱赶、谩骂等粗暴方式。非但没有解决问题，反而激化了矛盾，出现了商贩围攻城管、城管殴打商贩的现象。
四、完善措施——行政立法体现群众感受
(一)程序：完善公众参与立法的程序
1.明确公开征求意见的具体范围
在行政立法时，行政机应向群众明确公开征求意见的事项，以限制行政机关自由裁量权的行使，防止起草单位因私利而隐瞒立法事项。
2.以法律形式将征求意见的程序加以固定
以法律的形式将如听证会等征求意见的形式加以确定，包括启动方式、时间、地点等，使群众在表达意见时渠道畅通。
3.提高非网络媒体对于行政立法意见公开征求的公布率
考虑到行政立法公开征求意见的开放程度不平衡、对群体的结构组成分析不全面的现状，应大力发展以报纸等媒体为平台的行政立法意见征求途径，把尽可能多的群众意见纳入行政立法的考量范围。
(二)内容
行政机关应当将有关群众切身利益的事项纳入立法。
例如，在国务院最近修改颁布的《殡葬管理条例》中，充分考虑到群众的感受，将之前的强制改革群众的非法殡葬行为改为以说服教育为主，做到以人为本，将群众最关心的殡葬问题以法律的形式，用温情的手段加以确定，充分顾及群众的感受。
五、完善措施——行政执法体现群众感受
鉴于目前执法实践中存在的诸多问题，认为应从以下方面予以改善。
(一)提高招募条件，加强专业培训
针对当前行政执法队伍专业素养不高的现状，首先要提高行政执法人员的招募条件。例如规定报名参考执法人员的考生，有本科以上学历，以法学专业为首选等。
通过专业培训提高专业素质。加强行政执法方式，服务态度等方面的培训，避免因方式不当而伤害群众感情
(二)引入民意考核
引入定期民意考核，让群众给行政执法人员打分，将此纳入考核成绩。以此促进执法人员考虑群众感受，杜绝粗暴执法。
(三)改变执法方式
如上所述，在国务院最近修改颁布的《殡葬管理条例》中，对于群众违反规定的乱买乱葬行为，本着以人为本的原则说服教育。同时以人性化方式引导群众自觉积极参与殡葬改革，不得已时才能按照相关规定采取强制手段。这就是行政执法机关探索“柔性执法”、“文明执法”的典型代表。[3]
六、结语
只有从立法和执法两方面着手，切实保护群众的切身利益，充分考虑群众感受，在合法性的基础上追求合理性，探索更加温情、人性化的执法途径，才能有效杜绝暴力执法，实现法律效果与社会效果的统一、目的和手段的统一。
篇3
一、提高认识，加强组织领导，充分认识行政执法评议考核工作的重要性。
行政执法评议是推行行政执法责任制的重要环节，是评价一个单位整体行政执法工作质量的重要价值标准，也是检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制。全区基层执法评议工作动员会召开后，*工商分局组织全体执法人员召开了基层工商所执法评议工作动员大会。会议传达了*治办字【*】*号文《全区开展基层执法评议工作实施意见》的精神和要求，对执法评议工作进行了宣传动员和工作部署，要求各工商所充分认识执法评议工作的重要性，建立健全相关机制，使其与贯彻落实执法责任制工作紧密结合，与绩效目标考核紧密结合，同时将执法质量评价与人民群众满意度紧密结合，认真做好基层工商所行政执法评议工作。分局高度重视基层执法评议工作地开展，制定了《基层工商所执法评议工作考核细则》，确立了分管经检法制工作的局长总负责，分管执法工作的所长为执法评议工作联络员，集体负责所在工商所执法评议工作地开展的领导机制，从组织上保证执法评议工作顺利推进，有序开展。
二、广泛发动，多措并举，认真听取群众意见，主动开展自查自纠。
工商所紧扣此次评议工作“服务民生、保障发展”的主题，采取邀请行风监督员、企业代表、行政处罚相对人、消费者和食品经营者代表、人大代表、政协委员召开座谈会征求意见，发放征求意见卡，上门拜访等多种方式，认真征求辖区群众、企业、个体户对基层工商所执法工作的意见和建议。这些意见和建议主要表现在以下几个方面。
一是加强食品安全监管，对关系民生的食品和农资等产品要强化抽检并公示结果，对此类案件从严执法，净化市场秩序；二是加大对传销行为的打击和监控力度，维护社会秩序稳定；三是加大对不正当竞争行为的监管力度，为企业营造良好、规范的市场竞争环境；四是加大对企业上门服务的力度，加强法律法规知识宣传，经常到企业宣讲法律法规，让企业了解知晓法律法规的新变化、新要求；五是加强消费维权知识的宣传力度，提高消费者的维权意识；提高*申投诉的办结率，做到件件有回复。针对上述意见和建议，工商所及时召开讨论会，深入实际调查研究，认真查找原因，及时制定相关整改措施，主动开展自查自纠。
三、下一步工作安排
我局前阶段基层工商所执法评议工作通过多方面、多形式，向辖区监管服务对象征求意见。下一步，将结合区执法评议领导小组的综合测评意见，全面认识基层工商所执法工作中存在的问题和不足，下来，按照“征求意见—整改—再征求意见—再整改”的循环模式，认真做好整改工作。
*、制定整改方案。认真梳理自查自纠、群众反映和综合测评反映出的问题，结合自身实际，作出统筹安排，制定整改方案，明确整改的事项、方式、标准、时限、责任及相关要求，做到长短结合、标本兼治。
篇4
为切实开展好干部作风集中整治活动，确保各项活动衔接有序，我局认真做好活动各项工作，做好规定动作，创新自选动作。目前活动已进入自查自纠阶段，现将我局第二阶段自查自纠工作小结如下：
（一）加强认识，做好集中整治活动思想教育工作。为开展好第二阶段的工作，我局集中整治活动领导小组对全局工作人员进行了思想再发动、再教育，并组织召开了全局干职工大会，进一步学习了有关加强作风建设、优化发展环境的文件精神，再一次调动大家参加集中整治活动的积极性和主动性，让广大干职工充分认识自查自纠工作的重要性，增强了自查自纠的自觉性。
（二）开门纳谏，广泛征求社会各界的意见和建议。根据上级文件有关要求，我局认真开展了自查，为使自查情况真实有效，要求所有干职工在认清活动开展的意义，真正做到讲问题不讲成绩，讲真话不讲假话，讲主观不讲客观，力求自查不怕露丑，自改不留空白，边查边改，主动提高。我局采取了多种形式征求意见，一是通过各种方式听取意见，查找薄弱环节，严把自查关。采取领导带头查，会议帮助查，下基层调查、上级机关指导查等形式，认真查找问题；二是虚心征求群众、基层和企业特别是工作对象、服务对象对本单位及工作人员工作作风、效能建设方面的意见、建议；三是局各股室搞好内部自查。本着团结互助，共同提高的原则，股室成员之间进行批评与自我批评活动，并确保活动不走过场，不流于形式；四是运用信息化手段征求意见。运用办公自动化和网站平台，向群众和社会公开征求意见电子信箱，全天候地接受社会和群众对我局效能建设的批评意见。每一项活动都有局领导具体指导、协调，使自查自纠工作落到了实处。
（三）自我整改，建立健全目标考核制度。我局干部结合各自岗位职责，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，将整改措施、服务承诺及落实情况向社会公开，接受群众和社会各界的监督。进一步健全了机关工作各项规章制度，进一步完善民政服务标准和行为规范。具体包括：有明确的工作职责，有具体的服务标准，有严格的内部管理体系，有公开透明的办事规程，有便于接受监督检查的渠道和方法，有赏罚分明的绩效考核制度，努力树立民政部门良好的形象。
我局干部作风集中整治活动虽然取得了一些成绩，与上级领导要求和兄弟部门相比还有差距，我们表示，在实际工作中努力改进，把全局的这一活动不断推向深入。
篇5
湖北省政府法制办透露，《湖北省构建中部地区崛起重要战略支点促进条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）已经出炉，并于4月19日-5月14日正式面向社会公众征求意见，其中，“实现居民收入增长与经济发展同步”、构建“中三角”城市集群等首次写入法规当中。
“中三角”城市集群写入法规。在“支点”条例中，首次明确将武汉城市圈两型社会建设改革试验、鄂西生态文化旅游圈建设和湖北长江经济带新一轮开放开发，确定为构建中部战略支点的总体发展战略。除了包括上述全省重大战略外，条例还将构建“中三角”城市集群写入法规当中。条例称，推动以武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体的长江中游城市群建设是构建战略支点的区域合作战略，省政府应当与湖南、江西等省加强合作，合力打造中国区域发展新的增长极。
支持武汉建设国家中心城市。条例规定，支持武汉建设全国重要的现代物流中心、区域金融中心、工程设计中心和医疗服务中心。巩固提升武汉在全国的综合交通枢纽地位。巩固提升武汉市中部地区中心城市地位，支持其建设国家中心城市和国际性城市。同时，条例要求，武汉城市圈应加快推进“两型”社会综合配套改革试验，在创新和建立有利于资源节约、环境保护、科技创新、产业结构优化升级、统筹城乡发展、节约集约用地和促进“两型”社会建设的财税金融、对内对外开放、行政管理等体制机制方面先行先试。
改革垄断行业推动全民创业。条例称，创新行政管理体制，转变政府职能，减少行政审批事项，简化办事程序，优化工作流程，规范行政审批行为。推进政务公开，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。完善国有资产管理体制，深化垄断行业和市政公共事业改革。重点推进水、电、油、气、矿产等资源类产品价格改革，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。鼓励和引导民营经济加快发展，积极推动全民创业，支持民营企业做大做强。
居民收入与经济发展同步增长。加大财政投入，完善基本公共服务体系，健全公共服务供给机制，健全社会保障体系，发展公益性社会服务事业，推进基本公共服务均等化。该省将实施积极的就业政策，完善就业、创业服务体系，多渠道开发就业岗位。不断提高城乡居民收入，实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。实施以社保、教育、医疗、文化、住房保障等为主要内容的惠民工程，使城乡居民学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居。
篇6
一、指导思想
按照省、市、县关于开展“干部作风建设年”活动的目标要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强机关作风建设，规范学校办学行为，加强民主管理和师德师风建设，办好人民满意的教育。
二、评议对象
校区各处室、中学、完小。
三、评议内容
（一）中学及各完小评议内容
1、办学行为。义务教育阶段公办学校要严格执行免试招生、就近入学的招生政策，不违反规定乱招生，不进行入学考试，不分设重点班和非重点班，不违反规定乱补课。
2、教育收费。严格执行国家教育收费政策，不擅自立项收费，不超标准收费。
3、民主管理。认真推行校务公开和学校办事公开制度，对涉及师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的招生、收费等公共服务事项，实行民主决策，全面公开，做到制度健全、运转规范、公开透明。
4、师德师风。教师平等对待学生，尊重学生人格，不歧视学生，不对学生实施体罚、变相体罚或者侮辱学生人格尊严，不侵犯学生合法权益。爱岗敬业，为人师表，教书育人，严谨治学，品行端正。
（二）各处室评议内容
1、执行政策情况。是否认真贯彻执行党的路线、方针、政策及上级决策部署，做到令行禁止，服从大局。
2、工作效率情况。是否在规定和承诺时限内完成相关工作任务；各项服务措施是否公开、规范；对特殊事项在政策范围内是否做到急事急办、特事特办。是否存在推诿扯皮、效率低下等行为。
3、服务态度情况，工作态度是否热情，是否主动开展活动，为服务对象提供帮助。是否存在“冷、横、硬”和门难进、脸难看、事难办等行为。
4、解决问题情况。对本处室存在的主要问题是否主动进行了认真查摆，制定整改措施；对群众反映强烈的热点、难点问题是否及时解决。是否存在敷衍塞责、推卸责任、欺骗群众等行为。
5、廉洁行政情况。工作人员是否做到清正廉洁、依法行政。是否存在吃、拿、卡、要或乱摊派、乱收费等行为。
四、评议办法
（一）中学、各完小评议办法
校区负责组织实施。民主评议以问卷评议为主，结合检查评议、考核评议、评议等多种方式进行。
1、问卷评议。主要面向学校服务范围内家长及学生问卷测评。
2、检查评议。结合春、秋两季开学后的教育收费专项检查进行。
3、考核评议。考核组深入学校，根据评议内容对学校工作情况进行考核评议。
4、评议。此项评议为扣分项目。由县有关部门督办的件，每查实一件，扣3分；由市有关部门督办的件，每查实一件，扣5分；由省有关部门督办的件，每查实一件，扣8分；由国家有关部门督办的件或新闻媒体曝光的事件，每查实一件，扣10分；造成重大影响的，一票否决。
5、计分办法。民主评议学校采取百分制计分方法。问卷评议、检查评议、考核评议三项评议分值原则上分别占评议结果的60%、20%、20%。评议结果分为“民主评议满意学校”和“民主评议不满意学校”两个档次。
（二）校区处室评议办法
分为工作考核和集中测评两部分。工作考核占总分5%，集中测评占总分的95%。
1、工作考核。考核内容主要包括在日常工作中执行政策、工作效率、服务态度、解决问题、廉洁行政等五个方面进行考核。参照《**县教育局机关工作人员年度考评暂行办法》（教字【2010】14号）文件规定，处室主要负责人的考评分数作为本项基础分。
2、集中测评。测评时要对参评处室进行听证质询，被评处室主要负责人向测评代表述职述廉，测评代表进行不记名集中投票，测评代表包括中学、各完全小学、学生家长和社会各界代表。
3、结果统计。评议档次为满意、较满意、一般、不满意四档，分别为100、80、60、20分。各处室得分为（满意票数×100＋较满意票数×80＋一般票数×60＋不满意票数×20）÷有效票数，总得分为：工作考核分数×5%＋测评得分×95%。评议结果分为优秀处室、达标处室和不达标处室三个档次。
五、活动步骤
评议活动从5月中旬开始，12月底结束，共分为五个阶段进行。
第一阶段：宣传发动（5月中旬）
召开民主评议工作会议，全面部署年度民主评议工作，校区各处室、各完全小学要深入学习、广泛动员，把工作落实到位、责任到人。
第二阶段：征求意见（6月）
校区评议办聘请社会各界人员担任评议员，组织召开座谈会，广泛听取基层单位、学生家长、社会各界的意见和建议；向社会公布评议热线电话，设立专门人员及时受理、解答群众提出的问题；通过发放征求意见表，上门走访等形式，问政于民，督促处室、学校接收群众监督。各参评对象也要采取相应形式，向服务对象、社会各界征求意见，并对群众反映的热点问题及意见归纳整理，于6月底前报校区评议办。
第三阶段：整改提高（7——10月）
认真解决群众投诉，做到“事事有着落、件件有回音”。针对征求到意见和建议，特别是教育收费、考试招生、教材教辅、经费管理使用、职称评定、政务公开、师德师风等关系到群众利益的热点问题，要认真梳理、逐条整改。能立即整改的要立即整改，一时难以整改的作出说明，制定整改计划，限时整改，切实解决本处室、学校存在的突出问题。在征求意见和整改过程中，可邀请县民主评议代表参加，帮助整改。各参评单位要于10月底前将整改情况、整改措施报校区评议办。
第四阶段：集中评议（11月底）
校区接受教育局、乡评议办组织的评议。同时校区评议办根据实施方案制定出切实可行的评议细则，分步骤对中学、各完小、处室进行测评。评议结果分别报县教育局评议办和乡评议办。
第五阶段：总结表彰（12月底）
参评对象按总评满意度排序，处室、完小前二名定为“干部作风建设年优秀单位（处室）”，予以表彰，对年度内发生重大案件，出现恶劣社会影响问题的参评对象，不得评为优秀单位。对于60分以下的不合格处室和学校通报批评，取消主要负责人的评先评优资格，连续两年被评为不合格的，对领导班子（负责人）进行调整。
六、组织领导
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二是广泛征求意见，进行综合评估。通过多种方式，对各岗位排查出的廉政风险点，在部门内部进行相互点评，查漏补缺。同时，通过召开座谈会、个别走访、下发征求意见函、民主评议等形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是管理服务对象的意见，并认真整理。根据整理结果，对廉政风险及监管风险点查找情况逐个进行分析、审核，按风险发生几率或危害损失程度，对各类风险逐一进行评估并确定风险等级。
三是实行风险公示，形成风险管理长效机制。将各廉政风险及监管风险点的风险内容、表现形式及风险等级进行登记汇总，在局政务网公示。我局通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。把廉政风险管理与领导班子和党员干部年度考核、工商所工作目标责任制考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。形成廉政风险防范管理长效机制。
四、以开展工作督查为载体，实现业务工作效能新提升
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第二条本办法适用于区审计局直接实施完成的审计和审计调查项目。
第三条本办法所称审理，是指法制科依据审计法和审计准则的有关规定，对业务科室提交的反映审计（调查）项目过程和结果的相关资料进行审查、修改的行为。
第四条审计（调查）项目审理工作分为一次审理和二次审理两个阶段。一次审理在审计组完成现场审计，按规定提出审计组的审计报告向被审计单位书面征求意见前进行；二次审理在审计组收到被审计单位反馈意见，按规定提出审计机关审计结果类文书代拟稿后进行。
第五条审理工作采取报送审理的方式进行。必要时，审理人员可以到审计现场进行审理，或经总审计师提出意见报分管局领导同意后，直接到被审计单位核实有关情况。
第六条审计组组长（或其指定人员）在编制审计组的审计（调查）报告之前，应当按照审计准则的规定对审计记录和审计证据进行审核，提出明确的审核意见。
第七条审计组所在科室负责人在审计组将审计（调查）项目相关资料提交法制科一次审理前，应当组织审计组成员讨论审计（调查）报告等内容，并按照审计准则的规定进行复核，提出一次复核意见。
第八条审计组完成现场审计，按规定提出审计组的审计报告向被审计单位书面征求意见前，应当将下列资料提交法制科进行一次审理：
（一）审计工作方案、审计实施方案及调整方案；
（二）调查了解记录、审计工作底稿、重要管理事项记录、审计证据材料；
（三）审计组代拟的审计（调查）报告（征求意见稿草稿）；
（四）审计组所在科室出具的一次复核意见；
（五）审计定性、处理处罚适用的必要的法律、法规、规章和规范性文件；
（六）其他相关资料。
第九条审理人员在一次审理过程中，应当以审计实施方案为基础，重点关注审计实施的过程及结果，主要审理下列内容：
（一）审计实施方案确定的审计事项是否完成；
（二）审计发现的重要问题是否在审计（调查）报告中反映；
（三）主要事实是否清楚、相关证据是否适当、充分；
（四）适用法律法规和标准是否恰当；
（五）评价、定性、处理处罚意见是否恰当；
（六）审计（调查）报告中对发现问题的定性和处理与同类项目同类问题是否一致；
（七）审计程序是否符合规定；
（八）其他需要关注的重要事项。
第十条审理人员经一次审理，提出审理意见后，应当及时提请法制科负责人召开审理会议，进行集体研究讨论。
一次审理会议一般由法制科科长主持，审理人员、审计组相关人员参加，也可以吸收其他科室相关人员参加。必要时，法制科可提请总审计师主持一次审理会议，法制科负责人、审理人员、审计组所在科室负责人、审计组组长、审计组相关人员和其他有关人员参加。
第十一条审理人员应当对一次审理的主要过程和结果进行记录，对发现的主要问题提出意见，经一次审理会议主持人确认后，形成一次审理意见书。
第十二条根据一次审理发现的有关问题，法制科在出具一次审理意见书时，应根据情况提出下列明确意见：
（一）要求审计组补充重要审计证据；
（二）指出审计（调查）报告中存在的问题，提出修改意见。
第十三条审计组及所在科室应当对一次审理意见书提出的问题及意见认真进行研究，积极采纳合理意见，并对审理意见的采纳情况逐一向法制科作出书面说明，无法采纳的要说明具体原因。审理意见的采纳情况说明和修改后的审计（调查）报告（征求意见稿）应当及时提交法制科。
第十四条法制科应将审计组及所在科室修改后的审计（调查）报告（征求意见稿）及有关资料及时报总审计师审核，总审计师签署审核意见后，由审计组所在科室报分管局领导，经分管局领导批准后，以审计机关的名义征求被审计单位的意见。
第十五条审计组应当及时将审计（调查）报告（征求意见稿）送被审计单位征求意见，如召开交换意见会的，应提前两天通知法制科，法制科可以安排审理人员参加会议。审计组应认真研究被审计单位的反馈意见，对被审计单位有异议的事项进行核实并作出书面说明。
在此基础上，审计组应代拟审计机关的审计（调查）报告；对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当由审计机关进行处理处罚的，代拟审计决定书；对依法应当由其他有关部门纠正、处理处罚或者追究有关责任人员责任的事项，代拟审计移送处理书；对审计发现的显著轻微违法违规问题，审计期间已经整改的或者建议由被审计单位自行整改的，代拟审计建议书。
审计组所在科室负责人应当对上述资料和业务文书进行复核，提出二次复核意见。
第十六条审计组收到被审计单位反馈意见，按规定提出审计机关审计结果类文书代拟稿后，应当将本办法第八条规定的资料连同下列资料一并提交法制科进行二次审理。
（一）被审计单位对征求意见的审计（调查）报告的反馈意见、审计组对被审计单位反馈意见采纳情况的书面说明；
（二）代拟的审计机关审计（调查）报告等审计结果类文书；
（三）审计组所在科室的二次复核意见。
第十七条审理人员在二次审理过程中，主要审理下列内容：
（一）被审计单位对征求意见的审计（调查）报告有异议的事项及审计组的核实情况说明；
（二）审计组及所在科室对审计（调查）报告的修改情况；
（三）审计组及所在科室代拟的审计结果类文书表述是否清楚，适用法律、法规和规章是否正确，评价、定性、处理、处罚和移送是否恰当，编制是否规范。
第十八条审理人员经二次审理，提出审理意见后，召开审理会议可区别情况处理：
对审计组及所在科室采纳一次审理意见、被审计单位无重大异议事项，二次审理无具体审理意见的，可不再召开二次审理会议，经法制科科长同意后直接出具二次审理意见书；对有异议的项目，法制科按一次审理会议的模式组织二次审理会议。
第十九条审理人员应当对二次审理的主要过程和结果进行记录，对发现的主要问题提出意见，经二次审理会议主持人确认后，形成二次审理意见书。
第二十条根据二次审理发现的有关问题，法制科在出具二次审理意见书时应明确提出代拟的审计结果类文书中存在的问题，提出修改意见。
第二十一条审计组及所在科室应当对二次审理意见书提出的问题和意见进行研究，认真修改审计结果类文书，并对审理意见采纳情况逐一向法制科作出书面说明，不采纳的要说明具体原因。审理意见采纳情况的书面说明和修改后的代拟的审计结果类文书应当及时提交法制科。
第二十二条法制科根据审计组及所在科室对二次审理意见采纳情况的说明，认为有必要的，可以对代拟的审计结果类文书直接进行修改，对重要修改情况形成书面说明，并经审计组所在科室确认后，将修改后的审计结果类文书及有关资料报送总审计师审核。
第二十三条审计组所在科室应当将经总审计师审核后的审计结果类文书报送分管局领导。
第二十四条涉及基建投资审计中心的项目送法制科审理前，均需经基建投资审计中心主任审核。
第二十五条审理人员在审理过程中应当加强与业务科室的沟通，充分交换意见，全面了解相关情况。业务科室、审计组及有关人员应当积极配合。
第二十六条审理过程中遇有争议或涉及重大事项，法制科和审计组所在科室应当及时向总审计师和分管局领导报告。
第二十七条法制科对报送资料不齐全或不符合要求的，经法制科负责人同意应当退回业务科室要求补充完善。
第二十八条审计组在将审计（调查）项目书面材料提交法制科审理的同时，应当将审计结果类文书电子版通过审计管理系统（OA）提交有关审理人员。
审计组补充完书面资料、提交审计结果类文书电子稿后，法制科应分别控制在7个和5个工作日内完成一次和二次审理。如遇重大项目或集中审理项目等特殊情况时，经总审计师批准，可适当延长审理时间。
第二十九条审理结束后，法制科会同相关业务科室按规定程序提请召开审计业务会议，审定审计结果类文书。
第三十条法制科应当合理组织、安排审理人员，明确内部分工和相应责任。遇有特殊情况，经局长同意，可向业务科室临时借调审计人员参与审理工作。
审理人员要注重提高业务水平，切实做到严谨细致，确保审理质量，防范审理风险。
第三十一条审计组及所在科室人员、法制科及审理人员审计质量控制和责任，按照审计准则的相关规定执行。
第三十二条审计组及所在科室提交审理的审计结果类文书、审理意见书的相关内容和审计结果类文书的修改情况，应当作为审计项目质量检查、考核的依据。
法制科应当定期通报审理过程中发现的问题。
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一、中央各有关部门党组(党委)和地方党委，都应按照有关规定和干部管理权限，将双重管理单位的领导干部职务区别主管、协管，列入管理干部职务名称表。
二、在干部管理上实行双重管理，以中央各有关部门为主的，中央各有关部门党组(党委)的职责是：
1.党政领导班子的配备、调整，党委换届时，审批党委会候选人及党的关系不在地方和跨省区的单位党委会选举结果；
2.领导班子思想作风建设；
3.干部考察、考核、任免、调动、交流、出国审批、工资待遇、行政奖惩、干部档案管理；
4.政治审查；
5.干部政治理论学习、培训，干部岗位职务培训和各类业务培训；
6.退(离)休工作和老干部管理；
7.后备干部选拔培养；
8.干部队伍的管理。
地方党委协助中央各有关部门党组(党委)管理干部的职责是：
1.对党政领导班子的配备、调整提出建议，审批党的关系在地方的党委会换届选举结果；
2.协助做好党政领导班子思想作风建设工作；
3.协助做好干部考察、考核和政治审查工作；
4.协助做好干部的政治理论学习、培训和业务培训；
5.推荐优秀干部，协助做好干部交流工作；
6.协助做好老干部管理工作；
7.协助做好后备干部的选拔培养工作。
三、在干部管理上实行双重管理，以地方党委为主的，地方党委的职责是：
1.党政领导班子的配备、调整，党委换届时，审批党委会候选人及选举结果；
2.领导班子思想作风建设；
3.干部的考察、考核、任免、调动、交流、出国审批、工资待遇、奖惩、干部档案管理；
4.干部政治理论学习、培训；
5.政治审查；
6.退(离)休工作和老干部管理；
7.后备干部选拔培养；
8.干部队伍的管理。
中央各有关部门党组(党委)协助地方党委管理干部的职责是：
1.对党政领导班子的配备、调整提出建议；
2.协助做好党政领导班子思想作风建设工作；
3.协助做好干部考察、考核和政治审查工作；
4.指导和规划本系统干部岗位职务培训和各类业务培训，并会同地方党委安排落实；
5.推荐优秀干部，协助做好干部交流工作；
6.协助做好后备干部选拔培养工作。
四、主管协管双方可从实际情况出发，经协商后，将某些干部管理工作委托对方办理。
五、主管协管双方要做好干部考察、考核工作。调整配备领导班子考察干部时，主管方要事先邀请协管方参加，协管方要积极配合，一般不要重复考察。考察干部协管方没有参加的，主管方在考察后应向协管方通报情况。
六、凡任免调动干部，主管方须事先征求协管方意见。征求意见要正式行文，并附干部任免呈报表，属于提拔任用的应附考察材料。一般情况下，协管方应在接到征求意见函后一个月内作出书面答复，逾期不复的，可视为没有意见。
换届时，主管方应提前两个月发函征求协管方意见。
为了减少工作环节，征求和答复意见时，中央各有关部门党组(党委)只对省(区、市)党委或省(区)辖市党委，省(区、市)党委和省(区)辖市党委只对中央有关部门党组(党委)。具体工作分别由中央有关部委干部、人事司(局)和地方党委组织部(或由地方党委授权的部门)负责。
干部任免后，主管方要将任免通知及时抄送协管方。
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在党的群众路线教育活动征求意见查摆问题阶段，我区按照《关于坚持开门搞活动广泛征求意见的通知》、《开发区领导班子征求意见工作方案》等相关文件要求，结合开发区实际，广泛征求了意见和建议。一是周密部署，确保实效。先后召开了党工委、管委会班子会并制定相关工作方案和安排，有计划、有步骤、认认真真地开展了征求意见活动，不流于形式，不走过场。二是方式多样，涉及面全。我区采取多管齐下的方式，开展座谈会，部门相互征求意见，向群众征求意见，各部门专题研讨会，设置意见箱等方式积极开展活动，在征求意见的范围上，力求一个“广”字，向辖内各社区、各企业下发了征求意见表，体现了征求意见对象的广泛性、代表性。三是积极开展，成效明显。通过座谈会、走访活动，收集到了社区百姓和服务对象代表就开发区党员干部在服务态度、服务方式、服务时限、服务流程等诸多方面存在的问题提出的大量有益的意见和建议，对于能够马上解决的意见和建议，区领导表示立即办理，而需要党工委研究决定的，也表示会积极办理。
活动结束后，共整理出对开发区工作有积极意义的意见和建议64条，涉及居民就业、环境保护、土地征收、组织建设、企业发展、集体经济等方面。归纳起来主要有：
1、希望有些工作能落到实处；
2、希望领导多为群众办实事，办好事，工作不拖沓；
3、领导干部多与群众沟通，了解群众意愿；
4、工作中加大执行力度；
5、拆迁安置房尽快上房；
6、企业发展要注重环境保护，保护好地下水资源；
7、解决企业税收返还问题，确保县优惠政策落到实处；
8、多给企业资金上的支持，降低融资门槛；
9、统一规划，建立企业加养殖户的标准化养殖场，克服肉鸭养殖小而散问题；
10、领导干部要深入企业调研，掌握一手资料，解决实际困难，对企业发展提出指导性意见；
11、注重招才引智，加强对企业高管的培训；
12、做好陈旧村院修建、村内道路修铺工作；
13、确保失地农民就业有途径，生活有保障；
14、加强社区组织建设，注重发展年轻党员。
二、查摆问题情况
查摆到的问题主要如下：
在领导干部中：会议调度多，现场调度少；安排布置多，跟踪督促少；关心经济指标多，关心企业运行少；检查项目进度多，解决项目问题少；调度社区干部多，深入社区百姓少；看新闻标题多，系统学习少。调查不深，研究不透，主观想象，隔靴搔痒。心浮气躁，作风浮漂，存在一级安排一级的作风。
在中层干部中：个别干部工作事业心不强，责任心不足，工作听的多，做的少；安排多，检查少，落实力度不够，存在“拖”、“赖”、“躲”、“逃”现象。受社会上的歪风邪气影响，个别干部敬业奉献少，服务群众、服务客商时主动性、创造性不够。个别干部生活不讲节俭、讲排场，热衷于“小圈子”、结交“小朋友”，吃吃喝喝、迎迎送送，贪图享乐。
在社区干部中：有的多年不过组织生活，在群众中没有凝聚力和号召力；有的带头致富无本领、带民致富无思路，老办法不管用、新办法不会用，缺乏做好群众工作的能力；有的对待群众态度恶劣，蛮横跋扈，办事不公开，处事不公正；有的甚至目无法纪，侵占集体资产，损害群众利益，打白条、耍赖账，乱收乱支计划生育社会抚养费，等等。
在党员群众中：少数党员工作不细，业务不精，说过就算干过了，对工作的真实情况了解不深，只重表面文章，不求解决实际问题，少数党员本位主义思想严重，缺乏大局观念，沟通协调少，遇事不敢担当，推诿扯皮、回避问题的现象仍有发生。服务意识不强，“进门难、事难办、脸难看”的现象仍有发生。
三、立说立改情况
针对以上情况，我区制定了如下整改措施：
1、召开作风建设警示教育大会。3月10日上午8︰30，开发区召开了作风建设警示教育大会。会议要求全区上下要进一步端正会议风气，严肃会议纪律，修订完善各项规章制度，强化全员纪律观念和责任意识，自觉做到警钟长鸣，严格做到遵章守纪。各部门、各社区切实从作风转变、效能建设、工作落实等方面深刻查找问题，剖析问题的深层原因，并提出整改建议和措施。全体机关工作人员对各自的学习、工作和思想进行总结，查找问题和不足，理清整改思路，边查边纠，严格要求，防微杜渐。
2、领导干部当好作风建设的表率。班子成员坚持开门搞活动，主动带头查找“”问题，将“”问题作为听取意见的重点内容，深入包挂社区、企业，倾听群众的呼声和要求。把“面对面”和“背靠背”结合起来，“真听声音”和“听真声音”结合起来。目前，区班子成员由党工委书记张复俭带头，已对大董庄、南孔庄、野场等17个社区和大丰、芭田等12个企业进行了深入调研，切实提高了领导水平，改进了工作方法，在急难险重任务面前要冲锋在前，争挑重担，做到既能“领”又能“干”，既当指挥员，又当战斗员，既能让职工群众跟着上，又能让职工群众抢着干。
3、集中整顿机关作风。结合党的群众路线教育活动，在区机关集中开展作风整治活动，认真对照检查，针对存在的问题制定整改措施，完善相关制度，加强内部管理，确保各项工作纪律得到有效执行。3月18日召开了全区党员干部群众路线教育实践活动集体学习辅导会，各办局分别召开学习会，认真学习了党的群众路线教育实践活动的指导思想、总体要求、基本原则、关键环节及分类实施、组织领导等内容。学习了“三严三实”的重要论述及县委书记《始终聚焦“”，大力倡导“三公”》的讲话精神。指定每周六下午举行党员干部中心组学习会。区全体工作人员签署了《机关作风建设承诺书》。大力推行“起立迎送”服务规范。3月21日上午组织区机关全体党员参观县反腐倡廉警示教育基地，3月25日组织党员干部中心组成员观看了《焦裕禄》影片。4月2日组织党员干部到鹿楼烈士陵园祭扫烈士墓，重温入党誓词。全体党员干部领会了教育实践活动的重大意义，提高了党员干部对开展教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性的认识。通过学习教育活动的开展，讲认识、找差距、明方向，增强了学习的自觉性，提高了自律意识。
