旅游城市建设范文

导语：如何才能写好一篇旅游城市建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市旅游；旅游城市；开发；建设

中图分类号：F590文献标识码： A

引言

随着科技的进步、社会的发展，“城市旅游”成为时代的潮流趋势，对于旅游产业中的各类主体都产生了广泛的影响。旅游城市的建设是囊括了整个旅游活动中的方方面面，其体系的架构和建设无疑需要大量的基础准备工作和调查研究，以确保智慧旅游城市建设的完善和实用性。

一、城市旅游的概况

联合国世界旅游组织对于“旅游”的定义是，人们为了消遣、商业和其他目的离开“惯常环境”，连续逗留不超过一年的活动。换句话说，旅游环境就是旅游者的“非惯常环境”，但同时也是旅游地居民的“惯常环境”。旅游环境类似于米歇尔・福柯所说的“他者空间”，为此，福柯创造了一个新词“异托邦”，显然，“异托邦”这一名词是从托马斯・莫尔“乌托邦”的概念转化而来。乌托邦是“不在场”的空想，而异托邦则是现实存在的，是一种不同于自我文化的“他者空间”，具有想象和真实的双重空间。旅游环境就是这个真实空间的一种存在方式。人们居住在不同的城市，对于其他城市或域外城市充满着想象和向往，期望能增加和体验与在惯常环境下的惯常生活方式不同的人生阅历和经历。但由于城市功能的日趋多元，城市旅游也变得更加综合、更加多样。正如张钦楠在他的《阅读城市》一书中写道：“城市是人类所创造的最美妙、最高级、最复杂，而又最深刻的产物”。总之，城市对外交通和工商业发达程度对于城市旅游起着重要作用，一些国际性旅游大都市往往是交通枢纽或区域中心城市[1]。

二、旅游城市的空间系统和功能特征分析

1、城市标志性景观

一般来说，每个城市都有自己的地标性建筑景观，教堂是欧洲城市建筑的主要景观内容，从罗马、拜占庭、哥特、文艺复兴、巴洛克到新古典主义、新建筑和后现代等各式教堂密布于欧洲各大城市，其中中世纪的哥特式教堂以其空间的宏伟高大和光怪陆离的玫瑰窗而引人注目。如法国的巴黎圣母院、德国的科隆大教堂、意大利米兰大教堂、英国的索尔兹伯里大教堂等都是著名的旅游景区。这些地标性建筑不仅外形具有较强的观赏性，而且具有登高远眺俯瞰城市全貌的功能。为了满足游客登高远眺的需要，一些高层和超高层现代建筑往往也增加了观光功能，尤其是电视发射塔都将其建成观光塔。19世纪末期由于建筑材料和工程技术的发展，个别西方国家开始尝试建造超高层（高于300米）建筑，但真正大规模建造还是在上世纪五六十年代以后。上世纪90年代后，亚洲国家和地区一些大城市的超高层建筑如雨后春笋般的拔地而起，纷纷加入到争夺世界最高建筑物桂冠的城市行列。电视塔本身也成为城市景观的重要组成部分，作为一个城市的地标，对城市景观起着重要的装饰作用而成为观光塔，它一般是由混凝土或钢铁建造，在较高位置设有观景台，供游客登上俯瞰城市全景和城市天际线。

许多国际旅游城市借市内的河流、湖泊、湿地和海湾等水体开发成城市观光带，这些城市的水体及其沿岸和水上离岛一般都是风景优美，建筑较为密集，可以让游客在游船上游览沿岸建筑和城市景观，也往往成为一座城市的标志性景观[2]。

2、城市休闲与旅游综合体

城市是居民和外来游客的共享空间，在这个空间里不同的人群能够各得其所。这些人群集聚的场所在空间上看是一种商业、文化和休闲消费的多要素综合体。城市休闲与旅游综合体一般以街区形式呈现如商业街区（如shoppingmall、步行街）、历史文化街区（如传统民居社区）、休闲街区（如酒吧街）等。这些街区布局可分为敞开式（完全露天的）、遮盖式（采用拱廊等形式连接街道两侧建筑，形成不受自然气候条件影响的步行空间）和半遮式（街道两侧建筑采用柱廊、联拱廊等形式连成一体，形成室内外空间的过渡空间，它兼具开敞式和遮盖式商业街的优点）。此外，公共广场往往也是一个城市的休闲和旅游中心区，这些广场或庄严雄伟，或亲切温馨，有些广场设有供游人休憩的座椅，栽有鲜花和绿色植物，有纪念碑（柱）、雕塑、喷泉、各色建筑以及购物商店等。

3、旅游城市设施和服务

在许多国际旅游城市中，市容观光往往是游客的必游项目，散客可以搭乘专为观光客准备的观光游览车，这些观光游览车车身颜色艳丽醒目，一般都采用双层敞篷巴士，行车线路和停靠站点主要是市内主要旅游景区，游客凭当日车票，可多次上下车，车上一般设有人员导游（双语种）或电子导游（多语种）。此外，旅游咨询中心也专为外来游客提供设施和服务。旅游咨询中心通常设在游客聚集的地方如机场、火车站、码头、城市入口、商业街区、大型旅游景区等，并且使用统一的标识“i”（英文信息information的第一个字母）。主要提供该城市的饮食、住宿、出行、游览、购物、娱乐以及救援、电信、银行等服务行业的相关信息，有些还车船机票、景区门票、旅游地图、旅游小册子、旅行用品和旅游纪念品等。由于城市是工业、服务业的集聚地，具有很强的综合。因此，城市旅游的客源市场结构中，除观光、度假、休闲外，购物、商务和会展占有相当的比例。因此，会议展览设施也是旅游城市建设的一项重要内容。

三、中国旅游城市建设的思考

改革开放后，特别是进入21世纪，随着我国综合国力的增强，城市建设的进程加快，城市建设开始向西方化的“宏大叙事”转向，商业化弥漫了一座又一座城市，各大城市纷纷借一些重大题材的节事活动更新建造“地标性”建筑，各类摩天大楼、巨型广场、城市CBD等“形象工程”拔地而起，竞相斗奇。拼钱炫富，城市间竞争成为一场暴发户们的烧钱竞赛。当“现代化”与“国际化”成为一种模式，成为一种时尚，城市建设非但会在能源消耗、环境污染等方面付出重大代价，更让人担忧的是，我们的城市也将日益丧失自己的个性，丧失自己的文化基因。张钦楠在《阅读城市》中说：“人类历史始终是前进的，但又从来不是一切从头开始的。每一代人都要能判断自己对过去的历史保留哪些，改革哪些，更新哪些。对一栋建筑物是如此，一个邻里是如此，一座城市也是如此，大而言之，对一个国家的文化也是如此。”全球化有一种消弭差异的意欲力，但人类精神发展的本质在于统一性和差异性的互渗，全球化也意味着它将参与控制地方化的建构过程，使文化形成越来越失去固定空间的限制，并很难集合为整体的地方传统。荷兰发展合作部部长简・普兰克曾发表过一个令人深思的观点：“全球化是盲目的。由于经济利益的驱动，全球化冲破了疆界，几乎不顾任何道德规范。假如我们今天不加警惕的话，全球化可以摧毁我们的心理防线和民主观念。”这是西方国家对全球化作出的深刻反思[3]。

旅游城市建设应该达成人与自然之间的和谐；本地居民和外来游客之间的和谐；各类族群之间的和谐；各社会阶层之间的和谐等等。充分体现对于有特殊需要人群（如残障人士、老人、孕妇和儿童等）的人道关怀；对于低收入人群的利益关切；对于人士的理解尊重；对于边缘性人群（如同性恋者、艾滋病患者、乙肝患者等）的宽厚包容。

结束语

综上所述，旅游城市是一个多元文化融合和各相关利益方共存共享的空间综合体，未来的城市发展既不应是西方中世纪城邦城堡的升级版，更不应成为富人俱乐部的扩大版，而是“为最大多数人提供最大、最持久的幸福”，让各相关利益方各得其所，各享其乐。

参考文献：

[1]赵志霞,殷红卫.城市旅游发展战略探析――以丽江为例[J].经济研究导刊,2013（01）:167-169.

篇2

拥有“天下第十八福地”美誉的郴州，作为历史文化名城，禹贡神农、苏岭三杰、敦颐爱莲……处处饱含深厚的人文底蕴；作为全国优秀旅游城市，东江湖光、莽山山色、汝城温泉……天堂般的美景撒布四方；作为区域交通枢纽，京广、京九、夏蓉三条高速公路贯穿全境，京广高铁更使其与湘北、珠三角形成同城效应，北上长沙南下广州均不出1小时车程。

依托此得天独厚之条件，改革开放以来，郴州的旅游产业步入了发展的快车道。境内国家四A级旅游景区数不胜数，2015年东江湖景区更是新晋为国家5A级旅游景区，成为湖南省旅游局重点推荐的景区之一。旅游业名副其实，成为郴州的支柱产业之一。单就国内旅游来说，2015年1――10月接待国内旅游者3559.35万人次，实现旅游收入247.12亿元，分别同比增长16.11%和22.73%。日前，市委、市政府提出了郴州旅游“十三五”总体发展目标中就有：全面贯彻落实科学发展观和科学旅游观，充分适应中国经济发展和旅游发展的新常态，主动对接国家“一带一路”、长江旅游带和湖南“一带一部”战略新形势、新需求，构建国内外知名的休闲度假旅游目的地，到2020年实现综合旅游收入500亿元以上。

要顺利实现这一总体目标，笔者认为，郴州旅游业必须充分适应旅游发展的新常态。而要充分适应新常态，由政府旅游职能部门牵头，各景区、区域内职业院校旅游专业师生协同合作，挑选典型的、独具地方特色的景点及民俗活动，制作短、精、美，音乐、景致、人物活动一体化的景点微视频系列，打造具有宣传、推介、服务等功能的区域性景点微视频平台（或称数字旅游公共服务平台），是必要举措之一。这对于应对旅游形式新常态，促进数字旅游城市建设，促进职业院校旅游专业教学质量的提高都有十分重要的意义。

一、能有效应对旅游形式新常态，促进数字旅游城市建设。

（一）“互联网+”背景下旅游形式的新常态。

“互联网+”背景下旅游发展的新常态，体现在旅游形式变革方面，便是“在线旅游”和“自助旅游”的兴起。国外从上世纪80年代便开始尝试利用信息技术手段，进行旅游资源及产品的网络营销，到上世纪90年代后期，更涌现了如美国的Priceline、TripAdvisor、JayWalker等一些著名的在线旅游公司（OTA）。本世纪初，我国“在线旅游”也快速发展起来，出现了“携程”、“去哪儿”、“八爪鱼”等等大型的在线旅游网站（公司）。经过多年发展，“在线旅游”已经形成较为成熟的商业模式。近年来兴起的“自助旅游”便是这变革的产物。人们自行组织，或驾车或徒步，自我选择目的地，自我安排行程起止，以获得新、异的生活体验。“互联网+”背景下，以上两种主要的旅游形式的新常态，正方兴未艾，并必将逐渐发展为一种前景广阔的新趋势。

（二）与新常态一同而来的新挑战。

“在线旅游”也好，“自助旅游”也好，它们都突破了传统的旅游模式，即旅游者不再只被动地接受旅行社推介的旅游产品以及其他的相关信息；而是借助发达的信息网络和便捷的信息工具，主动地去浏览、搜寻、获取各地的旅游资源、旅游产品以及与之相关的各种信息，并且根据所获信息来规划和确定旅游形式，比如，是“参团游”还是“自助游”，抑或“半参团半自助”，如是“参团游”，又该选择哪家旅行社，等等。这种新常态，显然对传统的旅游宣传、营销理念和模式提出了新的挑战。目前，郴州虽然如全国各地市一样，也建设了一些本地旅游宣传、推介及服务的数字化信息资源，但是，这些资源都散布在郴州信息港、郴州新网等门户网站和政府旅游职能部门官网上，没有专门的区域性数字旅游公共服务平台。这必然会给旅游需求者浏览、搜寻、获取相关信息带来不便，因此，我们必须创新思维、拓展思路，充分适应旅游发展新常态的要求，在旅游宣传、推介、服务理念和模式取得新突破。

（三）制作系列景点微视频，打造景点微视频平台，有效应对新挑战。

一是有利于快速形成全国性甚至全球性旅游资源、产品及相关信息的宣传、推介与营销网络。景点微视频平台建成后，可以向全国乃至全球著名的“在线旅游”公司（网站）提供链接，这样，全国甚至全球的旅游需求者，都可以通过在线浏览和搜寻，直接获得郴州有关旅游的相关信息。二是能够为旅游需求者提供“一站式”便捷服务。需求者只需登录此平台，便可浏览并获得全面、真实、权威的信息，而不需像现在这样，需登录当地多个网站，去搜寻、比对相关信息，避免了旅游需求者信息获取上的不便与麻烦。三是能使浏览者在获取相关信息的同时，获得旅游活动的先行体验，并有效激发其“亲临其境”的旅游需求，产生旅游冲动。在景点微视频平台中，旅游资源、旅游产品、旅游服务等内容的载体是音乐、景致、人物活动一体化的视频，对它进行浏览的过程，实际上就是一种对旅游活动先行体验的过程，在此过程中，其中展现的奇美风光、独具特色的民俗物产、丰富多彩的休闲娱乐活动，以及贴心的优质服务，必然能有效“诱发”浏览者“去此一游”的心理需求与冲动，其宣传、推介、营销效果，是现有主要以静态风景图片或文本资料为载体的信息资源难以比拟的。这方面其实我们郴州有成功案例。如联袂湖南省旅游局、湖南经视电视台拍摄的东江湖专题视频。视频中，选取东江大坝、雾漫小东江、兜率岛、逸景营地等东江湖景区知名景点实地取景，主持人既是旅游者又担当导游，一路看美景、品美食、体验独特民俗物产，而且特别选择冬季拍摄，以此向游客传递出一个信息：游东江湖一年四季总相宜。2015年12月17日晚，湖南经视台在《有什么好玩的》栏目中播出了这个特辑，领着观众体验了一番独有的、趣味盎然的快乐旅程。再如郴州九龙江国家森林公园景观视频，2013年参加中国最美森林旅游景区系列评选活动，网民参与投票评选，结果九龙江国家森林公园被评为2013年“中国最具网络人气森林旅游温泉度假地”。不难想见，如果此类案例形成为系统完整的系列，并构建成完善的平台，必能有效吸引国内外游客，有效拓展国内外旅游市场。

二、能有效促进职业院校旅游专业教学质量的提高

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黄局长：在国家旅游局和云南省旅游局的大力支持下，在昆明市委、市政府的正确领导下，昆明市旅游业坚持以科学发展观为指导，充分发挥全行业的积极性，解放思想、与时俱进。2012年旅游业快速、持续、健康发展。全年累计接待海外游客113.7万人次，同比增长13.28%，旅游外汇收入3.39亿元，同比增长13.68%；接待国内游客4580.5万人次，同比增长14.45%；旅游总收入426.68亿元，同比增长16.18%。旅游业发展取得骄人成就。

《商务旅游》：昆明市为发展旅游业做了哪些具体工作？

黄局长：在面对严峻的国际经济形势和国内经济下行压力加大的影响下，多年来我们统筹规划，多措并举，为旅游业发展做了很多工作。

（一）完善旅游规划体系。突出规划引领的作用，根据昆明市旅游产业发展需要，修编了《昆明市旅游发展规划》等一批旅游发展规划书。带动昆明城市国际化发展，将旅游业作为桥头堡战略建设的先导产业来谋划。

（二）内引外培，以重大项目建设为契机加快推进旅游产业结构优化和转型升级。2012年昆明市投资额3亿元以上的旅游重大项目39个，协议投资金额1597.59亿元。以阳宗海生态旅游小镇、七彩云南名胜世界、星河温泉旅游小镇为代表的综合性旅游小镇开发建设全面提速。

（三）通过机制体制改革创新，旅游产业发展聚集区正在形成。按照“项目集中、管理集中、政策集中、扶持集中”的原则，昆明市在石林风景名胜区、滇池旅游度假区至滇池东岸片区等九个区域集中建设旅游产业集聚片区。

（四）全方位加大宣传营销推广。在中央电视台和云南电视台投放昆明旅游形象宣传片。加强对国外旅游客源地的宣传推广。定期举办“中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节”、“郑和文化旅游节”、“浪漫春城·花开昆明—2013昆明茶花节”等大型旅游类活动。

（五）“智慧旅游”成果丰硕。在昆明市“数字旅游”平成备案的旅行社有342家、分社45家、旅行社服务网点146家、旅行社部门1561个，景区景点207家。平台建设进一步强化了行业和市场的管理监督作用。

（六）深入开展旅游业“打非治违”等专项行动。2012年昆明市共立案查处旅游行政案件259件，罚没金额125.95万元。其中“打非治违”专项行动开展以来立案查处旅游行政案件206件。所有案件均已按程序和时限办结，结案率100%。

（七）安全生产、综治维稳成效明显。昆明市积极推进“平安旅游”活动，严格落实安全工作“一岗双责”责任，建立责任倒查机制。全方位开展隐患排查和安全生产大检查工作，通过“安全生产月”活动，不断强化安全意识。

（八）旅游业基础工作进展快速。2012年昆明市共举办25期导游培训。成功举办了昆明旅游行业职业技能大赛和全省导游大赛等活动。新增4家A级旅游景区。为规范乡村旅游服务，撰写《昆明市乡村旅游服务管理办法调研报告》。

《商务旅游》：未来昆明旅游业总体发展思路与2013年旅游业发展目标是什么？

黄局长：未来昆明市将紧紧围绕建设国际旅游城市的目标，挖掘优势，将旅游业作为经济腾飞的动力，以转变发展方式为主线，以全面提升旅游业国际化水平为突破口，以推进旅游业综合改革为内生动力，以体制机制创新为保障，统筹旅游业与现代城市建设、城乡一体化、新型工业化和农业现代化，努力构筑旅游产品特色化、旅游服务国际化、游客进出便利化、旅游环境优质化发展新格局。

2013年努力实现接待海外旅游者121.3万人次，同比增长6.65%；接待国内旅游者5476.99万人次，同比增长17.71%；旅游总收入513.84亿元，同比增长18.95%的发展目标。

《商务旅游》：接下来将采取哪些措施发展昆明旅游业以实现建设国际旅游城市的目标？

黄局长：为把昆明全面建设成为国际旅游城市，我们需要重点做好以下几个方面的工作。

（一）坚持规划引领，重视战略研究。加强与国家旅游研究院战略合作，启动昆明旅游发展战略研究。编制一批对全市旅游业发展具有重要影响的规划。做好各项规划的宣传、贯彻和执行工作，将规划内容分解落实到具体部门和人员，确保规划实施的有效性。

（二）加快提升景区质量，加大项目建设力度。完善景区游览服务设施，为游客提供优质服务。推动建国家5A级旅游景区工作。推进39个全省重大旅游项目的建设工作。

（三）加大改革创新力度，推进旅游综合改革。提升旅游市场化水平，促进旅游业各要素流动。强化旅游行政管理部门的综合协调管理能力，建立运转高效的涉旅工作协作机制。积极稳妥探索旅游度假区改革创新工作。

（四）推动旅游与文化、科技、商贸等产业的融合发展，不断推出旅游新项目和新产品。抓好文化旅游项目建设；推进旅游与现代农业的融合发展；策划包装环滇池体育赛事；依托特色旅游街区，引进各类地方名特商品和连锁经营业态。

（五）加强旅游市场宣传营销。请专业机构对昆明旅游形象宣传总体策划；利用现代媒体和宣传手段加强旅游营销力度；建立昆明-东南亚旅游城市联盟；加强入境市场开发力度，拉动昆明入境旅游的持续增长；探索与航空公司的联合营销模式，引进国外航空公司开通更多国际航线。

（六）抓住《旅游法》出台契机，推进依法治旅和市场治理。以《旅游法》为依据，从根本上解决长期制约旅游业发展的矛盾性问题，全面推进旅游市场治理工作，提升旅游服务质量，为昆明打造国际旅游城市营造良好的市场环境。

（七）治大隐患、防大事故，扎实有效推进安全生产和综治维稳工作。坚持落实责任制，完善各项应急预案，对重点时段旅游安全生产和行业综合治理维稳监管。加大旅游安全生产宣传教育力度，创新旅游安全保障机制，共建安全综治维稳防控体系。

（八）保障办好“中国昆明国际文化旅游节昆明狂欢节”、“南博会”、“中国国际旅游交易会”和“中欧旅游论坛”等大型旅游节庆会展活动，培育国际节庆、会展品牌。积极争办国际性展会，争取更多国际性主题会展和论坛落户昆明。

（九）推进“智慧旅游”试点城市建设。结合“智慧旅游”试点城市要求，深化和完善“数字旅游”平台功能，加强对行业的管理力度，建立旅游行业诚信管理体系。建设旅游电子商务平台，深度挖掘旅游服务产业的潜力，大力推动旅游产品服务创新。

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开幕式上，国家旅游局政策法规司司长刘小军，北京市社科联党组副书记、副主席陈之昌和北京旅游局副局长、北京旅游学会会长安金明分别致辞。他们一致强调，根据国务院文件精神和北京实际，未来5到10年北京要着眼世界一流，努力推进旅游业转型升级，将旅游业培育成为首都经济的重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。希望论坛能够从不同层次、不同角度进行理论研讨和政策建言，成为首都理论界和实务界对话的平台，成为推动首都建设国际一流旅游城市的重要阵地。

论坛由3个论题组成，14位学界、业界知名专家参与讨论。

一、北京离国际一流旅游城市有多远

著名旅游经济学家魏小安教授作为嘉宾主持人组织了讨论。魏小安教授认为，建设国际一流旅游城市，国际化是方向，一流是目标，旅游是主题，城市是载体，需要大家共同去建设。国际化指的是国际化的环境、制度、规则、心态、运作、管理、服务等。一流涉及城市建设能力。北京的旅游资源在中国所有的大型城市中属于一流，但北京的软件建设还有差距，如环境、文化载体和公共服务等。北京要建设国际旅游城市，不能孤岛式发展，要带动周边城市和地区共同发展，形成水平模式的都市群。北京处于后工业发展阶段，是服务业主导的社会，不能按照工业化发展思路进行建设。

中国旅游研究院院长戴斌教授认为，回答“北京离国际一流旅游城市有多远”首先应问的是离老百姓有多远。一个城市，如果不能让它的市民感到亲切、自然，就不可能让国际游客、外来人口、旅游者感到亲近和满意。真正的国际旅游城市，应当是让人可亲近的。一个城市是否是国际一流城市，有三个关键词：品质、分享、宽容。如何建设世界城市，从形象来说，要宣传一个真实的北京、宽容的北京、人民共享的北京。此外，要注意发挥非政府力量，让市场机制在资源配置中起主导作用，把工作做细致。

北京大学吴必虎教授认为，建设国际一流旅游城市，首先要分析北京和伦敦、东京、巴黎等城市有什么不同，在国际化过程中，北京应该发扬自己和这些城市的不同。不要把它们单纯设为目标，有些不同需要改变，而有些则要保留。

北京第二外国语学院旅游管理学院院长邹统钎教授认为，世界一流旅游城市应具备两个条件：一流的旅游目的地和一流的旅游枢纽。北京的建设要从战略上发生转变，不能只建设成为一个旅游目的地，应该同时定义为世界一流的旅游目的地城市和枢纽，成为枢纽之后，才能真正提高自己的掌控能力。

北京联合大学旅游学院徐菊凤教授认为，“北京离国际一流旅游城市有多远”的问题应从多层面分析。首先要让政府承担一定的职责，特别是在旅游业方面，政府需要起到协调作用，做到精细化管理。旅游业发展不是无限扩张，需要提升品质。

二、旅游高等教育改革：路在何方

教育部工商管理教指委旅游学科组组长、湖北大学马勇教授作为嘉宾主持人组织了讨论。马勇教授认为，旅游高等教育改革应考虑两个问题：旅游高等教育的定位问题和旅游高等教育的创新问题。目前，全国旅游高等教育分为两个层次：本科以上的高等教育和职业教育。职业教育的定位比较清晰，但是本科教育或者本科以上的教育(包括硕士、博士)，一直定位不清晰，导致很多问题出现。实际上，旅游本科教育应该培养的是管理者而不是服务员。旅游高等教育的创新主要包括课程创新、师资配备创新等内容，不能忽略社会需求的因素。

南开大学旅游与服务管理学院李天元教授认为，旅游高等教育改革面临两个问题：如何满足社会对人才的需求，如何引导这个行业向更优的方向发展。满足社会对人才的需求，就要加强旅游人才的培养，既保留传统教育，又要根据社会需求设置新的专业课程，实行专业学位教育，加强素质教育，培养学生的创新能力。而引导旅游行业向更优的方向发展则要依靠科学研究。

北京联合大学旅游学院宁泽群教授认为，旅游高等教育目前主要存在三方面问题：培养定位问题、专业设置问题和如何看待大学教育核心的问题。旅游高等教育要培养高级人才，培养现有经营管理者的替代者。旅游高等教育专业设置最重要的是核心课程群的设计，一个大学要具有三个知名要素：知名教授、知名课程、知名教材。大学教育的核心是科学研究。因为大学就是一个知识创新的机构，科研是大学最核心的内容。旅游高等教育需要创新，不仅要在设计培养方案上创新，还要在教学观点上创新。

北京派雷斯酒店管理顾问有限公司张志军总经理认为，高等教育是全社会的问题，应靠全社会来解决。全社会要对大学生的社会地位重新认识，对服务行业重新认识。旅游高等教育应该培养两种人――企业所需要的高层管理者和基础理论的研究者。培养企业所需要的高层管理者需要考虑到社会的需求，因此学校要多设置实践课程，多聘请有企业工作经验的教师或兼职教师。此外，旅游高等教育要尽量扭转抹杀个性和理想化教育的状态。

三、如何衡量旅游对北京经济的贡献

嘉宾主持人为北京交通大学旅游发展与规划研究中心主任王衍用教授。他认为，建设国际一流旅游城市需要依靠相关数据来支撑，即经济指标。国务院41号文件把旅游产业定位为战略性支柱产业，说明了其对于全国未来经济发展的重要所用。旅游业的收益涉及社会经济各个方面，对其本身和其他产业的发展贡献巨大。2008年，旅游收入占到北京市GDP的6.7％(北京市统计局认为，超过5％即为支柱产业)，这说明旅游产业对于北京经济的贡献，但这个数据相对来讲还是被低估的，因为旅游产业和其他产业的融合度非常高。王教授认为，旅游业第一是形象产业，第二才是功能产业，如果仅仅将其看作经济产业，旅游业就难以得到大的发展。旅游业的最大贡献是对社会发展的引领作用，而其对经济的贡献则是必然的。

北京联合大学旅游学院教授、《旅游学刊》创始人之一刘德谦教授同意王衍用教授的观点，旅游业的供给关系到吃住行游购娱，分散在国民经济中的各个行业中。旅游业创造的价值分散到各个行业中，而旅游对这些行业的贡献并没有完整剥离开来，纳入到旅游经济创造的贡献中去。旅游业正在成为一个产业集群，不是一个简单、独立的行业，所以其经济贡献值得认真分析。

北京第二外国语学院旅游发展研究院张凌云教授认为，需要从两个层面思考本论题：第一，为什么要衡量旅游对北京经济的贡献?这是一个观念问题；第二，如何衡量旅游对北京经济的贡献?这是一个技术问题。常用的评估手段有三种，一是投入产出表，二是经济普查，三是旅游卫星账户。旅游产业和其他产业不一样，它不是由供给方某一产品的销售量来决定，而是由需求决定，它是满足游客的流程过程中的所有需要的汇总。

中国旅游报经济编辑部刘思任认为，旅游业对经济的贡献在很多国家和地区都是非常突出的。衡量它的贡献，只是一个技术上的难题。中国旅游报最近开了一个评论栏目，第一期就是创设“旅游恩格尔系数”，旅游对社会的贡献，至少相当于恩格尔时代食品的重要性。

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[关键词]城市建设旅游开发融合发展

中图分类号：TU984 文献标识码：A

城市旅游越来越成为一种大众消费形式，旅游产业在城市发展中的地位和作用也越来越突显。桂林国际旅游胜地建设启动后，桂林正在按“世界水准、国际一流、国内领先”的要求，着手将桂林打造成世界级的旅游城市和国际旅游目的地。处在“区内”的龙胜又是“全国生态旅游大县”、“中国文化旅游大县”，应抓住桂林国际旅游胜地建设带来的契机，实施“旅游兴县”战略，在城市化建设中，让旅游产业充分融合其中，特别是小巧精致的龙胜县城，山清好养生休闲、水秀好游乐其中、民俗文化好深入探究、城市亮丽可尽情观赏。把龙胜县城打造成“休闲度假极佳、民俗文化独特、生态环境优良” 的优秀旅游山城。

一、现实形势及环境要求城市建设与旅游开发融合发展

城市以现代化、多元化的特征使其成为重要的旅游吸引物，成为旅游产业的重要组成部分。故此，实现城市建设与旅游开发融合发展是城市主政者应该认真思考的一项重要工作内容。

城市化步伐加快让城市急速扩张、面貌日新月异。2011年我国城镇化率达51.27%，比2002年上升了12.18个百分点，城镇人口比2002年增加了18867万人，乡村人口减少了12585万人。在2050年之前，中国的城市化率将达到70%以上，这就意味着每年平均需增长1%左右的城市化率（即每年约1000至1200万人从农村转移到城市），中国城市发展所需要的基础投入，大约在40万亿~45万亿元的数额，相当于每年平均投入8000亿至9000亿元[]。仅龙胜这个只有17万人口的小县，“十二五”的城市基础设施建设资金将达到5.1万亿元，年均1万亿[]。龙胜县城北岸原是稀散的农户零星分布于斜坡上，村民进城靠小木船摆渡。自县城北岸开发后，仅4、5年时间，架了三座大桥，北岸就建了整齐街道、商店、学校、车站、美食城、体育活动中心、五星级酒店------。一座座高楼大厦使县城北岸由乡村变成了县城最为亮丽的新城区。仅接着，又将在新区的下游二三百米处进行北岸的二期开发。县城周边的其它方向，也在不断向外延伸。

生活水平提高、节假休息时间增多使出行旅游人数增多。一是现代人收入的增加，素质的提高，以及观念的更新，外出休闲观光度假，了解历史的、不同地域、不同民族风情文化的人多了，给旅游产业带来了商机；二是基础设施的进一步完善，交通的便捷，为出行旅游相对缩小了距离，节省了时间；三是国家经济发展模式转型，经济结构的调整，生态环境保护，非物质文化遗产保护，文化繁荣发展等政策的实施贯彻，营造了旅游产业成长的外部环境。“十一五”期间，龙胜旅游接待从63.62万人次增至2010年的133.2万元人次，平均年增长20.85%，旅游营业收入从2006年的2.07亿元增至2010年的10.8亿元，平均年增长48.58%[]。近两年到龙胜旅游的游客人数增加更快，2011年旅游接待170.1万人次，旅游营业收入12.97亿；2012年旅客达到224.37万人次，旅游营业收入达到19.04亿元[]。可以预料，具有丰富旅游资源的龙胜未来接待游客数量会以更快的速度增长。

快速增长的出境旅游让国人痛失商机。据资料显示，2012年全年国内出游人数同比增长12.1%，同期国内居民出境人数8318万人次，增长18.4%。中国旅游服务贸易逆差进一步扩大，达到519亿美元。出游境外消费总额达1020亿美元，比北京一年财政收入还多[]。从绝对数量而言，中国出境旅游市场已超德国与美国，成为世界第一大出境旅游市场。游客巨额资金境外消费，致使国内有限资源向外流失，反而助推了发达国家的经济发展，其根源是中国旅游产业发展滞后造成。

二、城市建设与旅游开发中不相融合问题普遍存在

中国目前正在进行史无前例的城市化进程。作为旅游发展的重要载体，城市最有条件成为旅游活动的目的地和集散中心。同时，旅游产业的发展也为城市建设注入了活力，但现实城市建设与旅游产业开发不融合问题非常普遍。

首先是轻规划。一方面是轻视规划的制定。一些城市领导者对规划认识不足，自以为是，上面没要求，就拍胸脯定调；上面有要求，就把规划交给没资质的部门随意编制应负。另一方面是随意否定或变更规划。由于我国地方官员变动频繁，责任追究制度不完善，于是一些城市领导者上任后，为了突出自己政绩，往往搁置上届规划方案，重提新举措、新方案。而新举措、新方案也会围绕任期内政绩目标行事，就会不顾长远，只顾眼前。至于城市转型升级、未来发展定位等长远目标全抛脑后。城市建设与旅游产业融合自然不会考虑。龙胜近年县城市建设扩展较快，但至今尚未建有让游客在县城停留的旅游项目就是最好的例证。

其次是轻文化内涵。部分官员在城市建设中常常是盲目、重复、粗放地进行，只顾城市扩张，没能表现不同地域建筑风貌的差异性，没把当地文化涵养在里面，结果是千城一面，让人不屑一顾。 龙胜有 “龙”的传说，因“龙”而得其名，龙胜的几座桥中，有白龙桥、青龙桥，但均无龙文化内涵其中；另外，众多的建筑中也未有体现 “各族”文化的内涵。

再次是轻旅游开发。重城市扩张，那是当政者眼下最容易获取的政绩，旅游产业的发展，是将来的事。因而，在城市建设中常常轻视甚至忽略旅游开发在其中的地位和作用，这样，就会出现城市建设时没有旅游产业开发，没有可供游客选用的旅游产品，旅游开发无地可用，甚至可能还会因城市建设使原有的旅游资源遭受破坏。龙胜有龙脊梯田、矮岭温泉两个4A景区，一个在南面，一个在北面，龙胜县城处在两景区的中间，可每年两百多万人次的游客过往，很少在县城停留，原因就在历届领导对前景美好的“低碳”经济旅游产业不看好，导致只顾建造高楼大厦，没顾及城市旅游业的发展。

三、城市建设与旅游开发融合发展的几点建议

城市旅游已经成为现代城市发展的驱动力，城市旅游的发展可以为城市注入新的活力，通过旅游开发，使之为城市形象的重塑，给城市文化产业、服务产业、交通业、娱乐业、康体休闲业等发展以新动力，促进城市经济繁荣，可谓作用巨大，意义深远。如何在快速推进的城市建设中融合旅游开发，这里结合龙胜县城实际提几点建议。

（一）在城市建设规划中融合旅游开发内容。龙胜县城尚未进行旅游项目开发，但要尽快着手科学规划，请有资质的城市旅游开发机构做策划，让龙胜的县城建设与旅游开发同步进行，并向市民宣传，把宜作主题公园、休闲场所、公共绿化地等旅游用地及城区自然生态做绝对保护，把建筑体量、高度、造型、色彩等要求都做严格规定并让市民清楚。如龙胜城郊的勒东、双洞两个村子。勒东寨近县城，环境优越，群众基础好，又在多年的农家乐建设中尝到甜头；双洞村子所处地形好，非常适宜开发民俗主题公园、游乐（陆、水）园、休闲度假山庄，相关部门要提早拿方案并加以保护。

（二）提出城市建设中旅游开发的发展定位、形象定位、功能定位。首先，龙胜旅游区位优势明显：龙胜位于桂林市西北部，与兴安、资源、三江等旅游大县相邻，与湖南省城步县的南山景区、通道县的万佛山景区相近，县城距桂林城区仅86公里，国道321线、厦城高速公路都过城区，是湘西南、黔东南与四川进入广西之咽喉与物资集散地。其次，龙胜旅游资源丰富：目前龙胜有4A景区2个，3A景区1个，联合国科教文组织确定的“北壮楷模”村1个，国家级景观村落2个，国家级特色旅游名村1个，被誉为“天下第一长发村”1个；有优良的生态旅游资源，如花坪国家级自然保护区、南山牧场、彭祖坪自然保护区等已初步开发；还有民族歌舞、民族建筑、民族节庆等民族文化多姿多彩------。依上所述，可提出龙胜城市建设中旅游开发的基本构想：

发展定位：县城是旅游集散中心、生态休闲度假旅游目的地。

形象定位：龙胜有“龙”的传说，因“龙”而得名，可以“龙”为主题形象，创建“龙”的图腾、“龙”的广场，让“龙”无处不在，并依托区位优势、民俗风情、山水风光，打造精美灵秀旅游精品山城。

功能定位：

——打造集观光、休闲度假、民族文化、旅游服务、商贸物资集散等多重业态于一体的综合性中心，成为带动经济增长及辐射周边产业新的动力引擎；

——在县城建立旅游服务中心，发挥旅游集散地作用；

——以“龙”的形象建造主题公园，休闲山庄，并在公园、山庄内展示龙胜各民族众多节日庆典活动，表演小数民族歌舞；

——以民族风情装点城市建筑、街道、洒店宾馆，营造浓厚民俗风情，突显民族文化特色。如让侗族的鼓楼、掉脚楼、风雨桥渗透于县城建筑中，让小数民族的工艺产品摆上商场的柜台上，让小数民族的风味食品走进县城的餐馆里等等；

——做足山水文章，增加游乐情趣。龙胜县城的水与城已构成一幅优美的图景，特别是夜间，在灯光的映照下更是迷人。但仅有这些还不够，游客的参与性、娱乐性不强。还应在县城近两公里的清澈湖面添上水车、客用龙舟，增加诸多水上娱乐项目；应把勒黄的石山（龙门）打造4A以上等级的“龙门公园”，公园包括龙头寺、龙门岩、银水侗寨（银水龙宫）、水库。该景区以烧香拜佛、攀岩登山、高空索道行走、水上娱乐或竞技运动、龙宫瀑布胜览等，夜宿龙宫掉脚楼。

（三）加强城市管理提高融合质量。我们知道，城市的发展要努力做到宜居、宜商、宜业、宜游。这就要求我们在建设宽敞的街道、繁华的商场、高档的宾馆饭店、高级的游乐场所的同时，还需要提升城市管理水平，营造文明和谐社会环境，才能提高城市建设与旅游开发融合的质量。一是塑造市民内在文化素质，展示良好精神风貌，让市民心灵与城市风景同美好；二是热情好客，诚实守信，让游客留念，使商贾云集；三是要有整洁的市容市貌，以文明卫生良好形象让游客舒心；四是保障城市的安全有序，让游客体会到城市文明的高质量；五是要优化景点的管理，让游客在游玩时放心、开心。

我们知道，每个城市都由于所处地域不同而各有千秋，每个民族都有自己的传统习俗和文化内涵而各有差异，只要我们在城市旅游开发中注重发现和抓住亮点，做出特色，我们离成功就会不远。龙胜县城因小巧而玲珑，因山水而秀美，因多民族而民俗文化多姿多彩，因生态优良而令人向往。龙胜就象当地出产的红碧玉一般，只要工匠稍加雕琢，就会绚丽璀璨；只要城市建设与旅游开发有效融合，就能成为中国有名的旅游优秀城市。

[参考文献]

1、《2012中国新型城市化报告》

2、《龙胜各族自治县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》

3、龙胜各族自治县2011年政府工作报告

篇6

摘要环城绿色通道是城市的生态隔离屏障，对改善城市人居环境、生态环境和投资环境，提高城市形象和品位具有重要作用。介绍了高邮市城市环城绿色通道建设的主要情况、成功做法和体会，对高邮城市发展建设有一定借鉴意义。

关键词环城绿色通道;建设;江苏高邮

城市环城绿色通道是城市绿化的一项重点绿化工程，更是城市的生态隔离屏障，是城市的一项标志性工程，搞好环城绿色通道，对改善城市人居环境、生态环境和投资环境，提高城市形象和品位具有重要作用[1]。

1基本情况

1.1自然社会情况

高邮市位于江苏中部里下河水网地区，是全国2 000多个县市中唯一以邮命名的城市。高邮城始建于公元前223多年的秦朝，已有2 230多年的建城史，因秦王嬴政在此筑高台、置邮亭，故名高邮，别称秦邮。高邮城，西傍京杭大运河和高邮湖，东临京沪高速，北到高邮经济技术开发区，南至城南新区，全市总面积1 963 km2，其中城区面积40 km2 [2]。

1.2环城路情况

高邮环城道路全长24 km，主要由京杭大运河东堤和大外环2条道路组成。西环为京杭大运河东侧圩堤，长10 km，为国有土地，权属高邮市京杭运河管理处;北、东、南3环为大外环公路，长14 km，多为集体土地，权属高邮镇、卸甲镇、龙虬镇、经济技术开发区、城南新区5个镇、区。

1.3环城路绿化情况

大外环公路建成于2005年，长14 km，其中村庄、河流、道路、房屋等不宜绿化长度约4 km，可绿化长度10 km。按照两侧宽度各30～50 m的标准，高邮市于2006—2007年分2年建设，实际建成绿色通道80 hm2，既形成高标准的绿色廊道，又建成大规格的苗圃基地，树种以香樟、大叶女贞、黄山栾树、杂交落羽杉、垂柳等为主，由中标单位实施。西环路为京杭大运河东侧圩堤，权属高邮市京杭运河管理处，长10 km，绿化面积100 hm2，其中城区段4 km，绿化以广玉兰、大叶女贞、香樟、紫荆、垂柳、合欢等景观树种为主;城郊段6 km，以杨树、水杉等造林树种与大叶女贞、合欢等绿化树种相结合，由高邮市京杭运河管理处实施管理。

2主要做法

2.1景观化设计

按照把环城路建设成“发展大道、景观大道、生态大道”的总体目标，高邮市组织林业、建设、农业、农开等部门和沿线镇区、单位及实施载体负责人，林业、绿化及相关专业技术人员，外出考察学习，并赴环城路进行实地勘察调查，共同完成工程的规划设计。设计按照“因地制宜、科学规划，景观林和经济林相结合，突出重点、分段规划”的原则，做到宜林则林、宜果则果、宜花则花、宜苗则苗、宜草则草、宜水则水。苗木栽植时，做到乔、灌、草相搭配，常绿与落叶相结合，提高绿化层次感和景观效果[2]。对集镇、村庄、交通要口等重要节点规划建设公益林，由当地政府或林业、园林部门实施，其他地段规划为商品林，面向社会招标，由中标的载体实施。

2.2市场化运作

为破解环城路绿色通道建设过程中“政府少投资、群众不集资、绿化不停步、环境有改变、形象有提升、生态有提高”的问题，高邮市确定“市场化动作、企业化管理、自负盈亏”的原则，将沿线两侧除公益林以外的土地全部拿出来面向社会招标，采取既是绿化带，又是苗圃地，更是景观林，一举多得的方法[1]。西外环京杭大运河东堤公益林建设由京杭运河管理处负责;北外环、东外环、南外环商品林建设则由林业、建设部门牵头，制定绿化设计方案，面向社会公开招标，确定绿色通道建设的实施载体，共确定高邮市园林绿化工程公司、高邮市园艺中心等4家中标单位为实施载体，由政府部门与实施载体签订造林绿化协议，即前3年实施载体无偿使用土地，后3年实施载体按时价的一半付土地租金，由载体按照规划设计的要求组织环城路两侧的绿色通道建设;北外环、东外环、南外环重要节点的公益林，由当地政府或林业、园林部门建设。

2.3工程化造林

在土地流转到位后，各个载体立即派出施工人员、大型机械进场施工，做到高起点规划、高标准设计、高要求施工。对地势较低的东外环，在绿色通道两侧统一放样，统一开挖内、外2条隔水沟，隔水沟口宽2 m以上，底宽1 m以上，深1.2 m以上，内部土地统一整理、清障，根据不同地形地貌，设计不同风格、不同类型的绿化小品;同时为保证造林成活率，提高经济效益，绿色通道内部还进行开沟，实行抬田、筑垛造林。造林质量是环城路绿色通道建设的生命线，各个实施载体都要树立质量第一的意识，在工程建设过程中，始终抓住质量这个中心，强化检查督促，提高工程质量，既要多栽树，更要栽好树;既要扩总量，更要提质量，真正做到栽一棵活一棵，栽一片成一片。苗木的好坏是林木成活率高与低的重要保证，在造林苗木使用上更要严把质量关，在绿色通道建设中严格把关，杜绝引入一些劣质苗木、人情苗木，避免大面积林木病虫害的发生。

2.4项目化管理

明确实施载体后，对规划为商品林的地段，由各实施载体按照规划设计的要求，根据各自地段的地形地貌特点，提出实施方案，并经林业主管部门审核通过后，进行苗木栽植[2]。在栽植过程中，林业主管部门技术人员全程跟踪监督，严格按照绿色通道造林技术规范要求栽植树木，并在工程完成后，由市林业主管部门组织专业人员运用全球卫星定位仪(GPS)，对绿化面积逐地逐块进行检查验收，对验收结果和相关的管护措施按照规划设计的要求进行考核。验收合格的，市政府按照与实施载体签订的协议对其进行奖励，实行以奖代补政策;对验收不合格的限期完善，确保按规划要求建设好绿色通道。

3体会

环城路是城市的第一形象和窗口，区位重要，地位特殊，搞好环城路绿化意义重大。加强沿路生态建设，道路两侧建设成高标准绿色通道，必须将经济林与景观林有机结合，既考虑景观生态又考虑百姓增收，从而将环城路建设成景观大道、生态大道、形象大道。

3.1土地流转必须到位

土地是绿化的基础，更是环城绿色通道建设成功的前提。由于环城路位于城郊，战线长，涉及乡镇和单位多，涉及户数多、人口多。如靠一村一组、一家一户，各自为政建设绿色通道，建设速度、质量、效果难以保证，必须将土地流转过来，集中规划、分段建设、统一管理[3]。

3.2规划设计必须到位

要按照“因地制宜、科学规划，景观林和经济林相结合，突出重点、分段规划”等原则搞好规划设计;要聘请专业单位、专业人员进行规划设计;要根据当地的自然和人文特点进行规划设计，规划设计既要符合绿色通道的建设要求、有共性，更要能反映地方特色、有个性。

3.3载体落实必须到位

土地和资金是环城公路绿色通道建设的两大难题，而资金是最大的难题。要建立健全多元投入机制，积极吸引各类资金投向环城公路绿色通道建设。要在注重政府导向投入、企业主体投入的同时，突出社会资金广泛投入，通过明晰林权，选择立地条件好的地块，进行公开招标，落实实施载体，吸引社会资金投资环城路绿色通道建设与管理[4]。

4参考文献

[1] 施忠华，唐季云，施益明.通州市绿色通道工程杨树扦插育苗技术初探[J].上海农业科技，2009(5):110-111.

[2] 张爱礼，张伟，赵正龙.高邮:绿色通道有创新[J].中国林业，2008(20):34.

篇7

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，坚持政府主导，发挥协会作用，依托市场主体，营造诚信环境，健全诚信机制，加强综合治理，全面建设诚信旅游体系，促进旅游产业素质全面提升。

工作目标：“十一五”期间，形成旅游经营者依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务的诚信经营秩序，营造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法维权的理性消费环境，使霸州旅游市场秩序一年初见成效，三年大见成效，五年根本好转。

二、诚信体系构成

规范旅游市场，建立诚信体系，是一项社会系统工程，需要政府机构、企事业单位、市场相关环节以及社会公众，协调联动，形成诚信旅游工作的大格局。

1、政府部门。政府和旅游主管部门的职责是：营造环境、制定规范、建立机制、强化监管。主要工作是强化诚信意识，畅通诚信信息，健全诚信法规，完善诚信执纪执法体系，建立诚信奖励和惩戒机制，整顿市场秩序，规范经营行为，提高服务质量，营造诚信旅游环境。

2、行业协会。旅游行业协会是连接政府与企业的桥梁和纽带，职责是行业自律和政府协管。主要工作是密切配合政府部门，宣传贯彻行业法律法规和规章制度，推进服务标准化建设，制定不同服务门类的行业自律公约，通过行规行约和媒体舆论，对诚实守信、合法经营的企业予以保护，对违规违法、失信毁约的企业予以劝戒。进行市场调研，了解市场经营主体和消费主体的意愿和诉求，促进政府部门准确行政、有效服务。

3、企业单位。规范旅游市场，建设诚信体系，关键在旅游企业。旅游企业的主要职责是依法经营、信守合同、公平竞争、优质服务。必须做到不超范围经营，不削价竞争，不做虚假广告，不诋毁竞争对手，不坑客宰客，严格职业操守，履行服务承诺，创新服务手段，提高服务质量，树立诚信形象。

4、旅游消费者。诚信体系建设，离不开旅游消费者的参与和关注，消费者市场认知程度和消费理念的提升也是推动诚信体系建设的重要因素。通过诚信体系建设，引导消费者树立正确的消费理念，理性消费，文明消费，健康消费，依法维权。

三、活动范围、时间和步骤

活动范围：霸州市境内的旅行社、旅游景区（点）、星级饭店及相关旅游服务环节的经营单位，重点是旅行社。

活动时间：2006年初至2010年底，贯穿整个“十一五”时期。

活动步骤：

第一步从规范旅行社市场秩序起步。从本方案出台开始到2006年3月底为动员部署阶段，主要是进行全市旅游系统的思想发动和基础准备工作。2006年4月1日开始全面启动“诚信旅行社”创建工作。重点是解决旅行社市场无序竞争和诚信缺失问题。如，超范围违规经营、无证违法经营、违规、虚假广告、销价竞争、零负团费、购物陷阱、服务缩水、私收回扣等侵害消费者权益的经营行为，以及黑社、黑、黑办事处等扰乱市场秩序的违法经营行为。通过整顿，促进旅游环境的明显改善，真正做到让社会公众明明白白消费，安安全全旅游。

第二步从2006年6月初开始启动“诚信旅游景区”创建工作。根据省旅游局出台的“诚信旅游景区”评定标准和办法，结合贯彻国家旅游区（点）质量等级评定标准和国家文明委、国家建设部和国家旅游局联合的文明景区评定标准，把重点放在景区环境建设、服务功能、管理水平和服务质量方面。

第三步2006下半年将适时启动“诚信旅游饭店”和其它诚信旅游经营单位的创建程序。

第四步从2007初到2010底，在2006年全面启动的基础上，深入扎实地全面推进我市诚信旅游体系建设工作。

四、2006年工作重点

2006年是建设诚信旅游体系的基础年，基础年的工作首先从规范旅行社市场突破。在取得初步经验的基础上，下半年适时启动其它旅游经营单位的诚信创建工作。

1、学习提高和自查自纠。全面贯彻关于旅行社管理的一系列法规和规章制度，认真执行已经印发的河北省旅游局《关于加强旅行社管理规范旅游市场秩序的若干意见》、《关于加强旅行社设立门市部管理的通知》等政策性文件，组织旅行社积极推行河北省旅游局修订印制的国内旅游和出境旅游两个合同范本，积极响应省旅游协会的《诚信旅游公约》，对照检查，找准问题，完善经营管理制度，制定整改措施。。

2、强化合同管理。与旅游协会和专业分会要密切配合，推动并帮助旅行社强化合同意识，规范合同管理。一是坚持不签合同就是过错的原则，完善合同体系。强调旅行社经营要落实三个合同，即：组团社与地接社的“委托业务合同”、旅行社与各相关旅游服务提供单位之间的合同（如，景区、饭店、餐馆、车船公司、购物商店等）、旅行社与旅游消费者之间的合同。其中重点是与旅游消费者的合同。二是要规范合同内容。合同范本中保障旅游消费者合法权益的敏感项目不得省略，要明确约定当事双方的相关权利义务、变更权责和违约责任追究；明确约定各项服务标准，明码标价，实行价格透明；明确约定旅游行程中购物和自费项目的具体时间、地点和次数等。合同的内容要与广告宣传相符，提供信息真实可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同档案，合同保存期限不得低于2年。

3、建立旅行社、导游员诚信档案。2006年年底之前全部完成这项工作。今后要作为常项工作列入日常工作职责。

4、完善市场监管机制。要坚持政府主导，建立有旅游、工商、安全、交通、卫生、质监等职能部门参与的旅游市场监管体制，建立联合执法执纪和监督检查制度，定期对旅游市场进行监督检查。市场监督检查要采取明查和暗访相结合、联合检查和业内检查相结合、属地检查和异地交叉检查相结合的方式进行。

5、建立表彰和惩戒机制。根据省旅游局将“诚信旅行社”评定办法。制定诚信旅行社的表彰和失信旅行社的惩戒办法。建立一个包括政府旅游部门、行业协会、社会公众、旅游市场执纪执法单位在内的综合评定机制，做到公开、公正、透明；半年一次初评，年底进行达标评定，经过社会公示以后，对达标单位颁发相应证书和标牌，对诚信突出单位和优秀组织单位予以奖励；对由于诚信缺失造成消费者或他人权益受损、破坏市场秩序的旅行社，视情节给予包括警告、停业整顿、调整资质等级，直到淘汰出局撤销经营资质的处理；建立重大违规公告制、违规档案公示制，对于受到停业整顿（含停业整顿）以上处分或发生重大失信责任事故的旅行社，要通过新闻媒体和行政网络定期公告、公示。

6、充分发挥旅游协会作用。协会各专业分会要通过组织制定和推行行业自律公约，协助政府和旅游管理部门，对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行监督，促进企业、守法经营、诚实守信、公平竞争，维护行业信誉。

7、建立社会监督体系。尽快建立“霸州旅游政务网”并开通诚信旅游专栏，并向媒体公布诚信旅游监督投诉电话，聘请诚信旅游社会监督员。建立与新闻媒体的沟通管道，及时报道诚信旅游建设活动动态，解剖典型案例，曝光违法违规行为。

五、领导机构

“规范旅游市场，建设诚信体系”主题活动领导小组成员如下：

组长：** 市旅游局局长

成员：***

***

篇8

【关键词】：生态城市建设；旅游；可持续发展

中图分类号： TU984.11+1 文献标识码： A 文章编号：

一.引言

城市是人类集中聚居的场所，也是人类政治、经济、文化活动的中心。面对自然资源紧缺以及环境污染日趋严重的情况下，人们的生态保护意识开始觉醒，几千年以来的环境价值观逐渐发生了变化，评判城市先进的标准由原来的“工业、技术、现代建筑”转变为“绿野、文化、传统建筑”。上世纪80年代是人们寻求高效、节能、低污染的可持续发展模式的阶段，90年代以后又提出了生态城市的概念，城市观念由原来单纯的自然优美环境转向全面生态化。生态城市已经成为国际上第四代城市发展的目标模式，很多大城市都把生态城市当作城市发展的目标，并且取得了很好的效果。所以，重视生态城市建设是适应时展与社会进步的客观要求，也是实现城市旅游可持续发展的必经之路。

二.建设生态城市是人类发展的必然

随着可持续发展理念在全世界范围内传播，可持续发展理论逐渐由概念向行动迈进，人们的环境保护意识得到不断提高。目前世界上很多发达国家，随着深灰生产力发展以及人民生活水平的提高，对生活质量相应的提出更高要求，而其中最重要的则是对生态环境保护的要求，这就使得人们对生态消费与需求比以往任何时候都显得更为重要。大力提倡生态城市建设，这不仅是适应城市发展规律的要求，也是推进城市快速、持续、健康发展的客观要求，这主要表现在以下几点：

1.发展绿色生产力以及抢占科技制高点的需要。生态城市建设，有利于提高步入绿色科技先进领域的起点，提升国际市场竞争力、城市的整体水平和形象。

2.是推进可持续发展的需要。党和政府把“科教兴国”与“可持续发展”两大战略并列实施，在生态城市建设与发展过程当中，应该实施并贯彻好这一重大战略。

3.是有效解决城市发展难题的要求。城市作为区域经济的活动中心，同时更是各种矛盾的焦点，城市的经济发展通常会导致住房紧张、人口拥挤、环境污染、交通阻塞、生态破坏等问题，这些问题都是城市生态环境与城市经济发展之间矛盾的反映。建立起人与自然关系和谐与协调的生态城市，从而有效解决上述矛盾。

4.是提高人民生活水平质量的要求。随着社会经济的发展，城市居民的生活水平也得到很大提高。城市居民对生活的追求逐步由原来的数量型转向质量型、由物质型转向精神型、由户内型转向户外型，生态休闲也逐渐成为市民日常生活的必然需求。

三.生态旅游循环经济模式的构建

生态旅游循环经济是旅游业作为资源依托型产业的本质要求，是绿色旅游的必然要求，也是承担社会责任、提高旅游企业经济效益的必然要求。生态旅游循环经济体现了循环经济理念，它主要是指应用生态学的原理来指游资源利用与保护、旅游市场的开拓与培育、旅游企业管理与运营，它是建立在环境与旅游持续利用、能源与物质循环利用基础上的经济发展模式。

依据生态旅游循环经济，并且结合景区的实际，生态旅游循环经济的发展模式主要包括以下内容：①优化与调整总体布局。将整个旅游区划分成5个片区来进行管理与建设，也就是渔村民俗体验片区、新村综合服务片区、笔架山观光片区、古榕沙滩娱乐片区、波息湾度假片区，从而有利于强化各片区的功能，同时也有利于集中收集和处理服务设施废弃物。②建设绿色景区。新建的设施要和周边的环境相协调，并符合绿色建筑要求，住宿、餐饮企业应积极进行清洁生产。③建设绿色旅游社区。在旅游开发中老渔村要注意结合旅游需求与绿色建筑 的要求来进行改造，挖掘和展示民俗文化产品，并努力提高村民保护环境的意识。④积极倡导绿色旅游消费。多设置对环境产生负面影响比较小的旅游活动项目，引导游客绿色消费，并且适当控制游客的规模。⑤处理污水，建设污水处理站，并尽力提高运行能力，将经过处理的水用于灌溉农田，然后流入有一定旅游功能与景观效果的人工湿地。⑥以沼气为纽带的农业与旅游业相结合。村民、游客以及从业人员在消费过程中所产生的废弃物送到沼气站，所产生的沼气能够作为能源用在旅游社区于旅游接待企业，沼渣、沼液等可以用来制作有机肥料送到农田，从而减少使用化肥、农药的用量。⑦处理垃圾。进行垃圾的分类回收和处理，其他的则送到垃圾处理场，可以回收的则进行循环利用。能够用于造景的可以用在见者旅游景观，剩余的可以进行卫生填埋处理。建设填埋场也应该考虑到旅游功能以及景观需要。⑧培育旅游资源。挖掘老渔村民俗文化、利用人工湿地的旅游资源、开发观光休闲农业等。⑨补偿旅游生态。适时评价环境影响，并及时修复受到影响的生态，保护受损的旅游资源，比如人工繁殖抗浪鱼、综合整治沿岸景观等。

四.生态城市建设和旅游可持续发展的关系

生态城市是充满活力、与自然和谐共存的人类聚居地。生态城市是现代城市的高级阶段、高级发展形式，它是依托于现有城市，依据生态学原理，并采用现代科学和技术手段来逐步创建。建设生态城市是保证城市经济可持续发展的重要途径。如果没有经济基础就不能进行生态城市建设，生态城市建设也最终有利于城市经济的可持续发展，所以说生态城市建设是旅游业可持续发展的基础。作为生态城市建设重要组成部分的生态环境在旅游的可持续发展当中发挥重要作用，假使生态环境遭到破坏，旅游业就会成为无本之木、无源之水。所以，确保城市的生态环境不受破坏，实现旅游业可持续发展，是当前发展旅游业的生命线。此外，旅游业的可持续发展也能够有效改善产业结构，改变开发及利用生态环境的方式，从而有效减轻经济发展对资源与环境的压力。

因此生态环境的保护、生态城市的建设和旅游业的发展相互促进、紧密结合。只有有效处理两者关系，做到旅游业和大自然、人类社会以及环境的和谐统一，才能够实现满足当前与未来旅游的发展。在保证从旅游业中获益的同时，旅游区的社会文化结构与自然环境不会因为游客的到来而遭到破坏，最终实现旅游业的可持续发展。

五.结束语

湖泊是非常重要的生态旅游资源，更是地球水资源的重要组成部分。旅游业活动在给当地带来经济利益的同时，也会对湖泊带来污染。以往的处理方式不但高成本而且还不能从根本上有效解决问题。构建以湖滨环境保护与污水处理为中心，以建设绿色旅游社区和绿色景区作为载体，考虑到绿色消费、清洁生产、补偿生态、处理废弃物等要素的生态旅游循环经济模式，并且采取切实有效的措施使其从理论走向实践，这是确保实现湖滨景区可持续发展的唯一之路。

【参考文献】：

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[10]徐军．旅游环境保护是旅游业可持续发展的主要保证[J]．江淮论坛，1998，

篇9

关键词：旅游专业；精品课程；课程开发

根据《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》（教高[2003]1号）文件精神，教育部从2003年开始在全国高等院校（包括高职高专）启动了精品课程建设，高等院校精品课程的建设对深化职业教育改革，努力培养高规格的职业应用型人才起到了积极的促进作用。高职院校成功的经验值得中等职业学校借鉴。课程建设是学校教学工作的重要组成部分，建设精品课程是职业教育改革与发展的必然趋势，中等职业学校要走内涵发展之路，提升学校的整体办学水平，就应该高度重视精品课程的建设。

南通市旅游职业高级中学是全省最早的旅游专业学校之一，为南通地区唯一的旅游类特色职业学校。学校秉承“以崇德为根本，以强技为核心，以就业为导向”的办学理念，为省内外培养了大批高素质的中高级旅游专业人才，目前学校正面临着新的发展机遇，学校的内涵发展成为当前学校工作的重点，因此学校决定将精品课程建设研究作为学校内涵发展的抓手，并成功申报为江苏省第一期职业教育教学改革研究课题。

中等职业学校应该建设具有本校特色的精品课程

精品课程是具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程。建设具有全新的教学内容、先进的教学方法和手段的精品课程，对于推动中等职业学校转变教学观念、深化课程内容、教学方法和手段的改革，确保教学工作的中心地位，提高师资队伍水平和教学管理水平，具有十分重要的意义。中等职业学校应该以开展校级精品课程建设为抓手，带动学校课程建设和教学改革，以达到全面提高教学质量和人才培养水平的目的。

中等职业学校精品课程建设研究的内容

中等职业学校精品课程是指体现现代教育思想和课程设计理念，符合科学性、先进性和教育教学的普遍规律，具有鲜明职业教育特色，能恰当运用现代教学技术、方法和手段，教学效果显著并具有辐射推广作用，对学生就业与生涯发展有重要价值的示范性优秀课程。中等职业学校精品课程建设的主要内容为：

1.精品课程开发和精品课程设计的研究

开展市场调研，形成课程开发必要性和可行性分析报告，依托行业企业进行基于工作过程的课程设计，根据“以就业为导向”、“以学习者为中心”、“以职业生涯发展需要”的课程开发原则进行专业课程开发，形成以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体的模块化课程体系。进行项目课程开发，制定课程标准，研发项目课例，形成项目课程。

2.精品课程教学模式的研究

教学模式有鲜明的针对性，重视学生在校学习与实际工作的一致，打破过去传统的理论与实践分离的教学模式，以学习者为中心，采用探究式、任务式、体验式、团体合作式、技能训练式等教学方法，促进学生积极思考，乐于动手参与，提高教学效果，利用各种教辅设备优化教学手段，丰富多种教学资源，建立课程资料库，增强师生教学活动的参与程度，探索科学的教学质量考评体系，形成由行业企业专家、教师、学生共同参加的多元化考核评价方法，注重平时教学过程性评价和考核（考试）诊断性评价的有机结合。

3.精品课程师资队伍建设的研究

探索专业课程师资培养途径和方法，对课程负责人员从职称资质、教学能力、行业知名度，团队合作等方面提出新的要求，拓宽外聘专家来校参与精品课程教学活动的渠道。

4.专业实训基地建设的研究

加强专业实训基地建设，校内实验实训室的设施设备技术含量要高，要能完全满足课程教学需要；建立真实或仿真的职业环境，制定有利于学生自主学习的实验实训室管理制度、管理规范；建立校外实践教学基地，与相关企业建立合作机制。

5.精品课程管理机制的研究

学校是精品课程建设的主体，要加强对精品课程建设的管理，从专业建设的整体规划入手进行选题，周密组织加强研究着眼提高质量，建立精品课程的激励和评价机制，调动精品课程建设团队的积极性、主动性和创造性。

中等职业学校精品课程建设研究的实践操作

中职旅游专业精品课程建设是指在中等职业学校旅游专业教学中，聚集优质的教育资源，提高课程教学质量，使学生得到最好的教育，并可以在更大的范围内得到教学共享的一项教学创建和研究活动。

在中等职业学校精品课程建设研究的实践中，我们归纳了学校开展精品课程建设研究的基本操作程序，包括整体规划、重点建设和反馈激励三个阶段。

1.整体规划

制订科学的建设规划是学校精品课程建设的前提。精品课程作为提高教学质量和教学改革的重要工程，其建设绝不仅仅是单纯的课堂教学问题。精品课程“五个一流”内涵的科学界定，涵盖了师资，队伍、教学内容、教学方法、教材和管理等不同的层面建设，它是一个系统工程。我们要把精品课程建设纳入学校的学科专业建设规划当中，并制定切实可行，适合本校教育教学特点的实施方案。

在市场调研和提高教师认识的基础上，学校研究印发了《关于开展精品课程建设的通知》的文件，明确了学校精品课程建设的指导思想、主要目标、基础原则、主要内容和实施办法，要求全体教师根据学校的统一安排结合自身任教科目的实际，积极申报精品课程项目。

2.重点建设

精品课程建设的高要求和中等职业学校的教学现状决定了中等职业学校不可能同时把所有课程都能建设成精品课程，为此我们必须从学校的实际出发，有重点的开展精品课程建设。我校从申报的20项精品课程建设项目中，经过认真评选，重点确定了10门课程作为校级精品课程建设重点项目，学校统一颁发了精品课程建设项目负责人证书，重点给予这些项目相应的人力、物力和财力的支持。每个项目组根据要求制定了精品课程建设的实施方案，并按方案实施精品课程建设的研究工作。力争在建设期内把立项精品课程真正建设成为有特色、高水平、经得起实践检验的精品课程。

3.反馈激励

篇10

中华国山 美丽泰安

泰安市因泰山而得名，寓“国泰民安”之意，位于山东省中部，地处济南都市圈、山东半岛城市群和环渤海经济区，辖两区（泰山、岱岳）、两市（新泰、肥城）、两县（东平、宁阳），离孔子出生地曲阜市80公里，是一座极具魅力的国家历史文化名城和充满生机的现代化山水园林旅游城市，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家历史文化名城”等荣誉称号。

“岱宗夫如何，齐鲁青未了”。泰山，雄峙而立于齐鲁大地，历史文化丰厚，被誉为“华夏神山”、“东方历史文化宝库”。“泰山安则四海皆安”。相传远古时期即有72位君王来泰山巡狩祭祀，自中国第一个皇帝秦始皇开始又有12位皇帝到泰山举行封禅大典和登山朝拜活动，是中国历史上唯一受过皇帝封禅的名山，历代文化名人孔子、曹植、司马迁、李白、杜甫、坡等也都曾神游泰山，写下了流传千古的华文诗篇，“泰山石敢当”信仰习俗被列为国家非物质文化遗产，至今仍在中国及东南亚国家盛行不衰。

近年来，泰安市立足自然和人文资源优势，坚持以泰山文化挖掘、展示、传承为主脉，将泰山独特的自然、地质、生态优势与文化有机融合，以打造泰山旅游带动城市发展，做到了相互补充，相得益彰。连续实施了一大批重点旅游项目建设，建成了泰山地质博物馆和彩石园、石峡园、醉心园三个特色地质遗迹园区，搬迁建设了冯玉祥纪念馆，完成了天外村广场、环山路景观带、龙潭公园、岱庙石刻园、黄溪河水库景观提升、桃花峪水系一期工程，恢复开发了岱顶宋摩崖等景观群。同时，在中央电视台等媒体不断加大形象宣传力度，叫响了“登泰山，保平安”的主题口号，在国内外引起较大反响，“到泰山祈平安”已成为泰山旅游的重要招牌。泰山获得世界地质公园、全国文明风景旅游区、国家5A级旅游景区等荣誉称号，连续两届排名“中华100大人文与生态名山口碑金榜”首位。2008年，泰山景区进山进景点游客突破300万人、购票进山游客突破210万人。

泰安市委书记杨鲁豫告诉记者：泰安市、市政府将紧紧围绕“打造国际旅游名城”目标，高起点规划、高标准建设、高效能管理，打泰山牌、文化牌、生态牌、和谐牌，不断加大旅游服务配套设施建设力度，进行高标准的城市综合整治，使城市综合服务功能日臻完善、城市品位形象不断提升、城市面貌焕然一新。记者在泰安采访切身感受到，泰城确实呈现出了山城衬映，山下有城、城中观山的独特景观。如今的泰山、泰安正以壮丽的景观、厚重的文化、快速的发展、优美的环境吸引着海内外人士前来旅游观光、投资兴业。

科学发展 和谐泰安

泰安市是山东省三大科教文化中心之一，境内有山东农业大学、山东科技大学、泰山医学院、泰山学院等6所高等院校，拥有四个省级开发区，其中有规划面积50平方公里的泰安高新技术产业开发区和规划面积27.6平方公里的旅游经济开发区。为营造良好的发展环境，泰安市立足科研和人才优势，实行综合执法、客商证等制度，依法保护外商和企业的合法权益，在全社会形成了“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。“投资泰安，稳如泰山”已成为海内外投资者的共识。

近年来，泰安市、市政度认真贯彻落实科学发展观，解放思想，团结拼搏，求真务实，锐意进取，全市经济和社会保持了良好发展势头。2008年，全市生产总值实现1513.3亿元，增长13.4%；完成地方财政收入76.4亿元，增长19.0%，其中各项税收占财政收入的76.7%，同比提高3.9个百分点。一是巩固加强农业。以增加农民收入为核心，以发展现代农业为首要任务，全面提高农业综合生产能力、农产品竞争能力和农村经济可持续发展能力。在不放松粮食生产前提下，做大有机蔬菜、奶牛养殖、苗木花卉三大“亮点”，培植优质粮、蔬菜、干鲜果、畜禽、苗木花卉、桑蚕6大产业，壮大畜禽养殖加工、蔬菜加工贮销、乳品加工、果品木材加工、桑蚕加工等产业链条，提高农业综合效益。

二是做强做大工业。坚持走新型工业化道路，着力推进自主创新，加快培植一批创新型企业、企业技术中心、省以上名牌和著名、驰名商标。培植壮大输变电设备、汽车及零部件、无机非金属材料、精细化工、食品饮料等优势产业，用高新技术改造提升传统产业，加大技术改造投入，鼓励企业走技术创新和技术改造的发展路子，努力打造一批销售收入过“百亿”的大企业。目前，泰安拥有国内生产能力最大的碳纤维、纸面石膏板、甲酸、三聚氰胺生产线。尤其是紧紧抓住了一批符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好、无污染、能持续提供税源、富民强财政、增加就业的大项目、好项目，增强了经济发展后劲。

三是提升发展以旅游为龙头的服务业。按照“融合济南、辐射全省，对接京沪、面向全国，拓展海外、放眼世界”的要求，紧紧围绕“吸引人、留住人” 创新体制机制，整合旅游资源，在推动泰山、泰城为中心旅游项目建设的同时，积极推进徂徕山、莲花山、东平湖等旅游资源开发，形成大泰山旅游格局。实施项目带动战略，策划建设一批体量大、带动力强、能够整合旅游各要素的休闲度假、康体娱乐、农业观光和特色高端旅游项目，重点抓好泰山方特欢乐世界、环山路旅游观光线、泰山实景演出、艾洼生态民俗村等旅游项目建设，培育泰山国际登山节、东岳庙会、肥城桃花节、宁阳蟋蟀节等文化节庆品牌项目，变单一观光型旅游为观光休闲度假型旅游。高度重视抓好旅游市场主体培育，引进、培强、做大一批旅游骨干企业，着力抓好高档星级酒店、特色餐饮美食街、旅游购物休闲街、旅游集散中心建设。2008年全市国内旅游人数达到1848.7万人次，实现国内旅游收入136.9亿元，分别增长23.0%和30.6%。