乡镇法治建设范文

导语：如何才能写好一篇乡镇法治建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据县委、县政府的有关文件精神，按照上级单位的相关要求，XX镇积极开展法治政府建设工作，现将法治政府建设情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保法治政府建设到位

我镇党委政府对法治政府建设工作高度重视，做到该项工作深入开展。一是成立了由党委书记负总责,党委副书记具体牵头负责,党委委员具体抓的镇依法行政工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任，始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，召开班子会议，认真研究镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。二是部署到位，将法治政府建设工作纳入党务会议事日程，行政执法、政府采购等工作均由党委班子成员共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。三是措施到位，各项工作做到年初总体规划，实施有步骤、有督查、有总结，确保工作落到实处。四是落实到位，聘请XX县XX律师事务所律师担任我镇法律顾问，依据宪法法律规范行使职能。

二、推进依法行政，切实提高工作人员水平

全面推进依法行政，提高政府工作人员依法行政能力，有利于带动全镇尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设，切实推进社会主义和谐社会建设。为此XX镇开展了以下工作：

1、建立权力清单、责任清单管理机制。根据县政府的统一安排，XX镇依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，形成行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认等，建立了XX镇权力清单、责任清单管理制度，要求全镇各站所严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，将按规定给予相关责任人处分。

2、严格执行行政决策制度。今年XX镇严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”5项必经程序，依法规范行政决策行为。凡是群众切身利益的行政决策事项，向社会及有利害关系的群众公开征求意见。

3、严格规范行政执法行为。XX镇结合各站所自身职能特点，为各站所制定相应的职责规范，并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。目前，镇司法所已配备了执法记录仪、照相机，在领导接访工作室安装摄像头，对行政执法过程进行了全面的记录。

4、依法公开政府信息。严格按照县政府有关规定，及时在镇政府政务信息栏目公开政府信息，除传统渠道外，充分利用镇政府微博、微信公众号等新媒体进行信息公开，自觉接受人大、政协和人民群众的民主监督。

5、加强干部队伍学习力度。针对工作实际和工作人员的思想状况，以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，坚持工作人员学习制度，认真组织学习，增强工作人员依法行政意识，从依法治国、建设民主政治的高度，充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、民主生活会、专题教育等形式，组织党员干部认真学书记系列重要讲话，认真学习《全面推进依法行政实施纲要》和各种法律知识。

三、强化机制，建立高效政务服务体系。

1、认真落实首问负责制。全镇工作人员实行挂牌上岗。在窗口单位明显处设立党员先锋岗，落实有一定工作经验、熟悉业务和综合素质强的工作人员负责接待群众，做到热情周到、首问必答，对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。

2、严格执行限时办结制。在窗口单位严格执行限时办结制，或在规定时限、承诺时限内办结、予以答复。并根据业务的实际和特点，要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

3、严格实行责任追究制。健全行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，对各站所、各村未按规定建立首问负责制、限时办结制和多次违反首问负责制、限时办结制度规定的站所或责任人将视情节轻重和危害后果，对相关责任人员予以诫免或免职，对行政不作为、乱作为的将严肃查处。

四、规范执法，健全完善依法调解机制。

1、积极发挥人民调解制度作用，健全完善人民调解组织，按照法定权限和程序，遵循公开、公平、公正的原则对民事纠纷及时进行处理。截止到2016年12月月底，镇、村两级调委会共排查各类民事纠纷220件，调处220件，调处成功217件，调解成功率达99%。

2、切实解决人民群众反映的问题，严肃查办损害群众利益问题的案件。完善制度，确保渠道畅通，建立健全领导接待日制度。对来访事项进行分流办理，联合相关站所调查调解，做到“大事不出镇，小事不出村”。全年共收到各级件17件，处理17件，无越级上访、群体上访。

3、建立和完善行政投诉工作制度，各办公场所必须公布投诉举报途径和电话，使服务对象投诉有门。

4、严格按照执法程序执法，执法时必须出示执法证件。无执法权工作人员坚决不能执法。

五、存在问题

XX镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有一定差距，还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化；二是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高，个别村干部文化水平较低，对于法治政府建设工作适应较慢。

六、下一步打算

建设法治政府，是一项长期的系统工程，XX镇将坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。针对存在问题，采取下列改进措施：

一是加强落实规范性文件合法性审查和集体讨论制度。进一步加强规范性文件的合法性审查和集体讨论制度，通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为，提高行政效率。

二是加强镇政府工作人员培训工作。进一步提高各站所对规范性文件重要性的认识，提高规范性文件的水平。

三是努力推动农村管理体制创新。针对部分村干部文化水平较低、法律素养有待提高等问题，在过去研究成果的基础上，进一步创新思路，推动镇村干部依法工作水平的进一步提高，切实增强农村法治管理水平。

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主要任务就是进一步落实月日全乡农村后进班子整建“百日会战”工作会议精神，今天召开这个现场观摩会。进一步明确工作目标和任务，严肃工作纪律，增强大家的紧迫感和责任心，扎实推进全乡农村后进班子整建“百日会战”工作，确保达到县委要求，实现预期目标，取得显著成效。对照兄弟乡镇好的做法、好的经验，结合我乡实际，从三个方面做如下强调

一、理清思路。

上级党委的正确领导下，近年来。乡党委团结带领全乡党员干部群众，牢固树立科学发展观，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”思路，大力开展“三级联创”扎实推进“民主议政”深入实施“乡镇振兴计划”百村行动”全乡经济和社会各项事业实现了又好又快的发展，尤其是农村基层党建工作取得了显著成效。但是也必须清醒地认识到全乡农村基层党建工作，尤其是农村基层班子还存在一些问题。这些问题班子可以划分为六类：一是长期没有班子的村；二是支部书记不能发挥作用的村；三是班子工作能力不适应形势和任务的变化，缺乏干事创业责任感和事业心，为民服务能力比较差的村；四是种族派性比较严重的村；五是村两委关系不和协的村；六是民主法制意识差，不民主，财务不公开，村班子成员作风粗暴的村。所说的这几类村各办事处或多或少地存在这些存在问题的班子，特别是瘫班子、无班子的问题，虽然数量不多，但是影响极坏，严重阻碍了乡社会稳定和经济的发展。基础不牢，地动山摇。农村基层组织建设关系到党在农村的执政地位，关系到全乡赶超战略目标的如期实现，关系到全乡新农村建设的成败，关系到和谐xx建设。当前村级换届在即，如果不把这些基础性工作做在前头，把这些存在问题的村班子治理好，把问题解决好，创造一个好的工作环境、工作基础，必然会影响到换届工作的健康顺利进行。因此大家一定要进一步认清形势，从以上六种问题班子入手选准突破口，理清思路，分类施治，切实将农村基层组织建设抓在手上，抓好抓实。

二、真抓实干。

尤其是农村基层班子整建工作涉及方方面面，农村工作。情况比较复杂，所以在具体工作中必须“咬定目标抓重点，因村制宜解难题”

（一）搞好调查研究。第一个任务就是深入基层，走村入户搞好民意调研，从而掌握第一手资料。以这次提高村级班子执政能力、提高整体素质的百日会战”为契机，全面提升我乡党建整体水平。乡有比较好的区位优势，几年来我乡的发展速度一直列全县前列，但是基层组织建设与兄弟乡镇相比是同一个起跑线上，现在没有优势可言，因此，对待这项工作，一定要认认真真、踏踏实实、真抓实干，这样我基层组织建设才有机会实现大的突破。

（二）因村制异。因村制异进行整治。对“瘫班子”从理清瘫的原因入手，找准病根，家族矛盾的解决家族矛盾，经济薄弱的着手解决经济薄弱问题，进行物质帮扶，有其他遗留问题的解决遗留问题。对无班子的情况，要按照“双高双强”政治素质高、群众威信高；个人致富能力强，带领群众致富能力强）原则广泛征求意见，积极物色人选。对“软班子”要帮助强筋壮骨，坚持做深入细致的思想工作，打消其工作顾虑，增强其工作信心，同时给予必要的工作支持，增强其“想办事、敢办事”信心和“公道办事、依法办事”能力，对个别软班子，同时可辅以必要的组织调整，调换新鲜血液，增强工作活力。对“散班子”要加强理想、信念、宗旨观念和法制教育，增强其凝聚力、战斗力和团结协作能力，特别要完善以党支部为核心的村级规范管理工作程序，使班子成员思想上同心、工作上同向，避免和解决“一人一把号，各吹各的调”问题。懒班子”主要是思想意识和精神状态方面存在问题，应该从思想和制度等方面入手，解决干和不干一个样、干好干坏一个样的问题，使懒的尽快动起来、勤起来。选人用人上，坚持内选与外派相结合，区别情况对症下药，一村一策，扩大选人用人视野，坚持“内选优先”原则，支部书记尽量从本村产生，本村确无合适人选的从县、乡机关干部中选派。

（三）着眼长远利益。要建立起我乡农村后进班子整建工作的长效机制，把班子建设与其他各项工作有机结合起来，建立健全各项长效机制建设。一是进一步健全乡村级建设的规范制度，全面规范村支部、村委会职责范围；二是民主议政日的完善和规范。现在很多村通过民主议政日已尝到甜头，但是个别村“民主议政日”还不规范，有些村把一些群众不感兴趣的事拿到民主议政会上来议，影响了民主议政日作用的发挥；三是全面调整后进村班子发展思路，产业结构调整。村里有什么资源优势，一方面听取对班子的意见，一方面要多听村民的意见；四是如何增加村级集体经济收入。通过什么样途径，能尽快增加村级集体经济收入，增强为民服务能力，也是整建工作的一项重要任务；五是巩固先进性长效机制成果。如何发挥党员队伍的作用，特别是充分发挥党支部作用，建设新农村能不能破题的重要保证。今后，要通过无职党员设岗定责制度，真正使农村党员在建设社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用；六是发挥好包村干部的作用。包村干部是乡村两级的联系员、信息员、村级工作指挥员。一个村的发展与稳定，与包村干部有莫大的关系，关键是包村干部每个户去没去过、情况了不了解。七是制定完善考核激励方法。从机制、制度等方面调动村干部的积极性，解决干和不干一个样、干好干坏一个样、大村小村一个样的问题。同时，与村级发展稳定结合起来，为村级长远发展提供坚实的基础。

三、高标准。确保整建工作取得实效

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一、各地在完成全国城镇房屋普查成果汇总上报任务后，要充分利用现有普查力量，不失时机地按照原国家城市建设总局（82）城管字第77号《城市（镇）房地产产权、产籍管理的暂行规定》，开展城镇房产产权登记、核发产权证的工作。力争在1988年底以前基本完成。

二、城镇房产产权登记、核发产权证，实质上是确认房产所有权的工作。这项工作政策性强、工作量大、情况复杂。请各级人民政府把这项工作作为房屋普查后期工作列入议事日程，及时部署、加强领导。四川、云南等地的经验表明，成立一个以房管部门为主，有关部门参加，由政府主管领导主持的普查和登记发证相结合的领导小组及其办事机构，是完成房产产权登记发证工作有效的组织保证，值得各地效仿。

三、产权清理、登记后要及时发给产权人合法证件。根据各地意见，我部正在设计全国统一格式的产权证式样。目前已开展这一工作、印制了产权证的地方，所印产权证可继续使用，待以后变更登记时，再逐步换发全国统一格式的产权证。

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近年来，我市高度重视依法行政工作，坚持把加强法治政府建设作为提高政府依法行政能力、推动经济社会又好又快发展的重要工作来抓，紧紧围绕建立廉洁、勤政、务实、高效政府，在推进依法行政、建设法治政府方面取得了明显进展。为进一步加快我市法治政府建设进程，按照省政府、市政府关于创建法治政府活动的工作安排，今年月，我市全面启动了创建法治政府活动，力争通过创建活动各项工作的顺利开展，做到行政决策、公共服务、行政执法、化解争议、行政监督等方面规范有序。全市各乡镇、各部门对此务必高度重视，要站在立党为公、执政为民的高度，切实增强创建工作的责任感和使命感，迅速把思想和行动统一到市政府的工作部署和要求上来，深入推进法治政府创建工作。

一要强化领导，狠抓落实。各乡镇、各部门要把创建法治政府工作作为一项战略任务、摆上重要议事日程，主要负责人作为创建工作的第一责任人，要亲自研究、亲自部署创建工作，做到目标任务明确，工作人员落实，形成一级抓一级，逐级抓落实的格局，高标准、严要求，整体推进创建工作。

二要把握关键，突出重点。要高度重视制度建设，用制度来管权、管事、管人，用制度来规范、约束、引导行政机关行为；要建立健全重大行政决策听取意见制度，防止决策随意性，减少决策失误；要建立健全规范性文件、备案、定期清理和有效期制度，防止损害法律权威、侵害人民群众合法权益的行为；要强化政府信息公开，依法保障公民知情权；要强化问责制度建设，建立规范权利运行新机制。

三要加强协调，联动推进。开展创建法治政府活动，全面推进依法行政，是一项事关大局和长远发展的系统工程。各乡镇、各部门要严格按照创建任务和责任要求，各司其职，各尽其责，协同推进。特别是牵头单位要加强统筹协调，科学制定工作计划和工作措施，明确工作进度，主动协调有关部门顺利完成工作任务。

四要大力宣传，营造氛围。各乡镇、各部门和政府网站、广播、电视、报刊等媒体，要广泛宣传创建活动的目的意义、创建工作动态和好的做法，加大对先进典型的宣传力度，大力营造全市上下齐抓共建的创建氛围。

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今天，我们召开的依法治县领导小组第一次（扩大）会议暨“法治六进”活动动员会是贯彻落实自治州依法治州领导小组会议精神，安排部署我县“法治六进”活动的一个重要会议。刚才，县委副书记、政协党组书记、政法委书记薛桂英同志作了《*县依法治县领导小组关于认真开展“法治六进”活动的实施方案（试行）》说明，县委常委、常务副县长张振良同志宣读了依法治县领导小组《关于成立“法治六进”工作组及督导组的通知》，大家要高度重视，按照有关工作要求，认真组织实施。下面，我就开展好“法治六进”活动，讲几点意见。

一、深刻认识开展“法治六进”活动的重要性和紧迫性。依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党确立的治国基本方略。开展“法治六进”活动，是在总结、借鉴多年普法依法治理工作经验的基础上，适应和谐社会需求，坚持学用结合、侧重法治实践，将学法用法与解决实际问题有机结合，深入落实“*”普法依法治理规划的一项重要举措。当前，*已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，面临着前所未有的机遇和挑战。县委*二次全委（扩大）会议紧紧围绕自治州第八次党代会确立的“地大势强、富饶秀美、平安和谐”目标和“三县四分天”发展战略，提出了“一产上档次、二产上规模、三产大发展”的工作思路和构建富裕文明、平安和谐*的目标，这些目标的实现，不仅需要加快经济社会又好又快发展，更需要推进依法治县进程，努力营造平安和谐的社会环境。我们要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，深刻认识开展“法治六进”活动的重要性和紧迫性，扎实做好各项工作，为推进*经济发展，全面建设小康社会创造良好的法治环境。

二、突出重点，整体推进“法治六进”各项工作。突出重点、区别不同对象开展法制宣传教育，是“法治六进”活动取得实效的重要保证。

一要突出宣传教育这个重点。加强法治建设，宣传教育是基础。要抓好各级领导干部的法制宣传教育，落实党委中心组集体学法、法律知识年度考试等制度，把法制宣传教育纳入党校的培训计划，促进各级领导干部学法、知法、用法。要抓好各族群众的普法宣传教育，围绕宪法这个国家根本大法，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，培养各族群众依法行使权利、自觉履行义务的现代公民意识，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要抓好青少年学生的普法宣传教育，充分发挥学校第一课堂的作用，继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。要加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，广泛开展生动活泼的青少年学法用法实践活动，着力营造有利于青少年健康成长的社会环境。广播电视部门要承担起开展公益性法制宣传教育的责任，通过开办法制栏目（专栏、专报）等，开展形式多样、丰富多彩和生动的法制宣传教育。要加强宣传阵地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传教育设施，同时，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。要通过广泛深入的宣传报道，使各族干部群众了解“法治六进”的主要内容，创造有利于“法治六进”活动不断深入的舆论氛围。

二要突出法治实践这个重点。推进法治实施，促进依法履行职责，是加强法治建设的重要目标和要求。要紧密结合实际，以“法治六进”活动为载体，深入开展以“依法履责、依法行政、依法办理、依法管理”为重点的法治实践，使各部门、各单位及所属人员日常工作的过程，成为依法履责、践行法治的过程。要量化法治实践的标准，加大对执法机关执法水平的考核和检验，把执法水平和执法效果作为“法治进机关”活动的重要考核内容，进一步健全执法责任制和过错责任追究制等，促进执法机关严格执法、依法办事。

三要突出基层普法这个重点。普法依法治理工作的重点在基层，难点也在基层。要坚持重心下移，把加强基层普法依法治理工作作为关系全局的一件大事来抓，结合开展“法治进乡村”、“法治进社区”、“法治进单位”等活动，大力推进基层民主自治、依法维权、依法等相关法律法规的普及和落实，不断提高群众依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，有效化解和缓解各种社会矛盾。要坚持以人为本，把解决涉法难点问题、维护群众合法权益作为“法治六进”的工作重点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高广大人民群众遵法守法意识。

三、加强领导，不断提高依法治县工作水平。依法治县工作是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。要坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成强大合力，确保“*”普法规划确定的目标任务顺利完成。各乡镇场、各部门、各单位要结合实际，创造性地开展“法治六进”活动，不断提高法制宣传教育和依法治理工作的实效性。要认真落实领导责任制，通过制定可行的工作标准和量化指标，建立评估激励机制，将长远的目标阶段化、抽象的事物具体化，使“法治六进”活动更加务实，更具有针对性和可操作性。按照自治区、自治州的部署，自治区将对“法治六进”活动每年组织一次抽查，每两年组织一次检查。自治州将对“法治六进”活动每年组织一次检查，每五年进行一次验收。从今年起“法治六进”活动实施情况，要纳入各乡镇场、各部门、各单位目标考核与领导班子考核内容，各乡镇场、各部门、各单位每年要结合年终工作总结，对“法治六进”工作进行一次自查，“法治六进”督导组要定期对各单位开展工作情况进行督查，原则上每季度不得少于一次。普法依法治理办公室要加强对“法治六进”活动的组织、协调和指导，为“法治六进”活动的开展提供组织保障。

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(二)争取人民调解工作有新经验。进一步完善村(居)调解、、治保“三位一体”工作机制和矛盾纠纷三级预警机制。按人员专职化、工作专业化、待遇薪金化的三化要求，推进专职人民调解员队伍建设。加大基层调解工作指导力度，实行人民调解员分级培训制度。落实人民调解“以奖代补”工作机制。完善人民调解组织网络建设，继续发挥全市人民调解工作协调中心和4个片区流动调解庭的职能作用。大力宣传人民调解工作经验、人民调解员先进事迹。适时召开全市人民调解工作会议。

(三)争取社区矫正试点工作有新进展。指导全市各乡镇建立社区矫正工作组织。组建社区矫正工作志愿者队伍，开展业务培训。对归正人员进行普法教育，并通过引导和扶持归正人员自谋职业、自主创业等形式和渠道，促进归正人员自食其力、早日顺利回归社会，预防和减少重新犯罪率。

(四)争取普法依法治理工作有新成效。紧紧围绕“法治乐清”建设、提升软实力、构建一体化战略及法治建设，广泛深入地开展法制宣传教育，大力推进依法治市。加强各普法工作成员单位的普法工作的组织领导和硬件建设，进一步完善对市直机关各部门和各乡镇人民政府普法工作目标责任制考核。继续深化“法律六进”，充分发挥各种媒体的优势开展法制宣传教育，积极开展各类宣传周、月活动。加快“民主法治村(社区)”创建步伐，到年底，全市“民主法治村”的达标面要达到80%以上，“民主法治社区”的达标面要达到70%以上。

(五)争取法律援助工作有新发展。不断扩大法律援助工作覆盖面，年在全市900多个村居(社区)全部建立法律援助联系点，各法律援助站设专人负责。强化农民工法律援助绿色通道。加大宣传力度，不断提高法律援助的社会影响力，争取使90的城镇居民、50的农村居民知晓法律援助制度。继续促进案件数量稳步增长，完善质量监控体系。全程跟踪涉法案件的办理。不断加强与已有援助站、点的联

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一、加强农村法治文化建设已成为当前的紧迫课题

法治文化是法治建设的根本内驱力。当前，在我国加强法治文化建设，不仅具有重大的理论价值，更具有重大的现实意义。

（一）加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来，我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是，也毋庸讳言，在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象，侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的，但没有在全社会建立起深入人心的法治文化，则是最深层的、最根本的原因。可以说，离开了法治文化，一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。我国是一个农业大国，13亿人民有9亿生活在农村，要加快依法治国进程，推进农村基层民主法治，加强农村法治文化建设已成为当务之急。

（二）加强农村法治文化建设是基于扬弃中国传统法律文化的现实需要。

产生于小农经济基础上的中国传统法律文化，从根本上来说是“人治”文化，是与现代法治观念相悖的。中国传统法律文化的主要特点是：重礼轻法，重德轻刑；“人治”高于“法治”；重刑轻民，重义务，轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力，仍然在阻碍着我国法治的现代化进程，特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响，就必须对中国传统法律文化进行扬弃，并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果，努力建设有中国特色的农村法治文化。

（三）加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。

和谐社会，从本质上来说必然是法治社会,离开了法治的保障，和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分，是和谐社会的重要基础和内容。首先，法治文化与和谐社会的目标具有一致性。法律是一种行为规范，其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公平正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解，使社会归于和平与安宁，所以两者在目标上具有根本的一致性。其次，法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公平正义的实现，有助于营造诚信友爱的社会氛围，有助于保障充满活力的新农村建设，有助于建立人与自然的和谐关系。

二、当前农村法治文化建设的现状

多年来，农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法治文化的建设还相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。

当前，阻碍农村民主法治进程、影响现代法治文化建设的因素主要有：

（一）长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。

由于我国传统人治理念的根深蒂固，农村一些地区至今还缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统，有一些农民的权利和平等竞争的意识比较淡漠，重传统礼俗而轻法律规范。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响，片面视法为惩罚的工具，视寻求司法诉讼为畏途，每遇纠纷和冲突，往往依凭“乡下事乡下了”的传统，寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径，还不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益；有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时，常漠视法律，依然习惯于用传统的办法息事宁人，一味以不扩大事态为目的，丢弃法治原则，法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。

（二）落后的社会文化环境对法治文化建设产生消极影响。

农村地区的法治文化形态是整个社会文化形态的一个重要构成，两者息息相关。作为乡村文化活动中心的乡镇所在地，其社会文化环境对法治氛围的影响十分明显。局部农村地区由于经济和社会文化事业发展相对滞后，造成乡村文化生活贫乏苍白。在一些社会文化环境较差的地方，文化设施还较为缺少，文化活动的品味不高，有的地方赌风盛行，迷信成风，不健康的书刊、音像泛滥，并处于无人过问的状态，因而严重地毒害了社会空气，戕害了青少年的心灵，导致有的青少年因此走上违法犯罪的道路。

（三）少数地方政府的随意行为造成农民对法律信仰的缺失。

有的农村地区，由于农民传统上对地方行政长官的尊从，使得乡镇区域常常是作为一个相对独立的社会区域而存在的，这就使得乡镇执法主体的行为对区域内法治文化的状态发生重要影响。在一些社会文化欠发达、法治环境较差的地方，有的乡镇干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正确有效地行使行政权力，有的甚至以言代法，以权压法，区域内依然是传统的人治氛围；有的公款吃喝成风，参与赌博成癖；有的受地方势力、家族利益所左右，利用自己手中的权力想方设法谋取私利；甚至有的干部自身违法乱纪，贪污受贿。其负面效应所及，污染了一方的社会空气，致使部分农民对法律的信仰难以养成，对法律正义的期待难有信心。

三、加快农村法治文化建设的对策

在推进社会主义新农村建设，实施城乡一体化的实践中，如何加强农村法治文化建设，以法律手段来规范、引导、保障农业和农村持续稳定协调发展，逐步把农村经济、政治、文化和社会建设纳入法治化轨道，这是一项宏大的社会系统工程，是当前新农村建设中亟待解决的一个重大课题。如何在新农村建设中同步加强农村法治文化建设，笔者认为可把以下几方面作为工作的着力点：

（一）加强农村法治文化宣传，营造依法办事的社会氛围。

“五五”普法规划首次将农民列为普法的重点对象，为此要通过法制宣传教育培育农民的现代法治意识，引导他们尊重法治的理念和价值取向，营造出崇尚法治的社会氛围，使依法办事成为人们思维和行为的自觉，使法律成为维护自身合法权益不可缺少的武器。法制宣传教育所具有的增强公民法治观念、提高法律素质的功能，在推进法治的过程中正是承担着法治文化建设的重要职能。随着新农村建设的全面启动，在城乡一体化进程的加快，村镇规划的土地征用、基础设施建设的招标投标、城乡流通体系有序构建、农民工权益的切实保障、社会治安的和谐稳定等，都与法律法规息息相关。因此，在开展“法律六进”活动中，要有效地整合社会资源，构建农村“大普法”的格局，结合当地农村的特色和实际，以“关注民生，普法惠农”为主题，开展形式多梓、丰富多彩的农村普法活动，把法律真正交给农民，使农民了解法律，使法律的公平正义原则深入人心，使法律能够在广大农村扎根开花。在普法过程中，首先要满足人的全面自由发展的要求，从“以人为本”的人文精神出发，树立人文的普法理念，从法律对农民的思维、道德、生产和生活方式的影响入手，通过法治文化的传播提高农民的法律文化素质，从而形成一种依法办事、循法而动的行为定势。要以村级“两委会”成员、党员、村民代表为重点，有计划分步骤地进行，注重选择农民身边需要的法律，开展普法互动活动，让农民从被动接受向主动关注转变，把事关农民切实利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物权法》、《农业法》、《村民委员会组织法》等法律法规的宣传摆在突出位置。要利用村级服务中心的农民法制学校、法律图书角、法制宣传栏、新闻媒体、法制文艺等平台，大力宣传传统法律文化中的优秀成分，并使之与现代法治精神相融合，逐步形成具有中国特色的农村法治文化，让农民对普法宣传效果看得见、摸的着、记得住，并从中尝到甜头，得到“实惠”。

（二）完善农村民主制度，构筑安定有序的法治屏障。

要以贯彻实施新修订的《村民委员会组织法》为契机，深化民主法治村（社区）创建，强化村民自治，实现从“人治”向“法治”、“制治”的转变。要切实保障广大农民群众依法享有的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民利，扎实推进村级事务公开和财务公开，让广大农民真正成为农村社会管理的主人，成为民主制度的直接受益者，切实体现“以人为本”，从而不断促进广大农民群众民主意识、法治意识的提高，实现农村社会的稳定与进步。做到“民选干部为人民、民选干部受监督”，同时要求村干部主动带头守法，使村级决策管理和财务活动真正走上规范化、制度化、公开化的轨道，还政于民，对村民负责，受村民监督。

（三）加强道德文化建设，构建和谐农村的精神支撑。

构建和谐法治新农村，推进城乡一体化进程，不仅要从法律制度上维护社会稳定、保障社会的公平正义，还要提供教育和引导，从道德文化上营造谅解宽容的和谐意识，提供和气、和睦、和谐的精神支撑，为法治和谐农村奠定广泛的群众基础和坚实的社会基础，形成社会进步的凝聚力。要建立起以法律为核心的农村新道德体系，推动法律与道德走向统一。要强化《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”及新农村建设20字方针的宣传教育，同时，还要依靠广大农民群众在农村开展禁毒、禁赌等专项斗争，消除“黄赌毒”等社会丑恶现象，取缔非法宗教活动和封建迷信活动，以净化农村社会环境，促进农村形成学法律、讲道德、树新风的文化氛围。。

（四）加强涉农执法力度，打造依法行政的法治环境。

加强对农民的司法保护，依法切实维护农民的人身权利、财产权利。为此要合理设置基层公安派出所、司法所、法庭等机构，降低农民的诉讼成本。要建立高素质的农村司法队伍和涉农执法队伍，保证其独立、公正，依法行使职权。要坚决打击各种坑农、害农的犯罪活动。加强执法力度，严厉打击制售假种子、假化肥、假农药和非法吸收农民存款、集资诈骗、赌博等犯罪活动。要落实村“两委会”干部职务犯罪预防。建立健全村组干部监督制度，推动村务财务公开。要落实农民群众工作，妥善解决农民群众反映的非诉类问题。强化执法监督，完备执法监督机制，严肃纠正和查处各种执法不严、执法违法行为，定期对执法、司法情况进行监督检查，保证法律法规的正确有效实施，树立法律的权威。

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六五普法已经结束,我们要根据省市要求和县委县政府的工作安排,认真总结六五普法工作,对五年来在普法依法治理工作方面取得好成绩的单位和个人进行表彰,对没有完成工作任务的单位要进行通报。同时在充分调研论证的基础上，制定“七五”普法规划，确保“七五”普法良好开局，要形成各部门各司其职与全民参与相结合，政府多投入多参与形成全民参与的局面；要破解“最后一公里”普法教育的问题，让法治文化飞进百姓家，要在内容和创新宣传形式上下功夫，结合受众自身特点和需求选取相适宜的普法工作方式。

二、 紧紧围绕中心工作开展活动 根据局党组的要求，结合普法依法治理工作的实际要求，以下基层为工作抓手，摸清实情开展各项工作。 1、加强机关干部联所工作。根据局党组的要求，要大力促进机关干部下基层联系司法所，宣教股的工作人员要根据实际情况在自愿的基础上参加联所工作，自愿参加联所工作的可给予相应的经费侍遇。联所的工作人员要积极协助司法所的各项工作，学习基层工作技巧，体察基层工作实情，积累基层工作经验，在联系当地乡镇政府和司法所的同志的同时，应当密切联系当地群众，做到一切工作办法来自群众，一切工作依靠群众，一切工作为了群众。 2、全面开展法制宣传活动。本局机关工作人员根据联所工作的要求，负责联系所所在乡镇的农村法制宣传工作，每人每月下村工作不得少于4天。充分利用广播、电视、横幅、标语、手机短信、宣传栏、民意恳谈会、法制课堂和现场法律服务等形式，营造强大宣传声势，把法制宣传教育工作做到“入村入户入人心”。 今年年初，全县司法行政系统工作人员要以进村入户走访群众为主，走访时在了解民情民意的同时要积极宣讲法律知识，让群众了解如何通过法律途径解决问题，在群众中树立法制观念，弄清情理法之间的关系，摈弃不信法的错误理念。5月份，每个工作人员要在自己所联系的村里以法制讲座、现场法律服务、出版宣传栏、悬挂横幅等形式在农村形成法制宣传浓厚氛围，密切结合“5月农村法制宣传月”活动开展工作。6月份，以乡镇党委政府中心组学法用法活动为重点，同时开展农村村支两委干部学法活动，使干部在管理服务群众的工作中牢固树立依法办事的观念。7月份，以服务和支援群众“双抢”生产活动为契机，积极宣传《土地承包法》、《土地管理法》等与农村生产经营活动关系密切的法律法规。8月份，针对学生放暑假在家无人看守，容易发生因下塘下河洗澡而伤亡事故的情况，积极宣传《民法》、《学生伤害事故处理办法》等相关法律法规。9月份，利用青少年学生全部返校开学的时机，在各中小学校积极开展“9月青少年法制宣传周”活动，充分利用法制课堂、黑板报和学校广播等载体向广大青少年群体开展法制教育活动，使他们树立遵纪守法的正确人生观念。10月份，针对外来务工人员开展《劳动法》、《劳动合同法》、《治安处罚法》等法律宣传活

动，使他们能正确维护自身权益，安定社会秩序。11月份，针对秋收过后农村闲散人员增多的情况，重点宣传《刑法》、《侵权责任法》、《法律援助条例》等法律法规，起到震慑犯罪，保护善民的作用。12月份，积极联合其他部门，利用部门联动机制，大力开展“12.4全国法制宣传日”“全国宪法日”活动，在年底再掀起一轮法制宣传教育活动的。 3、进一步加强领导干部和国家工作人员学法用法工作。领导干部和公务员是“六五”普法的重点对象，领导干部更是重中之重。进一步加强领导干部和以公务员为主体的国家工作人员学法用法工作，是深入推进社会主义核心价值观教育的重要内容，是实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设的重要保证，是实现依法执政、依法行政、公正司法、人人守法的重要途径。只有领导干部和国家工作人员带头学习法律，做尊法、用法、守法、护法的表率，做到法律红线不触碰、法律底线不逾越，才能有效带动广大人民群众学法用法，提高全民法律素质，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚，为维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，服务经济社会发展，营造良好的法治环境。根据市委法治办《关于进一步加强领导干部和国家工作人员学法用法工作的意见》文件要求，今年要做到：

(一)开展党委(党组)中心组学法。各级党委宣传部门和讲师团要把法律知识学习纳入各级党委(党组)中心组学习的重要内容，认真制定实施中心组学法计划。各级党委(党组)中心组要加强法律知识学习，提高中心组成员的法律素质。

(二)举办法制讲座。要紧密结合形势和工作实际，邀请各级普法讲师团成员和其他法律专家、学者以法制专题讲座形式对领导干部和国家工作人员进行集中学习辅导。各级各类机关、团体、企事业单位每年组织专题法制讲座不少于1次。

(三)加强集中教育培训。要按照大规模培训干部的要求，把法制教育纳入领导干部、国家工作人员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的内容，结合不同类型培训的实际情况，设置法制教育培训课程，列入教学计划安排。各级党校(行政学院)要把法制教育纳入主体班培训课程。

(四)鼓励自学自修。各级领导干部和国家工作人员要立足岗位，结合工作和生活实践，通过报刊、书籍、网络等途径自主学习法治理念和相关法律法规。结合“学习型机关(单位)”建设，搭建干部学法用法交流平台，组织撰写学法笔记、心得体会和论文。推进干部学法用法改革创新，鼓励探索更加适应形势发展需要的学法用法新方式。全面推进国家工作人员学法用法和普法考试无纸化工作改革，加强网络学法的针对性和实效性。

(五)开展法治文化和法治创建活动。要大力加强机关法治文化建设，积极组织开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法治论坛、法制书画摄影作品展、法制文艺等丰富多彩的法制宣传教育活动。要充分利用各级机关网站、内部刊物等平台，开辟法制宣传教育网页、专栏，不断拓宽领导干部和国家工作人员学法用法的渠道和空间。大力开展法治机关、法治城市、法治县市区、法治乡镇街道、依法办事示范窗口、依法决策示范班子等创建活动，营造学法用法守法的良好氛围。

(六)建立健全重大决策法律咨询制度。各级各部门要普遍建立法律顾问制度。各级领导干部要切实增强依法决策意识，在重大事项决策之前学习相关法律，进行必要的法律咨询和论证，充分发挥法律专家在决策中的参谋作用。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。健全规范性文件备案审查制度。 4、总结表彰。年底要结合综治年度考评和司法行政工作考核的方案，对各司法所的法制宣传教育工作进行考核验收，同时，对本局机关工作人员在该项工作进行评比，评比结果将作为评优评先的依据。

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*县“五五”普法依法治县工作规划自20*年实施以来，县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下，按照省市有关部门的部署要求，以县委、县政府工作大局为中心，紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治理，不断加快依法治县进程，各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点，确定每年召开一次以上专题工作会议，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任，从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。

（二）认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节，务求实效。

1、抓重点对象学法，提高公民的法律意识和法律素质，为实现社会法治化奠定思想基础。“五五”普法期间，我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前，县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员，继续推进普法合格证制度，并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来，全县每年统一组织近12000余名公职人员进行年度学法考试。同时，组织和推动司（执）法人员岗位学法的经常化、制度化，20*年至2009年，全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试，对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识，我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来，我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《*县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册，发放宣传资料8万余份，出动宣传车辆600台次，受教育群众达49万余人次。

2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到*作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座，全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次，参加考试合格，在《干部学法用法合格证》上进行注册登记，成绩进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。

3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点，实施分类别的法制宣传教育，进一步加强各类在校生的法制宣传教育，通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验，组织犯罪犯错青少年进行现身说法，开展青少年模拟法庭等活动，将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验。20*年11月开始至2009年5月，由教育局、县法院、*局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次，全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论，效果明显。20*年在加强“送法进校园”方面取得显著成效，为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册，荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”．自从二郎乡开展“三关工程”以来，切实加强了青少年法制宣传和维权工作．全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时，并且要求有课时安排表及教案，各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来，共为青少年发放宣传资料4万余份，悬挂横幅、宣传标语328条，送法进校园289次，观看法制电影15场次，受教育12万多人次。

4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。20*年6月，县依法治县领导小组牵头组织编写了《*县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中；20*年8月，由依法治县办牵头，县宣传部、县文化局、县人民法院、县*局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台，通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式，使农民工熟悉依法维权的渠道，学会用法律武器维护自身合法权益，适应城市和企业的各项依法管理，为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持；20*年2月，县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展，保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动；2009年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训，增强了农民工的法律意识，为农民工依法维权奠定了基础。2009年5月结合开展法制巡回宣讲活动，组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次，受教育35000多人次。

5、抓重点领域法治化建设，推进依法行政，严格执法公正司法，维护社会公平和正义。20*年以来，依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作，以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作，以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动，严格考核奖惩制度，执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上，县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”，在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。

6、围绕县委政府中心工作，抓热点问题的依法治理，促进社会稳定和经济发展。针对各个时期经济和社会发展中的热点问题，我县组织开展了多个专项依法治理活动。近几年来，我县大力开展了矿山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以来，针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题，开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动。县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作。一是组建宣传车，在县城和乡镇开展宣传工作。由县依法治县办公室制作宣传光碟，组建“*县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动，共出动宣传车86台次。二是组织开展专题宣传咨询活动。4月18日，县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动。发放宣传资料20000余份，宣传手册2000多本，展出展板60多块、挂图与图片达400多张，受教育人数达8000多人次。三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作。各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条，制作宣传专栏15块。四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏，并定期公布综合整治工作动态。五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条，增强宣传效果。六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米，在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米，形成了浓厚的宣传氛围。

7、办好“红城法治”栏目，扩大法制宣传效果。自20*年自办法治栏目“红城法治”开播以来，在经费困难的情况下，制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下，还制作播出6期，受到群众欢迎，效果明显。

（三）建立健全组织协调机制和措施，促进普法依法治理工作深入有效开展。

1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容，制定具体的考核办法，并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容，作为“一票否决”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查，针对存在问题及时进行整改。

2、创新宣传方式，增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机，整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动，形成普法合力；二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座；三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实；四是组织法制文艺演出，二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传，发挥了潜移默化教育的效果；五是法法专题栏目“红城法治”深入群众，效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。

3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从*局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研，对普法依法治理的发展起到了重要作用；二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度，强化对行政执法工作的监督。

通过以上工作的扎实开展，20*年、20*年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。

二、存在的问题

三年来，我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：

1、保障措施不够有力，考评机制有待健全。一是齐抓共管，整体联动的“大普法”格局还没有完全形成，“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题，依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题，少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算，有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。

2、思想认识有偏差，传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育，人民群众已基本掌握了一定的法制知识，普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓，通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系，把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。

3、重点对象学法有待加强，死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄，导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约，少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚，导致有的学校片面追求升学率，忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益，忽略了法制教育，管理人员法律意识不强，导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商，对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。

4、普法教育轻重失衡，学法用法结合不紧。一是重义务灌输，轻权利宣传。在普法教育的内容设定上，注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育，忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排，轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排，无检查落实的问题，对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式，轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在，运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够，效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。

三、下步工作措施

1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制，广泛动员社会各方面的力量，共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构，建立健全工作制度。

2、突出法制宣传，加强阵地建设，创新法制宣传形式和方法。通过电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体加强法制宣传，迅速形成“大普法”格局和学法对象主动学法用法的浓原氛围。县司法局要结合*实际制定可行的运作方案，负责办好“红城法治”栏目，确保每月播出2期自办节目，把“红城法治”栏目办成*“五五”普法依法治县工作的品牌；县依法治县领导小组办公室要组织编写农村常用法律知识案例手册；《今日*》要开设“普法依法治理专栏”；各镇乡、各单位要建立专门的法制宣传栏，永久性法制宣传栏规格为150厘米＊500厘米，面积不少于6平方米，并每月更新法制宣传内容；县依法治县办公室配合县城管局要在县城人口相对集中的地方统一制作永久性依法治县工作宣传专栏；各乡镇要在县城出入口和镇乡公路沿线明显的地方制作大型法制宣传标语牌，面积不少于12平方米，宣传内容为普法依法治理工作内容，为普法依法治县工作营造良好的宣传氛围。

3、突出“法律八进”，丰富形式，提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头，县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县*局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动，由县依法治县领导小组办公室牵头，县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动，将文艺演出和法律知识融为一体，以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动．县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案，并加强检查考核，总结先进经验和典型。

4、突出创建示范，典型推动，全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头，在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点，作为推进“法治*”创建的标准，加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个，普法依法治理示范镇乡3个，依法治校示范点4个，依法治企示范点1个，市级“民主法治村”5个，由县依法治县领导小组办公室牵头，相关部门负责抓好落实和督查验收。

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一、紧紧围绕法治建设，全面加强法制宣传教育和普法依法治理工作

1、要围绕“项目突破和生态创建年”，深化“法律六进”活动，积极开展主题法制宣传活动，联合妇联、团县委、文明办等部门开展“学雷锋、奉献社会、共创文明”和“三八”妇女维权周志愿服务月活动。

2、进一步健全完善普法依法治理绩效考核评价体系，加大部门行业依法治理和基层法治创建活动工作力度，扎实推进法治建设。

3、创新宣传载体，丰富宣传内容，搞好流动法制宣传平台建设，打造法治建设新品牌。

4、深化法治县（区）、法治乡镇（办）创建活动，6月份按照创建考核标准对各乡镇开展法治乡镇（办）创建情况进行检查，推出2-3个示范亮点。

5、全力做好省、市“六五”普法依法治理中期督查迎查工作，按照上级要求的检查内容、督查标准及办法，对各部门、单位准备情况进行抽查，各司法所6月底前报自查情况。

6、深入开展青少年法制教育活动，每个司法所至少开展2次以上具有各自特色的送法进校园活动。

7、积极开展法治文化展示年活动，大力推广法治秧歌的编排传唱，每个司法所培育创新具有各自特点、特色的法治建设典型经验，把建设特色法治文化纳入重点工作考核。

8、做好部门学法和领导干部学法用法，组织好2013年全县科级干部普法考试。

9、积极开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层创建工作，每乡镇推选2-3个民主法治示范村。

二、紧紧围绕服务实体经济，全面提升法律服务工作水平

10、围绕“项目突破和生态创建年”，积极搭建法律服务平台，积极建立健全重大项目法律顾问跟踪服务制度，为招商引资和项目建设提供配套法律服务。

11、以县域工作园区建设、招商引资、社区（村居）合同规范、中小企业公共服务为切入点，积极探索搭建工业园区大项目法律服务平台，组织全体公证员、律师，开展“法律服务进园区”活动。

12、在村庄整合、农房改造、土地流转、社区搬迁等重大工作项目中，协调有关部门，建立法律顾问强制介入制度，律师、公证、基层法律服务工作者负责项目的法律论证、合同审查等服务。

13、积极与银行、房管局、土管局、信用社等部门联系，进一步拓展服务领域，实现“双赢互惠”。

14、加强职业道德和社会公德教育，强化行业管理和自律管理，健全完善律师、公证员及法律服务工作者监督管理制度，全面提升法律服务质量。

三、紧紧围绕法治社会建设，全面加强社会管理创新工作

15、成立拟适用社区矫正调查评估审核委员会，同时对社区矫正工作进行规范整理，汇编成册，推进社区矫正规范管理品牌。

16、建立集学习、培训、安置于一体的过渡性安置基地，对“三无”人员等重点帮教对象进行过渡性安置,确保其顺利回归。

17、建立法律咨询、人民调解、法律援助“三位一体”调解工作体系，以流动便民服务平台为载体，把人民调解工作延伸到全县的每个角落。

18、加快特殊人群信息化管理建设，实现实时监控、数据统计、网络互通、资源共享，依靠现代信息技术破解特殊人群管理服务难题。

19、大力加强行业性、地区性人民调解委会建设和人民调解员队伍建设，推动在全县公安派出所设立人民调解室。

20、以开展基层基础建设规范年活动为契机，加强司法所规范化建设，进一步完善司法所工作考核制度，对司法所的工作目标进行细化分解，全面考核，形成科学规范、注重实效的激励机制。

21、制定律师轮流值班制度，定期参加“六长接访”，跟随流动便民服务车深入基层，及时为群众提供法律咨询和法律服务。

四、紧紧围绕维护公平正义，全面加强民生法治建设

22、按照上级确定的法律援助任务目标，建立健全法律援助实体标准、程序标准、质量标准和业务流程，完善相关制度规范，圆满完成目标任务。

23、健全完善法律援助工作考核体系，拓展和规范非诉讼调解业务，深入开展“法律援助走基层”主题实践活动，各司法所按时完成40件非诉讼法律援助案件，努力为基层困难群众提供多层次、多样化的法律帮助。

24、开通公证服务绿色通道，对五保户、低保户等生活困难群众要积极申请公证法律援助或适当减免公证费用。

25、围绕就学、就业、就医、劳动权益保障、社会保障等民生问题，深入开展律师法律服务进社区“双百”活动等民生法律服务工作，依法维护群众权益和社会稳定。

26、健全完善“148”服务热线联动机制，建立与法律援助、法律服务整体联动的大服务平台。

五、紧紧围绕改革创新，全面推进工作模式转变

27、探索建立司法行政流动便民服务平台，整合法制宣传、法律服务、法律援助、社区矫正、人民调解等司法行政便民服务职能，实现服务群众“零距离”接触，打造便民、惠民服务品牌。

28、建立网上办公系统，完善司法行政业务管理应用系统，推进视频会议、应急指挥等办公系统建设，实现业务管理信息化和办公自动化。

29、对工作目标任务进行细化分解，完善各科室和司法所的考核细则，坚持年度考核与平时考核相结合，及时做好督导通报。

30、制定培训方案，分期分批做好全县司法行政系统干部对党的十和业务知识的学习和集中培训，坚持以十八精神为引领，积极创新工作思路，优化工作方法。

31、大力加强信息宣传工作，健全完善信息报送制度，及时做好《司法信息》的刊发和报送，各科室所按照年度50篇信息的任务目标及时报送，提高质量，努力培养宣传典型，打造宣传品牌，有效提升司法行政工作知名度。

六、强化监督，廉洁自律，全面加强党风廉政和反腐败工作

32、健全完善干部职工考勤制度、“三重一大”事项集体决策制度、机关效能督查制度以及岗位职责、责任追究等廉政建设规章制度，有力保障廉政风险防控机制建设扎实推进。

33、健全完善局机关、司法所、法律服务机构工作目标责任管理办法，全面规范执政从业行为，定期实施督导通报，坚决查处不顾大局、违法乱纪、诚信缺失的部门、机构和人员。

34、进一步完善车辆管理、公务接待、专项经费管理等制度，对警车使用、物品采购、公务接待、财务报销等进行全面规范，做到标准统一、程序严谨、结果透明。