公司法制建设范文

导语：如何才能写好一篇公司法制建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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法治文化，是一个国家或民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式。我国的法治文化是一种以“正义”为价值取向，以西方法治文化为范式、以传统中国法律文化为根基的基础上生成的中国特色的社会主义法治文化，是党领导下的以人民民主为内涵的法治文化，在价值观念上，体现主体平等观、诚实信用观和法律至上观；在意识观念上，体现自由、平等和人权，概括地说，也就是法律的权威性和公众的普遍信仰。

社会主义法治文化是现代与传统相互制约，相互交融、相互补充、与时俱进的法治文化，与它相适应的社会是法理社会。它在显型结构层面上表现为：良好的法律规则和法律原则、完备的法律制度和法律体系、完善的法律组织和法律设施、严格的执法和司法程序；在隐型结构层面上主要表现为与显型法治文化相适应的社会成员的知法、守法、信法、护法、用法心理，较强的民主意识、正义观念和权利义务观念，法律的权威至上观念，依法办事的精神和法治的思想等，是一种内容有机构成、结构和谐统一的法治文化，概括地说，就是法律的权威性和公众的普遍信仰。

由于我国的法治文化是在传统文化中生成的，在现阶段，不可避免地带有礼俗文化的印迹，在法律的实施过程中还大量存在着权大于法、人大于法、以言代法、知法犯法的现象，法律的权威受到很大的挑战；另一方面，由于目前我国法律还不完善，以及人们的法律素养的不足等主观因素的制约，导致法律的权威性受到挑战，客观法律还没有被普遍信仰。表现在生活中，人们在遇到法律问题时，往往想不到通过法律途径去予以解决，或者是诉讼过程中，更多关心的是律师与法官的关系，而不是证据。这些情况，不同程度地影响人们行为方式的选择，与法理社会不相适应，法律的权威得不到体现，法治的价值得不到实现，与建设法治社会还有很长的距离。

卢梭说：“一切法律之中最重要的法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。”因此，要实现依法治理，关键要培养公民的法治理念，法治心理和法治习惯，要崇尚法律、信仰法律，树立法律的权威，在全社会形成法治风尚，法律才能找到自己的根。现结合玉环实际，就玉环的法治文化建设作一点粗浅思考：

其一，加强法治文化建设的首要任务应是规范司法、执法人员的依法执行公务

我国目前已形成了比较完备的法律体系，法律自身所具有的公平、正义和对人类的关爱精神，必须通过有效的实施予以实现。司法、执法人员作为法律的执行者，不仅应当具有较高的法律素养，更重要的要遵守职业道德和执业纪律，依法办案、公正执法，严格按法律程序办案，不办人情案、关系案，才能真正实现“正义”。要通过严格执行办案责任制、过错办案责任追究制、落实各项监督机制等途径，规范司法、执法人员按法律、按程序合法合理执行公务。

第二，加强法治文化建设的关键环节应是培养领导干部、公务员依法履行职责

国家权力的根源在于公民的权力，一切权力属于人民。行政机关的领导干部、公务员受人民的委托，享有为人民服务的职权，在性质上是一种责任，其履行行政职权必须以职责为本位，规范与约束权力、保障和发展权利，力戒隐性的法外特权，在法治建设中率先垂范，严格按规章办事，按制度办事，依法履职、依法管理，只有如此，才能得到群众的信服。领导干部和公务员不仅要带头学法、带头守法，还要依法决策、依法管理，通过重大决策法律咨询制度、法律顾问制度、决策听证制度等等，养成从法律角度思考问题，依靠法律解决问题，按照法律处理问题的习惯。

其三，加强法治文化建设的必要环节应是引导公民积极参加法治实践

人民群众参与民主活动，是依法管理国家事务的重要体现，也是老百姓直接感受民利、实现自身政治需求的有效途径。必须建立深入了解民情、充分体现民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的制度，建立听证、协商、沟通等保证公民平等参与行政行为的各项制度，从而保障制度建设更好地体现人民的意志，提高法律制度的有效性。当前，在全县推出的“民主法治村（社区）”建设活动，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开等程序，使村（居）民通过基层民主实践，实现管理的目的。今后，应多引导公民参与到以这种载体实现民主的实践中来，感受民主政法和社会法治，真正体现当家作主的政治地位。

其四，加强法治文化建设的有效途径应是开展公民的法制宣传教育

法制宣传教育是民主法制建设的一项基础工程，从“一五”普法到“四五”普法，我国二十年法制宣传教育活动先后经历了普及常识、重点教育、观念教育和素质教育的过程，一定程度上唤起了公民法律意识的觉醒。法治建设必须观念先行，必须加强法制宣传教育，应创新角度，以科学发展观作指导，运用现代科技的作用，创新载体、创新方法，通过寓教于乐、潜移默化的教育方式，群众喜闻乐见的方法，比如法制网络、法制刊物、法制影视等，针对不同对象分类施教，通过法律进机关、法律进学校，在全县营造崇尚法治的风气，法律进企业、法律进村居（社区）等，大力倡导以人为本、构建和谐社会的思想认识。近年来，我县提出“弘扬法治文化，打造法治玉环”的普法目标，就是一种法治文化的宣传、法治文化氛围的培育。

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关键词 司法行政 法制建设 实践经验 探索

中图分类号：D926.1 文献标识码：A

一、我国司法行政法制工作建设实践经验与启示

在司法行政体系中，法制工作可以说是牵动着全局，关乎着长远利益的工作。随着我国的改革开放的不断升入进行，我国的司法行政法治工作经历了从有到无，并且不断地发展壮大的过程。下面将简单介绍一下我国在近三十年中司法行政法制工作所取得的一些实践经验，大致可以分为四个阶段：第一阶段是指法制工作的起步阶段，在这一阶段，所有的法制工作都处于探索的状态；第二阶段是指法制工作开始初步发展的阶段，在这一阶段，我国的司法行政的相关法律、法规开始逐渐建立；三是指法制工作正在逐步稳健发张的阶段，在这一阶段，我国重点进行了律师行业和监狱的立法，使得我国的法制建设蒸蒸日上；第四个阶段则是指法制工作飞速发展的阶段，在这一阶段，我国先后制定了五部相关法律法规，使得我国的司法行政法制工作取得很大的进展。可以说，司法行政法制工作是一项关系国家长远发展的工作。而近年来我国司法行政法制工作的实践经验给我们带来的启示是：我们必须围绕司法行政法制工作开展的中心工作，才能更好地做好法制工作建设；我们必须做到统筹兼顾，才能在司法行政法制工作中做到全面地完成任务；我们必须做到与相关人员保持良好的沟通，才能在司法行政法制工作中得到相关人员的支持和配合；此外，在司法行政法制工作中还必须做到科学立法。

二、加强我国司法行政法制工作的探索与建议

在我国，司法行政法制工作在我国的法律建设中占据重要的地位，因此我们必须把加强我国的司法行政法制工作建设摆在一个较为突出的位置，从而促进我国的司法行政法制工作又好又快地进行。针对我国目前司法行政法制工作的实践经验，如何加强我国的司法行政法制工作，经过探索得出以下几点建议：第一，需要加强依法行政的法制意识；第二，需要推行行政执法的责任制的开展，提高司法行政法治人员的依法行政的责任意识；第三，需要明确司法行政法治机关人员的权力与义务，明确应该做什么、可以做什么；第四，需要加大司法行政法制工作的公开度，使得广大人民群众可以监督法制工作的进行，以保证法制工作的公正与公平；第五，需要提高司法行政法制工作中的规范性的文件的质量，使得法制工作可以高效有序地开展。以上几点为笔者结合我国司法行政法制工作的现状与历史经验所提出的建议，然而加强我国的司法行政法制工作建设任然是一个任重而道远的过程。

三、加强我国司法行政法制工作的意义

加强我国的司法行政法制工作具有非常重要的意义。第一，它进一步地加强了我国的法制工作的发展，司法行政法制机关承担着推行我国的依法行政制度等职能，随着我国法制建设的不断发展，我国司法行政法治机关在推进依法执政和依法行政工作上发挥着日益重要的作用；第二，加强我国司法行政法制工作还将进一步地使得我国的司法行政法制工作更为主动，从而促进司法行政法制工作又好又快地进行；第三，它使得司法行政法制工作工作更为有效，加强了我国执法的制度化的不断发展，使得司法行政法治机关更加积极地探索在经济高速发展的今天我国司法行政法制工作的新方向，全面推进我国司法行政法制工作的进行；第四，它进一步明确了司法行政法治机关的工作权限，进而进一步地规范了司法行政法制工作；第五，它进一步地加强了我国的监督机制，建立并健全我国的行政机制，使得科学行政、依法行政、民主行政在我国广泛推行；第七，它进一步地完善了我国的行政监督体制，从而进一步规范了司法行政法治机关人员的行政行为，使得司法行政法制工作更加公开化、透明化。

四、综述

加强我国司法行政法制工作全面高效地开展具有很大的意义。司法行政法制工作是一项关乎我国长远发展的基础工作，司法行政法治机关人员需要认真地履行自己的职责，为人民服务。我们不断地推进我国法制工作的不断创新，法制工作可以说是一项在不断开拓创新的工作，而创新又可以是法制工作的生命力所在，随着我国行政法制的飞速发展，法制工作在不断地增加，如果没有开拓创新的精神，就将无法适应日新月异的法制工作，只有不断推进法制工作的开拓创新，才能不断提高司法行政法制工作的质量与效率。

参考文献：

[1]吴溪清.以法制工作统揽司法行政改革发展的认识与思考.中国司法，2012，（2）：31-33.

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改革开放二十多年来，农村社会发生了一系列的深刻变革，中央对农村的政策发生了深刻变化，农村传统的利益分配格局被打破，这些都对地方人大工作提出了新的更高要求。为此，我们强化对大工作地位的认识，坚持与时俱进，围绕工作大局，充分发挥人大常委会的职能作用。一是树立与时俱进的人大工作理念。科学确立新时期人大工作新思路，突出工作重点，创新人大工作途径和方法，实现人大工作适应县域经济社会发展的需要。二是正确处理好工作支持与依法监督的关系。人大与“一府两院”是监督与被监督的关系，把人大的监督作为检验和反射全县工作的一面“镜子”，依靠人大延伸县委工作的手臂，善于和敢于发挥人大及其常委会的职能作用。三是坚持任人唯贤。一个地方最大的浪费是人才的浪费，最大的损失是用人不当的损失，用好一个人就能树立一面旗帜，就能激励和调动一批能干事、会干事、干大事者的积极性。县人大常委会在党委的领导下，依法行使人事任免权，客观评价任用干部，坚决遏制私心杂念和不良风气产生，把关键的人用在关键岗位抓关键工作。四是充分发挥人大代表的作用，利用好人大代表联系广、代表性强、群众信任程度高等优势，充分发挥他们在经济建设中的示范作用和带头作用，为加快县域经济发展，维护社会稳定服好务。五是积极支持人大及其常委会运用法律监督、工作监督等方式，协同配合县委抓好执纪执法队伍建设，治理和优化县域经济发展环境。

健全制度，推动人大工作上水平

同志指出：“要坚持从我国的国情出发，不能照搬西方政治制度的模式，要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”。依法治国是我国社会主义民主法制建设的重要标志，是维护社会稳定的重要前提，是依法治县的必然选择。一是坚持人大工作汇报制度。人大在县委领导下开展工作，必须对有利于县域经济发展、反映群众呼声、解决群众疾苦、符合人民意志、推动依法治县进程等问题向县委作定期或不定期的汇报，从而为县委工作提供更加科学化、民主化的决策依据。二是坚持工作会议制度。充分体现地方国家权力机关的地位、性质和作用，坚持人大常委会领导列席县委常委会议、工作会议及开展的重大活动，准确把握好人大权力机关参与县委的重大决议、决定的制定，积极推动地方经济建设和民主法制建设。三是坚持县委联系人大工作制度。在换届选举、述职评议、工作评议、代表视察以及代表提出的议案、建议、批评和意见办理中，县委都将认真进行专题研究，并对人民群众反映的热点、难点、重点问题进行分析解决。充分运用人大的法律监督和工作监督等方式，配合县委抓好全县的经济发展、社会稳定及县域经济发展的环境。

创新思路，正确行使人大工作职权

一是坚持人大正确行使好重大事项的决定权。20__年以来，先后对政府提请的交通建设、城市改建、殡葬改革、佛头山森林公园、预算外资金管理等12项重大事项作出决定，使人大工作在县域经济建设中发挥了积极作用，推动了全县社会、经济稳步发展。二是支持人大正确行使好监督权。县委加强对人大工作的领导，就是不断创新工作理念，拓宽监督渠道，加大执法监督的力度，确保依法治县真正落实到实处。人大常委会先后对公安、财政、水利、审计等10个部门开展了述职评议，收到了实效，从而为县委的正确决策提供了相关可靠的依据。同时，极大地促进了全县机关干部的作风建设和党风廉政建设，赢得了人民群众的信任。三是支持人大依法行使好任免权。县委在向人大推荐政府机关工作人员职务任免时，邀请人大会同组织、人事部门参与干部考察，充分体现民意，做到“人尽其才、才尽其用”。20__年以来，县人大常委会对拟任的国家机关工作人员26人进行任前法律知识考试、届期工作承诺等方法，对任命的国家机关工作人员按照法定程序，做到既实现组织意图，又符合民意。

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【关键词】思想政治工作；企业发展；作用；创新

思想政治工作主要是对人的思想及思想活动规律开展研究，通过研究成果改变人的思想和行为方式达到提高人们认识世界和改造世界的能力。企业思想政治工作的研究对象主要是广泛参与企业生产经营活动的广大人群的思想及思想活动规律，通过对这些人群思想活动规律的研究达到提高企业从业人员认识世界和改造世界能力。近年来，我们积极探索如何构建和谐企业和做好企业思想政治工作，试图对企业从业人员的思想及活动规律进行研究，通过研究达到充分认识和发挥思想政治工作在构建和谐企业中的重要作用，进而促进企业健康发展。

一、充分认识思想政治工作在企业发展建设中的意义和重要性

伴随着市场经济时代的来临，我国现代企业的广大职工思想观念与以往相比发生了巨大的变化。首先对物质需求欲望增高，随之也出现了一些新的情况、问题和矛盾，使企业面临更大的挑战，这些新的情况不利于企业的持续健康发展。其次，表现在对企业的长远发展和自身价值的实现方面提出了更高的要求，广大员工更加渴望得到重用，更加渴望实现人生价值，并且各自的人生价值也伴随着时代特征。在此形势下，企业管理者要时刻重视企业员工的思想政治工作。

其实在企业经营与管理过程中，思想政治工作与生产经营活动同等重要，二者相互依存、相互作用、共同促进。从本质上讲，如同科学技术是第一生产力一样，企业思想政治工作也是生产力，生产力就是生产资料、生产工具和劳动者的结合。职工是为企业创造利润、价值的主力军，要让职工和企业共同发展，理解企业、支持企业，就需要做好职工的思想政治工作。通过思想政治工作的开展，改变企业职工的思想觉悟，调动他们在生产经营活动过程中的积极性、主动性和创造性。而要做好企业的思想政治工作就要充分认识到企业员工在新时代的需求，仅靠工资和物质刺激已经难以满足职工需求，因为职工的思想是伴随着市场经济的加剧不断变化着的。因此，要达到企业发展目标，并保证企业在改革发展和市场竞争中保持和谐稳定，实现企业的生产目标、经营目标和发展目标，必须做好职工的思想政治工作，帮助他们确立正确的人生观、价值观和正确的工作心态，建立一支思想稳定和积极向上的职工队伍。

二、充分发挥思想政治工作在企业生产经营中的重要助推力作用

企业存在的最终目的是推动自身不断发展以满足社会需要，达到为社会创造一定的价值，为企业创造一定的利润，否则也就失去了存在的意义。有人说，小企业做效益，中企业做品牌，大企业做文化。当企业发展到一定的规模，其职工组成模式便呈现多元化，机构与组织逐渐扩大，管理幅度与层次也趋于复杂。此时，企业要想进一步扩大规模和快速发展，势必要做好广大职工的思想政治工作，通过思想政治工作的开展，能够达到广大职工思想统一、情绪稳定，心系企业，能够与企业共存亡。唯有如此，企业才能不断壮大，并且保持稳定长久发展。

随着职工队伍理论水平的不断提高以及新《劳动合同法》的出台，职工的维权意识更加强烈，他们的需求不再停留于正常的薪资，还要求参与企业民主管理，要求厂务公开。特别是针对工伤、劳资纠纷等问题，如果得不到妥善解决，他们就可能上访、，最终给企业带来一定的经济损失和较差的社会效应。所以，企业的思想政治工作要紧紧围绕生产经营这个中心工作来开展。比如说，近几年延长油田七里村采油厂不断提高职工民主政治权利，建立了干部激励评价机制。采取“现场述职、职工打分、领导评价”等方式，加大干部绩效考核，使领导干部队伍实行“能者上，平者让，庸者下”的新局面。同时还通过公开竞聘、岗位调整等，使一批有干劲，有理想的年轻职工走上领导岗位，由职工们共同推选出的领导干部，带领大家干事创业，极大地提高了职工们的工作热情和积极性，广大职工群众具备了主人翁思想。可见，思想政治工作要紧紧围绕企业发展大局，以企业的中心工作为出发点，以广大职工群众为思想政治工作的对象，形成有计划、有组织的思想政治活动。

三、抓好思想政治工作要坚持与时俱进，不断创新

当前，世界经济环境正在发生深刻的变化，中国正在进行社会主义市场经济制度的自我变革和改进。面对此种情况，要做好企业思想政治工作，就特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下工夫，保持经营管理、发展目标和思想政治工作都能够与时俱进。思想政治工作是广大企业职工思想意识的基础，是企业快速健康发展的强大精神支柱，更加要适应时代步伐、与时俱进和不断创新。

做好企业思想政治工作要注重运用科学合理的方法，要善于分析职工的心理。要能够做到寓教于理、寓教于乐、形式多样，不能脱离实际、讲大道理，要贴近生产、经营，贴近职工思想。不能单纯强调我说你听、我打你通，要以理服人、以情感人，这样才能使思想政治工作由枯燥无味变得丰富多彩，进而使基层思想政治工作既有教育性又有知识性，既有感召性又有趣味性，既生动活泼又引人入胜。比如，延长油田七里村采油厂一贯注重职工文化娱乐活动，组织开展的“团队精神大比拼”活动，提高了团队凝聚力；“送书送报进队站”活动丰富了生产一线的文化生活；老年门球队、秧歌队、健美操、功夫扇在离退休老职工之中广泛开展，活跃了老职工晚年生活。由职工自编自演，与延安电视合拍摄的电视短剧《石油亲情》、《爱在七里村》，在延安电视台播出后赢得广泛好评。隆重举办了职工群众文学创作团体“村里人”读书会成立15周年庆典及丛书首发仪式，邀请省内外文学界知名人士来厂共庆，展示了油厂职工坚持读书创作的丰硕成果，极大地提升了百年老厂的知名度和影响力。

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【关键词】政工网络建设；思想政治工作；创新发展

网络作为信息传播的主要形式，正在以前所未有的速度迅猛发展。随着部队政工网络建设的日趋完善，部队思想政治工作的渠道得到了拓展，积极适应并利用政工网络来改进思想政治工作的内容、途径和方法，是我们推动思想政治工作创新发展的有效途径。

1 充分认清政工网络在思想政治工作的优势所在

政工网络为部队思想政治工作的加强与创新提供了新的机遇，网络技术所显示的新颖高超的技术特性，为新时期部队思想政治工作提供了一个崭新的天地，带来了难得的创新机遇，使思想政治工作获得了新的优势。

1.1 政工网络信息容量大，有利于增强思想政治工作的感染力

网络提供的信息资源，内容丰富，承载量大，又可以长期保存，便于查阅，而且可选性比较强，上网阅览使人不枯燥，不乏味，再加上图文并茂，生动直观，吸引力强，对于每一个上网者都有很强的感染力。网站的文章都是从各大报刊、网络和网友来稿中精选的，考虑到不同阅览对象的需求，有一定的可读性。网站动态更新，当前有关思想政治教育的各种内容都可以找到，起到了资料库的作用。

1.2 政工网络技术含量高，有利于实现思想教育手段的现代化

网络传播的巨大优势是传统宣传媒体所无法比拟的，上网的人们不是被动接受信息，而是主动寻找、选择接受信息，因此可以充分利用网络超信息量、立体化、交互性强及方便快捷等特点，凸现思想政治工作效果，进行教育内容和形式的创新，增强思想政治工作的吸引力。同时，利用政工网络技术开展思想政治工作，既有利于实现教育手段的现代化，也有利于教育观念和内容的现代化，给思想政治工作注入了新的生机和活力，增强了思想政治工作的生命力。

1.3 政工网络传播速度快，有利于提高思想政治工作的时效性

时效性是衡量思想政治工作效果的一个重要因素。网络作为第四种新兴的传播媒体，速度快、影响力大，时效性强，是报刊、广播、电视等传媒所无法比拟的，这已经是不争的事实。

2 确立新观念，加强政工网络全面建设

2.1 认清形势，确立新观念

网络已经成为官兵生活的一部分，建设好、利用好、管理好这块阵地，为推动新形势下部队思想政治工作的创新发展有着极为重要的意义。以此，我们要把加强政工网络建设作为一项重要工作来完成好。一要把政工网络建设当作首要任务来抓。实践证明，政工网络与部队建设发展，特别是和思想政治工作有着天然的亲和力，它不仅给思想政治工作带来了前所未有的发展机遇和强大的推动力，它充实了思想工作的具体内容，提高了思想政治工作的质量效益。因此，各级必须从改革和发展的高度提高思想认识，真正把政工网络建设作为军队信息化建设的着力点和突破口，摆到政治工作的首要位置来抓。二要把政工网络信息当作主要载体来用。网络作为一种新型的工具和载体，从融入社会生活起便有着明显的两面性，政工网络作为信息化建设的一种表现形式，其功能的发挥也存在着利弊。比如说，政工干部完全依靠网络采取“拿来主义”，束缚了思想观念的更新。再比如说，由于监控不严产生的负面信息对官兵思想行为的冲击和影响等等。我们不能简单地持排斥态度，而应该确立“兴利除弊”的观念，解放思想，顺势而为，主动做信息网络的推动者和实践者，真正把政工网络当作我们开展工作的主要载体用好用活。三要把政工网络发展当作长远工程来建。当前，部队政工网络建设有了一定的规模，给部队政治工作注入了活力。但随着部队建设发展的客观需要和信息化飞速发展的客观实际，我们在硬件设施、功能开发等方面还有很大的差距。因此，各级要确立与时俱进的观念抓政工网络建设，紧随时展步伐，紧跟军队信息化建设进程，紧盯社会科技前沿，紧贴官兵思想实际，把政工网络当作一项长期工程来抓，切实克服一劳永逸的错误思想，以超前意识和紧迫意识加速政工网络建设。

2.2 发挥优势，拓展新功能

目前政工网络的规模和水平，与官兵要求还有较大差距，不能有效地满足官兵求知、娱乐、交流的需要。各级党委和领导要站在落实科学发展观和以人为本的高度，进一步加大“政工网”建设力度，为官兵营造丰富多彩的网络环境，用具有军营特色的政工信息网占领官兵的网络思想阵地。一是坚持把政工网络建设成干部开展工作的主阵地。运用政工干部网络指导开展思想政治工作，是发挥政工网络功能作用的关键环节。作为政工干部要牢固确立“主阵地”意识。坚持做到信息浏览使用的经常化、制度化，养成每天上网浏览的好习惯，不断获取最新信息，并对网上的重要通知、指示和有关信息及时下载、整理、处理和转发，形成利用信息网开展思想政治工作的良好氛围。二是坚持把政工网络拓展成思想政治教育的主课堂。政工网络具有直观性和时代性。各级必须合理运用共享信息资源，把网络作为思想教育的主课堂，下载整理网上的信息资源，分门别类的制作教案、课件，增强教育的直观性和针对性，提高思想教育质量。三是坚持把政工网络打造成官兵学习成才的主渠道。政工网络为官兵学习知识、了解社会提供了极大的便利。各级要借助信息建设的现代优势，建立网上“图书馆”，充分利用政工网络巨大的容量，为官兵学习成才提供更多的学习资料和选择空间；要开设网上“大课堂”，有效利用政工网声、图、像并举的优势，组织网上法律、计算机等级、成人自考等教学，使官兵足不出户就能接受高等教育和各种技能培训，提升文化基础水平和自身素质能力。

3 充分发挥政工网络功效，推动思想政治工作创新发展

政工网络的发展，为加强和改进思想政治工作提供了便捷的通道和取之不尽的信息源，我们应该顺应网络时代潮流，充分发挥其对思想政治工作的推动作用。

3.1 坚持融合渗透，增加思想政治工作的新途径

政治工作是为中心工作提供服务和保证的。为此，我们发展政工信息网也应该着眼于部队全面建设，坚持融合中心，渗透管理，链接督导，从而增加思想政治工作的新途径。要融入到中心工作中去。如何解决部队执勤、训练中出现的思想心理问题，一直是困扰部队的难题。为破解这一难题，我们可以尝试在政工信息网上开设中心工作思想心理问题研讨专栏，集思广益、群策群力。增设执勤训练龙虎榜、标兵博客等栏目，树立先进典型。

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从总体上讲，我们的讨论既有宏观层面的，又有微观层面的，大家围绕中国特色社会主义法治建设道路、法律体系、法学体系等问题作了深入、热烈的讨论。讨论的关键词集中在中国特色、社会主义、法治道路、法律体系、法学体系等问题。在这些讨论中，我们可以得出以下共识:

第一，中国的法治建设道路确有其独特性，其经验应该及时加以总结，这是形成中国特色社会主义法治理论的基本手段和前提。因此，大家基本认同中国特色社会主义法治建设道路这样的提法。

第二，我们在提炼中国的法治经验时，既要从中国的实践和实际出发，又要有世界眼光和国际视野，不能排除西方国家法治方面的先进经验，包括国际法方面的经验。只有形成良性互动，中国的法治经验才能与时俱进，为我所用。例如，中国社会主义法治理念的提炼和概括一方面是中国国情的反映，中国法治建设经验的总结，也是国际法治的基本要求，其许多方面与国际法中的国家主权平等原则、现代国际法的人本观、合作与可持续发展原则相契合。与此同时，中国法治理念的许多方面，如和谐世界理念、和平解决争端理念、以人为本的法治理念等，已经并必将对国际法治产生重要影响，也是中国对国际法治的重要贡献。而且，对西方法治经验的吸收不应局限于立法层面，还应当包括司法层面、执法层面，以及法律文化层面的东西。

第三，这种跨学科讨论的方式非常好。平时，我们各自都有自己的重点研究领域，今天不同学科的学者就相近问题进行讨论与交流，彼此受益颇多。大家期待今后召开更多这种形式的会议。

第四，要进一步研究中国特色社会主义法治道路、法治理念这样的问题，需要加强宏观研究与微观研究的结合。具体说来，我国法学界现在对这一问题的研究主要是从事法理学、宪法学研究的学者从宏观方面进行思考，从事部门法研究的学者还没有充分重视。今后，我们应当注重从微观层面深入研究这个问题。

二、值得进一步思考的问题

第一，怎么理解中国特色中的中国。从政治上讲，中国包括港、澳、台。因此，中国法治的最大特色就是一国两制，既包括社会主义法律的基本内容，又有资本主义法律的内容;既有英美法系的内容，又有大陆法系的内容。因此，我们在概括中国特色时，首先要把政治上的中国概念转化为法律上的中国概念，对中国进行明确的界定。

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长期以来，工商所是工商部门“两费”征收的主要承担者，“两费”停收对工商所产生的影响和震动最大。因此，思考“两费”停收后工商所工作的走向并对其做相应的理论设定和制度安排具有重要意义。

一、修改《工商行政管理所条例》，明确工商所法律地位

现行《工商行政管理所条例》是在我国改革开放初期的特定社会背景下制定的，其对工商所的职能定位是围绕集贸市场和个体工商户展开的。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，工商所面对的经济结构发生了深刻的变化：随着行政管理体制改革的推进，工商所的职能定位也有了较大范围的调整。因此，无论是从法规“立、改、废”的发展规律出发，还是从实际工作需要考虑，国家工商总局都应启动行政法规修改建议程序，并在修正案中完成对工商所职能定位、执法权限、人事管理、财务保障等一系列问题的制度设计。

二、梳理法律法规，细化工商所监管职责

7月11日，国务院了《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》([2008]88号)。该规定关于工商总局主要职责的规定是当前工商所监管职责的重要法律依据。由于《工商行政管理所条例》关于工商所监管职责的规定已经滞后，而《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》、《关于加强对企业属地监督管理工作的通知》(工商企字[2001]290号)等单行规范性文件对工商所职责只是从特定方面作出了规定。为此，我们有必要依据[2008]88号文件，结合各单行法规的规定，从市场主体登记管理、市场规范管理、流通环节商品质量及食品安全监管、商标广告、消费者权益保护、企业属地监管、传销直销管理、合同管理、经纪人管理等方面进行系统梳理，细化监管职责，便于工商所把握和操作。

三、扩大执法权限，强化工商所办案职能

工商部门是国务院负责市场监管和行政执法的直属机构。市场监管和行政执法无论是在工商理论体系上还是在实际工作中都是一对孪生兄弟，二者相互依存、相互促进。当前一个困扰工商所的棘手问题是监管职责过大而执法权限过小。依据《城乡个体工商户管理暂行条例》、《关于实施有关权限问题的意见》(工商法字[1991]第163号)及各省市的现行规定，工商所仅能以自己的名义对个体工商户和集贸市场中违法行为作出较低额度罚款(没收)的行政处罚。这样就迫使工商所在绝大部分立案案件中不得不采用以上级局名义处理的方式，以规避自身的执法权限。这样的一种办案模式在“两费”征收时期或许是具有积极意义的内部控制方式，但是在当前监管和执法已成为工商所工作核心的新形势下，其不利于提高工商所办案积极性、树立工商所执法权威、提高工商所监管力度。

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__地处__腹地，自然条件得天独厚，具有潜在的发展优势。近年来，市委、政府按照自治区党委、政府关于跨越式发展的总体要求，提出了建设滨河生态水韵城市、建设农业十大产业基地、建设“两城五园”等一系列新的发展思路，并得以逐步实施，这必将对__经济社会科学发展、可持续发展、跨越式发展产生重大影响。现在，思路清晰，目标明确，加强效能建设，推进机关作风转变，促进各项目标任务的落实就显得尤为重要，也是实现科学发展、跨越式发展的根本保证。政治路线确定后，干部就是决定的因素，只有不断加强机关公职人员自身修养，加强机关效能建设，才能使科学发展的思路、目标、任务、措施落实到具体工作中，实现科学发展。经过最近一段时间的学习思考，结合机关作风及效能建设的实际，就建设建设团结、务实、勤政、高效、和谐的机关公职人员队伍谈谈自己的一些想法和体会。

第一、勤于想事，增才气

想干事体现的是一种事业心和责任感，是一种奋发向上的精神状态。古人都讲，在其位，谋其政。每一名机关工作人员都有一个自己的工作岗位，这就意味着我们每一个人都有一份责任。谋其政，就要求我们时刻要把党的事业放在第一位，视事业为自己的第一责任，为党的事业去拼搏、去奋斗。要把心思集中在想发展、想干事上，用时代的要求干事业，不断提高发展的能力和水平。做到既有想干事之德，又有多干事之勤。

我们正处在一个信息更替、知识更新、事物发展、形势变化日新月异的时代，只有不断地了解新信息、汲取新知识，才能跟上时代的步伐，符合发展的要求。面对当前干事的大好机遇和广阔舞台，我们要勤于学习，不断强化学习意识，把学习作为履职的“第一要务”、尽责的“第一要求”，把学习作为成长、成熟、成功的阶梯。不断变“要我学”为“我要学”、变“短期学”为“终身学”、变“粗浅学”为“深入学”，不断地从书籍中汲取营养，从学习中增长知识。我们应珍惜业余时间，走出浮华的忙碌，少一些应酬，多一些读书；少一些饭局，多一些学习；少一些闲聊，多一些思考。要善于抓重点学习，做到“四个多学一些”：一是多学一些哲学和党的方针政策。使工作多一些理性，多一些辩证，防止形而上学。二是多学一些历史和党的基本理论知识。读史使人明智，作为一名机关工作人员，特别是领导干部，要通过学习历史和党的基本理论，不断坚定理想信念，不断提高运用和借鉴历史经验的能力。三是多学一些法律法规。只有学法，懂法，才能依法决策，依法行政，科学行政，才能围绕中心，更加有力地服务发展大局。四是多学一些新知识，不断拓宽知识面，改善知识结构，不断顺应时代要求，跟上时代步伐，做到认识问题有深度、谋划问题有广度、解决问题有力度。做到政治上更加敏感、思想上更加敏锐、思维上更加敏捷。

面对新情况、新问题、新任务的不断涌现，我们应精于思考。透过现象抓住本质，透过变化认清规律，透过苗头把握趋势，把零星认识整理成系统认识，把感性认识上升为理性认识。一方面要在学习中思考，多思、勤思、善思、深思，悉其内涵、悟其要义、觅其规律、吸其精髓；另一方面会在工作中思考，会始终关注上情、外情和下情，准确把握热点、难点和焦点，找准工作的结合点和着力点。

第二、敢于谋事，讲正气

会干事是一种本领和水平，它体现的是把握全局的战略眼光、统筹兼顾的组织才能、科学决策的能力水平，勇于实践的工作作风，只有会干事，才能把实事办好，好事办实。在推进跨越式发展的伟大实践中，我们应努力掌握科学的工作方法和领导方法，不断提高驾驭全局的能力。要学把握重点，通过以点带面，实现全局上的新突破；要学会突破难点，通过难点突破化解相关问题；要学会打造亮点，以亮点提升形象，以亮点支撑发展；要科学决策，在决策过程中，强调战略，讲究战术，做到决策前：调查研究，公示听证；决策中：充分酝酿，民主议政；决策后：跟踪反馈，实践校正。要勇于实践。一切有用的知识和正确的方法，只有付诸实践，才能获得成功。我们应把学与思、知与行结合起来，把学到的理论和知识充分运用到工作中，提高分析问题、解决问题的能力，增强工作的系统性、预见性和创造性，加快“精神”的“物质化”进程，把学习转化为生产力和创造力，转化成推进事业发展的大动力。从而，在实践中强才干，在各种岗位上历练；在实践中塑品质，在急难险重的工作中磨炼；在实践中自觉培养立场坚定、对党忠诚的政治品质，公道正派、一身正气的思想品质；淡泊名利、甘为人梯的思想境界；有胆有识、有德有才的人品修养；积极探索、勇于创新的开拓精神；勤奋敬业、追求卓越的优良作风。真正把职位当做施展才能的舞台，把岗位当做干事业的平台。要有不断进步、不断创新的意识，结合工作实际，善于分析工作中遇到的问题并努力找出解决办法。为提高工作能力；要始终保持昂扬向上，奋发有为的精神状态，不断更新工作思路，改进工作方法，提高办事效率。

第三、善于成事，养大气

想干事，会干事，是成就事业的基础和前提，而干成事是我们必须追求的奋斗目标。如果党和政府作出的决定得不到贯彻，规划的蓝图得不到实施，布置的任务得不到执行，确定的思路得不到落实，广大群众期盼的事情得不到解决，利益得不到保障，这样的情况就不能够说是干成事，就有负干部的职责、领导的使命。因此，在推进工作落实的实践中，我们应有干成事之劲，在提高认识上抓落实，坚定理想信念，以对党对人民负责的态度做好各项工作，交出人民满意的答卷；在把握大局上抓落实，坚持创造性，以改革为动力，不断探索创新；在工作作风上抓落实，一滴汗水一滴汗水地去付出，一项工作一项地去完成，一步一个脚印地去前进，不为成绩而骄傲自满、故步自封，也不为困难和挫折而动摇斗志、畏缩不前。要以“四看”的标准衡量干成事之果。一看完成任务的情况，关注工作进度，目标落实；二看各项工作所处位次，既要纵向同自己比，又要横向同他人比，看各项工作的位次是否前移；三看群众及社会的满意度，并以此作为一切工作的出发点和落脚点；四看是否经得起历史的检验，既让今人满意，又让后人受惠。

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摘要凉山州国有投资公司致力于依法治企工作，按照“六加强”的工作要义，积极的推动企业的法制建设，强化领导责任，抓实法律法规的培训和学习，通过学习法律知识，建章立制，完善制度建设，让企业职工学法、知法、懂法、守法。坚持依法合规经营，促进企业经营的全面发展。

关键词依法治企学法守法合规经营法制教育文化促进管理发展

凉山州国有投资发展有限责任公司是凉山州人民政府批准成立的州属国有重点企业，是综合性投融资、资产经营管理公司。公司着力改革创新发展，按州委、州政府提出的“主动适应经济发展新常态，坚持科学发展、转型发展、特色发展、开放发展，把握稳中求进工作总基调，以提质增效为中心”的要求，按照我州当前战略发展意图和州国资委的具体部署要求，努力做好改革创新发展的各项工作。

深化依法治企、夯实发展根基是州国司在依法治企中坚持的原则。围绕中心工作，抓好公司法纪教育和警示教育，是州国司经常抓、反复抓、长期抓的一项工作。国投人深知，搞好法制建设是推动公司发展的重要保障，对国有企业而言，“依法治企”是企业发展的源动力和兴企之本、强企之基。

一、增强领导责任，推动法制建设工作

州国司始终认为，要以法治思想构筑法制防线。在前进发展道路上，州国司认真结合开展“三严三实”教育活动，大力推进法制建设工作，强化经营管理，创新法制工作，狠抓执行落实，促进公司各项工作健康、协调、快速发展。

按照《公司依法治企工作实施方案》，州国司高度重视法制建设工作，强化领导责任，成立了依法治企领导小组，建立和完善了党委领导、部门配合、全体员工参与的工作机制，把法制建设工作纳入重要议事日程。

围绕如何推进法制建设工作，公司认真安排部署，结合“六五”普法，制定了工作计划，把法治建设、普法依法治理工作纳入公司发展规划和目标管理责任制，使法制建设工作做到了年初有安排、年中有落实、年末有总结。

二、抓实法律法规学习培训规划，让员工学法、知法、懂法、守法

怎样增强全体员工知法、懂法、守法意识？州国司将法制学习落到实处，坚持不懈的开展法律、法规的宣传培训。通过法律培训，公司干部职工的法律知识有了一定的提高，法律素质得到了进一步加强。

州国司坚持党委中心组理论学习制度，加强了公司领导干部法律培训和中层管理干部的法律轮训；开展了纪检监察、财务审计、招投标管理等专业人员外出分类的法律培训，同时集中组织“六五”普法宣传教育活动；公司编制了《中央八项规定及系列配套文件学习资料摘编》做到人手一册。

为抓好公司法纪教育和警示教育，州国司做到了警钟长鸣，深入开展廉政教育、加强公司党风廉政建设，不断加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政和党纪国法教育，一方面树立正面典型宣传引导，弘扬正气；另一方面深刻剖析反面案例，以人为鉴，提高廉洁自律意识。通过开展警示教育活动，推动依法治企工作。

三、建章立制，完善相关制度建设工作

“无以规矩，不成方圆”，行之有效的规章制度是依法治企的基础，也是企业实行法治化管理的重要手段。

州国司对法制工作、内控制度建设进行研究，按照依法律开展经营、依法律规范制度、依法律维护权利的原则，深入开展依法从严治企工作。根据公司制定《公司依法治企工作实施方案》，着重从强化风险防控等方面，完善了相关制度建设。结合公司在发展中出现的新情况、新问题，重新梳理各项管理制度，编制了《公司内控制度体系建设基本架构》，着重在公司决策程序、业务规范、监察审计、风险防控、纪检监察、财务管理等90项制度上，突出操作性、适用性、科学性，确保公司经营管理有章可循。

四、坚持依法合规经营，增强法律风险意识

州国投人认识到：没有制度，工作搞不起来；有了制度不执行，工作同样也搞不好，制度只有在被执行的时候才能发挥作用。

大力开展“法治企业”创建活动，认真贯彻落实凉山州国资委党委《关于加强和改进国家监管和国有企业法制建设的指导意见》，州国司围绕经营业务及社会普法教育重点，对照法律法规规定修订和完善公司各项内控制度，注重增强企业经营管理的法律意识，坚持做到依法合规经营。

在公司各种经营活动和实际工作中，对投融资业务、委托贷款等重大业务事项坚持进行法律风险评估，事前征询法律顾问意见，从法律层面进行把关，对可能涉及的法律规范和存在的法律风险进行分析审查，以确保公司的经营活动及重大工作事项符合法律规范。

五、加强法制文化建设，建立有效人力资源库

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[关键词]企业文化；职工文化；工会地位；作用发挥

1 工会的认识

工会又称工人联合会或劳工总会，是在资产阶级和无产阶级的斗争中形成的，为了工人的共同利益组织的群众团体，工人阶级的利益与资产阶级是相互矛盾的。在我国社会主义建设中，为了调动广大群众组织的积极性，贯彻党的发展路线和方针，在2001年颁布了《中国人民共和国工会法》，促进我国改革开放精神的传播，加快了我国新世纪经济建O的步伐。在我国以人为本的思想下，企业工会担负着促进职工责任心和积极性的重要责任、弘扬企业文化与职工文化的义务，同时也有利于企业的发展的建设。在党的十思想的指导下，企业的文化建设要具有科学性、全面性和合法向，不断促进企业、职工的经济文化、政治文化、社会文化以及生态文明的建设，形成良好的文化体系，全面提高企业与职工的精神文化交流。

2 企业文化、职工文化与工会之间的联系

企业文化、职工文化与工会之间是相互贯通、不可分割的。职工文化不仅包含了工会主导的文化建设活动，还包括各种非工会的活动，例如企业的宣传部门或文体部门举办的活动。同时，工会与职工文化的侧重点也有所不同，工会代表的是职工利益的文化，而职工文化还包括各种精神文明的需要，是一种社会群体性的文化，两者之间虽然有不同，但从根本上都是为了员工的整体利益着想，在满足职工利益这一点上，二者具有共通性。工会的对象是职工，职工文化又是企业文化的组成部分，在整个广度上来看，企业文化更具有包容性，它不仅要考虑职工的利益，还要考虑企业的发展，具有更重要的责任。企业要正确处理企业文化、职工文化与工会之间的矛盾，把握好三者之间的和谐稳定，才能形成企业与员工的最终利益相一致。

3 工会在企业、职工文化建设中的地位

3.1 活动组织者

在企业文化和职工文化的建设中，工会是各项活动的组织参与者。企业最终属于广大的职工，如果活动和工作的开展没有职工的参与，企业也就根本不可能存在。工会的就是企业职工参与企业文化建设的途径，关乎文化建设水平的高低。职工文化是企业文化的重要组成部分，工会在促进职工文化建设的同时，也会促进企业文化的发展。企业、职工的文化建设，离不开职工的广泛参与。

3.2 利益保障者

工会存在的最终目的就是保障职工的根本利益。企业要在员工之间加强文化建设和精神传播，就必须经过工会这一途径，因此，工会还承担着重要的教育职能，在进行文化建设工作时，工会对员工的利益进行维护，在不断满足企业和员工精神文化需求的同时，也能保护员工的合法利益不受侵犯。

3.3 文化凝聚者

工会在文化的建设中具有不可替代的作用，只有维护工会的稳定，才能促进企业各项活动的开展。要想实现企业的和谐，就要发挥工会的凝聚作用，通过文化活动的开展，传播企业的核心价值体系，提高职工的素养，形成积极向上、健康文明的文化氛围。

3.4 形象代表着

工会代表了一个企业的文化形象以及员工整体的素质。企业的工作要依赖于工会的运行，各种文化活动的开展也离不开它。对内，工会对职工起着约束作用，开展思想文化的教育，对外，它代表着企业形象，是一个企业文化价值的体现。

4 工会在企业、职工文化建设中的作用

4.1 调动积极性

工会是属于员工的组织，也是维护员工利益的港湾。在企业文化和职工文化建设中，工会可以充分调动职工的积极性，起到主导作用，在活动的开展中具有很强的号召力。另外，工会之间还具有健全的管理体系，分为不同的工作委员会，不仅有基层职员的工会，还有领导干部的工会，因此，这样覆盖范围广阔的管理组织在整个企业和职工的文化教育和建设上具有和好的推动作用，通过增强员工的积极性，给文化建设工作带来源源不断的活力。

4.2 提高凝聚力

企业工会因为代表了职工的根本利益，也代表了企业的发展方向，可以很好地提高职工和企业的凝聚力。工会的管理彰显了民主、自由和平等的理念，职工通过工会可以行使自己的监督和举报权，还可以提出自己的意见和建议，激发员工的主导意识，在文化建设时就会使员工拧成一股绳，积极主动的参与进来。在具有高度的凝聚力下，企业文化的建设就会更加顺利，从而促使其他工作也能顺利开展。

4.3 推动竞争力

工会的管理具有高度的自由性和灵活性，在文化建设时就能根据不同的要求改变结构形式。例如，在文化教育上，不仅可以通过宣传培训等模式，还能够通过竞赛等方式，加强企业文化建设的竞争性。在充分调动职工的兴趣和积极性的同时，促进企业文化和职工文化的建设和交流，最终实现企业整体水平的提高，在市场竞争中具有竞争优势。

5 结语

职工文化是企业文化的组成部分，二者的利益目标应该高度，这样才能形成和谐健康的文化建设。工会在企业文化和职工文化的建设上都具有重要的推动作用，决定了文化建设的水平和质量。企业要高度重视工会的主导作用，不断提高职工的积极性和创新性，促进企业文化体系的建立，加快企业发展。

参考文献：

[1] 雷赛男.论工会在企业文化职工文化建设中的地位和作用[J].科学大众（科学教育），2016（09）.

[2] 李雅洁.工会在企业文化职工文化建设中的地位和作用[J].民营科技，2014（04）.