仓库安全管理细则范文
时间：2024-03-12 18:09:07
导语：如何才能写好一篇仓库安全管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
我叫，是物资配送中心仓储三科保管班班长，今天我交流的题目是《强化6S现场管理改善物流模式创建一流仓库》。
我们仓储三科保管班成立于年，主要担负着分公司所有备件的接运、验收、仓储、配送等工作，所管物资1.4亿元，品种3万余种。自从成立以来，我带领全班人员不断加强自身建设，规范各项制度，夯实基础管理，全面推行“6S”管理，努力提升管理水平，圆满完成了ERP全面上线工作。下面将我在班组管理中的一些做法向大家作一简要汇报，不妥之处，敬请指正。
一、以“6S”现场管理为契机，强化现场管理，创建一流仓库
实现现代物流管理必须从创建一流仓库做起。我们班以分公司全面推行“6S”管理为契机，严格按照标准化仓库管理的要求，制定了详细的“6S”管理推进方案及实施细则。
首先我们对仓库所有的区域按标准化仓库要求重新划分、整理、标识，根据物料使用性质的不同，对现场所有物品进行归类、划分，定置摆放。通过对仓库整合，对物资进行备货区、待验区、不合格区等区域划分和重新标识，物资摆放全部实施“四号定位，五五摆放”的原则，做到了帐、物、卡三相符，实现了仓储物资的可追溯性和存储的目视化管理。在库区醒目的位置，悬挂明显的标识，制作了各种适宜的标语、文化理念词条，对美化我们的库区环境起到了画龙点睛的作用。通过“6S”管理，对上万种备件进行重新整理、摆放，对长期积压物资分类装箱，逐步实现了库房立体化管理新模式。这样不仅提高了我们的工作效率，更重要的是减少资金浪费、缓解了库房少、备件多、货物存储紧张的局面。
二、身先士卒，努力拼搏，确保ERP按期顺利上线
年分公司将ERP系统正式上线作为主要工作之一专门进行了部署，物资配送中心作为上线的主战场，深知责任重大。它主要是将过去的保管手工记帐管理模式向信息化物流管理模式转变。
为了高质量完成任务，我身先士卒，带领全体员工发扬不怕苦，不怕累的精神，加班加点，整日忙碌反复往返于电脑房和库房之间，查实物，看铭牌，收集大量的数据加以比对，确保做到实物和物料描述一一对应。通过模拟盘点、上线盘点、数据倒入、补单等大量工作，最终在月7日成功上线，为提高物流管理打下坚实基础。我们荣获分公司ERP上线集体一等功！
三、牢固树安全意识，辨识危险点源，杜绝一切安全事故
仓库作为安全消防工作的重要部位，我们严格贯彻落实分公司“3421”安全管理思路，认真开展“互爱联锁”、“亲人安全嘱咐卡”等活动。同时我们结合自身的工作实际，每周组织一次安全大检查，及时整改安全隐患；组织人员按时参加安全考试，对新上岗员工及时进行安全教育，做到人人安全上岗；制作个人安全承诺标示牌，放在办公桌面上，让员工时刻牢记亲人的嘱咐、时刻提醒工友注意安全、时刻牢记安全为天；进行事故案例学习和安全知识培训，变“要我安全”为“我要安全”，不断提高班组员工的整体安全意识。
篇2
第二条在本省境内从事烟花爆竹经营活动的，适用本实施细则。
从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下简称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营单位、个体经营者（以下简称零售单位），必须按照本实施细则的规定分别申请取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》。
零售单位根据其许可经营时间分为长期性零售单位和季节性零售单位。
未取得烟花爆竹经营许可证的任何单位和个人，不得从事烟花爆竹经营活动。
在本省境内，批发企业不得经营用于生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、引火线等物品。
第三条烟花爆竹实行定点经营制度。各级安全生产监督管理局应本着“保障安全、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。
第四条省安全生产监督管理局负责指导、监督全省烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作，并负责批发企业的布点和许可证颁发工作；
设区的市安全生产监督管理局负责指导、监督辖区内县（市、区）烟花爆竹零售经营许可证的颁发管理工作；
县（市、区）安全生产监督管理局负责零售单位布点，并负责烟花爆竹经营（季节性零售）许可证颁发管理和日常安全监管工作。
各级安全生产监督管理局应严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序，审批、核发烟花爆竹经营许可证，按照分级管理的原则，做好烟花爆竹经营安全监管工作。
第五条烟花爆竹生产企业供货实行合同备案、流向登记安全管理制度。省外烟花爆竹生产企业向我省批发企业供货实行安全生产许可资格确认管理制度。
第六条批发企业和设仓储的零售单位应当委托有烟花爆竹安全评价资质的机构开展安全评价。承担安全评价的机构应当依据《烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）》及其它国家有关规定进行安全评价，并对评价报告的真实性和评价结论负责。
第七条批发企业和零售单位必须严格遵守国家和我省的有关法律法规以及相关文件政策规定，加强行业自律，提高自我管理能力。
第二章批发经营许可
第八条批发企业的布点按以下原则实施：
每个设区的市区控制在2－3家烟花爆竹批发企业（副省级城市市区不超过5家）；每个县（市）控制在2家烟花爆竹批发企业。区域面积较大、居住人口较多（15万人以上）的开发区可视情设立1家。
第九条批发企业应当符合下列条件：
(一)具备企业法人资格，且注册资本金200万元（含）以上；从业人员8人以上；
(二)建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、安全操作规程；
(三)有安全管理机构并配备专职安全管理人员；
(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；
(五)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GBI1652）和《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）等国家标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；
(六)具备配送服务能力或委托有资质的单位进行配送，运输车辆应符合国家相关标准；
(七)依法进行安全评价，并由评价机构确认符合安全条件；
(八)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；
(九)为本单位职工缴纳工伤保险或商业保险；
（十）法律、法规规定的其他条件。
第十条批发企业必须遵守以下制度：
（一）购入烟花爆竹产品，均应使用全省统一合同文本；
（二）必须从持有安全生产许可证的企业进货（省外生产企业的安全生产许可资格必须经省安全生产监督管理局确认）；
（三）所经营的烟花爆竹产品要实行专用封签、防伪码标签和流向登记管理制度；
（四）所经营的烟花爆竹产品必须拥有产品生产所在地质量技术监督部门依法设置或授权的质检机构出具的《产品质量检验合格证》；
（五）不得经营假冒伪劣和违禁产品，不得将烟花爆竹产品批发给无零售经营资质的单位和个人销售，不得从事二级批发活动；
（六）回收并处置零售单位未销售完的烟花爆竹产品。
第十一条批发企业应先申请定点批准，再申请领取《烟花爆竹经营（批发）许可证》。定点批准由批发企业所在县（市、区）安全生产监督管理局确定，并经申请由设区的市级安全生产监督管理局按定点原则以书面文件形式向省安全生产监督管理局提出。申请定点文件应随附仓库选址意向书和工商预登记证明。
第十二条批发企业申请领取《烟花爆竹经营(批发)许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：
(一)经营(批发)许可证申请书（一式3份，市、县（市、区）安全生产监督管理局签署意见后各留存一份）；
(二)省安全生产监督管理局同意定点批准文件（复印件）；
（三）企业法人证明（工商营业执照或工商预登记证明材料和组织机构代码证复印件）；
(四)安全管理机构设置和专职安全管理人员配备情况，安全生产责任制文件、事故应急救援预案（复印件）和安全管理制度、安全操作规程目录；
(五)主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训考核合格证明；
(六)库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面（或者设计）图，安全设施、设备的品名及数量；
(七)具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告及符合安全条件的整改确认书；
(八)配送服务能力及配送车辆情况说明，或者委托运输单位的情况说明及委托运输合同；
(九)销售、储存场所的房产证明或租赁协议书；
（十）本单位缴纳工伤保险或商业保险的证明材料；
（十一）发证机关要求提供的与许可条件相关的其他材料。
第十三条经营（批发）许可证申报审批程序：
（一）申请经营（批发）许可证的企业，将装订成册的申请材料报送所在地县（市、区）安全生产监督管理局。县（市、区）安全生产监督管理局在受理申请之日起5日内对受理资料进行条件审核，审核合格的在《浙江省烟花爆竹经营（批发）许可证征求意见书》上签署意见，报设区市安全生产监督管理局；
（二）设区市安全生产监督管理局在受理申请材料之日起10日内进行审核，审核合格在《浙江省烟花爆竹经营（批发）许可证征求意见书》上签署意见后，报省安全生产监督管理局（由省安全生产监督管理局办事大厅窗口受理）；
（三）省安全生产监督管理局自受理申请材料后，应及时组织相关部门和有关专家或委托下一级安全生产监督管理局对申请材料以及经营储存场所的安全条件进行现场审查，负责审查的人员应当提出明确的书面审查意见；
根据审查组的意见，省安全生产监督管理局在受理申请之日起30日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，书面说明理由。
《烟花爆竹经营(批发)许可证》的有效期限为2年。
第十四条有下列情形之一的，不予核发《烟花爆竹经营(批发)许可证》：
（一）未选择具备资质的安全评价机构进行安全评价的；
（二）评价报告不符合国家有关规定的；
（三）安全评价结论没有明确为“符合安全条件”的；
（四）存在事故隐患未完成整改的；
（五）提供虚假文件、资料和证明的；
（六）存在其他不符合发证条件的情况。
第三章零售经营许可
第十五条零售单位（含季节性零售经营单位）应当符合下列条件：
（一）经工商登记注册的各类企业、个体工商户，从业人员不得少于2人；
(二)负责人和销售人员经过安全知识培训；
(三)实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；其销售的产品由批发单位直接供应到销售地点。专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；
(四)零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、车站、码头、大型商场超市、幼儿园、老年活动室、医院等人员密集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；
(五)零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；
(六)设有烟花爆竹储存场所的，需经有资质的安全评价机构进行评价，并确认符合安全条件；其允许储存量应报县（市、区）安全生产监督管理局审批同意；
（七）建立安全管理制度和产品销售记录台帐；
（八）发证机关要求提供的与许可条件相关的其他材料。
第十六条零售单位必须遵守以下规定：
（一）从当地烟花爆竹批发企业进货，未经批准严禁从其他市（县、区）批发企业进货，严禁从事异地销售；
（二）严禁买卖、出租、转让有关证照；
（三）严禁销售假冒伪劣和违禁产品；
（四）严禁从事批发活动。
第十七条零售单位申请领取《烟花爆竹经营(零售)许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：
（一）烟花爆竹经营（零售）许可证申请书（一式2份）；
（二）工商营业执照或工商预先核准证明材料；
（三）人员名单及培训考核合格证明；
（四）零售点周边安全条件说明（示意图或实测图）；
（五）零售场所的房产证明或租赁协议书；
（六）设有储存场所的零售单位提供仓储设施平面图和安全评价报告及符合安全条件的整改确认书；
（七）烟花爆竹经营（零售）单位布点文件（复印件）；
（八）发证机关要求提供的与许可条件相关的其他材料。
第十八条经营（零售）许可证申报审批程序：
（一）零售单位将申请材料装订成册后，直接向所在地县（市、区）安全生产监督管理局提出申请；
（二）县（市、区）安全生产监督管理局受理申请后，应及时组织有关人员对申请材料和零售场所（储存场所）的安全条件进行审查，负责审查的人员应当提出书面审查意见，县（市、区）安全生产监督管理局根据审查意见，在受理申请之日起20日内作出核发或不予核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由；
（三）县（市、区）安全生产监督管理局要及时将《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁证情况告知零售单位所在地乡（镇）人民政府或街道办事处。
第十九条各县（市、区）安全生产监督管理局可根据本地区烟花爆竹销售情况，核发长期性和季节性《烟花爆竹经营（零售）许可证》。长期性《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期限为2年。季节性《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期限最长不超过30天，具体由各县（市、区）安全生产监督管理局作出规定。
第二十条《烟花爆竹经营（零售）许可证》核定的烟花爆竹存放量按照以下规定核定：
（一）烟花爆竹专用经营场所面积10－20平方米的，限制存放量不超过50箱；
（二）烟花爆竹专用经营场所面积20－40平方米的，限制存放量不超过100箱；
（三）烟花爆竹专用经营场所在40平方米以上的，限制存放量不超过200箱。
《烟花爆竹经营（零售）许可证》核定限制存放量在50箱以上的，烟花爆竹经营（零售）单位应委托有资质的安全评价机构对烟花爆竹存放条件进行安全评价。最大存放量由安全评价机构确定。
烟花爆竹经营（零售）单位的安全评价参照《烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）》执行。
第二十一条有下列情形之一的，不得核发烟花爆竹经营（零售）许可证：
（一）未取得工商营业执照或工商预先核准的；
（二）不具备与其零售品种和数量相适应的经营场所和存放条件的；
（三）存在事故隐患未整改完成的；
（四）提供虚假文件、资料的；
（五）存在其他不符合发证条件情况的。
第四章购销管理
第二十二条省安全生产监督管理局对省外烟花爆竹供货企业实行每年一次的安全生产许可资格确认管理制度。
向我省供货的省外生产企业，必须具备以下条件：
（一）有合法证照（安全生产许可证、产品质量检验合格证、工商营业执照）；
（二）必须严格按照国家和我省有关规定开展供货业务，并承担相应的责任。
第二十三条为实行流向登记，烟花爆竹生产供货企业应使用浙江省安全生产协会烟花爆竹分会（以下简称行业协会）组织统一制作的烟花爆竹购销合同向批发企业供货。批发企业向供货生产企业提供与合同文本采购数量相等的专用封签、防伪码标签。
第二十四条省安全生产监督管理局委托行业协会组织对烟花爆竹购销合同实行统一流向管理。
第二十五条烟花爆竹合同文本是合法经营的凭证，也是流向登记的主要依据和合法运输的重要凭据。批发企业应将《烟花爆竹购销合同》文本副本送当地安全生产监督管理局和公安部门，作为合同备案和公安部门开具《烟花爆竹运输证》的凭据。
第二十六条专用封签和防伪码标签是烟花爆竹经营的安全标识。批发企业应要求供货企业粘贴可靠、有效的专用封签和防伪码标签。专用封签粘贴在成品包装箱外封盖处的醒目位置；防伪码标签粘贴在每个烟花爆竹产品的最小包装单位。
第二十七条零售单位应向所在县（市、区）任何一家批发企业进货，也可经县（市、区）安全生产监督管理局同意，就近向本省邻县的批发企业进货。严禁从其他非法渠道进货。
第五章监督管理
第二十八条各级安全生产监督管理局负责对已取得经营许可证的单位依法进行监督检查。经营单位应当接受监督检查，并提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。
第二十九条禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。
严格控制城市建成区内烟花爆竹零售单位数量。
第三十条鼓励建立以批发企业为主体，以零售单位为基础的烟花爆竹经营安全管理网络，推行烟花爆竹产品配送制度。季节性零售单位未销售完的烟花爆竹产品由原批发企业负责回收储存或按相关规定销毁。
第三十一条批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。
第三十二条批发企业、零售单位不得采购、批发和销售非法生产、经营的烟花爆竹和无产品生产地质检机构出具的《产品质量检验合格证》的烟花爆竹。
烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存，不得储存非法生产、经营的烟花爆竹产品和无产品生产地质检机构出具的《产品质量检验合格证》的烟花爆竹。
零售单位在零售点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过《烟花爆竹经营（零售）许可证》限定的许可范围和存放量。
第三十三条批发企业不得向零售单位供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的A级烟花爆竹产品。
零售单位不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的A级烟花爆竹产品。
第三十四条省外烟花爆竹生产企业经确认取得向我省供货资格后，有违规经营和供货的，取销其向我省的供货资格，三年内不得向我省供货。
第三十五条经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。
第三十六条经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址（经营场所地址）和经营许可范围的，应当在变更前及时向发证机关申请办理变更手续。
对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。
第三十七条经营单位变更储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。
烟花爆竹仓储设施新（改、扩）建的，应当按建设项目审批程序办理相关手续，并经竣工验收合格。
第三十八条对违反本实施细则规定的程序、超越职权或者不具备本实施细则规定的安全条件核发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经核发的许可证。批发企业、零售单位有违规经营被取消经营许可证的，三年内不得再次申请。
取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。
第三十九条发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施细则的规定合理布点、依程序组织审查、核发许可证，并定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。
市、县（市、区）安全生产监督管理局应当于每年3月10日前,将《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁况及批发企业的基本信息汇总；由市级安全生产监督管理局于每年3月20日前报告省安全生产监督管理局。
第四十条安全生产监督管理部门工作人员在烟花爆竹经营行政许可和监督管理工作中有《实施办法》第二十条规定行为的，按照国家有关规定给与行政处分或追究刑事责任。
第四十一条各级安全生产监督管理局必须依法加强对各类批发企业和零售单位的监管。批发企业、零售单位有《实施办法》第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的违法违规行为的，依照《安全生产法》、《行政处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》和《实施办法》等法律法规规定实施处罚。
篇3
第一条为了加强烟草行业的消防安全管理，预防火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防条例》及其《实施细则》的有关规定，制定本规定。
第二条烟草行业消防工作必须贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行“谁主管谁负责”的原则。
第三条公安消防监督机构应当将烟草生产、仓储企业作为消防保卫重点，督促其落实消防安全措施。
第四条本规定适用于烟草行业各卷烟（雪茄烟）厂、复烤厂以及各类仓库。
第二章组织管理
第五条企业法定代表人是本单位（行业内企业、事业单位，以下同）防火安全工作的负责人，全面负责本单位的消防安全管理工作。
第六条防火管理人员的配备：各卷烟（雪茄烟）厂、复烤厂、烟草分公司应配备专（兼）职二人，县烟草公司应配备专（兼）职一人，车间、班组、库房应配备专职或兼职一人。专（兼）职防火管理人员，应协助本单位领导抓好防火安全工作。
第七条各企业必须建立义务消防队，义务消防队员应占职工总数的20％以上，百人以下的企业不少于职工总数的50％；卷烟年生产量在二十万箱以上，复烤烟叶在二万吨以上，贮存物资价值在一亿元以上的距离当地公安消防队（站）较远的企业应按照《企业事业单位专职消防组
织条例》的规定，建立专职消防队，队员不少于18人。
第八条各单位应当制定下列消防安全管理制度：
（一）消防工作会议制度；
（二）防火宣传教育制度；
（三）火源管理制度；
（四）电源管理制度；
（五）消防设施、器材装备维修管理制度；
（六）车间、库房、班组防火管理制度；
（七）易燃、易爆和化学危险物品管理制度；
（八）重点部位防火管理制度；
（九）火灾隐患整改和立、销案制度；
（十）协助公安消防监督机构进行火灾事故调查分析和处理制度；
（十一）检查评比和奖惩制度；
（十二）外来施工单位防火管理制度。
第九条各单位应当制定下列人员消防职责：
（一）单位主管领导防火管理职责；
（二）单位分管领导防火管理职责；
（三）保卫处、科、股长管理职责；
（四）专（兼）职防火管理人员职责；
（五）专职消防队长、指导员职责；
（六）专职消防队员职责；
（七）义务消防队员职责；
（八）车间、库房、科（室）负责人防火管理职责；
（九）班、组长防火安全职责；
（十）特殊岗位工作人员防火安全职责。
第十条各单位应当把防火安全教育纳入到职工教育计划，做到内容、人员、时间三落实。对新上岗的各类人员，有针对性地进行专项防火教育和岗位培训。经考核合格后，方准上岗作业。
第三章防火检查
第十一条各省级公司每年至少对本系统进行一次全面防火安全检查；各企业每月进行一次全面防火安全检查；车间、部门、仓库对防火责任区每周应不少于一次防火安全检查；班、组每天班前和班后应当对所属机台、库房和防火责任区进行防火安全检查。
第十二条各企业应当配备足够的警卫力量，严格值班、检查、巡逻制度，落实防范措施。
第十三条检查发现的火险隐患，应逐条登记存档，并填写火险隐患整改通知书，被检单位（集体）应当认真整改。
第十四条一般火险隐患和重大火险隐患整改率应分别达到90％和100％。火险隐患整改要落实计划、落实资金、落实负责人，并规定整改时限。
第四章建筑防火
第十五条新建、扩建、改建厂房和仓库等工程时，其防火设计应当符合国家《建筑设计防火规范》等技术法规的规定，报公安消防监督机构审核。工程竣工后，主管部门应会同公安消防监督机构对消防工程进行验收。
第十六条工厂、仓库区内不得搭建临时建筑，如因生产、储存确需搭建时，应当经当地公安消防监督机构审批。
第十七条耐火等级为一、二级的厂房和库房，内部装修应采用不燃或阻燃材料，厂房、库房内的吊顶、隔墙不准采用可燃材料。
第十八条消防通道、疏散楼梯、电梯间内禁止堆放物品，安全出口必须保持畅通。
第十九条厂区主要通道宽度不小于8米，一般通道不小于4米，道路上空的架栈桥等障碍物，其净高不应低于4米，不得在道路上堆放物品、停放车辆、搭建建筑物，必须保证消防通道畅通。
第二十条库房内成品、半成品、原辅材料堆放要整齐，并分
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类、分垛储存。每垛占地面积不宜大于100米，垛与垛间距不小于
1米，垛与梁、柱的间距不小于0．3米，垛与墙间距不小于0．5米。垛与用于商品养护的电器设备间距不小于1米，主要通道宽度不小于2米。每个卷烟堆垛垛高不得超过八件，烤烟原烟堆垛不得超过六包，复烤把烟不得超过七包。
第二十一条露天、半露天烟叶堆场的最大储量不得超过20000吨，超过的应分场堆放。分场堆物，堆场与堆场之间不应小于
240米，每垛占地面积一般不应超过100米，堆高不宜超过5米，堆垛与堆垛之间不应小于1．5米，五垛为一组，组与组之间不应小于15米。半露天库房支架不得使用易燃材料。
第二十二条厂区、库房、车间、仓库的重点防火部位，防火
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标志要醒目。占地面积超过500米或总建筑面积超过1000米的
库房应设火灾自动报警装置。各厂及大型卷烟和烟叶仓库附近有公安消防队的，应当设置与其直通的报警电话或其他通讯工具，并保障通讯畅通。
第五章电源管理
第二十三条车间、仓库内严禁乱拉、乱接电源线路，不得随意增设电器设备，高、低压线不得架设在同一根电线杆上。
第二十四条车间、库房的电源线路、电器设备应保持清洁，配电箱（板）不得有积尘，立式配电柜周围一米内不准堆放物品，应保持干燥并挂牌专人管理。各电气设备的导线、接点、开关不得有断线、老化、、破损。禁止使用不合格的保险装置，电气设施严禁超负荷运行。
第二十五条车间、库房的照明设备悬挂应当牢固。发酵房照明灯具应安装在墙壁四周。香精、油料库必须安装防爆灯。贮丝、烘支房和各库房内不得使用60瓦以上的白炽灯，线路应采用暗管敷设，开关应安装在室外，做到人走灯灭，并有断电指示灯。库内不准使用电热器具和家用
电器，不准用可燃材料做灯罩。
第二十六条厂区、仓库的电气装置、电源线路必须符合国家现行的有关电气规范的规定。车间电源线路应当安装在架线支架内，与各设备连接的动力线必须采用穿管连接方式。库房的电源线路应架设在库外，引进库房内的线路，必须装置在金属或非燃塑料管内。线路和灯头应安装在
库房通道上方，距堆垛水平距离不应小于0．5米，严禁在堆垛上方架设电源线路，严禁在库房闷顶内敷设配电线路。
第二十七条库房内不准架设临时线路。库区的电源应设总闸、每个库房应当在库房外单独安装开关箱，并有防潮、防雨等保护措施。
第二十八条电器设备必须有良好的接零或接地保护装置。仓库电器设备的周围和架空线路下方禁止堆放物品。提升、码垛等机械设备易产生火花的部位，应当设置防护罩。
第二十九条厂区、仓库必须按照国家有关防雷设计安装规范的规定、设置防雷装置，并定期检测，保证有效。
第三十条配、发、变电房内，严禁存放各种油料、酒精等易燃物和堆放其他物品。
第三十一条电器设备必须由持合格证的电工进行安装、检查和维修保养。操作时必须严格遵守各项操作规程。
第三十二条配、发、变电房内严禁明火作业和使用电炉。室内通风要保持良好。
第六章火源管理
第三十三条厂区、库区禁止流动吸烟。吸烟室耐火等级不得低于二级，室内要通风良好。吸烟室周围30米内不得存放易燃和可燃物品。吸烟室应有专人管理。
第三十四条库房内严禁使用明火。生产区、库房外、车间内动用明火作业时，必须遵守下列规定：
（一）临时动火必须向保卫处、科（股）申请办理临时动火证，方可动火。并有防范措施和专人管理，时间一般不超过二十四小时。
（二）固定动火须经保卫处、科（股）防火安全审核同意，报经企业分管领导批准后，办理固定动火证。应明确动火人防火职责，采取安全措施和配备相应灭火器具，主管安全部门应当经常检查和加强管理。
第三十五条厂区和车间内的蒸汽管道应当定期清扫，保持清洁，并用难燃材料保温，其保温厚度以表面不超过50℃为宜。车间内的暖气包、管、片等0．5米内不得堆放易燃可燃物品。车间、库房内的送气、通风、送料、除尘、空调管道应当分开安装并安装阻火阀，管道应采用非
燃烧材料。
第三十六条车间、过道内严禁存放各种油料、香精、酒类等易燃物。香精、酒类等易燃液体不得与卷烟原辅材料、成品混同储存。
第三十七条发酵房、真空回潮、复烤机要严格控制温度。复烤机房排气管周围剩余烟叶，每周清扫不少于一次。各种纸箱、盒应使用蒸汽或电烘烤，严禁使用火墙等明火烘烤。烟叶堆垛应定期检查，防止炭化自燃。
第三十八条进入库区的机动车辆，必须安装防火罩。排气管的一侧不准靠近物品堆垛。在库区作业的电瓶车、铲车、吊车等必须安装防止喷火或打出火花的安全装置，各种机动车辆装卸物品后、不准在库区、库房、货场内停放、修理和加油。
第三十九条厂区、仓库、露天堆场周围100米内禁止燃放烟花、爆竹。露天堆场周围的杂草等可燃物应经常进行清除。
第七章消防设施和器材管理
第四十条厂房、库房应按国家《建筑灭火器配置设计规范》及有关规定设置消防设施和配备消防器材。消防供水不足的厂区、库区必须修建消防池、水井或水塔，确保消防用水。
第四十一条消火栓应有明显的标志，室外消火栓周围20米内不准堆放物资和停放车辆。
第四十二条各种消防器材要分布合理，摆放在便于取用，通风良好的地方。室外消防器材应摆放在防雨、防晒的箱、架、柜内，严禁与油类、酸、碱等有腐蚀性的化学物品接触。
第四十三条消防装备、器材应指定专人管理、维护保养和更换并挂牌管理，任何人不准挪作他用，确保完好能用。地处寒区的企业，寒冷季节应对消防设施、设备器材采取防冻措施。
第四十四条消防器材维修、更换、添置经费，应优先给予保证。各单位每年应根据消防设施、装置、器材使用情况和火灾隐患整改需要，进行一次消防经费预结算。消防经费不得擅自挪用。
第八章奖惩
第四十五条对认真执行本规定，在消防工作中作出显著成绩的单位（集体）和个人，由本单位或上级主管部门给予表彰、奖励。
第四十六条单位（集体）表彰、奖励条件：
（一）单位领导和全体职工重视消防工作，全年未发生火灾事故的；
（二）防火组织机构健全，防火措施落实，做出显著成绩的；
（三）重视消防宣传教育，严格执行消防条例和各种消防法规，职工群众的防火安全意识明显提高的；
（四）消防设施、装备和器材完善，保证扑救火灾的需要。
凡发生火灾事故的县级以下企业（含县级）不得评为烟草总公司和省级公司的先进单位。发生重大火灾事故的省级公司不得评为总公司先进单位。
个人表彰、奖励条件：
（一）热爱消防工作，积极参加防火、灭火训练，成绩优异，工作表现突出的；
（二）模范执行防火制度和岗位防火责任制，在预防火灾工作中作出贡献的；
（三）发现和消除隐患，表现突出的；
（四）及时发现和扑救火灾，避免了重大损失的。
第四十七条凡违反本规定的单位主管负责人和直接责任人员，根据情节轻重，由本单位或上级主管部门给予行政处分；构成违反治安管理行为和违反其他有关规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》和其他有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第四十八条各单位消防安全管理除执行本规定外，应当符合国家现行的有关法律、法规等有关规定。
第四十九条各省、自治区、直辖市烟草专卖局、公安厅（局）可根据本规定制定具体实施管理办法，并报国家烟草专卖局和公安部备案。
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一、储粮基本情况
全市年平均粮食库存*吨，年均“一符、四无”比例为100%。科学储粮*吨，占年平均库存总数的95%，其中“双低”储粮*吨，机械通风储粮*吨，低温储粮*吨。规范化储粮*吨，占科学储粮数的*%，累计完成农户科学储粮*户。
二、全年的工作情况
1、保证粮油安全储藏。为切实抓好粮食仓储工作，市局制定了粮油仓储工作考核办法，并对不同季节的粮食温度指标进行了规定，同时在全市认真开展“一符、四无”粮仓、油库活动和科学储粮工作，结合春、夏、秋季粮油安全大普查，把“以防为主、综合防治”的储粮方针落实到每个储粮点，每个仓间。为了解和推动储粮管理工作的发展，各县（市、区）粮食局采取多种形式加强对保防职工的业务技术培训，以提高其素质，全年共培训保防职工1993人次。组织全市粮食行业职业技能竞赛。参加了全省粮食行业技能竞赛，并取得了团体第二名的好成绩。通过这些有效的工作，最终保证了库存粮油的安全。
2、努力搞好科学储粮工作。去年在抓好大、中型粮库科学储粮工作的同时，还进一步要求各站、库利用冬季广泛开展机械通风和做好以清洁卫生为主的冬季杀虫和春夏季隔热工作。不断提高“三道防线”和规范化储粮的质量，绝大部分仓间内外做到了清洁、整齐、无缝、规范。缓释熏蒸、仓外施药、“三低”储粮、机械通风储粮和微机测温等项技术在全市得到了广泛应用，从而有效地保证了全市储粮安全。
3、认真落实仓储工作规范化管理实施意见。去年全市继续落实川粮发《关于印发省粮食购销企业仓储工作规范化管理实施意见》外，我局为进一步提高规范化管理工作和推动“低温储粮”技术的发展，专门印发了《市粮油仓库规范化实施细则的补充规定》，统一了全市粮油仓储帐、卡、簿，提高了规范化管理水平。各县（市、区）进一步增大工作力度，努力改善库区环境，坚持报告制度，从各个方面提高规范化管理水平。
4、切实加强对储备粮油的管理。全市各储备粮油的管理单位，严格按照储备粮油的管理制度，认真做好各项管理工作。今年我局会同各有关部门，分别对各级储备粮油进行了检查。各承储单位所承储的储备粮油达到了“一符、三专、四落实”的要求，帐、卡、牌、薄齐全，而且均按照要求实现了“科学规范化”储藏，大部分仓间都具有机械通风能力并适时通风降温，以延缓储粮品质陈化。市局十分重视省级储备粮的轮换入库工作，除对入库粮食数量逐仓核实外、还专门组织了对储备粮的专项检查，总结出了储备粮管理的经验。
5、切实加强仓储化学药剂的管理。今年按照《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》和《省粮食部门化学药剂管理办法》的要求，我局进一步加强了对仓储化学药剂的管理，全年组织了多次检查。各县（市、区）对危险化学品实现了统一购买，集中管理，坚持双人双锁管理办法，并制订了危险化学品的保管、领取、运输、安全及使用的实施细则，还完善了危险化学品事故应急处理预案及报告制度，最终保证了危险化学品的安全保管和安全使用。
6、抗震救灾、恢复重建。积极申报灾后恢复重建项目，全市列入重建项目146个，估算投资72573万元，去年9月根据全省中期调整精神，将全市的项目调整为44个，到年底全市灾后重建项目已有20个项目开工，已完工8个，总投资4200万元。
三、今年仓储工作安排意见
1、继续做好粮油安全储藏和科学保粮工作。各地要继续认真贯彻“以防为主、综合防治”的保粮方针和各项制度，努力提高规范化储粮的数量和质量，要继续发展机械通风降水及低温储藏技术并进一步提高技术水平。紧紧围绕企业经济效益这一中心，探索并推广绿色无公害储粮方法，尽可能延缓储粮品质陈化。
2、认真做好粮油质量管理，各地应以宣传贯彻《省〈粮食流通管理条例〉实施办法》为契机，认真对所储粮油的入库年限、储藏质量逐仓进行排队、定期进行质量检查，适时进行“推陈储新”工作，防止储粮陈化劣变。并严格按照《粮食质量监管实施办法》的要求，建立健全粮食质量档案和粮食入库检验制度，开展粮食质量调查和产新粮油品质测报工作，切实加强对社会粮食质量的管理。要坚持做好粮油入库前的质检人员培训，并购置必要的先进检测议器设备，为搞好入库检验提供快速、可靠的依据，保证入库粮油质量。
3、加强对储备粮油的管理，进一步做好“一符、四无、三专、四落实”的管理工作，储备粮要100%达到“一符、四无”的要求，其中65%要达到规范化管理要求。
4、继续做好仓储规范化管理工作，各地要继续贯彻执行《省粮食购销企业仓储工作规范化管理实施意见》，并不断总结经验，切实改善库容库貌。要按照《粮油仓储管理办法》的要求，进一步规范粮油仓储工作，认真做好粮油仓储单位备案及管理工作，努力提高仓储管理水平。
5、进一步推动农村科学储粮工作的发展，各县（市、区）要在总结经验的基础上，进一步推动农村科学储粮工作的发展，要通过宣传农村科学储粮的重要意义，并努力提高指导及服务水平，吸引更多的农户参与此项活动，并保证所推行的技术“经济有效”。
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一、上半年主要工作情况
1、认真组织开展了安全生产工作年度考核。按照《2019年安全生产考核细则》要求，制定了考核方案，组成安全生产考核组，利用4天时间，对各直属企业逐一进行了对标考核，并将考核情况进行了通报，实行了奖惩兑现。
2、落实了安全生产责任。一是根据市政府《关于淄博市工业领域安全生产监管责任暂行规定》要求，起草下发了《关于认真落实安全生产行业监管责任和企业主体责任的通知》，进一步明确和落实了市、区县粮食局对粮食储存和面粉生产企业的行业监管责任和企业主体责任。二是与各直属企业党政负责人签订了《2019年安全生产责任书》和《安全生产保证书》，同时，督导各直属企业层层落实了2019年安全生产责任。目前，所属2个直属企业都从上到下逐级签订了《安全生产责任书》，从下到上逐级签订了《安全生产保证书》，做到了安全责任落实区县、企业和一线职工。
3、制定了《2019年安全生产考核细则》，并下发到各直属企业。
4、强化了安全生产基础管理。一是制定下发了《淄博市粮食储存和面粉加工企业安全生产检查标准》，以指导区县和企业做好安全生产检查工作。
5、开展了安全生产技能培训。根据国家粮食局关于开展“一规定两守则”学习培训要求，专门举办了由区县粮食局分管领导、粮食储存和安全管理科室负责人以及各直属企业分管领导和粮食储存和安全管理科室负责人共计50余人参加的学习培训班，对《粮库安全生产守则》中涉及的6章25个作业环节的安全要求、3个责任、1个处罚以及相关内容，逐一进行了系统讲解，组织了学习考试，取得了良好效果。
6、坚持不懈的开展安全检查，狠抓隐患整改。按照中国安科院第三方考核中所提出的问题，严格进行了整改。并按照市安委会要求，写出了整改报告，及时上报。
机关问题部分：建立了《安全管理“一岗双责”工作制度》《安全生产党政同责制度》，进一步完善了安全生产管理制度；弥补了《2019年安全生产应急演练方案和脚本》，做到了生产安全应急演练有预案、有方案、有脚本、有图片、有签名。
7、积极推进了安全生产标准化建设。针对易发安全事故的作业环节，向全市粮食储存企业统一印发了粮食出入库、粮食熏蒸、设备检修、临时用电、动火作业、高空作业、有限空间作业、吊装作业、药品出入库、仓库标牌共10个安全作业或审批表样，进一步规范了粮食企业安全作业程序，强化了安全管理。
8、加强了外包工程工作督导。今年，东郊粮库有粮库建设任务。为此，我们专门召集工程负责人和安全负责人，对外包工程的安全管理进行了重点安排，就严格审核建设单位资质，签订安全管理协议，做好安全交底，开展安全培训等提出了具体要求，以确保工程安全施工，安全竣工。
9、认真抓了元旦、春节、端午节、清明节和两会期间的安全生产工作。严格执行了节日期间企业单位领导带班和职工值班制度，市粮食局领导不定期抽查，坚持做到了企业每天定时报告值班情况、市局定期抽查，确保了节日和两会期间的生产安全。
二、下一步工作打算
1、继续抓好安全生产培训工作。主要按学习培训计划，督导各区县和各直属企业抓好国家粮食局制定的“一规定两守则”的学习培训工作，做到全员培训。
2、继续深入推进安全生产隐患“大排查”“快整治”“严执法”集中行动，确保取得实效。
3、开展粮食行业危险化学品安全治理工作。制定方案，认真组织实施。
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从思想上重视消防安全工作，安全行为才有保障。本年度，我们主要从布两个方面落实这项工作。首先，年初我局专门召开会议对消防安全工作宣传和部署，为防火工作建章立制。成立了以局长为组长的霍市教体局安全防火领导组织机构，对学校、幼儿园消防安全问题进行详尽的分析，并提出了许多需要注意的问题，要求各个部门和个人将安全牢记在心。其次，深入学校，幼儿园，组织学生观看消防画廊，提高学生消防安全知识。我们针对中学生接受和理解问题的特点，组织学生参观直观材料，加深他们的印象。学生掌握了基本的消防安全知识，增强了消防安全意识。
二、推进消防安全责任制，充分落实管理责任与具体措施
为加强管理，做到责任到人，我们制定了《XXX市学校、幼儿园安全事故责任追究制度》、《XXX市安全管理工作目标责任状》、《教体局消防安全管理细则》等一系列规章制度，为消防安全工作的开展和保障提供依据。使消防工作明岗明责。
三、加强规范管理，突出预防重点：
为有效地预防火灾，防患于未然，我们在搞好日常防火工作的同时，强调做好以下防火重点工作：
1.确定重点防火部位，明确重点防火部位负责人。我们根据办公环境、岗位变动、学校规划等具体情况及时调整了重点部位防火责任人。
2.要求各校、园经常性地检查疏散通道，检查疏散指示标志和应急灯。
3.加强对实验药品的管理，尤其是对易燃易爆药品加强管理。
4.加强对仓库、电脑房的管理，不定期检查安全情况。
5.加强对消防器具的管理和保养
6.加强对寄宿生用电安全的检查。
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（一）夏粮和油菜籽增产，棉花、糖料和生猪预计减产
1.夏粮实现“十一连增”，全年粮食产量保持增长。2014年，全国夏粮总产量1.37亿万吨，比上年增长3.6%，实现“十一连增”。据2014年8月农业部调查，全国农作物受旱面积6500多万亩，低于2013年同期的1亿多亩，秋粮作物旱情虽局部偏重但总体偏轻，河南、辽宁、吉林等受灾严重的主产区8月底开始旱情明显改善，全年秋粮长势总体好于2013年，且秋粮种植面积增加600多万亩。2.夏收油菜籽产量再创新高，棉花和糖料预计减产。国家统计局数据显示，2014年我国夏收油菜籽产量达1376万吨，同比增长2.5%，达到历史新高，全年预计产量1450万吨，比上年略有增加。根据棉花协会调查，2014年全国植棉面积为6340万亩，比上年下降9.4%，连续第三年下降。10月末调查，预计全年棉花单产每公顷1440公斤，减产0.7%。综合判断，2014年全国棉花总产为615万吨左右，比上年略减。广西甘蔗生长受持续降雨影响，生长情况为4年来最差。全国糖料生产成本不断上涨，收购价格持续下滑。2014年，糖料种植面积降至2600万亩，比上年下降7.2%，预计全年糖料产量将明显降低。3.生猪存栏量持续低迷，产量趋于下降。受国内宏观经济下行压力加大的影响，猪肉消费不旺，生猪价格长期低迷，养猪户亏损严重。2014年1～9月，生猪存栏量同比持续下降，直到6月后生猪存栏量才环比略增，8月后能繁母猪存栏量同比下降超过10%，表明母猪宰杀率较高。虽然从5月初生猪价格出现回升，养殖收益逐步好转，生猪存栏量逐渐恢复，但仍较缓慢，预计全年猪肉产量与上年相比将下降。
（二）农产品价格整体走低，主要农产品价格有涨有跌
1.农产品批发价格震荡下降，预计年底触底回升。2014年1～10月，农产品价格整体震荡下行。受年初春节前后消费大幅波动影响，2014年前3个月农产品批发价格指数经历了一轮较大的波动，随后出现连续4个月的上涨行情。受丰产预期和国际大宗农产品价格下跌拖累，9月以来，农产品价格指数持续下降，农产品同比指数更是自5月以来持续低迷（见图2）。鉴于10月农产品批发价格同比指数筑底反弹，以及农产品价格波动的季节性规律，预计2014年底和2015年初农产品批发价格会出现恢复性上升。2.小麦和玉米价格涨幅较大，棉花价格明显下跌。2014年1～10月，谷物价格普遍略涨。其中，小麦和玉米价格涨幅较大，同比增长3%（见表1）。受国家最低收购价政策支撑，预计全年谷物价格比上年保持增长。同时，大豆和棉花价格均出现下跌，棉花价格下跌幅度较大，下降达8.4%。当前，我国棉花库存已创历史新高，近期达到约1160万吨，加之受国际棉价下降拖累，全年棉花价格下降已成定局。3.牛奶价格上涨明显，牛羊肉价格出现阶段性拐点。2014年前9个月，牛羊肉、白条鸡和鸡蛋、牛奶同比价格均上涨（见表2）。其中，牛奶价格受成本推动涨幅较大，同比增长接近10%。在经过多年的持续大幅上涨后，2014年以来，牛羊肉价格出现阶段性拐点，尤其是羊肉价格自2月中旬开始出现连续下跌，虽然价格仍位于高位，但已改变了近年来持续上涨的行情。受繁殖率低、饲养周期长、农业生态环境保护等制约，牛羊肉和牛奶价格大幅下降的可能性不大，全年价格比上年仍会上涨。
（三）农产品贸易规模保持增长，棉花净进口再次下降
1.农产品贸易逆差规模将创新高。2014年1～9月，农产品进出口1452.1亿美元，同比增长8.5%。其中，出口、进口和净进口分别为512亿美元、940亿美元和428亿美元，分别增长6.7%、9.5%和13%。贸易逆差增速较快，主要是因为2013年同期农产品贸易逆差增速为-0.4%。在国内外农产品价格倒挂的刺激下，预计2014年农产品贸易规模和逆差规模将延续上涨趋势，贸易逆差规模将逼近或突破600亿美元大关。2.谷物净进口大幅反弹，棉花净进口明显下降。受国内外谷物价差拉大的影响，我国谷物在2013年同期净进口大幅下降后，2014年谷物净进口出现了大幅上升。1～9月，谷物及谷物粉净进口1400万吨，同比增长77.9%。其中，稻谷和大米、小麦、玉米净进口分别为166.3万吨、286.5万吨和160.3万吨，分别增长21.6%、0.2%和4.4%。玉米净进口恢复量占谷物及谷物粉净进口恢复量的28.4%，是谷物净进口大幅反弹的主要原因。同时，2014年1～9月，棉花净进口199.3万吨，下降38.4%，棉花进口下降主要受国内外棉花价差收窄、配额数量减少和国内市场供大于求影响，全年棉花进口量下降基本成定局。
二、2015年我国农业经济形势展望
（一）农业经济增速预计在4.2%左右
近年来，随着我国农业投入的不断增加，农业综合生产能力逐年提升，农业经济增速保持了平稳态势。2009年～2013年，农业增加值年平均增速4.3%，平均增速上下浮动不超过0.3个百分点。2015年，尽管面临国内粮食和棉花高库存压力，以及国际低价农产品的冲击，国内农产品价格存在一定下行压力，但国家“三农”支持政策将继续加大，农业固定资产投资增速提高，目标价格政策有望进一步落实，货币政策可能适度放宽，主要农产品产量有望保持稳定，农产品价格稳中趋升，推动农业经济增速有望保持在4.2%左右。
（二）粮食产量可能与2014年持平
除了不可预测的气候因素和较为稳定的农业科技因素之外，我国谷物产量主要受农业政策的影响。借助于新增千亿斤粮食生产能力建设和8亿亩旱涝保收高标准农田建设，2015年农业生产条件将进一步改善，为单产提高奠定了基础。2015年，粮食最低收购价有望提高，将有利于稻谷和小麦种植面积稳定。在2014年较高玉米价格的刺激下，2015年玉米播种面积可能增加。然而，随着多年粮食持续增产的负面影响日趋凸显，2015年刺激粮食生产的政策力度可能会减弱，但增产型政策措施的惯性依然较大。因此，如果2015年不发生大的自然灾害，预计粮食产量与2014年持平。
（三）大豆和棉花产量可能继续下降
根据德国“油世界”10月底报告，2014/15年度全球大豆产量预计为3.08亿吨，供大于求的经济形势将延续，国际大豆价格仍有可能下跌，而我国大豆目标价格补贴政策的价格支撑作用并不明显，农民种植意愿将受大豆价格走低预期拖累，导致2015年大豆产量可能继续下降。同时，当前我国国内棉花正承受大量库存的压力。2014年～2015年度，美国棉花产量预计将达到1750万包，创4年来新高。同时，受全球经济复苏乏力因素的影响，棉花需求增长缓慢，棉花供过于求的局面仍将持续，从而导致2015年我国棉花价格可能继续下降。预计2015年，棉花产量将延续下降态势，降幅约在1%左右，产量可达610万吨左右。
（四）生猪价格和产量将“双回升”
2007年以来，全国猪肉价格大体3年经历一个波动周期，2015年生猪价格处于新一轮波动周期的上行通道。同时，鉴于当前生猪存栏量已处于低点，能繁母猪数量同比或环比均连续下降，生猪养殖中的宰杀率过高情形将直接导致供给持续下降，进一步强化2015年猪价逐渐稳步上涨的趋势。在后续猪肉价格上涨的刺激下，生猪养殖收益增加，加之各地规模化养殖比例逐年提高，预计2015年生猪和能繁母猪存栏量将出现恢复性上升，生猪产业发展将好于2014年，呈现“量价齐升”的态势。
三、当前我国农业经济存在的突出问题及原因
（一）粮食增产刺激政策不断加码，降低农业可持续生产能力
当前，我国粮食产量实现了“十连增”，连续多年托市收储，目前的粮食库存消费比超过40%，远超国际公认的17%～18%的安全水平，如此之高的库存消费比，意味着大量生产出来的粮食消费不了。而且，谷物类粮食净进口数量有限。综合判断，目前谷物类粮食已经供过于求，但国家仍不断强化粮食生产刺激政策，对主产区和农业部门实行粮食增产政绩考核，导致耕地和水等农业资源过度消耗，农业生态系统遭到破坏，农业面源污染严重，持续生产能力堪忧。例如，为满足粮食增产需要，华北地区主要靠打井灌溉种粮，地下水长期超采，水位持续下降。随着近年来北方旱情逐渐常态化，地下水超采状况只会更加恶化。长此发展下去，华北地区可能会出现农作物大面积减产现象，直接威胁粮食可持续生产能力。
（二）粮食仓储建设财政负担沉重，社会资本遭遇收储资格歧视
按照最新规划，2014年～2015年，国家将新建粮食仓库，可容1000亿斤。调研发现，建设1万吨有效仓容成本为375万元，其中，国家财政投入225万元，1000亿斤新建仓容共需财政投入高达112.5亿元。考虑到粮食主产区现有仓库中有效仓容占比普遍不超过50%，加之南方地区低温仓库建设成本高，全国粮食仓容建设的财政负担将更加沉重。同时，尽管不少民营企业和合作社建仓积极性较高，建库时间短、成本低，且民营仓容可以作为商业储备，能够灵活应对粮食储备政策变化，但不少地方还遵循“粮库一定要国家建”的思维定势。同时，国家对社会资本收储资质和收储信贷政策支持不足，导致“一边是国企仓容紧张、一边是民企仓容闲置”的现象。许多国有粮食仓储企业不得不租借民营仓库，而且地方国有仓储企业普遍经营困难，无钱配套新建仓库。
（三）农业保险补贴新规落实走样，各级政府责任不清
按照2014年中央1号文件精神，提高中央、省级财政对主要粮食作物保险的保费补贴比例，逐步减少或取消产粮大县县级保费补贴，但在实际操作中，始终没有明确中央和省级财政分担的比例，也没有出台实施细则和落实主体责任。为减轻财政负担，许多产粮大县已减少或取消了县级农业保险补贴，但中央和省级财政没有及时弥补保费补贴缺口，导致农民参保意愿下降。此外，由于农业保险大范围推广地区多为农业比重较高地区，多为“吃饭财政”，仅仅依靠地方财政无力增加农业保险品种和扩大农业保险支持范围。如，在北京和成都探索实施的生猪价格指数保险，因为得到地方政府财力支持，降低了前期市场风险才得以推行，而东北地区因为缺乏财政支持而难以实施。
（四）转基因生物安全管理不足，威胁常规作物品种生长环境
2014年接连发生海南、湖北等多起非法违规种植转基因作物事件，引发民众恐慌。虽然我国已初步建立了转基因作物管理体系，制定了多个转基因生物安全管理办法，实行“0阈值”强制标识制度，但目前还没有出台针对转基因生物安全的管理法律，转基因食品强制性标识制度仅限于大豆、玉米、油菜、棉花和番茄等5类作物17种产品，上市转基因食品不标识、标识不清、虚假标识现象普遍存在，转基因种子销售市场混乱，转基因作物定点种植控制能力弱。对违规种植转基因作物的情况，缺乏有效惩处机制，对“基因污染”的防范措施不足。长此以往，违规种植转基因作物事件将会频繁发生，威胁常规农作物生长环境，并形成愈发不利于转基因技术研究和产业化的舆论环境。
四、政策建议
（一）破除谷物类粮食必须持续增产的思维惯性
一是实施相机抉择的粮食产业政策。在粮食综合生产能力和市场调控水平大幅增强的背景下，打消粮食出现持续减产的恐慌性顾虑，树立粮食产量随供求状况正常波动的市场化理念。当粮食供过于求时，以粮食综合生产能力建设为主，兼顾刺激粮食产量，鼓励主产区适当多元化种植、生态休耕和加工转化，避免被粮食持续增产意愿“绑架”，将“储粮于库”转变为“储粮于地”；当粮食供不应求时，以刺激粮食产量为主，兼顾粮食综合生产能力建设。二是调整粮食增产激励政策。在当前谷物类粮食供过于求的情形下，适时降低对农业部门及地方政府粮食增产业绩考核指标，建立农业可持续生产能力指标考核体系。由农业部牵头，联合环保、气象、水利、地质等部门，根据各地农业生态条件和农产品生产结构，尤其是地下水水位变动趋势，研究制定农业生态预警标准，建立农业生态预警监管体系，划定农业生态分级区域，对不同等级区域设定不同的粮食生产任务，在生态脆弱区域加大休耕、水土流失治理和农业生态恢复建设。
（二）实施国家粮食收储向社会资本开放政策
一是鼓励发展粮食仓储混合所有制经济。采取贷款贴息、投资补助、费用补贴等方式，积极支持社会资本建设粮食仓储库，对经营困难、仓储设施陈旧简陋的国有粮库，鼓励和支持社会资本参与改制重组。二是改变国有粮食企业垄断经营储备粮的格局。放宽粮食储备承储主体资格限制，赋予农民合作社、民营企业同等参与国家粮食储备的待遇，只要符合条件，经审定后即可进行储备粮经营业务。同时，强化对所有国家粮食储备库的信息化管理水平，对国家储备粮食违规违法处置行为，从重从严追究刑事责任和经济赔偿责任。
（三）明确农业保险中央和地方财政支出责任
由财政和保险部门牵头，尽快制定产粮大县农业保险县级财政补贴取消后的中央和省级保费补贴具体分担办法。积极推进生猪价格指数保险，将生猪价格指数保险纳入农业保险保费补贴范围，建议从省级价格调控基金中列支相关费用。同时，由中央设立农业保险专项奖补办法，对财政困难地区推行新型农业保险给予支持。
（四）规范转基因食品和作物安全管理制度
篇8
《深圳市学校安全管理条例》实施细则全文第一章 总 则
第一条 为实施《深圳市学校安全管理条例》(以下简称《条例》)，根据《条例》相关规定，制定本实施细则。
第二条 市、区人民政府(以下简称市、区政府)教育行政部门，依法履行《条例》规定的职责。
市、区政府财政、规划国土、人居环境、交通、卫生、公安、监察、司法行政、机构编制、文化体育、住房建设、水务、药品监管、市场监管、城市管理、应急管理等行政部门在各自职责范围内依法履行对学校的安全管理职责。
第三条 学校安全管理费用应当列入学校年度经费预算，并主要用于安全宣传、教育培训、设施、设备及相关安全管理人员费用。
第四条 政府建立和完善学校人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险由政府集中采购机构统一组织招标购买。
学生监护人可以自愿参加学生人身意外伤害险，保险费用由财政、教育发展基金和学生监护人按1∶1∶1的比例承担。
第五条 教育行政部门应当牵头组织相关行政部门制定学校安全宣传方案。
本市广播、电视、报刊、政府网站等媒体应当在每学期开学初开展学校安全知识宣传，播出或者刊登有关学校安全的公益广告。
第六条 教育行政部门每年应当会同有关行政部门对学校安全管理工作进行考核，对考核优秀的学校和安全管理人员予以表彰和奖励。
第二章 学校安全管理机构和人员
第七条 市、区政府应当采用现代科技防范措施，建立学校与辖区公安派出所直接联网的电子安全防范设施。
教育行政部门应当会同公安、卫生、司法行政、药品监管、应急管理等行政部门制定学校安全手册，指导学校建立学校信息化安全管理平台、学校网络安全、学校治安防范、预防学生滥用处方药物成瘾、教职工和学生心理健康咨询等安全管理制度和管理措施。
教育行政部门应当会同公安、卫生、药品监管、应急管理等行政部门协助学校对教师、安全管理人员和医务人员进行安全知识和技能培训。
第八条 各有关行政部门依据各自职责每年对学校及周边安全状况进行监督检查，对发现的安全隐患建立台帐，并跟踪、指导、监督学校及周边区域安全隐患整改工作。
第九条 学校履行下列安全管理职责：
(一)建立健全学校和学校活动安全管理制度;
(二)建立安全工作责任制和事故责任追究制度;
(三)制定学校突发安全事件的应急预案，建立学校安全预警机制和突发事件应急机制，开展应急预案演练;
(四)建立健全学校安全宣传、教育培训、激励机制，提高师生安全意识和防护能力;
(五)依法进行学校日常安全管理;
(六)建立健全学校食品安全管理制度;
(七)依法先期处置突发安全事件;
(八)依法建立健全安全事故赔偿机制。
第十条 学校应当配备1名注册安全主任，协助校长专门负责学校安全工作，负责所在校区的学校安全工作。
学校注册安全主任履行下列职责：
(一)协助校长贯彻执行有关学校安全的法律、法规和方针、政策;
(二)协助校长建立健全学校安全管理制度、安全责任制度、隐患排查和治理制度、安全工作档案、安全操作规程和安全检查表，拟定年度安全工作计划和安全技术措施计划;
(三)参加教育行政部门组织的业务培训;
(四)监督落实学校日常安全管理制度和安全措施，协助校长处置突发事件;
(五)检查、排查学校安全隐患，发现安全隐患，提出整改意见，协助校长落实整改;
(六)拟定学校安全宣传、教育、培训计划并组织实施，配合教务、学生管理和德育机构开设学生公共安全教育课程;
(七)组织学校有关工作人员参加安全知识培训;
(八)协助校长依法处理其他学校安全事故。
第十一条 学校教师依法履行教育、管理和保护学生的职责，在教育、教学活动中发现学生有危险行为时应当及时制止。
第十二条 学校应当根据安全管理需要配备专职或兼职安全管理人员，安全管理人员在学校注册安全主任领导下履行学校安全管理职责。
学校应当配备安全管理人员，在非教育教学时间段内承担维护学生安全、午餐午休服务以及全寄宿制学校安全管理。政府举办的学校可以通过向社会购买服务的方式聘用安全管理人员，其安全管理人员配备比例由市教育行政部门会同市财政行政部门、市机构编制部门另行制定，经市政府批准后执行。
第十三条 学校应当根据本校实际情况，按照机构编制部门有关人员定额的规定设立卫生室。
学校(独立校区)应当至少配备1名具备医师资格的卫生专业技术人员。寄宿制学校，应当至少配备2名卫生专业技术人员，其中至少1名具备医师资格。
学校卫生室及其卫生技术人员应当履行《学校卫生工作条例》规定的职责，卫生行政部门应当组织学校卫生技术人员进行培训。
第十四条 学校应当配备心理教师，开展心理健康教育，为学生提供心理辅导。具体人员配置按照机构编制部门的有关规定执行。
第十五条 学校应当聘任公安、司法行政、法院、检察院等部门的工作人员兼任法制副校长、法制辅导员。
法制副校长、法制辅导员应当指导、协助学校开展法制教育、预防学生犯罪、维护学校治安秩序、处理学生伤害事故等工作。
法制副校长、法制辅导员应当每2周到学校工作1次，学校发生突发事件时，应当及时协助学校处理。
第十六条 教育行政部门应当会同有关行政部门对注册安全主任进行不少于40小时的任职资格培训，培训合格方能任职。
分管安全工作的学校校长、注册安全主任应当每年接受不少于10小时的安全业务培训，参加业务培训的情况纳入学校安全管理工作的考核内容。
学校安全知识纳入教师继续教育内容;新聘教师、新任班主任的岗前培训应当包括学校安全知识内容。学校卫生专业技术人员、设备设施维护人员、校车驾驶人员、食堂工作人员等特殊岗位人员应当参加培训，并依法持证上岗。
第十七条 学生监护人应当履行监护职责，将其有效的信息联系方式及时告知学校，听取学校教师告知的未成年学生在校信息，采取合理的家庭教育方式对未成年学生进行安全教育。
第三章 学校环境安全管理
第十八条 新建学校应当避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库，新建学校的抗震设防标准应当符合国家相关规定。
第十九条 新建学校的选址应当符合《条例》相关规定。
按照国家规定需要有关行政部门批准或者核准的学校类建设项目，规划国土行政部门核发选址意见书或者拟定作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件前，应当征求教育行政部门或相应的行政主管部门的意见。教育行政部门或相应的行政主管部门的合法、合理意见，规划国土行政部门应当采纳。
第二十条 规划国土、水务行政部门应当根据安全状况巡查学校周边的山体、水流、斜坡、挡土墙，发现对学校建筑物、活动场所、通道存在安全隐患的，按照《条例》相关规定及时处理。
第二十一条 公安、城市管理、科技工贸信息、人居环境、住房建设、应急管理等行政部门应当加强学校周边垃圾站(中转站)、垃圾处理厂、加油站、加气站和易燃易爆的危险品仓库的管理，依法查处不符合国家标准的加油站、加气站和易燃易爆的危险品仓库。
第二十二条 建设单位和施工单位应当加强对学校周边建筑工程施工工地的安全管理，发现隐患的，应当及时整改。
住房建设行政部门应当加强对学校周边建筑工程施工工地安全隐患的监督检查。对安全隐患严重、危及师生安全的建筑工程施工工地，住房建设行政部门应当责令停止施工，并限期整改;整改合格后，方可复工。
第二十三条 交通、水务行政部门应当在高速公路和水库紧邻学校的一侧设置保护性围栏和安全警示标识，对紧邻学校的高速公路、水库加强巡查。
第二十四条 学校周边区域的单位和个人超过国家规定噪声标准造成环境噪声污染的，人居环境行政部门、公安机关应当依法制止、查处环境噪声污染违法行为。
第二十五条 交通行政部门、学校所在的小区物业管理单位或其他有关单位应当在学校周边区域道路设立限速标志、减速线及其他道路交通标志和标线。
学校上学和放学时段，公安交通管理部门、学校所在的小区物业管理单位或其他有关单位应当设置护学岗，协助学校安全管理人员维护交通秩序。
第二十六条 公安机关、学校所在的小区物业管理单位及其他有关单位在学校教育教学期间，应当每日定时对学校周边区域进行治安巡逻，保护师生人身和财产安全。
第二十七条 公安、卫生、市场监管、文化体育等行政部门应当根据各自职责加强对学校周边的书报刊零售点、歌舞厅、发廊、酒吧、网吧、商店、餐馆及其他经营场所的日常监管，依法及时查处生产、销售、租赁非法出版物、假冒伪劣商品等违法行为。
第二十八条 有关行政部门开展学校周边区域各类隐患的排查治理、整改验收等工作，应当听取当地教育行政部门或相应的行政主管部门和附近学校的意见。
第四章 学校设施安全管理
第二十九条 学校建筑物、场地不符合安全标准或者规范的，应当立即停止使用，设置醒目的安全警示标志或者安全围栏，并及时整改。
对于难以判断的建筑物、场地安全隐患，学校应当委托建筑质量鉴定机构进行鉴定，经鉴定确实存在安全隐患的，应当采取措施并向行政主管部门报告。
学校建筑物、场地维修竣工后，应当按照《条例》相关规定进行验收，验收合格后方可使用。
第三十条 学校在每学期开学前应当组织对学校设施设备进行消防安全和质量安全检查，发现安全隐患时，应当及时进行整改。
公安消防机构应当将学校列入消防安全重点单位，并对学校消防安全日常管理进行指导。
第三十一条 学校应当对建筑物、场地、设施、设备的安全检查、管理，作好记录，并分类归档保存。
第三十二条 学校应当在学校区域内具有危险性的教育教学和生活服务设施设备、建筑物、易发生碰撞和滑倒的场所及校内施工区，设置明显的安全警示标志或者安全警示围栏。
第三十三条 交通行政部门应当协助学校对学校道路进行交通安全规划，设置规范的学校道路交通标志、道路交通标线和机动车泊位标志。
发生学校交通事故，学校应当向公安交通管理部门和教育行政部门或相应的行政主管部门报告，公安交通管理部门应当及时处理。
禁止学生在学校内驾驶机动车、电动自行车和使用滑轮、滑板。
第三十四条 学校应当在教学区和生活区的多层建筑物的每一楼层及楼梯间设置安全指示标志、应急照明设备、施划区分上下楼梯标线。
学校应当保证学校教学区、生活区照明设施和照明灯具的正常使用，发现照明设施和照明灯具损坏，应当即时维修和更换。
第三十五条 学校食堂应当取得餐饮服务许可证，市场监管行政部门应当依法按照学校食堂卫生监督量化分级管理制度，根据卫生安全状况监督检查学校食堂卫生安全情况。
学校内的食品经营场所，应当取得食品流通许可证或相应的营业执照，不得无证、照或超范围经营。市场监管行政部门应当每年根据学校安全状况监督检查学校经营场所的卫生、经营情况。
校外配餐单位应当遵守《深圳市中小学校外配餐管理办法》，保证学生食品安全，承担食品安全责任。
第三十六条 寄宿制学校和有寄宿学生的学校应当建立学生宿舍管理岗位责任制，实行学生宿舍管理人员24小时值班、点名和夜间巡查制度，保持消防通道畅通。
未经学校允许，外来人员不得进入学生宿舍。
第三十七条 学校应当按照《深圳市校车交通安全管理暂行办法》的规定制定校车管理制度，明确司乘人员责任，规范学生乘车行为。
公安交通管理部门应当将查处的校车违法情况及时告知教育行政部门，教育行政部门应当依法对相关责任人进行处理。
第五章 学校活动安全管理
第三十八条 对小学四年级以下的学生应当建立上下学交接制度。学校应当安排专人看管晚离学校的四年级以下学生。
第三十九条 学校应当建立学校信息化安全管理平台，将学生到校和离校情况，迟到、早退、旷课情况，学生身体和心理的异常情况以及其他关系未成年学生人身安全的信息，及时告知其监护人。
教育行政部门或相应的行政主管部门应当指导和协助学校建设学校信息化安全管理平台。
第四十条 学校发现教职工患有精神性疾病、传染性疾病或其他可能影响学生身心健康的疾病，应当及时将患病的教职工调离与学生直接接触的工作岗位或者离岗治疗。患病教职工经二级以上综合医院或专科医院临床治愈的，学校应当恢复其原有的工作岗位;疾病确实不能根治的教职工，学校应当按照国家有关规定处理。
第四十一条 学校应当根据医疗机构出具的诊断证明，在教育教学活动中保护有《条例》规定情形的学生。
市卫生行政部门应当会同市教育行政部门对《条例》规定的特定疾病、特异体质或者其他异常生理、心理情况及其处理措施作出具体规定。
第四十二条 学生患有精神性、传染性疾病或其他可能影响学生身心健康的疾病，学生监护人应当及时送学生到医疗机构治疗。患病学生不适宜在校学习的，学生监护人应当向学校申请休学。
学生监护人不申请休学的，学校可以根据学生病情作出休学决定，并送达学生监护人。学生监护人对学校休学决定不服的，可以按照《深圳经济特区司法鉴定条例》的规定申请司法鉴定，经鉴定，学生无需休学治疗的，学校应当撤销休学决定。
患病学生康复的，可以向学校提交二级以上综合医院或专科医院出具的医疗证明书申请复学。
患病学生及其监护人不得妨害学校教育教学秩序。
第四十三条 公安、卫生、药品监管等行政部门应当指导学校建立预防学生吸毒和滥用药物成瘾的安全管理制度。
学校发现学生吸食和滥用药物成瘾的，应当及时告知学生监护人和公安机关，学生监护人和公安机关应当及时处理。
第四十四条 学校应当按照《中小学公共安全教育指导纲要》开设公共安全教育课，并将其纳入课程计划，开展学生生存教育、自护自救能力教育和健全人格教育，使学生掌握基本的避险、救生和报警的方法。
学校应当结合本校及周边环境情况，在安全教育周期间对师生进行安全教育、生存自救演习，使师生熟悉学校及周边安全环境，增强师生防灾、自救、互救能力。
学校对学生进行安全教育和生存自救演习应当作好记录，并归档保存。
第四十五条 学校按照有关规定开展与学生的心理、生理特点和身体健康状况相适应的军训和体育活动。
任课教师在体育活动前，应当询问学生的身体状况，并针对学生的身体状况采取必要的保护措施或者安排适当的活动。
第四十六条 学校在学校内组织学生人数1000人以上的集体活动，应当按照《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，由活动的组织者制定安全预案，经学校注册安全主任核准并报校长批准后实施。
第四十七条 学校组织学生到校外集体活动应当按照《条例》相关规定进行，事前应勘察活动场所，对活动场所、行进路线、交通工具、器材设备等情况进行安全检查。
活动开始前，学校应当对学生进行针对性的安全教育，以书面形式将活动的时间、地点、内容、注意事项、活动结束时的地点、是否同意参加等告知监护人，监护人应当在回执上签字并送交学校。
第四十八条 学校组织的校外大型活动，应当将安全方案报送教育行政部门或相应的行政主管部门备案。超过1000人以上的大型集体活动，应当按照《大型群众性活动安全管理条例》的规定报活动所在地公安机关批准。
学校组织学生到校外活动，应当事前告知活动所在地有关单位，有关单位应当采取适当的安全措施，协助学校组织活动。
第四十九条 非教育教学时间是指《条例》规定的教学日中，7时至18时内除去规定的教育教学时间(小学6小时，中学8小时)以外的剩余时段。
非教育时间的学生安全管理的具体规定由市教育行政部门另行制定。
第六章 应急救助与事故处理
第五十条 市教育行政部门应当会同相关行政部门统一建立应对灾害、突发公共卫生事件、恐怖事件及其他紧急事件的学校应急处置机制。
第五十一条 学校出现紧急事件时应当优先救助学生，稳定学校秩序。学校教职工应当履行保护、救助学生的职责。
突发事件应急处置结束后，学校或者有关行政部门应当采取措施，对学生进行心理辅导，减少紧急事件对学生的不良影响。
第五十二条 学校发生学生人身伤害事故，学校应当采取以下措施予以处置：
(一)采取合理的急救措施，及时进行救助，防止学生伤(病)情扩大;学校无法处置时，应当及时送往医疗机构治疗;
(二)将学生人身伤害事故信息告知学生监护人，按有关规定向教育行政部门或相应的行政主管部门报告，并及时进行事故调查;
(三)学生人身伤害事故涉嫌违法犯罪的，学校应当保护事故现场，立即向所在地公安机关报告，协助公安机关做好调查取证工作。
第五十三条 鼓励学校、保险机构、学生监护人就学生伤害事故赔偿等事宜进行协商。
第五十四条 学生之间因违反学校纪律造成的伤害，当事双方的监护人请求学校主持进行调解的，学校应当进行调解。
当事人不能就学生伤害事故赔偿达成协议的，可以向教育行政部门或相应的行政主管部门申请调解。
教育行政部门或相应的行政主管部门依法在查清事实，分清责任的基础上，引导当事人自愿达成调解协议。双方当事人自教育行政部门或相应的行政主管部门受理调解之日起20日内达不成调解协议的，教育行政部门或相应的行政主管部门终止调解。
第七章 法律责任
第五十五条 学校有下列行为之一的，由教育行政部门或相应的行政主管部门责令限期改正，并予以警告;逾期不改正的，予以通报批评;存在重大安全隐患的，责令停办或依法吊销办学许可证：
(一)违反第九条第(一)项规定，未建立学校安全管理制度的;
(二)违反第二十九条、第三十二条规定，未设置安全警示标志或者安全围栏的;
(三)违反第三十条规定，发现学校设施设备存在安全隐患，不及时整改的;
(四)违反第四十四条规定，未开设公共安全教育课程或者未对师生进行安全教育、安全应急演习的。
学校有前款规定行为之一，造成重、特大伤亡事故的，对政府举办学校的校长应当给予撤职、开除公职处分，民办学校或者合作举办的学校的举办人、学校安全责任人或者其他直接责任人员5年内不得从事学校管理事务;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第五十六条 教师有下列行为之一的，学校依法予以处理：
(一)违反第四十五条规定，组织体育活动时未采取必要的保护措施的;
(二)违反第五十一条规定，发生紧急事件时不优先救护学生的。
第五十七条 有下列情形之一的，由学校依法予以处理：
(一)注册安全主任违反第十条规定，不履行职责造成严重后果的;
(二)宿舍管理人员违反第三十六条规定的，值班时擅自离开岗位、发现异常情况不记录或者不向学校注册安全主任报告造成严重后果的。
第五十八条 相关政府行政部门有下列行为之一的，由任免机关、监察行政部门或者其他有关行政部门对其主要负责人和直接责任人依法予以处分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反第十九条规定，规划国土行政部门在审批建设用地规划许可时，对学校选址不进行审查或者虽经审查不符合规定而颁发建设用地规划许可证的;
(二)违反第二十条规定，规划国土、水务行政部门对学校存在安全隐患建筑物、活动场所、通道未按照《条例》相关规定及时处理的;
(三)违反第二十二条第二款规定，住房建设行政部门对安全隐患严重、危及师生安全的建筑工程施工工地不及时处理的;
(四)违反第二十三条规定，交通、水务行政部门在水库和高速公路紧邻学校的一侧未设置保护性围栏和安全警示标识的。
第五十九条 学生监护人违反第四十二条规定，拒不执行学校休学决定，妨害学校教育教学秩序的，由公安机关依法予以处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十条 教育行政部门、卫生行政部门应当自本实施细则实施之日起6个月内制定相关规定并组织实施。
自本实施细则实施之日起1年内市教育行政部门应当会同相关行政部门开展执法检查。
第六十一条 本实施细则自20xx年3月1日起实施。
严防脱离学校管理期间各类安全事故发生省教育厅要求各级教育行政部门要会同当地地质、水文、气象部门结合汛情趋势研判意见，进一步完善防汛应急预案，有针对性地强化落实应对措施。各级教育行政部门和中小学幼儿园要立即组织开展全面排查，消除安全隐患。
要对中小学校舍、幼儿园舍的教室、宿舍、厕所、食堂等单体建筑物，以及围墙、护坡、护坎等附属设施进行全面安全检查。对受地震、暴雨、洪水严重影响，泡水、浸水、下陷、墙体酥松透水的校舍园舍和附属设施，必须组织专业部门进行鉴定，确认安全后，方可恢复使用。加强防汛施工管理，设置必要的隔离设施，严格划分施工区和教学区，对因排除地质危害、校舍园舍安全隐患工作所引起的学校师生学习、生活不便的问题，各地要妥善安排。
篇9
[关键词]农电 安全管理 营销
[中图分类号]F426.61
[文献标识码]A
[文章编号]1672―5158（2013）05―0353―01
国家电网公司提出的推进人财物集约化管理和“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系建设，对提高大电网驾驭能力，加强专业化、精益化管理提出了更高要求。同时对于农电来说也是一次机遇，对农电的安全管理与营销都是+很大的挑战，本文将分析农电安全管理与营销当前面临的形势、存在的问题，并提出本人的一些观点。
一、农电安全管理与当前面临的形势
随着城市化的进程加快，人口的聚集效应在逐渐的显现，村庄的搬迁、合并以及新型村镇的建立，对农村电网提出了更高的要求，当前的村镇经济发展使农网无法满足对电力的需求和要求。并且随着农民的生活提高对电力的需求越来越多，质量越来越高，服务越水平来越高，过去的那种粗放式管理已不再适应当前的农电发展。
当前社会公众、舆论媒体、监管机构对电力企业的关注度越来越高，对农电也是如此。农电的问题都是容易引起社会关注的焦点问题，比如农村用电质量、农电业扩收费、农网改造涉农、农电安全等。从2012年处理的上百起新闻舆情或其他投诉情况分析，绝大多数都是农电方面的问题和投诉。
二、农电安全管理存在的问题
1.农电安全管理不规范不到位的情况仍大量存在，农村外人触电伤害事件仍无法避免。比如树线矛盾、违章建筑、台线对地对建筑物（构筑物）安全距离、“三线交叉”、杆线防撞装置安装、低压杆号牌涂刷、保护器“三率”等问题没有得到彻底整治；
2.农电线损仍存在高损台区较多的问题，抄表质量、计量管理、电价执行、低压扫障等仍有不到位的地方；
3.供电所基础管理发展不平衡，标准化建设程度较低；农村电网改造施工全过程管理仍有不到位之处；
4.设施维护效率低，服务水平以及营销水平跟不上，农电工队伍中仍存在些学历文凭低、业务技能差、素质不高的员工；
三、针对以上情况，提出以下相对应的解决措施
1.完善农电PMS，扎实推进农电生产规范化管理。在生产管理向农电延伸之前，农电生产作业要全面运用标准化作业平台，在生产管理向农电延伸之后，农电生产作业按照生产部门要求进行。要强化农电生产作业的计划性，加强农电生产活动的全过程管控，从作业任务的提出，到现场查勘、方案编制、票卡拟制、材料准备、工器具准备、作业信息、作业施工、现场管理、安全稽查、竣工点评、资料整理以及审计结算等，都要规范到位，所有生产活动一律纳入局月度生产计划进行统筹安排，纳入局生产周例会进行调度。农电公司应全面管控所有生产作业活动，组织专门力量开展现场安全稽查，严厉打击违章行为。要扎实开展好农电设施的整治，有计划地组织对部分老旧线路进行登杆检查，消除缺陷和隐患，有计划地开展标准化台区整治，每个乡镇都必须建设或整治1-2个标准化供电台区，每个供电所应建设或整治至少一条10千伏标准化线路。
2.继续降损增效，进一步提高农电营销管理水平。农电营销主要工作是做好“量价费损”四字文章，关键仍是线损管理，重点要放在高损台区降损上，要巩固2011年农电线损效能监察成果，继续开展好高损台区跟班稽查量化制度、配电台区大兵团普查制度，落实好农电台区扫障、三相负荷调整、台区标准化整治等。要严格执行好电价政策，继续深化农村用电定比定量工作。要加强电费管理，加大电费预缴力度，防范电费风险。要严肃业扩管理，严厉查处员工私自发展业扩、承揽业扩的行为。要做好农电服务工作，农村供电服务要紧跟农村用电季节性特点，针对性地开展供电服务工作。
3.强化基础工作，进一步推进供电所标准化建设。要把供电所标准建设作为夯实农电管理基础，规范农电管理行为的重点贯穿农电工作始终。各供电所要深入学习供电所标准化建设的标准和细则，构建供电所基础台帐体系，并完善台帐内容（包括电子台帐）；实施办公室标准配置和定置管理；按标准设置计量表库、备品备件和抢修物资库、业扩物资库等三个专门仓库并建立物资进出库台帐（包括电子台帐）；规范安全工器具、仪器仪表管理（设置专门存储室）并建立相关台帐；规范营业厅软硬件配置和管理，营业厅工作人员上班时间统一着正装；努力提高农电管理科技含量，着重在农电管理信息系统实用化、线路和台区加装无功补偿装置、网改中使用非晶合金配电变压器、完善农村电压监测系统、农村供电台区标准化整改、农村台区集抄改造试点等方面开展工作。同时，要加强供电所企业文化建设，各所要结合本所实际，在安全管理、生产管理、营销服务、队伍建设等方面，精心谋划，至少打造1项特色工作，初步建立1个农电品牌，形成“一所一特色、一所一品牌”的供电所管理1+1格局，并结合支部建设，建立集供电所企业文化展示、党支部活动阵地、供电所员工学习室于一体的综合场所；要加强供电所党支部标准化建设，开展供电所支部标准化建设达标活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。要继续完善和落实供电所绩效评价工作，特别是供电所对员工的绩效评价要到位。
4.抓好员工培训，进一步提高农电队伍两个素质。一个是提高思想道德素质。通过发挥党支部的作用，加强对员工的思想政治教育、制度法规教育、理想信念教育，整饬员工队伍中存在的法纪观念淡薄、作风自由散漫、工作效率不高、损害企业形象等问题，让我们的员工热爱农电、忠于农电、献身农电事业。二个是提高业务技术素质。农电公司应尽早总体谋划业务技能培训工作，建立和完善培训制度，各所应结合实际，做好所内日常培训工作，要充分利用雨雪天气、工作之余甚至节假日，组织员工进行针对性的业务和技能培训学习。特别是营销农电工的业务和技能培训，应是培训的重点。
大力推进“三集五大”体系建设，要遵循电力发展客观规律，农电的安全管理与营销要以事实为基础，以三集五大体系建设为目标，一步一步向标准迈进，农电的安全管理与营销才能互相发展，只有农电安全稳定，营销才有意义，否则营销在好没有安全做保障也是无意义的，同样营销要促使农电安全有保证。
参加文献
篇10
一、指导思想
这次消防安全专项治理工作以贯彻落实《中央关于推进社会主义新农村建设若干意见》提出的加强农村消防工作精神和国务院提出的“隐患治理年”为指导，以《中华人民共和国消防法》、《甘肃省实施〈消防法〉办法》、《建筑设计防火规范》和《仓库消防安全管理规定》等法律、法规为依据，以减少或消除火灾隐患，有效预防和遏制棉花企业火灾事故为目标，严格落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，切实加强消防安全管理，确保全市棉花企业消防安全。
二、专项治理范围
辖区内从事棉花收购、加工、储存、运输的企业、站点、作坊。
三、时间步骤
（一）组织部署阶段（8月22日—8月25日）：为了确保此次专项治理工作取得实效，市政府成立由塞力克副市长为组长，公安、发改、安监、工商、质监、消防等有关部门领导为成员的专项治理领导小组（成员名单附后），集中时间、集中力量，抽调专人，对棉花企业进行消防安全专项治理。各产棉县（市、区）政府也要成立相应的组织机构，加强组织领导，确保专项治理取得实效。
（二）培训、检查阶段（8月25日—9月15日）：
按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的相关要求，采取专业人员强化培训与收购前企业自我培训的方式，由市公安消防支队抽调专业人员对各棉花企业消防安全责任人、消防安全管理人和消防安全员进行专业培训，棉花收购前各企业组织对季节工进行自我培训，确保所有从业人员达到“一懂三会”，即：懂消防法律法规、会检查火灾隐患、会操作消防器材、会扑救初期火灾。
同时,各产棉县（市、区）政府组织专门人员按照《*市棉花企业验收细则》（附后）,对辖区各棉花企业进行专项检查，坚决依法取缔不符合消防安全的棉花企业。
（三）专项抽查阶段（9月16日—9月25日）：市政府抽调各成员单位人员组成专项抽查组，按照比例对各产棉县（市、区）专项治理情况进行抽查验收，检验各地专项治理成果。具体抽查比例为敦煌市、瓜州县、金塔县30%，肃州区和玉门市所有企业。
（四）总结阶段（9月26日—9月30日）：各产棉县（市、区）政府组织对专项治理工作进行总结。总结报告于9月30日前上报市棉花企业消防安全专项治理领导小组办公室（*市公安消防支队）。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各产棉县（市、区）要在市政府的统一领导下从讲政治、促发展、保稳定和确保奥运会、残奥会举办,改革开放三十年庆祝活动期间不发生问题的高度，充分认识这次专项治理工作的重要性和必要性，采取切实有效的治理措施，强化管理，标本兼治，增强棉花企业防范火灾的能力，保障企业的消防安全。各县（市、区）政府要掌握基础数据和基本情况，为市政府抽查工作做好前期准备工作。
(二)加强宣传教育，推动这次专项治理取得实效。各县（市、区）广播、电视、报刊等宣传媒体要积极配合这次专项治理工作，大力宣传专项抽查工作的重要性和必要性，并充分发挥舆论监督作用，使这次专项治理工作能够取得实效。
