垃圾分类处理方案范文

导语：如何才能写好一篇垃圾分类处理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键字]层次分析法 垃圾分类 优化

[中图分类号] R124.3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-218-1

随着我国经济的飞速发展，城市规模的不断扩大，城市生活垃圾的总产量也在迅速增加。据统计，目前我国城市的生活垃圾总年产量已经接近两亿吨，并且正以7%～9%的年增长率不断攀升。例如福州市的红庙岭垃圾，曾经是我国规模最大的一个生活垃圾处理厂，每天处理的垃圾量接近两千吨，原设计服役期为20年。然而，随着当地经济与城市的飞速发展，进场垃圾量也在迅速增加，该垃圾场提前数年就达到了饱和状态。所以说，不可否认，生活垃圾的分类及处理问题已经成为一个亟待解决的重要的社会问题。而且，生活垃圾还具有较大的回收利用的潜力，所以，怎样有效的对生活垃圾进行利用也是值得我们关注的一个问题。

1层次分析法

层次分析法是由1971年由T.L.Saaty提出的，是一种将定性分析方法与定量分析方法相结合的多目标决策分析方法，具有系统化、层次化分析问题的特点，能够有效处理许多传统优化技术无法解决的实际问题。层次分析法的基本原理是：将需要进行分析和解决的问题分解为若干个层次，其中，第一层为目标层，最后以层为方案层，中间各层为准则层。然后，通过两两对比构造出判断矩阵，并确定出各个准则对于目标的权重，以及各个方案对每一个准则的权重。然后进行一致性的检验来确定获得的判断矩阵是否是科学合理的。该分析法能够通过复杂问题的具体分解，将问题分为若干层次和因素，对两两之间的指标的重要程度做出对比和判断，从而得出不同方案的重要性程度的权重，为最终确定最佳方案提供选择依据。层次分析法作为一种综合、科学、有效的评价方法，在实际生产和生活中的应用十分广泛，尤其是在环境风险评价中。而随着我国经济的不断发展，环境问题也接踵而至，日益为各级政府机关和公众多重视，尤其是现在日益严重的城市生活垃圾分类收集问题，已经成为城市发展的重要难题。于是，合理利用层次分析法对生活垃圾分类收集进行优化是必不可少的。

2利用层次分析法对生活垃圾分类收集进行优化

结合目前我国城市生活垃圾分类收集与处理的现实情况，现状，我们可以从生活垃圾的源头和流向人手制定分类收集方案。

方案一：在垃圾收集容器的设置上，要积极增设有毒有害类垃圾桶，而且要对原来的垃圾容器采用特殊颜色或形状的处理，方便市民识别及使用。而且，鉴于有毒有害垃圾产生量大多很少，所以可以考虑每半月或每月收集一次，减少人力的浪费。

方案二：可以在垃圾收集点设置可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾三种不同功能的垃圾桶，并采用较为醒目的颜色或标识予以区别，并积极鼓励居民家中也设置这三类垃圾桶。而且，还要考虑到这三类垃圾的产生量、成分、性质区别较大的问题，对于收集和运输垃圾的车辆，也要相应设计出三各自独立的箱体，以免已经经过分类收集的垃圾再次被混装。对于不同垃圾的手机和运输时间也可以依照具体情况安排。

方案三：根据市民在日常生活中长期形成的使用垃圾袋分装垃圾的习惯进行设计。据调查，居民家中的生活垃圾一般可分为厨房垃圾、客厅和卧室垃圾、厕所垃圾三类。人们在日常生活中一般会选择将它们分别被放在不同的垃圾袋中。而厨房的垃圾因为含有较多的有机成分，所以可以作为堆肥的原料；客厅和卧室垃圾的成分大多比较复杂，需要分捡中心的专业人员分捡后再分别进行处理；厕所垃圾中含有大量的卫生纸，水溶性较高，所以一般不可回收。但因为其热值比较高，所以可以用来焚烧发电。因此，根据人们日常生活中的固有垃圾处理习惯和设备，加上有毒有害垃圾，我们可以将生活垃圾分成厨房垃圾、客厅和卧室垃圾、厕所垃圾、有毒有害垃圾这四类。

接下来，我们利用层次分析法对以上三种方案进行分析和优化：

①确定总目标，即，在选择城市生活垃圾分类收集方案时，首先要综合多方面因素来考虑，选择一个最佳的方案。

②确定方案选择影响因素。通过分析可知，影响生活垃圾分类收集方案选择的因素有：

（1）资源化程度，也就是垃圾资源的回收利用率。

（2）运行成本，即随生活垃圾进行分类收集的过程中所产生各项费用，例如收集容器的费用、运输工具的费用、分类收集相关工作人员的费用等。总费用的高低是判断方案是否可行的重要标准。

（3）减少量化程度。是指通过源头对来及的分类收集，从而减少的垃圾总量。减少量化程度的高低能够直接反映生活垃圾分类收集方案的高下。

（4）市民的满意程度，指的是市民对生活垃圾分类收集各个方案的满意度，具体结果可以通过问卷调查和上门调查等方式来得到。这也是一个判断方案优劣的重要标准。

（5）管理能力。这个因素主要是指相关的政府和管理部门对整个生活垃圾分类手机方案的管理和监督力度。

③根据以上因素和已有情况建立相关递阶层次结构，并构造出判断矩阵。然后，通过相关计算和组合权向量及组合一致性的检验，最终计算出个方案的权重排序。最后可以得出，方案三的权重大于方案一，方案二的权重最低，所以方案三在总体排序中的重要性的远远高于其余两个方案的，因此，方案三为最优方案。

3小结

城市生活垃圾本质上是一种人造资源，是可以被合理分类回收并有效进行利用的。所以，采用各种合理方案对生活垃圾进行分类收集，并最大程度利用其中的可用资源，提高垃圾总体资源的利用率，才能实现城市生活垃圾的可持续发展治理。

参考文献

[1] 勾红英，生活垃圾分类收集方案的优化.[J].四川理工学院学报（自然科学版），2007，20（04）：107-108.

[2]刘晓红，用层次分析法对延安市区生活垃圾处理方案的优选.[J].水土保持研究，2005，12（01）：98-100.

[3]高文翔，基于层次分析法的竖井方案优化研究.[J].矿业研究与开发，2007，27（05）：45-47.

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一、建设背景

国务院在2017年颁布了关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知，明确了在医疗机构率先实施生活垃圾分类管理，并对医疗机构内产生的生活垃圾按照属性分为有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾四类，并设置了投放要求与处置要求。结合目前国内在城市垃圾分类管理的经验与医疗机构垃圾分类的管理办法，我们以科技为支撑，创新升级了此次的医疗机构垃圾分类建设方案。

二、建设原则

1、院内分区分科管理

不同科室的垃圾分类管理目录也不尽相同，比如门诊与病房，其医疗垃圾的管理重点对象就不一样，还要涉及相应的生活垃圾分类管理。

2、生活垃圾与医疗垃圾区分管理

这次明确的是医疗机构的生活垃圾，但前期根据调研，医院普遍医疗垃圾分类都不规范，所以，此次方案是医疗机构的生活垃圾优化方案与医疗垃圾的升级方案并行建设。

3、革新管理

优化加升级，有可能涉及到以前垃圾的丢放方式不一样，存放环境也不太一样。此次生活垃圾中的可回收垃圾要求可溯源，也就是对工作细化的一个改革。

4、制度与宣传并行

此次垃圾分类建设更加细化，加上医疗机构有其特殊性，所以提前做好制度建设与宣传工作是必不可少的一项工作。

三、建设思路

我们公司出具体的技术支持，协助医院制定相应的院内医疗垃圾分类管理制度与生活垃圾管理制度，并制定医院内的医疗垃圾宣传手册与生活垃圾宣传手册，并把这些垃圾站点按区域进行回收设置点的电子化管理，医院负责对接相应的生活垃圾分类回收单位对接工作。

四、具体工作

1、入驻医院，熟悉医院现有整体垃圾分类工作

2、提出医疗垃圾与生活垃圾的整置分布设计图

3、医疗垃圾按分类清单落实到不同科室的垃圾存放处，除标明大的分类标签与容器外，将进行物联电子追溯秤，增加紫外线人体感应灯，铁制局部滑动大容器的改革。

4、医疗机构生活垃圾中的易腐垃圾（也就是湿垃圾）对院内食堂进行重点跟踪建设，并对办公区域也进行分类投放回收箱（这里需要说明下，办公区域是四个箱子----湿垃圾、干垃圾、回收与有害的将单独处理，但医疗科室除了这些外，需要单独设置未感染的回收分类管理点了）。

5、制定不同区域的不同垃圾内部中转机制，这里除了要在区域内建设生活垃圾中转点外，还要明确医疗垃圾中转与生活垃圾中转的区分管理。这里需要与医院协商。

6、制定医院生活垃圾分类的院内垃圾箱区分，目前的双箱分类不太符合要求，我们建议以“湿垃圾箱”“可回收垃圾箱”“其它垃圾箱”三类为主（色彩按国家统一规定），至于有害垃圾，建设病人家属带至科室进行丢弃。

7、以上看着有点乱，其实是对院内病房外的日常垃圾箱改动、病房医疗垃圾房的改动、病房生活垃圾箱的改动。以上改动严格按照国家的管理规范来行动，并成立相应的工作小组。

8、后期宣传只有二点，一个是科室医院工作人员的培训，一个是让门诊与住院患者的快速适应机制建设，患者的教育可以通过设置醒目的牌子，但其实重点是科室人员的垃圾分类意识教育。

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（嘉兴学院，浙江 嘉兴 314000）

【摘　要】本文论述了餐余垃圾分类回收的现状以及餐余垃圾回收中存在的问题，调查分析了现有餐余垃圾桶在使用过程中的缺陷，基于餐余垃圾分类回收的需求，对餐余垃圾桶进行了重新的改良设计，并对设计方案进行了分析。

关键词 餐余垃圾；分类；设计

基金项目：嘉兴学院2014年度校级一般SRT计划项目“新型餐余垃圾桶设计”。

作者简介：陈雷毅（1994—），男，嘉兴学院设计学院工业设计系学生。

0　绪论

随着经济的发展、城市规模的迅速扩大和城市人口的快速增加，城市餐余垃圾的产生量越来越大。据调查资料，一般的大城市每天产生生活垃圾在3000 t以上，其中餐余垃圾约占50%[1]。目前我国城镇全面实施餐余垃圾分类回收和无害化处理才刚刚起步，现有餐余垃圾桶在功能设计上存在较大缺陷，对现有餐余垃圾桶进行改良设计功能优化是推进城镇餐余垃圾回收进程的重要途径。

1　餐余垃圾桶设计调查分析

1．1　餐余垃圾现状调查

随着城市规模的迅速扩大和城市人口的增多,社区餐余垃圾的产生量也不断增加。餐余垃圾中的废弃油脂则被一些不法商贩回收提炼,制成“潲水油”,这种含有大量致癌物质的“潲水油”被掺入到食用油中出售,再次返回到餐桌，这无疑是给人类的健康埋下了一颗“定时炸弹”[2]。

在餐饮垃圾回收与处理中，与处理环节相比，餐余垃圾的回收环节更为重要。因为回收环节是“源”，而处理环节是“流”。具有关研究统计，我国城市年产约6000万t餐余垃圾，该类垃圾在城市生活垃圾中所占比例约为50%，对其进行回收处理势在必行[3]。据研究表明，餐余垃圾具有很高的再利用价值，有人称餐余垃圾是一种“放错了地方的资源”，在保护环境和资源匮乏的大环境下，对其的回收在利用能产生巨大的环保效益和经济价值。

相对于餐馆、学校、机关食堂等餐余垃圾产量大，便于回收处理的场所来说，居民区的餐余垃圾大多夹杂于生活垃圾中，且单位产量小，过于分散，不易收集，已成为城市餐余垃圾回收的“死角”。针对这一特点，此回收设施的目的在于为居民提供了一套专门储放餐余垃圾的空间，实现餐余垃圾与普通生活的分离和集中回收处理，降低环境污染。

1.2　餐余垃圾桶设计需求分析

随着国家城镇化改革的不断推进，城市人口越来越多，每天产生的餐余垃圾急剧增加。生活水平的提高，让大家越来越重环境污染和食品安全等问题。大量餐余垃圾的不合理回收处理对居住环境造成了严重污染，给人们的身体健康造成了巨大危害，也产生了很多社会不稳定因素。本设计以城市社区为应用环境，社区作为城市生活的基本组成单元，具有较强的代表性和普遍性。社区餐余垃圾不能得到很好的回收利用，其中重要原因之一在于现在社区没能给居民提供专门集中回收餐余垃圾的设施，大部分餐余垃圾最终混在普通生活垃圾中一起丢弃[4]。

本设计针对社区居民对生活垃圾与餐余垃圾分类不合理的现象，根据餐余垃圾的特点，对城市社区餐余垃圾桶进行了重新设计，满足城市社区餐余垃圾集中回收的目的。此餐余垃圾桶设计充分考虑到了居民现有餐余垃圾的处理习惯，通过合理设计，提高回收设施的可用性[4]。让居民易于接受这种垃圾处理方式，融入到人们的生活中去，有效解决居民区餐余垃圾污染大，难回收，难处理，浪费严重,同时防止大量的餐余垃圾被没有资质、没有技术、没有能力收集、运输、处理的个人收走等问题，不管是对环境保护，还是资源循环利用等方面都具有很强的实用价值和现实意义。

1．3　餐余垃圾桶设计要点分析

本次设计主要以社区居民的餐饮垃圾回收设施为设计对象，结合居民自身的行为、心理特点以及生活习惯，从餐余垃圾桶的风格、材料选择、比例尺度、色彩选择、使用环境等方面对社区餐余垃圾桶设计进行深入分析探讨，并遵循实用性和环保性原则、设计制作出符合社区居民需求的餐余垃圾桶。

根据社区居民的生活习惯以及不同年龄段的使用人群，主要对餐余垃圾的特性以及社区居民的生活习惯等进行了初步调研。人机工程学方面，由于居民处于不同的年龄段，受文化程度也不同，所以要保证该装置的使用的简捷性，以及安放的位置和高度。安全环保方面，社区居民的餐余垃圾餐余垃圾桶要结实和严密，防止餐余垃圾泄露，滋生大量的蚊蝇，造成二次污染。在材料上，装置的主体要采用不易染上污渍又牢固的材质，而活动的单体应选用轻巧且结实的材质。社区居民心理方面，餐余垃圾桶的风格、材料、色彩、使用方式，均要考虑社区居民的适应与承受能力，不过分体现个性与前卫，追求实用与简洁[5]。

2　餐余垃圾桶设计方案

2．1　通过色彩进行分类的垃圾桶设计

人们对垃圾分类的概念认识存在很大的模糊性，很难对垃圾进行准确的分类处理，现有垃圾桶包括餐余垃圾桶没有为使用者提供垃圾分类处理的有效帮助信息。色彩作为设计元素之一，具有很强的识别性和差异性，本设计方案（图1）根据不同餐余垃圾与色彩之间的关联性本设计方案运用色彩元素进行分类垃圾桶设计，该设计很好地从用户的行为及心理等方面汲取了养分，以各种简约形象的色彩、形态对人们的垃圾分类行为进行了良好的引导。通过色彩与不同垃圾之间的关联关系，运用设计心理学相关理论进行设计，引导人们正确进行垃圾分来处理，提高分类垃圾桶的可用性。

2．2　防异味餐余垃圾桶设计

日常生活中产生的餐余垃圾很容易产生异味，现有垃圾桶在密封性等方面存在较多设计缺陷。本设计方案（图2）通过垃圾桶内部结构的优化设计，在使用时，轻踩其下方的踩踏板便可打开桶盖，此时隔板是闭合状态，直接倒入餐余垃圾，闭合桶盖，此时隔板会慢慢打开，垃圾滑入桶中，提高了垃圾桶口的密封性，降低异味的散发，提高垃圾桶的整体性能。

3　总结

绿色可持续发展已经成为城市的必然趋势，城市餐余垃圾无害化、减量化、资源化和能源化处理已经成为共识。符合绿色设计为理念的餐余垃圾桶能提高餐余垃圾的有效分类程度，同时也能通过改变人们处理生活垃圾的习惯，提高大家的环境保护意识，为推动全民环保起到一定的积极作用，同时产生较好的社会效益。餐余垃圾桶设计需要根据不同的使用环境进行细分化设计，本设计只针对社区餐余垃圾的处理进行了设计，整个城市的餐余垃圾分类回收需要对最基础的垃圾桶设计进行更家深入的设计研究和实践。

参考文献

［1］王莉,刘应宗.城市餐余垃圾分级回收处理模式探索[J].西北农林科技大学学报,2009,9(3):110-114.

［2］王向会,李广魏.国内外餐余垃圾处理状况概述[J].环境卫生工程,2005,13(2):41-43.

［3］杜吴鹏,高庆先.中国城市生活垃圾排放现状及成分分析[J].环境科学研究,2006,19(5):85-90.

［4］姜虎,李文哲.城市餐余垃圾资源化利用的问题和对策[J].环境科学与管理,2010,35(6):27-31.

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一、推进情况

1.城乡生活垃圾无害化处理。目前全区已建成规范垃圾卫生填埋场7个，已建成垃圾中转站（收集站）34个、在建垃圾中转站（收集站）3个，各乡镇共配置垃圾桶30038个，购置垃圾箱2188个，配置各类专业垃圾收集清运车143辆。

前期对全区农村生活垃圾治理开展了预验收，所有的行政村基本达到“五有”标准，建制镇生活垃圾无害化处理率达95%以上。

2.农村生活垃圾分类推进。制定了《夷陵区创建全国农村垃圾分类示范区实施方案》，出台了《夷陵区2019年生活垃圾分类实施方案》。各乡镇根据实际情况，积极探索垃圾分类模式。龙泉镇建设阳光堆肥房，樟村坪镇推行“禁塑令”，分乡镇开展生活垃圾分拣，你追我赶全力推进分类。

3.取得成效。截止日前已在所有乡镇和80%的行政村通过设置积分兑换机、建设阳光堆肥房、发放垃圾分类宣传手册、设立垃圾分类超市等方式开展农村垃圾分类试点，新建垃圾分类超市18个、农村生活垃圾分类投放点785个，开展宣传培训13场。

二、存在问题

1.城乡一体化管理机制不畅。目前我区城区生活垃圾分类、收集、清运工作由区环卫处负责，主城区以外乡镇集镇、农村生活垃圾分类、收集、清运由各乡镇自行负责，城乡一体化垃圾统筹管理机制不太健全。

2.垃圾收运处理基础设施薄弱。随着垃圾日产生量激增以及垃圾分类的深入推进，垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施设备等严重不足，亟需更新补充、提标升级。

3.缺乏有效技术支撑。当前没有统一的垃圾分类标准模式，各乡镇均分类模式百花齐放，太平溪镇设置三分类桶、鸦鹊岭镇设置四分类桶，部分乡镇设置两分类桶。

4.居民生活垃圾分类意识不强。由于宣传引导、强制分类、监督管理等工作还有些滞后，导致在短时间内改变居民的生活习惯是难以实现的，还需进一步加强对居民分类知识的宣传、引导，使其逐步养成垃圾分类的好习惯。

5.财政资金投入不足。全面推进生活垃圾分类，需要大量的资金投入，区、乡镇政府虽将垃圾治理纳入财政预算，但受地方财力限制，投入有限，分类工作处于起步阶段。

三、下步计划

1.加快培育市场主体。积极探索社会资本参与运营，政府按照垃圾处理量包干补贴，通过培育市场主体促进分类工作。

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关键词：经济最优化; 城市生活垃圾；现状；资源化效果法

Abstract: this article mainly aims at changchun life waste comprehensive management system and the analysis of existing problems, and puts forward to the lowest cost optimization method. First of all, in view of the present situation of changchun city life waste management to analysis, mainly including living garbage of output, composition and trash the problems of treatment process and the status quo. The city life rubbish can be concluded that the yield increased year by year, the garbage composition of the organic matter in content increased, and waste handling methods also need to optimize it. And then, through the life of changchun garbage we use deal in each's handling of the cost and benefit analysis, the use effect of recycling method is proposed optimization scheme. Finally, we use the project were compared, and verifies the optimization scheme has reached the purpose of economic optimum, make rubbish is a better use of the potential energy.

Keywords: economic optimization; City life rubbish; The present situation; Resources effect method

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

0引言

随着人类生产不断发展和生活质量不断提高，由此产生的垃圾对生态环境以及人类生存都带来极大的威胁，成为重要的社会问题。目前世界各国的城市数量和垃圾产量都处于不断增长之中[1]。城市生活垃圾的年增长速度高达8%—10%。，严重污染环境。如何将几种垃圾处理方式进行有效的集成与综合，对垃圾进行更加系统的综合处理显得尤为重要。

城市生活垃圾处理方案的确定要以城市特点为基础，不仅在经济上要与城市的实际承受能力相适应，还要求综合考虑垃圾性质、社会与自然等方面的因素，尽可能使资源化效果最佳[2]。

本文以长春市为例，应用资源效果法，提出了垃圾处理成本最小化的优化方案。

1长春市生活垃圾管理现状分析

表1 长春市2001-2010年生活垃圾总产量

图1 长春市2001—2010年生活垃圾产量表

随着长春经济的高速发展，全市生活垃圾的产量逐年增长，每年以一定的速度递增。长春市的生活垃圾产量见图1，从图1可以看出各年度垃圾的产量总体增加幅度不大，平均每年以3%速度增长。长春市2001年年生活垃圾总产量约为116.94万吨，2010年生活垃圾总产量约为108万吨。具体原因:(1)长春市生活垃圾的构成发生了很大的变化，直接影响了垃圾容重的变化。（2）生活垃圾中可利用物质的增加，致使垃圾的回收率增加。

1.2长春市生活垃圾的组成成分

表2长春市垃圾成分

生活垃圾的成分因人口、生活习惯、消费水平、食品结构、能源及经济状况等多种因素而异，目前长春市生活垃圾成分见表2。随着人们生活水平的提高和城市燃气率的提高，生活垃圾中有机物的含量有所增加，含量达66.2%，纸和塑料等可燃物含量也有所增加，含量约达20%，垃圾的发热量也明显提高。另外，垃圾中的废电池、废灯管、小型电器及纸、塑料印刷品等有所增加，有害物质的含量也增加，势必对城市居民的健康及城市环境安全造成危害。

1.3长春市生活垃圾处理存在的问题及现状

长春市生活垃圾处理采用的方式主要是填埋、焚烧、堆肥三种。长春地区属于北方地区，干旱少雨、地下水位较低、经济基础相对薄弱、土地资源相对宽松，因此垃圾处理的现状以简易填埋为主，其他两种方式正在试运行。

鑫祥垃圾焚烧发电站是国内第一家设备全部国产化的垃圾焚烧发电站，在变废为宝的同时节约了填埋用地，有效地改善了环境，因此应作为今后重点发展的垃圾处理方式。

堆肥是对垃圾中有机成分的处理技术，目前，长春市生活垃圾有机成分比较高，分类收集后进行堆肥，具有广阔的发展前景，但长春市地处我国北方地区，，气候寒冷，对堆肥技术的推广有一定的限制。但是结合气候条件和经济状况，可以在夏季推广，简易的耗氧堆肥法[3]。

2 各种处理方式的成本和效益分析

长春市生活垃圾的处理方式主要有填埋、焚烧两种方式。处理比例分别为82.7%、17.3%。

2.1成本分析

2.1.1 成本分析方法

根据长春市的经济消费情况，结合以往环境保护设施的保护效率，对各种方法进行成本分析估算，

表3 各种处理方式的成本[4]

据调查了解，处理能力为2000t/d的填埋气体回收利用系统的建设费用约为2000——3000万元，相当于填埋建设场建设费用的20%-30%。

根据各种处理方式的成本，可用如下公式计算处理方案的投入[5]：

--处理总成本（万元）

--处理设施的建设成本（万元）

处理设施的总运行成本（万元）

--处理设施的单位处理能力投资（元/t）

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石广文是大洼区榆树街道曾家村推进垃圾分类试点50户家庭之一，早在2014年11月，曾家村就开始实行垃圾分类，由不会到会，由嫌麻烦到习惯成自然，农村垃圾分类已经成为农户日常生活中的一部分。

2016年12月21日，主持召开中央财经工作领导小组第十四次会议，会议明确提出要普遍推行垃圾分类制度。为贯彻落实好这次会议精神，市委、市政府结合建设国际化中等发达城市要求部署，把全市农村生活垃圾分类和资源化利用工作列入今年全市重大民生实事全力推进。

“通过垃圾分类，最大限度地减少垃圾处理量，实现垃圾资源利用，改善生活环境质量。”围绕这个理念，该市加快农村生活垃圾分类工作进程。1月10日，全市农村生活垃圾分类和资源化利用工作现场会召开。会议下发了《关于开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作的通知》，副市长白光就此项工作作出了明确部署、提出了具体要求。会后，各县区（经济区）和市直有关部门立即按照会议要求扎实推进农村生活垃圾分类工作。该市各县区（经济区）在早期试点工作基础上，宣传动员、设备采购发放、保洁员培训等工作都进行得非常顺利，农村生活垃圾分类工作已经全面启动并正在有序推进，全市农村生活垃圾处理水平正在逐步提高。

为扎实推进农村生活垃圾分类工作，各县区（经济区）、市直有P部门和盘锦京环环保科技有限公司结合各自工作实际，采取灵活多样的有效措施，确保农村生活垃圾分类顺利推进。该市各县区（经济区）制定农村生活垃圾分类实施方案并召开了专项动员部署会议。其中，双台子区的实施方案中对冬季农户产出量较大的草木灰单独提出了更加具体明确的收集处理办法。兴隆台区的实施方案对区直相关责任部门工作分工提出了详细具体的要求。

大洼区新兴镇通过组织秧歌队文艺活动宣传、知识竞赛宣传提升宣传吸引力和效果，盘山县坝墙子镇通过进村入户发放宣传单、村广播喇叭每天两遍定时广播、出动宣传车、利用微信平台进行宣传。

该市各县、区（经济区）在深入开展广泛宣传的过程中花样翻新，他们通过活动宣传、入户宣传、媒体宣传、保洁员专业培训等多种途径宣传农村生活垃圾分类的重要意义及分类方法，确保村民和保洁员理解支持并积极参与农村生活垃圾分类工作，目前村民知晓率已经达到95%以上。

在采购设备的过程中，该市各县、区（经济区）认真进行了调查统计。目前，盘山县采购垃圾桶16万个，大洼区采购垃圾桶16.5万个，双台子区采购垃圾桶3.8万个，均已全部发放到位。同时，兴隆台区、辽东湾新区和辽河口生态经济区都已采购相应数量垃圾桶，正在进行发放。对于暂时没有领到分类垃圾桶的农户，相关县区（经济区）也采取了相应措施，例如兴隆台区要求未领到垃圾分类器具的农户用纸箱、木箱等物品临时代替。同时，各县区（经济区）根据需要，正在购置垃圾分拣车辆。

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一目标任务

1全面开展农村垃圾分类收集工作。全镇20户以上的村庄内所有农户知道将生产生活垃圾按沤肥垃圾可回收利用垃圾封存垃圾建筑垃圾焚烧（填埋）垃圾五种类型进行分类分拣且能按要求进行分类投放。60%以上的村庄农户家配置垃圾分类桶（一个沤肥垃圾桶一个焚烧垃圾桶）和回收袋，且能正常使用。

2有序开展农村垃圾无害化处理工作。圩镇及所有新农村建设点全部实现垃圾分类和无害化处理，达到六个基本没有。即：农民房前屋后基本没有零星垃圾，农户庭院没有随地流淌的污水，村间集镇没有散放的垃圾，塘（库）水面基本没有漂浮的垃圾，村间道路基本没有的人畜粪便，公路沿线基本没有散落的塑料垃圾。

3基本建立卫生保洁长效机制。镇城管队要切实履行职责，并根据圩镇范围逐步扩大清扫区域，增加环卫工人，所有新农村建设点配备保洁员，组建村庄（社区）公益事业理事会，建立健全村规民约门前三包生活区卫生分块分段包干等卫生长效监督管理机制。

二工作重点

1明确重点区域范围。一是公路沿线的村庄必须严格按垃圾无害化处理要求进行垃圾收集和清运工作。二是圩镇范围确保整洁卫生，做到垃圾定点定时投放，日产日清，不留卫生死角和过夜垃圾。三是两个重点沿线。即：立新路口昌厦公路沿线和赖坊段昌厦公路沿线，要落实专人定期集中清运垃圾。

2落实三项重点工作

（1）抓好农户源头分类分拣工作。对国道省道县乡镇主干道沿线20户以上村庄和年省扶新农村建设点的农户，每户配置“两桶一袋”，即一个沤肥垃圾桶一个焚烧垃圾桶一个废品回收袋，对生活垃圾进行分类处理。

（2）抓好村庄保洁员队伍建设。对昌厦公路，宁石公路沿线所有20户以上的村庄和年省扶新农村建设点，按照每50户左右的标准配备一名保洁员，保洁员基本做到“三统三定”，即统一配置标志服统一配置清运工具统一管理，做到定职责定区域定工资。对非主干道沿线村庄可以通过乡村组筹资模式配备保洁员，也可以采取村民轮流值日的方式进行卫生保洁。

（3）抓好垃圾处理设施建设，一是在赖坊昌厦段建立2个垃圾池，集中处理垃圾。二是新配置一辆环卫车，加大垃圾清运力度。三是大力推进沼气建设。引导农户做到对菜叶菜根瓜皮果壳，动物内脏等垃圾投入沤肥垃圾桶，倒沼气池分户处理。

三工作措施

1加大宣传力度，要发放好《致全县广大农民朋友的一封公开信》，每个村庄写好1-3条永久性宣传标语，每个季度出好一期板报，每季集中开展好1次以上“三清”活动，每季度开展好“文明卫生户”“文明卫生庭院”等评选活动，使农户对垃圾处理由被动接受逐步转变为自觉行动。

2加强组织领导，成立镇农村清洁工程领导小组，由镇长任组长，分管领导为副组长。各自然村要成立公益事业理事会，由理事会负责农村卫生的日常管理工作。

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一、指导思想

深入贯彻落实党的精神和关于生活垃圾分类工作的重要讲话精神，以新发展理念为指导，通过开展形式多样、内容丰富、点多面广的宣传活动，营造浓厚的宣传氛围，带动广大群众积极投身到生活垃圾分类工作中，提高群众环保意识，增强对生活垃圾分类工作的知晓率和参与率。

二、工作目标

通过宣传方式、宣传对象、宣传空间、宣传时间四个方面“全覆盖”开展正面宣传和舆论引导,为全市开展生活垃圾分类工作创造良好氛围，提高公众对生活垃圾分类的知晓度、认同度、参与度。通过宣传，让生活垃圾分类这一观念深入人心，形成共识，努力营造人人支持和参与生活垃圾分类的社会氛围。

三、主要任务和分工

（一）坚持党建引领推动。以党建为引领，以“红色”引领“绿色”，将生活垃圾分类工作摆上议事日程，动员广大党员干部参与生活垃圾分类，逐步提高参与率、扩大覆盖面。结合我局实际，将垃圾分类知识列入党支部学习内容和学习计划中，要求在职党员积极参与生活垃圾分类工作，在“双报到社区”或所居住小区发挥带头作用。

（二）深化社区垃圾分类宣传。深入开展社区宣传，做到入耳入眼入心，时时提醒居民参与垃圾分类。利用垃圾分类的卡通形象、标语横幅、宣传海报等资源，积极宣传社区垃圾分类工作。向分类小区的住户发放垃圾分类宣传资料，在分类小区的垃圾投放点、单元楼道设置温馨提示牌，实现宣传“到单元、入楼道、进家庭”。加强生态文明思想宣传，提升广大群众生活垃圾分类和资源环境意识。

（三）全媒体广泛宣传动员。利用网络、LED显示屏等媒体资源，采取线上宣传与线下活动紧密结合大力宣传垃圾分类的重大意义和相关政策，广泛深入地向广大市民普及生活垃圾分类知识，广泛宣传生活垃圾分类方法、工作措施、成效和经验，提高公众对生活垃圾分类工作的关注度。

（四）强化教育培训。结合垃圾分类推进情况，开展分级培训，对垃圾分类工作的管理人员、志愿者等进行培训，提高各类人员对垃圾分类工作管理监督和培训指导的能力。充分利用妇联、工会等载体开展垃圾分类知识培训，扩大培训覆盖范围，普及垃圾分类知识。

四、工作要求

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关键词： 生活垃圾 分类处理 环境污染 日本

一、日本生活垃圾处理现状

近几年来，随着垃圾处理技术的提高，日本城市生活垃圾得到了良好地处理，其垃圾产量大大降低，与此同时，人们对垃圾的循环利用程度逐渐提高，最终使得日本城市垃圾呈现出总体减少的趋势。在日本，焚烧是最传统的垃圾处理方式，也是应用范围最广的，以炉排炉与流化床这两种方式为主，较少使用填埋方法。在这样的格局之下，日本出现了极为严重的污染问题，为此日本有关部门一直在研究更有效的垃圾处理方式，对焚烧法不断加以改良，实现高温、高效燃烧，更好地保护环境。在城市垃圾中，居民生活垃圾所占的比重是最大的，也是最值得注意的，在垃圾处理过程中，特别要注意无害化卫生处理。二战后的日本迅速成长，对环境造成了一定程度的污染，又因在垃圾处理方面经验不足，使得生活垃圾处理问题无从解决，造成了环境污染。日本地少人多，能源相对不足，无法建设更大规模的垃圾处理场，只能另辟蹊径。针对日本国情，在最近二十年中，都是以加强技术改良与推进资源回收为主要方向的。除此之外，日本政府还从法律方面着手，针对环境保护推出了一系列措施。

二、日本垃圾处理带给我国的启示

1.严于法治，从法律层面加以强化。

2001年日本政府提出要建设循环型社会，并为此颁布法案，倡导从资源的“减少、回收、再利用”三个方面着手，推动日本社会从资源消耗型社会向循环发展型社会转变。为此，还针对不同领域推行了一系列法案，如资源利用、废弃物处理、容器包装、绿色发展等方面，为全面建设资源再生型、环境保护型社会提供制度保障。在这样的政策倡导下，日本社会上下齐心，对垃圾进行合理分类与处理，最终使得垃圾总量与人均产生量自2011年开始下滑。据权威报告，在2009年一年中，日本垃圾总产量是4625万吨，人均每日产量接近一千克。而在2000年的顶峰时期，则是总产量5483万吨，人均每日产量1185克。对比可得，日本在垃圾处理方面已经取得了非常不错的成果。

2.从基础教育入手，培养正确的“垃圾观”。

教育要从娃娃抓起，环保意识培养更要从小树立，应将其加入到孩子的基础教育当中。无论在怎样的场合，都应当将垃圾桶按照不同分类进行排列，由老师和家长言传身教，以自身行为为孩子树立正确的榜样，让他们从小养成正确的行为习惯，知道垃圾处理的重要性与资源的可贵性，减少垃圾的制造，正确处理垃圾。通过对垃圾进行正确分类与投放，减少垃圾处理人员的工作强度，提高其工作效率，更好地进行回收处理，对可用资源进行再制造。对孩子进行正确的教育，可以保证他们从小养成良好的习惯，直至成为自然的行为举止，保证垃圾处理工作有效落实。

3.细分处理，严格落实。

在日本，垃圾之所以能够得到有效处理在很大程度上得益于正确细致的分类。为帮助市民更好地了解垃圾的分类，地方政府都会印发相应的宣传指导手册，采用生动易懂的方式帮助人们记忆和理解。垃圾分类在于不断细化，在可燃、不可燃、资源类等大方向下还可以细分出多种类别。例如，在丢弃果汁盒等纸质容器时应当将他们剪开并进行晾晒捆扎，香烟盒则要根据包装进行分类。为此，有的厂家会在商品外包装上进行说明。除此之外，日本政府还在时间上做文章，以降低工作人员的作业强度。在政府与市民的共同努力下，垃圾处理工作得以有条不紊地进行。

4.高温焚烧保证处理科学优化

在对垃圾仔细分类后，可以进行针对性处理，对可燃垃圾进行高温焚烧，防止占用过多填埋土地。焚烧不仅可以减少残渣，还可以用于产生能源。2009年，东京就曾依靠垃圾焚烧供电10.79亿千瓦时。对于焚烧后产生的灰尘进行采集熔融处理，对重金属进行降解。这一过程能够进一步缩减残渣体积，使之成为砂砾般微小的存在，并进一步作为资源应用于其他领域。

三、烟台市垃圾处理现状

近年来，烟台经济稳步提升，市民的生活水平得到了显著提高，伴随物质财富增多，居民生活垃圾愈发增多。在2012年烟台有关部门的信息中，可以得知“本市在2012年全年中产生城市垃圾100.787万吨，均得到有效处理”。不难看出，烟台市城市垃圾数量多，虽都得到了有效处理，却耗费了大量人力物力资源，并造成了一定程度的环境污染。在这样的情况下，如果一味采取卫生填埋这种传统单一的处理模式，就难以适应时代的发展，无法对垃圾进行有效合理地处置。此外，这种方式还将造成环境污染、耗资巨大等问题。为解决该类问题，烟台政府正在积极寻求解决方法。

1.烟台市生活垃圾的来源及构成。

烟台市城市生活垃圾来源广，主要包括居民生活垃圾、商业制造垃圾、公共垃圾、机关学校垃圾等。与之相对的，垃圾的成分是极为复杂的，有纸质垃圾、塑料垃圾、玻璃制品、食物垃圾等。生活垃圾来源于生活，其特征较为明显，主要表现在含水量高、有机成分多、复杂、与季节相关程度大等。

表1 烟台市区生活垃圾成分分析表

2.生活垃圾清运量。

在最近几年中，烟台市城市生活垃圾逐年增多，并以每年10%的速度持续飙涨。在2003年到2006年这四年中，共处理垃圾129万吨，以2006年数量最多，平均每天工作人员都要处理近千吨的垃圾。

表2 烟台市2003～2006年生活垃圾清运量统计表

3.城市生活垃圾处理场的现状。

在经历了多年方法探寻与技术发展后，目前烟台市已经形成了较为完善的垃圾处理体系，主要包括垃圾收集、压缩、运输、回收、最终处理这五个流程，并在开发区西部开设了一个垃圾处理场，对烟台五区的垃圾进行集中处理。该垃圾处理厂内有填埋区域、污水处理区域和湿解处理区域三部分，总区域为68公顷，按目前技术要求，能达到每日1000t的垃圾处理量，以卫生填埋为主，其他两种处理方式为辅。为此，特设置了七百万平方米的卫生填埋区域，可供使用二十年。

由于最近几年烟台市城市发展速度加快，人口数量急剧增加，产生了大量生活垃圾，导致垃圾处理场超负荷运转。如若长时间如此，势必会对其造成不良影响，缩短场地的使用时间，使得场地提前报废，烟台市的环境将持续恶化。

为提高烟台市的环境质量，减轻生活垃圾处理场的负担，并进一步延长其使用年限，使得烟台市城市生活垃圾得到更合理地处置，市政府决定对原场地进行扩建，增加垃圾湿解工艺的处理场地，除此之外，还新增240t/d的焚烧工艺。通过对场地进行科学合理地设计，不断对系统进行完善，解决其中存在的问题，以更好地应对目前的垃圾处理问题。

四、日本与烟台的对比分析

1.日本在垃圾处理方面具有较为完善的体制建设，其系统处于持续优化和完善中，烟台并未建立完善的垃圾回收处理系统。

2.日本政府重视宣传教育，采用多种方式培养人们的环保意识，我国在此方面才刚刚起步，在管制方面与日本存在一定的差距。

3.日本人由于身处资源短缺的国家，从小具有较强的资源节约与环保意识，自觉程度较高。而烟台市民则缺少该类意识，没有相应的知识储备，大多数居民自觉程度都比较低。

4. 生活垃圾中存在许多可重复利用资源，可以通过回收进行再利用，为此需要进行一定的处理工作，而烟台在这方面的技术储备还有一定的欠缺，有待进一步投入。

5.日本技术先进，而烟台则相对落后，效率有待提高。

五、从日本的垃圾处理方式中得到的启示

垃圾处理问题由来已久，我国在这方面却刚刚起步，需要一个长时间的发展过程。对全国八个试点城市进行阶段性总结，其根本在于加强政府、公众与企业之间的联合，以先进技术作为支撑。在此基础上结合实际情况，对垃圾处理工作进行合理安排，主要从以下几个方面入手：

1.完善法律规范，加强政府的宏观调控作用。在城市管理工作中，政府任重道远。需加大监管力度，完善管理机制；加强基础教育与公共设施建设，在各个地点安排分类投放点。

2.专事专管，为垃圾处理设立针对性管理机构，大力宣扬垃圾分类基础教育，对其进行严格监管，并做好协调工作等。

3.全民行动，做好上中下游的管理协调工作。上游需根据城市垃圾处理现状制订合理方案，做好宣传工作；中游进行设施建设，特别要注重配套设施的安排与建设；而对于下游，则需将工作落脚点放在物质储存方面，对物质进行分类储存与处理。

4.完善评估体系。垃圾处理工作历时长久，需建立完善的评估机制，扩大参与群体，以实际工作效果做出公正合理的评价。

5.充分发挥科技的力量。采用先进设备以更好地服务垃圾处理工作，做好分类收集、资源再造工作。

参考文献：

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[2]卢欢亮，王伟.论日本垃圾处理模式[N].维普资讯网，2008.5.25.

[3]刘昌黎.现代日本经济论[M].东北财经大学出版社，2002.401.403.

[4]徐世刚，王琦.当代经济研究[D].

[5]学习日报[N].日本治理环境污染的启示.期刊来源.新华网.

[6]桑光裕.日本环境考察报告[R].2007-06-20.

[7]杨明.浅谈日本环境做法与启示[J].2007-12-11.

[8]改革与战略[J].2008（10）.

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一是环卫服务精细化作业进一步提升。市政环卫科不断完善环卫监管制度，加强日常巡查，发现问题及时记录。由于环卫公司清理不及时造成的问题，对责任环卫公司开出罚单；由于工程车带土上路、商砼车抛洒水泥造成的路面污染，通知责任单位进行清理，对其开出行政处罚决定书，2020年开出处罚通知单10余张。

二是完善各项规章制度。《威海南海新区道路保洁标准及检查考核办法》2019修订版的出台后，根据其管理细则对辖区进行以克论净不定期抽查，进行测评，对不满足保洁标准的进行处罚和整改。每月各环卫公司负责人，市政环卫科领导，科室人员进行一次环卫大检查，所有不满足保洁标准的进行罚款，并对影像资料等汇总存档。

三是做好2020年夏季防汛应急预案。建立暴雨应急预案，设立工作小组，明确各人员责任，提前调试设备，保证暴雨发生后第一时间出动人员、车辆。

四是做好2020年冬季清雪应急预案。建立清雪应急预案，设立领导工作小组，明确各人员责任，提前购置融雪剂，调试设备，保证雪情到来能第一时间出动人员、设备，保障道路畅通。

五是规范垃圾清运协议。对接并查阅东区企业与我局签订的垃圾清运协议，督促已过清运期的企业及时与我局续签协议，通过工程验收及环卫公司的反馈，督促各企业增补垃圾桶，统一处理我区所产生的生活垃圾。截止2020年东区总计签订垃圾桶168个，日处理生活垃圾10吨。

六是继续做好环卫安全工作，降低安全事故发生率。要求各家环卫公司为环卫工人配备环卫警示牌，环卫人员作业时必须身穿安全警示服，定期进行安全意识培训，吸取事故教训，确保自身安全。