铁路建设计划范文

导语：如何才能写好一篇铁路建设计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

铁路运输不仅是国民经济发展的大动脉，而且兼具有安全、经济、速度快、运能大等特点，对经济社会的发展产生了重大作用和深远的影响。近年来，我国逐步加大对铁路建设的投资力度，新的铁路运营里程不断增加，截至2013年底，全国铁路营业里程达10.3万km，其中高铁运营里程1.1万km，居世界第一位。作为国民经济基础设施的重点，铁路的特点是投资费用大、建设周期长、涉及范围广。项目建设任务如果不能如期完成，将直接影响投资效益和铁路事业的发展。因此，在项目推进过程中，必须做好进度计划的制定与管理工作。结合铁路项目的进度计划，通过贯彻建设项目推进过程中的组织、协调、检查、调整等手段，确保整体工作目标的实现。项目进度计划管理工作是随着项目的进行而不断进行的，是动态的全过程的管理。同时，进度计划管理及控制过程需要不断地进行信息传递与反馈，计划编制时要考虑到各种影响因素的存在，使项目建设进度留有余地，具有一定的弹性。

2计划管理的目标和作用

计划是一种管理行为，它是基于对现状的认识，来确定未来一段时间应该达到的目的和目标。其中，计划管理是实现目标的一切资源、条件、方案,以及实施的步骤、时间等一系列活动的总称。

2.1计划管理的目标

对铁路建设项目而言，进度计划管理的目标，则是在保证施工安全和工程质量的前提下，按时完成项目总体进度目标，主要体现在以下3方面：①规范各项目参与单位的项目进度计划管理工作，并确立各单位在进度计划管理上的职责分工。②理顺所有项目参与单位对进度计划管理的协作关系，提高各方对项目进度计划管理的准确性和一致性。③加强对项目进度计划的监控、纠偏和优化，辅助各单位、各部门、各专业完成项目管理工作。

2.2计划管理的作用

计划管理工作在整个铁路工程建设项目管理中有着提纲挈领的作用。通过计划管理，可对工程项目的整体决策、规划、实施过程进行全方位的控制，使工程建设项目的工期、质量、成本、安全得到有效预防和调整，使工程建设项目不偏离主线，保证建设工程项目管理始终在有效控制之中。计划管理的作用，具体可分为以下几个方面：①保证工程按期保质地完成。②保证工程各工序之间的顺利衔接。③为编制各种资源需求计划和施工准备工作计划提供依据。④明确各项工作所需的人力、物力、财力并确定预算，保证项目顺利实施和目标实现。⑤确定项目实施规范。⑥确定项目各成员工作的责任范围。⑦促进项目各参与者之间的沟通和交流。⑧项目分析、协调的基础，也是约定时间、人员和经费的基础。

3计划的编制

3.1计划编制的基本方针

进行铁路工程建设计划编制时，应遵循以下的基本方针：

1）计划的科学性。应当运用现代管理科学的相关知识，充分考虑以前的成功经验，积极采用新技术、新工艺，并根据铁路工程建设的具体特点，编制切实可行的实施计划。

2）计划的严肃性。计划一旦批准及下达，项目参与各方就应严格执行。管理过程应紧紧围绕统一的建设目标，认真贯彻执行。建设过程中要求各项目参与单位及时反馈实施情况，有效地调整和修改计划，始终保持计划的权威性和严肃性。

3.2计划编制的形式

对于铁路建设项目而言，项目进度计划的编制主要有以下几种形式：

1）关键日期表。关键日期表是一种进度计划表，这种计划表相对比较简单，只列出一些关键活动和进行的日期。这种表的编制时间最短，费用也最低。

2）横道图。横道图以横线来表示每项活动的起止时间。横道图上有时间坐标，可清晰地示出各项工作的起讫时间、作业持续时间、工作进度、总工期，以及流水作业的情况，因此具有形式简单、醒目、易绘、易懂的特点。

3）网络计划技术。网络计划的优点是把施工过程中的各有关工作组成一个有机的整体，能全面、正确地反映出各工序之间的相互制约和相互依赖的逻辑关系。这种方法可以在错综复杂的计划中找出关键工序，以便管理人员集中精力抓主要矛盾，同时，还可以利用电脑对计划进行计算、调整和优化。

4）网络横道图。网络横道图是将网络计划通过时间参数转换为横道图。因此，网络横道图汇集了横道图和网络计划两种方法的优点，剔除了二者的缺点。两种横道图的区别是网络横道图在工序作业时间中给出了该工序总的机动时间。因此更有利于计划管理的实施。

3.3计划编制的依据

进行进度计划的编制，并不是信手拈来、随意安排，而是需要遵循工程施工的具体情况而定。一般情况下，应结合铁路项目的具体特点和实际情况，并结合本单位的人力、物力、管理、资金状况等来进行编制。项目进度计划编制的主要依据包括：①项目管理目标责任书。②工程建设所出台的施工总进度计划及施工方案。③施工过程中所需的材料和设备供应情况以及从业人员的技术能力和劳动效率。④工程建设的现场、气候、环境等因素。⑤经过审批的施工图纸以及其他技术资料。⑥已经建成的同类型的工程进度和财务情况。

3.4计划编制的步骤

施工进度计划的编制，应按照以下的步骤进行：①熟悉设计资料、工程内容和施工条件。②施工方案及施工顺序的确定。③施工项目及工序的划分。④施工项目主要工程数量的计算。⑤劳动量和机械需要量的计算。⑥工序持续时间的确定。

4计划完成的保证措施

4.1确定完成计划的具体措施

若要完成计划确定的各项内容，必须确定完成计划的具体措施，对铁路工程建设项目而言，应确定的主要措施如下：

1）合理配置生产要素,认真研究要素的作用。对于一个铁路工程建设项目,从建设立项到交付使用,一般分为可行性研究阶段、前期准备工作阶段、施工阶段、竣工验收交付使用阶段。对于各个不同的阶段,计划管理要分别分析研究,区别对待。并根据各阶段的具体情况，合理配置各种生产要素，使各要素发挥最大的作用。

2）科学的管理方法和各要素之间的协调配合。一个铁路工程建设项目,是由不同阶段,不同的环节而构成,各环节紧密相扣，无论哪个环节、哪种要素出现问题,都会影响到整个项目的顺利实施。因此，必须进行科学管理,优化管理手段、方法,合理组织和分配各种要素。

3）走建设程序规范化之路。一个铁路工程建设项目,不能严格按照确定的建设程序进行,就会出现散、乱、差的情况，计划也就无法安排，更谈不上建设的整体性和全局性,建设计划也就失去了指导意义。因此，应按照合理的建设程序进行项目建设。

4）建立完善的例会制度和现场日常检查制度。建立完善的项目例会制度及现场日常检查制度，及时掌控建设项目的推进情况，是保证计划顺利完成的重要措施。通过召开例会及现场检查，加强对计划工作的管理力度。如发现问题，及时提出相应的整改意见，做到随时检查、随时督促、随时落实，以达到以旬保月、以月保季、以季保年的目标要求，确保建设项目推进目标任务的完成。

4.2建立良好的进度控制体系为了较好地控制进度计划，使进度计划能有效地执行，应当建立以下的进度控制体系：

1）责任体系。明确工程参与单位的管理者和全体员工在工程进度中的责任，做到各司其职，各负其责；建立有效的计划进度控制机构，由专职工程师负责进度计划的管理、协调与监控。

2）程序体系。制订有效的进度管理程序体系，使进度控制进行有序的运作，以使进度得到有效控制。程序体系主要包括进度控制大纲、进度计划管理程序等。

3）监控体系。建立健全有效的跟踪监控体系，以及工程信息反馈制度与进展延迟报警制度。目的就是及时发现偏差、分析偏差，及时采取纠正措施。

4）调度体系。建立有效的工程调度体系，实行铁路工程项目进度协调会制度，组织日常的工程进度接口协调。对于重点工程的专项问题，实行专项问题协调委员会制度。

5）质保体系。铁路工程建设项目的工程质量至关重要，良好的工程质量才是进度控制体系最有力的保证，只有工程质量控制好了，不出现停工、返工等现象，才能保证工程按进度计划顺利实施。因此，必须建立良好的质保体系。

5结语

篇2

【关键词】铁路运输；信息化建设；发展策略

引 言

现代化的市场运营机制打破了传统的经济秩序，促使全球化经济体制朝着信息化、网络化、现代智能化的方向发展。铁路运输行业作为国内经济发展的命脉，也正面临着打破现有市场运营的机遇和挑战，如果铁路运输企业不能适应现代信息社会的发展，就可能被信息与经济一体化的发展趋势所淘汰。我国的铁路运输企业行业必须解放思想，革新战略运营观念，合理的理由现代信息化管理技术，实现铁路运营体制的现代化和高效化运营，为国家带来更好的社会和经济效益。

一、铁路专业运输企业信息化的主要特征

铁路专业运输企业相对其他铁路运输企业，在信息化建设和应用中具有以下主要特征：

（1）铁路专业运输企业的市场服务意识较强，信息化建设处于以企业内部生产为主向以满足客户需求为中心的转变阶段，以内部生产管理为主的各类信息系统与铁路专业运输企业以满足客户需求为中心的信息系统进行有效结合是面临的主要技术问题。

（2）随着铁路专业运输企业的快速发展，其业务流程不断优化，新服务产品不断推出，管理质量不断提高，信息系统不断进行修改、完善和升级，做好信息系统的整体设计、技术标准制定、模块结构划分、数据库优化设计、安全管理和运行维护方法是关键的技术问题。

（3）铁路专业运输企业信息化中，不同行业信息交换技术的复杂性。铁路专业运输企业根据市场定位，采取以铁路运输为主，公路、航空运输为辅的运输服务模式，同时根据业务需要与银行、海关等信息系统进行数据交换。由于缺乏国家统一的信息技术标准的应用环境，建立不同行业的信息交换平台是一个技术难题。

（4）铁路专业运输企业具有网络型服务的特征。保证运输网络信息的及时、准确和安全传递与共享是一个复杂的技术问题。

（5）铁路专业运输企业需要既懂运输业务又懂计算机技术的知识型人才。设计方便客户和现场操作的货物流、单证流、资金流、信息流是一个十分重要的基础问题。

二、铁路信息化建设存在的问题

我国铁路信息化的整体水平还远不能满足铁路现代化的要求， 与国际先进水平和国内一些信息化水平较高的行业相比还存在以下问题。

（l）缺乏一个先进、可行的总体规划，系统建设还带有一定的盲目性和重复性。（2）信息系统建设和管理缺乏必要的法规、条例和监督，某些大型信息系统的实施进程与预期目标相差甚远。（3）信息系统的网络支撑环境尚不完备。（4）信息化的各项前期和基础研究工作（如基础信息编码、系统安全性、信息共享方案等）还有待于加强。（5）对信息的组织、集成和共享还存在不少问题，对如何用好信息的意识还需加强。上述问题一方面是由于铁路运输是一个庞大而复杂的体系， 建好和用好信息系统有较大难度； 另一方面在组织、管理、规划和研究开发等方面还存在诸多难以适应的地方。

三、铁路运输信息化建设的发展策略

1、以满足客户需求为中心的编码设计。随着市场竞争的加剧，客户对货物运输信息的需求越来越多，提供货运信息跟踪服务已成为许多生产企业产品运输服务招标的必要条件。铁路专业运输企业以满足客户需求为中心的信息化建设理念，是使客户用最简单的方法，准确、及时、方便地获得所需的货物运输信息。一批货物的运输服务可能由一种运输方式完成，也可能需要由两种或两种以上的运输方式完成，而客户只有运输企业提供的货物运输凭证和发票。因此，铁路运输企业信息系统的核心关键词应该设置为客户的运输凭证编码，客户在运输企业的网站或信息查询平台上输入运输凭证编码，就可以得到所需的货物运输信息。将单据编码作为信息系统的核心关键词也可以使信息系统的逻辑结构更加优化和科学。将运输凭证编码设计为12位，零散客户在公司网站首页专项栏目中输入运输凭证编码，即可查询到货物承运时间、装运时间、到达时间、交付给收货人的时间和货物签收人信息。

2、科学设计信息系统的整体结构。铁路专业运输企业是网络型经营方式，采取集中分散式还是大集中方式，应根据企业的运输服务产品、经营组织机构、管理模式、信息化投入等因素进行科学决策。企业应本着总体规划、分步实施、量力而行、务求实效的方针，根据企业实际情况和发展战略，经过科学论证确定大集中的信息系统整体结构，信息系统结构由公司核心业务系统、经营管理系统、辅助系统、对外信息服务平台、与铁道部信息技术中心信息交换平台组成。建设初期实施公司核心业务系统、经营管理系统、对外信息服务平台（网站、客服中心）、与铁道部信息技术中心信息交换平台，其次根据公司发展的需要和资金计划，逐步建设了辅助系统和大客户信息交换平台，并不断完善已建成的信息系统。保证核心基础数据库的相对独立，其他经营管理、辅助等信息系统采用专用服务器和船闸式交换信息的结构，不允许直接访问核心基础数据库。

3、实现模块化设计。为了适应客户对运输信息的不同需求，运输基础数据的频繁更改，以及信息化应用水平和业务部门工作质量要求的提高，信息系统必须进行模块化设计，以保证信息系统的不断优化和运行效率的不断提高。信息系统模块化设计是一项十分复杂的工作，必须由专业技术人员和信息技术人员共同研究设计。①分层设计，首先按照不同运输服务产品设计大的模块，再按照该运输服务产品的货物流程、单据流程、信息流程、运价、计费里程等分别划分模块。②基础数据和业务流程分别形成模块，适应基础数据频繁修改的要求。③业务流程和经营管理分别形成模块，适应经营管理不断变化的需要。

4、注重信息系统的安全管理

（1）信息管理措施。①严格实行内外网的物理隔断，严禁外网计算机进入企业内部信息网。②对允许进入企业内网的计算机，采取IP地址、计算机内部号码、使用人姓名和密码等技术手段进行管理。③建立信息系统安全运行监控系统。④制定严密的信息系统运行维护流程和技术标准。⑤制定信息系统安全运行管理办法，并抓好严格执行工作。

（2）信息系统网络的安全管理构建方式。①公司信息系统与铁道部专线连接和专机使用的铁道部内部办公网；②公司中心机房与铁道部信息中心专线和船闸式结构的信息交换网；③采用VPN技术通过互联网构建的公司内部生产经营和管理网；④公司财务与银行的数据交换网；⑤公司外网网站和电子信箱。铁路运输公司应严格执行铁道部有关信息系统安全的规定，实行内外网物理隔断，建立了应用管理子系统与核心数据库船闸式交换信息的结构，保障信息系统的安全有效运行。

【参考文献】

[1]陈振权，尔玲春，潘光艳.铁路信息化建设的战略思考[J].铁路计算机应用，2004（12）.

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【关键词】铁路信息化建设；现状；建议；思考

铁路在运输方面有着较强的运输能力，一个国家的交通运输网络的组建离不开铁路运输，它在国家的经济和建设发展中有着极其重要的作用。但是，在我国的铁路运输中，其运输需求和运输能力之间存在着尖锐的矛盾，如何缓解这一现状，我国明确表示了要以信息化建设的发展来带动我国铁路现代化的发展，从而更好地服务与我国的新型工业化发展。

1 我国铁路化建设的现状

就目前而言，我国已经初步形成了铁路信息化建设的规模，铁路信息技术人员也日益增多，其中建立的计算机网络覆盖了站段、铁路局和铁道部，并且也建立了数据网、交换网、和传输网等三大通信基础网络，其开发出来的管理信息系统具有较强的实用性，我国以此改变了传统的铁路运输管理，从而实现了向现代化的跨越式发展。

车站三级联网系统、地区客票中心、铁道部客票中心构成了铁路客票的发售和预订系统，该发售和预定系统的建立，能够使得联网的窗口可以发售全国一定日期内各地区的车票，同时也可以发售和预定异地票，以及也能够实现退票和改签的功能。

对于铁路运输管理系统，它主要是有货票制票系统、车站系统、列车预确报系统、自动识别系统、货运装车计划系统、火车追踪系统等 组成。其中，自动识别系统能够将车辆的标签自动对别，并将识别后的数据传输到车站系统上，从而能够对到达的列车进行编组，对于日常的铁路运输管理比较方便。货运装车计划系统能够满足货主的需求，有效地调节货物的月计划量。货票信息的传输与记录需要通过货票制票系统来完成。列车预报系统能够实现编组信息的快速传递，能够在一定程度上提高车站的作业效率。货车追踪系统能够精确的对列车、车辆和机车进行定位和快速的查询运动轨迹，从而实现了来往货车和货物的动态管理。

铁路调度指挥管理系统的实施，对于列车运行和计划的变更有着现实的管理意义，作为一个管理系统，它主要包括车对站、局、部等三级调度业务的管理指挥，铁路运输过程离不开该项系统的有效实施。

2 我国铁路信息化建设中的几点思考

2.1 铁路信息化建设中存在的问题

2.1.1 网络基础设施安全

作为网络信息系统，存在着一定的不安全性，因而为铁路信息化的建设埋下了安全隐患。因此，在安全管理方面，建立好完善的防御体系对于铁路信息化的建设有着十分重要的意义。但是，我国的科技技术水平发展有限，在铁路运输系统中，仍然存在着一系列的安全隐患，我们要想保障信息系统的安全，就要努力完善网络基础设施。实现内部生产网、外部服务网、办公网的分离是铁路系统网络结构建设的主要方向，此外，在站段也要将办公网和内部生产网进行分离，从而进一步完善铁路网络系统的结构管理。

2.1.2 计算机病毒体系有待于完善

计算机病毒对于铁路网络系统的危害极大，要想使铁路系统安全有序的运行，就必须建立计算机的防病毒安全体系。目前，我国的铁路系统在计算机防病毒方面仍然处于比较落后的状态，其铁路系统的防病毒安全体系容易被攻破，从而导致铁路运输系统的瘫痪。铁路运输系统计算机防病毒安全体系的建立要具有统一部署、统筹规划的实施策略，实行集中监控、分级管理多重防护的管理原则。从技术方面分析，实行铁路局、铁道部的两级管理模式。

2.2 铁路信息化建设的建议

2.2.1 尽快建立具有安全、规范的管理保障措施

信息化的建设时一项长期而复杂的工程，它的有效运行不仅需要运通先进的技术作支撑，更需要安全、规范的措施作保障，从而才能保证信息化的健康发展。其保障措施涉及到很多方面，它包含：组织系统的运行维护，信息化的规则集相关制度、组织领导与建设管理等保障措施，通过这些措施的有效实施，从而保障铁路运输的有效运行。

2.2.2 强化基础工作

目前，我国的铁路信息化建设的基础设施还有待于进一步的完善，人们对于计算机的专业知识还不够了解，安全防范薄弱，在未来的铁路信息化建设中，需要全方位的投入到其基础设施的建设，将全路信息的构架工作做好，从而使全路具备一个信息通常的网络，此项工程的任务非常艰巨，需要大量的人才储备和硬件基础设施做后盾。

2.2.3 加强人才的培养

铁路行业在我国市场中的竞争性非常小，它是我国运输行业中的垄断性行业。在信息化建设过程中，我们应打开市场，将信息平台和信息结构积极地引进来，改善传统的经营体制，重点培养高技术人才。着养的模式不是不重视技术的研究，而是集中于整个体系的规划，从而在全局上提高铁路运输的效率。在这个过程中，我们要不断地对管理人员、业务人员、专业人员进行全方位的培养和指导，不断提高队伍的综合素质。

3 结语

铁路作为交通运输的核心力量，铁路信息化建设对我国的铁路运输有着长远的意义，但在铁路信息化建设的今天，我国在铁路在管理和技术方面还存在着一系列问题。因此，我们在制定铁路信息化建设时要做到综合考虑，从而不断地推进我国铁路运输信息化的步伐。

【参考文献】

[1]吴冲.我国铁路信息化建设现状及发展方向[J].物流工程与管理，2013（01）.

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【关键词】铁路企业；会计素质；意义；问题；方法

项目的经营管理成效直接关系着企业的效益，为了在激烈的环境下提高企业的竞争力，必须要提高企业经营管理者的能力，而企业的经营管理水平在很大程度上受企业会计管理的影响。铁路企业由于线路长、规模大、站点多等因素，会造成企业的管理工作产生一定的困难。而随着科技的不断进步，各种先进管理设备开始出现，在设备逐步完善的基础上，为使企业会计管理工作能够顺利展开，就应该不断提升会计从业人员的综合素质，以不断满足现代化的企业管理需求，实现铁路企业的稳定发展。

一、提升会计从业人员素质的重要性

铁路建设是一个国家的基础工程，关系着国家的国计民生。随着城市化进程的不断加快，经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人均车辆拥有量也在不断地增加，交通拥堵、环境污染问题更加突出。铁路客运具有安全、快速、费用低的特点，一直以来都受到广大人民的青睐。但就目前来看。铁路的投资经营、运行方面存在很大的问题，这就需要不断加强铁路企业的会计管理工作，提升会计从业人员的总体素质，以实现铁路的正常运营。

首先，提高会计人员素质对应对全球新环境具有重要意义。随着全球经济形式的不断变化，我国的铁路企业面临着更加严峻的考验。在新形势下，我国铁路企业对会计管理以及会计从业者提出了更高的要求。会计人员的综合素质成为企业关注的焦点。只有专业技能水平较高、综合素质较强的会计人才才能更好的适应时展的要求，才能使企业在激烈的竞争中生存下来。

其次，提高会计人员素质能够使企业决策者及时了解企业内部的财务状况，以便做出正确决策。会计信息的准确性是评价会计工作者可靠程度和工作质量的重要标准，在会计管理过程中，如果会计信息不准确，会使得企业管理者、决策者、投资者不能及时做出正确决策，影响整个铁路的正常使用和运营。所以，提高企业会计从业人员的基本素质是保证企业信息准确性的基础。再者，会计人员从业水平直接影响着企业的管理程度。

二、目前会计管理工作中普遍存在的问题

1.会计从业人员的整体素质不高

会计从业人员的综合素质对会计工作能否顺利展开具有重要的影响。会计信息的产生是通过会计人员对一些要素进行评估、推理得出的，但是不同的会计人员会由于自身素质的高低会产生不同的会计信息，这就造成了会计信息的不准确。虽然铁路企业的会计管理工作已实行了多年，但在企业内部仍然存在很多低学历问题，这些人由于自身素质以及文化水平的制约，缺乏对会计、财务管理的意识，严重影响了会计工作的质量。

2.会计从业人员的职业管理能力较低

就目前来看，铁路企业的高素质会计人才仍然比较匮乏，更缺乏理论知识充实、实际工作经验丰富的会计人才。一般会存在工作经验丰富但会计理论知识匮乏的问题，虽然一些人在会计岗位上工作了很多年，会计的实战经验很丰富，对会计的相关法律法规很熟知，但是满足于现状，不积极进行新的会计知识和会计理论的学习，对一些新的会计管理手段不加以运用。

3.会计从业人员的法律意识淡薄

在企业的管理过程中，会计信息的重要性越来越凸显，并且成为政府部门宏观决策的重要手段。然而，在实际的会计管理过程中，由于各相关法律体系不健全，管理人员的法律意识淡薄，普遍存在会计信息造假的问题，会计信息的不准确性也越来越严重。一部分会计人员对于国家的法律法规不认真学习，也不能用法律法规来严格要求自己的行为，法律意识淡薄，违法乱纪现象时有发生，甚至一部分管理人员，为了自身的眼前利益，对于会计信息造假问题不加以制止，使得整个会计管理内部环境混乱，会计管理中有法不依的现象比较严重。

4.会计人员不能积极适用现代化会计管理要求

随着信息化进程的不断加快，对企业的管理模式造成了很大的冲击，也迫使会计管理从以往的事后核算转变为现在的核算管理。在现今的信息化条件下，信息技术对会计管理产生了很大影响，会计电算化的应用越来越广泛。但在实际的管理工作中，由于一部分管理人员和会计人员不能及时认识到会计电算化对于会计管理的协助作用，更不能在日常的会计管理中对会计电算化加以应用，使得会计的管理模式不能从根本上发生变化。

三、实现会计从业人员素质提升的对策

1.增强会计人员的法律意识和综合素质

在企业的管理过程中，应不断加强会计人员综合素质和法律意识的养成工作。强化会计从业人员的法律意识，使其在工作中能够按照企业程序办事，杜绝违法乱纪现象的产生。企业会计人员应充分把握会计工作的程序和规律，养成善于分析问题的能力，同时还应对会计内容进行分类整理，为企业决策者提供真实可靠的会计信息，使会计管理能够规范运行。企业可以通过定期组织召开例会的形式，对企业内部存在的会计管理问题进行深入探讨，合理的提出提高企业经济效益的举措。

2.加强对会计从业人员的职业道德教育

在铁路企业日常管理过程中，企业管理人员应充分认识到企业会计从业人员职业道德教育的重要性。在实际的管理过程中，应定期组织会计从业人员进行职业道德教育，以确保企业会计从业人员能够树立正确、积极地职业道德观，使其能够自觉地遵守职业规范，从思想上规范会计从业人员的行为活动。其次，应建立严格的奖惩制度，严格约束会计从业人员的行为，并在实际的管理过程中，制定相应的考核方法，对会计从业人员的工作进行考核，提升会计从业人员的专业技能和综合素质。

3.完善企业的会计管理制度

在铁路企业的管理过程中，应逐步建立和完善企业的会计管理制度，以提高会计信息的准确性和质量。在这个过程中，企业管理人员应不断加强对会计从业人员的专业理论知识培训工作，以提高会计从业人员的数据分析能力。企业管理人员应定期审阅和分析企业的会计报表，及时掌握企业的财务情况、盈利状况和资产情况，及时分析企业现阶段的经营状况和经济发展状况，以便更好的做出决策。

4.提高会计从业人员的专业技能水平

会计从业人员的专业技能水平，直接决定着企业会计管理工作能否有效开展。企业内部在引进先进会计理念的同时也要注重对会计从业人员专业技能水平的提升。因此，在企业的管理中，应积极采取措施提升会计从业人员的专业技能水平。首先，在进行会计人员的选用时，应进行严格的专业技能考核，以确保会计从业人员的专业技能素质；其次，对已在职的会计人员进行再教育工作，进行业务培训，确保在职会计人员拥有扎实的专业技能，能够更好的为企业的会计管理服务；最后，应从高等院校会计专业抓起，在理论教学过程中，逐渐融入实践教学内容和综合素质培养的内容，做好会计储备人员的专业技能水平提升工作，为以后进入职场，更好的从事会计工作打好基础。

四、结语

随着信息化时代的到来，铁路企业正面临着管理自动化、网络化、信息化的新形势。随着管理形式的不断发展变化，对会计从业人员的专业技能要求和综合素质要求将会更高。会计从业人员的素质高低直接影响着企业会计管理工作的质量和水平，进而影响到企业经济效益的变化。因此，企业应继续加强对会计从业人员的再教育工作，从源头上提高会计从业人员的基本素质，为更好地实现企业的会计管理工作奠定基础。

参考文献：

[1]黄红宇.新时期我国会计人员素质提升应然与要然分析[J].时代金融，2011，02：60-61

[2]冯锦雅.论新企业会计准则环境下对会计人员职业素质的要求[J].改革与开放，2011，12：95-96

[3]夏德斌.企业会计人员素质提升相关对策研究[J].安徽电子信息职业技术学院学报，2013，06：92-95+20

[4]夏连虎.提高企业会计综合素质提升企业财务管理水平[J].经济师，2014，07：120+124

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太原铁路局调度所车辆室山西太原030013

摘要院随着计算机信息技术的广泛应用，我国铁路运输中信息化建设已经初步形成规模，但还是不能够完全满足现场的使用要求，也依然存在着各方面的问题缺陷，并且容易造成记录准确度不高、任务分派不及时和检修进度不高等问题。对此，本文建议在货车检修管理的各个环节中，建立信息系统应用平台，为运行中的货车车辆监控、运行状态的预警和车辆信息控制，以及车辆调度指挥和检修等提供技术手段，为货车安全运行提供技术保障。

关键词 院铁路货车；检修；调度；智能化；信息化

0 引言

我国铁路运输业的快速发展也促使着铁路货车使用频率和周转率的巨大变化。较为明显的就是长交路列车和大编组重载列车使用的频率和周转率逐年递增。通过调研发现，虽然目前我国铁路运输中信息化建设已经初步形成规模，但还是不能够完全满足现场的使用要求，也依然存在着例如信息滞后、不全面以及查询时间长等方面的问题缺陷，这对检修人员来说，工作难度会增加，给检修进度和货车安全运行也会带来一定隐患。

1 铁路货车检修调度系统的相关概述

1.1 铁路货车检修调度系统的背景

作为铁路货车检修调度员来说，铁路货车检修调度系统功能包括了其所有的作业环节，系统结合对交路方案、日班计划等调度员经常使用到的基本信息开展的数字化描述，将货车交路模型构建起来，随后调度员可以结合便捷的操作方式，来完成货车工作计划的调整、编制等。该系统的投入应用，使得货车调度员的劳动强度得以减轻，同时还将相关的货车周转计划提供给其他系统。

在铁路货运生产中，货运调度指挥工作是核心所在，采用统一集中、分级管理的指挥原则。在调度指挥方面，铁道部运输局调度部调度处是最高等级的单位，在该部门领导之下，路局调度所负责相关的指挥任务，结合运输进程中调度的不同，划分为不同的生产工种。近年来，铁路运输调度指挥的措施也在不断改进。伴随着技术的快速发展，以及人们的能力，现代化调度系统得以构建起来，由此在铁路各部门开始了包括技术计划、货运营销等在内的一系列信息应用系统的投产和使用。

该系统具备了如下的特点：实施方面较为复杂，研发难度较大。调度业务必须要集中指挥，各级负责。为了让该系统的效益得到最充分的发挥，有必要结合相关部门，协同开发三级运输调度信息系统，才可以实现该系统在全路的应用以及数据共享等目标。

1.2 国内外研究现状

国外在货车检修方面，运用计算机技术较早。早在二十世纪六十年代，许多欧美发达国家的铁路信息系统就得到了成功的运用，实现了高效的货车检修目标。如日本、德国以及法国等。

对比国外来说，国内将计算机技术融入到货车检修进程的时间较晚，但是在多年的发展之后，国内也取得了诸多成效。

2 铁路货车信息系统简介

2.1 HMIS

这指的是铁路货车技术的管理信息系统，通过对自动和人工方式的结合，进而让数据输入以及上传等活动得以实现，运用这一系统，就可以成功实现车辆检修相关信息的查询目标。

2.2 ATIS

铁路车号自动识别系统，由车辆电子标签(TAG)、地面自动识别设备(AEI)，数据信息集中管理设备(CPS)、计算机网络等构成，对运行的列车及车辆信息进行准确的识别、定位。

2.3 CTC

调度集中控制系统，顾名思义即对处于相应范围内各类铁路信息的直接并集中的调度与控制。

2.4 5T

起安全防控预警作用，具体包括五项：车辆滚动轴承早期故障轨边声学诊断系统(TADS)，车辆运行状态地面安全监测系统(TPDS)，车辆轴温智能探测系统(THDS)，货车运行故障动态图像检测系统(TFDS)，客车运行安全监控系统(TCDS)。2.5 TADS这一系统表示的是早期车辆滚动轴承的故障轨边声学诊断系统，结合计算机以及声学技术，早期预测运行当中列车可能存在的故障，并实现在线预测和诊断。

2.6 TPDS

将轨道测试平台，以及车辆运行状态地面安全动态检测系统以及车辆结合起来，进而检测车辆的安全指标，关键点在于：对于车轮面的擦伤破损及超载等危险状况，进行实时跟踪监测的信息平台。

2.7 THDS

车辆轴温智能探测系统，这一广域实时计算机监测网络系统的构成主要包括：全路联网系统、复示站，该系统的功能在于，结合轨边红外探头，对经过列车的轴承温度进行动态监测，掌握热轴问题，并且结合配套装置，实现预报以及准确的跟踪，并且对防范能力予以强化。

2.8 TFDS

对火车运行故障动态图像进行检测的系统，这套信息系统集合了多种技术，如数字图像的高速采集、模式识别、网络化以及自动控制技术等，动态的对运作货车的关键部分进行检测，及时的对火车运行当中出现的问题有所了解，确保列车能够安全的运作。

3 铁路货车检修调度作业信息化运用现状

3.1 信息平台查询效率较低，实时性差

当前，对车辆5T 信息的查询，主要结合地对车安全监控体系5T系统进行，这一平台对上述诸多系统进行了简洁的综合，但是还是需要进入各种系统开展查询工作；虽然具备了综合查询的相关功能，但是仍然需要进入相应的系统才能实现，此外最终获取的信息，没有较大的关联性，也不全面。

这一系统的基础信息为HMIS 的动态计数履历数据，结合车号信息系统，采用网络传输，来实现统计既定路线专用货车的行走里程。对于专用的火车，要从做计划检修渐渐地转变成为结合车辆行走里程的数量，按实际状况进行检修。这套系统每天可以结合总部的数据库，来对相关检修信息进行下载操作，实时的对车辆运行的路程、过期车辆进行查询和统计，将便利提供给生产组织。

想要了解车辆其他的有关资料信息，就要与其他平台结合，从而获取需要的有用信息。而较低的查询率，使得实时性受到了较大的影响，在对不同的平台以及系统进行查询时，在时间推移的同时，车辆状态也会出现相关的情况变化，所以获取的信息并不是第一手信息。

3.2 缺乏综合评判功能

信息平台并不统一，使得全面的信息共享无法实现，系统之间的沟通并不顺畅，只存在自身的信息，并不具备综合评判的作用，信息系统的不同，结合自身领域给予相应的评判依据，信息之间还需要一定的时间，才可以实现关联目标。在查询不同系统，获取和处理海量的数据之后，最终获得相应的结论，无疑影响到了工作人员的工作效率。

3.3 信息平台功能不够完善，软件平台生命力差

系统平台功能缺陷较为明显，作为开发商来说，只是为了解决特定的需要，后续功能的完善并不到位，很多检索条件在平台是不被支持的，没有查询功能以及导出功能，相关信息没有关联性，让系统的生命力不断下降，无法满足现状，如需要导入搜索的信息，或者是对表格进行分析时，只可以一一的复制查询到页面，随后再对其进行处理，直接导出的功能并不存在。

3.4 指导车辆检修能力较弱

当前，因为所有的系统尚未实现信息的共享，比如说HMIS 的电子化，只针对纸质台账，其应该具备的功能并未充分发挥，使得车辆入库检修时，一般是以人工预检为主，结合多种系统对车辆运作进程中出现问题的现场检查，这一方式效率不高。在检修车辆时，因为综合平台不存在，使得信息系统指导检修功能基本不存在，信息系统的相关功能得不到发挥。

4 建议

就目前而言，尚未有平台可以实现全方位的，对车辆实时运作状态监测以及查询，铁路货车检修调度系统综合应用平台急需构建起来，接入HMIS 等相关系统的数据，实现真正意义上的数据共享。真正实现通过一个查询界面，实时的对车辆目前的位置进行查询，或者是车辆的配件信息等相关信息，通过对车辆的提前预警、运作品质的综合评判，为生产调度指挥提供支持。

4.1 建立模型

结合相关车辆具备的4T 信息、检修HMIS 等系统，以及轮厂HMIS 等相关系统的复试等，作为软件的基础，来对信息系统的综合平台进行搭建。

此外，还可以结合相关的车辆段模型，代表性十足。相关车辆段不仅肩负着重重运输压力之下，车辆的安全运作，此外对于国内铁路货车重载未来的发展前景，其也有着推进作用。因此对于相关平台的搭建，也可以让综合平台的运用价值得到充分的体现。

4.2 系统结构

在这一平台之中，统一的实现了HMIS、ATIS、CTC 等相关数据的接入，再结合科学的分析，对车辆运作的状态进行判断，将综合性的预判提供给作业场，提示他们车辆运作的状态，如果车辆运作不良，也可以给出预警，针对这部分问题，让有关人员可以早做准备，当车辆到达之后，能够对其进行及时处理，提升检测效率，同时还可以通过调度，对车辆运作状况有实时了解，及时开展指挥和调度工作；同时，全局车辆也可以因此实现调度指挥，提供相应的决策依据。

4.3 铁路货车信息系统综合应用平台功能

B/S 结构是该平台所采用的，用户需要结合浏览器进入到该系统，另外能够较为方便的进行使用和维护，以下的功能是必须要具备的：

令相关系统现存功能得以保留；

令数据接口实现预留，和其他系统实现融合；

令图形化的查询界面良好，能够对车辆运作状态实现直观的体现；

令车辆检修时，综合性的对数据进行分析，为车辆检修提供相关的依据；

令其具备车辆状态显示、实时查询的功能，同时还可以对车辆状态进行提示，为即将到达地点预警，为机检提供一定的依据；令具有警报功能，比如说车辆运作当中，当TADS 报警之后，会出现相关的提示；

令具备综合分析的能力，比如说综合性的对TPDS 等系统进行分析，结合总公司的相关规定，不同的评判依据，只需要一个条件满足了，就给予提示，比如说扣修等；

令车辆开展段修等，要清楚警报信息；

令车辆的相关检修信息实现可查，如检修的单位、时间等，同时相关信息的打印功能也需要具备；令可以对检修车辆场所的技检信息进行查询，如配件更换信息等；

令对车辆的行走里程进行查询；

令其他和现场需求相符合的功能。

4.4 铁路货车信息系统综合应用平台功能图形化查询界面预想4.4.1 综合应用平台查询车辆运行状态

运用这一平台，能够实时查询车辆状况，显示运作品质，为前方调度，提供相应的信息；在查询界面之上，该车的具体信息也显示其中，过期车辆为红色，预警为黄色，对相关颜色进行点击之后，就可以对车辆的详细信息予以显示，为检修该车辆，提供技术方面的支撑，当鼠标移除之后，提示框将消失。另外，车站前方站会跳出相关的页面，显示并提示相关信息，并且在调度台开展相关的预警活动。

4.4.2 综合应用平台查询车辆站场图预想

结合该平台，可以对这一车辆运作的具体站点、停留地等进行实时查询，结合车辆状态，为组织行车等提供相关的依据。如果此时有列车存在于轨道之上，将会有提示框弹出，对该车的具体信息予以显示；当对相关的颜色进行点击之后，会展示出车辆的具体信息，当作业场完成处置之后，对处置的具体情况予以反馈，鼠标移除之后，提示框也会随之消失；段调度还可以对车辆的故障状况等信息进行查看。

5 预计效果

构建好该平台之后，就可以结合这一平台，实时的对所有运作车辆的状况进行监控，如果相关系统的警报条件得到，则开始警报提示，对车辆的具体运作位置予以准确定位，对车辆的TFDS 检查图像进行调阅，再结合TPDS 等相关监测系统的信息，对其HMIS 配件信息具体的行走里程进行查阅，对车辆的运作状况进行判断，是否存在扣修等问题。信息平台功能较为全面，并且预留了各种接口，能够融合各种系统，具有极强的生命力。

结合这一系统，能够实时的对车辆相关信息进行查询，同时还可以将更加详细、全面的配件、车辆故障等信息提供给定检车间、或者是作业场，使得技检时间得到了较大的缩短，检修效率得以提升，为车辆更加安全的运作提供保障。

参考文献：

[1]刘瑞扬，工毓民，陈伯施.铁路货车运行故障动态图像检测系统(TADS)原理及应用[M].北京:中国铁道出版社，2005.

[2]刘瑞扬，工毓民，杨绍清.铁路货车号自动识别系统原理及应用[M].北京:中国铁道出版社，2003.

[3]赵长波，陈雷，杨绍清.铁路货车轴温探测与应用概论[M].北京:中国铁道出版社，2010.

[4]陈雷，余明贵，赵长波，陈伯施.´1´1´DS 检查货车故障案例汇编[M].北京:中国铁道出版社，2008.

[5]冯英妹.铁道车辆[M].太原:太原铁路局党校，2010.

[6]杨绍清，王启铭.铁路车辆技术[M].北京:中国铁道出版社，2011.

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铁路工程建设领域突出问题以下四个方面,重点内容、主要措施如下。

1.1规范工程建设项目决策行为着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题,促进项目规划和审批公开透明、依法实施。主要措施:(1)加强铁路建设项目前期工作,严格执行铁路建设各项审批程序,科学合理确定规模、造价、标准和工期,严格开工报告制度。(2)加强节能评估审查,严格执行环境影响评价制度,认真办理水保、环保、地质灾害、压矿等各项相关手续,保证铁路建设项目依法实施。(3)健全铁路建设项目决策制度。推行项目决策专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。

1.2招标投标活动和物资采购着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包、物资监管薄弱等突出问题,规范铁路建设招标投标、评标专家库和有形市场管理,促进铁路建设招标投标活动进一步公开、公平、公正。主要措施:(1)认真执行国家有关法律法规,加强招标投标监管工作,进一步改进和完善评标方法,合理确定评标方式,积极推进异地评标、电子化评标,规范专业联合、工程分包和联合体投标管理,依法确定招标范围、招标方式、招标组织形式。(2)严格按照招标投标法和政府采购法有关规定,加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。(3)强化铁路交易市场监管,对交易不规范、问题严重的交易市场进行严肃整顿(4)继续扩大开放铁路建设市场,打破市场垄断,培育市场充分竞争。(5)依法合规组织物资设备招标工作,建立物资设备合格供应商目录,并实行动态管理。推行资格预审方式,坚持低价中标原则。尽快出台《物资招标文件》和《物资招标资格预审文件》示范文本。(6)严格合同管理。加大履约承诺兑现的检查力度,严厉查处施工企业转包、违法分包和建设单位指定分包、重新分标行为,坚决查办存在的腐败案件,确保铁路工程依法建设。

1.3加强工程建设实施和质量安全管理着重解决铁路建设招标后监管薄弱、不认真履行施工监理职责、质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题,保证工程建设质量安全,杜绝重大及以上事故发生。主要措施:(1)加强铁路建设过程监管。规范劳务用工管理,从根本上杜绝转包和违法分包。积极推行建设项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理,加快构建铁路建设管理标准、技术标准、工作标准,以工厂化、专业化、自动化、机械化为支撑手段,实现铁路工程制度建设、人员配备、现场管理、过程控制标准化。(2)强化铁路建设工程质量安全管理。继续推行和完善质量安全事故和招投标挂钩制度,用市场手段有效推进施工企业质量安全管理。(3)加强监理工作管理。进一步规范监理机构设置、人员配备、制度建设、现场监控等工作,有效发挥监理的现场监控、专业监督作用。加大监理人员的执业资格管理,对不认真履行监理职责、不具备监理人员资格的,坚决清出铁路建设市场。

1.4规范资金安排使用和严格投资控制着重解决资金监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题,确保财政拨款和建设项目各项资金的安全,确保投资控制在批准的概算内。主要措施:(1)加强铁路建设投资监管。严格征地拆迁、验工计价、变更设计、资金支付各项程序,严格工程概算管理,控制建设成本,保证铁路建设资金安全和使用规范。(2)加大审计力度。特别是对使用中央投资项目进行重点检查、重点监管。(3)加强建设工程项目执法监察工作,规范铁路参建各方市场行为。(4)加大处罚力度,建立和完善铁路建设项目超概算的问责追究机制。

2铁路工程建设实施进度控制的必要性

2.1工铁路程建设进度控制的方法与措施

2.1.1控制方法铁路工程建设进度控制的主要工作环节首先是确定总进度目标和各进度控制子目标,并编制进度计划;其次在铁路工程建设实施过程中,分阶段进行实际进度与计划进度的比较,出现偏差则及时采取措施予以调整,并编制新计划;最后是协调铁路工程建设各参加单位、部门和工作队之间的工作节奏与进度关系。简单地说,进度控制就是规划、检查与调整、协调这样一个循环的过程,直到铁路工程建设全部结束。

2.1.2进度控制的关键工作环节是计划执行中的跟踪检查和调整(1)控制措施。铁路工程建设进度控制措施采取的要措施有组织措施、管理措施、经济措施、技术措施等。①组织措施。组织是目标能否实现的决定性因素,为实现项目的进度目标,应充分重视项目管理的组织体系。②管理措施。铁路工程建设进度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承发包模式、合同管理和风险管理等。在理顺组织的前提下,科学和严谨的管理显得十分重要。③经济措施。铁路工程建设进度控制的经济措施设计资金需要求计划、资金供应的条件及经济激励措施等。④技术措施。铁路工程建设进度控制的技术措施涉及对现实进度目标有利于的设计技术和施工方案。

2.1.3铁路工程建设进度的调整(1)调整的方法。铁路工程建设实施过程中经常发生工期延误,发生工期延误后,通常应采取积极的措施赶工,以弥补或部分地弥补已经产生的烟雾。主要通过调整后期计划,采取措施赶工,修改原网络进度计划等方法解决进度延误问题。发现工期延误后,任其发展或不及时采取措施赶工,拖延的影响会越来越大,最终必然会损害工期目标和经济效益。有时刚开始仅一周多的工期延误,如任其发展或采取的是无效的措施,到最后可能会导致拖期一年的结果,所以进度调整应及时有效。调整后编制的进度计划应及时下达执行。①利用网络计划的关键线路进行调整。②利用网络计划的时差进行调整。(2)调整的内容。进度计划的调整,以进度计划执行中的跟踪检查结果进行,调整的内容包括以下几方面。①工作内容。②工作量。③工作起止时间。④工作持续时间。⑤工作逻辑关系。⑥资源供应。可以治调整六项中的一项,也可以同时调整多项,还可以将几项结合起来调整,以求综合效益最佳。只要能达到预期目标,调整越少越好。

3结语

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【关键词】铁路 融资民营化 现状 改革建议

一、铁路民营化融资改革的必要性

进入新世纪，我国的交通运输网络建设明显加快，其中铁路建设的主要任务为：扩展铁路运输交通网络，改进既有铁路修建技术，提高经营管理水平。在这之中，高铁作为未来铁路建设的重点，凭借着快捷舒适的优势，满足了居民的出行需求，同时带动了区域发展。但高速铁路是一个投资规模庞大、建设周期长、技术含量高的项目，完成以上任务需投入巨额资金，据有关专家测算， 未来15 年中国铁路建设需要投入资金达2万亿元， 即平均每年需投资1300亿元左右。

面对需要这么庞大资金量的建设项目，现有的铁路建设资金早已不堪重负。一方面，铁道部面临着高额负债，据铁道部数据显示，截止2011年9月，铁道部总资产37395.2亿元，总负债22288.5亿元，负债率已高达59.6%。另一方面，中央政府对铁路建设的投入日益减少，据统计，2011年铁道部的建设资金已经从2010年的7000亿元下降到4690亿元，2012年更将进一步下降为4060亿元。

面对以上建设规模对资金的巨大需求与建设资金的严重短缺的矛盾，我国现有的铁路建设资金引入民营化资本显得尤为必要。

二、我国现有的铁路融资民营化改革方案

由前文可知，无论是从目前我国铁路建设的现状出发，还是从我国铁路建设的长远发展来看，融资方式的改革已经必不可少，为了改变原有的政府单方面出资加银行性贷款融资这一单一模式，铁道部也做出了相应的改革。我国铁路改革首先对铁路的运营组合方式、是否拆分铁路运输总公司、是否采取客货运分开等问题进行讨论，确定了“政企分开，网运分离，引入竞争，加强监管”的改革总体思路。随后在2005铁道部出台了《关于鼓励和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，将铁路建设、客货运输、运输装备制造与多元化经营四大领域向非公资本全面开放。2006年在 “十一五”铁路投融资体制改革推进方案里，铁道部提出“融资工作是中铁股的核心业务之一”，要按照“政府主导、多元投资、市场运作”原则，努力构建多元化投资主体，建立市场化融资机制，拓宽筹融资渠道，积极吸引地方政府、企业以及民间、境外等资金参与铁路建设。

在进行以上一系列循序渐进的改革措施后，目前我国铁路的融资改革成效有：“十五”期间，铁道部与31个省市自治区政府就加快铁路建设签订了战略合作协议，推进合资合作建设铁路，为铁路建设的加快发展创造了良好的外部环境。在此基础上，2007年，合资建路得到大力发展，投资渠道继续扩宽。积极吸收政府和社会资本投资铁路建设。包括所有客运专线在内，2007年在建和筹建的合资铁路项目64项，占路网建设中大型项目近一半。2012年3月，铁道部更是下文要求将广深港、沪昆铁路等主要快速铁路线原本由地方铁路局持有的股权，全部移交中国铁路建设投资公司。

三、铁路民营化改革现状及存在的问题

民营资本的引入会丰富铁路建设的融资渠道，但在实际操作中也存在诸多问题。接下来我们将以巴新铁路的建设为例进行具体分析。

巴新铁路西起国家蒙东能源基地，东至传统煤炭工业基地辽宁阜新，跨越内蒙古和辽宁两省区，是一条为煤而建的铁路。全长487.6公里，设计工期三年、最初设计时工程投资总估算为58.6亿元。2006年1月铁道部发展计划司将巴新铁路的建设纳入铁路“十一五”规划中，同年11月，巴新铁路正式动工。由于阜新市没有多余资金用于铁路建设，引进民间资本便呈水到渠成之势。2007年8月7日，国家发改委下达《关于新建巴彦乌拉至新邱铁路项目核准的批复》，确定“政府主导、多元化投资、市场化运作”的总思路。巴新铁路最终由春成集团承包建设，春成集团董事长王春成为巴新铁路法人代表，采取股权融资方式引入资金。

巴新铁路建设项目原计划于2010年8月31日完工，结果 “停工半停工差不多有三年”，这条号称国内民营资本参与建设最长的铁路，在过去两年几近烂尾。

从巴新铁路的建设案例中不难发现，在铁道部采取现有的改革措施之后，使得部分铁路建设民营化，但是并未达到预期解决铁路建设融资问题的成效，巴新铁路建设工程也未能达到预想的在资金压力方面得以缓解，还是难以逃脱现有许多铁路建设面临的停工半停工的困境。对其进行仔细分析后归纳出现有融资改革主要存在以下三点问题：

（一）民营资本进入铁路建设积极性较低

尽管国家已经颁发了一系列引进民营资本建设铁路的条例，但在实际运行过程中民营资本却并未如预期般大量注入铁路建设市场。目前我国铁路由国家掌控，国铁以外的其他铁路在货物分流成本清算等方面都对国铁有很大的依赖性，而国铁将部分运输量安排给外部企业进行运营，实际上对自身而言是一种利益的流失，因此国铁在进行上述安排时或多或少地会采取不公平待遇，这样必然导致市场竞争的扭曲，造成民营资本进入铁路建设资金的巨大无形阻力。再者，一般的企业要维持原有的生产经营，而铁路建设资金需求量大，在抽取大量资金后可能会影响企业日常运转，风险相对较大。此外，铁路经营低收益，且利润回报周期较长，以及缺乏一个良好的收益预期也使趋利的外部资本不愿涉足，加之目前我国铁路实际效率不佳，如我国合资铁路的70%处于亏损状况，必然影响到社会投资者的信心，以上的原因极大地降低了许多民营资本的进入意愿。

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关键字：铁路；工程研究；实施阶段；投资控制；要点

Abstract: the railway construction national infrastructure is the important part of the construction, railway project implementation is a very big task, the amount of railway construction and other than construction engineering, not only in the total project, while still in engineering investment, much higher than other construction projects. This is mainly due to the particularity of railway construction. This paper is the focus of the discussion about the project implementation stage investment control key points of the relevant railway, so as to better for railway project implementation.

Key word: railway; Engineering research; The implementation stage; Investment control; points

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

目前，随着中国经济的快速发展，中国国民性基础经济设施的建设上也是在逐年递增。铁路运输作为现代国家的基本运输形式之一，它的重要性也是不言而喻的。铁路运输的重要性使得铁路建设成为国家重点的建设施工项目，无论在过去还是在现在，铁路作为人类基本的交通运输工具的重要性自火车发明起就一直没有变过，铁路覆盖率甚至在某些时期被人们作为衡量一个国家经济强大与否的一个重要指标。近年来，中国不断发展的经济为中国铁路建设提供了强大的物质基础，同时也为铁路建设创造了内在需求。但是，因为铁路工程的工程量巨大，同时整体投资量巨大的特点，使得在铁路施工的过程中对投资的控制成为重要的一点。

投资控制作为程建设项目管理的三大控制之一，它贯穿于项目建设的每一个环节，是工程建设管理的重要组成部分。

批复的可行性研究投资估算是建设项目投资控制的法定限额，这实际上是说在铁路建设的初始阶段，我们对投资的静态估算不允许超过已经批复的可行性研究静态投资方案的投资数目，投资的静态估算是铁路建设在开始的时候所必须要进行的一项工作，但是因为在实际施工过程中，铁路建设的不稳定性会出现这样一种情况：即由于主要的技术条件以及重点工程方案的变化。在实际的施工中，施工的主要技术手段很可能因为在现有科技条件下对地质探测的不足而完全改变，施工的重点项目也可能由于某些因素会改变到其他的工程项目上，这些关键性的改变会造成投资预算的重大改变，若初设预算超过批复可行性的5%时，施工部就需要申请铁道部进行研究确定，若超过10%时，则要按规定重新进行新一轮的批复。可见，要想做好施工项目，投资控制十分关键，它关系到工程是否能顺利完成。在实际的工作中，由于种种原因，工程投资经常会发生超额的现象，这对施工项目的建设十分不利，因此，下文就铁路工程施工阶段的投资控制做几点讨论。

一、工程设计是前提，要不断提高工程设计的深度和质量

工程的设计是工程施工的前提，只有在有了好的施工设计后，各项具体施工项目才能按计划展开。而当前由于铁路的大量兴建，使得铁路施工任务大幅度增加，但是承担铁路建设设计任务的企业单位数量十分有限，这种情况导致了铁路施工设计很多情况下只是大致的设计，粗略的设计与后来施工图设计有很大的出入，可是最初的投资预算在建设设计作出的时候就已经批复过了，这样导致施工的投资预算又要重新进行批复申请和批复过程，中间浪费的时间人力物力十分影响工程进度和工程的支出。而在另一方面，由于在设计前对铁路建设的项目调查不够，对一些项目都没有进行充分的论证勘探，导致在按照施工设计进行比较匆忙的施工后，发现有些具体的施工项目与施工设计不符，甚至在有些重大的项目方案上出现了重大的偏差，导致投资申请要重新批复，这同样是费时费力的做法。

二、注重建设施工的质量，避免随意改变施工标准

由于当前铁路施工任务的增加，同时也由于铁路建设工程量单个量也大的特点，导致施工企业会在有些时候会不顾质量只求速度施工，这种做法是相当不正确的。同时，还有些企业的做法可能与之相反，因为各种各样的原因，部分施工企业自己随意更改施工的标准，提高工程的施工要求，这就要求施工时可能要随时改变提高施工的技术等，这就对施工投资造成了极大的困难，投资控制困难也在所难免。

铁路工程建设无论是从材料还是从人员投入、技术投入来说都是十分庞大的数字，所以在施工之前做好对铁路建设的定位然后进行合理的资金预算是十分关键的，那么在这之后的施工过程则要严格按照设计的要求进行施工，否则这中间的连锁的反应可能会造成整个工程的停滞。

三、在合同管理环节严格控制投资

承担建设任务的双方应该有按国家法律规定签订施工合同，业主方应该按照合同的相关规定按时付款，既不要拖欠也不要提前。要想在这方面做好管理可以从几个方面入手：

1、在合同上尽量明确施工阶段，并且规定各阶段的付款项；严格按照合同进行，规定违反合同行为的处罚条款。

2、对施工项目的各个工程组进行定期评判，及时做到调整工程施工单位保证施工的顺利进行。

3、合同条款中要明确规定处理工期索赔的相关项目，严格按照合同对变更施工的各种项目的各项规定实行处罚和索赔。

四、严格控制项目施工物资的支出

铁路建设对设备和材料的需求量是十分巨大的，物资设备的支出要占到投资总额的50%以上，所以物资的采购控制是投资控制的重中之重。首先在施工环节，要严格控制物资的消耗，其次在对这些物资进行采购时要严格按照铁路物资采购的相关规定进行招标式采购，若是自购物资设备，更要对其设备材料进行严格把关，防止劣质的材料和设备流入工地，要力求做到采购物资设备的质优价廉。

五、对施工进行合理安排，依照科学进度进行施工

施工方案的设计中关键性一点就是对施工的合理安排和调动，建设单位和施工设计应该共同商讨施工的进度和施工量，不断去优化工期，避免发生拖延工期或者赶工期等现象。在这方面上，我们还可以应用一些新颖的技术和工艺设备等来安排特殊情况下的施工，保证在正常情况之外的施工也能按照施工工期进行作业。工期安排的好坏与投资紧密相连，只要发生关于工期上的问题，在整体的建设投资上必然会增加不必要的投入，这就造成了资金的浪费，同时还影响了工程的进度，造成的影响实际上是复杂的。

总之，在铁路工程项目实施投资控制上，我们尽量要朝着保证工程质量和工程投入合理的方向进行合理设计施工计划，在实际的投资控制上，要通过各种不同的途径，在满足保证工期及工程质量的前提下，做到投资效益的最大化。

参考文献：

[1] 李其俭.铁路工程建设实施阶段投资控制要点分析[j].甘肃科技,2011,27(1).

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[关键词] 铁路建设项目成本控制问题控制措施

铁路建设成本主要包括物资成本和人工劳动成本两个方面。进行铁路建设的成本控制就是从这两个方面入手控制物资消耗和人工劳动消耗。对于建设企业来说成本控制在企业经营中占据着重要的位置,成本控制是企业近期生存、长期发展的保证。从另一个层面上划分,铁路建设项目工程的成本又分为直接成本和间接成本。直接成本包括直接用于铁路建设项目的人工费用、材料物资费用、机械费用和其他的直接用于铁路建设项目工程的费用。而间接成本是指直接从事施工单位为组织管理施工过程中所发生的各项其他的支出。铁路建设项目的成本控制应该做好项目工程前的计划控制和项目建设过程控制,最后做好项目建设后的分析工作,调动一切能动作用控制建设施工成本,下面我们先分析一下铁路建设项目成本控制中存在的问题。

一、铁路建设项目工程成本控制存在的问题

成本控制就是一个系统的管理过程。对于建设企业来说要在施工方案管理、进度管理、质量管理、安全管理中穿插成本管理思想,建立一套相互制约,相互影响的成本控制机制,从每一个细节上控制成本管理的结果。在现实中成本控制存在着几个问题:

(1)铁路建设项目管理人员的经济观念不强。由于分工的细化,材料采购,项目施工是相对独立的部门,在现实中材料采购部门只是负责材料的采购,项目施工部门只是负责项目施工生产和工程进度,工程技术部门也只是负责项目的技术支持,这样细化的分工责任上比较明确,但是在成本控制上没有形成完整的结合。由于各自的出发点不同,项目管理人员经济观念不强,导致的结果就是技术部门从技术角度控制了工程质量,但是却忽视了成本控制,采购部门从材料上控制了工程施工所需材料的质量和数量,但是如果盲目追求材料质量的优质高价,即使材料没有浪费,在成本控制上也不能很好地做到合理控制。应该增强项目施工各相关管理人员的经济观念,建立系统整合的成本控制体系,加强各部门的联系,在保证质量的前提下控制项目施工成本。

(2)铁路建设项目没有形成一套完整的责权相结合的成本管理体制。在铁路建设项目管理体系中,项目经理在成本管理及项目效益方面对企业总经理负责, 其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制, 没有很好地将责权利三者结合起来。

(3)偏向质量管理,忽视成本管理。对于铁路建设来说项目质量控制是项目施工的首要控制任务,但是不能仅仅只关注质量控制而忽视项目成本控制。要很好地处理质量和成本这二者之间的辩证统一关系。如果一味地追求高质量而忽视项目成本控制,这样虽然项目质量提高了,如果项目施工企业的经济效益不理想,铁路建设项目工程企业的发展并不是好事情,甚至会拖累企业的发展。

(4)建设施工过程中偏离预算成本管理。铁路建设项目一般的都会有一个预算管理目标,建设费用都包含在预算费用控制管理当中。在现实的施工过程中项目施工部门常常会因为赶工期而忽视预算成本管理,出现超支的现象,施工企业对工期成本重视不够,造成工程成本的额外增加。

二、铁路建设项目成本控制措施

1.项目建设前期可行性研究阶段投资控制

要做好项目的投资概算,提高建设投资估算的精确度。只有做好了前期的投资概算才能为后面的预算打好基础。首先要明确投资估算的内容,从总体上把握项目投资的建设费用。其次,要确定投资估算的主要依据,确保前期的估算科学合理。再次,要尽量避免投资决策失误,对项目的风险因素进行科学分析,确保投资风险在可控的范围之内。最后,项目投资概算要进行审查工作,保证项目投资估算的准确性和投资估算的质量。

2.项目设计阶段的投资控制

推行项目限额设计,设计阶段是项目成本控制的源头。项目设计应该是在投资估算控制的基础上建立起来的,要按照分配的投资限额控制项目设计,特别是要建立设计变更的控制机制,防止随意变更设计施工带来的成本费用增加。另外,要加强对设计概算的审查工作,通过堵塞投资缺口减小概算与预算之间的偏差,最大程度地提高经济效益。

3.建设项目过程中的成本控制。

在建设项目过程中,首先要加强项目建设单位管理人员的经济效益意识,通过整合各建设施工部门,加强各部门之间在成本控制上的联系,在保证项目施工质量的前提下控制工程成本。其次,要建立一套完整的责权相结合的成本管理体制,保证项目的成本控制责任到人。另外,要加强预算管理保证项目施工是在预算编制额度之内。具体的措施应该包括,及时对完成的分项工程量进行计量,跟踪办理相关进度付款申请、审批、付款等手续。做好中间支付的计量和付款。完善现场签证手续。做好工程变更的控制。

4.做好铁路建设项目的工程竣工决算

铁路建设项目工程竣工后必须做好工程决算工作。这部分工作对成本控制也至关重要,而且对建设企业来说也为以后的建设项目提供项目管理依据。因为通过项目数据的汇总编制和有关造价材料的分析结果汇总,能够很清楚地从总体上发现项目施工中存在的问题,建立数据库,可以为以后的工程提供参考。同时对于项目本身而言可以对施工部门进行合理的奖惩措施,保证建设项目工程的成本控制机制能够有效运行。

对于铁路建设项目施工企业来说,建设项目管理过程中的工程造价管理的核心在于确定合理的工程造价控制。在项目成本控制上应该建立合理的经营管理机制,在保证工程质量的前提下深度挖掘工程施工过程中的成本控制潜力,最终的目标是使过程效益最大化。

参考文献:

[1]冀果叶.浅谈铁路建设项目工程成本的控制及措施.科技创新导报,2010;9

[2]鲍新液.对加强施工项目成本管理的思考.山西建筑,2010;33

篇10

关键词：铁路建设项目；工程物资管理；探析

中图分类号： F530 文献标识码： A

一、加强工程物资管理的意义

建设新项目，调整产品结构，更换产能效益低的项目，是企业得以新生的必经之路。因此我们必须抓好项目建设的各个环节管理，严格控制，才能有效降低企业的工程成本，进而降低企业的投资成本，为企业创造效益，进而达到我们的目的。改革开放以来，我国铁路事业获得了一定发展，近年来这项事业更是迎来了高速发展的时期。在铁路工程项目的施工费用中，工程材料的费用约占总投资数额的6～7成，物资的质量、市场价格以及具体利用情况，都将直接影响到铁路企业的盈亏。与此同时，铁路工程项目的物资质量和工程最终的质量具有极为紧密的关联性，所以，强化铁路工程项目的物资管理是提升工程实际质量的前提条件和重要保障。因此，铁路工程项目物资管理的重要性必须要在铁路企业当中引起高度重视。

二、铁路工程项目物资管理的基本现状

铁路工程项目施工通常都是由传统“铁老大”企业进行，虽然目前已经逐渐意识到采购活动的重要地位，然而，一直以来铁路部门都是将采购视为例行公事，而未将其作为企业商业活动中的重要环节来对待，严重忽视了采购对于企业生产经营的突出作用，也正是铁路企业在观念、流程以及制度上存在的问题，导致了自身采购效率较低，严重影响企业内部的整体效益，往往会出现物资积压、资金占用量大、存货周转率低以及截留挪用货款等问题，很难对个人行为实现有效的约束和激励，不利于遏制采购环节腐败问题等不正之风。此外，传统采购对于产品的质量以及交货期等诸多问题，经常进行事后把关控制，这样企业将难以真正参与到供应商的生产组织当中，所以事后把关的可靠性严重不足。铁路工程项目主要领导干部对于物资管理的重视程度明显不够，他们虽然抓好了主要方面的订货供应，然而却忽视了物资的管理工作，尤其是施工现场建筑材料消耗定额的管理。在施工中，虽然有现场的管理制度，但现存的制度却不够完备，再加之实际工作中基本不根据规范来办事，具有极强的随意性，也严重缺少长期坚持执行制度的毅力。同时，材料人员普遍存在着业务素质低的现状，缺少独立分析问题、解决问题的能力，对于材料消耗定额、物资管理制度以及施工材料发放不能严格根据规章制度来执行，仍旧存在“吃大锅饭”的现象。他们对于物资计划的管理工作缺少合理性，储备也不够科学，尤其是轨料、水泥、钢材等重要物资的计划安排不够周密，或者要多少发多少，亦或是停工待料。他们对于工程的基本情况也缺少了解，甚至在工程项目竣工后还有人不了解工程全貌。技术部门对于物资管理也缺少认识，与物资部门不能保持密切的配合，缺乏积极性，不能提供工程物质所需的准确数量，在计算材料核算表过程中，也总是存在内容不全和漏项的情况。工程现场有关人员对于物资管理的认识程度不够，尤其是技术人员，他们单纯注重技术的操作，经常忽视材料的损耗，在对待超额用料的问题上，也不能进行有效制止。

三、铁路建设项目物资管理方法

（一）计划管理

一是在首次物资设备招标前，根据施组安排上报全部建管物资招标计划，经铁路总公司招标办批准后分批实施；二是工程承包单位按建设单位要求及时编报建管物资清单、需求计划、技术要求及说明，经单位项目负责人签字并加盖公章后上报建设单位物资设备部；三是建设单位物资设备部根据施组安排和工程承包单位按照施工进度并经监理单位审核后上报的需求计划，按照批复的建管物资招标计划，制定招标采购计划；四是工程承包单位上报最后一次需求计划时，要严格按照设计图纸和施工总承包合同中建管物资数量与施工过程中使用的建管物资数量进行比较核实，超出规定用量时，除符合设计变更增加数量外，建设单位将不负责超出部分的物资设备费用，由工程承包单位自行承担；五是建设单位在最后一次建管物资招标前，把历次招标实际数量同原批复的招标计划进行详细对比，使实际招标数量同招标计划批复数量一致。

（二）采购管理

1）建管物资。①建管物资按照原铁道部的批复，由建设单位组织在北京市建设工程承包发包中心进行招标。②建设单位物资设备部负责编制招标文件并按国家、原铁道部关于招标采购的有关规定具体组织招标采购工作。③招标交易手续（包括招标公告、交易表格、评标结果公示等）由建设单位物资设备部负责办理。④根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（8部委第12号令），建设单位负责依法组建评标委员会，评标委员会负责评标工作、提交评标报告、推荐中标候选人。⑤评标报告经建设单位物资设备管理领导小组批准后，建设单位对招标结果公示3日，公示期满无异议的，10日内发出中（未）标通知书，与中标人签订采购合同并负责接受、保管和退还履约保证金。⑥对于有举报或有异议的，暂不发中标通知书，应组织调查，核实后按规定办理。

2）自购物资设备。①自购物资设备按规定必须进行招标采购，招标人不得将依法必须招标的物资设备化整为零或以其他形式规避招标。采用其他方式采购的自购物资设备，须经建设单位研究批准后方可实施。②工程承包单位作为自购物资设备的招标人和责任主体，自购物资的招标计划报建设单位履行相关手续后，通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介依法招标公告。③工程承包单位负责编制大宗和重要自购物资设备的采购文件，报建设单位审查并同意后，方可组织采购。④工程承包单位负责制定大宗和重要自购物资设备的采购方案，报建设单位审批后，依法组织招标采购，并将招标结果报建设单位核备。⑤对于宜统一规格型号或制式的物资设备，须由各工程承包单位出具书面委托书，委托招标牵头单位，经建设单位批复后，进行联合招标采购。⑥在自购物资设备采购供应过程中，对于施工、监理、设计单位，以及物资设备供应商的违约行为，构成不良行为认定标准的，建设单位将按规定进行信用评价或报主管部门进行处罚。

（三）合同管理

（1）甲供物资设备合同

建设单位作为甲供物资设备的合同主体，负责合同的签订、履行和管理；按有关规定和合同要求，结算与支付合同价款及运杂费；办理甲供物资设备的索赔事宜。建设单位物资设备部作为甲供物资设备的合同承办部门，负责起草供货合同，在合同签订前应验证合同对方当事人有效的营业执照、资质证书、资信状况，验明合同对方当事人是否具有签订合同的主体资格，审查合同对方的主办（经办）人是否具有权及其权限内容，查验上述资料的真实性、合法性，并保存有关资料。

（2）自购物资设备合同

工程承包单位作为自购物资设备的合同主体，负责合同的签订、履行和管理；按有关规定和合同要求，结算与支付合同价款及运杂费；办理自购物资设备的索赔事宜。采购活动结束后，工程承包单位应将大宗和重要自购物资合同和其他自购物资设备的采购合同台账报建设单位备案，建设单位相关部门对合同的执行和支付情况进行监督检查。

（3）物资采购供应服务合同

物资公司作为合同的主体，全面履行物资采购供应服务合同；协助建设单位管理部管物资采购合同，全程掌握合同履约情况，及时协调解决供需矛盾；督促生产商履行部管物资生产供应合同，确保部管物资供应和质量监控；具体办理部管物资索赔事宜。

（4）合同台账

甲供物资在合同签订后，由建设单位物资设备部负责建立合同档案及合同台账。自购物资在合同签订后，由工程承包单位负责建立合同档案及合同台账，接受建设单位和上级单位的检查。

（五）供应商管理

一是铁路建设项目物资设备采购实行合格供应商管理制度，只有符合合格供应商基本条件的，才能参与铁路建设项目的物资设备采购活动；二是部管物资合格供应商执行原铁道部的合格供应商名录；三是建管物资合格供应商由建设单位根据原铁道部合格供应商管理的有关要求提出，报铁路总公司工管中心审核；四是自购物资设备合格供应商由工程承包单位根据国家、原铁道部有关规定和建设单位对供应商管理的要求确定，其中大宗和重要自购物资设备合格供应商审查资料报建设单位核备；五是建设单位根据铁路建设项目物资设备供应商在投标和履约过程中的不良行为，对物资设备供应商信用进行评价。物资设备供应商信誉评价执行《关于印发铁路建设项目物资设备供应商信用评价办法的通知》（铁建设[2009]91号）文件规定；六是严格执行原铁道部关于铁路专用物资设备管理的相关规定。需要采用列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录、原铁道部行政许可目录和铁路产品认证采信目录内的铁路专用设备（简称许可认证物资设备），必须采用经许可认证的物资设备并在设计文件中明确标明，严禁使用未经许可认证的物资设备。七是铁路建设项目需采用新型物资设备时，严格执行《铁路建设项目物资设备管理办法》（铁建设[2012]216号）文件的规定和程序。

结语

综上所述，通过对铁路工程项目的物资加强管理，使企业的管理水平得到显著提升，同时也优化了企业内部的资源配置，促进企业积极采取全新的物资管理办法，并通过较小的投入，获得最大的经济回报，从而形成了良好的物资管理理念。在这一过程中企业的管理效益以及经营状况得到切实改善，市场竞争力得到明显增强。

参考文献

[1]卢凌.铁路建设项目物资管理信息系统研究[D].北京交通大学，2011.