垃圾分类运营方案范文

导语：如何才能写好一篇垃圾分类运营方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词1：生活垃圾分类

781个社区实行定时定点分类投放

2019年，广州稳步推进生活垃圾分类投放，全市实行定时定点分类投放的社区达781个。成功创建全国首批生活垃圾分类示范城市，启动垃圾分类街镇创建活动。优化完善生活垃圾分类收运体系，开展餐饮垃圾统一收运处置试点，日收运量稳定在180吨。基本完成第二批56座垃圾压缩站分类收运升级改造。

在推进低值可回收物回收方面，为推动生活垃圾源头减量，广州因地制宜在越秀、海珠、荔湾、花都、增城等区开展垃圾分类与资源回收工作对接，积极开展废玻璃、废木材等低附加值可回收物回收试点，推进废玻璃等低值可回收物回收处理。深化实践垃圾分类广州经验，陆续形成了荔湾西村、海珠轻工等一批垃圾分类企业化服务模式。

关键词2：长效化机制

市财政增加1.4亿元环卫经费补助

2019年，广州印发《广州市深化建设干净整洁平安有序城市环境长效化工作实施方案》，推进建立长效化管理工作机制。建成环卫行业监管和环卫工人信息管理系统。

广州组织开展了4次环境卫生专项清洁行动，2019年市财政增加1.4亿元对各区环卫经费进行专项补助，通过新增部分扫路车、清洗扫路车、高压清洗车、隔音墙清洗车等机械化设备，加强了越秀、天河、白云区等重点区域机械化清扫工作，全市主干道机械化清扫率达90%。

为持续加大城管综合执法力度，深化推进公安城管协同联动执法，广州印发《严查严控违法建设专项整治工作方案》，全面部署违法检查查控工作。

民生方面，广州去年新增管道燃气覆盖用户47.95万户、点火用户29.17万户，建设红外线燃气管道137公里。整治瓶装液化气无证经营点1122家。完成574个液化气供应站规划布点及179.5万只气瓶标签安装和信息录入，改造灌装秤240台。

此外，广州完成30个容貌示范社区的创建工作，进一步改善社区环境面貌。联合市交委和各区城市道路管理部门编制出台了前3季度的挖掘计划，全年共审批许可临时占用8宗、挖掘22宗。

关键词3：制度体系

制定出台一系列规章制度

2019年，广州制定出台政府规章《广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂管理办法》，修订政府规章《广州市生活垃圾分类管理规定》和《广州市燃气管理办法》;出台《生活垃圾分类 设施配置及作业规范》地方技术规范，出台《广州市购买低值可回收物回收处理服务管理试行办法》、《广州市生活垃圾处理设施运营监管办法》、《广州市粪便管理规定》、《广州市居民住宅装修废弃物管理办法》等规范性文件和工作指引;正积极推进制定、修订《广州市死禽畜及其废弃产品处置管理规定》、《广州市落实限制生产销售使用塑料购物袋工作方案》等规章。

来年9大重点工作精益求精

深化生活垃圾分类

进一步完善垃圾分类处理法规制度体系，全面建设生活垃圾分类示范城市，稳步推进生活垃圾分类投放，推进垃圾分类源头减量，加强再生资源回收利用，推进流动收购人员网络化管理，推广低值可回收物回收利用试点，加快垃圾处理费随水费征收改革等等。

推进垃圾处理设施建设

严格按照市政府确定的建设目标，倒排工期推进建设，确保第四资源热力电厂一期和第六、第七资源热力电厂2019年底点火，兴丰填埋场七区工程2019年中建成交付运营，其他资源热力电厂和餐厨垃圾处理项目2019年全面建成等等。

加强市容环卫精细化管理

开展市容景观和环卫样板路创建工作，力争2019年中心城区内主要道路达到样板创建标准等等。

继续推进燃气发展

持续推进管道燃气3年发展计划，2019年新增管道燃气覆盖用户50万户。全面启动南沙应急调峰气源站项目建设等等。

建设城市管理智能化

升级800M数字集群调度系统，强化视频监控系统应用，增强发现问题能力。开发城市管理综合监管系统，集中受理各类城市管理案件，确保城市管理问题得到快速解决等等。

加大城管执法力度

保持查控违法建设高压态势，按照早发现、早拆除，先停控、后清拆原则，落实区、镇(街)属地和主体责任，利用低空遥感动态监测等手段对违法建设进行常态化核查和动态监控，将违法建设消除在萌芽状态等等。

完善城市管理综合考评机制

按照客观公正、反映实情、统筹兼顾、鼓励先进、科学竞争原则，以干净、整洁、平安、有序为总要求和主要考评内容，修改完善以原城市管理考评方案综合提升考评为基础，充分发挥综合考评、监督检查在破解城市管理难题、推动重大工作落实方面的作用等等。

宣传构建全民参与机制

充分发挥和运用各类媒体的宣传鼓动作用，进一步提升城市管理社会宣传的质量和成效，开展多层次、多角度的深入宣传，广泛动员和引导全社会人员参与城市管理各项工作，努力构建城市管理全民参与的良好机制等等。

篇2

 

插旗镇人民政府办公室

关于印发《清洁家园行动实施方案》的通知

 

各村（社区）、部门单位：

经镇党委、政府同意，现将《清洁家园行动实施方案》印发给你们。请按照相关要求，遵照执行。

 

 

插旗镇人民政府办公室

2021年1月30日

 

清洁家园行动实施方案

 

为欢度春节营造一个干净、整洁、健康、欢乐的节日氛围，经镇党委、政府研究决定，从2021年1月31日至2月10日，在全镇范围内开展清洁家园行动。现制定如下方案：

一、行动目标

着重解决积存垃圾、常态保洁、房屋安全隐患、垃圾分类等问题，新一届村（社区）“两委”干部要带头开展清洁家园行动，引导群众提升爱护环境与健康意识，促进我镇农村人居环境整治和疫情防控总体水平进一步跃升。

二、成立清洁家园行动领导小组

顾  问：王  鹏

组  长：刘  专

副组长：罗  嵩（常务）、红、施定兵、彭  胜

晏  清、余祥雄

成员及单位：叶家龙、徐  琼、刘曾琼、夏慧聪、罗  航、周  威、朱慧丽、漆  琴、农业综合服务中心、社会事业综合服务中心、综合行政执法大队、市监所、自然资源所

领导小组下设办公室，叶家龙兼任办公室主任

三、重点任务

（一）各村（社区）开展清洁家园行动重点

1.清理积存垃圾

对垃圾池、垃圾箱等收集点积存垃圾来一次全面清运,特别是公路两侧、村内巷道、公共活动场所、农村集贸市场、农房周边的各类垃圾、杂物柴草、破旧围栏等，有效铲除农村病媒生物孳生环境，从源头预防疾病传播。

2.强化保洁责任

要求广大保洁员切实履职尽责，对镇村公共区域进行常态保洁，确保农户垃圾清运处置及时，公共区域保洁常态。要求全体村民对房前屋后、居家内外来一次全面彻底的大扫除，大力整治农户生产资料、农机具随意堆放现象，保持物品堆放整洁有序。

3.排除农村房屋安全隐患

按照属地管理责任，各村（社区）要对辖区内房屋安全隐患进行全面清理，对发现的房屋安全隐患，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，要求对存在的房屋安全隐患进行整改、排除，要使广大干部群众充分认识到农村房屋安全的重要性。提高风险意识，做好解释引导工作，及时有效化解影响社会稳定的风险隐患。

4.配合垃圾分类

垃圾分类运营体系已经正式运行，为保证垃圾分类工作稳步推进，要求各村（社区）在试点范围内做好垃圾分类宣传工作，劝导农户做好垃圾分类。要求各村（社区）试点范围内农户垃圾分类参与率达到100%，投放正确率达到80%以上。各村（社区）要联合镇市监所与辖区范围内食堂、餐馆等集中就餐场所签订《厨余垃圾回收协议》，全面管控集中就餐场所的厨余垃圾走向，严禁“潲水养猪”现象的产生。大力整治红白喜事垃圾乱堆乱放现象，红白喜事产生的厨余垃圾收要运至镇垃圾绿色资源化处理中心，统一处理。

（二）村（社区）干部带头开展清洁家园行动重点

对57名村干部家居环境进行评比排队，对最洁净村干部庭院奖励、公示，并公示整洁度排最后三位的庭院。

1.家居美化。个人住房整洁干净、美观实用，室内物品摆放整齐。

2.环境净化。房前屋后菜地果园、树木花草规范有序，庭院美好；实施“三清”（清垃圾、清淤泥、清粪污）、一改（改厕），无裸露排污、露天焚烧、乱贴乱画、乱堆乱放、破坏生态、污染水系等现象；有垃圾收集箱（池），实施垃圾分类，生活垃圾无害化处理率达到95%；实施门前三包（包常态保洁、包生态养殖、包移风易俗）。

3.拆违拆偏。无违章建筑、乱搭乱建、乱占农田、耕地现象；坚持一户一宅，对影响村容村貌的破败“四房”及废弃的猪栏、厕所、杂房、土窖棚带头拆除。

4.示范带头。带动周边邻居参与清洁行动，取得一定效果。

四、实施步骤

清洁家园行动实施时间为2021年1月31日至2月10日，分三个阶段实施。

1.动员部署阶段(2021年1月31日-2月2日)。各村（社区）要把清洁家园行动作为近期工作重点，认真研究，明确专班，迅速推进。制定切实可行的实施方案，明确时间节点、工作要求和重点任务，及时组织会议部署，认真做好宣传动员工作。

2.督查实施阶段(2021年2月3日至2月8日)。督查分两部分进行，一是对各村（社区）清洁家园行动进行打分排名，二是对新任村干部房屋卫生情况进行打分排名。对本届全体村干部房前屋后进行全面排查，并根据左右邻居环境卫生情况评价村干部宣传影响范围。

打分细则另行下发。

3.表彰巩固阶段(2021年2月9日至2月10日)。持续巩固深化清洁家园行动成果，坚决防止形式主义，警惕和防止“过关”心态。

五、工作要求

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【关键词】生活垃圾；回收方式

0.引言

2002年国家建设部曾委托北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等城市进行生活垃圾分类收集试点，直至现在居民分类的效果也还不是很好。导致这种现象的很重要的一个因素就是垃圾分类的后续处理措施没有得到严格的执行，可回收垃圾没有再次流入到消费领域等等。在资源紧张、环境污染严重的今天，如何更好的利用生活垃圾成为研究的重点。本文主要针对生活垃圾中的可回收垃圾，通过对南京市试点小区的调查，收集相关的数据，以此来建立长效的针对可回收垃圾的回收处理方式。

1.可回收垃圾价值分析

查阅相关的文献资料，南京生活垃圾的主要成分及百分比如表1所示，其中可回收的部分在2010年所占比例之和为36.68%。 南京市公布的最新垃圾回收价如表2所示，以南京实行生活垃圾分类试点的聚福园小区、长阳花园、月安花园、海棠园、梅花山庄、二十八所、锁金二村和锁金四村为例进行分析。通过对各个小区居民和物业的访谈，我们了解到，这八个小区居民详细人数如表3，人均垃圾产生量约为1.2kg。

根据垃圾成本百分比，结合垃圾回收价格可以计算出八个小区每天产生的可回收垃圾的价值，结果如表4，每个月的垃圾价值为：19025.2*30=570756元。

如果居民产生的可回收垃圾全部交由私营企业负责，有以上的价值基础，即使除去了公司的运营成本，还有很大的一部分利润可以被挖掘。

表1 南京市区生活垃圾成分测定值 单位：%（重量）

表2 垃圾回收价格 单位：元/吨

表3 八小区总人数

表4 南京试点小区日可回收垃圾总价值 单位：元

2.环境价值分析

目前国内的生活垃圾主要采用填埋的方式进行处理，建一个填埋场需要大面积的空旷地带，且一个耗资几千万甚至上亿元资金的填埋场的使用寿命是有限的，如长沙市1998年投资达6620万元动工新建的一个占地792000m2，容积5000万m2使用寿命预计60年，平均每年耗费6620÷60=110万元，而如果能将可回收垃圾在源头就进行回收处理，垃圾填埋场的寿命将可以延长到95年，相当于平均每年耗资6620÷95=70万元，对比知道每年可为政府节省近40万的投入，政府利用这些资金进行生活垃圾回收的基础设施建设，将可以更加规范垃圾回收行业，吸引更多的行业资金。除此之外，可回收垃圾中塑料、金属等，填埋后产生的有毒物质对大气、地下水的污染所造成的损失将不是用金钱可以直接衡量的。

3.可回收垃圾后续处理方式探析

居民素质的高低是影响生活垃圾分类效果好坏的重要因素之一，国内很多城市包括南京生活垃圾分类政策无法在更广的范围推行，居民素质较低是首要影响因素，而这在短期内又无法改变。南京生活垃圾分类回收政策虽然已经推行了11年，但整个回收体系依然没有多大的改变，可回收垃圾也一样。南京目前的可回收垃（下转第304页）（上接第333页）圾的处理方式和国内其他城市一样，居民进行一定的收集以后销售给垃圾回收个体户，个体户收集以后交由更大的中间收集商，如此反复流通最终进入生产领域；然而，随着居民生活水平的提高，居民更多的是将生活垃圾直接投入到垃圾箱，虽然中间存在的垃圾拾荒者进行了一定的回收处理，但是还有很大一部分和其他垃圾一起运到垃圾填埋场进行堆埋。在这种回收模式中，虽然垃圾拾荒者、个体回收者等在一定程度上实现了垃圾的循环利用，但这并不是政府倡导的有序、正规、器械化的垃圾分类回收处理方式。同时，由于回收体系参与者之间相互独立，无法从整体的角度考虑以使利益最大化，政府也无法从整体的角度规范行业的发展，落实参与者的各项责任与义务。

在1、2小节中，文章已经阐述了回收可回收垃圾可产生的直接效益和间接的环境效益，有这样一个利润源的存在将能吸引相关企业的进驻。为降低垃圾处理的成本，美英等国在80年代就开始采用招投标制度， 将垃圾服务承包出去，美国对大约315个地方社区的固体垃圾收集的调查显示， 私营机构承包要比政府直接提供这种服务节省25%的费用。同样，将正在实行生活垃圾分类回收政策城市的可回收垃圾部分交由私营企业进行回收首先能在实现企业自身的规模经济的同时，还能更加规范行业的发展，改善行业的工作环境。其次，私营企业为提升自身的利益，必然会通过有效的宣传措施，提高居民在源头的分类效果，这将在极有利于国家垃圾分类回收政策的实施，它将提高整个回收行业的效益，降低运营成本，从而真正实现资源的重复利用。最后，政府可以采用招标制度，不仅可以促进竞争， 提高业绩， 降低成本，还能明确企业的责任与义务，保证居民的利益。

4.总结

随着国内市场化水平的提高，将垃圾回收行业交由市场进行调控，通过引进市场竞争机制，提高垃圾回收行业整体效益将是大势所趋。可回收垃圾具有非常高的附加值，将该部分承包给私营企业，将有利于解决政府推行生活垃圾分类回收中遇到的难题，使该方案在更广的范围内推行。 [科]

【参考文献】

[1]Macey S，Brown M A.Residential Energy Conservation：The Role of PastExperiencesin Repetitive Household Behavio[J].Environ Behavior，1983，15（2）：123-141.

[2]于敏.城市垃圾处理与可持续发展[J].污染防治技术，2007，20（4）：50-53.

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推进生态文明建设指导思想，加强城乡环境卫生管理，促进城乡环境环卫质量的整体提升，根据延寿县县委、县政府关于《乡镇环卫一体化实施方案意见》的要求，结合各乡镇村实际情况，统筹制定九个乡镇清扫保洁垃圾清运实施方案如下：

一、划分管辖界线

与住建局所进行实地勘察，划清环卫管理界线，制定详细的环卫管理示意图，做到界线清楚，职责明确。

二、项目概况

1、延寿县安山乡、加信镇、六团镇、青川乡、寿山乡、延河镇、延寿镇、玉河乡、中和镇9个乡镇及下辖村、屯道路清扫保洁、生活垃圾收集、转运转运及协助9个乡镇驻地冬季冰雪清除。主要包括： 1、村内街道的清扫保洁，线杆、墙体野广告及破损广告清理（离地面高度2米以下），绿化带、树坑清理，村庄周边3米范围内生活垃圾及时清理；

2、村内生活垃圾的收集清运；

3、二座农村生活垃圾转运站的运营

4、所有垃圾运至延寿县生活垃圾填埋场（位于延寿县延寿镇黑山村）

农村垃圾日产量

序号

乡镇

屯

村

户籍人口（人）

常驻人口（人）

垃圾日产量（吨）

垃圾年产量（吨）

名称

1

安山乡

38

12

21921

19629

17.54

6400.93

2

加信镇

33

9

12696

12456

10.16

3707.23

3

六团镇

68

15

25634

21609

20.51

7485.13

4

青川乡

56

10

19000

16588

15.2

5548

5

寿山乡

43

6

16227

13344

12.98

4738.28

6

延河镇

79

17

21975

13936

17.58

6416.7

7

延寿镇

75

14

17100

15300

13.68

4993.2

8

玉河乡

64

15

25792

22780

20.63

7531.26

9

中和镇

19

6

13870

8745

11.1

4050.04

合计

486

106

174215

144387

139.372

50870.78

5、根据项目实际需要租赁车辆、设备，租赁不足部分由公司采购。

三、创新环卫管理

1、保洁人员、车辆作业内容和时间

序号

工作内容

作业时间及方式

备 注

 

 

1

 

 

保洁人员

1、夏季清扫保洁作业时间：7:30--11:30，14:00--17:00

2、冬季清扫保洁作业时间：8:00--12:00，13:00--17:00

3、每日二次普扫：

第一次普扫时间为8:00-10:00，

第二次普扫时间为14:00-16:00

其他时段实行无空档巡回保洁。

2

转运车

作业时间：8:00—12:00，14:00—18:00

机动灵活，随时等候派遣前往清理。每天作业时间不少于6小时。

3

垃圾清运

每日9点前完成第一轮清运。

实行8:00至18:00不间断巡回清运。

4

垃圾桶、垃圾箱清掏收运

8:00-18:00，清掏2次。

要求:果皮箱外观整洁，无迹垢，每周清洗箱体，箱内的垃圾日产日清，无积压、溢满（不含果皮箱破损维修）

5

突击队

1、工作时间7：00-17：00；

2、乡镇、道路应急事件处理；

2、分区管理方案

根据延寿县实际情况，进行分区管理。分为2个区：延河镇、延寿镇、玉河乡、青川镇4个乡镇为一区；加信镇、六团镇、、寿山乡、中和镇、安山为二区；

每个区建设一个压缩垃圾中转站，每个站配2个压缩垃圾箱，共用2辆压缩站专用垃圾转运车，10名乡镇管理人员。

另配2辆货车（4.2）进行垃圾收集处理，配1大1小装载机进行辅助工作。

同时给项目管理人员和司机每人配置一台对讲机，以便于管理。项目总经理配1台管理用车，每区配1台共2台管理用车，共计4台管理用车。

3、管理人员的配备

岗位名称

人数

职  能  简  述

备  注

项目总经理

1

管理分公司日常运作，负责整体的公司运营，对总公司总经理负责

本部派出

乡镇经理

9

负责村庄保洁员的相关工作，制定管理目标、负责车辆的调度、安全生产工作，控制运作成本，进行绩效考核，维护各项制度

本地招聘

车队长

1

负责管理车辆调度，安全生产工作

本部招聘

副经理

1

协助分公司总经理，对行政、人事部进行日常管理、监督、考核。

负责对清扫、垃圾收集的工作质量进行监督检查，对接龙口环卫主管部门，对公司各部门不良工作行为进行督查纠正，保证各部门的良性运作

本部派出

作业队长

18

对环卫作业的日常工作进行管理，对部门进行绩效考核，对安全生产进行全方位监督，协调各部门工作，完成上级布置的各种任务

本地招聘

人事文员

1

拟定部门工作计划，人事管理工作，绩效考核，全公司工资发放管理

本地招聘

行政文员

1

负责行政工作的制定，对供应上进行考核，寻找供应商渠道，控制物料的发放，管理库存及各类后勤保障工作

本地招聘

财务

1

负责分公司财务预算工作，向项目总经理负责

本地招聘

现场管理员

2

负责管理现场，如发现特殊情况及时上报

本地招聘

信息员

1

负责数字化、信息平台日常事务处理

本地招聘

品质督察

2

品质管理

本地招聘

合计

38

四、建立长效机制

1、为促进各乡、村、屯等环境卫生走上专业化、标准化、精细化管理的轨道，实行长效管理；全面提升、巩固新农村卫生精神面貌，为创建“美丽延寿”增砖添瓦，营造良好的生态环境。

2、办事处职责:

（1）.全面负责 486个自然村（屯）环境卫生管理：

（2）.组织实施垃圾的日常清扫清运、巡回保洁等工作；

（3）.统筹安排环卫设备的日常使用及调度；

（4）.负责各类环卫设备的操作培训和人员管理；

（5）.负责所有环卫设备的维修及日常保养工作；

（6）.负责每月安全生产的宣传工作，每周各乡镇村保洁工作的汇总报告。

（7）.积极配合并完成县委、县政府以及各镇政府提出的环卫工作建议。

3、中转站职责:

按照区域责任划分，自觉履行环卫职责，环卫经理、队长为第一责任人，负责辖区内环境卫生的监督及保洁员的管理，具体执行辖区内环卫工作的开展。

4|、保洁班长责任:

负责网格（自然村（屯））内居民讲究环境卫生的宣传教育及网格内环卫工作的执行，明确职责和目标，完成公司下达的各项工作任务。

5、管理措施、标准

城乡结合部、各自然村（屯）环境卫生管理工作实行规范化长效管理，道路清扫、墙角、沟渠、河道边坡等保洁实行“五定、四包”(定人、定岗、定责、定质量、定奖罚，包班长、包路段、包质量、包任务)全日巡回保洁制度，全面实行垃圾封闭式收集运输。

6、辖区道路卫生质量标准：

（1）、普扫作业: 每日两普扫，普扫时间为上午7:30—9:30，下午12:00—14:00。作业规范要求: 普扫应达到路面、人行道、路边缘、排水口、花池绿地、垃圾箱四周等洁净，做到路面整洁干净，路旁无杂草。具体要求做到：路面无杂物、果皮、树叶、纸屑、污物、便物、废物。路旁无积土、积沙、积水。排水口无污物，沟眼畅通。路街路旁无杂草、垃圾；垃圾箱保持箱容周围整洁，垃圾、废物及时清倒，无积压垃圾和废物；道路两旁及墙角、河道边坡无乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画等现象。

（2）、保洁作业：实行全日制巡回保洁，时间为每天上午7:30-11:30，下午13：00-17:00。作业规范要求:保洁期间做到路面、人行道干净整洁，无散飞、纸屑、杂物等。

（3）、保洁质量要求：达到路面、人行道、排水口保持卫生整洁，无果皮、纸屑及其它废弃物;保持箱容与周围卫生整洁，垃圾及时清掏，无积压;保持车辆卫生整洁、密闭和无破损车无故障车;保洁人员准时到位，勤岗巡回保洁;

（4）、垃圾定时收集;密闭化运输和不超高、不超载运输，确保垃圾无积压，无撒漏，垃圾清运率达90%以上，并按环卫部门指定的垃圾转运场卸放，收集时间为每天上午7:00—9:00，中午15:00—16:00。

五、督查、考评及奖惩办法

1、督查办法

（1）、办事处及中转站将不定期组织人员深入到各村，指导、督促、检查，帮助各村开展环境卫生整治管理工作，对检查中发现的问题，及时要求整改，并将检查情况进行通报。

（2）、各村保洁班长要认真做好宣传工作，积极引导村民和外来人员讲究卫生的好习惯，并积极参与环境卫生整治管理工作。

（3）、各网格（自然村（屯））内设卫生督导员，每天不间断巡回检查，确保村容村貌整洁，不留卫生死角。

2、考评办法

（1）、公司将办事处开展此项工作的成效列入年终考核范围内，由环卫主管、保洁队长配合各乡镇环卫专员，每月开展各辖区道路普扫、保洁、垃圾收集清运等考评工作，各班长要积极配合。

（2）、考评以积分制进行，环卫主管、保洁队长所应认真掌握评分标准，体现公平、公证、公开，做到每次考评应有序记录、评分，并做好通报、总结工作。

3、奖惩办法

（1）、凡因环境卫生不合格被县政府、镇政府通报的村，每通报1次该村相关保洁人员在年终考评总分中扣10分，警告一次扣5分。考评总分直接挂钩年终绩效。

（2）、各自然村（屯）辖区内环卫整治成果作为年度考核工作的重要内容之一，公司将对环卫工作业绩突出的团队及个人进行奖励。

六、合同外增加服务项目

垃圾分类

分类的目标

结合垃圾分拣中心，通过积极构建“户分、村收、镇集”收运体系，使分类区域达到群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行正常、减量效果明显、资源循环利用的目标。同时，进一步加大农村生活垃圾集中处置力度。

具体措施

（一）统一标准，规范分类。辖区内按：可烂垃圾（厨余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”进行分类。

    1.可烂垃圾（厨余垃圾、有机垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生活垃圾。

2.可回收物。主要包括废纸类、塑料、玻璃、金属和织物等适宜回收循环使用和资源利用的废弃物。

3.有害垃圾。是指对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃质。包括废电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、废油漆桶、家电类、过期药物和过期化妆用品等。

4.其他垃圾。除上述几类垃圾之外的包括卫生纸、纸巾、烟头以及少量砖瓦、陶瓷、渣土等难以回收的废弃物（建筑垃圾不包括在内）。

（二）分类收集，密封清运。按“四分法”的统一标准，建立“户分、村收、镇集”的收运体系。

1.配合各乡镇环卫专员做好垃圾分类宣传工作；

2.农户先按“两分法”即可烂垃圾和不可烂垃圾进行源头分类；

3.各村可按“四分法”按需配备240L分类垃圾桶，用于分类投放；由保洁班长或者保洁队长负责将垃圾分类收运至垃圾集中点（或中转站）；

4.环卫主管密切监督，要做到分类清运、密封清运，防止垃圾清运过程中跑、冒、滴、漏造成二次污染。

（四）灵活多样，科学处置。各地要从农村实际出发，因地制宜，对垃圾进行分类科学处置。

1．可烂垃圾（厨余垃圾）处置。鼓励农户或有需要的企业作为农业肥料，还山还田，处置后无法利用的部分，须纳入其他垃圾处理体系进行科学填埋处理。

2．可回收物处置。可由农户自主分拣交售，也可以村或乡镇集中处理点为单位，与废旧品回收公司签订定期收购销售合同，及时回收处置。

3．有害垃圾处置。纳入城区生活垃圾分类处置体系进行统一处置。

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白框眼镜、花裤子、头发两边剃光，顶上一丛高高耸起，染得像一朵鸡冠花。初见黄小山，很难把眼前的这个潮人跟环保人士联系在一起。在他的脸上，没有愤世嫉俗和苦大仇深，反倒是整天嘻嘻哈哈的。

柴静采访黄小山后，在博客《混子公民》中写：“见面时还是被他鲜红的裤子给震了一下，上身是鹦哥绿的毛衣，外头套一件蜡黄色羽绒服，这个49岁的男人转了下身：怎么样？像红灯笼吗？”

他是一个懂得享受生活的有钱人，喜欢住别墅，开“林肯领航者”越野，喜欢打高尔夫、养狗、染发、穿成花蝴蝶。这样一位潮人，却在2009年7月和垃圾扯上了关系。

那段时间，他得知家附近要建亚洲最大的垃圾焚烧厂――阿苏卫垃圾焚烧厂。这个消息打破了他的惬意生活，他只觉焚烧垃圾会产生有害化学物质，他脑海里瞬间四个字：污染、贬值。当时仍是律师的他，联合众多业主熬了几个月，撰写出70页的《中国城市环境的生死抉择――垃圾焚烧政策与公共意愿》提案交给政府。或许是这份方案打动了政府官员。

2010年春节后，北京市政府市容委总工程师邀请黄小山参加政府组织的赴日本考察团。而那次行程，完完全全改变了他对垃圾处理的认识。在日本，黄小山看到成熟的垃圾焚烧技术。日本90%的垃圾依靠焚烧，焚烧厂有的就建在市中心。但是焚烧是以垃圾分类为前提的。

1988年，东京都政府实行了一套垃圾分类、回收为基础的垃圾减量化行动，到了2010年，垃圾产生量是1989年峰值的56%。可以砍掉一半垃圾处理厂。

回国后，黄小山不再反对垃圾焚烧，而是决心展开中国式的“垃圾减量”行动。

他荒废了律师工作，每天钻研国内外垃圾处理回收方案，在博客中调侃自己“为垃圾生，为垃圾死，为垃圾奋斗一辈子。”

他了解到，中国的厨余垃圾在垃圾中的比例高达65%-70%。在外国，老百姓垃圾分类投放，政府分类运输，而中国老百姓混合投放，政府混合运输。想要减垃圾总量，就是要把厨余“湿”垃圾分拣出来，提前“拧”干。

2010年10月，他在北京六环自己居住的别墅小区附近，建起了一座大约十多平米的“绿房子”，专门负责周围500户小区居民的垃圾“二次分拣”。

研发“厨余垃圾甩干机”

黄小山发现，全世界都没有处理大量厨余垃圾的技术。于是，在花费14万盖了“绿房子”后，他决定再掏一笔钱，邀请专家搞研发，弄个给垃圾脱水的设备。

研发的过程很纠结。他请来专家，说明设备想达到的效果。第一代设备研发，经历了一次次失败。因为垃圾的物料成分实在太复杂。“西瓜、白菜、这些都能挤出水来。但土豆呢，含水量百分之六十，韭菜含水量百分之七八十，偏偏一滴水都出不来。”黄小山回忆说，“机器遇到的另一个问题是摩擦力不足，厨余垃圾湿湿滑滑，很快就把滚轴塞满了，垃圾在里头空转，出不来，也加不进去。”

此后，黄小山的团队又开发了后几代“垃圾甩干机”，增加凸点和糙面。他记得第三代机器研发完成后，他颇有信心，于是花了血本采用不锈钢材料制作，印上“绿房子”的钢印。机器启动当天，他邀请了几十位好友摆上三桌。“原本打算开个庆功宴，后来弄得跟遗体告别似的。”这代机器又失败了。

2012年9月，黄小山把“绿房子”进行扩展，并搬入第五台“甩干机”。这台机器是他找到唐山一个做了一辈子机械的老师傅设计，3米多长，比第一代的长度增加了一倍。“整台机器十个单位，设计时必须把每个单位的压力都精算出来。”黄小山对师傅的严格要求，终于设计出一代行之有效的机器。

试运行当天，黄小山去市场买了160斤白菜、西瓜、土豆、胡萝卜等，共脱去水分95公斤，脱水率达到60%。

如今，这代机器开工一年，负责周围一小区500户居民的日常垃圾“脱水”。

每天上午，机器开工一小时内就可以完成全部厨余垃圾的干湿分离，排出的污水，直接连通社区的污水处理厂，而脱水后犹如黑泥形状的厨余干垃圾，则被送到化肥厂。黄小山希望在不久将来，将附近一个小区2000户的厨余垃圾业务拿下。目前，项目正在洽淡中。

从第一代机器到第五代，黄小山花费了60多万，“多是朋友价。如果以后开了模具，批量生产，价格会便宜很多。”

黄小山说。目前，黄小山还没有给这台全世界绝无仅有的机器申请专利。

他觉得“第五代”仍显娇贵。目前，黄小山邀请了五六个居民，在机器开工的同时，做前期的垃圾分拣工作，挑出电池、塑料、金属、纸等非厨余垃圾。“希望今后还能在技术上改进。比如第五代机器，在遇到钉子等异物时，会自动停止，未来的机器，将有更多空间对付异物。”

向政府推广“绿房子计划”

有了技术保障，黄小山也有了自信。他确定“绿房子”一定要商业化运营，一间绿房子可处理2000户居民的生活垃圾，未来北京大约需要5000个“绿房子”。他坚信它的价值会得到认同。无论是政府购买服务，还是企业投资，它都会是一个有前景的项目。”为了推动“绿房子”环保项目，黄小山成立了北京绿诗丹环保科技有限公司。

按照《律师法》，律师不能经商，所以他打算放弃律师执照。面对如此巨大的人生改变，黄小山认为值得。从一个反对政府建垃圾焚烧厂的普通市民，转而成为为政府垃圾减量的全职环保人，他乐在其中。他至今仍记得，2009年反对阿苏卫垃圾焚烧厂时，他和小区四五十人站在全国环境博览会门口，举着反对垃圾焚烧的标语。黄小山站在第一排，雨浇得浑身湿透。

后来，黄小山接到北京市政府市容委总工程师王维平的电话，邀请他跟政府考察团去日本。这通电话让黄小山十分兴奋，在绿房子研发过程中，最让他高兴的也是政府的介入。“没有阻力，而是更多支持。”

一开始，黄小山打算把“绿房子”盖好，试运行一段时间，把运营数据向社会公布，以证明“绿房子”的价值。

如果效果好再期待各方介入一起做；如果效果不好，就此销声匿迹。意外的是，政府很认可这个“绿房子计划”，提前介入和黄小山合作，垃圾箱、塑料袋等环节，均由当地政府操作，并最大程度提供各方面物质支持。黄小山住的小区500户，以及周边小区2000户的垃圾分类桶，全部由政府提供。每天上午10点左右，政府派运输车直接将垃圾运到“绿房子”。

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州委州政府机关事务服务中心：

根据安排，现就公共机构生活垃圾分类和塑料污染治理上半年工作情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）加强宣传浓氛围

为扎实、有效地推进XX市垃圾分类和处理工作，加大对此项工作的组织协调，提高各级、各类人员的认识，通过逐步规范全市公共机构生活垃圾分类类别及标志、推行绿色办公、带头停止使用不可降解一次性塑料制品、制止餐饮浪费、开展生活垃圾分类志愿服务等激励机制与宣传教育及志愿服务，使全市机关单位逐步树立绿色观念，举办相关的专题讲座，开设图文并茂的专栏，让办公环境洁净整洁，卫生无死角，垃圾分类统一处理，不对公共机构办公环境产生污染。

（二）建立专班壮队伍

为确保全市公共机构生活垃圾分类和塑料污染治理工作顺利开展并取得实效，根据《州人民政府办公室关于印发XX州公共机构生活垃圾分类和塑料污染治理工作实施方案的通知》文件要求，由市委市政府机关事务服务中心会同团市委、市发改局、市财政局、市教育局等多家单位共同制定《XX市人民政府办公室关于印发XX市公共机构生活垃圾分类和塑料污染治理工作实施方案的通知》（征求意见稿），待审核定稿后方可行文下发相关单位并执行。

同时，XX市成立了市公共机构生活垃圾分类和塑料污染治理工作领导小组，由市政府办主任任组长，市政府办副主任、团市委副书记、市发改局副局长、市财政局副局长、市教育局副局长、市委市政府机关事务服务中心主任等任副组长。主要负责统筹协调好全市公共机构生活垃圾分类和塑料污染治理工作，督导推进全市各公共机构单位建立工作机制，督促、指导各单位机关创建工作的业务指导及培训。从抽调专人充实并强化工作专班。市财政局负责在创建工作中加大政府绿色采购的力度，并给予必要的资金保障。

（三）夯实行动强管理

一是在全市公共机构逐步规范生活垃圾分类类别及标志。参照《生活垃圾分类标志》（GB/T19095-2019）和《XX省城市居民生活垃圾分类投放和收运设施配置指南》，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾“四分类”法规范生活垃圾分类类别及标志。二是大力推行绿色办公。加大政府绿色采购力度，鼓励党政机关和学校、医院等公共机构优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品，发挥公共机构示范作用。倡导使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品，加速推动无纸化办公。对产生的非涉密废纸、废弃电器电子产品等废旧物品进行集中回收处理，促进循环利用。鼓励各公共机构废旧家具修复使用，通过调剂使用、交易、捐赠等方式处置未达到最低使用年限或者达到最低使用年限尚能继续使用的家具。三是带头停止使用不可降解一次性塑料制品。充分利用各类活动为契机，积极组织开展形式多样的塑料污染治理和环保布袋、纸袋、可降解塑料制品等替代品宣传推广活动，持续利用短信、网站、微信公众号等平台开展日常宣传，逐步推动医院、学校、场馆等公共机构的食堂、服务接待等场所不提供不可降解一次性塑料制品。四是进一步制止餐饮浪费行为。严格落实反食品浪费有关法律法规和政策文件精神，抓好厨余垃圾源头减量，推广“小份菜”“按需取餐”“剩菜打包”等措施，持续开展“文明餐桌”等节约粮食活动，进一步加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，引导广大党员干部、公职人员坚决制止餐饮浪费，在倡导节约粮食、反对浪费上当示范、作表率，引领社会文明节约用餐风尚。鼓励有条件的公共机构使用厨余垃圾就地资源化处理设备，推动厨余垃圾资源化、无害化利用。五是党史学习教育赐良机。以讲党课为契机，由市人民政府办公室联合党支部书记XX同志召开“绿色时尚潮流”、助力企业生活垃圾分类宣传专题党课，向党员同志及处于公共机构运营前线的XX大酒店讲解了公共机构生活垃圾分类等相关知识，鼓励酒店进行垃圾分类工作必须率先垂范，长期坚持，全民认识并参与进来。不但要自觉从自身做起，从小事做起，从现在做起，还要热情帮助劝导他人，以积极的姿态推进公共机构生活垃圾分类工作稳步前行。

二、存在的困难及问题

（一）思想认识不高。市直各部门认为此项工作仅仅只局限于环境卫生方面，加之未经过专业系统的培训，对各项政策是知其一不知其二，致使工作调度出现无序的情况，在合理兼顾方面做得不够。

（二）业务水平需进一步提升。该项工作自接手以来，由于工作涉及面较广，涉及事项较为琐碎，加上业务不精，因此在各个单位日常工作调度中缺乏精准、高效的管理水平。

三、下步工作打算

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关键词：住宅小区；绿色建筑，节能设计；

中图分类号：TU201.5文献标识码：A

1.绿色建筑的特点

绿色建筑以人、建筑和自然环境的协调发展为目标，减轻建筑对环境的负荷。在利用天然条件和人工手段创造安全、健康、舒适性良好的居住环境的同时，尽可能地控制和减少对自然环境的使用和破坏，充分体现向大自然索取和回报之间的平衡，做到人及建筑与环境的和谐共处、永续发展。

绿色建筑不是简单的绿化和美化环境，而是在建筑与环境之间建立起良性通道，提高对能源的利用效率，实现高效和谐发展。绿色建筑以建立生态系统、实现良性循环为原则；以人、建筑和自然三者的平衡发展为目标；以设计追随自然为方法。绿色建筑选用天然无污染的材料，采用高效的节能环保技术。绿色建筑的建筑模式是智能的、生态的、可持续发展的，是建筑业的创新。绿色建筑的发展是低碳经济的必然产物，是人类发展的必然需求。

绿色建筑在设计方面重点关注如下几点：

1.1 以节约能源为重点

节能是绿色建筑设计的重中之重。从楼宇的布局规划、建筑选型，到建筑的围护结构设计、建筑材料的选择、设备的选用等方面都要充分考虑节能效果。多利用自然通风及自然采光的原理，减少建筑的未来使用能耗。在设计时应通过充分、系统的计算和考虑，减少建筑在整个寿命周期内的成本，实现节能与环保。

1.2 节约资源，提倡使用可再生资源

资源是有限的，特别是在当今的背景之下，人类的快速发展已经使资源储备出现严重不足。尤其是建筑行业对不可再生资源的消耗量极大，更是加剧了资源的损耗。绿色建筑的实质是为了实现可持续发展，因此，节约资源和提倡使用可再生资源是必然选择。在设计过程中应关注建筑材料的正确选用，考虑节水、节电措施。更多地利用太阳能、风能、地源热能等绿色能源，做到合理使用资源，减少资源浪费。

1.3 做到与自然环境和谐共处

绿色建筑又称为生态建筑、回归大自然建筑等。发展绿色建筑就是要减少对自然的破坏，做到人与自然之间的平衡和健康发展。因此在设计时要注重回归自然，充分考虑景观绿化，建立和谐的生态系统。建筑外观要与周边的环境相协调和融合。建筑要做到与自然环境互补，而不是破坏。

2 以科学城KXC-I4-7地块项目绿色建筑设计案例

科学城KXC-I4-7地块项目地处萝岗开发区开创大道和科翔路交界处，开创大道以西，科翔路以南，四周交通便利，建筑总面积32330m2 。如图1所示。

图1 项目总平面图

3.绿色节能建筑设计的要点分析

通过实际案例在节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、运营管理等几个方面进行了绿色节能的应用，希望能够促进绿色节能设计的进步。

3.1 节地与室外环境的设计

(1)项目建设选择的规划

项目用地为建设用地，没有珍稀濒危物种，无名胜古迹、自然保护区等特殊敏感目标。因此建筑场地建设不破坏当地文物、自然水系、湿地、基本农田、森林和其他保护区，尽可能维持原有场地的地形地貌。如图2。

图2 项目周边情况

（2）日照的设计

住区建筑布局保证室内外的日照环境、采光和通风的要求，在项目公共建筑日影影响下，项目住宅建筑的日照时数满足《城市居住区规划设计规范》对本地区住宅建筑日照时数的相关要求。

（3）绿植的设计要点

根据本地的气候条件和植物自然分布特点，优先选择本地区需灌水量较少、甚至不需灌溉的节水植物。采取措施确保植物的存活率，住区的绿地率不低于30%，人均公共绿地面积不低于1m2。种植绿化物种选择适应广州市气候和土壤条件的乡土植物，栽植多种类型植物，乔、灌、草、习荫植物结合构成多层次的植物群落，每100m²绿地上不少于3株乔木或不少于1株榕树类树木。大面积的绿化配合水景设施，可有效改善小区热环境，幼儿园和住区之间用绿化进行隔离。这样可以营造一个舒适的室外空间。

（4）公共设施的设计

公共服务设施按规划配建，合理采用综合建筑并与周边地区共享，配置满足规范要求，与周边相关城市设施协调互补，相关项目合理集中设置。住区主要出入口和住区内部还设置了无障碍设施。

（5）风向的控制

应用CFD模拟分析软件分析优化，全年主导风向下，项目各区域行人高度1.5m处的风速均小于5m/s，大部分区域风速在0.6~3.5m/s之间。小区内风速放大系数均不大于2。

3.2节能与能源利用（1）外墙的设计

项目墙体采用加气混凝土砌块，外饰面采用浅色，屋顶采用挤塑聚苯板、高密度聚苯乙烯板保温材料，采用中空玻璃。热工设计和暖通空调设计符合《广东省实施细则》DBJ15-50的规定。

（2）户型设计

本项目利用场地自然条件，合理设计建筑体形、朝向、楼距和窗墙（地）面积比，使住宅获得良好的日照、通风和采光，并根据需要设遮阳设施。住区建筑朝向基本为南北向，居室避免东、西向日晒；

（3）照明的设计

小区公共场所和公共部位的照明均采用高效光源、高效灯具和低损耗镇流器等附件，楼梯间照明采用声控型节能自熄开关控制，梯间应急灯采取应急时自动点亮的措施。在有自然采光的区域设定时或光电控制。并选用高效节能变压器，变压器深入负荷中心，控制变压器负荷率在70％～85％；

3.3节水与水资源利用

（1）给排水系统的设计

在方案、规划阶段，统筹考虑水系统布置，根据本地水资源状况、气候特征，以“低质低用，优质优用”原则，制定合理的建筑水（环境）系统规划方案。住区拟选用中水利用、雨水利用等水资源利用方案。这样景观用水不应采用市政供水和自备地下水井供水。采用雨水收集利用，用于绿化和道路冲洗等。并选用高性能的阀门，如软密封闸阀或蝶阀避免管网漏损。如图3所示。

图3 住区给排水系统的设计

（2）节水器具的选择

本项目内所有用水点均应采用节水器具，具体包括节水龙头、节水便器、节水淋浴器和节水洗衣机。所有用水器具应满足《节水型生活用水器具》CJ 164 及《节水型产品技术条件与管理通则》GB 18870 的要求。

（3）水资源的利用

首先，室内明装给水管道的外壁应涂浅蓝色调和漆两道，以示与其余管道相区别。人工湿地有对非传统水源的消毒杀菌、安全防护和检测措施，供水系统切换设施 的设置。且不得对人体健康与周围环境产生不良影响。其次，采取有效措施，使得污水不污染雨水等可再利用的水资源，尽量减少雨水流入污水管网；有污染的自来水出水口应采取有效隔离措施。最后，住区室外有渗透沟和下凹绿地，用于临时存储雨水，雨水还能通过渗透沟回渗到土壤里，提高了雨水入渗量，降低雨洪灾害。

3.4节材与材料资源利用

（1）造型的设计

建筑造型要素简约，无大量装饰性构件。女儿墙高度未超过规范要求的2倍。

（2）材料的选择 该项目为精装修项目，在建筑施工图纸中均对土建和装修进行了统一设计，达到了土建与装修一体化的要求。6层以上的钢筋混凝土建筑，建筑结构材料合理采用高性能混凝土、高强度钢，对建筑施工、旧建筑拆除和场地清理产生的固体废弃物分类处理；建筑施工、旧建筑拆除和场地清理产生的固体废弃物（含可再利用材料、可再循环材料）回收利用率不低于20%。在保证再循环使用材料的安全性和保证环保性前提下，设计过程考虑选用具有可在循环使用的建筑材料，并且设计方案中使用了可在循环材料；工程材料决算清单中的可再循环材料重量占所用建筑材料总重量的比例不低于10％。

3.5室内环境设计

（1）室内光照的要求

住宅建筑的日照满足所在城市（地级以上）现行详细控规要求。当该城市无具体要求时，每套住宅至少有1个居住空间满足《城市居住区规划设计规范》GB 50180 中有关住宅建筑日照标准的要求。卧室、起居室（厅）、书房、厨房设置外窗，卧室、主起居室（客厅）、书房的采光系数不低于现行国家标准《建筑采光设计标准》GB 50033的规定。

（2）住宅的隔音的设计

对建筑围护结构采取有效的隔声、减噪措施。主要功能房间全部采用中空玻璃，分户墙采用100mm 钢筋混凝土，外墙采用200mm 加气混凝土，卧室的允许噪声级在关窗状态下白天不大于45 dB（A），夜间不大于37dB（A）。起居室的允许噪声级在关窗状态下白天和夜间不大于45 dB（A）。楼板和分户墙的空气声计权隔声量+粉红噪声频谱修正量不小于45dB，楼板的计权标准化撞击声声压级不大于75dB。户门的空气声计权隔声量+粉红噪声频谱修正量不小于25dB；外窗的空气声计权隔声量+粉红噪声频谱修正量不小于25dB，沿交通干线时不小于30dB，这样的设计室内噪声均可满足相应的要求。

（3）通风的设计

居住空间能自然通风，通风开口面积不小于该房间地板面积的10%。或者达到外门窗面积的45%以上。在自然通风条件下，房间的屋顶和东、西外墙内表面的最高温度满足现行国家标准《民用建筑热工设计规范》GB 50176的夏季隔热要求。地下室使用干燥而表面带微孔的耐磨材料、素混凝土表面等具有吸湿能力的面层。首层卧室、起居室，半地下、地下空间采取有效措施防止发霉。

3.6运营管理实施

（1）垃圾的分类设计

制定垃圾分类及收集管理制度，对垃圾物流进行有效控制，对有用废品进行分类收集，对有害废弃物实行控制，禁止出现垃圾无序倾倒和二次污染。设置密闭的垃圾容器，并有严格的保洁清洗措施，生活垃圾袋装化存放。垃圾容器的数量、外观色彩及标志应符合垃圾分类收集的要求，规格应符合国家有关标准。垃圾站(间)设冲洗和排水设施。能及时（至少每天一次）清运存放垃圾、不污染环境、不散发臭味。（2）住区的病虫预防

采用无公害病虫害防治技术，规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害，并保证树木有较高的成活率，植物生长状态良好。

4 结语

面对越来越受到关注的生态问题和资源问题，在设计阶段时，本项目的各专业设计人员就开始构思绿色建筑内容，将绿色建筑的理念融入到设计中去。通过节地与室外环境、节能与能源的设计实现良性共存。利用节水与水资源、节材与材料资源的设计可降低能耗、减少污染，结合室内环境质量及后期的运营管理，绿色建筑能够更好地为我们创造出生态健康的环境，促进低碳经济的发展。本文所论述的科学城KXC-I4-7地块项目的建筑设计满足绿色建筑评价标准所有控制项要求。在今后的建筑设计中, 首先要考虑建筑的节能降耗, 提高对环境资源的保护意识。留给后人更多生存与发展的空间和资源, 为保护地球资源从节约能源、减少环境污染上去探索。

参考文献：

[1]《公共建筑节能设计标准》GB50189—2005；

[2]《建筑照明设计标准》GB 50034－2004；

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但是，通过审计发现，一些地方垃圾无害化处理能力不高，只能在现有的处理设施增加额外负荷情况下，通过简易填埋进行垃圾处置，给环境造成污染。产生这种现象的深层次原因在于，国家或部门关于垃圾处理产业化方面的行政法规和规章制度在设施建设和运营过程中，尚未很好地落实，带来不利于产业化健康发展的严重后果。这些问题主要表现在：

一是项目建设未按规定设立项目法人。项目法人制要求投资或经营者按照《公司法》的规定出资登记，成为产权清晰、独立核算、自主经营的经济实体，国家保护该实体在经营期内独家享有经营区域范围内投资、设计、建设、运营和收取费用的权利，同时承担维护垃圾处理设施，保证服务数量和质量的责任。法人制就是要用市场机制强化投资或经营者的约束作用。国家为了鼓励社会资金参与垃圾处理的项目的建设和运营，在明确政府投资权益的前提下给予项目法人于财政支持。有的地方习惯于政府垄断建设和运营，不愿意或以不便管理为由将这一公用事业项目推向社会，但为了获取财政补助资金，表面上成立了专业公司，实际上还是政府行政干预下的“内部控制人”；有的投资人虽然设立了项目法人，但在获取特许经营权后利用政府在管理上的缺陷，以各种理由推迟注册资金到位，而由政府长期垫资，项目法人形同虚设，造成产权不清，市场机制无法发挥应有的约束作用。

二是未通过市场竞争机制选择垃圾处理设施投资者或经营者。国家规定，要获得投资或经营垃圾处理特许权，必须按法定程序公开招标，验明资质，好中选优，并由公用事业主管部门代表人民政府授权，以体现市场机制的公开性和公平性。但部分地方政府从本地区、本部门利益出发，没有实行公开的招投标，而是内定企业，也有的地方名义上实行招投标，实际上也是走走过场，没有让市场机制发挥作用，给日后建设处理设施的经营埋下隐患。

三是部分工程项目技术论证不充分，可行性研究审查过于简单，审批过于草率，没有考虑当地生活垃圾的特殊性和处理技术的可行性，项目建设方案脱离实际，结果有的在项目前期就变更，有的是建设中途不得不改变处理方案，不仅造成不必要的损失，还影响项目的建设进度。

四是项目设施建设未严格按基本建设程序实施。部分地方政府认为垃圾处理是民生项目，是公益性项目，在程序操作上可以容忍不依法依规办事，造成有项目土地手续不全的，工程规划未办妥的，设计、施工、设备采购未经招标投标的，有的项目施工虽经招投标，但招标时设计深度不到位，造成施工期间多次变更设计，工程概算无法控制。有的项目建设因未按程序操作，造成项目虽然建成，但无法按时进行工程竣工验收和环保验收。某地有垃圾填埋场项目，特许经营已达5至6年，因程序上的缺陷至今不能竣工验收，垃圾处理一直处于试生产阶段，运营中发生问题也无法分清责任。

五是部分项目建设标准不高，垃圾处理资源化程度低下，无害化水平不高。除了目前大部分垃圾处理采用无资源化、无减量化的填埋为主外，还有部分项目过于考虑投资成本，未能按国家垃圾处理设施无害化标准严格设计和施工。如部分项目的渗滤液处理设施关键技术科技含量不高，处理后的废水达不到国家规定的排放标准；一些日处理数千吨垃圾的大型填埋场，气体收集设施只能满足对外排放，未能充分利用，既达不到利用资源的目的，大量气体直接向外排放，也污染了填埋场周围的环境；部分生化处理技术不过关，垃圾处理过程削减量有限，达不到起码的减量指标，运营期间厂区臭气等污染物排放指标无法达到设计指标，环保部门多次检查无法验收通过。

六是运营监控不力。目前监管垃圾处理主要是承担的是行政管理职能的市容或环卫部门，由于缺少独立的监督部门，无法对垃圾处理企业从处理效果和服务质量上实施专业监督。审计过程中发现有的企业处理过程数据登记不全，部分生化厂处理后的腐殖质因营养含量低而无法推销，有的只能就地处理，造成二次污染，也有部分残渣委托个人外运去向不明的；某地有垃圾焚烧厂甚至将有毒有害的飞灰未交有资质的危废处理部门处理，而是混淆在普通垃圾中一起填埋，而市容和环卫部门竟长期未察觉。

针对上述存在的问题，笔者认为要从以下几个方面予以重视：

一要大力培育市场投资主体。垃圾处理等公用事业走产业化道路在我国仅仅10年的时间，有一定资质满足国家有关规定能够从事垃圾处理特许经营的企业还为数不多，政府有关部门要在培育市场主体方面制定更多的鼓励政策，营造一个有利于市场主体健康发育的环境；要让一些有志于从事这一领域的企业从政策上予以扶持，鼓励已经从事这一领域的企业和集团走出本地区本部门，扩大从事的区域，通过培育典型，分类指导，发挥成熟企业的引领、导向和示范作用，提升产业化水平。

二要完善法律法规。实现产业化关键要有法制化作保障，才能达到规范化。目前法律法规对产业化过程中出现的新问题、新情况还没有有针对性的法律法规可用，特别是对不能按照现有法律法规行事的投资者和经营者进行有效的处理处罚，对政府在推行产业化方面存在的问题不能进行有效的问责。因此有必要对已经出台的围绕垃圾处理产业化的有关法律法规进行梳理、细化，提高可操作水平。

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文献标识码： A1.概述

2014年新的环保法实施，对市政污水和污泥的处理有了更严格的要求，促使目前大多数污水处理厂对污泥脱水车间设备的升级更新，还有一些污泥处置单位如垃圾电厂也在垃圾电厂内建设污泥脱水车间，脱水后的污泥进入垃圾焚烧炉焚烧。2.设计要点

板框压滤机脱水流程主要有以下步骤：污泥的调质调理，低压进料压滤，高压进料压滤，二次高压隔膜压滤，压缩空气吹饼，泥饼卸料，泥饼破碎输送，泥饼储存外运。整个脱水过程中需要加药调理，有滤液的外排释放，有泥饼的破碎输送。

板框压滤机污泥脱水车间是一般工业厂房，不存在易燃易爆的物品，防火等级按戊类厂房设计。污泥脱水车间的工作环境相对于常规建筑厂房，环境中水汽比较重，脱水过程中容易释放氨气、硫化氢等对工作人员有危害，对建筑物有腐蚀的气体，因此要在暖通和防腐方面提高相关等级。在北方严寒地区建设，设计时还要考虑池体和房屋的保温性，污泥脱水正常温度在25℃左右，污泥比阻调整比较容易，加药量少，压滤周期短，污泥温度过低，影响污泥脱水生产的效率和运行成本。表1 污水处理厂各处理单元臭气气味值

板框压滤机污泥脱水车间工艺特点：目前使用高压板框脱水设备，设备比较庞大，辅助设施多，维护保养工作量比带式脱水机和离心脱水机要大。因此在厂房设计时必须充分考虑到这些因素。压滤机单体框架一般在20多吨左右，设备安装完毕，运行时基本在60吨左右。板框压滤机的滤板和油缸需要检修维护，因此必须设置5t行车一部。因此，车间设计成框架结构。图1 板框压滤机脱水车间布置效果图

目前污水厂的污泥脱水车间一般采用钢筋混凝土结构，钢结构，钢筋混凝土和钢结构混合结构。新的环保法实施后，相关单位相继实施建设了一部分板框压滤机脱水工程，大部分工程施工时间比较短，压滤车间施工过程中存在土建和设备安装的交叉施工。合理的结构设计能够缩短施工周期，避免施工空档期，提高工程质量。

方案一采用钢结构建设脱水车间厂房，基础施工同时，框架结构组件可以在钢结构厂家车间预制，待基础出0米地坪养护完毕，即可进行厂房安装，同时也可以进行设备安装。整个过程建设速度快，建设期间土建安装可以交叉施工，无空档期。后期钢结构要按时检修保养，防止钢结构腐蚀，定期检查紧固件松动情况，厂房维护成本相对较高。图2 钢结构厂房的吊装图

篇10

一、欧盟委员会垃圾管理政策

欧盟垃圾处理政策已发展近三十年，并通过一系列的环保行动规划出立法框架，旨在减少垃圾对健康和环境的影响，并创建一个节能减排的经济体系。欧盟环保行动方案明确了垃圾的预防和管理，其首要目标是确保垃圾不会随经济增长而增多。这些措施已取得成效，在上世纪90年代，德国与荷兰的垃圾产生量呈逐年下降趋势。

欧盟的目标是通过新的垃圾预防措施大量减少垃圾的产生，从而更好地使用资源，鼓励向可持续性消耗的模式转变。垃圾管理方法基于以下三个原则：

（一）垃圾预防

在任何垃圾管理战略中，这都是一个非常重要的因素。把减少垃圾产生量放在首要位置，并通过减少产品中的危险物质来减少垃圾的危害性，这样垃圾的处理将会变得更简单。垃圾预防与改善产品的生产方式和影响消费者购买需求（如简易包装或无包装的绿色产品）紧密相连。

（二）循环和再利用

如果垃圾的产生不可避免，那么应该尽可能地回收大量的材料，这样既可以保护环境又可以循环再利用。欧盟已经明确重点关注几种具体的“垃圾物”，包括包装废弃物、报废的车辆、电池、电器和电子垃圾，目的是降低其对整体环境的影响。欧盟要求各成员国制定关于这些垃圾回收、再利用和处置的法律。一些欧盟国家已经制定了相关措施，使回收的包装垃圾量达到包装垃圾总量的50%以上。

（三）改善最终处理方法和监控措施

如果有不能被回收或再利用的垃圾，应该将其安全地焚烧，垃圾填埋只作为最后的处理方法。这两种方法都需要密切监控，因为两者都具有造成严重环境破坏的潜在危险。欧盟近期批准了一项指令，规定了严格的垃圾填埋场管理指导方针。它禁止某些类型的垃圾如废旧轮胎进入填埋场，并设定目标，减少可生物降解垃圾的数量。而另一项指令规定了强制性限制焚化炉的排放级别。欧盟还希望减少二f英和酸性气体的排放，如氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）和氢氯化物（HCL），它们对人体健康是有害的。

由此可见，欧盟首先通过对垃圾产生量的控制和循环利用来减少最终必须要处理的垃圾量，因为减量是解决垃圾问题的根本方法。

二、欧美垃圾分类收集方法实例参考

垃圾分类是垃圾收集和再利用中最重要的环节。世界各发达国家都为垃圾分类提供了各种便利的条件及大量垃圾分类的基础设施，并通过各种规定和措施来促进垃圾分类回收工作的展开。

（一）美国的包装处理

美国在垃圾收集过程中对包装容器的处置有严格的界定及处罚制度。政府规定，当地居民有义务参加垃圾分类和循环再造。在企业延伸责任制下，生产商支付产品包装的处理费用。

近几十年来，美国垃圾减量方法之一就是最小化包装：企业生产更环保、更节俭的包装，消费者协助政府回收废弃的包装。目前，美国有几个州在试运行包装垃圾抵押金制度，居民交付废弃包装时再返还抵押金。

（二）德国的精细分类

德国设有独立的垃圾收集系统。在每个住宅附近都设多个专用垃圾桶（按颜色分类），而且为方便工作人员收集，垃圾桶距行车道不能超过15米。不同颜色垃圾桶收集不同种类垃圾。在德国每个超市都可以回收旧电池，大型家电则需要与专门机构预约处理。

（三）瑞典对化学品的收集

在瑞典，有特殊规定的危险废弃物应丢弃在指定地点的特殊生态站中。生态站是为收集电池、化学品、油漆残余、气雾罐、旧机油、溶剂和荧光灯等有害化学品而专门设置的。

从欧美国家对垃圾收集处理的相关规定中可以看出，各国对可回收废弃物和特殊废弃物的收集处理相对比较细致，体系也比较完善，且都在垃圾源头进行分类和预处理，以大大提高垃圾的再利用效率，把对环境的污染降至最低。

三、欧美城市主要的垃圾处理方法

（一）垃圾填埋和焚烧简述

除了3R原则（减量化、再利用、资源化），目前城市垃圾的主要处理方式是填埋和焚烧。

填埋：垃圾填埋后，有机垃圾在自然分解过程中产生气体，主要是甲烷和二氧化碳，这两种气体是引起全球变暖的主要因素。

焚烧：有机垃圾和其他物质焚烧后，转化为底灰、烟气、粉尘微粒及用于产生电力和热能的蒸汽，可以有效减少垃圾量。

在北美，填埋和焚烧基本持平，而欧洲以焚烧为主，其中丹麦和瑞典在利用焚烧能源方面走在世界前沿。2005年，丹麦4.8%的电力和13.5%的热能都来自焚烧。总体而言，欧洲国家在城市垃圾处理中对焚烧的依赖较强。

（二）北美、欧洲垃圾填埋和焚烧现状

1.美国的垃圾焚烧

1975年10月，美国第一家商业化垃圾焚烧厂建成于马萨诸塞州，并成功运营至今。1990年，美国有186个垃圾焚烧设施，后来慢慢减少至不到90个在运行，主要原因是由于焚烧技术无法满足对环境保护的要求，同时填埋的方式成本更低。但是现在，处理技术的进步使得焚烧这种方式的优势逐渐显现，政府也制定了相关法律法规和优惠政策来鼓励这种处理方式。相信在不久的将来，焚烧会逐渐代替填埋成为美国处理城市垃圾的主要方式。

2.欧洲的垃圾焚烧

2001年之前，垃圾管理未引起各国政府重视。随着垃圾量不断增加，许多国家逐渐意识到应该制定相应的政策解决垃圾问题，从而促进了欧洲垃圾管理法规取得新的进展，垃圾开始被看作是一种资源而逐渐得到利用。由于欧洲许多国家禁止危险垃圾填埋处理，加上私人经营的垃圾焚烧炉可以享受税收抵免，过去十年间，欧洲有很多垃圾焚烧设施建成并运营。

较一般意义的焚烧和填埋而言，焚烧发电显示出独特优势，受到了北欧许多国家的青睐，他们通常将垃圾处理与废热发电结合起来。此外，由于没有足够的场地用于填埋垃圾，一些国家也倾向于焚烧处理。

3.加拿大的垃圾填埋与焚烧

为减少对环境的损害，加拿大安大略省2008年针对垃圾填埋制定并颁布了一系列新标准，涉及内容包括水文地质和地表水、设计报告、保护地下水的选址设计、现场管理与监督、填埋场关闭及关闭后的管理，以及填埋场管理人员对应事故和其他问题的财政保障等。

加拿大政府没有强制执行焚烧排放规定，而是制定了指导方针。这些方针由加拿大环境部根据2006年《加拿大清洁空气法案》制定，涉及内容包括焚烧产生的二f英、呋喃和其他有害物质。但议会没有强制各省执行，各省政府可自行决定如何将政府的指导方针融入地方法规中以进一步实施。

（三）垃圾焚烧的事实

许多环境学家认为垃圾焚烧会产生大量的二f英类物质，会对人类健康产生威胁，而如今的实际情况并非如此。早期的垃圾焚烧设施气体清洁技术不达标，排放了大量的二f英，而目前新的焚烧技术产生的二f英气体很少，其排放物主要是二氧化碳。

所以反对焚烧处理的人在没有充分了解当前清洁排放技术的情况下所做的定性言论未免有些偏颇。一些环保组织认为焚烧是产生二f英和呋喃的罪魁祸首，即便是最新的焚烧设施也会产生污染，这些说法都没有量化根据。

在北美，填埋方式因由来已久而普遍采用，焚烧方式虽然广受争议，但随着技术的进步和具有废转能的优点，现在也逐渐成为主流的垃圾处理方式。其实两种方法都会对环境产生危害，只是哪种危害小的问题。

四、北京城市垃圾处理现状

在上世纪90年代之前，北京市的垃圾基本是采用简易堆放的方式进行处理。从1991年开始建成大屯转运站和阿苏卫填埋场，北京市的垃圾处理才进入无害化阶段。

在此后的十几年时间里，大批的垃圾填埋场陆续建成，填埋也成了北京处理城市垃圾的主要方式，填埋量占垃圾总量的90%以上。但是，在这些填埋场之中大部分都是非正规的，截止到2006年，北京市共有非正规垃圾填埋场1011处，垃圾囤积量达8000万吨以上，不仅浪费了大量的土地资源，污染了地下水及周边环境，还严重影响空气质量和人体健康，已经成为政府和市民共同关注的问题。

垃圾填埋处理已经渐渐不能适应北京这种飞速发展的特大城市的要求。2009年，北京每天产生生活垃圾已经达到1.84万吨。令人担忧的是，生活垃圾的数量仍在不断增长。为了填埋这些垃圾，每年要消耗掉约500亩土地。不仅如此，就垃圾处理能力而言，北京的垃圾填埋场也在超负荷运转，这会加大填埋场污染控制的难度。如果不采用其他更加高效的垃圾处理方式，按照每年8%的生活垃圾产量增长速度，几年之后全市现有垃圾填埋场将全部填满。

2009年，北京市市人大代表在十三届二次会议和市政协委员在政协十一届常务委员会第八次会议上，提出要加快垃圾焚烧厂的建设，进一步推进垃圾分类工作，建设宜居城市，学习借鉴国内外经验，制定垃圾处理工作方案。从2013年开始，北京市计划三年内建成各类垃圾处理厂37座，其中大部分为垃圾焚烧厂。

但是，建造垃圾焚烧厂在我国还处于起步阶段，还不被广大市民所接受。他们认为焚烧所产生的有害气体会严重影响环境和身体健康。杭州市余杭区就曾因垃圾焚烧厂选址问题发生过居民抗议事件。所以，政府相关部门应大力宣传和普及相关知识，使大家从了解到认可，再到支持。

实际上近年来，随着焚烧处理技术的进步，国外对生活垃圾焚烧厂实施了大规模的结构调整，通过更高的环保标准来改造旧的焚烧厂，关小厂、建大厂，向规模化、大型化发展。在技术的改进和知识不断的更新过程中，一些发达国家对二f英产生来源有了科学认识；并且随着垃圾焚烧技术的进步，尤其是高温焚烧技术和更先进的烟气净化技术，在垃圾焚烧过程中已能充分控制二f英等有害物质的产生。

科学专家经过检测发现，城市生活垃圾的焚烧并非是产生二f英的主要原因。有数据显示，大气环境中的二f英90%来源于一些污染较重的工业，如炼钢、火力发电等工业锅炉燃烧、纸浆漂白过程以及医疗垃圾的低温焚烧等。垃圾焚烧还有利于减少碳排放，斯德哥尔摩耶夫勒大学和皇家理工学院的专家研究发现，垃圾焚烧所产生的温室气体和有害气体比堆砌和填埋同样数量垃圾的产生量要少，因此垃圾焚烧对环境更加有利。如有计划、有针对性地焚烧垃圾，不但可以减少对环境的破坏，还可以产生热能和电力。

针对北京的情况，垃圾焚烧逐渐取代填埋成为北京市处理垃圾的主要方式，这样不但节省了宝贵的土地资源，还可以通过先进的技术来减少环境污染，也能实现垃圾二次利用和转化成能源，可谓一举多得。

五、对北京的启示

通过对国外垃圾处理政策与经验的分析发现：城市垃圾处理是一套体系，每个环节都很重要。

首先要从源头控制垃圾产生量。目前，我们的关注点基本集中在垃圾产生后所导致的各种问题上，而忽略了怎样减少垃圾产生这一源头问题，导致在垃圾产生预防上还有许多空白，例如规范生产型企业的正规化，合并同类型企业，鼓励企业使用更简易的包装等。

其次再通过回收和再利用进一步减少垃圾量。例如杭州目前正在试点垃圾分类回收兑换机，居民把诸如塑料瓶、旧电池和玻璃等废弃物投放到机器的指定投放口，到达一定数量后机器会反馈给居民电影票。这样可以通过经济手段来让大家体会到自觉分类带来的好处。

最后结合北京的实际情况选择最合适的垃圾处理方法。政府相关部门要注重法律法规的制定工作，完善这一领域的管理组织体系，避免诸如垃圾分类出现先分后混的乱象。加强相关设施的建设，学习先进的经验和技术。加大相关的知识文化宣传，使大众正确认识这一领域问题的重要性，把垃圾分类回收纳入到基础素质教育，让垃圾处理这个问题可持续发展下去。

参考文献：

[1]张红，李纯.国际科技动态跟踪――城市垃圾处理[R].北京：清华大学出版社，2013.

[2]杨艳梅.国外城市垃圾处理经验及对我国的启示[J].环境保护与循环经济，2014（04）.

[3]向亨裕.瑞典生活垃圾的回收与处理及启示[J].节能与环保，2012（09）.