农村污水处理意见范文

导语：如何才能写好一篇农村污水处理意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“环境立县”战略，进一步加大农村环境污染综合整治，全面改善农村群众居住生活环境，提升群众生活品质，促进我县经济社会与环境保护的全面协调可持续发展。

二、总体目标与要求

2009年，完成现有101家农家乐污水治理、30个行政村农村生活污水处理整村推进试点工作。同时，同步推进农村改厕工作，30个农村生活污水处理整村推进试点村改厕率达到80%（含）以上。

三、推荐模式

（一）农村生活污水处理模式：以分散式人工湿地为主，无动力厌氧、户用沼气等其它处理模式为辅。

1、人工湿地处理模式：采用植物根系吸收处理水污染物。特点是工艺简单、投资少、见效快、实用性强，一户或几户农户生活污水处理效果较明显，经过反复实践探索，目前已经有较成功的处理模式，居住较分散和农户房前屋后有空地的村适宜推广使用。

2、无动力厌氧处理模式：人口密度大、居住集中，地势平坦但有一定落差的村庄，将全村生活污水通过管道网络格栅井收集汇流到地埋式处理池，采取无动力厌氧工程实行统一处理。经无动力厌氧工程处理后的生活污水，有条件的农村可以配套人工湿地吸收处理，以达到更好的处理效果。

3、小型沼气池处理模式：村庄内养殖户较多，实行一户单建或多户联建沼气池处理模式，所产沼气作为能源有效利用，沼液用做农林作物有机肥。

（二）农家乐污水处理模式：农家乐污水以餐饮污水为主，废水中含有较多的固体物和动植物油，其污水处理设施必须建设格栅装置和隔油池，滤去废水中的固体物质和动植物油，将固体物和隔油池浮油收集于生活垃圾中统一处理，废水经无动力厌氧或人工湿地的方式进行处理。

（三）粪便无害化处理模式：采用双斜管三格式化粪池，可以一户或多户联建形式，一般生活污水不排入化粪池，粪尿经三格式化粪池处理基本达到卫生学无害化处理要求，然后接入污水处理设施进行再处理。

四、补助方式

将农村生活污水、农家乐污水治理以及农村改厕工作列入县生态资金补助范围。污水处理工程经验收合格、改厕率符合要求后，按以下标准予以补助：农村生活污水处理工程资金由县财政统筹省、市、县项目资金，按350元/人（村实际在册人口）的标准补助到村，不足部分由乡镇、村自行解决；农家乐污水处理工程由业主投资建设，政府实行以奖代补，补助标准按实际投入规模大小，验收合格后按工程投入量的50%进行奖励，最高不超过2万元/家；农村改厕工作补助按现有标准执行。同时，对完成农村生活污水、农家乐污水治理以及农村改厕工作任务出色的乡镇、村给予一定的奖励，具体奖励补助标准另行制定。小型沼气池处理工程补助政策另行制定。

五、具体安排

农村生活污水处理整村推进试点、农家乐污水治理工作具体分三个阶段实施：

1、宣传发动阶段（2009年3—5月）

建立组织机构，开展调查摸底，召开动员大会；编制试点方案，完成试点工程。

2、全面推进阶段（2009年6—10月）

确定治理方案，逐村（家）落实治理工作；召开推进会，全面推进农村生活污水处理试点、农家乐污水治理工作；完成治理目标与任务，并组织验收。

3、总结完善阶段（2009年11月）

加强检查，查漏补缺，提出整改措施；总结经验，完善长效管理机制。

六、工作要求

1、要明确主体，加强领导。农村生活污水、农家乐污水治理、农村改厕工作是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程。为切实加强对治理工作的领导，成立农村生活污水处理与农村改厕整村推进试点暨农家乐污水治理工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称治污办），办公室设在县环保局，全面负责农村生活污水处理与农村改厕整村推进试点、农家乐污水治理工作的指导与协调。同时，分别成立农村生活污水、农家乐污水治理和农村改厕工作指导督查小组，具体负责农村生活污水处理试点、农家乐污水治理以及农村改厕工作的指导与督查。各乡镇（街道）、库管委也要建立相应的工作机构，落实专人负责此项工作，确保治理工作的稳步有序推进。

2、要科学规划，分类指导。各乡镇（街道）、库管委要根据城镇建设规划、经济发展现状和污水排放量，结合全县规划布局的城镇（乡）污水处理厂（站），按照凡能纳入城镇污水处理厂（站）的农村，原则上纳入城镇（乡）污水处理管网系统；对未能纳入城镇（乡）污水处理管网系统的农村，综合考虑农村人口分布密度、自然环境和经济条件等因素，对辖区内各行政村污水处理方式作好一次全面系统调查与规划。同时，根据我县农村实际，按照分步实施、有序推进的原则，确定年度实施计划与任务，科学合理选择农村生活污水处理模式，力争2012年基本实现农村生活污水治理全覆盖。

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【关键词】水源地；保护；现状问题；措施

当前全球淡水资源十分紧缺，这就致使各个国家都在研究和采取各种保护措施来保护水源地的安全，发达国家在水源的保护方面有着丰富的经验和科技优势，而我们中国作为一个发展中大国，水问题一直是一个非常巨大和迫切的问题，我们自身在反省和采取措施的同时，需要学习和借鉴一下发达国家的先进科技和做法，

1水源地的涵义及水质调查评价

1.1饮用水水源地一般就是指提供城乡居民生活及公共服务用水（如政府机关、企事业单位、医院、学校、餐饮业、旅游业等用水）取水工程的水源地域，其包括河流、湖泊、水库、地下水等，广义的水源地还包括河流源头地区，而饮用水水源地保护，就是指为保证饮用水质量对水源区采取的法律与技术措施，根据供水的水体类型，水源地可分为地表水水源地和地下水水源地；以供水人口数为分界线，分为分散式饮用水水源地（供水人口一般在1000人以下）和集中式饮用水水源地（供水人口一般大于1000人）。

1.2水源地水质调查评价方法.水源地水质调查方法以资料收集、水文地质调查、取样、水质检测、水质评价等综合方法进行，通过资料收集及水文地质调查，查明工作区地层岩性、地质构造、地表水的分布、类型、规模，地表水补给、径流、排泄条件及水化学特征等水文地质条件；再通过采集大量水样进行水质分析，根据检测数据锁定污染源，并对污染源产生区域进行详细的水文地质分析，确定污染源的补给、径流、排泄过程，初步分析污染源产生的条件、规模及对地表水水质的影响进行评价，并对控制污染源做合理化建议，为安全饮水提出建设性处理意见。

2国内水源地保护的现状问题

2.1水源地保护现状

如今，我国在划分水源保护区上也采取了分区分级保护制度，但是并没有像德国将水口所在流域区归为水源保护区，也没有像美国那样设立防护区和缓冲区，而这样的做法就使我国的水源保护区远远发挥它应该有的作用。

2.2水源地保护立法的问题

我们国家对于水源地保护有如下一些法规：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国生活饮用水卫生标准》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等，我们国家在水源地保护立法方面和国外相比，存在的最主要问题是：缺乏一定的体系、可操作性很差，例如，现在的法律规定了水源保护区内排污总量应当减少，但是缺乏了削减排污量的实际性实施条款，我国饮用水源保护法律制度对于各种禁止、限制性规定非常多，而对于鼓励性规定非常少，因此，我国对相应的法律制度予以修正，如果其不能调动群众的积极性，就非常不利于水源地的保护；

2.3水源地保护管理体制的问题。由于我国水源地保护涉及到水利、环保等纵多部门，所以很难制定出统一、规范、配套的管理法规和政策，而现如今我国饮用水大多来自地表水（如湖泊、河流），水源地的保护必须以流域整体的综合性防治与规划为基础，所以说政府在水资源保护方面的多部门管理模式十分不利于水资源的合理分配，而我国实行流域管理制度一般只是水量管理，很少涉及水质方面的管理，在流域管理上主要存在这如下两个问题：一个是地方保护严重，因而水资源实际上无法真正实现流域统一管理，一个是流域机构没有独立的管理职责，缺乏权力，与国外相比，我国群众参与的水源地保护行动非常不足，这主要是由于传统政治经济体制的负面影响、公众环境保护相关知识认识不足、公众经济基础薄弱以及参与机制的缺陷，为此，我国出台了《环境影响评价公众参与暂行管理办法》、《公众参与环境保护办法》等；

3加强水源地保护的措施

3.1建立对环境有影响企业的市场准入制度

在从事可能对水源地有影响的企业和个人中，除了政府部门的审批外，必须由主管环保的政府和部门对该项目的治污办法和设施等方面进行可行性分析，并建立起相应的监管机构和人员，其次，要实行环境与水源地保护听证制度，对涉及水源地保护等公众环境权益的发展规划、建设项目和重大决策等，要通过听证会、论证会，广泛听取社会各方面的意见，要充分尊重公众的环境知情权、参与权和监督权，要请公众来参与到项目的审批中来，环保部门要从专业的角度出发，通过通俗易懂的形式把对水资源的影响程度，对居民生活用水的影响等等直观的反馈给民众，实施环保的“一票否决权”，提高民众的决策权，引导并动员各方面力量，为加强生态环境和饮用水源保护献计出力，形成环境与水源地保护的公众参与机制。

3.2加大污水设施建设的投入和垃圾无害化处理

我国当前污水处理的投入是城乡差别、区域差别很大，很多城镇没有污水处理设施，所以我们要加大对小城镇和农村的污水治理投入，政府和有关部门要通过各种融资途径，加大污水处理厂的投入建设，提高污水处理的技术含量，增加水资源的循环利用能力，杜绝污水对水源地的污染侵蚀；而在对垃圾的处理上投入资金和相关先进技术，突破一些垃圾的关键处理技术，尤其是在防渗衬层和渗滤液收集处理设施的研发上，要严格限制渗滤液渗入地下水层中，将垃圾填埋场对地下水的污染减小到最低限度，还要借鉴发达国家的经验，全面实行生活垃圾分类收集、处置，把垃圾回收后进行再生垃圾的分类、可燃垃圾的焚烧处理、残渣的无害化处理等，减少垃圾对水质等环境的污染，还要把城市的垃圾处理设施和工艺逐步引入到广大农村地区和地方乡镇，建立一套适合农村垃圾处理的机制和办法。

3.3建立专门执法机构加大处置污染的执法力度

在对污染单位和污染行为的执法过程中，政府部门要成立以主要领导为负责人的执法机构，而改变仅仅依靠环保部门来执法的情况；还要提高执法机构人员的素质和力量，杜绝以罚代管的现象，实施证明仅仅依靠罚款对有的污染企业来说治标不治本，我们要通过严厉的执法让环保意识淡薄的单位和个人受到法律的惩处，让那些污染环境的单位和个人列入黑名单通过媒体向社会公众予以公布，让其付出各方面沉重的代价。对于污染严重造成重大后果的予以追究刑事责任。

3.4建立相应的水源污染应急预案

我们要针对影响饮用水源和水环境安全的重点污染隐患以及可能出现的突发性水污染事件，制定出切实可行的环境预案和应急处置方案，要做到能在较短时间内判断出污染物的种类、理化特性、浓度、污染范围以及可能的危害程度，一旦发生水源地被污染后能第一时间启动有关的应急预案，以便及时准确地处置污染事故，将饮用水源可能发生安全事故的影响与损失程度降到最低。

结束语：

随着我国城镇化进程的加快，水资源和水源地均遭到不同程度的污染，尤其是近年来频发的流域恶性水污染事件，引发一次次饮用水水源危机，因此进一步完善水源地保护机制已经成为业内共识。

参考文献：

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一、认真学习宣传法规，奠定依法行政基础

一是全面启动“四五”普法规划，积极参加了省市组织的各种普法活动，提高了全局干部职工的依法行政能力；二是在“世界水日”、“中国水周”宣传期间，进行以“保障饮水安全，维护生命健康”为主题的宣传活动，出动宣传车在城区、油区设立宣传站，在重要乡镇及河段巡回宣传水法律法规；张贴主题宣传画，刷写固定标语，张挂横幅；召开用水户座谈会，收到很好的宣传效果；三是大力宣传节水型社会建设，使全社会都来关心水，节约水，爱护水；四是配合有关部门完善水行政许可项目，保证了水行政许可项目的有序进行。

二、规范与创新并重，不断提高水政执法水平

水政执法是一项技术性很强的系统工程，而建立科学完善的执法制度则是《水法》实施的重要保障。在工作中狠抓了三个方面：

一是强化业务培训，锤炼执法素质。举办水政执法培训班2期，使全局水政执法人员从执法理论到执法实践上进行一次“充电”。聘请了市法制办负责人、市法院法官及有关专家进行执法程序辅导，部分业务骨干参加省厅业务培训，举办半封闭式半军事化培训班，对水政执法人员的业务技能和个人仪表举止进行综合训练，执法队伍精神面貌焕然一新。根据市执法队伍培训规划，05年在水政执法人员中，选派7名同志参加法律专业大专班学习。到05年底，全局有1/2的执法人员达到了大专层次水平，06年按照规划现已全部参加法律大专班学习，预计到07年底全部达到大专层次水平。

二是规范执法程序。健全和严格执行《__市水资源管理细则》、《__市取水许可管理制度实施细则》以及《水政监察暂行规定》、《水政监察大队管理规定》、《水政执法巡查制度》、《水事案件主办责任制》、《执法文书档案管理办法》等系列管理制度，实现了“执法队伍专业化、执法文书标准化、执法程序规范化、执法行为合法化”；同时，十分注重与当事人的沟通，防止错案；十分注重向举报人反馈查处情况，并充分尊重举报人的处理意见，大大提高了执法效率和办案质量。20__年查办水事案件、调解水事纠纷200余起，有力地维护了水法尊严，发挥了水政监察为经济建设“保驾护航”的作用。

三是立足执法效果，创新工作思路。跳出狭隘的执法观念，从建设社会主义新农村，配合创建文明生态城市、保障经济社会可持续发展的高度来看问题，抓住矛盾的关键，求得工作实效。比如针对农村河渠非法取土屡禁不止的问题，专项调研分析其成因有二：一是由于多年干旱少雨，农民对河渠防洪除涝的重要性认识不足，守法意识相对淡薄。二是农村房基建设确实极少有取土空间，一些农民偷挖河渠堤坡土。也由于多年来政府不再组织义务工疏浚河渠，河道淤积普遍较严重。针对以上情况，我们继续采取“疏堵结合”的办法，在淤积严重的部分乡镇河渠上规划出年度取土段，并进行严格监督，允许乡村群众就近取土并收取少量取土费。不但方便了群众，杜绝了乱取土，而且疏浚了河渠，同时征收部分取土费支持了水利工程建设，受到了群众的欢迎。同时，把执法和管理紧密结合，在千里堤建设“标准示范段”。从路面硬化、堤坡植被到管理细则、执法巡逻都进行了配套升级，使示范段的生态环境和管理水平明显改善和提高，为整个千里堤执法管理的深化积累了经验。

三、积极引导，推进节水型社会建设

（一）严格取水管理，控制总量平衡

对取水许可证实行了严格的年度审验制度，对无证取水、超量取水和无计量设施取水的单位进行了严肃处理，年内连续下达了封闭城区自备井和进行排污口登记管理办法。对市区（包括油区）用水单位和个人征收污水处理费，规划用水大户取水定额，利用经济杠杆控制污水的产生和排放，从而进一步降低水资源的污染和浪费。

（二）完善引导机制，推进农村和农业节水

地下水位不断下降和饮用水管理粗放，造成农村饮水取水难、节水难、收费难、维护难的“四难”现象日益突出。重点进行了“一户一表、水表出户、计量收费”的农村供水改制工作，到20__年底，完成了85个村的水改任务，收到了可喜成效。群众全都吃上了水，而且实现了全天供水和计量收费管理，既提高了群众生活质量，又极大地减少了水资源浪费，增强了群众的节水意识，供水设备的维护也有了可靠的经济来源。

（三）打造水务形象，提高服务水平

以依法行政为主线、以文明创建为载体，全方位开展了水务形象建设活动:一是走访入户，宣传到心。在先进性教育活动中，组织工作人员下乡入户，把国家水利法规和政策送到用水户手中，为群众解惑释疑，通过和风细雨的座谈，使用户了解我市缺水的严峻现实，树立节水、惜水、遵守水法的意识。二是透明管理，收费公开。严格执行政务公开的各项规定，对各种收费性项目上栏公布，明确收费依据和标准；对服务性项目，公布办理程序和办清时限。三是开展服务承诺活动，创建文明服务窗口。虚心接受社会监督。如供水

公司向社会公布抢修电话并承诺提供24小时全天候抢修服务，市区30分钟到达抢修现场，保证小修不超过24小时，大修不超过48小时。实行两年来受到了群众的欢迎。四是自觉配合全市中心工作。今年我局承办的白洋淀文明生态旅游区，国省干线文明生态长廊的创建工作，水务局执法监察人员，从宣传入手，主动争取乡村干部配合，耐心工作，文明执法，并与国土局相互合作，在短短两个月时间，清理各种生活生产垃圾300余处，维修桥梁14座。为我市文明创建工作做出了贡献。

回顾一年来的工作，有成绩也有不足。1、在取水计量管理方面还要深化和加强管理，进一步完善计量设施。2在南水北调干渠工程基金的征收工作中还有许多问题需要进一步解决。3、在强制节水措施方面，还要研究制定切实可行的具体办法。

20__年度着重做好以下几方面的工作：

1、强化队伍建设、加大普法宣传力度。

20__年是“十一五”工作规划和“五五”普法规划的开局之年，所以要加大法律法规的学习宣传力度。今年计划从水资源费中拿出20万元，增加宣传资金的投入，通过多种手段和措施进行宣传。在重点做好《水法》宣传的基础上，结合“世界水日”“中国水周”“12.4”法律宣传日，大力开展涉水法律“进单位、进学校、进企业、进乡村”、活动，通过宣传，提高全社会的法律法规和水危机意识。在加强执法队伍建设方面，从深化能力建设入手，围绕“依法行政、依法治水；增强素质、强化效能；保驾护航、创新局面”这一目标，不断深化能力建设活动，进一步强化水利执法，不断提高执法能力和执法水平，重点提高水政监察人员的执法技能和综合素质，增大执法装备投入，增强执法机动能力，真正地做到秉公办案，执法为民，为水资源管理保驾护航。

2、健全执法网络、完善执法监督机制。

对外，建立市、乡、村三级纵向执法联系网络，与法制办、法院、局、国土资源局等相关单位建立横向执法联系网络，拟加强与市公安局的合作，以提高水行政现场执法力度；对内，制定《水行政执法巡查制度》，通过建立执法联系网络和巡查制度，一旦发生水事违法行为、水事纠纷或上访案件，及时发现和采取应对措施，使违法行为处理在萌芽状态，许多水事纠纷、上访案件被及时控制在小范围内解决，降低执法成本，提高执法效率。