铁路建设管理范文
时间：2024-03-11 18:03:21
导语：如何才能写好一篇铁路建设管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
随着改革开放步伐的逐步加快，中国大市场逐步快放，交通运输中的货物运输数量和规模持续扩大，再加上我国一直以来都是世界人口第一大国，其对交通运输的要求必然较高。铁路运输作为运输中的重点，是人口转移、货物转移的最重要的方式，近年来铁路建设水平处于不断增长的态势下，很多高标准、快速度的铁路运输道路逐步落成。针对铁路建设的新形势，我国的运输管理工作也一定要坚持革新，找到符合实情的管理方式，做好管理保障。但是，目前在管理方面仍旧存在很多不足，其关键问题如下:第一，铁路建设工程管理实际与铁路发展新形势不相适应。目前，我国铁路运输规模不断扩大，运输建设更加现代化和大型化，以往的铁路运输建设管理方针已经不适应现行体制，大规模、高技术的现代铁路建设工程也对管理工作提出了新要求。一方面，新的铁路建设技术的提升对工程管理的要求更为严格，市场化的铁路运输模式，与过去的老旧管理对策无法融为一体;另一方面，大规模铁路工程的开发使得工程管理手段缺乏先进经验，很难突破传统的固有管理方法。第二，管理制度不健全。铁路建设工程管理制度是保证管理工作顺利进行的先导，它对于管理的全面落实和现代化铁路的运输具有指导作用。然而受到传统管理观念的束缚，使得铁路建设工程管理的制度还不够健全，体系不规范，内容不严明，无法保证管理工作有据可依、有规可守，严重阻碍了铁路建设管理的积极性。第三，铁路建设工程管理人员队伍不扎实。很多铁路建设工程管理人员的素质能力较差，对现代化管理认识不到位，缺乏管理经验，管理方式不科学，经常出现管理不严格的情况，不利于铁路运输业的发展。
2开展铁路建设工程管理的有效对策
虽然，我国铁路建设工程已经取得了非凡的成绩，但是它在工程管理开展过程中仍存在很多不足。如何结合实际，采用科学的对策加强工程管理工作，就显得极其重要。
2．1革新目前的铁路建设工程管理模式
过去的铁路建设管理方法较为单一，方式不科学，与现代化铁路建设的实际不符。对此，我们一定要革新铁路建设工程管理模式，根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策，建立指挥部门和管理部门，优化人员的具体配置，坚持做到人尽其才。在管理方法上，还应该保证具有全面性，严格遵循项目管理原则实施作业，进一步精简人员，选用具有高素质的管理者实施管理。另外，想要变革以往的大跨度管理现象，管理单位还可以采用大监理的模式进行作业，不断降低成本，走科学管理的方针。
2．2深化铁路建设管理步伐
在市场经济全面开展的大背景下，我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状，坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方，按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时，铁路建设工程管理还应该加大资金投入，引进现代化管理设备，与网络系统保持一致性，实施多元管理方针，打好基础管理项目。
2．3制定铁路建设管理制度
想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础，铁路建设工程管理亦是如此。相关制度一定要符合工程建设情况，根据实际铁路建设制定完善的体系，规定管理的具体内容、方针和对策，强化管理的科学性，并加强监督管理环境。在此基础上，铁路建设工程管理单位还要不断提高相关管理者的素质能力，他们的综合素质和道德水平关乎着铁路建设管理的有效性。做好岗位选拔关，选取具有一定职业资质的人进入管理队伍，定期开展学习培训，就显得极其重要。另外，加强完善管理队伍建设，并给予一定的鼓励，支持他们对外学习，扩展管理能力也是完善管理的重点方式。只有从制度和人员两方面进行提升，才能更好的完善铁路建设工程，促进管理水平的完善。
3结束语
篇2
关键词：铁路工程；物资采购；物资供应
中图分类号：F530文献标识码： A
引言
物资管理在施工管理体系中占有极重要的地位，近年来由于铁路工程日益复杂，铁路工程机构对物资管理已逐渐采用信息系统管理，资料均输入电脑作业，使物资管理越趋健全。物资管理的目的，也就是以最少的投入，采取最迅速合理的程序，适时供应作业现场所需合乎标准的数量与品质的物资，借以维持正常的施工。换言的也就是要达到：适合品质；存量基准；适时运到铁路工程工地；合理价格；供应可靠的目标。
一、我国铁路物资建设目前存在的主要问题
近十年来，我国高速铁路发展比较迅速，工程建设的规模比较大、工期较长，物资设备消耗巨大，物资管理所涉及的品种比较多，从而增减了物资管理的难度。目前我国铁路物资管理方面存在的问题主要有以下两个方面：
1、物资设备的管理缺乏追溯性
物资设备的采购预算管理通常需要物资管理人员的经验进行估算，在估算的过程中就会存在与实际生产状况不相符合的，铁路建设所需要的物资名称以及规格型号，相关技术参数，需求数量等采购要素并不齐全。物资需求采购计划不能够按照时间如期提交激素，物资设备的采购周期并不合理，加大了采购进度控制和质量控制的难度，这样将会使得采购成本的增加，怠慢了采购的最佳时机，甚至会在一定程度上导致工期的烟雾和生产的中段。
铁路建设所需要的物资设备在从进货、生产到交付的过程中，并不能够对物资及其检验状态作出相应的标志，如果某个设备在使用的过程中出现了质量信息时，很难追溯该物资设备的基本信息，比如生产日期、生产批号、物资设备的质量检验报告。同时还要对物资设备还用于那些工程单位的建设进行追溯，否则当设备出现质量问题时难以寻找到问题的根源。
2、对物资设备的供应商管理缺乏，信息化程度和技术水平较低
目前参与铁路建设的各个施工单位很难时刻的掌握物资供应商的设备供货情况、供货的数量满足状况以及物资设备的合格情况，有很多供货商存在不能够及时上报物资设备运行质量的具体报告，使得对供应商的信用评价和动态管理受到很大的影响。
就目前我国铁路建设物资水平的发展情况而言，物资管理的软件与硬件设施比较落后。信息的扑捉能力较差，铁路物流发展的整体技术水平不是很高，更是难以涉及到信息管理的现代化，物流管理水平缺少扎实的软件设施和较强的硬件基础，情况严峻。由于物流技术水平的地下，铁路物流就很难与其他已经建立电子商务平台的企业展开合理的竞争，所以铁路物流在信息化建设方面还远远不能满足现实的需求。
3、物资管理人员素质参差不齐
目前，铁路部门物资管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力，整体上偏低。铁路物资管理人员素质与物资管理的要求尚有一定的差距，由于铁路实行新的物资管理制度的时间不长，大部分管理人员不够专业，主要来自财政部门和其他行政部门，他们知识结构不够全面，在计划、招投标、合同、商业谈判、市场调查等方面了解不多，对物资管理的复杂性认识不够，无形中增加了物资管理的成本。再加上铁路企业不断调整整合、机构改革，造成物资系统人员不断发生变化，新人员不断加入到物资队伍中，造成部分岗位的人员搭配不合理，各个环节上的分工不明确。以至于物资管理的个别环节运作缓慢，甚至停滞。更有甚者，由于某些物资管理人员的原则性不强，导致物资管理的透明性大大降低，在不断改革的同时，造成成本不但没有降低反而有所提高，采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。
二、针对我国目前铁路建设物资管理的对策
1、建立严格的物资设备的追溯性制度
要求铁路建设企业的物资设备管理人员应该掌握生产动态和设备运行情况的第一手资料。督促设备供应商按照公司采购标准以及采购周期按时交货，及时的提供准确的物资设备需求计划。对采购的物资设备进行编码，规范采购计划的基本流程。对于那些无法提供设备的规格型号、物料名称的物资及时反馈，或者提供设备的照片与实物，增加采购计划的及时性和准确度。其次，要严格控制物资设备相应检验状态的标识种类和管理办法，对物资流通的全过程，包裹从物资设备的接收、实际生产工序、成品入库直至包装出货，都应该会有相应的标识，对不同的物资设备要进行单独的分类处理和存储，主要目的是为了确保在需要的时候对物资设备的质量管理进行追溯，避免因设备质量不过关而造成很大的损失。
2、进行月度物资节超分析，及时整改发现的问题
项目部的成本分析例会中，重点需要对物资节超进行分析。总结以往经验，我们设计了《物资管控表》，通过物资供应量和库存盘点量的对比，分析物资消耗量和已完工程物资设计用量的节超关系，对物资节超不合理部分，联合工程、计划和现场管理三方进行分析，找出原因，在以后的施工中予以改正，这样加强了物资消耗的过程控制。同时在《物资管控表》中，通过对次月施工计划应耗物资数量的计算，结合库存情况，计算出最小供应量，完成了次月物资需求计划的编报工作，指导了次月物资供应。
3、优化库存结构，降低库存占用
物资库存大占用资金多，会影响项目资金周转，引起不稳定因素，甚至工程停工，所以优化物资库存，意义重大。我们采取以下措施：钢材库存占据物资库存金额的比例非常大，所以在钢筋加工厂的设置上，倡导集中设置，尽量减少钢筋加工厂数量，避免钢材分散存储，增加库存；根据施工组织设计和实际施工进度，准确把握各种材料的进场时间，不过分超前进料，导致资金占用；利用电脑网络，随时把控各种物资在各个仓库的库存情况，在满足物资供应周期的前提下，提前二三天向供应单位下达物资供应通知单即可，减少物资保管、苫盖费用的同时，减少资金积压。
4、加强物资管理人员队伍建设
物资管理人员应加强自身学习，提高素质和自身能力。对物资管理工作要有强烈的责任心和责任感，能够坚持物资管理原则，对违反物资管理办法的行为坚决抵制。同时，物资管理人员要不断适应新的环境下新技术的要求和先进的管理办法，尽快掌握现代化的管理技术，不断充实自己，完善自身业务素质，不断更新、扩展知识技能，以适应企业管理的需要。另外，对于采购人员还要具有超前意识，及时掌握市场信息，对价格的变化提前做出反应，尽量采取低价采购，争取获得最大的经济利益。面对复杂的经济市场，物资采购管理人员还必须树立集体主义思想，顾全大局，坚持个人利益服从国家利益，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，使物资采购真正做到公开、公平、公正，做到好中选优、优中选廉。同时应该利用物资管理考核、物资监察、定期专项检查等形式，加大对物资管理水平检查、考核。对物资管理差、长期得不到改善的单位，要进行通报批评，必要时还可以进行一定的经济处罚。通过一系列措施，标本兼治，尽快使物资管理工作的现状得到改善。
5、建立铁路物资集中采购机构
成立集团公司物资集中采购领导小组，与物资设备部协同工作，履行集团物资工作的监督、检查、指导、协调、服务等全局性的管理职能。为充分响应集团公司在项目管理体制与机制改革，促进物资工作由供应管理型向经营服务型转变，物资公司也相应成立了成立物资供应管理中心，负责新开项目物资供应的经营策划、组织，搭建物资集中采购平台，并对公司原有材料厂实施管理。同时，集团公司物资设备部依托物资集中采购平台，行使各项管理和监督职能，有利于建立集团公司物资设备部、集团公司指挥部物设部门、物资公司、各子分公司物资部门工程项目的物资集中采购管理模式。
结束语
物资成本管理作为铁路建设项目的核心关键工作之一，其管理的关键在于招标采购管理、物资消耗管理、物资库存管理。提高铁路建设工程的物资管理水平，不仅能够提高项目收益，对资金结构进行优化，而且还能够有效的对成本支出进行控制，提高施工企业的经济效益。所以提高物资成本管理水平，是提高工程整体效益，降低施工成本的重要途径。
参考文献
[1]蒙玉峰.铁路工程物资采购供应管理研究[J].科技创新导报，2010年.
篇3
关键词：铁路建设甲供物资管理模式
据不完全统计，从2003~2015年国家在铁路建设方面的投资已经超过1.8万亿元。2016年我国铁路建设将再次迎来高速发展的时期，会使得铁路技术与管理等方面迅速发展创新。在铁路建设总投入中，工程材料的费用占到70%左右。铁路建设物资管理工作不仅直接影响到相关各方的利益问题，同时还直接或间接对铁路建设工程质量产生重要影响。铁路建设物资管理要以服务工程建设为中心，以保证供应为目标，坚持“两个遵循”、“四个依靠”、“四个原则”、“一个承诺”的指导思想。夯实管理基础，精细内部管理，实施透明采购。实现管理规范化、精细化、科学化，快速有序、高效优质地组织好物资采购供应工作。
1健全管理制度，明确管理职能
1.1明确物资管理指导思想
要把管理标准定位为及时、准确、优质、优价，把工作职能定位为指导、协调、服务，确立“两个遵循”、“四个依靠”、“四个原则”、“一个承诺”的指导思想。两个遵循：遵循注重物资质量、优质优价的工作理念；遵循依法合规、阳光采购的工作流程。四个依靠：依靠上级物资管理部门的指导运作；依靠公开招标方式优选供应商；依靠各级物资人员确保组织供应；依靠内部互控机制提高质量。四个原则：坚持质量第一的原则；坚持一切从工程需要出发的原则；坚持有计划有监督的精细管理原则；坚持公开、公平、公正的原则。一个承诺：优质优价、及时供应。
1.2健全物资管理制度体系
制度建设是物资管理的前提和基础，铁路建设管理机构要结合工程实际，制定一系列管理制度。要把制度建设作为规范管理的根本性工作来抓，形成“以物资管理办法为核心、专项管理办法为支撑、具体实施细则为补充”的物资管理制度体系，实现管理对象、管理范围、管理内容、管理过程的全面覆盖，为确保物资管理工作有序开展提供保障。
1.3建立协作互控联动机制
铁路建设物资管理涉及面广、专业多、要求高，必须建立协作互控联动机制，依靠相关部门共同努力，才能有效开展物资管理工作。物资设备部是物资管理职能部门，负责物资采购、供应、验收、结算等全过程管理；工程技术部负责物资技术标准、需求计划的审核；计划财务部负责物资概算控制和资金管理；安全质量部负责对现场物资质量实施管理。施工单位负责制定物资用料计划、验收、使用和管理工作。监理单位对进场物资质量实施监控。物资服务公司负责组织物资招标采购、合同履约、驻厂监造、协调物资供应、出厂验收及结算等工作。
2夯实管理基础，推行精细管理
2.1做好资源调查，掌握资源分布状况
开始物资采购时，结合工程建设实际，对施工全线大宗或重要物资资源进行摸底调查，充分掌握物资资源分布情况，从全线资源的总体需求量及分布现状通盘考虑物资的采供方案。全面掌握各种大宗物资资源厂的综合生产能力、供货能力，产能配置、产品性能、服务质量等多方面S的第一手材料，为铁路建设全线大宗料统配及招标工作做好基础工作。
2.2做好市场调研，合理设定供应商资格要求
在物资招标采购前，对潜在投标人资格要求的设定预先做足功课。着重对供应商的经营状况、生产能力、产品用途、性能、质量、价格、销售业绩、资质情况、售后服务等方面进行详细充分调研，收集资料，认真分析，合理设置供应商资格条件。鼓励符合资质要求的供应商积极参与到建设物资招投标活动中来，打破市场垄断，创造充分竞争条件。
2.3加强预算管理，合理制定采购供应实施方案
物资预算管理是根据工程进度和采购供应周期，制定采购供应实施方案的管理过程。要结合工程进展情况、招标程序和采购周期的要求，充分考虑物价波动、征地拆迁、组织供应、有效储备及施工环境等多方面因素，紧紧依靠设计、施工、监理等单位的支持，做到主动介入、早计划、多协调，科学安排采购供应时间和批次。对轨道结构材料、特殊桥梁支座等生产周期较长或运输条件受限制的甲供物资须提前对生产厂商或供应商报送用料计划，预先做好现场准备工作。
2.4加强采购管理，严格招标采购程序
物资招投标工作政策性强、程序严、要求高。在招投标工作中的每一项工作，每一个步骤都要周密安排、精心组织。严格执行国家有关法律法规和铁路总公司相关规章制度，力争从源头上堵塞采购漏洞，使采购工作透明、公开。充分做好招投标前准备工作，和相关部门共同制定招标采购方案，通过组织严密的招标、评标程序，确保招投标工作公开、公平、公正。
2.5加强日常管理，掌握物资供需情况
日常物资管理工作要做到“六清晰”“五准确”“两协调”“一追踪”。六清晰：工程节点清晰、市场资源清晰、需求计划清晰、结算程序清晰、供应动态清晰、库存情况清晰。五准确：计划用量准确、结算价格准确、品种规格准确、供货期准确、产品质量准确。两协调：协调供应商和施工单位的计划、供应、质量和现场服务。一追踪：追踪产品服务质量。对重点部位的物资统计资料进行分析整理，为物资供应和调度决策提供参考数据，只有这样才能有效地促进物资供应管理工作的顺利开展。
2.6加强合同管理，注重合同履约率
一是健全合同管理机制，强化合同意识，严格合同审查，规范合同签订程序，完整准确体现采购需求。二是按照合同规范落实履约责任，定期对合同执行情况进行分析和评价。三是加强合同及相关采购档案管理，实现物资采购全程可追溯。四是在签订物资采购合同的同时，要求物资供应商签订质量终身责任制承诺书。五是克服当物资市场价格涨跌幅度大、受国家政策性等因素影响，造成供需严重失衡，导致不能正常供应的情况。
2.7加强资金监管，促使资金有效使用
一是在做好供应计划管理的同时，注意生产、供应和消耗这3个环节的有机结合，实现物资供应闭环管理。二是以满足基本需求为原则，严格审查施工单位上报的各类需求计划，统筹调度与供应，确保物资采购资金的有效使用。三是在合同履约和结算过程中，对合同中所涉及数量、单价、运杂费等要素均要仔细审核，严格把关。四是实行物资供应结算和质保金据实签认制度，设专门质检人员验收，相关负责人确认，确保证质保金退还与现场物资质量相符。
2.8加强跟踪检查，建立供应商考核机制
对供应商考核要把好五道关：一是资质关；二是业绩关；三是人员素质关；四是监督关；五是现场管理关。从准入、评价、采购、运输、储存直至现场使用等环节入手，严格程序，谨慎操作，使之始终处于严密的跟踪和监管之中。
3加强业务学习，提升物资管理水平
铁路建设涉及专业多，工作要求高。物资管理人员只有加强学习，不断提高管理能力和工作水平，才能满足铁路建设管理的需要。要从学习物资相关技术要求，关注供应商信誉状况入手，丰富提高产品质量、物流知识、谈判技巧、政策法规等相关内容，落实“依法合规、优质优价、及时供应”的承诺，为确保项目的百年目标做出应有的贡献。
4加强监督检查，共筑廉政防线
物资管理人员要做好“四防”。一是制度保障防线。对物资招标文件、采购合同等采购资料实行会签制度，使商务和技术条款分头把关又互相制约；对物资验收和资金拨付实行会审制度，使“验工”和“计价”各负其责，有效互控。二是质量保障防线。充分调动各职能部门通力合作，确保质量第一，安全第一。三是思想教育防线。加强思想教育，提高从业人员的觉悟，强化思想防范是勤政廉洁的固本之举。四是检查考核防线。这道防线其实就是落实责任，追究责任。这四道防线，环环相扣，层层落实，才能固若金汤。
5做好应急预案，提高物资供应应急能力
一是要建立物资供应应急机制，制定物资应急供应预案，应对可能出现的自然灾害、事故灾难等突发不可抗力的紧急情况，保证建设项目物资供应需求。二是要定期组织演练，保证应急预案有效运行而配备监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施所需的物资，提高物资供应的应急能力。
6结束语
篇4
理的龙头，需要科学决策。设计阶段是整个建设项目投资管理的基础，需要优化
比选，合理选择方案。实施阶段是整个建设项目造价管理的根本，必须加强监督控制。
关键词：铁路；全过程；投资控制
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
参考文献：（1）徐大图。工程造价的确定与控制。北京：中国计划出版社
（2）黄如宝等。建设项目投资控制原理、法与信息系统。上海：同济大学出版社
(3)宋俊岳。建设项目评价与投资控制。北京：中国建筑工业出版社
铁路建设项目具有投资额巨大、产品周期长、参与方众多、地理跨域广、不可预见因素多等特点。随着国家对铁路建设的投资不断增加，各级领导和业主都越来越重视建设项目的投资控制和管理，想法设法采取措施来加强投资控制，尽可能的提高建设项目投资效益。投资控制是项目实施过程中的全过程控制，包括项目决策、设计、招投标及项目实施全过程、全方面的控制。任何一个阶段的工作出现缺陷，发生偏差，都会产生投资失控的问题。因此，必须把工程建设投资控制和管理贯穿于工程建设的全过程。
项目决策阶段的投资控制和管理
铁路建设项目决策阶段的投资控制和管理是整个建设项目投资控制和管理的龙头，因此要加深可行性研究深度，提高投资估算的质量。可行性研究是建设前期工作的重要内容，经批准的可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的依据。做好可行性研究报告是实现投资决策科学化的重要手段，是项目顺利实施和充分发挥经济效益的重要保证。投资估算是可行性研究的重要组成部分，它起着项目决策，控制项目总投资的作用，又为建设项目正确评价提供可靠依据，因此要保证投资估算质量，加强投资估算数据的积累、整理和管理工作，为投资决策提供科学、可靠依据。
设计阶段的投资控制和管理
在项目作出投资决策后，投资控制的关键就在于设计，设计标准的过分保守和片面夸大，设计质量的低劣，图纸错漏过多，或对将来的发展不留余地，都会造成日后不断的拆补、改造、变更、重建而使得投资失控。因此笔者认为，项目的设计阶段应做好以下几点：
1）国内外统计资料及经验表明，设计工作是投资控制、确定科学合理投资额水平的关键阶段。因此，建设单位在建设项目开工前的准备中应提前介入，在可行性研究报告批复后，就要与设计院、沿线地方政府等密切配合，深入了解情况。
2）地质勘测工作是设计的基础，是制约整体设计质量的重要环节，地质勘探工作做深做细，提高工程地质勘测资料质量，为设计准确、合理提供可靠的基础资料。
3）设计引入竞争机制是提高设计质量的有效手段。建立公平、公正、公开的设计市场，引入设计竞争机制，是搞好工程设计质量、合理控制工程投资的有力保证。设计单位之间，由于生存发展的竞争需要，会不断提高设计人员及设计单位整体水平，会有优化设计的压力和动力，使工程技术、造价、价格达到相契最佳，为下阶段的投资控制提供科学的、可信的依据。同时，也应引入设计监理制，形成以监理工程师为核心的控制设计各个阶段的设计方案和工程造价的监理体制。
三、实施阶段的投资控制和管理
工程实施阶段的投资控制和管理主要是加强监督控制，避免随意突破批准的概算，对费用有突破迹象的地方或最易突破的环节，要集中精力分析其价格的构成，确定控制目标。具体措施有：
招投标制度是实施投资控制的有效手段。招投标时留下的任何
隐患，如包干范围内容不明确，图纸错漏，标书缺陷，标底错漏缺项，合同条款缺陷等都会造成日后索赔和突破包价的原因。所以，公证健全的招投标制度和完善的招投标文件是日后合同顺利实施控制工程投资的重要手段。目前我们的招标评价体系在指标的设置上略显简单，缺乏全面性和层次性。如较少考虑主要项目单价，而对于变更较多的工程，这个指标是影响工程总造价的重要因素，应在评标时加以考虑。
加强现场签证管理。目前，部分监理工程师业务素质差，对合
同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据；有的现场工程量不经核实随意签证，还有的签证由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的。
3）加强工程变更管理，杜绝不合理索赔。随着工程的进展，客观条件的变化和不可预见事件出现会给整个工程带来不确定性而发生变更外，但也不排除人为因素。这就要求我们实事求是，据理力争，反驳各方的不合理要求，提高业务水平，完善各项变更追加办理程序，减少索赔事件出现，在有理有据的前提下，杜绝不合理变更、索赔。
4）提高反索赔意识，强化反索赔管理。目前索赔几乎是承包方的权利，而业主的反索赔意识非常浅薄。由于承包单位原因造成业主的经济损失时，业主应向承包单位提出费用索赔，总监理工程师在审查索赔报告后，应公证地与业主和承包单位进行协商。通过加强索赔和反索赔管理，促使双方严格履行合同的权责，达到有效控制投资的目的。业主为了有效地控制投资，必须加强施工索赔的管理。
篇5
关键词：铁路建设；项目工程；管理
1.铁路建设项目工程管理中包含的现实问题
市场经济的飞速发展，令区域经济沟通交流需求更加强烈，因此铁路工程项目不断呈现规模化发展，便利了人们出行、满足了运输沟通需求，同时，也逐步呈现出管理实践中的一些现实问题。在投资管理中，基于铁路项目工程需求资金总量庞大，需要持续较长的施工周期，且包括众多建设施工团队，令项目任务体现出了复杂多样、管理控制难度较大等现实特征。在设计监督与投资管理中则呈现出了相对松懈薄弱等问题。同时，在工程招投标管理中也包含较多非市场成因的综合影响。众多管理层面则体现出了一定的不规范性。例如招投标操作欠缺标准化管理、信息管控体现了一定的不规范性。同时在铁路建设项目工程的质量管理中，则呈现出质量控制意识有待进一步提升，工期总体规划应有效合理等问题。铁路建设项目工程安全管控不仅涵盖对工程质量的优化管理，同时还包括运输安全控制，因此应优化建立集成性安全管控体系，配备充足的管理人员、明确岗位职责，实施精细化控制管理，进而优化管控效果。同时，针对当前铁路建设项目工程监管力度有限的状况，应完善监理控制，引入旁站监理、现场核查、不定期抽查等管控策略，确保各项质量管理措施的落实到位，进而真正提升铁路建设项目工程综合管理水平。
2.铁路建设项目工程实践管理科学策略
2.1把握铁路建设项目工程发展特征，优化选择管理模式
伴随经济全球化发展进程的持续深入，铁路工程建设项目管控模式实现了创新变革，主体以法人管理体制实现项目经营，同时非经营工程则会转变为代建模式，并向着统筹委托管理方式发展。同时从业主层面来讲，其组织形式也会逐步过渡到固定管理模式，由社会专业机构承担服务管理与咨询职能。综上所述，不难看出，铁路建设项目工程实现了管理模式的创新变革，因此我们只有把握其发展特征，才能实施专业化、合理化、科学化的管控，优化综合管理效果。针对铁道部门承担投资兴建的新型项目工程，应主体由铁道部门管理中心作为负责总体的工程工期规划、投资安排、质量管控，并依据工程建设目标履行科学的奖惩管理。对于合资兴建的项目，应成立地方与中央联合建设单位，行使法人管理责任。就铁路项目扩改建工程，则应由铁路局主体负责基建管理单位进行统筹管控，履行铁道部门的责任职能，并科学实施综合管理控制。
2.2科学实施分类控制管理，创建良好施工建设环境
伴随市场竞争的日趋激烈，各类铁路单位逐步引入市场环境中，开展自我调节、优化控制、盈亏管理，其主体承担项目可划分为公益工程与经营任务项目等。公益项目可创设显著的社会效益，推进经济交流、国防建设、国土资源的深化开发。因此对该类工程应发挥政府管控股责任，发挥市场调控作用，确保公益铁路工程项目的顺利建设、畅通服务。对经营属性工程项目，应全面发挥铁路建设单位核心职能，拓宽市场筹资渠道，提升工程项目发展空间。同时政府部门应在铁路工程项目税收管理、拆迁征地等层面给予良好的支持，促进政策的一定倾斜，提升工程吸引社会资金的综合能力。在分类管理阶段中应科学优化投资管理体制，发展多维度投资主体，进而促进铁路建设项目工程的良好、全面与持续发展。为优化建设施工效益，还应为铁路工程项目创建良好的施工环境，配备必要的设施设备、为工程优质建设打下良好的基础。
2.3建立优质审计投资管理制度，优化管控效果
为优化管控效果，应科学建立优质审计投资管理制度，规范资金应用，提升其显著投资效益。同时不应在审计控制中过分注重预决算审计，还应全面重视筹资管理、设计方案管控、质量管理、全过程控制及投资绩效审核测评。应将铁路建设项目工程投资审计视为综合系统管理项目，完善制度建设，全方位实施工程项目设计、监理管理与施工建设的综合审计管理，促进动态与静态管控的优化结合，进而真正抑制不法违规建设行为，提升铁路项目工程整体质量水平，优化管控效果。
2.4完善管控标准，实施优质信息反馈与管理
基于铁路建设项目工程有失规范性管理的弊端问题，应确保施工建设符合相关技术规范与质量要求，基于工程项目具体状况，清晰明确管控标准。例如应严格要求安装模板的尺寸标准，做好原材料选择，确保绑扎钢筋的全面规范，令混凝土浇筑施工符合相关标准要求，规范控制安装预应力管道等。同时，应科学实施信息反馈与综合管理，做好监理需要、业主希望的综合资料收集、及时传递与科学处理。同时相关工作人员应深入现场展开全面的信息汇总、挖掘、研究与验证，确保良好的信息反馈与管理，并有效实施工程项目的动态监督，优化调整各类重要项目工程环节，有效降低风险影响、安全隐患作用，进而科学实现进度、质量、成本、效益综合目标，实施铁路建设项目工程科学优质的全面管理。
3. 结语
总之，针对铁路建设项目工程管理实践中存在的问题，我们只有制定科学有效的管控策略，优化选择管理模式、科学实施分类管理、建立优质审计投资管理体制、完善管控标准，确保信息的良好反馈，才能全面提升管理水平、优化管控效果，促进铁路建设项目工程的持续、全面发展。
参考文献：
篇6
1.质量控制方面的问题
有不少建设单位在还未做好充足的开工准备就忙于开工，实际施工时，为了应对检查与交接工作，常会发生补填、编造资料现象，很难将施工实况真实全面的反映。为了达到检查验收要求，部分管理人员仅制定了施工过程试验报告、检测资料，同时通过一系列的手段逃避检查，对工程质量有极大的影响，进而带来了质量、安全隐患。
2.监理单位存在的问题
因建设监理建设市场行为还有待进一步规范，常发生监理业务转包和挂靠监理证照的情况。现阶段的监理取费不高，监理企业面临着严峻的经济压力，内部人员流动性较大。由于缺乏一批专业稳固的监理队伍，对监理工作的有效开展造成了极大的阻碍。从事监理工作的部分人员对于相关的经济管理、法律知识了解的不够透彻，不具备全面控制的能力，无法通过有效的经济手段与合同手段对工程各环节部位加以控制。
3.施工作业中成本管理方面的问题
大部分企业在考核项目进程中，总是考虑是否根据业主提出的工程进度要求来操作，而不是根据有关标准和制度，致使对工程进度过于的关注，却忽视了其他方面的管理，如成本管理。尽管建设项目部门设置了相应的成本管理小组，明确了具体的制度措施，但未在实际中严格执行，缺乏切实可行的奖惩制度，对于实现项目较好效益的人员没有给予相应的奖励，对于造成项目损失的人员未予以相应的惩处，这不仅削弱了给企业带来较好效益的人员工作积极性，还使得导致企业经济损失的人员更加的肆无忌惮，严重影响到了成本控制。
二、强化铁路建设工程施工管理的措施
1.提高施工人员的综合素质
积极开展铁路建设施工人员培训活动，不断提高施工人员的综合素质与业务能力，这不仅有利于推动铁路建设发展，而且还使得铁路建设实现了标准化管理目标，全面贯彻质量、安全、工期、投资控制、技术创新、环保相融的管理要求，提高铁路建设进程。具有较高素质与业务能力的施工人员还有利于构建一批工作责任心强、技术水平高、管理有序的铁路建设队伍，综合管理项目各类目标要素，不断增强铁路建设管理水平，提高企业凝聚力，实现较好的经济效益，推动企业稳定前行。铁路建设各参建方必须清楚的知道对施工人员培训的必要性，积极安排组织施工人员参与专业培训。
2.提高管理者的水平
管理者担负着铁路建设的主要职责，对建设项目全程以及项目的成败负直接责任，所以提高项目管理者的素质至关重要。在国家颁布实施的《铁路基本建设管理办法》中明确指出，建设单位主要负责项目全过程事项，全面落实铁路主管部门颁布的工程建设规定与方针政策，严格根据实际明确的建设规模、技术标准、建设工期与投资，保障工程整体质量、工程安全、投资合理等目标的实现。由于建设项目施工中会牵涉到大量的专业技术、劳资管理、财务管理、计划管理等各环节，如同一个大型的机器运转，问题多，情况复杂。在这种情况下，管理工作者必须充分发挥自身的职能作用，要呈现出独立性与联动性，根据规范的程序，严防项目各部位问题的发生，所以必须不断提高管理者的素质，增强他们的职业道德。
3.规范监理单位
为了提高铁路建设工程监理水平，规范铁路建设工程监理行为，应严格按照国家颁布的相关法规政策以及铁道部门的规章制度办事。众所周知，监理工作主要是建设管理工作的进一步延伸，建设单位委托监理单位监管工程质量、工期、投资等各环节，以工程质量为核心部分。监理单位要及时的和建设单位签订铁路建设工程委托监理合同，并且合同内应涵盖具体的监理作业范围、实际酬金、合同双方承担的职责权限等。建设单位和承包单位在委托监理合同中进行的一切联系活动都要通过监理单位来完成。此外，铁路建设工程监理还应落实总监理工程师负责制，监理单位要严格遵循公平、独立自主的原则做好监理工作，保障建设单位的权益。
4.加强成本管理
构建一套行之有效的项目经理考核制度，明确强调企业要以项目经理加强项目管理过程控制，不断强化成本管理工作，从而通过项目实现计划成本的程度对项目进行准确考核，不仅要提高工程质量、安全、工期，还应帮助企业获取较好的效益。全面落实责权利为一体的目标责任成本管理体制，凡是促进成本管理水平提高的人员应给予相应的奖励。相反，对阻碍成本管理水平降低的人员要适当的惩罚；做好材料管理工作，严格按照工程进度计划构建相匹配的材料需求台账，这样就能够很好的控制施工过程；提高成本核算工作者的素质与责任感，加大奖惩力度，运用高效的技术促进成本控制，选择优质的设计方案，保证企业良好的经济效益。
5.加强施工阶段的质量管理
施工质量管理在铁路建设工程施工管理中占据重要地位。当前根据铁路提速需求，在铁路建设工程施工质量管理过程中，要与设计时速要求相一致，符合铁路建设工程施工质量验收标准。对于施工企业而言，要结合工程具体情况实施全面质量管理，编制详细的管理内容。贯彻落实工序检查与放行制度，认真验收与有效使用材料，利用全过程管理来提升施工管理质量。为了实现铁路建设工程施工质量管理目标，要求施工企业要把质量管理目标全面渗透到各部门、各岗位中，同时明确具体的职责权限，落实岗位质量责任制，从而推动施工质量管理工作顺利前行。
6.构建完善的施工管理体系
一套完善高效的施工管理体系能够保障施工管理工作正常运行，防止施工管理问题的发生。实际构建铁路建设工程施工管理体系时，要切实做好这几项工作：第一，结合铁路工程特征及其施工管理问题，进行充分全面的评估预测；第二，掌握施工管理实际需求，了解施工企业管理情况，构建相匹配的施工管理体系；第三，深入分析研究铁路建设工程施工繁琐性、系统性、涉及面广等各类问题，不断整改施工管理体系内容，确保其进一步完善。并据此考虑施工新技术施工管理体系和施工管理流程提出的要求，在铁路建设工程特征的基础上，结合企业实际情况，构建施工管理体系，有效防止施工管理问题。
三、总结
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【关键词】铁路工程；投资成本；管理；收益
中图分类号：U29文献标识码：A 文章编号：
[ Abstract ] as a result of our country national economy sustained income growth, the guidance of the central government foreign investment direction has become diversified. City and rural area economic policy adjustment, economic development and the relevant auxiliary project has been widespread concerned. Railway engineering is the social modernization the key project, which is not only convenient for local traffic and transportation convenience, but also promote regional investment activities effective strategy. Government investment in the project construction period must be reasonable use central funding, to assure project to create greater economic benefits. In view of this, this paper analyzes the investment cost control and management in railway construction.
[ Key words ] Railway Engineering;Cost of investment;Administration;Profit
铁路工程是国内交通运输的核心命脉，加强铁路项目建设是缓解各地区之间交通压力的重要措施。为了满足社会主义科学发展观的要求，中央财政部每年拨款巨额资金辅助地方政府的交通建设活动。但由于管理体制缺乏，铁路工程投资成本有所上升，大量自建浪费影响了铁路建设活动的顺利进行，也降低了铁道部门的经营收益。
一、铁路建设工程投资控制的内容
成本控制要实现的是对项目成本的管理，项目成本控制的主要内容包括项目自身成本即内部成本和项目外部成本。项目的自身成本主要包括投标成本、项目实施成本和保修成本。所谓外部成本，就是建筑工程项目自身成本之外需要花费的费用。①政府成本。在我国，由于政府行政力量占据主导地位，建筑施工企业在正常的经济活动中不可避免地要和政府打交道。市场准入制度的建立与施工有关的各种法律法规的制定都是政府行为，企业必须遵守；有些地方政府采取的地方保护主义，提高外地企业进入本地市场的门槛，或设立限制阻碍外地企业的进入，增加了外地企业的成本。②社会成本。建筑施工企业并不是在理想化的条件下施工的，社会因素的干扰作用有时也是巨大的。主要包括：当地政府部门和社会团体的干预（各种限制；吃、拿、卡、要；各种名目的捐助、支援；检查、评比等）和当地居民的干扰。社会因素因施工的任务、时间、地点、施工的人员不同而不同。由于建筑工程的投资主要发生在工程施工阶段，因此本文仅就工程施工阶段的成本控制进行分析。
二、工程成本控制系统的建立
铁路工程是指铁路上的各种土木工程设施，同时也指修建铁路各阶段(勘测设计、施工、养护、改建)所运用的技术。铁路工程最初包括与铁路有关的土木（轨道、路基、桥梁、隧道、站场）、机械（机车、车辆）和信号等工程。随着建设的发展和技术的进一步分工，其中一些工程逐渐形成为独立的学科，如机车工程、车辆工程、信号工程；另外一些工程逐渐归入各自的本门学科，如桥梁工程，隧道工程。工程项目成本控制系统的设计、实施和维护是一个包含账目图表、成本计划、数据采集、成本报表和成本工程的过程。具体情况：成本账目图表的作用是用于估计项目支出的基本原则，根据这一原则确定与公司的一般账目和会计职能的联系及与其他财务账目的协调一致；项目成本计划是运用成本账目来比较项目的成本计划和现场发生的实际计划的；成本数据采集是将采集到的成本数据集成到成本报表系统之中；项目成本报表就是确定在项目的成本管理中项目成本报表的类型；成本工程是使成本目标最小化应采取的成本过程类型。
三、工程投资管理的基本原则
铁路设计坚持改革创新要贯彻“统筹兼顾”的思想，不仅要考虑铁路工程的技术水平、质量标准、使用性能，还应对铁路工程设计的造价成本加以控制。政府在管理铁路工程投资过程中，应坚持以成本资金调控为中心，从多个方面实施综合性的管理，提高成本资金管理的效率。结合实际情况看，铁路建设中投资成本管理的基本原则如下：①经济原则。创造丰厚的经济收益是铁路工程投资的最终目的，也是国际积极参与投资的目标。财政部门在管理铁路建设资金时应加大项目投资的放款力度，使各地区有足够的资金完成铁路建设活动。②质量原则。不得过于限制铁路工程投资金额，以免导致施工单位因资金不足而影响工程建设的质量。政府应严格按照国家要求投资铁路建设，不得私自挪用资金或转投其它项目。只有坚持了工程投资管理的原则，才能提高投资控制策略实施的效率。
四、铁路工程投资成本的控制策略
设计是新铁路工程研发的首要步骤，铁路设计方案的科学性决定了铁路工程生产加工的质量，对铁路工程的市场营销活动有较大的影响力。成本控制思想运用于铁路设计的作用在于降低生产造价，让企业以最小的成本投入创造更多的经济收益。
1、材料成本。材料是铁路设计中成本耗资最多的，材料成本的控制对铁路工程营销的收益大小有较大的影响。考虑到降低成本材料的投资，设计人员需根据相应的规范标准对成本资金加以控制。如：研发铁路工程时考虑原材料采购的价格，多方选择对比选定最合适的采购商，从而降低了铁路工程研发价格的投入。
2、人力成本。知识经济发展阶段，人力资源成为促进铁路经济变革的最大动力，借助于人才作用的发挥可提高铁路设计铁路工程的市场价值。人力成本控制要求企业简化内部职员，优化配置现有的人才力量以发挥应有的作用。如：企业可按照编制的设计方案，对铁路工程分配专业的人员完成必要的设计工作。
3、市场成本。国内市场为铁路工程建设所建立的广阔市场为企业创造了巨大的推广平台，让铁路新铁路工程有足够多的市场筹集资金。先进管理措施的引入让铁路工程的价值稳步提升，但由于新铁路工程步入市场的营销成本过大也会降低营销收益。设计人员可针对铁路工程制定有效的营销方案，把铁路工程销售成本控制在最低范围。
五、编制综合性的投资管理体制
铁路建设工程投资需在科学的管理制度引导下进行，这只保证投资管理发挥成效的前提条件。根据国内铁路项目施工的情况来看，投资管理体制的安排需结合日常考核、资金监管、竣工验收等方面的内容。
1、日常考核。核定工程投资，实施工程项目投资，是加强工程成本控制的首要环节，承包内容包括投资、工期和质量三部分，在保证工程质量的前提下，进行成本控制，坚持依据工作量，制定工期要同生产需要结合起来，依据设备周期、工程难易程度而确定，整个工程质量必须合格，标准一律按国家质量验收规范执行。
2、资金监管。资金问题是保证工程建设顺利进行的关键因素，资金否及时到位，在很大程度上影响了项目承包人能否全面完承包任务.所以，我们必须从强化资金管理人手，对所有项目根据轻重缓急分类排队，合理安排资金，确保工程建设资金的安全，以确保有限的资金用于重点项目的建设中。
3、竣工验收。加强项目绫工验收工作，建立奖惩制度，严格考核。竣工验收作为工程投资建设工作的最后一项任务，对财务管理、统计工作，对资产评估、控制成本、总结项目综合效益都具有重要意义。为全面检验工程设计、施工质量、装备水平、投资效益等方面情况，必须加强工程验收工作，建立科学的奖惩考核制度。
结论
综上所言，铁路工程建设是提高国内交通运输水平的有利措施，对未来社会长期改革发展有着重要的意义。政府作为区域发展的宏观调控者，面对国家投资的铁路工程资金必须制定综合性的管理计划，以满足项目建设管理的要求。同时，成本管理活动要注重各项成本资金的调配运用，降低投资金额的浪费率。
【参考文献】
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[2]陈良猷.成本管理及其对提高我国企业竞争力的作用.北京航空航天大学学报，2009，15（10）：8-10.
[3]金雁.管理创新对成本会计的影响及对策[M].合作经济与科技，2010，17（3）：54-56.
篇8
关键词：铁路建设；工程风险；风险评估与管理
中图分类号：X731文献标识码： A
2014年3月在义乌西站货场扩能改造工程建设中了解到《上海铁路局建设项目质量安全风险管理“一图四表”法实施意见》上铁建发【2012】434号文，从中学习到铁路工程建设风险评估与管理的重要性，并对此有了些自我见解。
一、铁路建设工程风险形成
工程建设风险是由两部分组成的：风险事件出现的概率以及风险出现后可能造成的损失。风险事件的发生是由一系列风险因素引起的，它是风险可能产生的潜在征兆。由此可以看出，工程建设风险的发生过程实际上就是一系列风险因素以及风险事件共同作用下对工程造成损失的过程，该过程凸显了风险形成的机理，同时也展现了风险的构成。
(一)风险因素
风险因素是导致风险事故发生、风险损失形成的直接或者间接原因，它是推动风险发生概率以及风险损失程度增大的罪魁祸首。风险因素的形式上多种多种的，在建设工程中主要表现为两种形式，一种是有形的风险因素，另一种是无形的风险因素。有形的风险因素是指直接与建设工程相关，不以人为因素而变更的因素，比如，工程质量缺陷，工程环境恶劣等。而无形的风险因素多体现为人为因素，如人为欺诈或对建设工程抱有侥幸心理等。
(二)风险事件
风险事故是指直接或间接造成生命财产损失的事件。在一定程度上可以说风险事件是损失的承载体，也就是说损失必须要风险事件发生后才能得以出现，是指造成生命财产损失的偶然事件，是直接或间接造成损失的事故，例如，线路工程中所需材料不合格，螺旋道钉锚固架不达标、未按照配合比进行熬制锚固浆以及违章施工和大型机械及其他物体侵入线路的事件。
(三)损失
铁路建设工程上的损失是指由风险事件发生后导致的的经济损失、人员伤亡或工期延误等，这种损失通常不在风险管理着预期范围内，具有极大的不确定性。损失通常可以分为两种：直接损失和间接损失。直接损失即与建设工程风险直接挂钩的损失，可理解为实质性损失；间接损失则是指为弥补风险直接损失所需承担的额外费用等损失。
二、风险识别
风险识别是系统、全面地识别影响项目目标实现的风险事件，并加以适当归类的过程，是项目管理者动态监控、识别风险来源，确定风险触发条件并初步评价风险影响的过程。
风险识别是风险管理的基础，它的好坏直接影响到风险管理的质量以及最终结果。同时，风险识别还为评估提供必要的信息，为风险评估打下基础。通过风险识别将某些可能对项目造成危害的因素标记出来，以便制定更有针对性的风险方案，而不是盲目的制定补救措施。
(一)风险识别的流程
图1铁路建设工程风险识别流程
(二)风险识别的方法
总体来说，风险识别的方法可以分为三类：基于证据的方法、系统性的团队方法、归纳推理技术等。下面介绍几种在工程中常用的风险识别方法。
(1)检查表法
检查表法是比较简单的一种风险识别方法，因此它也是风险管理过程中最常用的一种方法。使用此方法前需要建立一个完整的风险指标体系，确定风险责任人，在对具体工点的风险进行分析时可直接对照该体系进行识别，并落实到人。。
检查表法操作简单，即是说非专家人士可以使用。同时，编制精良的检查表将各种专业知识纳入到了便于使用的系统中，有助于确保常见问题不会遗忘。
(2)头脑风暴法
头脑风暴法是一种激发团队智慧来解决问题的方法，它通常是采用开会讨论的方式来进行，邀请一些行业专家对所涉及问题畅所欲言，收集并整理这些专家的意见以得到合理的决策标准或处理方法，比如参照公司分发的问题库等进行排查。
脑风暴法可以排除折衷方案，对所讨论问题通过客观、连续的分析，找到一组切实可行的方案。头脑风暴法有以下几个优点：
①激发想象，提供一个良好的思维环境，更容易实现创新；
②多人参与，通过全面的沟通提前发现问题并解决问题；
③速度较快并易于开展。
(3)分析分解法
分析分解法是将复杂事物按一定规则简化的过程，通常以层次结构的形式展现。当复杂事物的各个要素并未清晰的呈现时，可采用此方法，以达到事物易于分析，便于实行的目的。
铁路建设工程具有规模大、周期长的特点，在风险识别时通常采用分析分解法将工程项目进行结构性划分，将复杂问题简单化，使风险识别的结果更加完整准确。
三、风险估计的内容
在识别了工程项目所面临的各种风险之后，风险管理人员必须对项目风险量大小进行估计，以便确定它们的相对重要性，并为风险管理决策提供依据。风险估计需要同时确定项目风险概率和损失量，并以此作为风险分析的基础，评估风险量的大小，即项目风险的等级。
(一)风险概率
风险概率是指风险事件现实发生的可能性。通常采取等级赋值的方法，将定性的概率描述与量化的概率相联系，建立起五级制的等级划分。这种方法即方便决策者理解，又能提高评估的准确性。风险概率五个等级的具体表示如下。
①“很不可能”：该风险事件可被发生的可能性几乎为0。
②“不可能”：该风险事件有可能发生。
③“偶然”：该风险事件偶尔会发生。
④“可能”：该风险事件有规律地发生。
⑤“很可能”：该风险事件频繁地发生。
(二)风险损失
风险损失是指风险一旦发生将会对项目目标实现造成的影响，包括如下三个方面。
(1)人员伤亡。是指在参与施工过程中或运营过程中，由于操作者的失误、操作对象的缺陷以及环境因素等相互作用所导致的人员伤亡。
(2)经济损失。经济损失是指风险事故造成工程发生灾害后所需弥补费用的总和。
(3)工期延误。工期延误是指风险事故发生引起的工程建设时间的延长，反映在各阶段工作的延误或总体进度的延误上。工期延误的潜在损失起初被认为某一特别的工序延误引起的，而没有考虑这个工序是否在关键线路上，到后来才只在关键线路上来考虑工期的延误。
从以上三种损失的分类可以看出，它们分属于不同的性质，如经济损失用货币来衡量，而进度的拖延则属于时间范畴。但是，进一步分析可知这三种损失在本质上可以归纳为经济损失和责任。
四、风险处理
在风险识别和风险评估后，下一步工作就是如何有效地应对风险，以减少风险事件发生的概率，降低损失程度。风险处理就是针对风险分析的结果，为降低风险的负面影响而采取的应对措施。常用的项目风险应对措施包括风险减轻、风险预防、风险转移、风险规避和风险自留。
(一)风险减轻
风险减轻是指通过采取一系列风险防范措施，以达到降低风险发生可能性的目的。针对不同类型的风险，应提出不同的风险处理措施予以达到风险减轻的目的。对于可预测的风险，风险管理之应提前做好应急准备，以实现风险的完全控制，例如随着工程施工工作的开展，施工工期逐渐清晰，工期延误风险变得可预测，如出现此类风险，即可通过压缩关键路线时间，以达到减少工期的目的。对于不可预测的风险，则必须加强风险信息的收集，以降低风险发生的不确定性。
(二)风险预防
风险预防是指在风险发生前提前做好准备，以防止风险的出现。根据预防的形式不同，可分为有形和无形两种风险预防手段。
(1)有形的风险预防手段，通过采取工程措施(例如抗滑桩、挡护墙等)将可能造成的人、财、物损失同风险因素隔离，增加的防护还能预防风险事件的发生。
(2)无形的风险预防手段，最主要的形式为教育形式。通过对工程管理人员进行风险教育，包括工程建设相关的法律、法规、标准、规范和安全技能等方面的教育，使有关人员提高风险管理意识，减少因人工失误造成的不必要损失。
(三)风险转移
风险转移是借助合同等手段，在风险发生时将损失的一部分转移到第三方的策略。
风险转移的策略主要包括：分包、保险和担保三种。
分包：承包人将其所承包的一部分向其他专业施工公司分包，专业分包公司对于特定施工工艺的熟悉，可以有效降低施工风险。保险：通过购买保险，当风险事件发生后，项目各方就可以获得保险公司的补偿，实现将风险转移给保险公司的目的。担保：可以实现银行、保险公司和其他银行金融机构为项目风险负间接责任的一种承诺。
(四)风险规避
风险规避是指，在风险发生概率较大、风险损失较严重，且无法通过其他方法对风险加以改善的情况下，通过改变项目目标的方式避让风险的措施。例如，在铁路建设工程可研阶段，即可通过选线来规避上述类别风险。
(五)风险自留
项目管理者主动将风险事件的不利后果接受下来，即为风险自留，分为主动接受和被动接受两种。在风险计划的过程中项目管理者已经估计到了风险事件发生的可能性，并作出了相应的准备，当风险事件发生后，立刻执行应急计划，即为主动接受。被动接受，是指风险事件损失后果不严重，对整体工程影响不大，项目管理者提前准备一笔费用，以防此类风险的发生，如预算应急费、涨价费等。
结语
铁路工程建设项目风险管理理论还需要进一步完善，同时更应加强风险管理理论在实际工程中应用。在理论研究的同时，还需要把理论与工程实际相结合，使理论更好地服务于实践，以促进工程风险管理水平的提高。
参考文献
[1]聂洪亮.铁路路基工程风险分类及评价研究[D].西南交通大学,2014.
篇9
关键词：铁路建设监理行业
1前言
我国加入WTO后，已融入国际服务贸易市场。按照国际惯例，建设监理属于咨询设计的范围，而工程设计咨询业属于服务业，因此，建设监理属于WTO组织管理和规定调整范围。随着外国业主对华投资项目、我国向国际金融组织机构贷款项目、国内企业对外承包项目和劳务合作输出项目的日益增多，铁路建筑企业逐渐从国内原来本行业单一、封闭式的自我竞争转向跨行业、全方位、开放式的自由竞争，拓宽了建筑领域国际间的交流与合作。同时，也要求国内铁路建筑企业必须与国际承包市场接轨，按照国际通用规则运作。特别是一些从世界银行、亚洲开发银行贷款建设项目，往往要求施工企业执行FIDIC土木合同条件，且所承包的项目实行工程监理制。这无疑给深化铁路建筑企业的改革和发展、促进铁路建筑企业提高管理水平提供了机遇，但也对国内铁路监理公司的市场竞争能力提出了新的挑战。故加入WTO以后，如何调整管理方式，如何根据国际市场经济运行机制重新定位，是铁路建设监理公司值得重视和亟待解决的问题。
巴基斯坦印度河高速公路9号合同工程是一项综合性的大型土木工程，是由亚洲开发银行贷款的国际招投标项目。公路全长108km，包括大中桥7座、涵洞248座、路基土石方工程、混凝土路面工程、路基防护与排水工程等项目。业主是巴基斯坦国家公路局。因投资较大，业主采用招投标的方式精选了一家英国工程监理公司，并以合同方式全权委托监理任务。哈尔滨铁路局齐齐哈尔铁路第二工程处和天津大港油田联合竞标，优势互补，一举中标。这样由业主、监理、承包商组成了相互制约而又各自独立的实施项目的整体。该项目按国际惯例实施工程监理制，执行FIDIC土木合同条件。实践证明：该合同条款把技术、经济、法律三者科学地结合在一起，并且具有公正、严密和双方保险的特点，因而在国际招投标项目中得到广泛应用。
2加入WTO后国内铁路监理行业受到的冲击
随着经济全球化和西部大开发战略的实施，铁路建筑项目必将是国外业主感兴趣的投资领域，国外工程监理公司凭借良好的国际信誉、高科技的管理手段、优质的服务与国内的铁路建设监理公司形成了共同竞争的市场局面，在繁荣国内建筑业的同时，也给铁路的建设监理公司带来了巨大的压力。由于受到我国传统的建设体制和工程管理模式的影响，我国在铁路建设监理的组织、推广等方面还没有形成一整套具体、科学、规范化的监理方法、手段和实施程序，在一定程度上阻碍了我国铁路建筑领域的向前发展，更不利于按照国际运行机制和惯例来开展工作。因此，铁路建设监理公司必将在以下方面受到严重的挑战和冲击。
2.1对国内铁路建设监理公司市场占有率的冲击；
加入WTO后，铁路监理公司原来独霸一方的市场经营格局会受到剧烈冲击。由于各种主客观原因的影响，铁路监理公司的市场竞争能力不强，主要表现在：在组织形式上，国外是专业的工程监理公司，是高级监理工程师的组合，而我国是综合性的铁路建设监理公司，是各类技术人员、管理人员和服务人员的组合，造成铁路监理公司负担重，运行成本高，导致提供的监理服务质量竞争力不强；在业务范围方面，国外工程监理公司提供的是技术设计、施工监控、管理和咨询的全过程一体化服务，其重心在市场需求和服务上，基本能做到让承包商无可挑剔，而我国铁路建设监理公司目前主要提供的是施工质量控制，导致满足市场业主需求的综合能力不强；在应用新技术提高竞争力方面，国外工程监理公司采用最新的管理和检测技术对承包项目全方位监控，以提高市场竞争能力，而我国铁路建设监理公司在新技术方面投入少，监控手段和设备落后，导致竞争能力不强；在市场运作方面，国外工程监理公司有进行长期国际市场竞争和项目组织的经验，而我国铁路监理公司则刚刚准备进入国际市场，缺乏国际市场竞争和项目组织的经验，导致国际市场竞争经验不足和项目组织实施竞争能力不强。
2.2对国内铁路监理人才资源的冲击；
目前，由于国内铁路监理行业存在监理工作不规范以及监理酬金偏低等问题，铁路监理公司难以留住有各种技术专长的高素质人才，铁路监理人员的组成呈现两极分化：一些是从施工单位退下来年龄偏大的工程技术人员，有实践经验，但知识老化，且理论较欠缺；另一些是刚从各院校分配来的毕业生，实践经验较差，这些人员虽经培训、考试，持证上岗，但仍不能适应激烈的国际竞争需要。更加严重的是一些素质低的监理人员利用工作之便，敲诈勒索承包商，极大地损害了国内铁路监理行业的声誉。
国外工程监理公司凭借先进的管理方式、高效的运行机制、尖端的科学技术、广泛的国际监理市场、优厚的报酬以及福利待遇等，必将对国内的铁路监理人才产生极大的诱惑力。加入WTO，客观上国外监理公司必将形成较大的吸引力，从而对国内铁路建设监理公司产生较大的离心力；主观上国外监理公司为降低成本，创造利润，必然会借助其技术力量，积极吸引国内优秀的铁路监理人才加盟其公司，这样国内优秀的铁路监理人才会出现向国外监理公司流动的趋势。
2.3对国内铁路建设监理公司的冲击；
当前，一些监理公司不具备从事铁路建设监理工作资格。虽然有资格等级证书和营业执照，但没有固定的职员，有了监理任务就临时凑几个人，任务完成后就解散人员，根本谈不上规范化开展监理工作。另有一些监理公司是政府部门的下属企业，还有些监理公司和政府质检部门混为一谈，或者建筑公司自己又设立了监理公司，自己干活自己监理，形成一套人马，两块牌子，极大地扰乱了铁路建筑市场的竞争秩序，阻碍了监理事业的健康发展，更经不起国外监理公司的巨大冲击。因此，必须对相应问题进行认真研究，并采取相应的对策，以确保我国铁路监理事业跟上国际发展方向。
3铁路建设监理行业的改革趋势
工程监理制是国际上最先进、最科学、最流行的施工管理方法之一。对巴基斯坦印度河高速公路9号合同工程的亲身实践证明，全方位地实施工程监理制可有效地保证质量和工期，减少不合理的额外支出，避免过多的合同纠纷，确保工程计划和合同的顺利实行，对业主和承包商双方都有利。工程监理制对国际性招投标建筑承包项目尤为重要。
3.1国外监理公司的组织机构；
国外监理公司的组织机构比较灵活，主要依据工程项目的规模大小来确定。巴基斯坦印度河高速公路9号合同工程的监理组织机构是：项目总监1人(英国人)，下设驻地道路监理代表1人，管辖路基结构监理6人(包含土石方监理3人、路面施工监理2人)、测量监理2人、试验监理3人(包含实验室1座)、材料监理1人、计量监理1人；又下设驻地桥涵监理代表1人，管辖桥涵结构监理3人(包括模板监理1人、钢筋监理1人、混凝土监理1人)、测量监理1人、试验监理2人(包含实验室1座)、材料监理1人、计量监理1人，还有部分临时雇员、交通车辆和机具设备等。机构没置合理，人员精明强干，工作效率高。
3.2国外监理工作的监控依据；
对于国际性承包项日，监理工程师为了确保工程质量，加快施工进度，控制业主投资，总是千方百计地约束承包商的工作行为。常用的监控依据主要有3个方面。
(1)依据合同文本及条款。监理工程师约束承包商最关键的依据是招标文件中的有关要求、FIDIC合同条款、签定的合同文本、招标国家的有关法律条例(如是否遵守劳动法等)。对于不认真履行合同的承包商，监理工程师将向业主建议予以罚款、部分解除合同，有时甚至全部解除合同。
(2)依据设计图纸和规范。招标项日的设计图纸、招标国家的技术标准、定额及规范、国际通用规则、变更指令、会议纪要等都是监理工程师监控的主要依据。对于达不到质量、工期要求的项目，监理工程师将勒令承包商予以整顿甚至停工。
(3)依据业主的主观态度。业主的主观态度也是监理工程师质量监控的一个必不可少的依据。对于业主不认可的地方，监理工程师应协调业主和承包商之间的关系，在不损害承包商利益的前提下，满足业主的要求。作为承包商要切记：严格遵守合同，据理力争，一切工作尽量使监理工程师满意，使业主满意。
3.3国外监理工程师的职权范围；
国际项目的监理工程师除了业主以外，拥有至高无上的决定权，以便牢固地控制承包商，以防止任何一个环节的失控而给业主项目的整体利益带来损害。对于巴基斯坦印度河高速公路9号合同工程来说，监理工程师的主要权利有以下18个方面。
(1)解释合同文本。有权对于合同中含糊不清的地方予以澄清，前后互不一致的地方予以调整。
(2)审核分包商的总体实力。承包商向外分包的部分项目，必须经过监理工程师审核，确认分包商具有施工能力，方予通过。
(3)向承包商提供工程项目的坐标方位、里程、控制桩、水准点及有关资料。
(4)承包商所授权的法人代表、重要雇员必须经过监理工程师认可，否则一切活动均被视为无效。
(5)给承包商提供设计图纸，根据实际情况，必要时有权签发变更设计指令。
(6)审核承包商的月份、季度施工计划，有权命令计划中某些工程开工或给予调整。
(7)掌握和评价承包商的工程进度，有权指令工程暂停，或者申请业主延长工期。
(8)有权确定合同文本中暂定项目(没有单价项目)的工程价款。
(9)核实承包商的月份验工清单，签发付款结算凭证，证实工程项目的实际完成情况。
(10)监督或检查承包商的施工工艺过程及结构尺寸、质量、数量是否满足合同及规范要求。
(11)检查承包商用于工程项目的原材料、大宗料及机具、设备的来源和质量。
(12)定期审核承包商的项目资金周转及费用使用情况。
(13)核实承包商提出的索赔要求、证据、计算数据是否成立，有权予以批准或否决。
(14)发现承包商出现质量问题，有权勒令其停工，并监督其返工。
(15)定期召集业主、承包商、监理人员三方联席例会，并出具会议纪要、简报、备忘录等文件，以指导下步施工。
(16)在业主和承包商发生纠纷，以至诉讼、仲裁时，监理人员有出庭作证的义务。
(17)根据合同文本、技术规范、FIDIC条件的要求，检查和验收分项工程、分部工程、单位工程的质量情况，并签署检查凭证。
(18)审核承包商的各种原始施工资料、质量统计资料、工程计量清单和竣工图纸。
若有以下情况之一，监理工程师即有权对承包商予以停工。
(1)承包商在施工过程中擅自改动业主提供的图纸。
(2)分包商的资质未经审核即进行施工。
(3)使用未经监理工程师认可的材料，或在施工中擅自替换、变更材料。
(4)施工中出现质量问题，通知承包商改正，但承包商拒不改正或改进不力。
(5)承包商隐瞒质量事故，拒不上报，继续施工。
但应注意的是：停工后的处理措施必须上报监理工程师审核，监理工程师未下复工令绝不可复工。由上述情况引起的经济损失由承包商负责。
3.4国外监理工程师的质量控制方法；
国际承包项目业主精心地招标，挑选信誉好、效率高、经验丰富的监理公司。监理公司则根据工程项目的规模大小、工程技术复杂程度、交通运输及自然条件等因素，建立一整套行之有效、系统性的质量监督和检查程序，指令中标的承包商必须遵守这一监理程序，履行检查和验收手续。FIDIC条款第38.1条规定：“没有工程师的批准，任何工程不得覆盖或掩蔽，承包人应保证工程有充分的机会对将会予以覆盖或掩蔽的任何工程进行检查和测量。”必须注意：施工中的每一道工序，必须经过监理工程师检查、验收签证，未经检查认可的项目决不可进行下一道工序施工，否则监理工程师不予验工计价，或者对其质量有疑义时，甚至勒令承包商拆除返工，以致造成不必要的损失。所以，每一道工序在施工前，必须提前填写工序施工申请单，一般提前3天送到监理工程师手中。国外监理工程师主要采用的质量控制方法有以下6种。
(1)现场监督法。这种方法主要是检查正在进行的施工工序。目的是防止承包商在施工过程中出现质量隐患和事故苗头，以尽早地发现质量问题，并帮助承包商现场解决。一般是路基结构监理工程师、桥涵结构监理工程师、材料监理工程师全天候、全过程、全方位的现场监督检查，这种认真负责的敬业精神值得我们学习。例如，桥涵结构监理工程师在施工前要检查模板的支护质量、钢筋的绑扎质量；施工过程中，要监督混凝土的灌注质量，自始至终守在现场；混凝土施工完毕，要在工序施工申请单上签字，作为验工计价的原始凭证。
(2)实地测量法。监理工程师实地测量检查的基本任务是保证公路几何要素(曲线偏角等)、里程、坐标方位和桥涵结构物的几何尺寸、控制轴线、水准点完全符合合同、图纸和规范要求的精度等级，以避免施工完毕出现错误。这是必不可少的一道检查方法。
承包商每次申请施工下道工序之前，测量监理工程师总是要实地反复核对公路、桥涵的里程、坐标方位、轴线、水准点，以保证承包项目的各部结构尺寸准确无误。
(3)随机抽样法。这种方法包括两个方面：一是检查材料，分为进场前检查和堆料场检查；二是检查结构物的质量是否合格。执行者主要是材料监理工程师，对进场前的材料(如路基填料)进行取样和堆料场堆放的水泥、砂、碎石、卵石、块石、片石、钢材、沥青及半成品、成品等用于工程的所有材料进行抽样检查，以便将不满足规范要求的材料消灭在材料源和工程施工的最初阶段。另外，还包括用回弹仪、内窥镜等仪器抽查混凝土的强度是否达到设计等级等。
(4)试验检查法。这种检查是对公路路基面密实度的试验检查、桥涵混凝土结构的强度检查、对施工工艺过程的试验检查(如预应力钢筋混凝土的预加应力)、原材料、混合料的试验和检查等。试验检查法有的是在工地实验室检查，有的是在专门的驻地实验室进行。如：试验监理工程师要作混凝土配合比试验、水质鉴定化验、砂和卵石级配试验、钢材力学性能试验等，并用核子密度仪对路基土石方碾压的密实度、含水率等技术指标进行打点检查。试验不合格的项目，监理工程师将责令承包商予以改正或返工。
(5)验收检查法。该法是对公路施工的单个分单位工程、桥涵单个构件或者桥涵结构物的某一独立部分进行检查验收。由驻地道路监理工程师、桥涵监理工程师负责组织各个专业监理工程师及承包商检查，对于确认合格的工程项目则履行签证手续，填写分部工程或分单位工程验收检查表，1式3份，承包商要存档保留1份，据此由计量监理工程师给予签发月份、季度工作量完成清单，作为业主付款的原始凭证，以便承包商验工。
(6)签发指令法。承包商在施工过程中，一旦出现某些质量问题，驻地监理工程师代表会立即签发限期整改的有关通知书、会议纪要、备忘录、简报等各种形式的指令性文件，提请承包商注意或改正，对于不遵守合同、拒不改正的承包商，监理工程师有权予以罚款或者停工，直到上报申请业主确认承包商违约，给予取消合同为止。
综上所述，国内铁路建设监理公司应该在这些方面大刀阔斧地进行彻底改革，以最低限度地减少入世后国外监理公司带来的冲击，加大自身创新的力度，以不断提高管理水平，跟上国际发展趋势。
4铁路建设监理行业的发展方向
我国加入WTO后，为打破制约我国铁路建设监理行业发展的瓶颈问题，加快改革步伐，需重点解决好以下几个问题。
(1)国家应通过进一步的宏观调控，扶持铁路建设监理行业的发展。一方面要鼓励设立铁路建设监理公司，另一方面，又要对铁路监理公司的设立严格把关，并给予积极引导、监督，确保铁路监理公司的“质量”。
(2)转变观念，提高业主的认识，尤其是政府职能部门的认识，把铁路工程项目的质量监控工作从政府质检部门彻底地转交给专业的铁路建设监理公司进行管理。
(3)加强国内铁路建设监理公司的自身建设，要按国际惯例高标准，严要求，向国际化工程监理公司方向发展。
(4)组织学习国外通行的监理监控技术和先进的计算机管理方法，必要的软件可以通过引进和消化吸收，为我所用，以不断完善检测技术。
(5)培养一大批具有国际水准的、精干的铁路建设监理带头人，使之具备最新的知识结构和管理才能，并定期进行知识更新，以促进铁路建设监理行业的快速发展，跟上世界潮流。
(6)尽快组建若干家大型的“铁路建设监理集团公司”，形成规模化、集团化的经营战略方式，以增强竞争力，来适应国际建筑承包市场的竞争需要。
(7)无论多大的铁路工程项目，都要通过招投标的竞争方式，来选择有实力的铁路建设监理公司，以确保国家投资项目的整体质量，并使铁路建设监理行业走上正规化的管理轨道。
(8)不断地研究和探索铁路建设监理制的科学理论依据，完善铁路建设监理的各项法规，不断地加强宣传和推广，总结经验，积累教训。
5结束语
近年来，我国加快了对铁路建筑企业IS09000系列的国际质量体系认证工作，这有利十国内铁路建设监理行业向国际化方向迈进。其实，建设监理制作为国际惯例，在西方国家已有悠久的发展历史，早已被国际建筑承包市场普遍认可和采用。通过在巴基斯坦印度河高速公路工程的施工经历，深深体会到监理工程师对于控制工程质量、工期、投资、对外协调以及提高承包商的整体施工管理水平、维护承包商和业主的合法权益都有明显的成效。其高科技的管理手段、高效率的工作作风、高素质的监理人才是当前国内铁路监理公司无法与之相比的。国外监理公司的管理模式和质量监控方法值得我们好好反思和借鉴。总而言之，大力推行铁路建设监理制是深化国内铁路建筑承包市场快速向前发展的必由之路，是加速铁路建筑企业走向国际竞争市场并与其接轨的迫切需要，具有无限的潜力和美好的前景。
篇10
【关键词】铁路建设工程；设计阶段；造价管理
铁路是每个国家的一项重要的基础设施，必须与经济的发展相适应。要有效的对铁路建设项目的工程造价进行管理就要以建设前的设计阶段为重点。设计阶段和施工前的准备阶段是对铁路工程造价进行管理的关键，在对一项铁路建设项目作出决策后，最主要的就是对工程的造价管理进行设计。本文主要对铁路建设项目设计阶段的造价管理进行如下分析。
1、管理存在的问题
1.1设计体系不完善
很长时间以来，我国对铁路建设工程的计价体系都是釆用计划经济时代的设计体系进行计价，铁路部门在不断的发展过程中，也按照有关的规定对编制管理和定额进行了修改，但是随着市场经济的越来越成熟与不断的发展，也与现实社会越来越不适应。主要是在施工的工法和工艺方面与实际有很大差异，未能对工程的定额进行系统修改。费用所占比重和计取标准不能反映客观事实，与现行的现代化管理体制不相符。
1.2设计深度不够
铁路工程项目涉及专业繁多，有的项目在设计上达不到规定深度的要求，如果在设计的初步阶段只对铁路的长度和宽度进行设计，没有按相关规定去计算建筑铁路所需要的各项资料，没有根据地基的承载力去确定铁路轨道的类型[1]。只是大概的对一般的指标进行估计，这就不能如实的反应投资情况。
1.3风险意识不够
根据我国统计资料表明，在建筑工程事故发生的原因调查中，因设计造成事故的比重占百分之四十以上，是其它事故原因中的领先者。从中可以看出，铁路设计中产生的质量问题对铁路建设工程质量的影响是非常巨大的。如果在设计中出现质量问题，轻则可能因为不断对设计进行变更而延误工期，重则可能导致工程无法使用，对经济造成重大损失，甚至于在投入使用后发生各项事故，其后果不堪设想[2]。
1.4建设成本不确定性
我国铁路建设在成本上都存在着较大的不确定性，不同的投资项目在建设成本上差别也较大，目前我国的铁路工程在概算上只有少部分能够反映出铁路的实际造价，存在这不能反映确定成本的现象。如果铁路建设部门的实际造价和概算之间的关系缺乏可供参考的资料，那么就会对铁路建设部门工程造价的管理带来较大的困难。
2、设计阶段造价管理问题的应对措施
2.1风险造价管理
铁路建设工程设计阶段的风险大部分都是属于技术性风险，技术风险是指在对铁路建设进行设计时由于运用的设计方法存在技术不到位等方面的问题带来的一些列风险问题。在设计时出现的风险具有重大性和延后性。目前研究发现铁路建设设计阶段不可预见的费用包括以下几方面：不能抗力风险的不可预见费用、设计疏漏和错误风险的不可预见费用、通货膨胀风险的不可预见费用以及其他一切风险带来的不可预见费用。
2.2对过程的造价进行管理
实施铁路工程建设项目的第一步是对工程所设计的项目进行勘探，对工程设计进行勘探的成功与否和质量的优劣直接关系到后续各个设计阶段的质量水平，为合理控制铁路建设项目提供一个良好的前提。进行业内设计的一个主要依据是对资料进行勘测，资料是否完整会对设计方案质量的高低和全面性产生直接影响，与工程造价密不可分[3]。
一个项目的产生要经历一个较长的周期，也是一个对资源大量消耗的过程，对建设项目进行可行性研究后，进步入了初步设计阶段，再进入到施工阶段。铁路工程的建设是要分阶段进行的，为了使各方面的经济关系适应建设工程在各阶段的情况，必须要对其进行多次计价。
在工程的施工阶段应该建立和铁路工程清单上相同的文本报价，结合报价清单对施工工程进行公平竞争和投标报价。还可以在施工阶段对工程清单的招标方式进行推广适用，建立一个合理完整的工程问题解决机制，对工程施工中出现的问题进行合理解决。
2.3对团队进行造价管理
在一项铁路建设工程项目的设计初期，需要承包商、项目业主和设计单位等各方面共同合作，并一起开展对设计方案的价值工程进行讨论，对可施工性进行分析等相关活动[4]，通过这些活动的开展能够有效的减少铁路建设工程的造价，从而使得项目中的成员都从中获益。对团队合作进行工程管理的前提是要在服务的提供者和业主之间形成一个合作管理式模型，这种合作管理式模型能够保证全面开展合作后对造价的合理管理，再把管理收益分配到每个合作方中。特别要注意在进行团队失合作管理时对合作促进人的选定，一般由该项目的重要成员对合作促进人进行选定，重要成员即重要分包商、项目业主、设计单位、承包商等，对合作促进人进行选定是一项事关全体造价管理成败的关键措施，必须慎而又慎[5]。
2.4优化设计进行造价管理
对铁路建设工程进行造价管理关键在与项目的设计和决策这两方面。还有大量的铁路企业忽视铁路设计阶段的造价管理，只是把大量的造价管理经历放在工程施工阶段，也就是工程造价款的结算和对施工图预算的审核。在设计市场方面还不够成熟和规范的情况下，在市场不完全公平的情况下，很多工程设计单位为了可以接到新的设计任务，就采用迁就业主等不理的要求。这就会产生工程造价失控的后果，工程设计质量的好坏与否不仅对工程造价的高低带来影响，而且决定着这项工程的质量的优劣[5]，所以，对设计方法进行优化，能过较好的控制铁路建设的工程造价。
3、结语
对铁路工程进行造价进行管理是一项技术性和政策性都很强的工作，造价管理的关键在于对铁路设计阶段和施工前的准备阶段进行有效管理。因此，我们应该认真分析研究目前国内外铁路建设管理的新情况、新形式和新任务，并针对具体的情况进行分析和加强管理。改善铁路建设工程设计阶段的造价管理的方式方法，充分利用有限的资源，为铁路建设作出更大的、更新的贡献。
参考文献
[1]许笔峰.浅谈铁路工程建设项目中的造价管理控制[J].建筑与工程，2010（129）.
[2]吴翠兰.浅议中小型建设项目设计阶段造价管理[J].价值工程，2012（14）.
[3]朱仁波，徐魏.建设项目设计阶段的工程造价控制[J].建材世界，2011（147）.
