企业法制建设范文

导语：如何才能写好一篇企业法制建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、必须提高对企业法制建设的重视程度

随着市场经济的完善和市场竞争的加剧,中国企业需要处理的法律事务将急剧增加,如何防范和化解法律风险、避免“法律陷阱”,已成为所有企业在经营管理中面临的重大课题。但现实中,一些企业只是把法律工作看作“打官司”、“救火队”,法律部门参与企业重要经营管理活动的程度不够,停留在事后补救上。有些企业领导法律意识比较薄弱,对企业法制工作重视不够;部分企业法律事务还停留在被动应诉或一般合同管理的程度上;企业现有法律人员专业化素质还不够高;企业法制工作机构设置不平衡。

二、认清通信企业法律工作的特殊性、复杂性、重要性和必要性

首先,通信服务的特点决定了通信企业法律工作的特殊性。通信企业在服务方面的广泛性与长期性是一般的制造业所不可比拟的。通信企业为用户长期提供通信服务的过程,即双方设立、变更、终止服务关系的整个过程,都是一种民事法律行为。企业只有对通信服务实行全过程的法律管理,依法处理企业与用户之间的各项权利义务关系,才可能保持通信服务的持续性和稳定性。

其次,通信经营的性质决定了通信企业法律工作的复杂性。通信企业经营是高科技服务,是集信息、科技和服务于一体的知识产业,涉及到的法律问题非常广泛。如通信经营中的知识产权管理问题,特别是涉及到计算机和信息使用管理中的著作权问题,已成为困惑通信企业的一大难题。另外,通信网的经营和建设专业性很强,因此对从事通信经营法律管理人员的素质要求也很高。第三,通信市场的现状决定了企业法律工作的重要性。近几年来,一些通信运营商为了自身利益和争夺市场的需要,采取各种不正当的手段侵害其它通信运营商的利益。另外,一些无通信经营权的企业也与通信企业进行非法竞争,影响了通信企业的正常经营和发展。通信企业要排除干扰,加快发展,维护企业的合法权益,依靠法律手段解决是十分重要的方式。

最后,通信企业的地位决定了企业法律工作的必要性。通信是国民经济的基础设施,是社会公用事业,是与国计民生紧密相关的重要行业。通信企业必须适应国有企业深化改革和建立现代企业制度的要求,加快自身的法治化进程,建立与现代企业制度相适应的法律工作体系,这是对企业法律工作新的挑战和要求。

三、通信企业法律顾问制度建设措施

第一,进一步解决好企业法律顾问机构和队伍建设问题。

建立健全企业法律顾问机构,是建立和完善企业法律顾问制度的前提和基础。必须从加强对企业经营管理人员的法制学习教育入手,特别是从开展市场竞争、防范经营风险的角度,提高认识,落实法律法规和国家相关部门的要求,建设一支政治强、业务精、作风实,能在通信经营发展中充分发挥作用的法律顾问队伍。

加强企业法律顾问制度建设,其核心是建立企业总法律顾问制度。笔者认为,企业法律顾问制度不仅包括法律顾问工作机构的设置和人员的配备,更重要的是要参与企业经营管理决策活动,保证企业各项决策的合法性,以真正实现防范风险的目的。因此,就其所处的社会地位和发展现实,都决定有必要建立企业总法律顾问制度。

第二,进一步解决好法律顾问机构和人员的职责问题。

在市场经济条件下,企业的各项经营管理活动只有依法,才能做到顺利开展。因此,企业在推出各项经营管理措施,做出各项决策前,要主动听取和尊重法律部门和法律顾问的意见,公司的重要决策必须要有法律人员参加,并进行法律论证。各级领导和相关业务、职能部门要切实改变由个别领导或部门决策的旧习惯,重点抓好事前防范工作。法律顾问也要主动履行自己的职责,积极介入企业的经营管理活动,大胆发表意见,敢于坚持原则。

第三,进一步解决好依法治企的制度建设问题。

建立健全依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的规章制度,是加强企业法律顾问制度建设的重要内容,是实现依法治企的根本保证。

通信企业各级经营管理人员应进一步树立市场经济就是法制经济的观念,增强依法治企的自觉性。要站在维护社会主义市场经济秩序,促进企业持续健康发展的高度,重视抓好企业的规章制度建设和落实,依法规范经营管理行为。从行政管理方面来说,要清除不符合法律法规要求的制度规定,完善企业的用工管理、人才管理、经营承包管理、委代办管理等制度,充分运用法律措施来化解企业内部矛盾和风险。而法律顾问机构要根据企业经营和改革的需要,主动去研究和解决制度建设出现的新问题,依法规范企业的经营管理行为,做好事先防范工作。

第四,进一步解决好企业法律顾问制度建设的实际效果问题。

笔者认为,加强企业法律顾问制度建设的根本目的,是提高企业的经营管理和决策水平,促进企业的发展,提高企业的竞争力。今后应力争在以下几个方面取得明显成效:

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要从根本上解决问题必须要有一个对问题本质的深入认识，掌握事务内在的规律性，因势利导，才能有质量的解决问题，同时也才能避免在解决老问题的过程中产生新的遗留问题。因此，要解决审计人才资源不足的问题，首先需要正确的认识理解审计的内在本质。目前，理论界关于审计本质的研究，取得的前沿成果是基于“结构论”的审计观。那么，何为“结构论”的审计观？“结构论”的审计观是运用“结构论”方法对审计本质进行研究所获得的研究成果。“结构论”审计观的创始人美国著名会计学家伊尻雄治（1975）认为：“我们的现代社会建立在一个责任的网络上”，“会计并不是一个微观的决策系统，审计也不仅仅是一种查账工具，他们都是社会经管责任系统中的一项客观活动。”李若山认为：“审计作为一项人类社会活动，一开始也是孕育在某种社会结构之中。虽然产生审计活动的某种原始结构部分地与会计有关，但是会计本身也只是某种社会结构中的产物。因此，决定与产生审计的最根本原因并不是会计，而是与某种社会结构有关的经济职能。”同理，决定与产生企业内部审计的最根本原因也并不仅是会计监督，而是企业内部管理控制结构有关的经济职能。这种内在的结构自然的要求内部审计机构需要对企业内部形成各业务活动链条的各组成结构发挥相应的作用。如：随着企业管理控制水平的不断发展，目前审计活动已不再仅仅停留于财务账表的查错纠弊，而是发展到了企业重大决策、生产经营各方面的风险管理与控制。内部审计已不仅仅是一个只与会计部门打交道的部门，而是需要对企业内部各组织机构管理控制的适当性、甚至是企业决策机构决策活动的合法、有效性进行梳理、分析、鉴证与评价。早在2012年，财政部、国资委引发的《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》（国资发评价〔2012〕68号）中就提出：“要加强评价与审计，促进内部控制持续改进与优化。各中央企业要认真组织开展内部控制年度评价与审计工作，促进内部控制持续改进与优化。企业内部审计或相关部门要组织开展对本集团内部控制的年度自评工作，尤其要加强对重点子企业、基层子企业和关键业务流程内部控制有效性的检查评价；企业可以根据需要，聘请外部中介机构协助开展内部”。控制评价工作或进行内部控制审计。这一要求揭示了内部审计与企业其他组织机构的结构关系。

二、构建开放式人才资源开发运用管理机制的必要性

按照财政部、国资委的要求，内部审计部门应负责对企业各级组织机构风险管理与内部控制实施的有效性进行监督。而要实现这一职能，审计部门的人员必须要熟练掌握企业各单位、各项业务流程内部控制的关键环节与风险防控的核心重点，这就要求审计人员既要精通内部控制的基本规律，同时也要具备较高的专业技能。但是，目前审计人才队伍不管是质量、还是数量与当前的工作需求相比都有不足。以前，内部审计部门人员多由财务人员转型而来，财务人员虽然对控制具有比其他专业人员更敏感的优势，但是对于生产经营的专业业务缺乏深入的了解。为了适应新的监督形势要求，近年来，内部审计部门逐步引进了生产、建设、营销管理等其他专业的技术人员充实到审计工作岗位，并对财务专业出身的审计人员进行了有关业务的专业培训，以期站在审计部门整体角度实现人员专业结构的复合性，满足业务监督全程覆盖的要求。但是，这种人才管理模式存在一种弊端，就是当专业人员离开专业岗位后，由于不能及时进行专业技能的更新而快速落伍，并不能持续保证专业技术的优势。同时，由于公司不同部门之间人才流动的机制尚未形成，专业人员到审计部门后，专业上升通道有限，使得审计部门也很难吸收到非常优秀的专业人才。因此，审计人员在专业素质方面相对于工作要求存在局限。同时，由于内部审计业务的快速发展，覆盖领域的快速延伸，工作任务涵盖了企业生产经营全部领域以及外部关注的诸多敏感事项，其中有些是以往审计从未涉足的，可以说是范围广、内容多，难度大、要求高。临时性审计调查任务也层出不穷，审计人员数量不足的问题十分突出。在上述机构定员有限、专业人员成长通道不畅的前提下如何解决妥善解决审计人才资源的问题是内部审计部门当前迫切需要研究处理的难点。

三、构建开放式人才资源开发运用管理机制的途径

本文所谓的“开放式人才资源开发运用管理机制”，是指根据公司目前人力资源管理现状,以内部审计的内向功能为载体，实现与各专业单位与部门机构的良性互动，除了完成必要的审计监督、迎审协调等职责外，充分发挥内部审计在公司整体结构中独特的地位作用，将内部审计打造成公司专业人才横向沟通交流的平台，为专业人才全面熟悉公司各项业务管理控制流程成长、提升综合素质水平提供机会，同时与专业部门共享公司的专业人才资源优势。具体做法是，在审计项目组织中，抽取各专业骨干人员参加，弥补审计人员专业技能方面的不足。同时，为了保证抽取的专业人员能够按照审计方案要求实现工作目标，应对各专业人员进行控制理念与法制意识的培训，指导其按照审计思维查找专业管理流程控制缺失、风险隐患。并且，在给专业人员安排审计任务时，既立足其专业特长的有效发挥分配相应的审计任务，同时又以其专业特长为核心安排其从事相关业务上游与下游的延伸审计工作。通过这种培训与安排，给专业人员一个站在旁观者的角度，站在整个业务管理流程控制的宽度，站在企业整体经营管理控制的广度，审视自己所从事专业管理控制情况的机会。这种机会对于专业人员的成长有三项益处：一是可以帮助专业人员深刻认识自己所从事业务在整个业务管理流程中、在整个企业经营管控中所处的位置，培养专业人员的大局意识，以更好处理与完善自己所从事业务如何与业务链上游和下游、与公司其他部门工作的协作衔接。二是，也促进专业人员进一步增强依法、合规进行专业管理的自觉性，规避以前专业管理中的“任性”行为，不断提高其对本职专业管理的规范性。三是通过审计项目，给专业人员一个与公司系统其他单位进行深度沟通交流的机会，可促进其取长补短，不断提高自身的专业业务能力与管理控制水平，更好的发挥内部控制“第一道防线”的功能。

四、结语

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市场经济的繁荣发展离不开法律制度的约束引导，企业对外经济联系日趋密集的今天，企业与外部关系以及企业内部关系也变得更为复杂化，依赖于原有的人治模式解决企业发展中遇到的困境，特别是解决企业相关法律问题时变得举步维艰。当前社会主义市场经济与法治经济环境下，作为政府调控经济运行以及引导企业发展主要途径的法律手段越来越受到青睐；以平等主体身份参与市场经济的企业，其内部以及外部关系的调整也无时不受到法律规范的调整，特别是应用在调整和规范企业间关系以及其内部劳动、财务管理、关系等领域的合民商法律相关知识使用频率更高。在这种形式下，企业法务制度的建设完善对于克服企业发展与管理瓶颈更显得极为迫切。

二、企业法务制度建设的途径

第一企业领导层充分提高认识，明确法务制度建设在企业发展中的重要意义，积极出台相关政策，将企业法务制度建设提高到企业发展战略高度，引导企业员工整体法律意识提升；第二完善企业法务部门职能建设，实现企业高层领导负责，业务部门共同配合企业法务工作的组织模式，建立健全事前法律风险防范为主，事后救济为辅的工作机制；第三企业定期开展合同审核管理、法律事务调研、员工法律培训以及企业行为法律风险评估等科学、规范的企业法务工作制度，进一步明确量化企业法务部门工作职责、具体工作流程限等；第四提高企业法务专员工资待遇，拓宽培养渠道，注重法务专员队伍建设，努力培养一支理论水平高、业务素质强的企业法务工作团队。同时，国家有关部门积极出善我国法务制度相关政策与立法，在法律层面赋予企业法务制度建设的必要性，针对企业法务专员职称积极出台相应政策，明确企业法务专员地位与工作职责，规范业务行为；企业注册地主管政府部门积极建立企业法律风险防范奖励机制，通过组织所辖企业开展法律风险预防和企业法务制度建设评比等活动，针对法务制度建设突出的企业与个人予以奖励，对法务制度缺失或不规范企业予以通报批评，并进行适当经济处罚；通过组织企业定期经验交流，促进所辖企业法务制建设落到实处。

三、结语

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[关键词]企业内部 控制制度 方法

一、国内企业内部控制制度的涵义及构成要素

国内企业内部控制制度的建设要建立在深入了解其涵义的基础上,同时,国内企业管理者还要熟悉内部控制制度的构成要素,进而实行有效、合理的方法和措施。

1.国内企业内部控制制度的涵义

企业内部控制制度是指企业行政及各部门管理人员在处理生产经营及业务管理活动中,逐步建设的一种互相制约、互相联系的新型管理模式。企业内部控制制度的建设与实行有利于企业进一步明确组织机构与各部门的职能分工,岗位责任也真正落实到具体负责人,这种企业管理模式顺应了时展的需求,也满足了现代企业科学管理的客观要求。国内企业内部控制制度主要包括:内部管理控制和内部会计控制两方面的内容。

企业内部控制制度是针对于企业内部管理工作中存在的弊端与漏洞,强化行政、生产、安全、技术、销售、经营部门的具体管理职能,确保企业综合管理水平的稳步提升,以及企业经营目标和各项方针政策的贯彻与执行;企业内部会计控制涉及到企业财务及相关管理工作,主要是预防企业内部出现财务问题,保证企业各项资金的正常流转,以及企业经济收益的实现。同时,企业内部会计控制还可以有效提高现金交易活动的会计记录、会计报表、会计业务的可靠性和平稳性,防止企业出现重大财务问题和贪污公款现象的出现。

2.国内企业内部控制制度的构成要素

国内企业内部控制制度的构成要素主要表现为内部控住的主要内容和具体管理事项,具体构成要素如下:

(1)风险评估

在国有企业的生产及经营活动中,来自外部及内部的风险都是不容忽视的,企业管理层,特别是具有决策权的管理者一定要根据市场形势及运营环境准确判断有可能出现的风险,进而制定科学的生产及经营规划。企业生产及经营风险的控制是企业形成长期科学管理机制的先决条件之一,也是现代企业能够保持稳定发展速度的重要保证。

(2)控制环境

国内企业内部管理工作中,管理者对于企业各项管理活动所面临的生产、文化、经营、安全、人文环境都要进行合理的控制。国内企业对于环境的控制要保证实际效果和范围,有效地控制环境有利于员工树立正确的工作态度、职业素养与道德价值观念都有着重要的影响和帮助,也是现代企业运营风格与管理哲学的一个重要构成要素。

二、建设企业内部控制制度的方法

面对充满挑战的全新市场经济和经营环境,企业内部控制制度的建设要掌握科学、合理、有效的方法,这样才能保证制定建设具有鲜明的时代意义和实用价值。简单的借鉴和抄袭国际知名企业的成熟管理理论和经验往往难以达到预期的效果,甚至起到“事倍功半”的相反效果。建设企业内部控制制度的方法要坚持与时俱进的理念,还要充分结合市场发展规律和社会主义市场经济格局的具体要求。

1.树立明确的内部控制目标

企业内部控制制度的建设工作中,首先要树立明确的内部控制目标,这是企业内部控制制度形成和实行的基本保障。企业内部控制目标主要表现在:保证会计信息及各类经营管理信息的保存与及时提供;保证企业各项管理工作的效果性、效率性与经济型,全面适应企业长期发展战略的制定与执行;保证企业固定及流动资产的完整、安全与有效应用,严防企业资产的人为流失与破坏;保证企业制定的各项管理制度符合国家相关法律规定,促进企业各项生产、经营活动的依法开展和进行。

2.打破内部控制固有格局

国内部分企业在形成与发展过程中,由于受到管理者水平、管理模式、员工构成等各方面主客观因素的影响与限制,企业往往形成一套固有的内部控制格局,依据其制定的内部控制制度自然存在诸多的不合理性。在企业内部控制制度的建设中,企业管理者要坚持“推陈出新”的方法,即对于固有控制制度中不合理、不适用的部分要果断的予以更新和完善,逐步制定和出台更具科学性、合理性的新型内部控制制度。

3.逐步扩大业务活动的控制层面

企业内部控制制度的建设要实行“逐层深入”的方法,即控制制度的建设要由内部管理中存在的主要弊端和问题入手,进而逐步将内部控制制度扩大业务活动的控制层面,以内部控制制度引导业务经营活动沿着正确、合理的方向不断发展、进步。企业在业务活动的控制中,要依托强大的技术支持与制度保障,逐步在企业内部建设一套包括基本业务流程目录、风险预测数据库、以及业务操作中重要业务流程的业务流程图、风险控制文档、控制程序文件等其相关文件在内的业务活动控制体系,最终促进企业经济收益与社会效益的共同实现。同时,企业业务活动控制层面的扩大对于企业内部控制制度的建设与完善也具有十分积极的影响和带动,是企业开展各项管理活动的基本保障。

4.逐步补充和完善各项规章制度

企业内部控制制度建设的根本内容就是围绕各项规章制度的逐步补充和完善作为基本内容,也是内部控制制度建设方法选择要集中解决的关键性问题之一。企业规章制度包括:财务制度、人力资源管理制度、行政管理制度、安全管理制度、生产经营管理制度等多方面的内容,企业管理者要组织具备专业素质的管理人才全面考察与验证现行的各项规章制度,对于不完善的地方进行适当的补充,对于缺乏可操作性和执行价值的规章制度作以有针对性的完善。

总之,国内企业既要努力适应社会主义经济体制的新形势,又要集中力量克服外国企业的竞争压力,内部控制制度的建设逐渐成为国内企业长期战略及经营目标能否实现的关键所在,也是国内企业提高自身竞争力的主要途径之一。

参考文献:

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档案作为国家和社会的宝贵财富，是国家政权和各种社会主体运行的真实历史记载，是支持其运行的法律依据。企业档案是伴随着企业生产、经营、发展和管理活动而产生的。一切档案事务必须以完善的法律为准绳，符合国家宪法中的法治原则。档案法制建设，就是不断完善国家档案法规体系，并在企业中得到适用的过程，是执法和监督等环节的有机结合。为了使档案法制更好地发挥作用，更好地为企业发展服务，企业就必须重视档案的法制建设，必须依法管理档案。

一、树立法制观念，强化档案法制意识

法制意识的确立，是建立依法管理档案的基础条件。市场经济是一种法制经济。市场经济的确，改变了过去高度集中计划经济的运行方式。在社会主义市场经济条件，企业职工的法律意识和法制观念有了极大的提高，依法办事已成为企业职工的普遍行为。

对于企业档案部门来，也同样面临着这个问题。这就要求档案工作者掌握法律武，利用法律武器维护自身的权益，依据法律开展有效的工作。为此，企业档案工作者应从宣传《档案法》及其实施办法入手，积极做好宣传工作，使企业领导、广大职工知法、懂法、守法，并充分意识到只有把企业档案工作纳入法制建设的轨道，融入市场经济大潮，企业档案工作才能充满活力，企业才能持续、稳定、健康地发展。

二、遵循档案法规，完善企业档案体系

社会主义市场经济是法制经济，为了使企业档案工作适应社会主义市场经济不断发展变化的形势，必须加强企业档案法制建设，要尽快由行政手段为，过渡到以法制手段为主，来实施对企业档案工作的宏观控制。因此，要把《档案法》的贯彻和实，深入到企业的各项活动中去，对由于不重视企业档案工，造成企业一定损失的要依法给与处理，对违反《档案法》，严重损害企业经济效益的组织和个人，要追究法律责任，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。坚决维护法律的严肃性，真正在市场经济运行中，应用法律手段，既保障企业档案工作的顺利进行，又为企业的发展保驾护航。

社会主义市场经济体制的建立，使得企业档案工作的范围越来越宽，内容越来越新，作用越来越大，服务领域也越来越广，这无疑使企业获得了一定的经济效益。但由于受各方面条件的制约，有些企业档案部门只注重经济效益，不考虑社会效益的全面性，使企业档案工作的服务性失去平衡，破坏了档案工作尊重事实、维护历史的职业准则。针对企业档案工作出现的新情况、新问题，要通过立法手段加以解决。要构造科学、合理、配套、符合我国国情和企业特点的档案法规体系，制定近期立法计划，定期做好已有档案法规、规章的清理和档案法规汇编的续编工作，使依法治档机制的运作更具有规范性、可操作性。

三、优化企业管理，建设档案治理队伍

我们说以人为本是做好档案工作的关键。企业要鼓励和支持档案治理人员参加各级档案治理部门举办的培训学习，努力提高档案治理专业知识，掌握档案治理的基本技能。档案治理者要充分认识到提高自身素质的紧迫性，力争使自己成为一个既懂档案治理专业知识，又懂现代化技术和相关知识的一专多能的复合型优秀档案治理人才，更好地为企业提供更全面、更准确的档案信息，满足企业的需要。档案行政治理部，应多组织档案治理人员参加业务培训，为企业档案治理人员提高业务素质和现代化治理技能创造良好的条件。

四、运用法律手段，强化档案监督检查

在市场经济条件下，强有力的法律、法规是监督社会法人行为的重要准则。企业档案部门，必须迅速适应这一新形势，及时调整自己的工作手段，强化档案法律武器和依法治档。

建立健全企业档案法规后，关键在于执行法律。开展执法监督检查是企业档案部门义不容辞的职责。企业档案部门要发挥档案执法的主渠道作用，强化监督机制;要充分利用法律赋予的职权，做好档案执法监督工作;要改变过去那种理不直气不壮的错误想法，大胆开展工作。坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，该教育的要教育，该处理的要处理，决不姑息。

一方面，档案行政治理部门要保证档案行政执法的经常化、制度化。不断提高档案行政治理部门依法治档的水平，在企业档案检查工作中进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法治氛围；健全与完善档案执法监督机制和网络；进一步实施档案行政执法责任制，加强档案行政执法队伍建设，实施持证上岗和亮证执法检查制度，做到规范执法；加大对违法行为与案件的查处力度，运用法律的手段来保障企业档案事业的顺利发展。同时档案行政执法的经常化、制度化也可提高企业对档案治理法制化的长期性、艰巨性的熟悉，防止企业档案治理法制化的滑坡。

另一方面，也要积极主动为企业提供如何建好、用好档案等方面的服务，使档案治理能更好地为企业的发展服务。通过服务，使企业领导真正熟悉到，企业档案治理搞好了，真正受益的还是企业本身，进而加大对档案治理的重视程度，形成新时期企业档案治理的良性循环。

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一是高位谋划，扎实推进企业法治文化建设。近年来，纯梁厂“六五”普法领导小组立足厂情，不断拓展普法渠道，实现普法工作由零散式、分散式、随意性向阵地化、长效化运作的转变，法治文化广场已成为采油厂法治文化建设的精品工程，在全厂范围内组织开展“送法到基层”和“查问题、反内盗、守法纪、稳队伍”的“查反守稳”深化年法治文化活动，做到全员参与、红红火火的企业法治文化建设格局，有力提升了采油厂法治文化品位。

二是推出精品，不断提升法治文化广场水平。建设石油企业法治文化宣传广场，就是要在文化升级的基础上，进一步开拓内涵，不断寻找新的法治文化构建空间。多角度、深层次立体打造法治文化广场。充分整合资源，完善领导干部学法基地、青少年法制宣传教育基地、企业员工学法园地、禁毒教育基地、不断拓展新型普法宣传阵地，大力加强法治文化广场、法治文化展等场地的规范化建设，广泛宣传依法行政、公正司法、物权法、婚姻法、治安处罚法以及条例、妇女儿童保护法，营造“出门有法、抬头见法、知法守法、办事循法”的法治文化氛围。

三是品位论坛，组织开展送法到基础活动。推进“法律大讲坛”，进一步丰富和拓展法制宣传教育中心功能，注重依托“法律大讲坛”、“普法讲师团”、“法律咨询服务团”和“法治文艺演出团”等专业团队进行法治文化宣传，让群众在欣赏法治文艺作品的过程中潜移默化地体验法治文化，真正实现法治文化宣传由灌输式向渗透式、单一化向多样化、重过程向重实效的转变。通过设置“法律(援助)咨询室、人民调解室、禁毒工作室、电子阅览室、关爱之家、法制议事园、电影放映厅、电影文化陈列馆、多媒体播放系统、妇女儿童权益保护中心、特殊人群管理服务中心、多媒体播放系统”等功能室，让职工群众通过互动性的法治文化生活体验，增强法治观念，培育法治信仰，提升法律素质，引领法治文化水平，让法治文化成果惠及民生。

四是人文关怀，营造法治文人环境。因地制宜设置与油田企业基层环境协调、与生态相融的法治文化设施，将法治文化建设与石油企业发展相融合，提升法治文化建设的影响度。紧紧围绕改善民生、维护民权、争取民利，通过“问卷调查、群众督查、职工展评”、“百姓点题、专家破题”等形式，梳理法治建设实事项目，依法整治事关民生、职工群众反映强烈的突出问题,让法治文化建设与法治实践相融合，使职工群众真正得到实惠。依托图书馆、展览馆、群艺馆、文化馆、文化站等公共文化设施,通过开发制作台历、挂图、雨伞、折扇、扑克、书签、杯垫、环保袋等各类载体,运用群众乐于接受的戏曲、故事、春联、年画、短信、书画、动漫等各类艺术形式，将法治文化建设与群众生活相融合，提升法治文化的大众性、娱乐性和广泛性。

五是融于结合，推进“法律六进”活动。通过开展丰富多彩的文艺活动，构建“法治、廉政、阳光”的企业法治文化、职工群众守法用法的法治氛围、青少年健康成长的法治环境、石油企业单位诚信守法的法治理念，不断提升企业法治化管理水平。找准法制宣传教育与法治文化建设的结合点，将法治文化建设与法制宣传相结合，通过法制宣传活动，努力把法治精神、法治意识、法治理念融入到人们的头脑中，体现在人们的日常行为之中，在石油企业树立法律信仰，形成崇尚法治的浓烈氛围，使法制宣传教育工作始终与时展同行，与企业发展进步同步。将企业法治文化建设与社会管理创新相结合，坚持以企业法治理念引领社会管理创新，以法治精髓主导社会管理创新，用法治精神统帅社会管理创新，用法治眼光审视企业管理各种问题，用法治思维谋划企业管理的战略，加快从企业行政主导的管理模式向法治主导的管理模式转变。注重克服创新就是突破法律的片面认识，更加注重石油企业法治观念的转变，制度的创新、机制的整合、要素的集成和方法的改进，努力实现石油企业社会管理的科学化、系统化、法治化水平。

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关键词：公司工会；构建；和谐环境

企业作为社会的基本细胞，对创建社会主义和谐社会承担着义不容辞的责任。工会组织作为职工自愿结合的群众组织，承担着党联系职工群众的桥梁和纽带、职工权益的代表和维护者的作用和使命。构建和谐企业，使工会工作面临着新的机遇和挑战，也为工作赋予了新的内容，让职工在以发展促进和谐，以创新推动和谐，以稳定保证和谐，以文化孕育和谐的舞台上，实现职工在企业平台上成长成才、企业在职工奉献下健康发展的“双赢”局面。

一.用思想工作做保证，营造和谐政治环境

工会组织是构建和谐企业的思想基础，是在党的领导下，依照法律和章程，独立自主创造性地开展各项工作和活动的群众性组织，广大职工对工会组织都充分信赖并寄予厚望。具体做法如下：

一是要发挥工会组织的创造性，在企业中着力牢固职工的思想基础，营造和谐的舆论环境，提供强大的精神动力，培育文明的道德风尚，创造良好的文化条件。多做统一思想、理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量的工作，消除不和谐因素，增加和谐因素，为构建和谐企业打牢基础。

二是要发挥基层工会组织在宣传阵地上的主动权，在舆论宣传工作中要唱响主旋律，坚持正确的舆论导向，在统一思想、增进共识、动员群众、凝聚力量方面打好主动仗，发挥积极作用。这是夯实企业和谐政治环境的第一个重要方法。

三是要把制度建设、制度创新贯穿于企业改革发展的全过程，建立健全科学的制度体系，用制度来规范和调节各种关系，使一切生产经营活动都有制度可依、有制度可循，形成有效的构建和谐企业的工作机制。

四是要始终坚持以人为本，着力提升企业和谐持续发展的能力和水平。真正体现以人为本，努力做到尊重人、理解人、关心人，始终坚持把广大职工群众的利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，不断强化构建和谐的干群关系，才能形成企业和谐稳定的人文环境。

二、用安全生产做保障，营造和谐工作环境

建设和谐企业，营造和谐工作环境，安全生产是其中最为关键、最为重要的问题。工会组织紧紧围绕生产经营中心，积极主动地参与到企业安全生产的管理活动中来，强化工会对劳动安全的监督检查职能，防止和减少职工的生命安全受到危害，不断地查隐患、堵漏洞、促整改、防事故，在企业的和谐、安全生产中起到了推进作用。

一是加强职工安全教育，提高安全意识。工会购买了《班组职工安全知识教材》分发给了各基层分会，在进一步掌握了解安全知识后，有1000余名员工参加了《安康杯职工安全知识答题》活动，增强了劳动安全卫生法规、知识，事故教训以及工人所关心的劳动保护等方面的知识。

二是工会牵头与各分会主席、安技环保处专业人员，对公司安全重点部位进行了两次全面检查，对查出的事故隐患，要求立即整改，防止各类安全隐患事故的发生，确保安全生产。

三是劳动竞赛是全心全意依靠职工办好企业的重要载体，对促进企I实现可持续发展具有重要的意义。每年，结合企业生产形势，公司工会与生产管理处联合在全公司范围内组织开展劳动竞赛活动。要求各部门结合本部门生产情况，制定相应的竞赛目标、竞赛内容、竞赛要求，确保生产任务的顺利完成。

四是在夏季防暑降温工作中，公司工会有计划、有组织、有步骤的开展工作，全心全意为职工健康安全服务，努力创造良好的工作环境，为生产任务的顺利完成提供了有利的保证。在此期间，公司党、政、工领导亲自带队到生产一线进行慰问，将防暑降温品送到每一位职工手中，极大的鼓舞了职工的工作积极性，增强了职工战胜困难的勇气。

三、用团队建设做动力，鼓励群众性经济技术创新

企业的发展首先是人的全面发展，构建和谐企业的重要内容就是坚持以人为本，努力实现职工的自身价值，全面提高职工的综合素质。

一是要在加强职工队伍建设过程中，积极推行“人尽其才、才尽其用、酬显其绩”的人才观，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，为人才的成长提供健康和谐的环境，努力形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围。

二是要结合企业实际，着眼于企业长远发展，认真研究新形势下企业职工培训教育的新思路、新方法，坚持常规培训教育和多种培训方式相结合，不断完善培训渠道和方式，紧密结合生产实际，大力开展贴近岗位实际、形式多样的岗位培训，增强学习、培训的可操作性。促进职工自我学习风气日渐浓厚，促进你追我赶、共同进步的学习环境的初步形成。

三是围绕技术进步、提高质量、节能降耗等方面，持续不断地组织开展“我为企业作贡献”合理化建议、献计献策活动，挖掘职工潜能，群策群力，广纳良言，征集好建议、好点子，解决了生产中的瓶颈问题，每年能够收集合理化建议近千余条，被采纳近百余条。通过活动的开展，充分调动了职工的积极性、主动性和创造性，极大地增强了员工的凝聚力和核心竞争力。

四、用先进文化做引导，构建和谐精神环境

在企业文化建设中，工会有不可替代的组织优势和强大的号召力。开展健康有益、生动活泼，为群众所喜闻乐见的活动，也是企业思想政治工作的一种基本方法。

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关健词：职工文化；载体方法；创新发展；企业和谐发展

职工文化作为企业文化建设的重要组成部分，是工会履行维护职能的重要手段，根植于职工的工作、学习、生活各个方面。实践证明，加强和推进先进职工文化，对于全面提升职工队伍素质，激发广大职工的劳动热情和创造活力，倡导健康文明的生活方式，推进构建和谐企业进程，促进企业又好又快发展，有着极为重要的现实意义。近年来，汉江集团公司工会紧紧围绕企业生产经营中心工作，按照提高认识、以人为本、规范管理、服务发展四个原则，努力增强企业凝聚力和核心竞争力，开展了具有鲜明企业特征、丰富时代内涵并具水利行业特色的职工文化创建活动，为促进集团公司持续、快速、谐调发展做出了积极贡献。集团公司荣获“全国水利系统职工文化先进集体”称号。

一、大力发展集团企业文化建设，为职工文化深植创造良好根基和环境

职工文化是企业文化的重要组成部分，发展良好的企业文化，有利于增强企业的凝聚力和向心力，增强企业的活力，是新时期新阶段对工会服务职工群众、服务企业发展的实践课题。

自2010年开始，集团开始启动实施企业文化管理咨询项目。集团成立了由总经理、党委书记任主任的企业文化建设指导委员会，负责对集团企业文化管理工作进行指导、协调、督促、检查和考核。集团邀请专家开展企业文化专题讲座，召开集团企业文化管理启动大会，全面推行企业文化建设实施再造。结合丹江口工程开工五十余年来的企业发展实际，以及历经的三次创业、三次跨越、三次发展，提炼出汉江文化核心理念，推出新的企业标识，形成以汉江集团的使命、愿景、价值观、企业精神为主要内容的集团企业文化管理体系――《汉江之蕴》。集团制定并下发了《汉江集团企业文化管理纲要》，指导企业文化建设，制定了《汉江集团企业文化管理手册》、《汉江集团品牌形象管理手册》（VI手册）等相关制度，逐步形成较完备的运行机制，形成了具有自身特色的企业文化理念体系，有效提升了企业文化建设工作水平。集团加大了宣传工作力度，通过在集团公众场合规范企业识别系统的显性化传播，以及企业文化专题讲座、员工人手一册《汉江之蕴》、创办《企业文化专刊》、企业文化宣讲员培训班等广泛性传播，营造了浓厚的企业文化建设的氛围。

二、群众性职工文体活动蓬勃开展，为发展职工文化建设打下了坚实基础

近年来，我们坚持“基层为主、业余为主、小型多样”的方针，举办了职工排球、羽毛球、乒乓球、自行车户外活动等体育比赛，举办了长江委“长江之春”艺术节丹江口区文艺汇演、中央电视台“心连心”艺术团慰问演出、“庆祝丹江口水利枢纽工程开工50周年”文艺晚会、“纪念南水北调丹江口大坝加高工程开工”集邮、书画、摄影展览等大型文化活动，每年在元旦、春节期间，坚持开展了迎春联欢会、职工摄影书画展、迎春围棋、象棋比赛等十余项文体活动，丰富职工节日文化生活，满足职工群众日益增长的精神文化需求，增强了企业凝聚力，推进职工文化建设。

积极参与水利部、长江委文化体育活动，取得了较好成绩。近年来，先后承办了“全国水利系统职工羽毛球精英赛”、“大藤峡水电开发杯全国水利乒乓球邀请赛”，组队参加了长江委第一届职工运动会全部项目比赛，参加了“长江之春”艺术节等长江工会各类文艺活动展演，展示了职工昂扬向上的精神面貌，展现了集团良好的企业形象，取得了精神文明和运动成绩双丰收；承办了中国水利“手拉手”艺术团珍惜生命安全生产慰问演出活动，在职工中进一步营造了安全第一、从我做起的安全生产氛围，提高了职工安全生产意识。

三、开展职工技能竞赛，将竞技成才的职工文化建设与促进促进企业发展有机融合

企业的竞争说到底是人才的竞争。企以才治，业以人兴。汉江集团始终高度重视职工素质的培养和提高，围绕公司快速发展的战略目标和实际需要，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强企业高技能人才队伍建设，逐步形成了符合集团实际的技能培训、导师带徒、技能鉴定、技能大赛选拔、高技能人才评价等人才培养模式，有效地促进了员工队伍技能水平和整体素质的提高。集团公司工会从2002年开始联合其他相关部门每三年举办一届“汉江集团公司职业技能大赛”，累计大赛职业工种21个，为公司培养、选拔了大批技术技能型、知识技能型和复合技能型人才。技能竞赛打破常规，将技术职务晋升等待遇与技能竞赛成绩挂钩，形成了有效的激励机制，充分调动了广大职工的积极性和创造力。通过广泛宣传，形成了工会重点工作品牌，扩大了技能人才社会影响，丰富了职工文化建设内容，营造了“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，在广大职工中掀起了学知识、钻业务、比技能的热潮，为公司的发展储备了大量的人才、提供了智力支持，受到了党委行政的认可肯定和职工群众的参与支持。

四、利用工会独特资源和手段，丰富和发展职工文化建设内涵和外延

工会的性质决定了工会在密切联系职工群众方面是其他组织无法比拟的优势。发展职工文化同样也是一项系统性、长期性潜移默化的过程。集团工会准确把握和认识发展职工文化规律性特点，在推进工会重点工作、合理利用工会资源和手段方面，广泛深入、润物无声地推进职工文化建设。比如，在每年的5.1前夕，通过开展劳模先进人物评选表彰，广泛宣传学习劳模兢兢业业、无私奉献精神和敢于担当、克难攻关时代精神，引导职工立足岗位、勤奋工作。借助开展三年一度的职工之家评选考核，规范基层民主管理民主参与，完善职工文化基础建设，推进基层和谐团队建设，将职工文化建设引向深入。结合扶贫济困送温暖及爱心帮扶活动，教育职工弘扬中华民族友爱互助精神，倡导同舟共济、共克时艰责任意识、大局观念，增强职工和谐社会、全民参与的公民社会公德意识，不断丰富和拓展职工文化建设内涵

外延。

五、职工文化体育活动基础设施完善组织健全，为开展职工文化建设提供阵地构建平台

汉江集团现拥有3000座的综合性体育馆1个，松涛山庄、畅春园职工服务中心健身基地2个，职工健身多功能厅1个、室外网球场2个、室内网球场、羽毛球场1个，保龄球馆1座、门球、篮球场地近40个，其它室内活动房3000平方米，室内健身设备110套，人均拥有活动场地达11平方米。其分布地域设置合理、设施规模相对健全，各场地均有专人负责管理和维护，确保正常使用。

集团各级党委、行政和工会把职工文化建设工作放到重要议事日程，纳入企业管理和工会工作目标，职工文化建设得到层层落实。集团设置文体中心作为职工文化体育工作具体组织单位，业务工作由集团工会领导。公司以普及和推广群众性文体活动为主线，成立了书法、音乐、摄影、球类、舞蹈及健身操、冬泳、信鸽，钓鱼等20多个兴趣爱好协会，各协会充分充分发挥主动性和专业性，在群众性文化体育活动中起到了联络、协调、服务作用，形成了规范合理的组织网络，成为职工开展文体活动组织形式的有效补充。在上级工会支持下，集团公司工会在水电公司建成全国“职工之书”示范点，推动“创建学习型组织、争做知识型职工”活动引向深入，推进企业持续、稳定、和谐发展。

面对新时期新跨越的要求，职工文化建设必须突出重点、结合实际、开拓创新，结合人才强企战略和企业文化建设对职工素质提出的新要求，深入研究新形式下职工文化工作的特点、规律和措施，不断探索创新职工文化工作的运行机制和方式方法，不断满足广大职工的精神文化需求，努力开创职工文化工作的新局面。

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关键词：知识管理；知识经济；小企业发展现状

一、知识管理研究的背景及意义

（一）在企业管理中知识管理出现的背景及意义

随着时间的推移，企业管理人员越来越注重效益最大化和市场应变灵活性，以确保企业在多变的世界经济环境中生存下来并得到发展与壮大①。从科学管理之父泰勒开始，管理学家不断研究影响企业效益和发展的不同因素，以及不同因素之间的相互影响。从研究员工的工具到物料配置的最优化再到运用知识管理来不断提高企业的效益和竞争力，企业家们从来没有间断过前进的步伐。从最初的拥有资源就能创造财富，到如今知识逐渐地被人们当作一种资源进行管理，人们正在不断探索如何能够更好地利用这一资源。企业对与企业相关的知识进行提炼、收集、组织、使用、扩散、开发并最优化利用，在现有的知识中提取新的知识等一系列管理，用以满足企业现在以及未来经营和成长的需要②。知识管理不仅改进或者完全改变企业的信息交流模式、管理体制，而且能利用知识为决策甚至是战略决策的制定提供依据，形成决策层的知识库或者专家库来应对高速变化的国际竞争环境，有效提高企业的竞争力，以适应未来的发展趋势。在很多领域，知识管理已经形成一种模式，帮助企业更好更快的发展。

（二）我国中小企业概况

据统计，在2014年我国登记的中小企业占全部注册企业的99.3%，是我国不可或缺的重要力量。其中中小企业占GDP的55.6%，占工业新增产值的百分之七十以上，占社会销售额的58.9%，占税收的46.2%以及出口总额的62.3%。同时中小企业提供了全国四分之三的城镇就业岗位。因此，中小企业在我国经济中是不可或缺的中坚力量。但是在现阶段，我国中小企业面临着一系列的问题：一是资金投入低。中小企业在市场中处于弱势群体，所以很难进行融资。二是员工的整体素质低。由于员工素质较低，导致企业内部的知识共享少，行业间的交流也少。三是信息化程度较低，信息传递相对缓慢。中小企业的员工认识局限，更愿意各自为政，缺少沟通交流。四是中小企业的企业文化以家族文化亲友文化为主。因此在管理上会遇到很多的困难，常常不能分清家事和公事，并且会使其他员工产生受到不平等待遇的心理，从而产生消极情绪。五是劳动力成本上升，制造加工型企业资源流失。

（三）知识经济的到来

信息技术时代的到来，除造就了一大批高新科技产业群以外，还不断渗透到旧的工业体系中，使得经济过程中的知识和技术含量不断上升。在这个时代，知识成了企业非常重要的资源，为了提高消费需求，促进经济的持续增长，必须生产出更多的知识产品才能满足人们的需求，这就为知识经济的产生提供了主要的氛围和条件。1990年在《哈弗商业评论》上美国战略管理家普拉哈拉德和哈默儿首先发表企业核心竞争力。他们认为核心竞争力是对组织中知识的积累，组合，再利用。他们强调协作共享，整合企业的核心资源和能力，形成核心竞争力。企业的核心竞争力是企业成功的重要保障，因此知识管理和核心竞争力正可谓相互依存。综上所述，我国中小企业生存于一个信息化快速发展，环境瞬息万变、竞争模式和规则也在不断变化的时代，核心竞争力不足问题凸显。本文通过对中小企业特点的调查以及对中小企业的知识管理模式和构建方法进行探索，以求发展探索出新的知识管理模式。

二、知识管理理论基础

（一）知识管理以及知识的来源

知识是人们在实践中获得的认识和经验的总和，作为一种生产要素在企业的经营管理中起着越来越重要的作用。作为一种投入要素，知识可以代替其他要素，节约资源、减少成本，从而提高企业的经济效益。知识的特征有共享性、隐含性、资源性③。与传统的有形资源不同，知识在共享过程中是不会有消耗的。知识的隐含性是指知识是无形的资产，与其拥有者具有不可分割的特性。知识的资源性是指知识作为一种资源，成为生产过程中不可缺少的要素。20世纪90年代后半期知识管理在欧美各企业中最初受到关注是由于欧美企业将知识管理当作一种技巧的同时，也把在激烈的竞争环境中遭遇的各种问题归结为知识问题，并希望在知识经济中谋求生存与发展④。欧美企业曾因为一味地追求减少成本，导致知识与人才一并流失，知识管理就旨在将个人的知识在组织结构和组织系统下得到有效维持。知识管理就成为一种新的管理理论与体系出现在企业管理中。日本学者认为知识管理就是将个人的知识和企业的知识资产有组织地在知识友好型企业中集结、共享，用以提高效率。知识管理是信息管理发展的重要阶段，但并不等同于信息管理⑤。因为信息管理重在于技术的使用，使企业内部流程中的数据得到规范化和流程化处理和存储，由于信息的大幅度增长，信息逐渐成为企业的累赘。而知识管理则是直接指向能直接使用的技术或理论，是企业的一种资源。知识管理的源流有两个，一个是对企业内部资源的关注，它是企业在挑战中，探索更好的管理方法时，开始关注组织内部无形的资源和能力。并且在裁员过程中内部知识的流失，也使人们关注到了企业内部的知识。另一个是来自于对知识和数字化经济的关注，在国际经济环境快速变化以及市场竞争的规则和模式不断切换的当今世界，我们必须将自己转型为灵敏模式的企业。互联网的出现则使共享有价值的信息和知识更加快捷简便。并且在很多行业，知识构成了产品的核心价值。将知识运用到瞬息万变的市场机遇中产生价值，使得我们将企业的知识资产和知识经济的结合看成是成长的动力和源泉。

（二）知识管理的内容

有学者提出知识管理的内容如下：（1）知识管理基础工作：知识管理规划组织及其政策制定；（2）知识资本识别和维护：知识资本识别、审计、体系构建及其体系维护；（3）知识资本开发和创新等。知识管理是一个动态过程，要正确进行知识管理就必须先认清事实管理的基本要素，即人力资源、组织结构、信息技术、企业文化、合作网络。知识管理系统的构建应建立在五项基本原则之上。要想运用知识管理拉动企业核心竞争力的迅速提升，首先需要弄清楚其内容及基本原则，才不会因小失大。知识的转换过程包括沉淀、共享、学习、应用及创新等运转环节，这些知识运转环节组成一个螺旋上升的闭环，称之为“知识之轮”⑥。知识管理就是要在摸清知识之轮法则的前提下，通过技术、管理以及文化的相互配合使得知识之轮可以高速运转。

三、知识管理在中小企业中的应用

（一）知识管理在中小企业中的应用现状

2000年左右，知识管理才在中国落地，进入应用阶段，由于起步晚，经验少，使得现今有将近80%的企业内外部文化处于隐藏状态，因此我国中小型企业知识管理的实施尚处于初始阶段。中小企业大多是市场导向型企业，每天专注的是利益的最大化⑦。很少人能对知识管理有一个全面正确的认识。中小企业家对知识管理的部分了解甚至是歪曲理解，致使知识管理还没有和提高企业核心竞争力联系起来。很多的中小企业或者处于刚刚起步或者把知识管理当作档案管理的企业不在少数。现在，中小企业正处于发展的上升阶段。中小企业中知识管理对组织战略目标和绩效的影响度有6%的企业认为“非常高”，有38%的企业认为“较高”。而对于未来战略目标和绩效的影响度分别上升到13%和53%，呈现了明显的上升趋势，并且对“知识管理的战略规划必要性”的认同度也呈现上升趋势。未来中小企业的知识管理的情况是非常乐观的。总体而言，我国中小企业的生命周期短，数量多，在关注增长数量的同时，我们更加应该注重质的要求⑧。增强企业的知识含量，对企业的知识提供一个好的知识管理机制，促进企业知识共享，从而提高解决问题和工作的效率，进而改变生命周期短、倒闭率高等一系列问题。

（二）知识管理在中小企业中的应用所面临的挑战

1.缺乏高层的理解和推动。众所周知，企业知识管理的难点在于高层领导对这一理念的不理解。高层的理解与推动在很大程度上决定了企业能否形成良好的知识共享文化。现如今我国中小型企业若想更好的发展，管理者就必须要认识到知识管理是一个复杂的过程，是一个会影响到公司每一个员工工作的行为、业务流程、公司结构的重要因素。2.缺乏必要的知识管理技能。中小型企业如何进行知识管理，如何搭建知识管理系统，又如何使用知识管理是管理者接触到的一个新的挑战。而且他们在还没有清楚了解的情况下进行知识管理，根本就是无稽之谈。所以我们必须要培养或者直接引进知识管理人才⑨。并对企业员工进行知识管理相关培训，让他们从自身角度了解、重视知识管理，并对如何进行个人知识管理以及与其他员工进行知识共享有初步认知。3.员工的素质和行为不适应知识管理。因为中小企业由于资源少和有些企业具有家族因素，公司成员的整体素质不是很高，企业内部竞争不强，导致知识管理在企业中得不到应有的重视。企业中有很多员工只是想做完自己份内的事情，不愿意花时间去适应新的东西。所以我们一定要让他们有一个危机意识，在这瞬息万变的时代，无论是员工还是企业老板都要有活到老、学到老的精神，如果不进行终身学习，就会被这个快速进步的时代所抛弃，在企业中也会慢慢被淘汰。知识管理会影响到一个人的工作方法和习惯，当企业员工忙起来的时候，很多时候都会忘记做知识管理。在这个过程中就需要配合绩效和激励机制来保障知识管理的建设，加强知识管理的制度以及文化的转变⑩。

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关键词：企业；内部会计制度；会计信息；监督；岗位轮换

企业内部会计制度作为企业在生产经营过程中所采用的一系列会计工作方法，能够实现对企业经济和财务等方面的有效管控，为企业会计核算、监督及相应管理工作提供重要依据。当前我国经济发展处于转型时期，企业面临着机遇与挑战，这对企业会计工作带来了严竣的考验。为了能够更好的促进企业的健康发展，企业需要建立适应当前经济发展的内部会计制度，提高企业会计信息的真实性、准确性、及时性，大幅度提升企业资金利用率，确保企业资金的安全，为企业的健康、持续发展奠定良好的基础。

一、加强企业内部会计制度建设的必要性

在当前经济全球化发展步伐不断加快的新形势下，资本在国际市场的流动速度有了质的提升，特别是电子商务的出现，金融交易方式发生了较大的变化，在这种大环境下，企业需要拥有健全的、能够应对内外部变化的会计制度，否则会对企业的经营带来不利的影响。在当前我国企业发展过程中，会计信息失真现象十分普遍，这其中涉及到会计制度缺陷和人员素质等因素，为了确保会计信息的真实性和可靠性，企业需要针对自身的特点建立一套与其相符的会计制度，并进一步完善人才选拔机制，全面提高企业会计人员的专业素质。企业会计制度作用的发挥，需要避免企业内部工作职能不同员工之间出现串通作弊的现象，因此在企业会计制度中，需要对不相干的职位进行分离处理，这样企业各部门之间形成相互制约和相互牵制的局面，有利于企业核心竞争力的提升。同时企业还要确保行使控制职能人员的素质与岗位的要求相符，从而为内部会计制度作用的发挥提供必要的条件。另外，还要完善企业内部相关管理制度，使业务制度与财务制度相互催进、相互监督，这样企业才能在激烈的市场竞争环境下占据优势，有效提升企业的市场竞争力。

二、加强企业内部会计制度建设的方法

（一）转变会计观念

为了能够更好的落实财经法规的改革，需要深入学习理解新制度，因此要求企业会计人员要及时转变观念，加快推进企业财务管理体系的完善，在思想意识方面提高对企业内部会计制度建设的前瞻性。要在企业内部设立完善的会计体系，做好人员配备，并对其进行规范化管理，针对企业的发展实际来采取适宜的会计核算方式，全面提升会计人员的整体素质，在保证会计信息真实性的基础上，制定适合企业自身的会计制度，从而实现对企业会计事务的有效管理。

（二）创建有利的环境

在企业内部会计制度建设过程中，企业需要不断对自己的环境进行调整，从而为内部会计制度建设创建一个有利的环境。在实际操作过程中，需要保证会计组织机构设置的合理性和有效性，兼顾不同岗位之间相互监督以及相互配合的原则。建立良好的培训和学习机制，以此来提高会计人员的专业理论水平和专业技能。实现对资产的有效管控，实行全面预算管理，以此来强化对资金和成本的预算重审，全面提高预算管理水平，实现对风险的有效控制，进一步建立健全风险预警、评估和报告制度，实现对财务风险和经营风险的全面防控。在企业不断改善内部环境的同时，还要注意与良好的外部环境有效衔接，以此来推进企业内部会计制度的建设进程。

（三）完善企业内部会计制度

企业在完善内部会计制度过程中，需要与企业自身的实际情况有效结合，可以适当的参照和借鉴成功的经验，制定出与自身发展相适应的内部会计制度。同时还要对企业内部财务工作岗位进行规范设置，明确每个财务岗位的职责。企业内部会计制度建设还要体现出企业发展特性，并针对企业的实际经营情况进行分析，确保企业会计制度的有效性和可操作性。另外，在企业内部会计制度建设时，还要对企业各个部门进行综合考虑，以督促企业全员对会计工作的有效配合，从而形成部门之间的有效制约，更好的促进企业的更快更好发展。

（四）建立健全企业内部监督机制

根据企业所处行业以及自身生产经营特点，建立多层次的会计结构，形成规范的企业内部、外部监督机制，共同监督企业会计工作。一方面分别设置企业内部审计机构以及会计机构，各部门人员明确职责、相互制约，避免会计监督遭到人为干扰，进而杜绝财务信息造假的情况；另一方面通过会计师事务所、税务师事务所和其他独立的第三方，对企业会计工作进行客观、公正、全面的审计监督。

（五）建立并完善岗位轮换制

由于会计部门作为企业内部一个较为特殊的部门，因此企业要建立并完善岗位轮换制，即定期和不定期对财务人员进行岗位轮换，以此来预防财务人员任职期间一些错误发生后带来了的危害。而且实行岗位轮换制过程中，财务人员在换岗位过程中都需要对账目进行一次全面核实，可以有效的预防徇私舞弊现象的发生。在定期换岗的基础上加入不定期换岗制，可以对财务人员起到警示作用，规避其工作行为，减少违规事件发生的机率。对于岗位换轮制的实施，不仅仅单指会计人员，凡是企业内经手财务的人员都可以实施岗位轮换制，这样企业会计工作能够更好的渗透到企业各个环节中，更好的发挥出会计的重要职能，进一步对企业内部管理工作进行完善。

三、结束语

随着企业发展过程中内外部环境的越来越复杂，企业对内部会计制度建设给予了更多的重视。在具体实施过程中，以合法性、适应性、科学性、效益性和内部控制等作为会计内部制度建设所需要遵循的原则，为会计制度建设创造良好的环境，进一步做好会计制度建设的基础工作，强化内部监督，确保企业内部会计制度的完善，从而推动企业健康、持续的发展。

参考文献：

[1]回建国.企业内部会计制度建设问题探讨[J].菏泽学院学报，2013（08）.

[2]金莹.关于企业内部会计制度建设的研究[J].经管空间，2014（10）.