政务信息报告范文

导语：如何才能写好一篇政务信息报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、政府信息公开工作概述

州年政府信息公开工作，严格按照《条例》的规定和省的要求，并结合实际，高度重视并采取积极有效措施推进政府信息公开工作的深入开展，保证了《条例》在的贯彻落实。

一是按照《条例》的要求和省委省政府安排部署，及时成立了政府信息公开领导小组，下设办公室在州政府办，领导小组成员单位明确职责明确，分工具体，确定了工作重点。各县及各部门根据要求，结合自身实际及时成立和完善了政府信息公开工作机构，并确立了主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制。

二是各单位配备充实1—2名专（兼）职工作人员负责具体业务。年，全州有专兼职政府信息公开工作人员1500余名，其中，专职人员760名。

三是州政府信息公开工作主管单位严格按照《条例》要求并结合政府信息公开工作的实际情况，认真抓好了培训工作，在做好州属单位政府信息公开培训工作的基础上，指导好各县政府信息公开工作主管部门组织对各乡镇及县属单位政府信息公开工作人员的培训。年，全州共开展政府信息公开工作培训20余期，培训工作人员近2000人（次）。

四是认真抓好了《州人民政府政府信息公开工作评议考核办法》、《州政府信息主动公开制度(试行)》、《州政府信息依申请公开办法(试行)》、州政府信息公开保密审查制度(试行)》、《州政府信息协调机制的规定(试行)》、《州政府信息公开工作责任追究制度(试行)》、《州政府信息公开工作年度报告制度(试行)》等七项制度落实，有效促进了我州政府信息公开工作制度化和规范化。严格按规定上报了、年度的政府信息公开工作自查报告，并在政府门户网站上向社会公布了年度的“政府信息公开工作报告”。在做好政府信息公开工作的同时，严格抓好了“阳光政府”四项制度有关工作的落实。

二、主动公开政府信息工作情况

按照《条例》的规定及省信息产业办的要求，州人民政府及各级各部门都积极通过政府网站、政报、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政府信息。同时，在州档案馆、州图书馆专门设置了政府信息公开查阅点，并建立和规范了相关工作制度和工作程序，配备相应的设备和设施。年以来，全州各级各部门通过网站、广播、电视、新闻会、报纸、电子显示屏等共向社会公开政府信息近30万条（次、期），其中，年公开政府信息10余万余条（次、期）。年以来，全州通过电视、广播、新闻会等形式共公开政府信息近5万条（期），其中，电视播出1.5万余条（期），电台播出2.5万余条，《政报》34期1200余条（篇），召开新闻会70余次等。另一方面，认真做好咨询服务工作，年，州档案馆已累计接待政府信息公开咨询人员1000余人（次），州图书馆共接待政府信息公开咨询人员3000余人（次），全州各级各部门共接待政府信息公开咨询人员近5万人次。

根据省的要求，州人民政府把网站作为政府信息公开的第一平台和主要载体，重点抓好了两方面的工作。一是按照省的要求，在全省统一空间和平台上建设州的政府信息公开主网站和子网站群。全州形成了州政府信息公开主管部门对各级各部门子网站进行指导监测，各级各部门子网站按要求和规范独立管理的工作方式。到年底止，全州共开通政府信息公开网站748个，其中年建成开通736个，年建成开通12个。所建成开通网站均有信息上传，信息上传率达100%，上传各类信息近13万余条，其中年上传信息3万余条。二是根据《条例》的要求，依托州人民政府门户网站和各级各部门已建成的门户网站公开各类政府信息。《条例》正式施行后，州政府办专门下发了《州人民政府办公室关于推进政府门户网站建设做好政府信息公开工作有关问题的通知》（文政办发〔〕168号），要求各级各部门也根据实际在各自的门户网站上按要求公开政府信息，以充分利用门户网站在群众的影响和知名度扩大政府信息公开的力度。截止年底，州政府门户网站总访问达3700万人（次）。许多市民、群众从网站渠道获得了各级各部门公开的各类政府信息。

三、依申请公开政府信息及费用收取情况

州政府下发了《州政府信息依申请公开办法(试行)》（文政办发〔〕176号），州人民政府及全州各县、各乡镇、各单位均在“政府信息公开指南”中明确了依申请公开政府信息的受理机构，公布了办公时间、地点、依申请公开的受理、审核、处理、答复等内容。年，全州未收到政府信息公开申请。严格执行《条例》关于依申请公开政府信息收费的规定，并下发了《州发改委州财政局关于转发<省发改委省财政厅关于行政机关依申请提供政府信息公开收费标准及有关问题的通知>》（文发改收费〔〕447号）。

四、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理及应对情况

州人民政府及全州各县、各乡镇、各部门在《政府信息公开指南》中明确了监督方式及程序，年全州各级各部门未发生由于政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼。

五、政务信息查询情况

年，自省政府推行“阳光政府”四项制度以来，州高度重视，积极采取有效措施推进“阳光政府”四项制度在我州的贯彻落实。

自“阳光政府”四项制度施行以来，州共进行政务信息查询工作培训60余期（次），培训人员近3500人（次），其中，年共培训28期（次）1800余人（人）。同时，州电信公司还对话务员每周进行一次政务信息熟悉培训，使话务员更好地熟悉州情、政情，更好地做好咨询解答。

政务信息查询96128专线系统于年4月开始建设，5月30日开通投入试运行，6月25日和全省同步投入正式运行。

年5月根据《省工业和信息化委关于印发<关于对省政府公共服务电话进行整合的意见>的通知》（云工信网信[]212号）要求，州政府办下发了《州人民政府办公室关于对公共服务电话进行整合的通知》（文府办电[]74号），对全州各级各部门已开通的举报、投诉、咨询、查询以及热线等公共服务电话与政务信息查询96128专线电话进行整合。共整合用于公共服务的电话215个，涉及171个单位。其中，采取与96128专线并行运行、互为补充的五位数短服号码45个，采取与96128专线进行合并或作为96128专线转接电话的公共服务电话170个。

年7月，省工信委下发了《省工业和信息化委关于印发政务信息查询96128专线服务“三个延伸”建设工作实施意见（试行）的通知》文件，并以省政府名义召开了“按品牌化要求打造96128专线工作电视电话会议”，州根据文件和会议精神要求，全文转发了省工信委的文件，积极推进96128专线服务品牌化建设。根据全省96128政务信息查询服务实施“三个延伸”的要求，明确要求各级各部门要在96128政务信息查询专线已运行的基础上，做好服务时间由原来的5×8小时延伸至7×24小时，服务内容由原来的查询、办事、投诉等内容延伸到各类公共服务查询，服务方式要延伸为电话、网络、政务服务窗口三位一体的服务方式。自8月1月起，州政务信息查询96128专线服务“三个延伸”建设工作的延伸服务时间已实现，并建立起了相应的工作机制；延伸服务内容任务已基本实现；延伸服务方式的建设工作已实现96128专线与123开头电话的整合。

截止年底，州96128专线查询平台已录入507个单位的政务基本信息，共计2万余条。年，州96128专线查询中心共接到查询电话8216人（次），同比增14.88%；转接4267人（次），同比增41.15%；转接成功3496人（次），同比增44.46%；转接成功率95.51%，同比提高了2.46个百分点；用户满意数3426人（次），同比增36.79%；用户满意率98%，与去年持平；转接失败771次，主要是：时忙24次、无应答140次、用户挂机354次。

自年7月31日实现96128专线服务时间由原来的5×8小时延伸至7×24小时后，共接到留言399条(其中无效留言242条),转办157条，已全部回复办结，留言回复办结率100%。

六、存在问题及下步工作安排

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年，市中心支行结合自身履职实际，建立和完善各项工作机制，细化公开内容，扩大公开载体，推进政务大厅建设，切实提高了政务公开水平。

一）完善政务公开制度。完善了政务公开保密审查制度等相关规章制度，全面规范政务公开行为，使各项政务公开工作有章可循，实现了政务公开工作制度化、规范化。

二）积极推进主动公开。全年，市中心支行对政务信息公开指南、公开目录、职权目录和行政职权流程图以及产生的36条政务信息都在公示栏、市政府门户网站等公开平台上全面向社会公众公开。

三）采取“六化措施”推进政务大厅规范化、便民化一是服务事项集中化。政务大厅设立了13个窗口，将国库科、营业室、货币金银科、外管科、调统科、会计科办理的资金清算、贷款卡发放、银行账户开立、征信管理、外汇业务、货币发行业务全部入驻大厅统一办理，形成了超市化”服务模式，实现了一站式”服务。二是审批权力终端化。授予窗口人员完全的审批权，对窗口工作人员实行首问责任制，窗口既是本部门唯一的审批事项受理点，也是唯一的办理地点，杜绝了群众在窗口和科室之间“一头受理，一头审批”情况的发生，实现了一个窗口受理，一个窗口出证”三是程序运行规范化。政务大厅内设立行政服务宣传专栏，公开审批项目和服务项目以及办事程序、申报材料、承诺时限、政策依据、群众监督渠道等，实行信息公开制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制和无偿代办制。对群众需要办理的事项，可即时即办的当场办理；符合条件，需要审批时间的承诺时间内办结；不符合条件或不符合规定的说明退件理由；审批权限在上级部门的承诺时间内审核上报，确保群众的要求事事有着落，件件有回音。四是办理环节流程化。对每一个审批事项的主办部门、协办部门、审批条件、审批时限等都做出了明确规定，细化了每个审批事项中涉及的每一环节、每一岗位的具体职责，形成了井然有序的审批服务程序链，避免相互推诿情况的发生。五是办理意见具体化。经办和审批人员在经办意见栏里明确地注明申请条件、经办意见、政策法规依据等要素。申请条件按规定需要什么就列什么，严禁在申请条件里出现“其他条件”审批部门要求的条件”等情况；经办意见必须准确、肯定或否定，严禁“基本”大约”原则上”等意见出现；政策法规依据必须指明具体的法规名称、条文内容，严禁把“有关政策”有关法律”等模糊用语作为审核的依据。六是申报材料表格化。政务大厅将各类申请报告表格化，细化现有的审批事项需提交材料的清单，列明需提交的每一种材料的用途、内容、要求、规格和份数，增强了审批的透明度，最大限度地方便了群众。

四）进一步加强监督检查。县区支行自查的基础上，市中心支行对部分县支行政府信息公开情况进行了现场监督检查，推动政务公开工作规范化运行。

第二部分：主动公开政府信息情况

一、信息公开的主要内容

年度，中心支行主动公开的政府信息主要有以下几个方面：

一）机构设置及职责。重点公开中心支行的基本职能和内部机构设置情况，行领导基本情况和分支机构设置情况。

二）行政许可情况。重点公开中心支行行政许可的事项，行政许可项目的许可条件、许可程序、审批时限等内容。

三）金融法律、法规。公开了人民银行法》行政许可法》人民币账户管理办法》等金融法律、法规和规章15部。

四）其他业务信息。重点公开了市金融支持资源枯竭城市转型的指导意见、市金融支持当前扩大消费需求的指导意见

等宏观调控政策。

二、信息公开方式

市中心支行主动公开政府信息的形式和载体有：一是公示栏，政务大厅对办理事项、办理流程等用公示栏的形式全部向公众公开。二是网络公开。对主动公开的事项通过市人民政府门户网进行公开，公众可在政府门户网上直接进行查询。三是通过报纸等媒体进行公开。等媒体上对有关征信方面的政务信息向社会进行了公开。

第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况

一、申请情况

年度没有公众向中心支行提出政府信息公开申请。

二、不予公开政府信息情况

市中心支行建立了信息公开保密审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开。

第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况

年度市中心支行没有因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的案件。

第五部分：政府信息公开的收费、减免情况

年度中心支行政务公开工作没有向任何人收取任务费用。

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根据《省人民政府办公厅关于印发省人民政府信息公开工作评议考核办法的通知》（云政办发〔〕60号）、《省信息产业办公室关于开展省年第三次政府信息公开网站日常监测评估工作的通知》（云信产办发〔〕218号）和《省信息产业办公室省监察厅关于年政府信息公开年度考核工作有关事项的通知》（云信产办发〔〕222号）要求，（上述文件请进入市政府公众信息网政府信息公开工作动态栏目查阅），为进一步做好全市政府信息公开工作，经市人民政府同意，现将认真做好年政府信息公开工作自查自评和年度报告的有关事项通知如下：

一、报告编写提纲

（一）自查自评报告的主要内容

1.组织领导情况

（1）成立领导小组和明确分管领导；

（2）明确主管部门和工作机构，配备专兼职工作人员、有必要的办公条件；

（3）将政府信息公开工作纳入年度工作计划，其工作经费纳入年度预算；

（4）组织开展政府信息公开工作学习培训。

2.制度化规范化建设情况

（1）条例施行准备阶段对政府信息由近及远进行梳理、条例正式施行后及时明确政府信息的公开属性，将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类；

（2）按规范编制、公布《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》；

（3）建立政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、评议考核等相关工作制度；

（4）建立政府信息的保密审查机制和程序。

3.政府信息公开方式和途径

（1）利用政府信息公开统一公开平台、各自门户网站公开政府信息情况；

（2）通过政府公报、新闻会、报刊、广播、电视等其他公开方式公开政府信息情况；

（3）配备相应设施、设备，利用图书馆、档案馆，设立信息公告栏、电子显示屏等公开政府信息情况。

4.主动公开政府信息情况

（1）按照条例规定的范围主动公开政府信息；

（2）在政府信息形成或更新20日内按要求或更新信息；

（3）发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，在其职责范围内予以澄清；

（4）年度主动公开政府信息统计数据（填报附件1）。

5.依申请公开政府信息情况

（1）明确依申请公开的受理机构和程序，按规定受理、审核、处理和答复；

（2）依申请公开相关数据（填报附件1）；

（3）收费及减免情况（填报附件1）；

（4）经验及教训。

6.举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况

（1）年度政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼数量统计（填报附件1）；

（2）是否按条例规定处理及应对；

（3）经验及教训。

7.四项制度实施情况

（1）通过网上宣传和通报四项制度实施情况；

（2）通过网上承诺书、承诺事项及通报履行承诺情况。

8.存在的主要问题及改进措施

（二）政府信息公开工作年度报告的主要内容

1.引言

2.概述

（1）建立健全政府信息公开保障机制工作；

（2）规范梳理政府信息公开目录和指南工作；

（3）拓宽政府信息公开渠道工作；

（4）加强宣传和培训工作。

3.主动公开政府信息情况

（1）公开的主要内容；

（2）公开形式。

4.依申请公开政府信息情况

（1）申请情况；

（2）申请处理情况。

5.咨询处理情况

6.复议、诉讼和申诉情况

7.工作人员和政府支出情况

（1）工作人员情况；

（2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况；

（3）对公民、法人和其他组织的收费情况。

8.主要问题和改进措施

9.说明与附表

10.其他需要报告的事项

二、工作要求

（一）各县（区）、市直各有关单位务必按照要求，切实加强领导，指定专人认真做好政府信息公开工作自查自评及年度报告相关工作，并于年12月31日前将分管政府信息公开工作的领导和工作人员的姓名、职务、联系电话（填报附件2）上报市人民政府。

（二）各县（区）、市直各有关单位要对照自查自评内容（附件3）和评定指标（附件4）进行自查自评，并按照编写提纲认真完成政府信息公开工作自查自评报告和年度报告。

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根据《州人民政府办公室关于年政府信息公开年度考核工作有关事项的通知》（怒政办发〔〕141号），本着“推进依法行政，推行电子政务”、“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力”的原则，我局圆满地完成了年政府信息公开的各项工作，取得了一定的成效，现总结如下：

一、概述

（一）组织领导情况

根据州委、州政府对政府信息公开工作的统一部署，我局及时成立了由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长木里夺为副组长的信息公开工作领导小组，明确了工作分工及职责，由副局长分管我局政府信息公开工作，切实保证了政府信息公开工作的领导组织，使我局年政府信息公开工作得到了有效的开展，并在年继续有力推进。

（二）落实和制定相关配套措施情况

一是配备了计算机、传真机、扫描仪、数码照相机、打印机和优盘等必要的办公设备，为推进政府信息公开工作奠定了硬件基础；二是落实政府信息公开责任科室和责任人，办公室为我局政府信息公开主管科室，负责落实具体的政府信息公开工作。坚持“谁提供，谁审核，谁负责”的原则，按照职能职责的要求把好关，确保公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性；三是将政府信息公开工作纳入年度工作计划。开展政府信息公开工作所需要的工作经费，也纳入单位年度预算。确保我局政府信息公开工作全面、及时、有效的推进。

（三）制度化规范化建设情况

1.按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，认真做好政府信息梳理分类工作，明确政府信息的公开属性。根据《州人民政府办公室转发省人民政府办公厅关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例准备工作文件的通知》（怒政办发〔〕18号）《关于印发州政府信息公开实施方案的通知》（怒政办发〔〕30号）等文件要求，我局多次召开会议进行认真部署，对信息由近及远进行了梳理，依据《保密法》和《条例》等规定，明确了政府信息的公开属性，主动公开了相关动态性信息及依申请公开信息。

2.认真做好《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的编制工作。根据《条例》要求，参照《省政府信息公开目录编制规范》、《省政府信息公开指南参考格式》，结合我局实际，编制了《州外事局政府信息公开目录》、《州外事局政府信息公开指南》。明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求；规范了信息公开编码，编制了各类政府信息的代码，以方便公民、法人和其他组织的准确查询；按照要求，认真组织清理了政府信息，在《目录》和《指南》中，列出了我局主动公开的政府信息及依申请公开信息，并逐项分解各类政府信息公开工作，包括公开的范围、形式、时限、查询的方法以及依申请公开的范围、受理部门、申请受理方式、处理、监督方式，为推进政府信息公开工作做了充分的准备。

3.认真做好政府信息公开相关制度的建设工作。为深入贯彻《政府信息公开工作制度》，按照要求，建立和完善了政府信息公开的主动公开制度、依申请公开制度、保密审查、评议考核等制度，进一步明确职责、程序，公开方式和时限要求，提高政府信息公开的规范化程度。

4.认真做好政府信息公开的保密审查工作。我局建立了政府信息公开的保密审查机制，要求对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他按规定不宜或不能公开的政府信息一律不得对外公开。政府信息公开前需进行严格的保密审查，信息员负责初审，单位分管领导审定后才能在我局政府信息公开网站上公开，确保上网信息不，信息不上网。

（四）学习、培训等方面情况

为进一步做好政府信息公开工作，提升政府信息公开工作人员业务水平，普及政府信息公开知识，我局积极派员参加了全省政府信息公开条例业务骨干和师资培训班及全州政府信息公开工作会议等多种形式的政府信息公开宣传培训，并结合单位实际，组织学习了信息公开基本知识和保密知识，并组织全局干部职工参加了《条例》的考试，加强了对工作人员的业务指导。

二、主动公开政府信息情况

（一）政府信息公开方式和途径

1.积极参与全省政府信息公开网络平台建设，并利用政府信息公开统一平台及我局建立的州外事网，公开政府信息情况。

2.设立公示栏，对我局领导信息、科室设置、职责职能、办公电话等公众关注度高的政府信息予以公开。

3.开通了服务电话、评议信箱、投诉电话等，使政府信息公开更加公正透明。

（二）主动公开政府信息情况

1.按《条例》规定的范围主动公开政府信息。按照《条例》的规定，我单位结合实际，主动公开了机构职能、领导信息、四项制度信息、涉外法律法规、业务及服务、背景资料、因公出国、护照、签证、通行证及签注信息、州级领导外事活动、涉外突发事件应急预案、重大突发事件应急预案等信息。

2.为保证政府信息公开的时效性，我单位严格按照政府信息公开的时限要求，在政府信息形成或更新20日内及时或更新信息。通过政务公开栏、工作简报信息、政府网站等形式向公众公开，为群众了解实情以及政府掌握舆情发挥了积极的作用。

3.年度主动公开政府信息情况。我局已通过政府信息公开网站及我局网站公开了部份信息。

三、依申请公开政府信息情况

1.明确了依申请公开的受理机构和程序。为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权，我单位认真制定了政府信息公开的依申请公开制度，进一步明确了依申请公开的受理机构和程序，指定局办公室为我单位政府信息依申请公开的受理机构，并制定出详细的依申请公开的申请方式和受理程序，按规定受理、审核、处理、答复。

2.依申请公开政府信息的收费及减免标准。我局根据公民、法人和其他组织申请，按照纸张、磁盘、光盘等介质及提供政府信息的件数收取检索费。检索、复制、邮寄等成本费收费标准依据国家规定收取。在价格主管部门会同财政部门明确收费标准前，以不高于州市场价格水平收取，并接受价格主管部门的监督。申请公开政府信息的公民符合低保或低收入困难等条件的，凭有关证明，经本人申请、我局政府信息公开主要负责人审核同意，可以减免相关费用。

3.年我局未收到申请人提出的依申请公开申请，因此未发生依申请公开的相关费用。

四、举报、投诉、行政复议、行政诉讼的处理以及应对情况

我单位自开展政府信息公开工作以来，未出现举报、投诉、行政复议、行政诉讼等情况。

五、存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

年我局的政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但整体上仍然处于起步阶段，主要存在以下问题：一是对政府信息公开工作重要性的认识还不够；二是信息公开的内容有待进一步完善；三是信息更新还不够及时；四是主动公开力度还需进一步增强。

（二）改进措施

1.进一步增强政府信息公开意识。实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，全面、准确把握《条例》的精神实质，是我们作好政府信息公开工作的基础。没有对《条例》的正确把握和深刻理解，就做不好政府信息公开工作。因此，需要进一步加强对《条例》的学习，真正领悟文件精神。要求每位干部职工都要牢固树立建设服务政府、有限政府、责任政府、透明政府和诚信政府的现代行政管理理念，确保政府信息公开工作稳步推进。

2.进一步健全和完善政府信息公开工作机制和监督保障机制。强化政府信息公开工作领导小组各成员的职责，对各类政府信息做到及时清理和更新，严格按照规定的内容、程序、形式和时限公开政府信息，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。强化监督检查，健全监督制约机制。对应公开而不公开、内容不实、违反程序和时限规定等行为的，一律严肃处理。

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关键词 高铁；通信系统；保护

中图分类号TN91 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）40-0206-02

郑西高铁通信系统包括传输系统、电话交换与接入系统、数据网系统、专用移动通信系统、调度通信系统、会议电视系统、应急通信系统、同步及时钟分配系统、电源系统、综合视频监控系统、通信线路系统、车站段（所）综合布线系统、通信电源及通信信号机房环境监控系统等13个子系统。为郑西高铁列车控制、运营调度、旅客服务、经营管理、防灾安全监控等业务应用系统提供网络服务，并为运输生产提供高质量的语音、数据及图像通信业务。

为了确保提供的各类业务网络整体具备高可靠性、高可用性，通信系统采用了多重的保护措施。

1 通信网络结构的保护

1.1 通信光缆的保护

在郑西高铁铁路线的南北两侧分别敷设了1条32芯干线光缆，除了为通信系统中的传输设备提供不同物理路由的光纤通道外，还为信号RBC、TCC构建了由两条光缆中的光纤组成的双层高速数据网络。

在GSM-R无线系统中，隧道内的光纤直放站也是分别通过铁路线南北两侧的两条光缆从上下行方向的基站获取信号的。

这种双光缆线路的设计，可以保证任何一条光缆中断，都不会造成任何业务的中断。

1.2 传输网络的保护

郑西高铁传输网络按骨干层、接入层两层网络设计。

骨干层为链型网络，由郑州调度所、郑州通信站、荥阳南、巩义南、洛阳龙门、渑池南、三门峡南、灵宝西、华山北等节点组成。骨干层传输系统分别使用两条干线光缆中2根光纤，组成了1+1的保护网络，如图1。

接入层按照区间组成环型网络，在每个区间内接入通信基站、牵引供电及电力配电所、信号中继站等节点。接入层传输系统按节点类型的不同组成3个不同的传输环，分别使用两条干线光缆中2根光纤，组成了二纤复用段保护网络。

1.3 GSM-R网络覆盖的保护

GSM-R网络覆盖是通过基站来实现的。郑西高铁采用单网交织冗余覆盖技术，任何一个基站的场强都能够覆盖到相邻的两个基站。这样就可以保证单个基站发生故障时，全线的无线场强覆盖电平仍然能够达到系统规定的性能要求。

在隧道等弱场区域采用光纤直放站冗余覆盖，每个光纤直放站远端机都接收两端两个基站内的光纤直放站近端机的信号，按照“主、备、从”3种分类实现保护功能。同时每个远端机的信号能够覆盖到两端相邻的远端机，实现冗余覆盖。

2 通信系统内部的保护

2.1 硬件配置

所有通信子系统主设备的主要板件全部按照1+1热备份的方式配置，能够保证各系统的安全稳定运行和不中断业务的日常维护需要。

传输设备的2M接口板和以太网接口板首次采用了N+1的保护方式，即通过一块备用接口板和一块倒换板，实现对多块在用接口板的保护。

2.2 组网方式

除了网络支撑层面的传输网络的保护以外，各子系统在组网方式上还尽量完善了自身的保护能力。

调度通信系统（FAS）采用了异地冗灾方式的保护，即在郑州和西安分别设置了一套主系统设备、分别作为对方的热备主机，所有调度台也同时接入这两套主系统，任何一套设备故障都不影响调度通信系统的正常运行。

数据网系统采用双层网络结构的保护，即汇聚和核心设备全部设置两套，以网状连接。沿线车站设备以链状方式分别接入不同的汇聚层设备。

用于连接信号CTC、用于传送调度命令和进路预告的GRIS系统也采用双网结构，主备两套设备和两个网络同时运行。

3 业务层面的保护

3.1 环网结构保护

各专业的业务应用网络都采用环网结构进行保护，任何一个点的中断都不影响业务通道的畅通。采用环网结构的主要业务网络有：信号专业的RBC、TCC、CTC、微机监测、道岔融雪；工务专业的防灾安全监控；供电专业的牵引供电和电力SCADA；车务专业的客票、旅客服务等。

3.2 物理双径路保护

郑西高铁的通信系统是相对独立的，为了实现主要业务的绝对安全，我们还利用既有线的铁路国干传输系统，实现不同物理路由、不同传输系统的保护。也就是将主用或常用通道纳入郑西高铁通信系统中，将备用或迂回通道纳入既有线的铁路传输系统中。

3.3 划分VLAN进行保护

VLAN（Virtual Local Area Network）的中文名为"虚拟局域网"。按照业务类别的不同，郑西高铁传输设备可以通过在以太网端口上划分不同的VLAN，将每一类业务分别组建成一个虚拟局域网。

划分VLAN的作用：一方面可以限制不同的业务之间的互通，实现各个业务网之间的隔离，确保业务网络的安全；另一方面可以降低广播风暴的影响，有效保障通道带宽。

通过以上各种保护方式，郑西高铁的通信通道始终保持了安全畅通，确保了行车的安全。

参考文献

篇6

 

我厅认真贯彻落实国家和省关于“放管服”改革的部署要求，加快转变政府职能，提高政务服务效能。坚持把行政审批工作作为提高依法行政能力的抓手，强化服务意识，依法依规开展工作，为群众提供便捷高效的行政审批和政务服务。现将有关情况报告如下：

一、行政审批效能情况

（一）转变政府职能深化行政审批制度改革落实情况

1.政府职能转变落实情况。一是切实做好省级事项委托下放的衔接。按照省政府的统一部署，我厅将省级行政职权压减工作作为转变政府职能、推进强市放权工作的重要内容来推进。根据粤府令第270号，将29个事项（其中行政许可10项）委托给各地市实施，依法与21个地市工业和信息化部门签订书面委托协议，细化明确委托事项具体内容、执行方式、权利义务、责任划分、监管措施、委托期限等内容，并于2020年2月26日在厅门户网站向社会公布调整实施事项的承接部门、交接日期、具体内容及责任等。其中行政许可事项，通过提供审批专用章、协助开通在线办理端口及各环节人员账户密码、指导完成事项在政务服务系统内的认领和编制实施清单等方式，为各地市开展工作提供便利。二是加强业务培训和指导。针对调整实施事项，分领域分行业制定了内部操作指引，及时将有关法律法规依据、文件、表证单书及各类文书模板等一并提供给各地市工信部门。通过微信工作群、电话等方式及时解答和回应地市提出的疑问。结合委托以来地市反馈遇到的情况、问题，对内部操作指引进行了修订并予以印发。采取线上和线下相结合的方式，组织本系统依法行政专题培训，着力强化执法人员法治思维和能力水平。三是动态调整和完善权责清单。依托省政务服务事项标准化专项工作系统和“互联网+监管”事项系统，动态更新厅行政权力事项目录清单。四是跟进做好调整实施事项的评估工作。通过双随机检查、地市反馈等方式，收集事项调整实施以来的意见建议，为做好省级职权事项调整评估工作提供参考。此外，研究将部分事项委托给汕头华侨经济文化合作试验区、南沙自贸试验区实施。

2.中介服务改革落实情况。根据《广东省人民政府办公厅关于对行政审批中介服务事项动态调整开展自查整改工作的通知》（粤办函〔2020〕113号）要求，我厅对行政审批事项涉及的中介服务事项进行了全面自查，将保留的行政审批中介服务事项清单在省网上中介服务超市管理平台予以公开，实行动态管理。我厅不存在所属事业单位及其举办企业开展行政审批中介服务情况。

3.建立健全行政许可事项评价情况。我厅暂无本省设定的行政许可事项。

4.开展减证便民情况。根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（粤办函〔2020〕334号）《广东省司法厅关于印发进一步做好全面推行证明事项告知承诺制工作若干问题意见的通知》（粤司办〔2021〕51号）要求，我厅对行政许可等依申请办理事项进行了逐项梳理和研究，对部分材料实现电子证照关联或申请人免提交。部分所涉事项因由国家层面设定，按照相关指引，需待国务院部门研究后决定是否推行证明事项告知承诺。

（二）数字政府改革建设推进情况

5.强化服务支撑能力情况。一是数据资源共享方面，在省级政务大数据中心已上线政务数据资源目录共167个，目录规范率为100%，及时响应各地各部门的数据共享需求。厅自建审批系统产生的办件过程数据均已按照省政数局印发的办件过程数据采集规范进行报送。二是电子证照方面，对列入“省电子证照业务规范化管理系统”发证清单的证照再次进行梳理，由我厅签发的证照均已开通电子证照，实现了我厅所有种类电子证照签发全覆盖。三是电子印章方面，已制作省本级行政审批电子印章；为更好支撑“四免”专项工作，并根据省政府关于部分政务服务事项的行政职权调整为各地级以上市实施的要求，向省政数局申请制作下发各地市委托专用电子印章，进一步做好了对市县的用章指导。四是粤系列平台应用方面，在“粤商通”上线事项 10 项。

6.优化服务供给方式情况。我厅事项办件发生率为77.18，网上可办政务服务事项单点登录率为100%，网上可办行政许可事项占比100%、行政许可事项网上办理深度均达到网办IV级。在广东政务服务APP 上线事项 18 项。根据省级政务服务事项调整实施情况，及时在省政务服务网做好取消、调整、下放行政审批事项的跟进落实，动态更新办事指南，确保要素完备与准确。

7.提升服务效能情况。我厅行政许可事项均已全部实现网上受理，网上受理率为100%。按照政务服务事项相关指标“应优尽优”的要求，结合我厅实际情况，对政务服务事项减时间、减跑动、减材料和即办件指标再优化，其中行政许可事项时限压减率为79.26%，平均跑动次数为0，即办事项占比36.36%。为进一步提升政务服务效能，我厅印发了《广东省工业和信息化厅政务服务“好差评”工作规定》，明确责任人，建立内部“好差评”工作机制，2020年以来的主动评价中，未出现差评情况。

（三）加强事中事后监管情况

8.建立健全监管制度机制情况。建立并动态更新完善我厅“一单两库一细则”，即随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，“双随机”抽查工作细则（试行）。严格落实行政执法三项制度，将行政执法事前、事后信息按要求统一在省行政执法信息公示平台公开。进一步规范行政处罚裁量权实施。修订《广东省工业和信息化厅行政处罚案件办理规定》和《广东省无线电管理行政处罚裁量基准》《广东省工业和信息化厅无线电管理行政执法案卷管理办法（试行）》，规范行政处罚裁量权的使用，进一步防止执法随意性。组织开展行政执法案卷评查。进一步推进全省工业和信息化系统行政案卷管理工作的标准化、规范化。

9.开展监管情况。组织民用爆炸物品、监控化学品、无线电等重点监管领域分别制定年度检查工作计划。对11个地市的15家民爆物品生产、销售企业，4家监控化学品企业开展随机检查，检查内容覆盖率100%，发现一般患和问题55项，完成整改55项，整改率100%。主动提出将“对生产、销售无线电发射设备的行政检查”事项纳入《省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，并承担牵头部门职责。组织地市工信部门开展2020年销售无线电发射设备专项监督检查工作，检查企业200余家，其中我厅牵头开展的跨部门联合检查27家。对全省不少于200个无线电台站的频率使用和台站设置使用情况开展专项检查。完成工信部下达的对生产企业143个型号设备随机抽查任务”。对销售未经型号核准设备的行为进行行政处罚5起，收缴罚没款5.9万元。

10.创新监管方式情况。一是推行信息技术、大数据分析、在线实时监测等创新监管方式方法。推进包装型工业炸药实现最小装药包装单元个体信息可溯；通过采购互联网+“伪基站”实时定位服务，弥补了现有无线电监测定位“伪基站”技术手段的不足，大幅提高对“伪基站”的精准监控能力。二是加强技术防控能力建设，强化行政执法力度。通过广东省航空业务无线电监测网项目的建设，有力提升对广播、航空业务通信导航专用频率的保护性监测和对“黑广播”等潜在干扰的预警分析能力。三是挖掘监测数据潜能。结合全省频谱使用评估、频率使用率评价等专项工作，我省对采集的无线电监测数据和基站解码信息进行充分挖掘，重点对广播电视、移动通信频段的频谱使用情况进行分析，及时发现“黑广播”“伪基站”线索。四是组织指导培训演练。在茂名举办2020年广东省禁化武模拟视察演练活动；编制印发《广东省无线电监测技术演练实施指南》；指导江门市无线电管理机构举行边海无线电监测演练活动；有效提高了全省执法队伍打击相关违法行为的能力水平。五是强化联合工作机制。充分发挥省打击治理电信网络新型违法犯罪厅际联席会议的平台优势，联合宣传、公检法、广电、市场监管、电信运营商等多部门开展集中打击行动，充分发挥各部门职责，形成全链条打击态势。

（四）投诉举报和服务对象满意情况

11.政务服务“好差评”情况。我厅总评价为7.2分，无实体大厅和政务服务窗口。

    12.咨询、投诉、求助、建议办理情况。及时跟进知识库更新维护，政务服务网、12345热线、粤省事、粤商通、政务APP及其他渠道收到的咨询、投诉、求助、建议事项工单，均按时办结。

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【关键词】综合财务报告；政府会计；信息披露建议

一、政府会计信息披露的重要性

政府会计信息披露是指通过媒介传播、采用公开方式，把政府的财务状况、业绩水平以及其他相关的会计信息以一定形式对外公布。十以来，我国致力于构建服务、高效、廉洁的政府，以便能更好的履行对公众的受托责任。完善的政府会计信息披露机制能够掌握政府的真实财务状况，做出正确的经济决策，有效防范财政风险，促进我国经济又好又快的健康发展。且目前我国经济迅猛发展，公民素质愈加提高，公民的权利意识加强，其有要求政府进行信息公开的渴求，对其透明度和准确度的要求越来越高，因此完善政府会计信息披露具有重大的现实意义。

二、政府综合财务报告概念框架

政府综合财务报告概念框架。是对政府综合财务报告进行的起点。

（一）政府综合财务报告目标

政府综合财务报告的目标，是指编制政府综合财务报告的目的。对报告目标的定位是整个财务报告概念框架的逻辑起点，对整个财务报告体系的构建起着导向作用。政府财务报告目标是建立政府财务报告制度的起点，将决策有用观与受托责任观相结合是我国政府财务报告改革中的新方向。

（二）政府综合财务报告主体

报告主体不同于会计主体，会计主体指的是会计确认、计量和报告的空间范围，侧重于划定交易或事项的范围。确定政府综合财务报告的主体即确定哪些部门或单位的财务报告应该并入或汇总到政府综合财务报告之中。政府综合财务报告主体包括政府、政府中负有受托责任的组织以及其他组织。

（三）政府综合财务报告信息质量特征

信息质量特征是指政府综合财务报告的会计信息需要满足的质量要求。一般来说，政府财务报告的信息质量特征包括可理解性、相关性、可靠性、及时性、一致性和可比性。其中，可理解性是指政府综合财务报告的信息能够被信息使用者所理解，可靠性是指政府综合财务报告提供的信息应当是以真实发生的交易或事项为依。

（四）政府综合财务报告的会计基础

政府综合财务报告的会计基础，是指政府财务报告中确认收入和费用归属期间及确定损益标准的核算基础。政府会计中所使用的会计基础包括收付实现制、修正的收付实现制、修正的权责发生制、权责发生制。不同的财务报告目标，决定了不同的会计基础。

三、实行政府财务综合财务报告的意义

编制权责发生制的政府综合财务报告，有利于全面梳理政府的资产和负债事项，推进政府会计改革。

（一）推动政府会计改革，完善政府会计体系

编制政府综合财务报告，是我国政府会计改革的重要目标之一。政府综合财务报告，作为政府会计主体在一定时期对各项会计要素确认、计量和报告的最终成果，能够通过全面反映政府资产和负债情况，及政府活动的准确成本和费用，推动政府会计改革，完善政府会计体系。

（二）全面反映政府资产负债情况，提供宏观决策支持

政府综合财务报告，有助于全面反映政府资产和负债情况，为宏观经济决策提供有力支持。在权责发生制会计基础下，可以通过进行摊销和计提折旧来及时反映出资产状况，提高资产管理的效率。同时能够全面反映出政府债务尤其是或有债务情况，从而促使政府建立起规范合理的政府债务管理及风险预警机制。

（三）评价政府绩效，促进政府职能转变

综合财务报告，有助于评价政府绩效，推动政府职能转变。传统的收付实现制下，政府财务报告并不能反映政府活动的准确成本和费用，不能满足绩效管理的需要。引人权责发生制后，政府业务活动的确认、计量、记录和报告也将更为全面准确，为评价政府绩效提供考核依据。

四、完善我国政府综合财务报告体系的建议

2011年我国在11个省区市开展试编工作扩大到20多个省区市及所属的部分县市，取得了不少成绩，但是距离真正建立和完善政府综合财务报告体系仍然有一定距离。

（一）完善政府会计准则，构建政府综合财务报告概念框架

试编权责发生制政府综合财务报告所采取的日常收付实现制、年度末转换为权责发生制的办法，只是权宜之计，并不能作为长远之策。只有建立起真正意义上的权责发生制政府会计准则体系，才能从根本上保证信息的相关性和可靠性。我国应加快建立政府会计准则体系，制定政府综合财务报告概念框架及具体准则，为优化我国政府综合财务报告体系提供前提和基础。

（二）建立审计等监督机制

编制政府综合财务报告的目的，不仅是提供财政管理使用，还应为宏观决策提供基础信息，同时满足社会公众的信息需求。因此，我国应在试编工作的基础之上，采取试点模式，通过建立制度和提供指导意见等方式，使政府综合财务报告经由审计机构审计之后连同审计报告一起向社会公众，在试点地区取得一定经验、模式较为成熟后再推而广之。

（三）加强政府会计信息系统建设

我国在试编权责发生制政府综合财务报告过程中，由于会计信息化程度不够，不少工作甚至手工操作，客观上增加了数据调整和转换的难度，加大了工作量，也不利于保证信息的可靠性。应全面提升政府部门的会计信息化水平，推广预算部门的财务核算系统，并研究开发能够实现数据对接的相关会计信息化软件，为优化我国政府综合财务报告制度提供技术支撑。

篇8

（辽宁大学 商学院，辽宁沈阳110136）

摘要：本文以我国沪深股市2007—2013年上市公司为研究对象，检验了财务报告质量、公司信息风险与权益资本成本之间的关系。研究结果表明，财务报告质量并不是投资者需要定价的系统风险因素，而是一种非系统性风险。尽管财务报告质量反映了信息风险的不确定性，但这种公司特定的信息风险并没有被投资者定价，它并不会提高公司的权益资本成本。

关键词 ：上市公司；财务报告信息质量；资本成本；系统性风险；非系统性风险

中图分类号：F231.5 文献标识码：A

文章编号：1000-176X（2015）09-0080-05

收稿日期：2015-06-16

作者简介：冯阳（1973-），女，辽宁沈阳人，高级会计师，博士研究生，主要从事资本市场与公司财务等方面的研究。E-mail：1259112503@qq.com

一、问题的提出

财务报告质量是否影响公司的权益资本成本是会计领域所关注的热门话题之一。Botosan和Plumlee［1］以及Lambert等［2］通过研究发现，会计信息质量能降低权益资本成本。然而，经典资产定价理论表明，可分散风险并不是金融资产定价的因素，而关于会计信息风险是否可以分散的经验证据仍存在很大分歧。一方面，Venkataraman［3］认为由于公司与外部股东和潜在的交易者之间存在信息不对称，具有高披露水平的公司能够降低资本成本。Verrecchia［4］指出公司通过提供更多的披露能降低与支付分布有关的估计风险，如果投资者为估计风险定价，提供更多的信息将降低公司的资本成本。Easley和O?Hara［5］探讨了信息结构(私人信息与公开信息)与资本成本的关系，认为私人信息增加了信息劣势者的投资风险，因为信息优势投资者能够根据私有信息调整其投资组合，因此，这两类投资者对风险和回报具有不同的认知。私人信息导致了一种新形式的系统性风险，而且在均衡中，投资者要求对该风险进行补偿。Dechow和Dichev［6］的证据支持了会计信息质量的价格效应，他们发现，盈余质量是一个系统性的风险定价因素。另一方面，Hughes等［7］指出，关于非系统性风险的私人信息的变动改变了投资者对资产未来回报的预期，但并不会影响资本成本。非系统性风险由于投资多样化被分散，从而不会决定资产的定价。因此，在我国上市公司的背景下，财务报告质量应作为资产定价的非系统性因素还是系统性的不可分散因素仍然是一个值得继续深入研究的问题。

二、研究假设

Venkataraman［3］通过研究公司财务理论认为，提高财务报告信息的质量能够降低信息的不对称性，从而降低资本成本。公司提供的财务报告信息能够帮助投资者做出理性决策，从而降低市场参与者之间以及信息优势与信息劣势的投资者之间的信息不对称。Verrecchia［4］通过经验证据研究发现，公司披露质量和水平与资本市场估值收益正相关，而Botosan和Plumlee［1］却认为与权益资本成本负相关。然而，上述关于财务报告质量与权益资本成本之间关系的结论忽视了财务报告质量信息风险的性质，关于财务报告质量信息究竟是系统性的不可分散风险还是非系统性的可分散风险，目前仍存在很大的争议。Aboody等［8］和刘莎莎等［9］认为，投资者如同对待其他风险因素，如β值、公司规模以及账面市值比率一样，对财务报告质量风险进行定价。然而，Hughes等［7］指出，源于会计信息质量的非系统性风险被完全分散了，因而并不会体现在资产定价中。基于上述分析，本文提出如下对立的假设：

H1a：财务报告信息质量是非系统性风险。

H1b：财务报告信息质量是系统性风险。

关于财务报告质量与公司资本成本之间联系的理论研究表明二者之间负相关。信息经济学指出，由于公司与外部投资者之间存在信息不对称，提高财务报告质量能够降低资本成本。但是以往的经验研究关于会计信息披露降低资本成本的证据并不一致。徐晟［10］通过构建我国上市公司会计信息质量与流动性风险的面板回归模型，发现会计信息质量与公司权益资本成本之间显著负相关。张军华［11］以信息精确度作为信息质量的替代变量，发现公开信息质量越高，权益资本成本越低，私有信息质量对权益资本成本则没有显著影响。然而，Botosan和Plumlee［1］却发现季报披露水平与资本成本正相关。Fields等［12］指出，这些研究存在一个共同的局限性，他们没有考虑提供高质量财务报告的成本。如果成本高于市场估值收益，公司就会选择提供低质量财务报告。根据以上分析，本文提出如下假设：

H2：财务报告质量越高，权益资本成本越低。

三、研究设计

1.样本选择与数据来源

本文以沪深股市2007—2013年间A股上市公司为样本，并按照如下标准剔除样本：(1)剔除在样本期内ST和PT的样本；(2)剔除金融行业样本；(3)剔除相关财务数据缺失的样本；(4)为了消除极端值的影响，对小于1%分位数和大于99%分位数的连续变量进行Winsorize处理，最终得到14 639个样本观测值。数据来自CSMAR数据库和RESSET数据库。

2.变量说明

关于财务报告质量(FQ)，根据Barth等［13］的方法，将未来期间的经营活动现金流量对当期的盈利组成部分进行回归，以回归残差作为财务报告质量的计量。

四、实证结果与分析

1.财务报告质量与风险的回归结果

表1报告了股票回报标准差与财务报告质量的回归结果。结果显示，4种财务报告质量计量的系数均为正，且在1%水平上高度显著，表明财务报告质量越高，股票回报的波动性越低。由于股票回报的标准差是公司总体风险的变量，因此，财务报告质量越高，公司总体风险越低。

表2结果显示，4种财务报告质量计量的系数均为正，且在1%水平上高度显著，表明财务报告质量越高，公司的非系统性风险越低。

2.财务报告质量与权益资本成本的回归结果

表3结果表明，财务报告质量与权益资本成本显著相关，提供高质量会计信息的公司将享受低权益资本成本。然而，当我们考虑到公司特征能够影响财务报告质量时，上面的结论可能就是值得商榷的。如果模型(6)的设定遗漏了相关变量，那么系数的估计值就是有偏的、不一致的。从表3中工具变量的t值可以看出，一旦控制了影响因素，财务报告质量在解释权益资本成本变异时的系数就是不显著的。

3.稳健性检验

在稳健性检验中，本文使用Dechow 和 Dichev［6］的方法度量财务报告质量：

估计模型（8）得到的残差的绝对值即为财务报告质量的经验计量，绝对值越小，财务报告质量越高。利用该公司财务报告质量的度量重新对模型(3)、(4)和(6)进行回归，回归结果与本文的研究结论基本一致，表明本文构建的模型是稳健的，据此得出的实证结果是可靠的。

五、结论

本文以沪深股市2007—2013年A股上市公司为样本，实证检验了公司总体风险和非系统性风险与财务报告质量之间的关系。结果表明，财务报告信息质量并不是系统性风险因素，而是一种非系统性风险。尽管财务报告质量反映了信息风险的不确定性，但这种公司特定的信息风险并没有被投资者定价，它并不会提高公司的权益资本成本；若考虑财务报告质量的信息风险的内生性，该信息风险就不会影响权益资本成本。

参考文献：

［1］Botosan， C. A.， Plumlee， M. A. A Re-Examination of Disclosure Level and the Expected Cost of Equity Capital ［J］.Journal of Accounting Research， 2002， 40(1)： 21-40.

［2］Lambert， R.， Leuz， C.， Verrecchia， R. E. Accounting Information， Disclosure， and the Cost of Capital ［J］.Journal of Accounting Research， 2007， 45(2)： 385-420.

［3］Venkataraman， K. Automated Versus Floor Trading： An Analysis of Execution Costs on the Paris and New York Exchanges ［J］. The Journal of Finance， 2001， 56(4)： 1445-1485.

［4］Verrecchia， R. E. Essays on Disclosure ［J］. Journal of Accounting and Economics， 2001， 32(1)： 97-180.

［5］Easley， D.， O?hara， M. Information and the Cost of Capital ［J］. The Journal of Finance， 2004， 59(4)： 1553-1583.

［6］Dechow， P. M.， Dichev， I. D. The Quality of Accruals and Earnings： The Role of Accrual Estimation Errors ［J］. The Accounting Review， 2002， 77(1)： 35-59.

［7］Hughes， J. S.， Liu， J.， Liu， J. Information Asymmetry， Diversification， and Cost of Capital ［J］. The Accounting Review， 2007， 82(3)： 705-729.

［8］Aboody， D.， Hughes， J.， Liu， J. Earnings Quality， Insider Trading， and Cost of Capital ［J］. Journal of Accounting Research， 2005， 43(5)： 651-673.

［9］刘莎莎， 孔东民， 邢精平. 私有信息风险被市场定价了吗——来自中国股市的证据［J］. 金融评论， 2011，(1)： 61-74.

［10］徐晟. 会计信息质量影响权益资本成本的实证分析［J］. 经济管理， 2013，(10)： 100-108.

［11］张军华. 行业竞争， 信息质量与股权资本成本［J］. 经济与管理研究， 2012， (8)： 47-54.

［12］Fields， T. D.， Lys， T. Z.， Vincent， L. Empirical Research on Accounting Choice ［J］. Journal of Accounting and Economics， 2001， 31(1)： 255-307.

［13］Barth， M. E.， Cram， D. P.， Nelson， K. K. Accruals and the Prediction of Future Cash Flows ［J］. The Accounting Review， 2001， 76(1)： 27-58.

［14］Ohlson， J. A.， Juettner-Nauroth， B. E. Expected EPS and EPS Growth as Determinants of Value ［J］. Review of Accounting Studies， 2005， 10(2-3)： 349-365.

［15］Francis， J.， LaFond， R.， Olsson， P.， Schipper， P. Cost of Capital and Earnings Attributes［J］. The Accounting Review ，2004，79 (4)： 967-1010.

篇9

【关键词】CA证书认证 体系设计 非功能性技术设计 内外网统一安全接入――P2P VSN虚拟安全域 社会工程学入侵

目前大部分市区级政务信息网络主要着承载政务办公数据流系统、对公众提供业务办理等系统以及基本的互联网访问权限。随着政务信息业务系统业务逻辑日趋复杂，体量日益庞大，在政务信息系统的风险控制，安全运维成本，科学管理，方面将迎来一个全新的战场。

当前政务信息系统有或部分有以下问题：

区县的相关管理、运维人员能力匮乏，网络安全知识相对较落后，对全局政务网的硬件服务器、存储、数据库软件、应用服务器中间件、相关政务信息业务系统并没有做到了如指掌不能完全驾驭全局运维与安全保障。在出现故障时无法从业务角度快度锁定故障起源点，无法对故障进行深度解析并提供完整解决方案并实施。

区县政务信息系统是没有统一的认证授权并各自为政，无法做到访问控制，没有USB-KEY，CA证书认证等技术融入，病毒非常容相互间在各个系统中传递感染，重要数据岌岌可危；区县政务网基本没有全网的日志审计和客户机上网行为管理的，各种繁杂的应用安全系统设备产生的安全事件以及网络安全行为监控各自独立，冗余度过高，没有科学的审计，有效的整合，出现问题业务系统管理员根本无法防御爆炸式连锁攻击，安全风险系数极高。外网办公接入设备直接接入业务网，没有对过程数据流进行监察审计，业务数据在网络中的传输缺乏近乎透明传递，安全隐患非常严重。

政务信息网络发生故障或者爆发大规模病毒攻击时，无法精准锁定攻击源头，从根源控制攻击，整个处理过程也缺少科学的提高故障解决手段，缺少应急预案，缺少专家应急小组。

这些问题必须且毋庸置疑的解决和改善，应采用以下技术和策略：CA证书认证体系设计，非功能性技术设计，内外网统一安全接入――P2P VSN虚拟安全域，USB-KEY，动态短信密码，一次性口令等方式，堵着社会工程学入侵缺口。

1 政务信息系统及网络安全运维的实践

实现终端内外网统一接入：整合梳理办公内网和Internet网络的用户认证、访问授权、资源权限等问题，彻底不留隐患的有效的解决办公内网的安全接入和Internet网络安全接入，彻底清除未授权终端非法用户对政务信息系统的存在威胁，确保了政务业务系统的数据在政务网络中安全数据流传输的可靠性。

完整的用户行为和关键政务信息系统数据流日志审计，记录并保留一个月以上的用户上网行为是非常有必要的，在庞大的用户痕迹日志信息中进行初步数据挖掘，能发现潜在的安全隐患，防患于未然，将安全隐患控制牢牢控制，并扼杀。若已发生安全事故，可迅速定位事故爆发点，妥善快速解决问题，如事故造成严重的财产损失，可提交公安机关进行取证。

定期由专业安全运维第三方服务公司提供专家级业务报告，为下一步网络优化提供建议，保障网络持续、健康发展、安全：对整个被监控网络能够提供全面安全健康状态检测报告。报告内容包含客户机非安全访问记录、并发数异常记录、带宽控制效果、攻击发生统计等等。

2 政务信息系统及网络安全运维建设

2.1 政务信息系统建设内容应涵盖以下方面

建立覆盖区县政务信息系统所涉及的硬件服务器设备、存储设备、核心网络链路拓扑、政务业务系统结构、数据库并发数据链路流和中间件异常并况的综合管理安全运维平台，包括集中授权管理中心、面向业务的精确带宽流量控制系统和业务服务中心，系统应具备完整业务功能和良好伸缩性。

实现集中授权管理中心，建立集中安全管控平台：构建全网集中的用户账号管理、认证管理、授权管理、日志审计，为内外网用户提供统一的接入服务，加强内控管理，并且为精确带宽流量控制系统和业务服务管理中心提供管理控制依据。

面向业务的带宽流量控制系统：构建业务网络分析、净化、控制系统，进行全面的流量监视、净化和控制，有效提高链路的带宽利用率，保障重点业务的网络质量。

2.2 CA证书认证体系设计

为切实做好政务信息系统安全认证工作，提高各个区县网络安全保障水平和对应用系统的防护能力，建立CA证书认证体系。

遵循“建设政务信息系统统一的身份认证体系，为构建政务网络信任体系奠定基础，提高应用系统安全保障和防护能力”的目标，保证数据的完整性和保密性，确保用户来源和行为的真实性和不可否认性。

2.3 内外网统一安全接入――P2P VSN虚拟安全工作域

建立P2P构成的虚拟安全域，确保政务信息业务应用环境的安全性。

通过集中安全管控平台，用户终端无论在企业网内或是在互联网中，只需要能够在网络层与安全网关之间可达、通过身份认证后即可建立P2P VSN虚拟安全工作域，借由端到端的加密隧道与授权业务系统进行通信。

2.4 防止社会工程学入侵渗透

在以上的技术应用可以阻止90%以上的黑客攻击，但是有关信息系统及其网络安全的问题是矛与盾永无休止的话题，事实上，没有任何技术能防范社会工程学攻击。这就是安全方面做薄弱的环节：人！

政务信息所有工作人员都应该进行定期前言安全知识培训。

政务信息系统所有业务干系人都应懂得基本的安全策略，策略是指导业务人员行为保护政务信息系统与敏感信息所必须的规则。

参考文献

[1]张丽丽.新常态下推进“互联网+政务服务”建设研究――以浙江省政务服务网为例[J].浙江学刊，2016（05）.

[2]冯巧玲.IPS在电子政务系统中的部署与实现[J].西安文理学院学报（自然科学版）， 2015（02）.

[3]刘邦凡，关梦颖.电子政务的信息安全立法[J].电子商务，2014（01）.

篇10

一、概况

*年5月1日，国家正式实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，对各级政府政务公开工作提出了更高的要求。国家颁布该条例旨在强化行政机关公开政府信息的责任，明确政府信息的公开范围，畅通政府信息的公开渠道，完善政府信息公开工作的监督和保障机制。我局认真贯彻落实县委、县政府对政务公开工作的各项要求，并不断探索政务公开的新形式。目前，我局政务公开的主要方式有：（一）县统计局门户网站；（二）在线沟通值班交流；（三）网上公众诉求；（四）新闻会或者其它相关会议；（五）广播、电视、报刊等新闻媒体；（六）公告栏、电子屏幕；（七）政务公开指南手册、资料汇编。

二、政务信息主动公开情况

我局主要通过县统计局门户网站向社会主动公开政务信息，此外，还通过在线沟通平台处理群众来访来信和接受企业网上申报。

信息公开方面：去年年度，主动公开政务信息74条。

受理政府信息公开查阅场所接待了276人次，其中现场咨询30人次，电话咨询240人次，网上咨询6人次。

三、政务信息依申请公开情况

去年年度我局没有收到政务信息公开申请。

四、复议、诉讼和申诉情况

去年年度我局未收到针对本部门有关政务信息公开事务的行政复议申请，也未发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政诉讼案、申诉案。

五、政务支出与收费情况

（一）工作人员情况

政府信息公开工作制定专职人员总数2人，其中兼职人员数2人。局政务公开联络员负责信息的送审、报送以及政务公开培训、设备报修等工作。

（二）政务信息公开事务的经费支出情况

去年年我局政务公开工作经费6.7万元，主要用于信息维护、网络通讯、网站升级改版和日常办公经费，未发生政务信息公开工作以外的其他支出。

（三）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出情况

去年年度没有发生针对本部门有关政务信息公开事务的诉讼（行政复议、行政申诉），没有产生相关的费用支出。

六、存在的问题和改进措施

我局的政务公开工作也存在着一些薄弱环节，主要体现在：

1、公开栏目实际存载信息量较少。我局政务信息的对外公开主要通过局门户网站实现，公开栏目较多、信息比较丰富，但在给信息需求者提供阅读便利上还做的不够好，只有较少栏目能查阅到实用信息，存在公开栏目多与实际存载信息量少的矛盾。