乡镇垃圾分类实施方案范文

导语：如何才能写好一篇乡镇垃圾分类实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为贯彻落实《关于开展生活垃圾分类示范片区创建工作的通知》精神，进一步加大垃圾分类工作力度，切实提高垃圾减量化、资源化和无害化处理能力和水平，根据上级有关文件要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想。

高效推进和规范镇生活垃圾分类示范片区建设工作，完善生活垃圾分类统筹管理、宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制，经研究，决定在全镇社区范围内开展生活垃圾分类示范片区创建工作。

二、工作目标。

全力推进镇生活垃圾分类示范片区创建，实现垃圾分类管理主体责任全覆盖、垃圾分类类别全覆盖、垃圾分类投放收运处理系统全覆盖，确保年内示范片区达到社区全覆盖、居民小区“双X”的工作目标（开展垃圾分类居民小区数量占比不少于X%、开展分类居民户数占比不少于X%）。

三、组织架构。

为切实加强镇生活垃圾分类示范片区创建工作的组织领导，经研究决定，成立镇创建生活垃圾分类示范片区工作领导小组。领导小组办公室（简称：镇分类办）设在镇创建物业办，具体负责示范片区创建工作的日常管理、监督与指导。

各社区、各文明实践志愿服务队应安排专人负责，按照年度工作目标，制定具体的创建、志愿计划，有序推进小区相关工作，定期向镇分类办报送工作进展情况、宣传信息等。

四、重点任务。

（一）建立健全镇级管理体制和工作机制，统筹推进垃圾分类示范片区建设。

X.制度制订。制定出台创建垃圾分类示范片区工作实施方案，明确年度建设目标、主要任务、宣传方案、推进措施、保障机制，建立考评、奖惩等制度。各社区将垃圾分类工作纳入基层党建工作，社区党员干部带头实施垃圾分类。

X.队伍建设。各社区建立组织管理网络，配备专职人员落实日常管理、协调和统筹工作。各社区志愿服务队、镇文明实践志愿服务队组织志愿者参与垃圾分类工作，明确责任分工。各小区物业服务企业配备垃圾分类督导员。

X.调查摸底。汇总编制创建示范片区居民小区和负责人花名册、各文明实践志愿服务队人员花名册、各社区志愿服务队人员花名册、各小区物业服务企业督导员花名册。

X.组织宣传。各社区制定培训、宣传方案。在小区显著位置设置生活垃圾分类宣传栏和公示牌，介绍垃圾分类知识，公示管理信息；利用报纸、电视、微信群、微信公众号、自媒体等各类媒体持续开展垃圾分类宣传；全年对各文明实践志愿服务队、社区、物业等人员进行专项培训不少于X次；各社区常态化开展进小区的宣传活动，结合主题党日开展垃圾分类宣传；各文明实践志愿服务队、各社区志愿服务队常态化开展进小区垃圾分类志愿服务活动；各创建示范片区小区常态化开展垃圾分类督导工作。

X.经费保障。设垃圾分类专项经费，创建示范片区小区总数X个，总户数X户，镇机关X个。小区通过市级考核验收合格后，奖励小区物业服务企业基础建设费用，验收未通过的小区不予奖励，奖励标准另行制定。

X.考评监督。X月起，镇分类办每月至少组织X次管理考评，及时整改完善考评中发现的问题，督促各社区垃圾分类责任主体认真落实整改，各志愿服务队落实垃圾分类志愿服务。

（二）强化示范片区区域内垃圾分类设施配置，确保基本全覆盖。

按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾为分类类别开展垃圾分类，根据最新国家标准，在镇级党政机关、居民小区及公共区域等根据人流量及使用量设置分类容器并做好后期清洁、维护和消杀工作。

（三）完善垃圾分类收运处置体系，确保基本全覆盖。

X.推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行卖给回收机构，或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收，最大限度方便居民交售可回收资源。

X.规范厨余垃圾和其他垃圾处置。采用直收直运或送往指定中转站集中转运方式，送指定处置场所集中处置。

X.执行有害垃圾源头单独分类收集。根据《市生活垃圾分类过程中有害垃圾监督管理实施办法》（环土〔X〕X号）文件要求，有害垃圾进入指定垃圾中转点，由处置单位进行收运。

X.及时处置装潢垃圾、大件垃圾。小区设置规范临时点，对建筑装潢垃圾、大件垃圾暂存，及时送到辖区内指定的场所进行处置，不可长时间堆放在绿地、人行道等公共区域。

五、工作步骤。

（一）动员部署（X月）。落实专项工作经费，全面开展调查摸底，梳理各社区居民小区、各志愿服务队名单，明确各分类责任主体。

（二）宣传发动（X月）制定示范片区创建工作方案，根据《镇创建生活垃圾分类示范片区居民小区明细表》明确工作任务，细化工作措施，同时召开动员会，全面宣传，并进行指导培训。

（三）全面实施（X月）全面启动创建示范片区垃圾分类示范片区工作，分两批次推进示范片区单位、居民小区分类工作。

各社区第一批创建垃圾分类居民小区数量原则上不得少于X个，并于X月X日启动垃圾分类。已开展创建的小区，由镇各文明志实践志愿服务队、社区志愿服务队分别安排志愿者每天上午X:X-X:X进入小区开展垃圾分类志愿服务工作，每个小区分别安排X-X名志愿者；镇机关、各创建小区物业同时排人员开展垃圾分类督导工作。

（四）分步推进（X月至X月）第二批小区启动原则上不得迟于X月X日，确保X月份达到单位全覆盖、居民小区“双X”（开展垃圾分类居民小区数量占比不少于X%、开展分类居民户数占比不少于X%）工作目标。

（五）自评初审（X月）各社区对照创建标准开展自查自纠，由镇分类办将对照《镇创建生活垃圾分类示范片区验收评分表》检查验收并上报县分类办。

县分类办将对小区创建情况进行考评验收和初审，对考评X分以上，达到创建要求的在县纸质媒体或网站进行为期X天的公示。

（六）达标验收、通过公示后，由县分类办将申报材料和审核意见正式行文，报送市分类办申请达标验收。

市分类办采取考评工作组综合验收和第三方现场检查相结合的方式，通过听取汇报、查阅资料和现场检查方式，对申报的示范片区组织达标验收，对考评X分以上，达到创建标准的镇公示X个月，公示期内若发现弄虚作假、严重质量倒退的，由市分类办进行除名。

六、工作要求。

（一）高度重视。开展生活垃圾分类示范片区创建工作是深入贯彻落实生活垃圾分类重要指示批示精神的重要工作举措，是镇生活垃圾分类年度重点工作，各社区、部门要统一思想，提高认识，精心组织实施，制定详细计划，逐项予以落实，确保创建工作取得预期，顺利通过市级考核验收。

（二）督查考核。

各社区要按照工作进度要求，有序推进创建工作，镇分类办将对各社区居民小区的开展月度考核、调度机制。对工作推进不力、落实不到位的责任单位和责任人通报批评，对达标示范片区建立长期监督管理机制，结合日常各项监督检查结果及社会监督情况，对工作质量下滑的社区予以通报并督促整改，督查考核结果同时纳入各社区年度目标责任制考核中。

篇2

一、指导思想

认真落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以有力的宣传发动引导农民形成良好卫生保洁习惯，以有效的工作机制推动农村垃圾收集处理，用科技的手段促进农村垃圾减量化、资源化、无害化进程，创造整洁、优美、文明、和谐的人居环境，努力提高农村居民生活质量。

二、主要原则

（一）坚持乡（镇）主导，部门联动，全民参与，市场运作。充分发挥乡（镇）的主导作用，部门协同，齐抓共管，公众参与机制，探索市场化运作方式，鼓励和引导群众和社会力量参与垃圾处理工作。

（二）坚持分级负责，属地管理，上下联动，镇村为主。按照市、县统筹、乡（镇）主导、镇村实施的要求，市、县、乡（镇）、村四级联动，上下结合，整合资源，一级抓一级，层层抓落实。

（三）坚持因地制宜，分类指导，立足实际，科学规划。从实际出发，分类指导具体工作，合理选择适合当地实际的经济、适用、安全的垃圾收集处理方式。着眼当前，兼顾长远，科学系统地规划建设垃圾收集处理设施。

（四）坚持循序渐进，逐步提高，城乡一体，长效管理。要把长期目标与阶段性任务结合起来、突出整治与长效管理结合起来，全面铺开，重点推进，以城带乡，城乡互动，改变农村垃圾简易堆放处置现象，改善农村生态环境。

三、目标任务

通过实施农村垃圾无害化处理工作，落实清扫保洁、垃圾收集、集中处理制度，建立健全农村环卫长效管理机制，促进农村垃圾减量化、资源化、无害化经及生态环境的持续改善。到20*年，全县农村基本实现环卫保洁达标和垃圾集中处理，农村垃圾收集处理率达到90%，无害化处理率达到80%。

四、工作要求

（一）制订方案。各乡（镇）要结合当地实际，认真研究制定开展农村垃圾处理工作的实施方案，明确指导思想、目标任务、运作模式、政策措施和组织领导。各乡（镇）在2009年3月15日前，将实施方案报县政府（并送县农办）。

（二）编制规划。各乡镇要依据县、乡镇总体规划和新农村建设要求，3月底前完成编制垃圾无害化处理规划，统筹安排、合理布局区域内垃圾处理场、垃圾中转站、垃圾收集点等环卫设施建设。

（三）选择处理模式。推行垃圾分类收集，无机与有机垃圾分类，回收可利用物资，实现垃圾资源化、减量化。

1、集中收集型。县城近郊的村庄宜采取“村委会收集－乡镇转运－县集中处理”、其他农村地区宜采取“村小组收集－村委会转运－乡镇集中填埋”的方式，尽量降低农村垃圾处理成本。

2、就近简易处理型。在偏远的行政村建设垃圾填埋场，自然村设置若干个垃圾屋，垃圾收集后就近进行填埋。在江河湖泊和邻近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。

（四）精心组织实施。从3月份开始，全面开展农村垃圾无害化处理工作，力争至12月底全县农村垃圾收集处理率达到70％以上，垃圾无害化处理率达到30％以上（其中历年新农村建设点垃圾收集率达到90％以上，垃圾无害化处理率达到80％以上）。按照标准化、无害化要求，加快配备乡（镇、）、村垃圾处理设施及工作人员，做到“三有”：一有垃圾中转站、垃圾桶、垃圾屋、填埋场，二有清洁工具及运输工具，三有保洁员。具体要求为：

1、完善设施。户配垃圾桶（箱）。按照方便村（居）民投放要求，每户至少设1只垃圾桶（可用塑料水桶代替）；村建垃圾收集屋，配备保洁员和保洁车。每个自然村按每40户（不足40户按40户计算）修建一座占地4㎡的垃圾屋（高2.5m），并按“1名保洁员、1套保洁工具、1套保洁衣、1个垃圾屋”的标准配备好农村保洁队伍和保洁设施。保洁员每天到农户家中收集一次垃圾，公共场所每周打扫两次，垃圾屋垃圾每周清运一次；乡（镇）设置垃圾中转站、垃圾填埋场。每个乡镇至少要修建一座压缩式垃圾中转站；离县城、乡（镇）所在地较远不能与其共用垃圾填埋场的村、组至少要修建一座简易垃圾填埋场（少数偏远村可根据实际情况就近建设简易填埋），并配备垃圾清运车。

2、健全制度。各乡（镇）在运行中要认真研究农村垃圾无害化处理工作中的重点难点问题，注重环境卫生治理的彻底性、长期性和实效性，探索行之有效的长效管理办法。一是建立健全规范化管理制度。要建立《清扫保洁制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清运制度》、《垃圾处理制度》、《资金使用制度》等长效管理制度。二是落实“门前三包”责任制。村委会或村小组、村民理事会要与农户签订“门前三包”责任制，引导农民每日自觉清扫房前屋后，形成保持村庄清洁卫生的习惯。做到垃圾要入桶入箱，禽畜圈养，柴草集中堆放，可回收物质要分开存放。保洁员负责村庄道路和公共场所的卫生保洁以及垃圾的收集与清运，同时负责对村民门前“三包”制度的检查督促。

3、创新机制。针对村民生活习俗、经济水平、文明素质不尽相同的实际，各乡（镇）要因地制宜、量力而行地合理确定垃圾处理模式，要尊重农民群众的意愿，不搞“一刀切”。县城近郊的农村采取“村收集—乡镇转运—县集中处理”的方式，实现生活垃圾处理无害化；其他乡（镇）采取“村小组收集—村委会转运—乡镇集中填埋”的方式，降低垃圾处理成本，减少污染源；偏远村庄采取“户收集—村小组简易填埋”的模式；还可探索其他符合当地实际的方式等。

（五）组织验收。20*年1－6月份，由县农村垃圾处理工作领导小组组织相关人员，按照方案要求和目标，就2009年农村垃圾无害化处理工作进行现场对照检查，并结合日常督查情况进行检查验收。

五、相关措施

（一）加大宣传力度。注重对广大群众全方位、多层次、多角度的宣传教育。一是召开宣传动员大会，传达省、市、县垃圾无害化处理会议精神，提高广大群众对农村垃圾无害化处理的重要性、迫切性的认识；二是出动宣传车队在县城、乡镇、农村巡回宣传，在主要街道、路口及各村组醒目位置设置宣传栏和横幅标语，并采取群众喜闻乐见的形式开展宣传教育活动，做到家喻户晓，深入人心。如采取印发《致农民群众的一封信》，利用会议、展板、宣传橱窗等形式，发动群众、教育群众、引导群众积极投身到农村垃圾无害化处理工作中来，清理好本村环境；三是结合文化、科技、卫生“三下乡”活动，逐村、逐户宣传垃圾减量化无害化的环保知识，让广大农民群众切实了解和掌握垃圾无害化处理的意义、目的和方法；四是以群众文明创建活动为载体，将垃圾减量化无害化处理纳入文明单位、文明小康示范村和星级文明户的重要评选内容，努力提高村民整体素质和文明程度；五是充分发挥新闻媒体的舆论宣传和督导作用，及时、全面、准确地对垃圾减量化无害化处理进展情况和先进典型进行充分报道，从而引导广大居民、农民群众自觉自愿地开展源头垃圾分类减量工作。

（二）多方筹集资金。本着“政府主导、多元投入“及采取“谁受益、谁负担”的原则，一方面要积极拓宽筹资渠道，探索市场化、社会化筹资的新路子，扩大资金来源，积极引导和鼓励社会、个人捐资，加快垃圾处理设施建设；另一方面采取“各级财政补一点、村组集体拿一点、受益农民筹一点”的办法，建立“市级奖励、县财政适当补助、乡村负担、农户适当缴费”的机制。20*-20*年新农村建设点垃圾处理设施，按30－45户为一个村，县、乡两级按1：1的比例对每个村投入3000元经费，县级经费于2009年6月底前一次性拨入县新村办专户，*月底前落实到具体建设点。其它村垃圾处理设施建设，经验收达到要求的适时拨付。

（三）强化督导和检查。一是定期督查。由县农办（县委农工部）牵头、各成员单位组成的督查组，每季度分片对各乡（镇）进行一次督查；各乡（镇）要实行逐级督查制，抓好工作落实。督查工作要建立台帐，将每次督查发现的问题、整改要求、复查情况记录在册，整理归档。二是采取简报、通报等形式对每次督查结果进行通报，及时发现、帮助解决建设中的问题，及时总结工作经验、推广典型和纠正偏差。三是考核验收。将垃圾减量化无害化处理工作纳入乡（镇）年终工作目标考评，并严格按照考评验收结果兑现补助和奖励办法。

六、加强领导、明确分工

成立广昌县农村垃圾处理工作领导小组，由县委常委、副县长曹志刚任组长，县政府副县长李建泉、县政协副主席、县长助理张卫平任副组长，成员单位由县委宣传部、县农办（县委农工部）、县发改委、县财政局、县建设局、县城管局、县农业局、县卫生局、县民政局、县交通局、县环保局、县科技局、县供销社等单位组成，领导小组下设办公室，由县财政安排一定的工作经费。办公室设在县农办（县委农工部），由县农办主任（县委农工部长）符龙同志兼任办公室主任。各成员单位主要职责如下：

县领导小组办公室负责全县垃圾无害化处理工作的组织调度和综合协调；筹备有关会议，起草实施方案及其它重要文稿，编辑简报、通报等；负责制订全县垃圾减量化无害化处理工作考评方案，并牵头组织考评工作；

县农办（县委农工部）负责20*－2009年新农村建设试点自然村垃圾无害化处理的指导、监督、检查工作，并作为新农村建设的一项重要内容，与农村改水、改厕相结合，与发展农村沼气相结合，与加强农村有机肥使用相结合，与推进农村移风易俗相结合，将新农村建设点建成生态文明示范点；

县委宣传部（新闻报道中心、县电视台）负责农村垃圾处理工作的宣传报道工作；

县建设局负责镇村两级垃圾处理规划编制的指导、监督、检查工作；

县城管局负责镇村两级垃圾处理工作的技术、标准、要求进行指导、监督、检查；同时，负责对乡镇政府所在地及周边村垃圾处理的指导、监督、检查；

县农业局负责把农村沼气项目与农村垃圾处理进行有机结合，加强沼气的技术指导；

县发改委负责垃圾填埋场建设项目的上报实施工作；

县卫生局（爱卫办）负责开展卫生乡镇、卫生村创建活动和农村公共卫生的指导、监督、检查工作；

县供销社负责农村部分垃圾回收的指导工作，调动农民利用和处理垃圾的积极性；

县民政局要适当增加补贴，大力支持农村垃圾处理工作；

县财政局负责农村垃圾处理资金投入使用的管理与督查工作；

县交通局负责农村垃圾运输道路的规划建设管理工作；

篇3

结合当前工作需要，的会员“连菲冰”为你整理了这篇农村人居环境整治工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

今年以来，瓜州县坚持“生态立县”战略不动摇，紧盯农村人居环境整治目标任务，集中实施村庄绿化、亮化、净化等工程，扎实推进农村人居环境改善，不断提升乡村生态宜居环境。

一是制定措施抓落实。根据《酒泉市农村人居环境整治暨全域无垃圾治理集中攻坚行动方案》要求，制定印发《关于认真做好2020年农村人居环境整治“三大革命”“六大行动”重点工作的通知》《瓜州县2020年农村人居环境整治资金扶持办法》等政策文件。动员全县农村乡镇制定工作措施、强化责任落实、以“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的工作原则，扎实推进农村人居环境整治目标任务，确保人居环境整治工作取得明显成效。

二是突出重点抓整治。按照“示范带动、试点实施、有序推进、逐步覆盖”的原则，采取“拆、改、建、管”相结合，压茬推进农村“风貌革命”。积极争取375万元专项整治资金，以“三清一改”创建标准，动员全民集中排查整治村庄内外、房前屋后等卫生“死角”和“顽疾”，全面清理垃圾堆、柴草堆、粪土堆等三堆，切实做到无盲区、无死角、全覆盖，目前已完成清洁村庄创建38个，完成任务100%。

三是示范推广抓厕改。坚持把“厕所革命”作为提升群众生产生活水平质量的重要抓手，按照“宜水则水、宜旱则旱”的原则，以“卫生旱厕、入网水厕”为主，“一体化生物处理、三格化粪池、入网水冲、双坑交替式”为辅的户厕新改建模式，整村实施“厕所革命”。2020年，全县新建农村卫生厕所7400座（其中：水冲式厕所303座，卫生旱厕7097座），占任务数的101%，全县累计改造卫生户厕13700座，卫生厕所覆盖率达到64%，建成农村卫生公厕32座，乡镇污水处理项目12个。

四是建章立制抓成效。制定出台《农村环境综合整治生活垃圾收集转运方案》，有效解决各农村乡镇生活垃圾乱堆放、无处理的问题。按照全域无垃圾和“三沿一部”环境整治的要求，大力推行“户分类、村收集、乡统一转运处理”的农村垃圾清运模式，不断健全完善农村垃圾处理体系。至目前，全县13个农村乡镇配备入户垃圾桶8667个，垃圾箱727个，垃圾斗552个，垃圾转运站552个，垃圾转运车辆25个，建成9个乡镇垃圾填埋场，垃圾处理终端设施覆盖率100%。

篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕建设现代化核心城区和全省首善之区目标，以建立高效率、高运能、低污染的生活垃圾收集运输体系为重点，按照政府负责、社会参与、市民配合、注重实效的思路，坚持统筹规划、属地管理、装备配套、分级负责、市场运作的原则，进一步理顺生活垃圾收集运输管理体制，积极探索市场化运行机制，全面提升全区环境卫生管理水平。

二、工作目标

（一）在全区范围内建立“桶装车载”的生活垃圾收运新模式，实现生活垃圾收运全程“不见天、不落地、污水不遗漏”。

（二）免费开放垃圾中转站，实行生活垃圾就近进站。

（三）改革生活垃圾收集运输管理体制机制，建立属地管理、区、街（乡镇、工业区）各负其责的责任体系。

（四）优化组合生活垃圾收运方式，完善生活垃圾收运基础设施建设。

三、实施方法和步骤

（一）建立生活垃圾收集新模式。全面取缔辖区内所有单位、道路和小区内的垃圾池（房），淘汰人力车、拖拉机、农用三轮车等生活垃圾收集车辆。在道路两侧和居民小区设置适宜的标准垃圾桶，配套与标准垃圾桶无缝对接的后装式压缩收集车、电动环保收集车或小型垃圾收集车，淘汰敞开式的生活垃圾收集运输方式，实行容器化储存、机械化收集、密闭化运输。

1、生活垃圾收集容器以240升标准垃圾桶为主。道路、街巷和“三无”小区的标准垃圾桶由区财政投入，区城市管理局采购，一次性配置到位。新建商业小区、实行物业管理的小区和单位、单位小区以及集贸市场由相关开发单位、物业公司和管理单位出资，按要求在规定时间自行配置到位。

2、生活垃圾收集车辆以3吨后装式压缩车为主，电动环保收集车或小型垃圾收集车为辅。道路、街巷和“三无”小区的生活垃圾收集车辆由区财政出资，分阶段配备给区城市管理局。新建商业小区、实行物业管理的小区和单位、单位小区以及集贸市场的生活垃圾收集车辆由相关开发单位、物业公司和管理单位负责配备，按照“桶装车载”模式将生活垃圾自行运送到区城市管理局指定的垃圾中转站或委托有资质的垃圾运输单位承运。

3、新建商业小区、实行物业管理的小区和单位、单位小区以及集贸市场不按规定配齐收集容器并对容器进行清洗、消毒、维护、更新的，不采取“桶装车载”模式及时收集运送生活垃圾进中转站的，区城市管理局将依据《市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规对责任单位给予相应处罚。

（二）完善生活垃圾中转系统建设。集中力量、集中时间、集中投入，完成全区垃圾中转站设施改造升级。

1、改造现有的老旧垃圾中转站。2011年5月底前，完成蔡大塘、长丰路、梵僧池、大杨等4座老旧垃圾中转站改造任务。中转站改造要统一厢体设备，统一运输车辆，增设除臭系统和防噪音、防滴漏等环保设施，设置与生活垃圾机械化收集相配套的接口。

2、加快永青生活垃圾中转站建设进度。2011年底前，建成并投入使用，解决现有中转站中转能力低、运量小、成本高、无法满足机械化收集车进站中转等问题。

（三）免费开放垃圾中转站。全区所有垃圾中转站全部免费开放，接纳转运社会单位、居民区的生活垃圾。

1、按照“就近进站、应收尽收”的原则，区城市管理局对中转站周边单位和垃圾量进行摸底调查，登记造册，综合平衡中转站服务能力和范围，并列出垃圾自运单位、物业管理小区进站时间表，做好协调、衔接工作，先急后缓、合理调度、有序开放。

2、对因中转站中转能力不足以及在中转站改造期间无法进站的垃圾，区城市管理局要设置临时过渡收集点，配置后装式压缩车收集、运输。

3、区城市管理局提出建筑垃圾、装潢垃圾管理实施意见，禁止装潢垃圾混入生活垃圾收集容器或私拉乱倒。

4、各乡镇、街道、工业区选定1－2个有条件的住宅小区，实行生活垃圾干湿分类试点，开展分类收集。

（四）统一组织生活垃圾运输。市级负责中转站至垃圾处理厂的统一运输工作。区级负责生活垃圾从道路、街巷、小区、单位运输到中转站以及中转站管理、垃圾运输招标的组织协调工作和市场化后的垃圾运输监管。同时，鼓励有实力、有资质的社会单位参与我区生活垃圾收运工作，逐步实行市场化运营。

四、责任分工

生活垃圾收集运输管理实行属地管理、各负其责：

（一）各乡镇、街道、工业区：负责推动本辖区生活垃圾收运方式改革工作：居民、单位及商家的垃圾需投放至垃圾桶并集中到收集点；负责街巷、“三无”小区、自管农贸市场垃圾桶的日常清洗、消毒、维护和更新工作；督促辖区开发单位、物业公司和管理单位按要求配齐标准垃圾桶以及对容器的清洗、消毒、维护和更新；负责拆除辖区内所有垃圾池（房），原垃圾房具备改造条件的，要完善上下水，用于标准垃圾桶的清洗、消毒。二环路以北区域的乡镇、街道、工业区除上述责任外，仍需承担辖区内生活垃圾前端收集运输任务（不含市政道路）。

（二）区城市管理局：负责对全区生活垃圾收运方式改革进行指导、检查、考核；对装备投入和收运成本进行测算，对垃圾收运经费进行核算及划拨；负责中转站的管理、垃圾运输招标的组织协调和市场化后的垃圾运输监管；承担道路、街巷和“三无”小区生活垃圾前端运输任务和主次干道上垃圾桶日常清洗、消毒、维护和更新工作。

（三）区住建、财政、人社、商务、等部门要按照各自职责积极配合、支持生活垃圾收运方式改革工作。

各乡镇、街道、工业区以及各相关部门可根据本实施方案，结合实际，制定生活垃圾收集运输改革详细的实施细则。

五、保障措施

（一）组织领导。生活垃圾收运方式改革在区政府统一领导下进行，纳入区政府城市管理目标责任考核。区政府成立生活垃圾收集运输改革工作领导小组，组长由区政府分管副区长担任，副组长由区政府办公室、区城市管理局主要负责人担任。成员由区住建局、财政局、人社局、商务局、城管局、局和各乡镇、街道、工业区分管负责人组成。领导小组办公室设在区城市管理局，负责具体组织实施。各乡镇、街道、工业区也要相应成立由主要负责人任组长的组织机构，落实工作班子，协调、处理相关问题，确保任务在规定时间内完成。

（二）经费保障。中转站的建设、改造费用按照市区7∶3的比例分别承担。生活垃圾收集、中转站管理的日常运行费用以及垃圾收集容器、车辆等基础设施设备配套费用统一纳入区级财政预算，并根据生活垃圾量每年的递增速度相应增加运行经费。

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一、指导思想和总体目标

以科学发展观为指导，以改善农村人居环境为目标，加快“三清”（即清理粪堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改厕、改灶、改圈）工作进度，积极做好农村生活垃圾、污水处置等污染防治，倡导并推广清洁能源，大力实施绿化造林，不断改善农村生态环境质量，为群众创造良好的生产生活环境。到2012年底将全区3个镇全部建设成市级生态镇，80%以上的村庄建设成市级生态村。

二、创建生态村镇数量

结合全区新农村星级管理和生态市、区建设工作计划，初步选择有创建工作基础，且经过努力短期内能达到创建标准的3个镇和54个村，率先启动创建工作。

三、创建内容

（一）生态镇创建

1、完善镇总体建设规划，根据生态镇考核指标，制定生态镇创建工作实施方案。

2、以市生活垃圾填埋场为中心，各镇按“户分类、村收集、镇中转、市处理”的模式处置农村生活垃圾；各镇应配备垃圾中转运输车辆及清运队伍。

3、各镇因地制宜建设生活污水处理设施，未将排污管网接入城市统一排污管网的镇，人口在1万人以上，规模较大的镇宜建设生活污水处理厂（站），一般镇可采用人工湿地、生物滤池或稳定塘等生化处理技术处理生活污水。

4、加强生态保护与建设。积极推广清洁能源，加快道路、广场等公共场所的绿化工作，不断提高人均公共绿地面积。

5、督促区域内工业企业认真执行建设项目环境管理有关规定，污染物排放达到国家标准。有工业园区的应编制规划环评。

责任单位：各镇政府负责落实，区住建局、环保分局协助指导。

（二）生态村创建

1、“三清”工程

按照村庄建设规划，制订村庄环境综合整治试点实施方案。建立村庄保洁员队伍，制订管理制度，清扫覆盖率达到90％以上。开展以“三清”为主的村庄环境卫生集中整治活动，合理布局农户粪土、垃圾、柴草集中堆放点，规范畜禽养殖，治理乱搭、乱建，保持村庄干净整洁。

2、改水工程

一是生活饮用水水量不小于40升/人·天，供水保证率不低于90%。二是划定水源保护区，建设并完善水源地环境保护工程建筑物。三是供水水质符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749)，每年定期进行1－2次水质检测。

3、改厕工程工程

一是普及推广沼气式、双瓮漏斗式、三格化粪池式卫生厕所。二是厕所达到“四有四无”,即有墙、有顶、有门窗、有化粪池并加盖;厕所内基本无蝇、无异味、无渗漏、粪便无害化处理。三是农户卫生厕所普及率达到80%以上。

4、改灶、改圈和沼气建设工程

积极倡导和推行农村清洁能源，把农村沼气建设与改厕、改灶、改圈结合起来，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改灶同步设计布局、同步施工，严格按照建设标准，把好质量验收关。

5、生活垃圾处理工程

一是建设村庄垃圾收集站，垃圾收集台按500人一座进行设置，底部水泥硬化，设倒入口和出口，有防雨和臭气外泄设施。二是农户对生活垃圾进行分类存放。三是生活垃圾定时收集、定点存放、及时清运，并进行无害化处理。

6、生活污水处理工程

一是建设农村村庄排水管网，排水管覆盖率达到80%。二是城市周边村庄的生活污水纳入城市污水管网，进入城市污水处理厂处理。三是人口比较集中、有条件的村庄宜建设集中式的污水处理设施。一般村庄提倡建设“小涝池”处理生活污水，既可以蓄水、排涝，又可以净化生活污水，直接用于农田灌溉。

7、绿化造林工程

大力推进生态家园建设，抓好“三化一片林”工程，突出乡土树种和经济林，切实搞好村庄绿化美化，村庄绿化覆盖率达到25%（人均15株乔木），农田林网覆盖率达到10%。

责任单位：环保分局、区水利局、爱卫办协助指导，各镇政府负责落实。

四、考核验收

全区此次3镇54村生态创建工作分两批进行，第一批3个镇、27个村年底前完成创建任务，剩余的27个村2012年底前完成创建任务。创建任务完成后，各镇政府要按照《市级生态乡镇考核验收标准》和《国家级生态村创建标准》先行自查，自查结束后申请区环保分局进行检查验收。区环保分局将采取听汇报、查阅资料、现场检查等方式进行实地检查，并汇总考评结果，作为考核奖励依据。工作进展较快的，可不受时间限制，条件成熟的即可提前申请验收。

五、工作要求

1、切实加强组织领导。开展生态村镇创建工作是创建生态市、生态区的基础条件之一。各镇政府、区级各有关部门要高度重视，要把此项工作作为当前的一件大事来抓，作为年度岗位目标责任制考核的主要内容，切实加强组织领导，明确工作职责，落实目标责任，确保按期完成生态创建工作任务。

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一、指导思想

以区第九次党代会和区委九届三次全体（扩大）会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导，群众主体，统筹规划，协调发展、村镇联动，因地制宜，分类处理，回收优先”的基本原则，以“445”处理模式（即四个主体，四项机制，五个去向）为基本要求，以城乡可利用用垃圾回收网络建设为重点，大力推进农村垃圾无害化处理，使农村垃圾处理走向规范化无害化处理的轨道，形成区乡（镇）街道、村可利用垃圾回收利用网络，保障在农村可利用垃圾回收实现再生资源的产业化建设的实现，为促进鄱阳湖生态经济区建设加快实现区经济发展充分发挥供销社系统在农村可利用垃圾回收利用网络建设中的积极作用。

二、总体要求

认真贯彻落实中央和省、市、区农村工作会议精神，按照“清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎”的要求，以“减量化、资源化、无害化”好操作标准。在规范建设利用现有再生资源经营网络基础上，推动并形成农村可利用垃圾回收利用的长效机制。积极推动全区各乡镇（街道），行政村、自然村按照村、镇联动要求，全面实施垃圾无害化处理的目标实现。

三、工作重点

1、健全回收点网络建设。建立健全行政村（自然村）回收点建设，回收点由保洁员担任回收员，负责回收村民各种垃圾并负责对分类垃圾回收桶内的物品进行分类处理，对可利用垃圾负责向乡、镇、街道定点回收站交售，并积极在各村民理事会协调做好村庄保洁工作，对于玻璃陶器制品、废弃电池、小塑料袋、化纤类衣帽鞋物等回收成本高于再利用价值的废旧物品。采取集中转运到市垃圾填埋坊集中处理。最大限度地减少环境污染。实现分类回收的可利用垃圾能够便捷、高效、环保、规范。

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一是组织领导切实加强。4月份县委办、县政府办出台了《县2013年小城镇规划建设管理目标考核办法》，明确要求各乡镇成立市容环境卫生整治工作领导小组，全面负责市容环境卫生整治中的协调督查和指导工作，要加强乡镇镇区环卫队伍的建设，明确职责。7月30日，我县召开了全县垃圾处理工作会议，县主要领导、挂乡镇县领导和县直单位、相关乡镇主要领导和分管领导等参加了会议，会议确定了挂乡镇县领导负责制，挂乡镇的县直帮扶单位协助，乡镇具体负责示范点的垃圾处理工作实施。各乡镇、县直有关部门及相关村切实按照会议的要求，把村镇垃圾处理示范工作作为当前一项重要工作，安排专门人员具体抓。蒋坊、、等各示范点都成立了有镇、村、示范村组成的6-10人垃圾处理工作小组，具体负责村垃圾处理工作，并实行干部包干责任制。

二是宣传工作不断深入。9月18日全市垃圾处理现场会在我县召开后，我县掀起了新一轮的宣传动员工作。一方面，加强镇区垃圾处理宣传。县政府统一组织、乡镇政府及相关部门密切配合加大垃圾处理宣传力度。以身边的事为素材编印了宣传材料，进村入户宣传垃圾对身体及农业生产的危害性，提高群众对垃圾危害性的认识，教育群众养成文明健康的生活习惯，使搞好垃圾处理成为群众的自觉行为。固江镇组织圩镇老年娱乐队编排节目宣传，永和、等乡镇印发《致广大业主的一封信》，开辟专栏、上街入户发传单等方式使垃圾整治工作家喻户晓。另一方面，加强了示范村垃圾处理宣传工作。各乡镇纷纷召开镇、村动员会，宣传垃圾处理目的和意义，进一步搅动群众思想，让群众积极参与到村内垃圾整治工作。镇开展镇村干部进村入户调研宣传活动，并将农村卫生基本知识宣传单发送到各家各户，教育村民遵守卫生规定。镇在村召开了村规民约和卫生公约村民讨论会，推选出了村内环境卫生督促检查人员。乡村把卫生管理、居民卫生公约、垃圾处理工艺流程、卫生户评比、门前“三包”管理等制度编印成册，发放至各村（居）民手中。镇在示范村出墙报、贴公告、发宣传单，大张旗鼓宣传垃圾整治的目的、意义和各种措施，全面发动群众参与整治。

三是设施配套进一步完善。配备垃圾处理工具是做好垃圾整治工作的基本条件，对不同的示范点我们采取了不同的标准，新农村建设试点村实施“六个一”、农村综合示范实施“九个一”、乡镇镇区实施“八个一”。对照标准要求，各乡镇镇区严格按《县2013年规划建设和管理目标考核办法》中要求实施，如各乡镇必须建设一个简易垃圾填埋场；必须有一条以上主要街道，每隔30米一个垃圾桶；必须有一辆垃圾清运专用车。各示范点纷纷出台了垃圾处理方案，制定了村民卫生公约、保洁员管理、卫生户评比、门前卫生“三包”、定期整治环境卫生等制度。县政府按照方案要求为示范村统一采购垃圾板车33辆，果壳箱116个，各示范村每户自备了1个简易垃圾桶。如蒋坊村配备垃圾板车两辆，在休闲场所增加了6个果壳箱，建设了一个简易的垃圾填埋场；村配置垃圾板车4辆和8只果壳箱，确定了垃圾填埋场、中转站、垃圾池的布点选址、规格标准；村配置了垃圾板车1辆、扫把20把、果壳箱4个，新建分类垃圾池四座，选定附近山上的废窑洞为垃圾填埋场。截止到12月底，全县共建成垃圾池880座、垃圾焚烧池430个、垃圾中转站2座、垃圾填埋场45个，安放果壳箱263个，添置垃圾板车60辆和垃圾清运车5辆。

四是保洁队伍进一步稳定。组建保洁队伍是落实垃圾处理的关键，镇区按常住人口每500人配1名的标准建立充实保洁队伍，我县村庄按每30-40户配1名，目前已落实保洁员100余名，各乡镇镇区都配备了2-6人的保洁队伍，做到垃圾日产日清，如镇在推行垃圾袋装的基础上，以每人每年5000元的年薪向社会选聘了10名保洁员，每天早上和下午定时清扫和收集镇区街道垃圾，并将垃圾及时拖运到镇垃圾中转站；镇村、乡村成立了4人的保洁队伍，并明确责任和工作任务；村选配了一名专职保洁员每天负责打扫公共场所卫生，并选出1名老党员担任保洁监督员，定期对村内卫生进行监督检查，做到村内卫生整洁干净。

五是资金筹措力度加大。我县按照“政府主导、多方投入，谁受益、谁负担”的原则筹集资金，即县财政补一点，乡镇筹一点，卫生费收一点。2013年采取县财政出一半，乡镇自筹一半的方式，总共投入80多万元，为试点圩镇购买了果壳箱、垃圾清运车等垃圾处理设施。各新农村建设点也从统筹资金中和财政预算中拿出300多万元用于垃圾处理基础设施建设。镇政府每年出资10多万元用于垃圾处理；村按照“谁受益，谁出钱”的原则，由村委会和村民理事会正尝试向农户适当收取卫生清扫费和垃圾处理费；村充分发挥村级组织和农民群众的主体作用，积极筹措资金，探索建立垃圾有偿清运处理机制，村集体每年出资4000元聘请4名保洁员负责村内垃圾处理；镇村村集体每年出资600元，聘请1名保洁员负责打扫村内卫生。

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二、完善大城管工作机制。认真做好市城市管理委员会会议的各项筹备工作，定期召开市城管委会议，对城市管理重大事项、重要工作及时进行调度。

三、启动数字化城市管理系统建设。按建设部标准建设，并进一步拓展覆盖区域和管理项目，以此为依托，建立高位监督、监管分离、标准统一、科学合理的城市管理考核体系。

四、积极探索占道经营治理长效机制。科学、合理制定路面管理标准；继续与司法机关密切协作，依法查处固定门店出店经营，拟定流动摊点管理办法，对沿街占道经营实行规范化治理；探索市容管理市场化运作机制，制定详细实施方案，组织在市区部分道路进行市容管理市场化运作试点；扎实推进早餐摊点和夜市排档整治提升工作，制定实施细则并强力推进。

五、开展违法建设整治。按照属地管理、条块结合、以块为主的原则，加强市、区联动，进一步完善违法建设防控体系，在调查摸底基础上，适时开展违法建设集中拆除行动。

六、严格建筑垃圾监管。对建筑垃圾运输公司开展经常性督察考核，规范建筑垃圾处置和建筑垃圾运输公司管理，严查泼撒行为；加强工程施工现场和工地出入口市容环境、施工围墙（围挡）管理；启动建筑垃圾和一般固体废弃物处理场建设，设置建筑垃圾临时堆放场。

七、继续推进户外广告整治。编制完成户外广告设置规划，对存量户外广告分类处置，推开公共资源广告位使用权公开出让工作；启动店招店牌整治改造工作，选择3条道路进行试点，由设计单位实施对店招店牌进行改造，力争元月底完成，适时全面推开，争取明年完成城区主要道路改造工作；启动城市道路路名牌规范设置工作，参照先进城市的样式，在城市主次干道设置路名牌。

八、环卫管理提标扩面。完善市本级农村清洁工程，加强对城区周边乡镇生活垃圾收集、转运情况的督察，督促建立长效机制；继续推行环卫作业市场化改革，加强对中标作业公司的管理、考核、监督，将部分老旧小区清扫保洁纳入市场化范围，督促各区推行生活垃圾转运、公厕管护和化粪池清淤市场化运作；编制完成城区环境卫生专项规划，完善环卫基础设施建设，加快推进原生活垃圾填埋场环境治理工程项目建设和生活垃圾转运设施建设。

九、开展城市管理四大专项整治行动。拆除长期性占道经营设施，清除城郊结合部垃圾，处罚乱扔垃圾行为，整治重型车辆超载泼撒。

十、加强生活垃圾处理费征收管理工作。主动与相关部门对接、协调，出台收费管理办法，调整征收方式，将生活垃圾处理费全部纳入水费中代征，促进足额征收。

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为贯彻落实市、县农村人居环境整治百日攻坚会议部署，集春镇迅速部署行动，按照县里《宜丰县农村人居环境整治百日攻坚行动方案》的指示，制定了《集春镇城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案》，积极扎实的推进农村人居环境整治工作，村镇面貌有很大改善。

一、会议部署明责任。落实各村村委会，驻镇各单位属地管理主体责任，镇里专门成立城乡环境综合领导小组，制定出台了专门的行动方案。明确目标任务和奖惩措施，层层分配、明确责任担当，构建了镇领导干部包村、村干部包组、村小组长包区域的镇村组三级责任体系。实行网格化管理，并在各村成立理事会，全程参与农村垃圾治理以及土坯房整治工作。同时充分调动城管、国土、环保、水管等部门共同参与，形成工作合力。

二、行动明确抓落实。自从百日攻坚行动以来，镇里大力整治公共区域环境。一是抓实基础设施配套完善，投资170余万建设了集春镇垃圾中转站和老圩垃圾热解炉，日处理垃圾能力达到了43吨。二是发放到户分类垃圾桶3万余个，遍及全部农户。添置装卸式垃圾箱100个和单臂勾车3部，并在车上安装了宣传喇叭，进行流动宣传。三是抓实“河长制”工程，拆除了沿岸涉河违章建筑，并充分利用集春镇污水处理厂的处理能力，对集春、老春两个中心村进行集中的污水处理，污水处理量可达400吨/日，并完成了沿圩镇6公里的防洪堤建设，结合示范镇建设打造了河岸湿地公园，提高了防洪标准的同时，还大大美观了河岸沿线的自然环境。四是大力进行农村相关环境整治，从百日攻坚行动开始至今，圩镇范围内拆除了1.8万平米的违章搭建。各村拆除空心房253栋，拆除面积37723平方米，对村庄垃圾进行了5次集中清理，清理了各类垃圾349吨，清理村内沿线沟渠97公里。按“五净一规范”标准整治农户庭院894户，其中大规模整理354处。拆除农村老旧旱厕201个，新建户厕37个。拆除铁皮棚等乱搭乱建251平方米，拆除老旧畜栏、棚舍等1615平米。改善道路杂乱区域426处。清理不规范标语、乱贴乱画等257处，新建美观宣传标语15处。极大的美化了农村人居环境，提高了道路及河沟的整洁度。

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坚持以科学发展观为统领，以新时期治水方针为指导，以加快推进社会主义新农村建设为目标，以探索建立新形势下农田水利建设新机制为重点，以“三万”活动为契机，针对我区今年特大干旱和旱涝急转暴露出来的突出问题，着力做好水毁工程修复，全面整修农村塘堰，进一步增强农田水利设施抗灾减灾能力和提高农业综合生产能力，积极改善农村居民生产生活环境。

二、主要任务

农田水利基本建设是一项系统工程，要坚持与灾后重建、国土综合治理、农业综合开发、生态环境建设、村镇规划建设相结合。本年度计划开工完建各类水利工程1532处，累计完成土石方270万立方米，力争新增、改善、恢复灌溉面积3.3万亩，防涝面积4万亩，改造渍害中低产田0.3万亩，治理水土流失面积6平方公里。

三、建设重点

本年度农田水利基本建设，突出抓好六个方面工作。

(一)突出抓好塘堰整治工程建设。塘堰建设对于加快新农村建设，美化村容村貌，改善农民生产生活条件，特别是对切实解决基本农田灌溉不足和灌溉死角问题，提高抗旱保丰收能力意义重大。要以开展“三万”活动为契机，采取“五大措施”：即通过“三万”活动推动、各级财政驱动、整合资金联动、社会力量互动、农民群众主动等五项措施，全面实施塘堰治理工程。按照每个村建设一口标准塘、每个村民小组（自然垸）治理一口门前塘的要求，高标准、高质量完成好840口塘堰年度建设任务。

(二)突出抓好灾后重建工作。本年度，一是要把修复水毁工程作为农田水利基本建设的重要内容纳入规划，优先安排部署，确保当年水毁、当年修复、当年见效，不影响农业生产和群众生活。二是全面开展抗旱水源工程建设，增强抗旱能力。对现有的小塘堰等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套，增加蓄水能力。对老化失修的泵站和灌溉设施进行修复改造，恢复抗旱能力。因地制宜新建一批小型蓄、引、提水工程，不断提高抗旱能力。三是加强水源工程管理，实行计划用水、节约用水，合理调度、优化配置、高效利用水资源，发挥我区水资源最大效益。充分调动村组群众参与小农水建设的积极性，完建小泵站改造30处，疏浚河道80公里，整治渠系120公里。

(三)突出抓好防洪工程建设。全面加强防洪薄弱环节建设。加快病险水库水闸除险加固、中小河流治理，加强重点湖区、圩垸和涝区治理，尽快提高防洪排涝能力。继续抓好城市防洪工程建设。特别要加强小水库、小河流、小泵站等水利防洪工程薄弱环节建设。本年度，重点抓好烽火山水库除险加固，完成投资278万元。加大中小河流整治力度，推进朱道士河综合治理，完成投资1980万元。两项工程要于明年4月底前竣工。

(四)突出抓好农村饮水安全工程建设。切实解决农村1.5万人饮水安全问题。不折不扣完成今年中央和省下达的750万元的投资计划。同时，着力探索农村饮水安全工程长效运行机制，确保所建工程“建得好、管得好、用得起、长收益”。要加强重要饮用水水源地保护及饮用水水源应急管理。开展饮用水水源地防护与综合整治工程建设，采取隔离防护、河污整治等措施，保障饮用水水源地水质安全。

(五)突出抓好农田排灌设施建设。积极推进我区3个重点中型灌区项目建设，加强灌溉与排水、骨干与田间配套，因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术。投资8000万元加快东河大型抗旱泵站更新改造步伐。切实抓好现代农业及小农水专项工程建设，完成投资700万元。

(六)突出抓好生态环境建设。积极推进坡耕地水土流失综合整治工程建设，继续抓好重点区域水土流失治理。以长江上中游水土保持重点治理工程、世行贷款项目、坡耕地综合治理等国家重点治理工程为抓手，推进水土流失综合整治，确保治理效益，促进治理区水土保持生态环境根本好转，完成水土流失治理面积6平方公里。加大农村河道疏浚、引排水工程建设力度，美化农村村容村貌。

四、保障措施

(一)加强组织领导，落实工作职责。要切实加强对农田水利工作的统一领导和组织协调。建立由党委、政府主要领导为第一责任人，分管领导全力抓，其他领导配合抓的工程建设领导责任制。实施防汛抗旱和工程建设连锁责任制，将建设任务分项目、分区域、分工程包干负责，责任到人，一抓到底。层层落实到具体责任单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实。强化目标责任制管理，建立农田水利基本建设绩效考核和奖惩激励机制，把完成农田水利基本建设目标任务和工程效益，作为考核各级领导班子政绩和行政效能的重要内容。各乡镇街道要因地制宜，制订切实可行的农田水利建设实施方案，认真抓好组织落实。

(二)明确责任主体，加大投入力度。保障农田水利基本建设又好又快发展，资金投入是关键。近几年，省里通过加大财政投入等方式，每年用于农田水利基本建设资金都在20亿元左右。今年是农田水利建设大干之年，投入要有新突破。一是加大投入抓建设。除保障各类水利重点项目建设外，省级财政安排3亿元资金，专项用于塘堰建设“以奖代补”。区财政将拿出相应的资金用于农田水利基本建设“以奖代补”。二是组织“三万活动”促建设。今冬明春，区委、区政府即将开展万名干部进万村、清万塘、惠万民的三万活动，组织帮扶单位结对帮扶村组，以治理当家塘堰为重点，推进新农村示范点建设。三是正确引导群众投入搞建设。农田水利基本建设造福农民群众，必须紧紧依靠农民群众。农民自己能够兴办的工程，放手让农民去做，实行“民办公助”、“以奖代补”；需要政府组织、农民参与的工程，要与农民协商，征得农民同意，体现农民利益。严格“一事一议”程序，坚持做到公开、公平和透明。严格区分农民自愿筹资投劳与加重农民负担界限，通过政策优惠、资金扶持、技术服务等工作，引导农民群众积极参与农田水利基本建设。对现有的投工、投劳政策，讲求方法、用好用足。各乡镇街道要引导和鼓励农民对直接受益的小型水利工程建设积极投工投劳，可以在政策范围内以资代劳，并结合当前农村实际，适当调整投劳折资标准。四是动员社会力量支持建设。通过鼓励老板赞助、企业资助、名人捐助、能人帮助等方式，广泛动员社会各界力量支持农田水利基本建设。

(三)规范建设程序，完善建设管理。推进农田水利建设，要规范建设程序，既要加快建设，也要强化管理，既要确保进度，也要确保质量和效益，做到建管并重，数量和质量统一。对重点水利工程，严格“五制”，加强建管。跨村、跨乡流域性工程，区乡要强化“统”的功能，实行大会战，统一谋划、统一实施。对小灌区、小流域治理等受益范围为村、组，但受益村自身又难以当年完成的工程，实行“推磨转圈、轮流受益”的办法，并建立灾害风险机制，做到以丰补欠。积极探索分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径，使工程长久发挥效益。继续推进以产权为核心的小型农田水利工程建设管理体制改革。通过承包、租赁、拍卖、股份合作等方式促进产权流转，搞活经营，盘活存量、扩大增量、滚动发展。加快推进以用水户参与灌区、饮水工程建设与管理为主要内容的管理体制改革，促进用水协会等合作组织健康发展。

(四)强化检查督办，营造宣传氛围。要加大检查督办力度，特别是对重点工程、重点区域、重要项目和行动滞后的地方，采取得力措施，进行巡回督导、跟踪督导、驻点督导、舆论督导。要把检查督办贯穿到建设管理的全过程，落实到工程，落实到田间、落实到农户。区委、区政府将组织2-3次大规模的督办检查活动，并将督办情况及时整理，发出通报，对存在的问题限期整改。要积极营造农田水利基本建设宣传氛围，大力宣传加强冬春农田水利基本建设的重要性、必要性和紧迫性，把政策和要求原原本本地交给干部群众，切实起到宣传先进、鞭策后进的作用，营造大兴水利浓郁氛围，推动全区农田水利基本建设蓬勃开展。

区当家塘堰建设实施方案

为全面贯彻落实省、市水利工作会议精神，扎实推进“三万”活动的深入开展，着力解决当前农村水利基础设施建设中存在的突出问题，进一步抓好我区当家塘堰建设工作，特制订本实施方案。

一、建设意义

塘堰建设是农村水利工程体系建设的重要组成部分，是美化村容村貌，改善农民生产生活条件重要手段，是社会主义新农村建设的重要内容，也是改善基本农田灌溉条件，提高抗旱保丰收能力的重要保障。因此，省委、市委在部署开展2012年“三万”活动时明确要求要以“兴水利、促发展，修塘堰，惠民生”作为活动主题，全面做好农村当家塘堰建设，进一步推动农田水利设施建设。

二、基本现状

据统计，全区现有塘堰4207口，其中500立方米以上的塘堰2853口，总蓄水量2115万立方米，灌溉面积3.5万亩，这些塘堰在建成初期，在农田补充灌溉、抗旱应急、方便农民生产生活等方面发挥了重要作用。但自农村体制改革以来，由于缺乏投入、疏于管理，绝大多数塘堰年久失修,以致塘体淤塞，塘埂毁损，溢洪设施不全和尾水渠系不畅，全区塘堰现能蓄水量不足原有60%，大部分塘堰已经成为“碟子堰”、“筛子塘”，有的甚至成了垃圾塘、沼泽地，失去了原有功能。今春连旱，进一步暴露了我区塘堰功能不全、蓄水能力不足的问题，加强当家塘堰建设迫在眉睫。

三、工作目标

1、治理范围。

全区容积在500立方以上的塘堰都纳入整治范围，今冬明春重点整治1000立方米以上的塘堰，区乡两级新农村建设试点村的500立方以上的塘堰要全部整治。每一个行政村建设治理一口标准塘，每一个村民小组（自然塆）整治一口门前塘。

2、治理任务。

全区要全面完成840口当家塘建设工作，实现新增容积224万方，增加有效灌溉面积1万亩。

3、治理时间。

自年11月23日至2012年2月29日结束。

4、治理效果。

各地当家塘要按照清淤扩容、防渗加固、配套完善的要求建设，切实加强建设管护管理，做到灌溉能力增强，工程效益明显，环境美化美观，农民群众满意。

四、工作措施

（一）加强领导，落实职责。乡镇街道和村是塘堰建设工作的责任主体，要积极做好宣传、组织、发动。形成大员上阵，靠前指挥，主要领导亲自抓、其他领导配合抓的领导责任制。各乡镇街道要将建设任务分解到村组，制定工作方案，强化塘堰建设目标责任制，将纳入这次建设的塘堰逐一登记造册、公示，明确责任单位和责任人，实行塘堰整治销号制度，层层抓落实的工作机制。各“三万”活动驻村工作队要将当家塘堰建设作为“三万”活动的重要任务，紧密依靠当地党委、政府，在协调落实建设资金、组织村民投工投劳、参与施工质量监督、加强资金使用监管、制定长效机制等方面发挥积极作用。

（二）科学规划，合理布局。塘堰建设点多面广、情况复杂，各乡镇街道、村要依托现有的农田水利建设规划，实行一村一策、一塘一策，分类确定建设方案，科学实施建设，在建设中不能就塘治塘，要科学规划、合理布局发挥塘堰的最大效益。在具体规划中，要做到“四个结合”。一是把塘堰建设与渠道整治结合起来，注重在整治上做文章。在大搞塘堰建设改造的同时，要与渠道清淤整治和水利骨干工程相配套，做到塘大渠畅。二是把塘堰建设与调整农业结构结合起来，注重在配套上下功夫，使蓄水能力与灌溉需求相适应。三是把塘堰建设与多种经营基地建设结合起来，注重在效益上花力气。扩挖的土方可用于荒地造田、填基做路，扩大种植面积，改善交通条件。四是把塘堰建设与田间管理结合起来，注重在规范质量上成气候。做到围沟、腰沟、厢沟配套，明排暗滤，雨住沟干。

（三）整合资金，加大投入。各级政府要加大对农田水利基本建设的投入，同时要充分发挥村组和群众的积极性和创造性，引导社会投入，大力发动社会各界力量支持塘堰建设，鼓励老板赞助、企业资助、名人捐助、能人帮助等方式，多措并举，广泛筹措塘堰整治资金。

1、区级财政安排资金100万元；

2、区财政、水利部门各筹措资金50万元；

3、乡镇财政安排资金100万元；

4、从“一事一议”专项资金中安排资金200万元；

5、农村村庄环境整治资金安排资金100万元；

6、村组自筹和发动社会资助资金240万元；

7、“三万”活动每个驻村工作队帮扶资金2万元；

8、群众筹资投劳资金60万元。

由区财政局牵头，制订全区农村塘堰整治财政"以奖代补"实施方案，拓宽资金渠道，规范资金使用

（四）严格标准，确保质量。塘堰改造单项工程虽小，但关系到一个村、一个组抗灾保丰收的大问题，有的地方还关系到防洪安全。因此，一定要与其他水利工程统筹协调，坚持标准，注重质量，切实做到高标准、严要求，把质量放在第一位，确保建一处、成一处、受益一处。水利部门要制订全区塘堰整治技术指南，各地要按照指南要求落实塘堰建设标准。新建塘埂必须作多层碾压夯实等防渗处理，塘堰清淤要见底，标准塘的平均深度不少于2.5米,门前塘平均深度不少于2米,沿湾塘埂护砌至常年水位0.3米以上,塘埂顶面宽不少于2米,塘埂坡度1:1。塘堰溢洪口等配套设施都要符合规范要求。还要注意塘堰建设的外观形象，做到路相通、树成行、草盖坡、渠成网，力争成为新农村建设的亮点和景点。

（五）建立机制，长效管护。各乡镇街道要结合各自实际，探索和建立塘堰长效管理机制，确保管护到位并长期发挥效益。要设立警示牌，禁止在塘堰管理范围内排放污水、倾倒垃圾等行为；为保证塘堰水质，经整治后的塘堰，一律不准投饵养鱼；按照有利于管理和运行、群众满意、长期受益的原则，明晰产权，落实管护主体、管护责任、管护标准；遵循自愿原则，鼓励受益农户依法组建农民用水协会，参与管理塘堰；要与塘堰运行管理单位签订合同，积极维护其合法权益，明确权力和义务。