创文整改方案和整改措施范文

导语：如何才能写好一篇创文整改方案和整改措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、目标要求

坚持以党的十八届六中全会和系列重要讲话精神为指导，按照全面从严治党要求，认真贯彻落实市第十次党代会和市委十届二次全会精神，深化“两学一做”学习教育，以“敢担当、有激情、善作为”为载体，坚持依靠群众、评改结合、公开公正、不断创新的工作原则，着力解决影响作风和效能的突出问题，促进党风政风大转变、机关效能大提升、发展环境大优化，以新姿态、新作为、新成效迎接党的和自治区第十二次党代会胜利召开。

二、评议对象和内容

（一）评议对象

xx县机构编制委员会办公室。

（二）评议内容

1．贯彻落实中央八项规定精神和区市党委有关作风建设制度规定的情况。是否牢固树立对党忠诚、干净担当的意识；是否严格贯彻落实中央八项规定精神和区市党委若干规定要求；是否认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，把从严治党向纵深推进；是否自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

2．围绕县委、政府中心工作，履行职责职能情况。是否持续改进思想作风、工作作风、领导作风、学风；打造“两优”发展环境工作是否自觉；机关办文、办事效率是否提高；行政审批是否合法合规、快捷高效；服务基层群众的态度是否端正。

3．着力解决“三不为”问题情况。纠正侵害群众利益行为、解决“不能为、不想为、不敢为”“三不为”方面问题是否有效等。

三、评议步骤

评议活动自2017年6月10日开始，到2017年12月底结束。具体分五个阶段：

（一）动员部署阶段（2017年6月10日-6月30日）。召开主任会议研究制定《xx县编办2017年群众评议机关作风活动工作方案》。召开全体工作人员会议，传达学习2017年度全县群众评议机关作风活动有关精神，统一思想，提高认识，引导干部职工充分认识开展2017年群众评议机关作风活动的重要意义，全面部署办群众评议机关作风活动。

（二）查摆问题阶段（2017年7月1日-7月31日）。每位干部职工结合个人的工作实际和活动要求，通过自查自纠、互帮互查、征询服务对象意见等形式，同时结合“作风效能提升年”活动和“大走访”活动征求到的意见建议，围绕转作风，重点查找是否存在“诿”“庸”“梗”“浮”等问题；围绕重规范，重点查找是否存在无章可循、有章不依、守章不严、违章不究等问题；围绕提效能，重点查找是否存在“工作节奏慢、效率低、质量差”等问题。针对查找出的问题，认真梳理、分析、研究，剖析病因，找准病根，明确作风建设的主要方向和着力点。

（三）制定整改方案阶段（2017年8月1日—8月15日）。每位干部职工结合查摆出来的问题，严肃制定整改方案。整改方案立足实际，注重实效，避免假话、空话、套话，要明确整改内容、整改措施、整改时限。

（四）整改提高阶段（2017年8月16日—11月底）。按照活动要求，结合机构编制工作实际，坚持求真务实、标本兼治、注重实效，在组织实施好个人整改方案的基础上，要重点抓好以下工作的落实。

四、保障措施

（一）抓组织领导，确保评议工作扎实推进。高度重视，精心组织，形成统一领导，齐抓共管，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，突出工作重点，抓好任务分解，推动任务落实。为保证评议活动有序进行，编办党支部成立由党支部书记、主任周洋任组长，副主任解永忠、支部委员毛秀梅为成员的xx县编办群众评议机关作风活动领导小组，王文志负责具体日常工作。

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工作目标：抓巩固，扩大成效。在作风建设工作成果的基础上，继续加大力度和深度，在“示范科室”的带动下，局机关各科室、基层各单位开展作风建设的达标验收活动，争取达标率达到68左右，努力使全局干部职工在公共服务、依法办事等方面有明显提高，基本形成公正透明、诚信务实、规范有序、廉洁高效的工作机制。

主要任务：

1、推进政务事务公开。认真执行中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[]12号）和《市政府信息公开规定》等法规文件，按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，围绕“财权、事权、人事权”，抓住人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题，全面实行党务、政务、事务公开，并不断拓展公开领域、深化公开内容、丰富公开形式、完善公开制度。通过政务公开栏、宣传版面、便民手册、告知单、水务信息网等有效形式多渠道进行公开，既公开过程，又公开结果，保证公开的时效性和实效性。

2、完善公共服务体系。按照精简、效能、集中的原则，进一步加强驻投资服务中心“一门式”水务窗口和基层单位的建设，更新服务理念、完善服务功能、增加服务项目、创新服务手段，通过坚持首问责任制，坚持许可行为信息畅通，切实为服务对象提供优质高效的便民服务。

3、提高行政管理效率。不断推进行政审批制度改革，进一步精简和规范行政审批事项，把行政许可事项的梳理和审批流程的调整优化作为工作的重中之重，做到简化办事程序、缩短办理时限、提高行政效率、降低行政成本。继续加强对权力运行的制约和监督，规范水行政执法的权限和程序，积极实行水行政执法自由裁量权基准制度，克服行政行为随意性、增强权力的公信力。

二、主要方法和措施

是加强作风建设三年行动计划的承上启下之年，必须坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进，力求取得实效。

1、强化教育培训，提高综合素质

机关各科室、基层各单位要结合实际，制定本科室、本单位的作风建设工作计划和方案、措施，并于4月20日前上交局加强作风建设领导小组办公室。对加强作风建设工作要进行专题动员，进一步明确工作职责、落实具体措施。要加大教育培训力度，突出政治理论和政策法规培训，重点学习中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》等内容；强化业务知识和技能培训，通过提高文化素养，加强对社会主义市场经济、管理科学等方面知识的学习等多种形式，扩大知识面，改进知识结构，引导干部职工钻研技术、提高技能，切实提高依法行政能力、实际工作能力和岗位操作水平。

2、深化达标创优，提升工作水平

继续在机关各科室和基层各单位中开展作风建设的达标、创建和验收活动，今年我局将机关的水资源管理科、工程管理科、组织人事科以及海塘管理所、水闸管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列为重点“达标科室”，至底，作风建设的达标率争取达到68左右。同时，在达标的基础上，积极参加区里开展的“十佳机关”、“示范科室”、“服务标兵”的创建评选活动，并结合“文明单位”、“双示范”等创建活动，与政风行风测评、工程建设创“双优”等工作紧密结合。

3、坚持明查暗访，促进作风转变

继续加大监督检查力度，坚持明查与暗访相结合，以暗访为主，充分发挥局作风建设督查组和党风信息员的作用，今年重点对以下六个方面进行检查：一是制度执行。是否对法律法规政策和上级的决策部署消极抵触、执行不力甚至拒不执行；行政越权、擅自增加或变相增加审批事项；擅自提高收费标准，有乱罚款、乱收费、乱摊派现象；执法不公，行政不作为或乱作为的；违反规章制度和廉洁规定等。二是办事效率。是否办事效率低下，违反办事规程故意刁难、推诿扯皮、拖延办事时限；不熟悉工作业务，未能一次性告知服务对象所需提交的材料，使办事人员多次重复往返。三是政务、事务公开。公开内容是否齐全、时间是否及时、程序是否规范、形式是否有效等。四是服务态度。有无服务态度生硬、冷漠，对服务对象使用禁忌用语，或未能履行首问责任制等。五是工作纪律。是否无故缺岗、随意脱岗、上班时间玩电脑游戏、上网聊天、打扑克或进行其它娱乐活动，有损单位形象。六是作风投诉。重点督查调查责任是否落实、办结是否及时、问题是否纠正、责任是否追究、处理是否落实。对督查中发现的正面典型，要大力弘扬倡导，充分发挥榜样的示范引领作用；对发现的问题，不仅要严肃处理，而且要分析原因，找出症结，落实整改。

4、开展述职评议，增强监督实效

有计划地开展对机关科室、各基层单位负责人的廉政勤政述评工作，对贯彻执行政策法规、履行工作职责、改进工作作风、遵纪守法等情况由述评对象进行自评，并通过个别访谈、召开座谈会、征求意见、查阅资料等方式，对廉政勤政情况进行调查，在一定范围内进行公开评议，评议结果将与年度目标管理考核、评选先进、轮岗交流等相挂钩。对评议中发现的在作风建设方面的存在问题要研究分析原因，通过完善规章制度，采取有效措施，确保作风的真正转变。

三、工作要求

1、广泛动员学习，营造浓厚氛围。要进一步强化作风建设的责任意识，健全和完善工作制度，认真组织学习中央、市、区关于加强作风建设的一系列文件精神和领导讲话，党员干部起带头表率作用，进一步增强改进作风的自觉性、以身作则的示范性。要加强舆论宣传，运用会议简报信息、版面、宣传横幅等多种载体及时宣传作风建设活动的进展动态，总结推广经验，形成良好氛围，保证工作有声有色，富有成效。

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一、学校基本情况：

xxx中是一所公办农村初中，位于浚县新镇镇新镇村。服务半径约为3公里，担负20多个自然村的普九任务。我校在校学生1561人，共有25个教学班；现有专任教师89人。

二、我校开展民主评议学校行风工作情况：

按照省、市纠风工作会议和民主评议政风行风工作安排，县政府纠风办、县教体局会议精神，xxx中认真落实民主评议学校行风活动有关文件和会议精神，迅速行动，按照评议工作要求和方法步骤，周密安排评议工作，严格程序，严明纪律，加强领导，突出重点，务求实效。

1、xxx中在文件下达后，迅速召开了全体教职工会议，认真学习了文件精神，对2008年民主评议学校行风活动进行了认真筹划，做出周密的布署安排。

2、为了切实加强学校行风建设，学校成立了民主评议学校行风工作领导小组：

组　长：xxx

副组长：xxx

成　员：xxx

3、宣传教育营氛围。

根据民主评议行风工作的总体部署，我校及时制订、出台了《xxx中2008民主评议行风工作实施方案》，对学校今年民主评议行风工作进行了具体部署。学校召开全体教职工参加的行风建设评议工作动员大会，传达贯彻《xxx中2008年民主评议行风工作实施方案》和上级有关文件精神。深刻领会开展民主评议行风的重大意义。同时认真做好宣传发动工作，精心组织教师学习上级有关行风建设的文件，通过召开各种会议，利用校园板报、宣传栏、墙报等形式进行广泛动员。通过宣传发动，广大教职工等进一步明确了今年行风工作的目的、意义、内容、步骤，提高参与民主评议学校行风的积极性和主动性，在全校教职工中形成参与行风评议人人有责浓厚的氛围。学校分别召开了全体学生大会、教职工座谈会、家长座谈会，对本次民主评议学校行风工作的意义、方法步骤进行了广泛宣传。通过问卷调查、座谈调研等形式征求学生、家长对学校的意见建议。

4、领导重视凝共识。

我校以转变领导工作作风、师德师风，建设廉洁、高效、文明、创新的学校行业新风为目标，切实把行风工作摆上重要议事日程。民主评议行风工作机构健全，管理规范，措施到位，主抓师德师风、校务公开、收费检查等几方面的工作。按照“三个代表”的要求，注重领导班子自身廉政勤政建设，改进班子的思想作风和工作作风。学校坚持以解决好群众反映强烈的热点、难点问题，提高“教书育人、管理育人、服务育人”水平作为学校行风建设工作的出发点和落脚点，多次召开教职工、行评代表、家长代表及学生代表座谈会，让广大教职工、家长及学生参与民主管理，为学校发展出谋献策。认真做好校务公开工作，加大公开力度和监督力度倾听群众意见。

5、突出重点专治本

我们始终把“社会满意不满意，家长放心不放心，学生乐意不乐意”作为学校行风建设的基准，把解决好社会、家长、学生反映的热点、难点问题，作为行风建设的重点。着重抓三个巩固提高工作。

⑴、进一步巩固治理乱收费的成果。①自觉接受监督。我校设立了乱收费举报电话两部：5877388 5877368，聘请了社会人士担任我校乱收费监督员。②治理乱收费纳入教师师德考核中，对乱收费现象学校将上报上级主管部门进行严肃处理，当事人3年内不得评先、晋级、年度考核为不合格。③按新《会计法》标准，强化学校财务管理和财务人员纪律教育。

⑵、巩固师德师风教育成果。我校始终坚持把师德师风建设作为创行业新风的一项重要内容来抓，深入、持久、广泛开展“三新”“集中师德教育整顿”系列师德教育活动，学校高度重视师德师风建设，根据本校实际，开展了系列活动：如签订师德承诺书；组织教师自学，撰写读书笔记，撰写师德建设论文，积极参加师德先进个人和师德标兵评选活动，今年我校又有1名教师被评为“县师德标兵”，2名教师被评为“县师德先进个人”，17名教师在08教师节时获县、镇政府表彰。

⑶、巩固校务公开的成果。定期召开校务公开领导小组、监督小组例会，研究、部署和总结校务公开工作，形成了齐抓共管，职能部门具体承办，工会监督的领导格局和工作机制。目前，校务公开的形式、内容正在不断规范、完善，行风建设的透明度在不断增强，党群干群关系明显好转，学校领导班子的凝聚力、战斗力不断提高。

三、民主评议行风自查情况：

（一）、规范办学行为

1、我校没有存在举办“民办学校”行为；

2、我校没有存在违反规定举办“校中校”、实行高收费的实验班、特长班等行为。

（二）、规范招生行为

我校招生完全按照免试入学、就近划片招生的原则进行招生，没有存在任何考试或变相选拔行为。

（三）、规范收费行为

1、我校属于九年义务教育学校，没有收取学生的任何费用。我校对上级相关文件精神通过公示栏和全校学生大会、致家长的一封信进行通告。

2、我校不存在任何自立项目收费和超标准收费现象。

3、我校认真搞好各项服务工作，不存在任何收费服务现象。

4、我校不存在任何强制性收取经营服务性费用现象。

5、我校没有收取学生任何费用，不存在收费不开规定的票据现象。

（四）、行风建设

1、我校行风评议机构健全，领导重视，职责分明。由校长亲自担任行风评议工作领导小组组长。

2、我校积极开展评议动员部署，宣传动员形式多样。

3、我校认真组织自查自纠工作，广泛征求群众意见。对群众反映的问题制定了整改措施，狠抓落实。

4、我校认真开展师德师风校风建设专项活动，认真组织教师节师德师风表彰工作，一年来，没有发生一例影响师德师风建设的违规事件。

6、2008年，学校领导班子成员在学校工作期间没有违反廉洁自律规定，没有发生任何违法违纪行为。

四、行风评议代表测评情况

为进一步提高我校办学水平和办学效益，在社会上、群众中树立xxx中良好形象，2008年12月19日县民主评议学校行风工作督察组向家长、学生、教职工代表对我校的行风进行评议。从回收的《问卷调查表》看，绝大部分被调查人认为我校重视行风建设和纠风工作，学校领导干部廉洁自律，教职工遵守教师职业道德规范，无乱收费现象。本次测评学校行风工作共352人参与，家长代表160人；学生代表160人；教师代表32人。满意324人，占92％ ；基本满意19人，占5.4％ ；不满意9人，占 2.6％ 。

经县民主评议学校行风工作督察组评议汇总，本次民主评议学校行风综合测评我校为95分。

五、存在的问题：

1、个别教师对学生不能从生活、学习、心理等方面进行细致耐心关怀；还存在着对学生讽刺的语言。

2、个别班级教师只关心学生的成绩，单纯以分数评价学生。

3、个别教师存在着布置的作业量过重现象。

4、学校住宿紧张，生活不方便，缺少开水炉。

六、整改措施：

1、认真组织全体教职工深入学习“三个代表”重要思想，落实科学发展观；深入开展师德师风整顿学习活动，加强师德师风建设。

2、把评议工作做为一项经常性的重要任务，周密安排，抓出实效。

3、全体教师要进行深入的剖析，制定整改方案，对学校在行风建设方面存在的问题，扎扎实实进行整改。

4、建章立制，建立行风建设的长效机制。

5、严格纪律，严格师德师风考核，加强依法执教、依法治校。

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一、贯彻落实科学发展观水利工作取得的新进展

党的十六大以来，水利局坚持以科学发展观为统领，按照区委、区政府提出的“建设富裕文明和谐新”发展目标，不断优化完善水利改革与发展总体思路，紧紧围绕加快发展的大局，着力提升水利的支撑和保障能力，积极推进各项水利改革，不断增强水利事业的可持续发展能力，大力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，全区水利进入了大投入、大建设、大发展新的发展阶段，水利事业实现了跨越式发展，取得了显著成效。一是突出抓防汛抗旱，为经济社会发展提供水安全保障。通过不断加强水利工程体系建设，不断完善防汛防旱工作预案，切实提高洪涝灾害的预测预报水平，切实加强水利工程的科学调度，近几年来，多次战胜了严重的洪涝灾害、强台风袭击和干旱灾害，为全区经济社会发展和人民群众生命财产提供了安全保障。二是突出重点，着力提高水利的工程保障能力。2003年至2008年全区共完成水利投入8903.32万元，投入劳动工日39.76万个，完成土方22.95万立方，石方3万立方，砼1.2万立方；渠道防渗39.9公里；改善灌溉面积20.73万亩；新增节水灌溉面积1.82万亩；治理水土流失5.7平方公里；维修加固水库8座。三是突出民生水利，着力改善人民群众生产生活条件。2000年以来，围绕提高农业综合生产能力，大力实施农田水利建设，大规模实施病险水库除险加固、灌区节水改造和配套、农村饮水安全，着力加快民生水利工程建设，有力改善了人民群众的生产生活条件。建设人饮工程146座（处），解决农村饮水安全问题10万人。四是突出转换职能，着力构建水利公共服务体系。加强对水资源的管理和保护，着力构建水资源的保障体系，积极理顺水资源管理职能，大力推进节水型社会建设。同时，大力推进体制机制创新，迈出了水利改革新的步伐。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因分析

在学习实践活动中，通过多种渠道开门纳谏，共征求到40条涉及25个方面5大类问题的意见建议。我们认为，这些意见建议都是十分中肯和富有建设性的。在对这些意见建议进行认真汇总、梳理、分析的基础上，经局党组反复讨论研究、综合归纳，认为影响和制约水利科学发展的突出问题，主要是在水利基础设施建设与经济社会发展的需要、民生水利保障体系与人民群众的期盼、水利体制机制与促进水利科学发展的需要等方面存在较大差距，具体表现在：一是病险水库数量多。全区注册的38座水库工程中，除已完成的8座水库除险加固外，还有20座病险水库有待除险加固，占水库总数65.79%。二是农村人口饮用水不安全和饮水困难数量多。全区仍有10万农村人口饮用水不安全。三是农田水利设施依然薄弱。全区现状总有效灌溉面积27万亩，占总耕地面积的53.85%，灌溉用水浪费严重。四是农村水利管理体制问题突出。国营水管单位体制改革虽已基本完成，但仍存在诸多问题，农村小型农田水利工程管理体制不顺，普遍存在着产权不清，职责不明，严重缺乏维修养护投入等问题，农民的分散经营和农田水利设施集体受益之间的矛盾日渐加剧。五是主动深入基层调研解困不够。对基层情况了解还不是十分透彻，调查研究还不够深入，提出的政策措施针对性还不是很强，及时提出改革建议不够。六是局属困难单位存在较多问题未能很好解决。局属困难单位往往历史遗留问题较多，职工工资待遇、医疗养老保

险等问题较突出。七是体系建设存在“四个不到位”。主要表现在：一是组织体系不到位，班子分工不尽合理，职能有所交叉，办事效率还不高；二是职能体系不到位，权责不一致，科室的职能还需要进一步明确，扯皮、推诿和拖拉现象还时有发生；三是责任体系不到位，各单位的目标还不够明确，一级对一级负责的工作局面没有真正形成；四是制度执行体系不到位，近几年，我们虽然修订、完善了各项规章管理制度，但制度的执行力还不够，以制度管事、以规章约人的氛围尚未真正形成。

上述存在问题，有的属于长期积累下来的老问题，有的属于水利发展过程中出现的新情况，有的是特殊的自然条件造成的，有的是受经济社会发展水平的制约形成的，有的是工作不到位导致的，既有客观原因也有主观原因。从主观上分析，主要存在以下几个方面的原因：

一是对科学发展观的学习理解还不够深入、不够全面。科学发展观是中国化的最新理论成果，博大精深，我们必须结合水利实践，全面深入地学习，才能深刻把握其内涵和精神实质。虽然我们按要求多次认真组织了学习，但学得还不够深入，对科学发展观的理解上还不够全面，还没有真正上升到世界观和方法论的高度，全面领会和把握科学发展观的科学内涵和精神实质。在联系实际、指导解决水利发展改革的突出问题上还做得不够好，需要进一步下功夫；在运用科学发展观指导水利工作的能力和水平上还略显不足，需要进一步提高。我们落实科学发展观，对如何科学发展还没有充分思考，研究当前工作多，研究长远的战略性问题少，对经济社会发展中出现的许多新的水问题研究不深；虽然已经提出了新的治水思路，但治水思路的创新还没有真正通过水利规划创新、投资政策创新和管理体制创新充分体现出来。

二是推进水利改革创新的力度还不够大，在思想上和工作中存在求稳怕乱的思想情绪。我们认识到，水利事业要取得新的更大的发展，最根本的是要深化水利改革，推进体制机制创新。这几年来，我们也致力于推进水利改革、创新水利管理、拓展水利服务，但总体上力度还不大。特别是在

病险水库除险加固、农村水管体制改革等水利重点难点问题上，过去比较习惯按老经验办事，新办法和新举措不多。此外，在加强水利行业发展的政策研究、农业用水制度改革等一系列事关行业发展、事关群众切身利益的重大改革创新措施上，胆子不够大，力度不够强，存在求稳怕乱的思想情绪，进展比较缓慢。

三是抓工作落实的力度还不够大。近年来，为推动水利发展改革，我们采取了多种措施，及时全面进行安排和部署，各项工作取得实实在在的成效。但是，在实际工作头绪多、任务重、时间紧的情况下，往往容易出现工作部署多，检查督促少；一般性的要求多，跟进指导少的情况。随着民生水利工程建设力度加大，对大量的面上水利工程项目还缺乏有效的监督检查机制。

四是主动服务意识不够强，主动下基层帮助解决实际问题做得还不够好。基层是水利行业的窗口，也是水利发展的基础。近年来，对基层水利发展遇到的实际困难和问题，虽然已引起局党组的高度重视，已开展了不少调查和专题研究，采取了一些措施，解决了一些问题，但主要还是基层反映什么问题，我们就设法解决什么问题，过多地忙于具体事务，在积极主动深入基层调研、主动发现问题、主动帮助解决问题上做得不够，特别是在支持基层发展、指导和帮助局属困难单位解决问题方面，力度还不够大。

五是受传统观念影响较深，思想不够解放。随着水利改革不断深入，越来越触及到深层次的矛盾和问题，难度越来越大，但传统的观念、思维、办法还有一定的基础，在工作中还有一些顾虑和担忧，对新的问题如何用新的办法解决，思想还不够解放，偏重于求稳求安全，开拓创新劲头不足，解决问题的新办法新举措不够多、力度不够大。

六是推进水利现代化发展的后劲不足。工作中我们比较重视处理应急的工作任务，过多地忙于具体事务，对水利发展的战略性思考和全局性工作的研究不多，对加强现代水利发展课题攻关工作抓得不紧，对水利科技创新和水利信息化建设工作重视不够。

三、深入学习实践科学发展观形成的主要共识

通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步深化了对科学发展观的认识。在新的历史起点上，推进水利又好又快发展，最根本的就是要把科学发展观作为水利工作的指导方针，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。联系水利工作实际，我们在深入学习实践科学发展观方面形成了以下五点共识。

一是必须坚持以科学发展观为统领，不断创新完善治水思路。这是水利改革发展始终把握的根本方针和基本原则。推进我区水利可持续发展，要求我们以科学发展观为统领，紧密结合区情和水情，认真领会和执行中央、自治区的治水方针，贯彻落实自治区党委、政府对水利工作的安排部署，把水资源问题作为全区经济社会发展的生命线，把人与自然和谐相处作为水利工作的核心理念，抓重点、求突破，才能加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

二是必须坚持发展第一要务，坚持项目带动促发展。这是水利改革发展的首要任务。我们要抢抓当前国家实施积极财政政策这一大好时机，坚持项目带动战略，以项目争取中央、区、市的支持，以项目带动城乡发展，以项目提升服务功能，努力增加投入，保持全区水利投资的稳定增长态势，加快水利基础设施建设，才能推动水利发展不断取得新的进展，提高水利对经济社会发展的保障能力。

三是必须始终把解决人民群众的切身利益问题放在水利工作的更为突出的位置。这是水利改革发展的出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本。多年的治水实践表明，现代水利在保障社会安全、促进科学发展、服务民生方面发挥着越来越重要的作用。我们只有把水利行业发展完全融入到建设富裕文明和谐新的大局之中，统筹协调好各方面的水利需求，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保水利发展成果惠及全体人民，才能赢得水利行业可持续发展的不竭动力。当前，我们面临的最紧迫的任务，就是要集中围绕提升水利防灾减灾能力、切实改善和保障城乡居民的饮水用水需要、加强水资源开发、管理和保护、改善水生态环境和农田水利建设等一批社会普遍关注的突出水问题，在科学发展观的指导下，深入调查研究，以创新的工作思路和务实有效的措施，在解决这些现实问题上取得实实在在的进展。

四是必须坚持解放思想、改革创新，努力构建保障和促进水利科学发展的体制机制。这是水利改革发展的必然要求。改革是发展的不竭动力，创新是发展的活力源泉。我们必须以创新的精神，坚持不懈地推进改革，着力解决制约水利发展的体制性机制，努力解决水利工程建设与管理、农村小型水利管理体制、水利投融资机制、水资源管理开发和生态补偿机制、水价等方面的突出问题，通过改革促进水利走上良性发展的道路。同时，把政治文明、精神文明和物质文明有机统一起来，相互协调、相互促进，围绕中心工作，发扬优良作风，打造过硬队伍，支撑水利发展。

五是必须坚持调动全社会的力量来办水利。群众是历史的创造者，只有从维护广大人民群众的自身利益考虑，转变思路、创新机制，引导和激发民营资本、社会资金和群众自愿兴办水利的积极性，才能更好地推动水利工作的开展。

四、今后深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施

围绕局党组确定的“发展水利、改善民生”这一深入学习实践科学发展观活动载体，联系新时期水利面临的机遇和挑战，针对存在的不足和问题，我们在认真听取各方面的意见、深刻剖析问题根源的基础上，进一步理清了水利的发展思路，提出了今后一个时期水利发展的指导思想和总体思路是：紧紧围绕深入学习贯彻党的十七大精神和总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，按照建设富裕文明和谐新横战略目标，用科学发展观统领水利工作全局，全面落实中央、自治区治水方针，以解放大思想促进水利大发展，突出农田水利、民生水利、重大工程建设，着力构建防洪、供水、水环境三大体系，强化农业、工业及经济社会发展基础，进一步提高水资源保障能力。强化各级政府在水利建设工作中的主导作用，切实加大政府投入，加强政策引导、资金支持、组织协调和技术服务，充分调动广大群众参与水利建设和社会力量支持水利发展的积极性，推动我区形成新一轮水利建设，促进农业增收、农民增效、农村发展，确保我区粮食安全，为加快建设富裕文明和谐新提供可靠有力的水利保障。

按照水利发展的指导思想和总体思路，我们将把解决民生问题放在更加突出的位置，把促进生态文明建设放在更加突出的位置，把节约保护水资源放在更加突出的位置，把推进水利协调发展放在更加突出的位置，把水利改革创新放在更加突出的位置，把推进水利现代化放在更加突出的位置。以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为目标，以解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为抓手，以政府主导、群众参与、社会支持为途径，以群众满意为标准，在解放思想开拓创新上下功夫，深入实践科学发

展观，推进水利事业统筹协调发展；在着力发挥水利保障作用上下功夫，抓好防汛第一要务，切实履行水利管理职能；在加快水利建设上下功夫，实施病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区节水改造、防洪保安工程、水利生态治理等“五大工程”，推进防洪、供水、水环境三大体系建设，掀起水利建设新；在深入推进水利改革上下功夫，着力寻求水资源管理、水利投资稳定增长、水利建设与管理、农村水利建设、依法行政和依法治水管水等方面的新突破，努力实现加快发展、和谐发展、跨越发展的水利建设新目标。

为此，我们在深入调研、反复研究的基础上，按照立足当前、谋划长远的原则，针对迫切需要解决的主要问题，制定了全区水利建设科学发展三年计划，提出的主要任务目标是：一是全区新增、恢复改善灌溉面积5.5万亩，全区有效灌溉面积恢复到历史最高水平。二是全区20座病险水库基本得到除险加固。三是新建区城城区防洪工程，保护受洪水威胁地区人口5万人。四是新增解决农村饮水安全解困人口10万人。为保障这些任务目标的顺利实现，区委、区政府明确提出用三年时间，全区全民动员，开展水利建设大会战。我们也明确提出，要以大力实施水利科学发展三年计划作为我局深入开展学习实践科学发展观活动的具体实践，在具体工作中贯彻边学边改精神，采取的主要措施是：

（一）加强领导班子自身能力建设，切实提高领导水利发展的能力。局领导班子是水利改革与发展的火车头，因此，必须加强班子的自身能力建设，不断提高科学治水管水的能力和水平，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、引领者、实践者。一是加强理论学习。局领导班子带头加强科学发展观的理论学习，修订完善局党组集体学习计划，每月进行一次中心组理论学习，同时，局领导班子成员制订个人自学计划，确保学习时间和效率。在学习内容上，把深刻领会科学发展观的丰富内涵与学习水资源、环境、经济、现代科技、法律法规知识等有机结合起来，紧密联系水利发展实际，坚持学用结合、学以致用，努力做到增加知识，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，提高科学思维、科学决策、科学管理的能力。二是深入调查研究。区委、区政府提出的“建设富裕文明和谐新”发展目标，列出事关水利发展全局性、前瞻性、战略性的重大课题，领导班子成员将牵头，组织专家开展系统性调查研究，努力提升领导班子驾驭现代水利发展的组织领导能力。三是增强落实本领。党组成员按照集体决策、分工负责的原则，把全局工作的重点任务逐项分解到领导班子的每个成员，实行定期检查、汇报交流、年终述职考评，建立组织考核与民主监督相结合的有效机制，保证事关全局各项重点工作任务的全面完成。要下决心精减会议，精减行政审批环节，切实提高机关工作效率，加强深入基层、深入重点工作、深入重点工程抓落实的能力。四是率先廉洁自律。坚持不懈地加强主观世界的改造，牢固树立世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚持讲党性、重品行、干实事、求实效、作表率，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，恪守局党组作出的廉政承诺，始终保持清正之气。加强反腐倡廉制度建设，加快构建权力阳光运行机制，切实做到用制度管权、管事、管人。认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，加强对权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗精神，反对奢侈浪费，带头与消极腐败现象作斗争，真正做到在党风廉政建设上发挥模范表率作用。

（二）认真抓好防汛抗旱工作，提高水旱灾害综合防御能力。要立足于防大汛、抗大洪、抢大险，把保障人民群众生命财产安全放在第一位，加强科普宣教，提高防患意识，坚持防汛抗旱并举，强化落实各项措施，确保安全度汛。一是继续完善各类防汛抗旱应急预案和应急响应机制，进一步规范各项防汛工作。二是抓好台风和山洪灾害防御工作。进一步完善台风灾害防御预案，建立健全山洪灾害防御体系。三是加强水库防洪安全工作。落实防汛责任制，确保防汛安全。四是抓好水毁水利工程修复和应急度汛工程建设。结合今年农田水利基本建设，开展水毁水利工程修复和应急度汛工程建设，提高水利工程自防能力，确保工程安全。五是继续加快水文测报、防汛指挥系统建设，提高汛情、旱情监测、预报、预警和指挥决策支持水平。

（三）加速推进病险水库除险加固工作，确保水库度汛安全和供水安全。把病险水库除险加固作为水利工作的重中之重，切实抓好各项措施的落实。

（四）突出以农村饮水安全为重点的民生水利工作，大力改善农村生产生活条件。把解决农村饮水安全问题作为水利工作的首要任务，加快实施人饮安全和困难工程。

（五）以实施灌区节水改造工程为重点，进一步增强农业综合生产能力。一是把大规模农田水利建设与扩大内需促进经济平稳较快增长结合起来，扎实推进农田水利建设，推动农田水利建设再上新台阶。二是突出抓好灌区节水改造，全面加快3个中型灌区节水改造工作步伐。

（六）依法加强水资源管理和保护，全面推进水土保持建设。一是加强水利规费征收力度。2009年内，全区水利规费征收力争完成80万元。二是加强水资源规范管理，优化取水程序、强化取水许可监督和水资源保护。三是全面实施水土流失综合治理。