社区建设措施范文

导语：如何才能写好一篇社区建设措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、物业管理在新农村社区建设中的重要性分析

物业管理不仅在城市的发展、完善中起着非常重要的作用，在新农村社区化建设过程中同样发挥着不可替代的作用，对新农村建设成果的巩固具有重要意义。具体体现在以下几个方面：

首先，物业管理有助于推动新农村社区建设服务的市场化。在农村城镇化进程中，随着农村农业生产、生活方式的逐渐转变，难免会产生出大量的废弃物。如果不能够对这些废弃物进行及时、有效地处理，就会造成大量的废弃物甚至是垃圾的堆积，不但影响村容村貌，而且容易造成环境的污染甚至地下水污染，从而严重影响居民的身体健康，因此，对废弃物的集中处理和再利用就显得非常重要。在新农村社区化过程中实现物业管理的专门化，不仅能够实现节约资源、降低农业生产、生活成本，还可以通过回收再利用来增加农民收入，这对于加快农村城镇化步伐将会起到一定的促进作用。

其次，在农村社区化建设中加强物业管理对于维护社区治安具有重要作用。虽然农村社区化建设提高农民的生活居住水平，但是与城市完善的公共服务相比，农村社区的建设还是比较薄弱，尤其是社区安全方面。村民的安全意识不强，法律意识淡薄，再加上社区的安全保障措施不到位等等，都对新农村建设中社区安全问题造成一定威胁，因此加强社区物业管理对于促进社区安全作用重大。

最后，加强新农村社区物业管理也有助于村民养成良好的现代生活习惯，提高村民的生活质量，建设和谐社区。新农村社区中的居民由于长期生活在农村散落的村子中，生活方式比较自由随便，养成了一些不文明的生活习惯，例如生活垃圾乱扔乱放、生活污水随便倒，喜欢大声说笑等等，但是农村社区化之后，社区居民的人口密度比较大，相互之间都是对门或是上下楼，距离比较近。如果还是延续之前的生活方式，很容易造成邻里之间的矛盾，因此，物业管理在促进村民养成良好生活习惯（例如不随便倾倒生活垃圾等）方面以及协调邻里之间的纠纷方面将会起到重要作用。

二、完善新农村社区建设物业管理的措施

物业管理公司属于微利行业，流动资金有限，于是资金短缺就成为其面临的主要问题，另外村民的传统生活观念短时间内难以转变，长期自由散漫的生活习惯使得物业公司在统一管理上也遇到一定难度，再加上各项法律法规不健全、村民的法制观念淡薄等等问题，使物业管理工作难度加大。但是，为了加快推进新农村社区建设的步伐，采取切实可行的措施加强物业管理是当务之急。

第一，乡镇相关行政管理部门要做到权责明确，为物业管理行业提供坚实的后盾。论文格式在大多数农村地区，乡镇相关行政管理部门的职责分工不明确，对物业管理的领导不力，没有统一的管理部门进行统一的领导，相关工作人员专业性不强，对物业管理缺乏实质性的指导。因此，明确落实各乡镇社区物业管理的相关行政管理部门，为物业管理配备专门的管理人员，为其提供相应的政策服务，建立完善的新农村建设的现代物业管理制度。物业管理提供的产品要与时俱进，物业管理的管理思想要与时俱进，物业管理的理论研究要与时俱进，物业管理的管理模式要与时俱进，只有这样才能适应时代飞速发展的要求。

第二，提升物业管理服务人员的服务意识。物业管理的本质是服务，围绕着“服务”这一特性，物业管理的发展就是要实现竞争机制的完善、管理规则的健全、服务内容和方式的创新，做到与时俱进：在新农村社区建设过程中营运而生的物业管理公司，其员工整体素质普遍较低，缺乏专业的系统培训，缺乏随机应变的能力，然而在物业管理工作中却经常遇到难以预料的问题，需要现场解决，对从业人员的业务能力和业务水平要求较高。因此，物业管理公司要想在新农村社区建设中争得一席之地，物业公司就必须提高员工的整体素质和业务水平，强化员工的服务意识，不定期对员工进行业务培训，提高员工处理突发事件的能力，提高员工的服务质量，应答村民的好评，树立企业良好的形象，赢得业主的认可。

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（一）概况

我国社区健康教育工作开始于20世纪80年代，在1987年中国学者开始引用“社区健康教育”的概念，并提出了“建立健康教育实验小区”的构想。在1990年时，开展了创建国家卫生城市活动，1995年时《中国城市实现“2000年初级卫生保健”规划目标》得以颁布实施，这些活动对社区健康教育的发展发挥出了巨大的促进作用。到现在超过95%的地级以上的城市与86%的市辖区和一批县市级都开展了城市社区卫生服务，根据《2012年中国卫生统计年鉴》数据显示，到2011年社区卫生服务中心达到7861个、社区卫生服务站为24999个。社区卫卫生服务机构普遍开展了多种便民医疗护理服务，并且很多社区卫生服务机构都开展了不同程度的健康教育，主要是寄到配合健康教育专业机构构建起健康教育示范小区、示范户、卫生科普入户等多种形式，针对社区慢四病以及不良生活习惯相关的各种健康危险因素，开展健康教育干预，并取得了一定成效。

（二）存在的主要问题

虽然社区健康教育取得了一定的成效，但是仍然存在有许多需要进行改进的问题。主要表现在以下几个方面：

社区居民健康意识没有得到正确的提升，虽然社区居民对于自身身体健康状态都相当重视，但是对于健康的生活方式、饮食习惯、疾病的控制以及相关的各种知识却没有一个正确的认识，使得他们在很多时候认为只要自己没有生病就好。同时他们在很多时候存在有矛盾的心理，认为自己应该提高健康方面的认识，但是却又不愿意去接受“防范于未然”的健康教育模式。

资金不足，缺乏稳定的经费来源。当前时区健康教育工作基本都是挂靠在社区或者街道，没有固定的资金来源，也没有一套晚上的健康教育资金体制。很多时候有活动或者任务时才会有相应的资金，并且资金主要是来自于爱卫办、卫生部门和街道社区，而这些部门的资金本就不充裕，这就使得社区健康教育缺乏良好的持久性与系统性。与此同时社会力量没有得到充分的利用与挖掘，资金多是依靠政府的临时性拨款，不够稳定，也不长久。

健康教育人才缺乏。当前，在基层医疗机构中人员的配备普遍不足，人力的限制使得基层医疗机构只能够应对日常的医疗工作，没有更多的时间来开展社区健康教育工作。同时即使是开展社区医疗，教育人员的学历层次却又普遍偏低，对社区健康教育工作的深入、广泛开展带来了严重的影响。同时健康教育的内涵质量也受到了严重的影响。

二、社区健康教育改进措施

（一）改善居民健康观念

必须要进行广泛的宣传教育，改善居民的健康观念，让居民能够充分的认识到健康是人类的重要财富，并让居民对健康又一个正确的方式，让他们能够放下心中的包袱，积极的参与到社区健康教育中来。为此，需要大力的倡导健康的生活方式，对健康知识与文明行为进行大力的推广普及，让居民的文化素养与医疗保健常识都可以得到提高。通过提供全方位的、个性化的健康教育服务，让居民能够积极的对自己的健康进行正确的认识与负责。对居民的健康观念进行有效的转变，让他们能够清楚的认识到接受健康教育是对自己的健康进行维护与促进的重要的基本路径，让他们真正的重视社区健康教育。

（二）重视对资金的投入，构建多渠道筹资机制

政府肩负有推广健康教育的重要责任，因此在原则上需要以政府的财政预算拨款来作为健康教育的主要经费来源。因此，需要将社区健康教育纳入到公共卫生建设的范畴中，政府对其进行财政预算拨款，进行统筹规划，促进社区健康教育的协调发展。与此同时，还应该在当今的这个市场经济条件下构建起多渠道、多层次和多元化的筹资途径，构建起一套合理的社区健康教育经费补偿机制，以此来对社区健康教育的经费提供保障。

（三）加强社区健康教育人才队伍培养

社区医务人员是社区健康教育的主要实施人员，因此需要具备有良好的道德情操与沟通能力，同时还需要拥有扎实全面的专业基础知识和临床试验经验。具备了这些条件才能够更好地取得居民的信任，为社区居民传递各种准确的健康信息。为此，需要基层医疗结构的业务部门构建长效培训机制，对各种专业知识与健康教育授课技巧进行经常性的培养，以此来提高医务人员各项能力水平。同时还需要对医务人员的个人素质进行强化，并转变其观念，让其能够更好的开展社区健康教育工作。同时还需要让每一个健康教育者都能清楚的认识到自己与社区居民之间的关系并不是自己认为的那样紧密，要时刻铭记两者之间的关系是“脆弱的，是要用心维护的”。只有这样才能够用心的去开展各项工作，让社区健康教育工作能够取得更好的成绩。

篇3

为确保深入学习实践科学发展观活动各项整改措施落到实处，以整改的成效取信于民，推进科学发展，结合学习实践中查找出来的突出问题，本人郑重制定如下整改落实措施：

通过广泛征求意见和认真查找，本人存在五个方面的问题：

1、学习劲头不足，理论水平不够。对政治理论钻研的不深、不透，在运用理论指导实践、促进工作上还存在一定的差学距。

2、全局意识不够，服务意识不强。对班子成员提合理化建议不够主动，在服务意识上有待进一步增习强。

3、开拓创新意识不强，有自我满足情绪。在工作作风上有时紧时松现象；工作标准不够高，不能从尽善尽美、时时处处争一流上去把网握。

4、在艰苦奋斗、勤俭节约上做得还不够好。虽然能自觉遵守领导干部廉洁自律的有关规定，做到廉洁自律。但有时有利用工作之便公款吃点、喝点的现象。

5、在履行职责，抓落实方面有待加强。有时有履行职责不到位，遇到问题绕道走的现象。开会讲得多、要求的多，主动扑下身子抓落实少。

存在问题的原因是多方面的，归纳起来，主要原因在于理论学习不够深入，理解不深刻。主要根源在于政治意识、责任意识、忧患意识不牢固。主要症结是思想观念与科学发展观要求不相适应。

在今后的工作中，我一定要发扬成绩，改正不足，把握机遇，创新理念，尽职尽责地做好本职工作，争取在20**年年底之前将存在的问题全部得到整改。

一是要把学习实践活动同自己的思想观念工作理念结合起来。带头加强理论学习，转变不适应、不符合科学发展的思想观念。破除有碍科学发展的旧观念，破除因循守旧的老规矩，以创新的观念思考问题，解决问题，在相信群众、尊重群众、发动群众的基础上虚心听取群众意见和建议，树立强烈的自觉意识和责任意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，更新观念，大胆工作，对单位出现的困难和问题要团结班子成员一道，以改革创新的精神去认真解决。要认真谋划长远规划和近期目标，经常主动地与书记进行沟通协商，为他们出主意想办法，及时研究、协商解决工作中的难题。创新发展理念，准确把握社区工作的内在要求，在破除影响社区工作发展的陈旧观念和落后体制机制方面取得新突破；创新发展思路，增强履行职能、服务地方环境发展的能力，在坚定不移地推进“以质取胜”战略，为当地环境和社会发展提供基础和保障方面取得新突破；创新发展举措，在积极探索推动社区工作发展的新措施方面取得新突破；创新服务手段，在关注民生、重视解决与人民群众生活息息相关的服务方面取得新突破；创新领导方法，在提高决策水平和执行力、提高党员干部素质、增强社区工作的创新能力、优化社区工作发展环境、打造和谐社区方面取得新突破。

二是要把学习实践活动同“一个班子”、“两支队伍”建设结合起来。认真履支部成员的神圣职责，不断加强一个班子两支队伍建设，积极倡导和践行五个方面的良好风气：即实事求是的思想作风；理论联系实际的学风；认真负责、一丝不苟的工作作风；身先士卒、以身作则的领导作风；正派廉洁的生活作风。要“围绕业务抓党建抓好党建促业务”，克服党建、业务两张皮现象，提高党建工作的有效性，为业务工作提供坚实的思想和政治保障。努力实现“党员干部受环境、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的。

篇4

改善城市居民住房保温条件和居住环境，把“暖房子工程”建成惠及万家的民生工程。促进经济社会协调发展为目的提高城市冬季供热保障能力和水平，降低能耗，减少污染，以建设和谐，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。

二、工作目标

其中供热区域内为教育楼、小区、政府家属楼，区年“暖房子工程”计划改造20万平方米。面积6.07万平方米14栋）煤矿棚户区锅炉供热区域内为新片小区（面积7.5万平方米16栋）林业局区域内为小区、十八栋房（面积6万平方米18栋）具体工程如下：

（一）集中供热源改造

撤并网面积3.2万平方米。新建林业局锅炉房1座，年计划撤并钢铁厂、红石砬2台小锅炉。供热锅炉1台（40吨）供热面积35万平方米。

（二）供热管网改造。

住宅外网和楼内主管网改造7.838公里。其中： 热力有限公司分公司改造管网长度为1.35公里；热力有限公司改造管网长度为2.088公里；热力有限公司改造管网长度为0.9公里；供热公司改造管网长度为3.5公里。年计划完成主干网改造7.838公里。

（三）既有建筑节能改造和供热计量改造。

1．热源及热管网平衡改造工程20万平方米。

2．室内供热系统计量及温度调控改造工程20万平方米。

3．墙体围护结构节能改造工程20万平方米。

4．更换节能窗改造工程20万平方米。

5．更换单元程控门42个。

三、投资概算及资金来源

其中：热源及热管网平衡改造132万元；室内供热计量及温度控制改造396万元；墙体维护节能改造（含外墙涂料）1350万元；节能窗改造630万元；更换单元程控门42个，总投资：年区“暖房子工程”总投资2520.6万元。12.6万元。

暖房子改造工程费用为每平方米125.4元，资金来源：经测算。其中：管网热平衡每平方米6.6元；热计量每平方米19.8元；墙体节能维护每平方米67.5元；节能窗每平方米31.5元；更换程控单元门：3000元/个。

但需暖房子工程结束验收后拨付，暖房子改造工程省政府每平方米补助100元。为保证工程顺利实施，采取以下方式解决省补资金延后拨付和资金不足问题。

对工程前期所发生的费用及施工款项全部垫付，一是区暖房子工程既有居住建筑节能改造工程全部由吉林省永信节能投资服务有限公司投资实施。待省奖补资金和市专向补助资金落实到位后拨付。二是居民个人出资一部分，由住户按每平方米100元支付节能窗更换费用。三是不足部分由区财政出资。

四、工期安排

考察论证、制定方案、上报计划、确定产品。

进行招投标、签订合同、办理相关手续。

五、责任分工

经研究决定，为推进暖房子工程顺利实施。成立区“暖房子工程改造”领导小组。

办公室设在区住房和城乡建设局，办公室主任:(兼任),领导小组下设办公室。副主任：。

具体职责如下：暖房子工程”改造工作分七个工作小组。

（一）资金保障组

资金来源由区财政补贴、房屋产权单位出资、相关责任单位自筹等渠道。组长：负责改造资金的筹集。

（二）改造工作规划、落实组

统计出建筑年限、面积、户数、墙体面积和节能等数据，组长：负责对区内既有建筑进行调查摸底。拿出投资预算，制定招投标方案。

（三）小锅炉房撤并组

组长：负责小锅炉房的撤并和相关问题的处理、解释工作。

（四）审计监督组

组长：负责建设资金使用的审计和监督。

（五）热价制定组

组长：负责热计量价格和收费政策的制定。

（六）全员发动组

组长：负责对改造区域内居民住户做好宣传动员和思想工作。

（七）宣传报道组

跟踪改造过程中新闻报道，组长：负责大力宣传改造工作的重要性及必要性。全力宣传改造工作的有效成果，推动改造工作深入开展。

六、几点要求

（一）加强领导

要精心组织、认真落实，各责任部门要把“暖房子工程”改造工作作为维护、实现广大人民群众根本利益的民心工程”来抓。要把“暖房子工程”纳入到主要工作议事日程，主要领导主抓，分管领导指挥，积极协调和解决工程改造过程中出现的各种问题。各部门要相互支持、相互配合，保质保量按期完成任务。

（二）强化项目监管

加强项目前期测算，做好“暖房子工程”项目的可研。严格招标发包，强化合同管理，明确主体责任，发挥监理单位作用，确保工程质量。区“暖房子工程”领导小组定期组织对工程的进度和施工质量监督检查。对不按施工方案组织建设、施工，使用不符合国家与省技术标准材料和设备，不按规定进行监管的单位和个人要依法进行严肃处理，并依法及时纠正。

工程竣工验收要严格执行国家现行的标准规范，区“暖房子工程”领导小组参与项目工程竣工验收活动。验收合格后方可交付使用。

篇5

为贯彻落实x人计【2010】4号文件精神，确保市、区、计生“年中”考核达到优异成绩，经研究：从2010年3月至5月，在全街道范围内开展“年中”流动人口计划生育巡检服务活动。现将有关事项通知如下：

一、活动内容

1、强化宣传教育，提高流动人口计生政策知晓率，利用节后大量流动人口返城务工的机会，开展多种形式的宣传活动。（如：宣传标语、专刊、发放宣传品、入户随访、在流口集聚地开展宣传一条街等）

2、街道、社区每周组织

一、二次拉网式巡检，提高全员流动人口采集、录库率。做到逐人逐个采集、录入、登记、注销，信息变动及时准确。

3、做好流动人口计生免费“双查“服务活动。

4、提高Padis流动人口子系统及升级流动人口计划生育信（）息系统信息的完整性和准确性。

二、时间安排

1、宣传发动阶段（3月10日至20日）

各社区应充分认识活动的重要性和紧迫性，做好巡检服务活动前的宣传发动，召开不同对象及计生工作人员的会议，发动辖区内单位、物业公司、酒楼宾馆、用工单位，利用各种形式的宣传工具，开展多种形式的宣传活动，做到计生知识、政策法规家喻户晓，人人皆知。

2、巡检服务阶段（3月21日至5月20日）

（1）街道计生办、各社区应主动联合公安等部门综治成员单位，组成流动人口巡检队，深入到新村楼院等场所，开展流动人口巡检清查活动，做到不留死角，不走过场。新晨

（2）做好5月份第二轮“双查”，确保双查率100%。做好避孕药具发放到位，发现孕情就地采取补救措施，保证“双查”、“四求”落实到位。

（3）做好信息平台数据的监控和分析，及时补充和更新流动人口个案信息，确保信息的及时、准确、有效、完整。

3、总结整改阶段（5月21日至5月30日）

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一、抓好新农村建设规划。特区党委、政府专门成立了新农村建设规划组，开展调查研究，并选取较有代表性的村进行重点调研和规划。从三种类别的贫困村中分别选取了一个村作为全区新农村建设的试点。目前，这三个村的规划工作已全面完成。本着边规划边实施的原则，区里还成立了“三农”服务团，到村里“诊断开方抓药”，围绕规划开展工作，把国家、省、市和县各级各项资金集中起来，捆绑投入，资金的使用效益得到最大限度的发挥。

二、农业综合开发。就是按照“突出重点、集中连片、择优开发、治理一片、成效一片”的思路，对农业生产条件相对较好的区域，一般以一个乡镇为一个片区，进行“山水林田路”综合治理和农业开发。农业综合开发，以农业基础设施建设为重点，以改善群众生产生活条件为前提，以调整农业产业结构为主攻方向，以增加农民收入为基本目的，以加快全面建设农村小康社会步伐为奋斗目标。近几年来，六枝特区共完成了折溪坝子、落别坝湾坝子、郎岱坝子、洒志坝子4个成片坝子的综合治理和开发，已经基本形成了“渠相连，路相通，旱能灌，涝能排”的田园化生产格局，初步达到了基础设施完善、生产节能高效、产业结构合理、管理措施得力、带动作用突出、综合效益显著、经济持续发展的农业科技示范区，为新农村建设奠定了坚实的基础。

三、自然村寨道路硬化。要致富先修路，这是改善农村生产生活条件的一项定律。在工程投入上，由区财政、乡镇、村各按30%的投入来进行操作，区级投入和乡级投入以解决水泥和运输费为主，村级投入以投工投劳为主。在工程管理上，由特区农业产业化办公室首先进行规划，制定每年的实施计划，组织有关人员现场踏勘和规划设计，并督促指导乡、村按统一标准实施。从2004年以来，我区共实施自然村寨道路水泥硬化617个，共计91.5万平方米。这项工程有力地改变了村寨“脏兮兮、乱糟糟”的面貌，并带动了农民群众改变村寨环境卫生的积极性和主动性。一个地方只要有一两个村寨实施了道路水泥硬化，其他村寨便会主动来找乡里、区里要工程。许多村寨还把这一工程与农村沼气池建设、改厕、改圈等综合起来实施，既解决了农村燃料问题，又使农村环境卫生状况得到了进一步改变，可谓是一举两得。

篇7

达州市位于大巴山南麓,北靠陕西,南临重庆,是四川东部重要的工业重镇和交通枢纽。城区面积30.18km2,2004年常住人口46.15万人。《达州市城市总体规划》将城市定位为中国西部天然气能源化工基地,具有文化、山水特色的川、渝、鄂、陕结合部的大城市,规划2020年城市建设用地将达到86.57km2,人口约为90万人。为了有效改善城区人民的生存和生活环境,实现城市生态系统的良性循环,促进达州社会经济的可持续发展。达州市委、市政府决定实施城区生态建设战略,在城区建设保护城市生态安全的绿色生态屏障,城区农业生态建设是其重要组成部分。

1自然条件

城区生态建设范围北至罗江,东至盘石,南到木瓜铺,西至铁山,面积约390km2。城区地貌属盆中丘陵区与盆周低山区连接地带,境内主要山脉有凤凰山、铁山、犀牛山等。最高海拔位于铁山黄瓜梁1068m,最低海拔260m。区内河流属嘉陵江流域渠江水系,以州河为主要干流,较大的支流有明月江、双龙河等,其它水域有莲花湖、河龙水库、梨树坪水库、犀牛山水库等。区内属亚热带季风气候区,空气湿润,雨量充沛;四季分明,光热同步,雨热同期。由于年际间相同月份的降雨量差距很大,7、8月份既是容易出现伏旱又是最可能突发暴雨洪灾的时候,全区多年平均降雨量1190.88mm。土壤以紫色土类为主,另有少量冲积土类和黄壤土类。

2农业基本情况

城区生态建设范围涉及通川区、达县5乡7镇3个办事处1个管委会。包括通川区西外镇、北外镇、复兴镇、东城办、西城办、朝阳办、双龙镇、罗江镇、盘石乡、东岳乡、莲花湖管委会;达县南外镇、江阳乡、斌郎乡、河市镇、幺塘乡,共有154个村,其中自来水受益村114个,通汽车村152个,通电话村139个。乡村户数72088户,乡村人口数为237925人,有劳动力资源121984人,乡村从业人员112253人。区内乡(镇)2004年末有耕地127298亩,其中水田76808亩,旱地50490亩,旱地中25°以上坡耕地14460亩。主要农作物总产量300391t,包括谷物、玉米、红苕、小麦、油菜、洋芋、高梁、花生、苎麻、蔬菜、水果等。项目区花卉、食用菌、中药材具有一定的规模,畜牧业比较发达,2004年出栏生猪31.2万头,肉牛1.97万头,肉羊2.55万只,小家禽320万只,肉、蛋、奶产量分别达到31305t、5100t、800t。生产鱼苗2200万尾,鱼种950万尾,可放养水面15286亩。化肥施用量23140t,农膜使用量620.3t,农药使用量174.1t。

3农业生态建设面临的问题

虽然达州市农村社会经济发展较快,农民的文化、经济、生活水平有了很大提高,但仍处于较低水平。农村基本上仍沿袭过去的生产和生活方式,农村生态环境没有从根本上改变。农业生态建设面临的问题主要表现在:

(1)特色优势农产品区域不明显,农产品加工等体系滞后。达州市城区空气湿润,雨量充沛,四季分明,光热充足,是重要的粮食生产基地,农产品种类丰富,但特色优势农产品区域不明显,农产品加工、保鲜、包装、贮运体系尚处于初级阶段,原料产品与加工产品比例不协调,农产品附加值低,有特色优势的名牌产品少。

(2)农村经济过份依赖种植业,种、养殖业内部各业之间的比例不协调。到2004年底,粮食作物在种植业中仍处在支配性地位,粮经作物播种面积之比为5.5:4.5,在粮食作物中,又以水稻为主。在养殖业中,畜牧业虽然新增了许多食草动物品种,但没有摆脱生猪一枝独秀的局面,渔业特色养殖规模较小,农产品品种、品质结构综合优质率只有30%左右。

(3)农村基础设施建设滞后,环境较差。随着城市化进程的加快,小城镇和乡村聚居点人口迅速增加,但基础设施建设滞后,绝大部分小城镇没有垃圾处理设施,生活污水未经处理直接排入河道。区内规模化畜禽养殖场21家,产生的污水基本上未经处理而直接排放,污染环境;农村能源大部分以烧柴为主,对森林植被造成一定的破坏。

(4)农业面源污染比较严重。2004年,项目区化肥施用量达到181.8kg/亩,而氮、磷、钾的平均利用率为35%、19.5%、47.5%,利用率低,残留浪费严重,造成土壤板结,水质富营养化;农药使用量1.4kg/亩,利用率不足30%,大部分进入水体、土壤中,使自然环境受到不同程度的污染;农膜使用量达620.3t,大部分很难降解,影响土壤通气和水肥传导,造成粮食减产;滥用饲料添加剂导致畜产品中有害物质严重超标,极大地影响食品安全,危害人体健康。

(5)水土流失对生态环境造成较大的危害。达州市位于地形复杂、地貌多样、山体破碎、切割剧烈的大巴山南麓,受自然、气候、地理环境和人为活动的影响,水土流失十分严重,对生态环境造成较大危害。项目区年均土壤侵蚀模数为4384t/km2。

4城区农业生态建设对策

4.1农业产业分区

建设区是水稻、油菜、苎麻、水果、中药材的适宜生产区,是重要的粮食生产基地。在保证粮食生产的前提下,根据建设区农业产业特征,以及地理、资源、环境条件,结合《达州市农业发展规划》以及通川区、达县《农业发展规划》和通川区、达县《优势农产品规划》,按“东花果”、“北菜蔬”、“南肉食”的总体思路,将建设区划分为各具特色的三大发展区域,即以江阳乡、盘石乡沿明月江两岸建立观光休闲农业区;以双龙、东岳、罗江、复兴等乡镇为主建设优质蔬菜、水果生产区;以河市、斌郎、幺塘等乡镇为主建设畜牧养殖及苎麻生产区。

4.2无公害农业建设

为了解决农产品污染和安全问题,建设区应全面实施“无公害食品行动计划”。以全面提高农产品安全水平为核心,以“菜篮子”产品为突破口,以市场准入为切入点,从产地和市场两个环节入手,通过对农产品实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制,逐步实现主要农产品生产和消费无公害。

4.3水土保持建设

按照预防为主、生态优先、减少土壤侵蚀、提高农作物产量的治理思路,大力实施山、水、田、林、路综合治理。建设区25°以下的坡耕地改造成梯地,实施推广先进的农业耕作技术;按照“谁破坏、谁治理、谁投资、谁受益”的原则,对煤矿废渣、工矿废弃物毁坏的农田进行综合治理,实行最严格的耕地保护政策;突出坡面水系建设,牢固树立人与自然和谐相处的理念,充分发挥人工治理和大自然自我修复相结合,对区域内的宜林荒山荒地进行植树造林,对25°以上的坡耕地实行退耕还林,进一步提高森林覆盖率,增强水土保持的能力。#p#分页标题#e#

4.4农业面源污染治理

通过加强宣传培训,使农民认识到滥施农药、化肥对生态环境的危害,增强科学施肥、用药,保护环境的意识;控制化肥施用总量,积极推广平衡施肥,科学施肥,大力推广使用有机肥、复混肥、微量元素肥,保证有机养分所占比重不低于总养分投入的50%,分别在通川区、达县建立土壤肥力监测点、肥效观测站、土肥检验室、农化配肥站,负责农作物营养诊断和农肥供给。农作物病虫害防治坚持以生物防治为主,生物、化学防治相结合的手段,引进低毒高效农药,筛选出药效好、降解快、残留低的农药品种,全面禁止储存、销售和使用高毒、高残留农药。引进、试验、筛选出高效的微生物制剂及控害生物,更换施药器械,推广滴漏手动喷雾器,实行对靶喷药,毒饵站灭虫鼠等先进的植保技术,把施药流入土壤中的比例降低到10%以下。

4.5农田林网建设

农田地坎、地埂,应合理配置经济林木、用材树种,充分利用单位面积农田上的光、热、水、肥等条件,提高土地生产力和总体经济效益;发展庭院经济,促进农林牧副全面发展,从单一的传统种植业为主,向发展经济林、林粮结合的多种经营转变,实现农村社会经济环境的协调发展,最终实现生态环境的良性循环。

4.6农村能源建设

达州天然气储量丰富,全市天然气远景资源量达3.8万亿m3,近期可开采储量为1.26万亿m3,占2004年全国可开采储量的52.5%。根据达州城市总体规划,近期部分集镇使用天然气,远期普及使用。建设区内交通方便,与集镇距离较近的农户应鼓励以天燃气(液化)作能源,距集镇较远的农户必须加强以沼气建设为主,省柴、节煤炉灶和薪炭林建设多种形式结合的农村能源建设。

4.7清洁引用水建设

建设区应采用集中连片供水方式,统一规划,分步实施,全面解决村镇人口饮用水卫生问题。饮水工程做到每村一个自来水供水站,主管道铺设到每一个农户家,使每一户村民都用上合格的饮用水。

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三个之家建设

市委组织部从进一步加强机关作风建设入手，着重采取三项措施，以优良的工作作风健全党员保持先进性的长效机制，切实推进组织部门“三个之家”建设。

一是加强学习，坚持教育常抓不懈。积极开展专题研讨，提高对机关作风建设的思想认识，要求各科室围绕“如何充分认识加强机关作风的重要性和必要性”、“作为一名组工干部在遵守机关效能建设方面存在哪些不足”及“组工干部如何在加强机关作风建设中做出表率”等问题进行深入讨论。进一步推进组工文化建设，组建文化团队，在自愿组合、考虑共同兴趣与爱好的基础上，积极组建读书、辩论、英语等8类文化团队，并围绕组工文化建设和提高组工干部综合素质，各团队每季度开展一次以上学习、文化、艺术、体育等方面的活动，不定期地组织各团队进行活动交流。同时，在年底各团队总结交流活动开展情况的基础上，对团队活动次数、活动内容、活动效果、队员参与率等情况进行年度评优，并评出“优秀团队”、“优秀团队队长”、“优秀团队成员”进行表彰奖励。如团队一季度内无一次活动，则取消该团队评优资格，切实提高组工干部的内在素质、团队意识和人文修养。

二是深入基层，坚持强化作风建设。制订《关于建立部机关联系基层工作制度的意见》，大力开展“六联一访”活动，通过联乡镇、联村、联社区、联企业、联重点工程、联生活困难党员群众家庭，由部机关党员领导干部带头联系15户生活困难党员群众家庭，各科室根据工作职责和今年工作重点，不断提高联系工作的针对性和实效性，从有利于进一步推进工作出发，分别联系5-6个乡镇、村、社区、企业重点工程和党员群众家庭；同时，实行部领导定期下基层接访，部长、副部长、部务会议成员定期到市党员服务咨询中心接待党员群众。开展“六联一访”活动以来，筹集各类帮扶资金2.5万元，组织党员领导干部捐款2400元，为基层解决了一批实际问题，密切了与基层、群众的关系，真正做到了“党员受教育，群众得实惠”。

三是完善制度，明确部内工作程序。切实贯彻执行部机关在先进性教育活动中建立的《关于改进机关服务工作的若干意见》和《关于进一步改进部机关文风会风的意见》等一系列制度，健全完善《组织部机关工作制度选编》，逐条逐句进行对照自查，推进岗位责任制制度化、工作程序规范化、科学化，结合工作实际加大执行力度。

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关键词：居住区；绿化建设与管理；有效措施

居住区绿化作为城市绿化的主要组成部分之一，它能很好地改善居民的生活质量，对居民的身体健康也起着非常关键的作用。居住小区的绿化效果的好坏，能直接地反映该城市现代化建设的步伐。在城市现代化步伐的加速过程中，对居住区绿化的要求也会相应的提高，来满足市民对生活环境质量的各种需求。然而，由于各种原因的存在，使得城市居住区的绿化不能有效地进行。

1 居住区绿化的实际情况和存在的主要问题

1.1 绿化策略和快速发展的城市建设不同步

某些开发商在上报自己的规划策略时，所制定的各项指标都符合实际，可是一旦具体到施工时，有些指标就会发生一定的变化，一些配套设备就失去了其应有的功能等，进而背离最初的规划目的。当真正投入使用时，各种问题也随之而产生，比如，停车场面积不足、商业配套设施不合理等一系列问题。为了解决这些问题，开发商就必须得考虑如何进行补充扩建，而补充扩建可以采取的唯一的措施就是占用绿地面积。

1.2 管理体制不合理，经费显然不够

居住区的绿化有时会由于各种原因而使管理不合理，比如，产权与管理范畴交接不明确，责任落实不到位。按照法律的相关规定，房屋产权单位要全权负责居住区的绿化建设与养护费用。然而，因为现阶段正在实施房改，房屋产权也随之变得不明确，到目前为止养护费用都没能得到落实。如果不去处理这些问题，就会越积累越多，将来肯定会由于承受不了如此大的压力而不得不放弃管理。此外，还有某些市政工程，在居住区和主要街道施工时，破坏树木、挤占绿化面积，而不进行相应的赔偿，冥冥之中给绿化工程雪上加霜，进而影响绿化效果。

1.3 对绿化法规认识不足，管理不规范

因为相应的保护管理措施不足，某些建设单位不能抵挡经济利益的诱惑，而使绿化土地失去了其该有的功能，把他们改造成报刊亭、车棚、停车场等等，无视法律的存在而肆意挤占绿地。主要原因是，宣传执法强度不到位，管理措施落实不到位。如果不严格惩罚随意折枝、采摘花、砍伐树木与车辆随便碾压绿地等恶劣行为，就会无形中助长这些行为的进一步的发展，导致个别人与一些单位对绿化的认识不足，法制观念薄弱。各种问题处处存在，比如说设计和施工没有经过园林单位的审核（设计施工的质量，绿化策略的设计），也会对居住区绿化产生一定的负面影响。

2 有效措施

2.1侧重规划设计

①认真落实规划设计需求。要想使居住区绿化面积的水平能得到有效地提高，就要做好以下方面，规划设计要合理、规划要全面、在施工过程中要切实落实规划设计需求。比如说在居住区绿化规划时，要使绿化面积为小区面积的3/10，要根据小区人口集中区域人均绿地面积1m2，居住区人均面积2m2的规定，还要有相应数量的健身设备与休息设备，以便居民赏景和进行各种活动的场所。②规划时要考虑长远，要留出一定比例的土地以备不时之需。③在进行居住区绿化规划时要侧重于以下方面，要有创新性、经济实用性、管理有效性、绿化设计手法合理性。④完善相应的配套设备，齐全各方面的综合作用。居住区的基础设备不仅仅包括绿化面积，还包括教育设备、商业网站、健身场所、娱乐场地、行政管理、市政公用设备等等。

2.2 优化绿地养护管理体制

优化绿地养护管理体制，能够有效地提高居住区绿化水平。以前因为管理体制不合理，主要养护单位不明确，责任不到位，使绿地出现一年绿、两年荒、三年光的人为现象。为了使这种现象不再发生，房屋产权还没有明确规定，应该由开发商联合物业公司对居住区的绿化面积进行全面管理。物业公司可以自己进行管理，也可以委派有相关水平、资质的单位进行管理，但是绿化行政管理部门一定要严格把握质量，实施养护管理责任制，落实责任。并参考绿化养护的相关标准，落实养护措施，也可在现场进行指导与督促。

2.3 加大经费投入

小区开发商在加大绿化力度的同时，也可以通过各种途径来筹集资金，鼓励与指引社会资金可以投用于小区绿化面积的建设与管理，是能够提高居住区绿化水平的高效路径。可采取以下措施：①要以“谁受益，谁投资”的基本原则，可以在居民当中筹集一定数目的绿化养护费用，根据物业先关管理规定，即155元/m2的标准进行筹集绿化费用。这样居民不仅尽了一定的义务，也使他们对绿化面积多了一份责任与保护意识。②某些部门可自行管理房屋，根据相关条例规定，有关部门根据年度支出进行预算，物业公司和房管站所管理的房屋，应由他们分别制订出年度支出预算。不管谁在管理，都要保证足够的绿化养护费用。③落实责任，进一步深化对居住区绿化面积的管理。园林绿化部门一定要严格执行其管理职能，要制定有效可行的措施来对居住区绿化面积进行管理，并要依据相关法律规定。也可以制定一些养护标准，举行一些评比活动，奖罚分明。街道办事处与居民委员会要把督促管理绿化视为己任，确定在日程工作范围内。房屋产权单位和物业公司作为居住区绿化面积的主要部门，不仅要预算好绿化养护费用，组织相关人员进行高效的养护和管理。也要虚心接受园林绿化管理单位和街道办事处的检查和督促，使养护工作不断完善。④要走社会主义有特色的市场道路，即实施养护招投标。实施养护招投标能够真正的实现养护与管理分开，节省养护费用，是保证绿地养护质量的高效渠道。⑤有些小区还没有实行物业管理，所以居民委员会要实施一些可行且高效措施，积极开展绿地认养活动，进一步加强居民保护绿地、爱护绿地的意识。

2.4多方面保证绿地安全

①要提高居民对绿化的意识，可以通过各种渠道来制造声势，可借助植树节来建立宣传站、咨询站等，来增强居民自觉爱护绿化成果的意识，严厉杜绝违规现象，要坚持多居民进行宣传、教育与指导相关的绿化法律法规，尤其是青少年，要使他们从小就开始明白绿化的重要性，让绿化造福人类的先发传遍万家。②增强对植物保护和养护在技术方面的探究，加深绿地养护的科学含量。为了保证居住区绿地植被保护工作的可行性和有效性，应该在为预防害虫方面加大研究力度，多做实验，进一步推广生物预防工作。现阶段，由于养护的管理范畴逐渐增大，植物保护和养护的工作难度也逐渐增大，要进一步的发展植物保养护方面的技术水平。③为了控制毁坏绿化面积的违规犯罪行为，要加大执法强度，严格按照相关法律进行处罚，以严格限制审批树木伐移的手续。若是有些单位与个人不依据绿化法规而不缴相应的费用，一律不审批绿化手续；若是单位庭院没有达标的，一律不批准开工项目；若是有占、破坏绿地的现象，一律强制要求腾出和恢复绿地，这些都需要绿地单位进行一致性规划，进而使绿化能够得到有效地保护。

3 结语

总而言之，要落实居住区的绿化工作，必须要严格按照全面规划的要求，反映绿化设计的最优效果，执行符合要求的施工程序，加强养护的管理办法，要加大资金的投入、宣传，同时加强执法力度，严格加大资金投入和宣传以及执法力度，严格控制设计、质量、管理等方面的因素，使各种关系和谐发展，一定能创造出更优的居住环境。

参考文献

1 李敏.论城市绿地系统规划与的与进俱进[J].中国园林,2002(5)

2 江石萍,彭易兰.居住区绿化养护管理[J].中国园林,2003(3)

3 赵振斌,朱传耿,蒋雪中.结合城市自然保护的城市绿地体系构建[J].

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关键词：　新农村建设 农村社区教育 应对措施

随着我国改革开放的进行，农村教育已受到越来越多人们的重视，在此大背景下，农村社区教育应运而生。然而，在多年的农村社区教育过程中，虽然农村教育在一定程度上得以改善，但仍存在一些较为严重的问题。这些问题必须及时解决，否则其将严重影响农村教育的进程，使农村教育的普及遭遇严重考验。本文对农村社区教育存在的问题进行了认真分析，并提出了应对措施。

1.思想偏见，造成教育不能得以普及

不少人都认为，接受教育是孩子们的事，与大人没什么关系。其实不然，在一项统计中表明，在我国农村4.97亿的农村劳动力中，具有高中或高中以上文化程度的仅占37%左右，而接受过技能培训的比例更低，仅为1%。而农村社区教育立足农村，针对农村所需开展各类有关的讲座，通过这些讲座的学习，可以使更多的劳动者掌握从事劳动所必需的技能，在一定程度上也可以提高自身的经济水平。

另外则是老年人。对于老年人来说，饮食、医疗、保健，这些都是生活所必须注意的问题。人一旦过了六十岁，随着身体机能的衰减，很多病症便随之而来。然而，多注意日常的饮食保健，一些疾病便可避免。农村的老年人，大多对自身的健康水平并不重视，在农村一句广为流传的俗语便足可表明他们的观念，即“不干不净，吃了没病”。甚至这个原因，农村的老年人群体健康水平较低。他们认为过多关注自己的健康是对儿女的拖累，然而实际上，若一旦将小毛病变成大病症，那才是对儿女真正的拖累。所以农村教育工作者更应该加大宣传力度，改变农村老年人的守旧观念。

在农村，即便是适龄儿童，也未必都能得到应有的教育。在我国计划生育的提倡下，农村的生育水平较以往也有了显著改善，在很多独生子女的家庭里，由于父母的过分溺爱，往往将适龄的孩子交由其父母看守，怕孩子太小，在学校“吃亏”。这样造成的结果只能是在他们的孩子步入学校时成了名副其实的“老大”，而其后考取军校、参军，甚至就业都将会受到影响。女孩没必要上学的观念在农村虽有了显著改善，但仍有不足，还需要广大教育工作者继续努力，我们任重而道远。

2.形式过于单一，不能引发群众热情

在不少农村社区，存在的农村教育建设仅限于秧歌、讲座等，由于形式过于单一，在活动起初尚有人参加，随着时间的推进，很多社区活动也就这样消失了。其实，丰富农村的业余生活有很多种方法。例如在老年人群体中比较流行的京剧，便是一个很好的参考。在农闲时间，可以聘请一些京剧爱好者来对京剧艺术进行指导，也可以由当地热爱京剧的农民组建一支票友会，并由乡镇政府批给他们活动场所，这样可有效地推动京剧艺术在农村的推广，推动农村社区教育的进行。

针对不同年龄段的人就要使用不同的方法。京剧是我国的国粹，对于老年人可以引发他们的兴趣，而对付年轻人，却未必得心应手。年轻人的观念相对比较新潮，传统古老的东西不能引起他们足够的兴趣，能够让他们产生兴趣的只能是新鲜的事物。笔者曾见过几个不错的案例，例如轮滑社、跆拳道俱乐部、街舞团等，这些事物在城市较为普及，而在农村却是少有的。我们应加大宣传力度，鼓励有经验的青年组建团队，并可通过比赛，评比出优秀的团队去市里参加汇报演出等方式多方面促进其发展。

3.管理体制尚不健全，造成农村社区教育滞后

不少农村干部认识不到发展农村教育的重要性，一味地把目光投入到招商引资，兴建土木之上，而对于社区教育却少有对策。从根本上改善农村社区的教育，必须先改变广大农村干部的思想观念，鼓励农民主动参与到农村社区教育建设中来，然后选出专人负责本地农村社区教育的运行管理。建立健全的管理体制是农村社区教育得以顺利进行的前提，只有如此方可促进农村教育的发展。

4.资金不足，师资、设备不健全

在农村，广泛存在的一个问题就是资金不足。即便再建全的体制没有资金的支持也是万万行不通的。很多村干部在农村社区教育刚开始的时候会大手笔地进行资金支持，然而过了一段时间在没有获得预期那么好的效益之后便开始慢慢减少投资。其实不然，发展农村社区教育本身便是一个立足长远之计，不可能立竿见影，看到实际。农村干部应该支持本地教育建设，给予支持。相对而言，由于农村本身的经济因素限制，经常会出现资金短缺的情况。正所谓再穷不能穷教育，从事农村社区教育的有关人员可以多方融资，积极拉动周边一些企业或者个人进行捐助。

农村的师资力量略显薄弱，当地有关部门也应加大对农村教师的补助，聘请更多优秀的教师前来，并定期对已有教师进行培训，使其具有更为坚实的教育基础。另外，一些必要的设备或场所，比如老年人健身器材、晨练广场等，这些都是必须具备的。

推动农村社区教育建设，图书是必不可少的。不少农村社区都有图书馆，可是却鲜有农民前来翻阅。图书馆的图书一定要对农民的口味。农村的受教育情况本就不高，给他们看红学研究，自然看不下去。这里可多购进一些茶余饭后的闲书，还有病虫害治理，饮食健康，家庭常用医疗小妙方等，这些都是农村生活所离不开的，自然对口，农民群众也有兴趣读下去。