社区建设和管理范文

导语：如何才能写好一篇社区建设和管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：社区；建设；管理；城镇化

中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01

随着我国城镇化建设进程的不断加快，我国新型农村的建设步伐也在逐步加快，其中一个最明显的标志就是农村社区化。在农村社区化发展进程中，相应的物业管理措施也应及时跟进，这对于建设更加村民和谐、环境优美的新农村社区，促进村民养成良好的现代生活习惯具有非常重要的作用。但是，由于我国的新农村建设进程比较短暂，各方面的发展还有待完善，农村社区化进程中的物业管理工作同样需要进一步改进。

一、物业管理在新农村社区建设中的重要性分析

物业管理不仅在城市的发展、完善中起着非常重要的作用，在新农村社区化建设过程中同样发挥着不可替代的作用，对新农村建设成果的巩固具有重要意义。具体体现在以下几个方面：

首先，物业管理有助于推动新农村社区建设服务的市场化。在农村城镇化进程中，随着农村农业生产、生活方式的逐渐转变，难免会产生出大量的废弃物。如果不能够对这些废弃物进行及时、有效地处理，就会造成大量的废弃物甚至是垃圾的堆积，不但影响村容村貌，而且容易造成环境的污染甚至地下水污染，从而严重影响居民的身体健康，因此，对废弃物的集中处理和再利用就显得非常重要。在新农村社区化过程中实现物业管理的专门化，不仅能够实现节约资源、降低农业生产、生活成本，还可以通过回收再利用来增加农民收入，这对于加快农村城镇化步伐将会起到一定的促进作用。

其次，在农村社区化建设中加强物业管理对于维护社区治安具有重要作用。虽然农村社区化建设提高农民的生活居住水平，但是与城市完善的公共服务相比，农村社区的建设还是比较薄弱，尤其是社区安全方面。村民的安全意识不强，法律意识淡薄，再加上社区的安全保障措施不到位等等，都对新农村建设中社区安全问题造成一定威胁，因此加强社区物业管理对于促进社区安全作用重大。

最后，加强新农村社区物业管理也有助于村民养成良好的现代生活习惯，提高村民的生活质量，建设和谐社区。新农村社区中的居民由于长期生活在农村散落的村子中，生活方式比较自由随便，养成了一些不文明的生活习惯，例如生活垃圾乱扔乱放、生活污水随便倒，喜欢大声说笑等等，但是农村社区化之后，社区居民的人口密度比较大，相互之间都是对门或是上下楼，距离比较近。如果还是延续之前的生活方式，很容易造成邻里之间的矛盾，因此，物业管理在促进村民养成良好生活习惯（例如不随便倾倒生活垃圾等）方面以及协调邻里之间的纠纷方面将会起到重要作用。

二、完善新农村社区建设物业管理的措施

物业管理公司属于微利行业，流动资金有限，于是资金短缺就成为其面临的主要问题，另外村民的传统生活观念短时间内难以转变，长期自由散漫的生活习惯使得物业公司在统一管理上也遇到一定难度，再加上各项法律法规不健全、村民的法制观念淡薄等等问题，使物业管理工作难度加大。但是，为了加快推进新农村社区建设的步伐，采取切实可行的措施加强物业管理是当务之急。

第一，乡镇相关行政管理部门要做到权责明确，为物业管理行业提供坚实的后盾。在大多数农村地区，乡镇相关行政管理部门的职责分工不明确，对物业管理的领导不力，没有统一的管理部门进行统一的领导，相关工作人员专业性不强，对物业管理缺乏实质性的指导。因此，明确落实各乡镇社区物业管理的相关行政管理部门，为物业管理配备专门的管理人员，为其提供相应的政策服务，建立完善的新农村建设的现代物业管理制度。物业管理提供的产品要与时俱进，物业管理的管理思想要与时俱进，物业管理的理论研究要与时俱进，物业管理的管理模式要与时俱进，只有这样才能适应时代飞速发展的要求。

第二，提升物业管理服务人员的服务意识。物业管理的本质是服务，围绕着“服务”这一特性，物业管理的发展就是要实现竞争机制的完善、管理规则的健全、服务内容和方式的创新，做到与时俱进：在新农村社区建设过程中营运而生的物业管理公司，其员工整体素质普遍较低，缺乏专业的系统培训，缺乏随机应变的能力，然而在物业管理工作中却经常遇到难以预料的问题，需要现场解决，对从业人员的业务能力和业务水平要求较高。因此，物业管理公司要想在新农村社区建设中争得一席之地，物业公司就必须提高员工的整体素质和业务水平，强化员工的服务意识，不定期对员工进行业务培训，提高员工处理突发事件的能力，提高员工的服务质量，应答村民的好评，树立企业良好的形象，赢得业主的认可。

第三，做好与村民的沟通工作，降低工作难度。物业管理的服务对象是人，物业管理的目标之一是要为业主和使用人营造“整洁、文明、安全、方便”的环境。在社区化进程中，虽然一些地区的农民摆脱了传统的农村零散化的生活方式，但是长久以来养成的生活习惯以及形成思维定势，则给物业管理工作带来了一定的难度。村民一时难以接受如此有规律的生活和生活中的种种规矩，必定会产生一定的抵触情绪。因此，在开展工作之前，物业管理人员必须对村民的整体情况有所了解，及时与村民做好沟通工作，使村民在思想上改变以往的思维习惯，引导一种全新的生活方式，为小区用户营造一种高品位的生活氛围，这些都可以有效降低物业工作难度，保证工作的顺利开展。

总之，在新农村社区建设中加快物业管理工作的进一步完善，对加快新农村建设，推进农村城镇化进程上将起到不可忽视的作用。随着物业管理由初级阶段向高级逐步过渡的阶段，物业管理企业的内外部环境都在发生着很大的变化，重视并加强物业管理工作，促进物业管理工作的进一步发展和完善是非常有必要的。

参考文献：

[1]王志儒.住宅小区物业管理[M].中国建筑工业出版社，1993.

[2]刘维新.试论物业管理中存在的问题及物业管理的发展趋势[J].理论观察，2007（01）.

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关键词： 社区教育 农村社会发展 管理创新 关系

随着社会主义新农村建设力度不断加大，农村社区建设及教育功能发挥正日益成为全国上下高度重视、密切关注和积极探索的重点问题。农村广大基层组织不负众望、全力施为，一方面认真借鉴经济发达地区社区教育管理的先进经验和成功做法，另一方面充分挖掘和有效利用自身现有资源，与时俱进、勇于实践、奋力拓新，正把社会主义新农村建设的亮点、实力和潜能日新月异般地显现出来。令人惊喜的是，农村社区教育功能越发加强，不仅为基层社会经济建设带来无限活力，而且为农村区域政治和文化等领域焕发勃勃生机。本文从农村社区教育和创新社会管理角度试简要阐述。

一、农村社区教育的主要基本功能

主要体现在如下几个方面：①政治功能。这是由它的社会属性决定的。相对于政治和经济制度来说，农村社区教育是“来自于斯、服务于斯”，而后者的社会实践已经对其政治功能做出了事实上的诠释。如爱国主义教育和社会公德教育、职业道德教育、家庭伦理教育、遵纪守法教育、各类诚信教育等即是如此。②经济功能。“社区教育同其他教育一样，是社会生产力的有机组成部分，是发展社会生产力的必要条件，它发挥着把科学技术转化为社会生产力能力，进行社会劳动力的再生产，提高劳动生产率和社会生产质量的作用。”③文化功能。通过社区教育传播社会主义的先进文化，促进社区全面和谐发展，提高社区成员的思想、身心、科学文化和劳动技能等素质，以及价值观念、劳动态度、合作精神、创业意识等。④聚合功能。社区教育充分发挥载体性作用，逐步建立以志向、兴趣等为纽带的各类学习型组织和学习共同体，把社区居民有效聚合起来，把社区发展和个人发展紧密联系在一起，逐步实现社会、社区与人的共同发展。⑤整合功能。把社区内的政府、单位、学校、家庭和社会各种教育因素有机整合起来，并形成较强合力，产生明显的社会效益。这种整合功能是其他任何一种教育形式都根本无法做到的。

二、创新社会管理的具体内涵和根本目标

所谓“创新社会管理”，主要指在现有社会管理条件下，通过现有资源和经验，依据社会运行规律主要是相关管理理念和社会规范，积极研究并充分运用新的理念、知识、技术、方法和机制等元素，对传统管理模式及其方式方法进行“三改（改造、改进和改革）”，从而建构新的社会管理机制和相应制度，以实现社会管理新目标的一种过程性活动。根本目标就在于最大限度激发社会活力，增加和谐性因素，同时减少不和谐因素，以解决社会发展中的主要问题为突破口，加强和创新社会管理，努力提高社会管理的科学化水平，从而有效确保社会发展既充满活力又和谐稳定。创新社会管理的主要内容有如下四个方面：确立社会管理创新的价值准则；维护社会秩序，激发社会活力；加强硬件与软件建设；顶层设计与重心向下。

三、正确认识社区教育与创新社会管理的关系

总体来说，创新社会管理必须依靠社区教育，社区教育必须为创新社会管理服务。一言以蔽之，“服务与依靠”就是社区教育与创新社会管理之间的关系。如何在创新社会管理中发挥社区教育功能呢？

1.丰富社区教育内涵就是深化创新社会管理。农村社区教育经过最初阶段的发展，已不再是青少年学校教育的简单延伸，也不再仅限于老年人的娱乐和保健教育。新时期的现代农村社区教育，已全面涉及科学文化知识、生产劳动技能、公民思想道德、文化价值理念和闲暇娱乐生活等众多领域。社区教育在不断加强和创新社会管理的同时，由此产生不断丰富的社区教育内涵；社区教育内涵的不断丰富，日益扩大自身在加强和创新社会管理中的积极作用。

2.扩大社区教育功能就是加强创新社会管理。随着社区教育的创新和发展，丰富多元的开放教育、远程教育、数字化学习、各类组织学习和各类社会培训等现代化模式，已经成为其发挥影响力的良好载体和重要手段。理论和实践充分表明：以经济社会发展和创新社会管理服务为主要目标的社区教育，有效促进社区内成员的自主化发展、全面化发展、可持续发展和终身性发展，提高整体性生活质量，增强社区的凝聚力和向心力，与此同时，加速社区先进文化和社会主义核心价值体系的建设进程。随着社区教育功能的不断扩增，它在加强和创新社会管理中的作用必将更明显与突出。

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关键词：水利工程；防洪堤建设；管理；灌渠建设

中图分类号：TV文献标识码： A

在我国各项工程建设中防洪堤建设占据重要的位置，近些年来，我国不断发生洪涝灾害情况，因此，我国加强了防洪堤建设的管理力度。在河流安全度汛基础上进行防洪堤建设和灌渠建设可以消除潜在安全隐患，所以，保证灌渠设计合理和有效管理防洪堤建设对水利工程的建设质量具有重大的意义。

1渠道设计

1.1渠道水位高程的确定

渠道水位高程主要取决于各级渠道的沿渠水头损失与灌区内地面参考点的高程,其中沿渠水头损失主要包括渠道建筑物的水头损失和渠道比降损失[1]。

1.2渠道横断面设计

（1）渠道比降和渠道流速：渠道土质、灌区地面的坡度和水流泥沙含量可确定渠道比降。若渠道比降越大，那么渠道流速相对越快，流量通过的断面小，则会减少土石方量，增加水头跌落速度，缩小渠系控制的灌溉面积，从而冲刷渠床更加容易。若渠道比降速度越慢，那么渠道流速也就相对越慢，导致渠道冲刷受阻发生淤积，从而降低渠道输水能力。在渠灌建设中为了避免深挖高填情况，在进行渠道比较设计时，应当使渠线和渠道所经过地面坡度保持相应。(2)渠道边坡：建在岩石地段的渠道可采用矩形断面，渠道建在土基上，断面大多采用梯形。通常采用1:m表示渠道边坡，斜坡的垂直距离用l表示，斜坡的水平距离用m表示。若m越大则边坡越缓，相反边坡越陡，若m=0时则渠道断面为矩形。(3)渠道超高：是指渠堤顶高出渠道最高水位的距离，可确保行水安全。其与渠道的流量和级别相关。 (4)渠堤顶宽：按照流量大小和渠岸高度可以确定渠堤顶宽。

1.3渠道纵断面设计

通常渠道的纵断面和横断面应当同时设计。设计内容主要为渠道正常水位线、渠道堤顶高程线、渠道最低水位线、沿渠地面高程线、渠底高程线、渠道建筑物设置、分水口位置等[2]。设计渠道纵断面图形应当先按照渠道的平面布置图，根据不同的里程的对应地面高程，在纵断面图纸上标注地面高程线。再根据上一级渠道或水源的水位高程和各分水点所要求的水位高程以及沿渠底面坡降的相关数据参照对比，根据一定的比降将正常水位线标出。获得正常水位线后，可以根据正常渠道将渠底高程线绘出，再按照渠道超高、最小水深和加大水深与渠底线平行向上将堤顶高程线、最低水位线和加大水位线绘出。在下一级渠道分水点满足所要求的水位高程的基础上，在上一级渠道的地面坡度有突变或较陡的地点，可通过综合利用的需求选择陡坡和跌水，同时确定位置和高差。在渠道分出水量过程中，不但要确保正常流量下顺利分配水量，也必须确保流量最小的情况也可以达到下级渠道引水的条件，这种情况下通常会通过修建节制闸进行管理。

2防洪堤工程建设中存在的问题

2.1施工环境艰苦

防洪堤坝工程建设中施工人员所处的生活环境比较差，通常都会受到噪音、高热、潮湿的影响，也会吸收一些粉尘颗粒和有害气体，这种环境对施工人员的健康造成很大影响。通过防洪堤坝工程的这种特殊性和高压性的工作环境，可以看出对项目工程的管理难度。

2.2组织管理混乱

因防洪堤坝工作属于一项巨大的建设项目，相应的工作人员也比较多，而目前我国的防洪堤坝项目的管理机制好不够完善。从而导致组织之间联系中断，降低运行效率。

2.3施工人员整体素质较低

现阶段，从事防洪堤坝的一线工作人员大部分均为农民务工者，因此施工人员的整体文化水平相对较低，责任心较弱，并且绝大多数施工人员均未接受安全生产培训和专业技术培训，因此安全意识和专业技术都相对较弱。由于施工人员合同期限较短且流动性比较大，因此工作的主动性和积极性都相对较低，时常造成违章情况，随时存在安全隐患。

3加强防洪堤工程建设管理的对策

3.1引进有效管理模式

在防洪堤坝管理中采用“日事日毕，日清日高”的管理模式，也就是每天对每事和每人进行全面的清理和控制[3]。这种管理模式包括的内容主要有：目标体系概括工程发展的总目标，再将总目标层层分解，具体至个人；日清体系每天、每人对自己工作内容进行检查、清理和复审，若发现问题，及时处理；激励体系考核员工完成个人工作目标的情况，并根据考核结果给予激励[4]。这种管理模式不但加强了对工作细节的管理重视，也突显了工作结果的向导，并且每日给予施工人员一个任务向导作用，使施工人员都进行一次工作质量的考核，从而保证了施工人员的工作质量。这种管理模式在防洪堤坝管理中运行后，可以通过制度控制的形式增强工作人员的积极性，提高工作人员的工作质量，从而保障了防洪堤建设的质量。

3.2组织统筹管理体系

防洪堤坝工程的管理不但包括施工现场的管理，同时也设计到防疫、防火、安保、防水、环境保护等方面的管理[5]。所以，必须做好统筹兼顾管理工作。而建立统筹管理体系首先就要组建统筹管理委员会，负责各项统筹管理工作，并且统筹管理委员会下再设立防疫部、防火部、安保部、突发事件应对部、统筹协调小组和环境保护部，分别负责各项管理工作，若其他部门出现突发事件可通过统筹协调小组进行适当有效的处理。另外，采用综合考评制定明确施工管理情况，这样可以避免施工队伍出现厚此薄彼的情况。

3.3确保施工安全措施

在施工中需严格进行安全控制管理，杜绝出现"以包代管"或"已包不管"的现象[6]。对施工现场进行控制和识别可以有效避免和预防事故的发生，降低事故伤害的发生率，这也符合了实施施工安全管理的主要目标。施工中应当加强对生产过程的控制，所以对生产中的施工不安全状态和施工人员不安全行为应当进行有效控制，并作为重点管理对象。需做好预防管理、目标管理、全员管理、持续改进、环境保护、文明施工等各个方面的工作。安全管理是在一种动态下进行的生产经营活动中的管理，随时解决各种突发事件，不断积累控制的经验和方法，完善施工管理措施，从而逐渐增强安全管理水平。

4结语

总而言之，针对防洪堤工程建设中存在的施工环境艰苦、组织管理混乱、施工人员素质较低等问题，通过采取实施有效管理模式、组织统筹管理体系、确保施工安全措施进行有效管理，提高了防洪堤建设的质量，同时，合理设计灌渠，确保了渠灌建设的质量，从而加强了水利工程建设的质量。

参考文献：

[1]张艳红.洮儿河沿岸地区水利工程建设的生态水文影响初探[J].干旱区资源与环境,2006,20(4):133-137.

[2]叶慧香.小型农田水利工程之灌渠的设计问题探讨[J].中国科技纵横,2012,(1):242-243. [3]吴伟.浅谈小型农田水利工程之灌渠的设计[J].中国科技纵横,2009,(7):118-119.

[4]韦宏锦.浅谈小型农田灌渠改造设计[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(8).

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社区健康管理指对需要健康管理的人员不进行强制居家隔离要求，但需要自觉做到尽量减少外出次数和时间，不聚会、不聚餐、不聚集、不到人员密集场所，每天进行健康码健康打卡，便于有关部门动态掌握健康状况。居家隔离指活动范围限制于家中。

健康管理是指一种对个人或人群的健康危险因素进行全面管理的过程。其宗旨是调动个人及集体的积极性，有效地利用有限的资源来达到最大的健康效果。在我国，健康管理服务由具有执业资格的“健康管理师”来提供。我国十三五之后提出“大健康”建设，把提高全民健康管理水平放在国家战略高度。根据“规划”，群众健康将从医疗转向预防为主，不断提高民众的自我健康管理意识。

（来源：文章屋网 ）

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一是树立“争先创优”意识，构建“活力”社区。坚持将上级的要求、社区的追求、群众的需求作为和谐社区创建工作的突破口，社区班子成员思想必须高度统一，深化创建理念，立足社区实际，狠抓措施落实。主要是着眼长远、立足当前，制定好我们短、中、长期“和谐社区”创建目标，在规划制定、创建方案、实施措施等方面，统筹兼顾，注重实效。既考虑实现目标及创建过程的统一，又考虑有针对性、可行性、可操作性。特别是要坚持以人为本抓创建的新理念。通过优化社区综合管理手段，营造“千家万户抓创建”氛围，激活“和谐社区”创建活力，彰显“和谐社区”特色。

二是树立“有为有位”意识，构建“平安绿色生态”社区。坚持将“和谐社区”的创建，与创建“平安型社区” “绿色生态社区”活动有机地结合起来，与创建“市级和谐社区”活动有机地结合起来。要在社区党建、社区环境、社区平安、社区民生、社区管理、社区文明等方面出新招、亮实招、促实效。

三是树立“和睦亲善”意识，构建“人文”社区。必须充分发挥好社区班子的作用，坚持“讲党性、重品行、做表率”，身体力行科学发展观，率先垂范“和谐社区”创建，凝心聚力凸显人格魅力。充分调动好社区党员骨干、积极分子的创建积极性，体察民情、善解民意、为民务实、树好形象。特别是要充分发挥好社区志愿者队伍、社区文化娱乐群体的作用，切实抓好居民之间的和睦相处教育、社区与弱势群体之间的“结对帮扶”工作等。通过优化创建活动载体，量化创建活动考核，展示创建活动成效，进一步完善“人际和睦”的“联系链”，凸显社区居民道德新风尚。

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关键词区域特色;旅游管理;持续发展;新农村建设

党的十六届五中全会通过了《十一五规划纲要建议》,提出按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设。这五项中,生产发展是新农村建设的中心环节,是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦,经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固,大厦就无从建起。如果经济不发展,再美好的蓝图也无法变成现实。要发展生产就必须全方位调动一切积极因素,而区域特色旅游应该是积极因素中的一个最为有利可行的。我们知道,旅游业发展已经成为一个地区社会经济发展的巨大动力,同样在社会主义新农村建设中也会发挥巨大的作用。农村具有得天独厚的旅游资源和优势,自然的、人文的、种植的都可以开发为旅游资源。只要运用法律、经济、行政、规划、科技、教育等手段加强对旅游环境的管理就能实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

1区域特色旅游在推进我国社会主义新农村建设中所起的作用

笔者经过调查研究发现,区域特色旅游业作为一种新型的农业和农村经济形态,明显表现出市场的适应性、功能的多样性和发展的可持续性,为当地社会经济的发展发挥了巨大作用。这主要表现为以下几个方面:一是创造了农村经济新的增长点。区域特色旅游打破了产业界限,延伸拓展了农业的功能,带动了农产品加工、商贸、交通、饮食服务等相关行业的发展,为农村经济开辟了新的增长点。二是推动了城乡一体化进程。区域特色旅游业是开放型产业,为城市居民提供了走出城市、亲近自然、体味田园之乐的机会;也把城市的先进理念、进步的生活方式带到农村,促进“乡风文明”的形成,进一步推动城乡一体化进程。三是提高了农业的可持续发展水平。区域特色旅游业是“绿色朝阳产业”,以绿色、生态、高效为出发点,进一步增进了实现“村容整洁”的社会主义新农村进程。

2加强区域特色旅游管理建设的具体措施

区域特色旅游业要更好的发展,更有效地在推动社会主义新农村的建设中发挥巨大的作用,就必须建立健全旅游管理条例,形成管理机制。基于此考虑,笔者以为应该从以下几个方面入手,努力建设发展区域特色旅游的良好环境。

1)充分发挥政府的主导作用,全力协同做好区域特色旅游的服务指导工作。建设社会主义新农村,大力发展区域特色旅游是有效途径之一,如“农家乐”休闲旅游,就是加快农村经济社会发展的重大举措,也是促进农民增收脱贫的有效渠道。区域特色旅游业起步阶段比较困难,如经费问题、发展模式等,都离不开政府各部门的扶持与引导。一要加强组织领导。政府各级领导要对发展区域特色旅游作专题研究,成立由政府主要领导参加的办公室,加强对区域特色旅游开发的领导。二要明确发展思路。领导办公室要在广泛调研基础上,明确特色旅游的发展思路,确立发展试点,确保特色旅游健康发展。三要拓宽投资渠道,改善农村基础设施和环境,同时要发挥市场机制,鼓励和调动社会力量参与区域特色旅游项目开发。

2)注重区域特色旅游的科学规划,确保区域特色旅游规范有序发展。区域特色旅游应该有历史文化背景和市场背景,应该因地制宜,力避无序性和盲目性,政府必须加强统筹规划,将区域特色旅游业的发展与推进社会主义新农村建设结合起来,充分利用自然景观、田园景观、村居民舍、饮食文化和民俗文化等资源,实现区域特色旅游对社会主义新农村建设的推动作用。一要注重规划编制的科学性,充分考虑投入能力、市场容量和环境承载能力,保持适度开发,合理布局,避免一哄而上。二要坚持可持续发展的原则。区域特色旅游是以资源节约和环境友好为理念的,要保护好自然景观、文物古迹和民俗文化,实现人与自然和谐发展。三是做好区域特色旅游开发配套项目的规划。区域特色旅游是建设社会主义新农村的一部分,其相关产业要根据不同类型进行规划,以提高资源配置效率和设施共享程度,推进区域特色旅游规范有序地发展。

3)强化区域特色旅游政策支持,推动区域特色旅游业快速发展。区域特色旅游的发展壮大政策的激励和扶持是其助动器,所以要适时制订发展区域特色旅游的扶持激励政策,在人力、资金等方面给予倾斜;做好引导和指导工作,各个相关部门要利用各自的优势和条件,共同研究出台鼓励发展的政策条例,明确投资在市场准入、工商登记、项目招标、土地使用、金融信贷等方面享受与农业龙头企业同等待遇的规定,减少参与人员和农户经营的风险,促进区域特色旅游的快速发展。

4)加强区域特色旅游环境保护的宏观管理,健全区域特色旅游环境保护管理制度。区域特色旅游的环境保护是十分重要的,关系着社会主义新农村建设的质量和成败。区域特色旅游环境保护工作应该突出“防胜于治,防先于治”的管理理念,加大旅游环境保护工作的宏观规划、开发和管理,同时加强科学的环境预测和估计,对可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况进行有效监控和宏观管理,采取切实措施避免旅游开发的短期行为,为打造星级品牌景点做出必要的努力。还要制定一整套环境保护的法规,如《区域特色旅游环境保护暂行规定或条例》等,加强通过法律手段保护旅游环境的力度,促进区域特色旅游的顺利发展,推进社会主义新农村建设的步伐。

参考文献

[1]社会主义新农村建设,中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[z].北京:人民出版社,2006.

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为确保重点工程顺利实施，进一步发挥重点工程对全区经济发展的支撑拉动作用，现对2005年重点工程建设提出如下考核管理办法。

一、考核对象

重点工程项目责任单位和责任人；组织实施重点工程责任单位和责任人；为重点工程服务的责任单位和责任人。

二、考核内容

（二）考核目标。项目建设单位：主要考核工程进度、工程管理、质量安全等内容。组织、服务单位：主要考核项目数量、质量、工作实绩等内容。

三、考核标准

对重点工程单个项目实行百分考核制，同时根据重点项目的不同规模和完成年度投资计划的难易程度，增设项目实施难度系数。

（一）基本分

1、工程进度（80分）。完成年度工程进度要求和计划投资目标得满分，没有达到年度工程进度要求的分别按比例扣分。对超额完成年度计划投资和进度要求的项目，完成投资额每超10%加3分,最高加分不超过10分。

2、工程管理（10分）。项目班子落实、执行基本建设程序、工程建设实行招投标、施工管理措施扎实得满分，否则相应扣分。

3、质量安全（10分）。工程质量安全管理制度健全、责任落实得3分，否则相应扣分；工程质量优良或工程质量控制目标优良得7分，合格得5分（需经有权部门认定或出具证明材料）。凡工程实施过程中出现重大质量事故或重大安全事故，造*身伤亡和财产损失的，实行一票否决，取消年度先进参评资格。

（二）难度系数

&nb 四、扶持措施

（一）提供优质服务。严格执行盐政办发[2002]79号文件精神，建立重点项目审批、服务事项办理绿色通道，全面推行首问负责制、优质服务承诺制、一次投诉查实待岗制、项目否决报备制、政务公开制，努力提高机关工作效率，为重点工程建设创造良好的外部环境。重点工程项目涉及立项、征地拆迁、规划定点、消防审查、相关许可*发放、三通一平等前期准备以及工程建设直至竣工投运过程的相关服务，实行特事特办，限时服务，简化程序，优先办理。

（二）加强环境督查。建立重点工程外部环境跟踪联系制度，加大跟踪监督力度，进一步优化工程建设环境，确保重点工程顺利实施。

（三）享受优惠政策。凡工业项目、政府出资的城市基础设施项目一律享受下列优惠政策：

1、免交城市市政公用基础设施配套费。

2、即交即退散装水泥专项资金（工程必须使用散装水泥）。

3、即交即退墙改专项基金（工程必须按工艺要求使用新型墙体材料）。

4、按建筑面积5元/平方米征收教育附加费。

5、根据项目实施情况，按规定优先安排财政贴息。

6、其它行政事业性收费（规划、建设、消防等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮50%收取。

7、涉及项目的中介服务性收费（环境影响评价和工程监理等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮30%收取。

五、奖项设置

重点工程考核共设四个奖项：

（一）先进单位奖。共24名，其中 “农业十大重点工程先进单位奖”、“工业十大重点工程先进单位奖”、“服务业十大重点工程先进单位奖”、“基础设施十大重点工程先进单位奖”

、“市区实事十大重点工程先进单位奖”、“房地产业十大重点工程先进单位奖”、“社会事业十大重点工程先进单位奖”、“利用外资十大重点工程先进单位奖”各3名。各类十大重点工程分别考评，按单个项目最终得分从高到低，每类取前3名。综合得分相同时，按年度完成投资额由大到小排列名次；一大工程中，有多个承办单位的，属同一项目时，主要考核主体工程，不属同一项目时，分别考核打分；一个责任单位承担多个项目的，按每个项目分值加权平均后计算得分。

（二）优秀组织奖。共6名，其中县（市、区）3名，市直项目实施部门3名。根据考核标准，计算得出各县（市、区）和市直项目实施部门最终得分，并由高到低各取前3名。

（三）优质服务奖。共6名,其中市直服务部门3个，县（市、区）服务部门3名。围绕协调到位、服务承诺、工作效率等内容，考核宣传、执法、综合经济、国土、规划、环保等部门推进、支持重点工程建设情况，综合评定后，分别从市直和县（市、区）中产生工作力度大、成绩突出的先进服务部门各3名。

先进集体和先进个人由市委、市政府给予表彰奖励。

六、考核管理

（一）建立项目责任制。按照市长工作分工,对每一项重点工程进行分管归类,明确由分管市长挂钩总负责，县（市、区）人民政府或市有关主管部门主要负责人为项目责任人，项目单位主要负责人为项目第一责任人。

（二）实行目标管理制度。市政府分季度对每一类重点工程进行会办督查，市重点工程办公室具体负责项目实施的协调、督查、服务等工作。

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本文所称城市地下管线工程，是指在中心城区内新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、电力、通信、有线电视、工业等的地下管线）及相关的人防等工程。

一、开挖前的报建手续

1、城市地下管线工程建设，管线建设必须先经相关规划部门(区发改、区国土水)审核批准后建设单位再持申请、开挖线路图等相关资料到市政管理部门进行申报，经批准办理道路开挖许可证后方可进行施工，并负责按要求对开挖道路进行围闭及回填等工作。

2、坚持分段审批，分段施工，分段验收，验收合格后才能办理下一阶段的审批手续。

3、根据粤价[1996]104号文《关于城市道路临时占用费及挖掘城市道路修复费问题的通知》的文件精神，由市政管理部门按照管线单位临时占用的城市道路面积及开挖的面积收取相应的临时占用费及挖掘城市道路修复费。

二、施工过程中的跟踪和监督检查

管线建设单位和施工单位应当遵守下列规定：

1、必须确保城市地下管线工程施工期间及日后使用的安全，避免安全事故发生。2、城市地下管线工程施工，应由具备相应资质的施工单位承担。在施工过程中填写好《管线开挖监督检查表》，并分别按表内安全设施检查情况、修复前隐蔽验收情况和竣工验收情况认真填写并签名确认，工程验收时，此表将作为验收依据。3、工程施工中，严格按照经审定的施工组织设计与地下管线保护技术措施的要求进行施工，各级管线保护负责人深入施工现场监护地下管线、督促操作（指挥）人员遵守操作规程，严禁违章操作、违章指挥和违章施工。

4、施工时应当使用统一规范的围栏（带企业标志），设置醒目告示牌（项目概况、市政管理部门批复等）和警示标志，夜间使用施工标志灯或反光围挡；围挡设施和标志保持完好有效。5、应当按照批准的位置、范围、管径、材质、时间段和其他有关要求，严格按照有关技术规范和操作规程进行开挖、铺设、回填施工。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。6、对原有管线或者设施埋设的位置不明时，应当挖样洞复测，在掌握实际情况后，方可施工。可能对其他管线或者市政、环卫、停车线等设施造成影响的，应当及时通知有关单位派人到现场监护，并采取相应的保护措施。

7、建设管线，管线建设单位必须同步敷设警示带标识和在地面每隔30米埋设明显管线标志。8、城市地下管线工程的施工，应尽量避免干扰城市正常的交通和生活秩序，不得破坏现有建（构）筑物；对临时损坏的地表地貌应及时恢复。9、城市地下管线工程需穿越公路、人防设施、河道，或者涉及消防安全、道路交通安全、地下文物、古迹和树(林)木保护的，管线建设单位应当征求相关单位同意，并采取相应的防护或者安全措施。10、城市地下管线工程施工遇到管线冲突时，施工单位应当立即停工；需变更线路的，应当由管线建设单位报经市政管理部门重新核准，并将更新数据标注在核准图纸上方可继续施工，不得擅自强行开挖和铺设。

11、城市地下管线工程沟槽覆土前应当绘制管线竣工图，工程完工后应及时按要求清除临时设施,并书面通知市政管理部门检查验收。

三、管线日常维护

1、对于管线、管沟管理，按照“谁建设，谁负责”的原则，建设单位相关责任人为地下管线保护责任人，并由管线建设单位与市政工程管理处签订管线日常维护责任状。

2、重要节假日或重大活动期间，停止开挖城市道路，并对已开挖现场进行清理。

3、管线单位必须做好日常巡查计划及安全应急事故处置预案。

4、管线单位必须按照巡查计划做好日常巡查工作，并做好巡查日志填写，防止安全事故发生。

5、行业管理部门对各管线责任单位日常管理工作进行监督检查。

四、处罚办法

（一）对于城市综合管线违规建设及不按要求进行日常管护的单位及个人，除承担安全及其他一切责任外，区城市管理执法部门或者其他有关部门有权根据《城市道路管理条例》及相关法律、法规进行处罚以及追究其法律责任。

1、根据《城市管理条例》有下列行为之一的，由城市管理执法部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

(1)未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

(2)未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

(3)占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

(4)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

(5)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

(6)未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；

（7）擅自占用或者挖掘城市道路；

（8）其他损害、侵占城市道路的行为。

2、违反《城市管理条例》，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚法的规定给予处罚。

（二）根据诚信管理原则，对违规建设单位及个人，除按《城市道路管理条例》进行处罚外，还会要求建设单位在恢复原貌前停止该单位所有线项申报，直到其完善违规项目审批并完成建设后一个月方可办理新的申请。如有重犯，将延长停止报建时间。

（三）同一个管线单位原则上每次只能实施一个线项工程，当工程完工后，管线单位必须做到工完场清，并及时办理相关验收手续，否则会延误下一项工程申报。

（四）若管线单位所管理的管沟因破损受到市民投诉及相关部门反映并不能及时处理的，市政管理部门将根据诚信管理原则暂停其所有管线申报。

五、资料的建档

1、各管线单位于日常及报建施工时将权属的管线做好资料归档，并及时汇总后提交到市政管理部门进行资料保存及图纸的录入存档。

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关键词：建筑设计 设计管理 发展趋势

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

引言：随着城市化进程的加快房地产市场的不断繁荣，建筑工程在国家生产总值占据着重要的地位。1978年以来，我国建筑工程规模不断扩大，建筑业产值增长了20多倍，建筑业增加值占国内生产总值的比重从3.8%增加到了7.0%，成为拉动国民经济快速增长的重要力量。而设计阶段工程造价的控制管理也是整个工程造价控制管理的龙头。拟建项目一经决策，设计就成了工程项目建设和造价控制的关键，设计方案的优劣、设计质量的好坏都直接影响着工程项目的造价、进度和质量。统计表明项目设计阶段影响项目总投资的程度一般为 75%左右，表明项目设计阶段对整个工程的成功与否具有重要影响。正因为设计在整个项目建设过程的重要性，才使得建筑设计模式随着工程建设模式的发展而发展。对工程推行全过程的项目管理，是国际上通行的做法，也被认为是今后我国工程项目管理的发展趋势。这种全新的尝试，不仅考验了我国建筑设计师的设计水平，更重要的是，锻炼了我国建筑设计师对工程项目的全面掌控能力，可以认为是建筑设计行业今后总的发展趋势，无疑也是今后与国际设计公司竞争的重要武器。

1 建筑设计的特征:

（1）、建筑设计是一种有目的地创造建筑物的活动，通过这种活动给人们创造出一种生活方式，协调人与自然、社会之间的关系。

（2）、建筑设计本质上是一种造形活动，形是官能感觉到的建筑物的表象，形是限定空间的因素，形通过空间组合的方式使某种功能成为可能。形设计活动包括了建筑的体量、外观、平面、控制线、细部等方面。

（3）、建筑设计是一个发现问题与解决问题的过程，建筑设计作为解题的过程并不具有唯一解，解题过程是与设计问题的发现、问题结构的分析直接相关的。

2 设计在建筑工程中重要作用

建筑工程设计质量是建筑工程的灵魂，是建筑工程质量目标和水平前期计划的具体化，是施工的直接依据。因此建筑工程设计质量是决定工程质量的关键环节。

（1）对建筑工程项目投资的影响

设计方要确定工程的技术、工艺、设备等功能，是把投资转化为生产能力的决定性环节，对工程投资的影响是决定性的，设计一旦完成进入施工阶段，施工对工程投资的影响就极为有限。

（2）对建筑工程项目目标进度的影响

设计阶段本身是工程进度的一个组成部分，而高质量的设计文件可以为施工的顺利进行打下基础，频繁的设计变更会引起承包商对业主的索赔，从而影响工程进度。

3分析建筑设计的管理问题

（1） 项目组织

我国各行业的大中小型设计院的设计室可分为综合室和专业室组织机构，相应的设计项目组也由综合室和专业室两种人员组成。项目组成员要配齐设计所需的专业，并按设计、核对、审核、审定落实到人。项目组专业设计人要符合国家规定的执业资格要求，持证上岗，并注意匹配。

（2）设计阶段划分

我国的建筑项目设计一般划分如下阶段:

可行性研究阶段:

可行性研究是工程建设、工程设计的前期工作，可细分为若干工作阶段，它们在研究任务、基础资料和依据、内容繁简和深度、投资估算的精度要求，上级的研究成果方面不同，分别作为项目立项决策、编制设计任务，有的可直接代替设计任务书、初步设计的依据，它们之间是循序渐进的关系，也可适当简化阶段，但都要达到各行业主管部门规定的可行性研究各工作阶段文件编制深度要求。加强对调查研究、资料收集、方案设计与评选、经济分析与评价的事先指导，严格审定是可行性研究各工作阶段工序控制的核心内容。

设计准备阶段:

设计准备阶段是整个设计全过程工序控制的首先环节，明确设计委托，收集基础资料，是本阶段工序控制的工作重点。国内外名牌设计院都重视设计任务书、规划设计条件和基础资料。

方案设计和初步设计阶段:

建筑工程设计的方案是提高设计水平，优化设计的关键，而方案比选，加强事先指导，严格分级审查是本阶段工序控制的核心内容。初步设计阶段在整个设计全过程工序控制中起着“承上启下”的作用，坚持设计程序，认真执行合同，严格委托内容，确保设计深度，是本阶段实施要点

施工图设计阶段:

施工图设计阶段是工程设计的成果阶段，也是保证设计质量的阶段。工业项目，特别是引进项目，要与国外厂家就工艺和设备进行设计联接工作。

设计质量控制

设计质量控制，就是使项目能更好地满足建设单位所需要的功能和使用价值，充分发挥项目投资的最佳经济效益，现行设计质量控制方法主要是:

执行法律法规、技术标准和管理标准

设计过程质量控制

在工程设计工序控制中，突出“事先指导，中间检查和成品校审”的三个环节控制原则，按照工程设计程序和专业设计程序，切实选准和抓住三个环节的质量管理点。

设计造价控制

项目投资目标的形成期在设计前期和设计阶段，为了适应工程造价控制和管理的目的，按基建程序和设计程序分阶段多次计算造价。

限额设计

限额设计就是按照批准的可行性研究的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计和施工图预算，也就是对项目投资实行纵向和横向的控制。同时使各专业在保证满足使用功能的前提下，按分配的资金限额控制各专业的设计，严格控制施工图设计的不合理变更，确保总投资额不被突破。

限额设计的目标设置

目标设置是有效进行限额控制的基础。要提高建设项目投资的准确性，合理确定设计限额。经批准的可行性研究的投资估算对建设项目投资控制起最高限额的作用。限额设计也是设计质量的管理目标，同时实现对设计规模，设计标准，工程数量与概预算指标等方面的多维控制。

限额设计的纵向控制

要把限额设计贯穿到各个环节与各个专业的每道工序，明确限额目标，在技术上与管理上采取控制措施，实行工序管理。各专业限额的实现是实现投资总限额的基础。在初步设计时要重视设计方案比选，在施工图设计时要把预算控制在批准的概算以内，加强设计变更管理，实现动态管理的概念。

限额设计的横向控制

主要是健全和加强设计院内部及对建设单位的技术经济责任制，正确处理责权利者的关系，明确设计院及其内部各专业设计人员对限额设计所负的责任。横向控制是围绕纵向控制进行的，主要是明确设计单位对建设单位的责任范围，设计单位不承担经济责任范围，实行限额设计惩罚的经济措施。

设计进度控制

在市场经济条件下，对建筑工程来说，时间就是金钱，效率就是生命。设计进度决定施工设备和材料供应进度，对工程进度有决定性作用。但是进度要服从质量，合理的设计周期，是工程设计质量的保证。

4建筑设计项目管理的发展方向——“绿色建筑，以人为本”

在我国可持续发展战略、科学发展观重要思想的指导下，绿建筑发展正面临前所未有的机遇。“十一五”规划提出建设资源节约型、环境友好型社会，在发展循环经济的章节中专门提到了建筑节能。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》中将“建筑节能与绿色建筑”作为重点领域“城镇化与城市发展”下的优先项目。设计实际上不仅与建筑作品融为一体,也日益与节能建设和自然艺术地融合在一起。随着建设部提出大力发展节能省地型住宅。这都说明中国政府非常重视绿色建筑设计的发展，并已经从国家层面开始实际行动，地方政府全面积极响应。同时，绿色建筑设计发展也有利于国家建设资源节约环境友好社会、发展循环经济、构建节约型消费模式、推进健康的城镇化进程的建设，同时项目管理在建筑设计领域研究的深入，我们也逐渐意识到建筑设计项目管理本质上是对人的管理。但目前无论是从项目进行的过程还是结果的角度都还是把对设计项目本身的把控放在重中之重，而“以人为本”的理念尚未渗透入建筑设计项目管理中。建筑设计行业的特殊性决定了设计师的设计水平最终对设计作品的优劣起到了十分重要的作用，目前的项目管理方法只能从全局出发，使建筑设计项目处于一种受控状态。如何激发出建筑设计人员的潜能，充分发挥出每位设计师的才干，将是今后建筑设计项目管理的重点发展方向。

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1.1 景区建设概况

黄河高青段河道总长45.6公里，堤防长46.92公里，险工2处、控导7处、引黄涵闸2座。高青河务局坚持“整体规划，依托黄河，在工程管理与建设中突出水上特色，建设优秀水利景区”的开发思路，对高青黄河进行景观资源开发、利用。1994年在“引黄济淄”渠首工程区域建成“源泉”、“柳林金波”、“安澜”镇河犀等景点；2004年在刘春家险工建成了“河之韵”雕塑景点；2005年在马扎子险工决口堵复处，建成了题为“警钟”大型石雕，警示后人要铭记历史，居安思危。这些景区景点每逢节假日，游人络绎不绝，已成为人们旅游、休闲的好去处，也成为了宣传黄河的一个窗口。2006年，聘请山东大学对高青黄河百里堤防进行了一次全面系统的规划，并进行了开发建设，建成了较为完善的生态旅游体系，提升了景区档次。2007年8月，黄河高青段顺利通过专家组评审，被水利部正式命名为“国家水利风景区”。水利风景区的建成，为维护防洪工程，保护水资源、水生态环境起到了重要的作用，并取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益，为高青水利旅游发展起到了示范带动作用。

1.2 景区管理体制

为加强景区管理，2006年成立了高青黄河水利风景区管理处，主要负责景点水利工程安全运行、水环境保护、旅游接待服务、环境卫生维护、景点安全、景点绿化等日常运营管理工作。在经营形式上，采取自主经营、租赁经营等形式，并研究制定了《高青黄河水利风景区水资源环境保护制度》、《消防安全制度》、《游客安全须知》等规章制度，强化对景区的管理力度。

1.3 景区建设投资

高青水利风景区建设的投资渠道主要有当地政府、水利部门和社会投资三部分。政府投资主要是生态环境工程等基础设施建和政策支持；水利部门主要投资景点工程、旅游环境等基础设施建设；社会投资以招商引资为主，主要投资旅游服务项目的开发。2007年，为解决资金投入不足的困难，高青河务局与高青县人民政府联合，针对黄河生态旅游开发实施了招商引资活动。经过广泛磋商，12月与淄博塑工置业股份有限公司达成了开发黄河生态旅游的初步协议。根据协议，淄博塑工置业股份有限公司将投资3亿元，在黄河沿岸开发“黄河楼”主题公园等5处生态旅游景区。目前，黄河楼已经动工修建。建成后，景区将成为集休闲、娱乐、餐饮旅游为一体的综合性园林景点，是淄博市特别是高青县人民休闲娱乐的极佳场所。

2 水利风景区建设的成效

2.1 认识和观念的转变

通过近几年高青水利风景区建设，维护了防洪工程安全、涵养水源、保护生态、改善人居环境、拉动区域经济发展等方面发挥了重要的功能和作用，为人们近水、亲水、敬水提供了一个有效的平台，成为附近居民休闲度假的好去处。在人们放松心情、享受生活的同时，也对水利工程、水资源、黄河水文化有了进一步的了解，转变了人们对水利工程的单一认识，提高了人们珍惜和保护水资源的意识，促进了水利工程和水生态的和谐发展。景区的建成，有效地改变了高青县城的生态环境和居住环境，为高青县经济进一步发展奠定了基础。

2.2 水生态环境保护

目前，高青黄河逐步建成了临河30米宽的防浪林，大堤背河淤背区50-100米宽生态林，淤背区外侧10米宽的护堤林，各类工程森林覆盖率达到95%以上，水土综合治理率达到100%，不仅有效地涵养了水源，改善了工程面貌，也从根本上改善了水生态环境，实现了保护水资源和美化水生态的双重功效。同时，充分依托工程水域，在景区周边和道路沿线，营造各种风景林木，开发利用自然景观和人文景观。景区范围的拓展，为人民群众提供了“水清、岸绿、景美”的场所，也为保护水生态环境发挥了积极的作用。

2.3 综合经济效益情况

依靠水利风景区得天独厚的自然优势，围绕吃住行游娱五大方面满足游人的要求。刘春家景区附近的老百姓通过出售黄河文化纪念品、开办鱼馆等取的了丰厚的经济来源，带动了地区经济效益的提高。

2.4 社会效益情况

旅游业是劳动密集型服务行业，能吸纳大批的劳动力，随着高青水利风景区旅游项目的开发和经营，也为水管单位改革中分流人员提供了良好的工作岗位，并对当地社会闲置人员就业也提供了很好的机会，每个景区可提供就业岗位几十个，为水管体制改革和社会就业发挥积极作用：促进区域经济结构的调整和资源的合理利用。

3 主要问题及解决思路

3.1 思想认识方面

一方面，要认真做好水利旅游资源的开发工作，不断开发新的旅游产品，提高产品的档次，增强景区吸引力和竞争力。另一方面，要看到，旅游资源的开发不是一次性完成的，缺乏长远考虑的急功近利的开发方式，往往会造成水利资源和生态环境的极大破坏。因此，必须坚持“全面规划、合理开发、严格保护、永续利用”的原则，在开发中保护，在保护中开发，两者相辅相成。

3.2 规划编制方面

规划是景区建设与发展的前提和基础，目前，高青黄河水利风景区规划工作还需完善，专业性不强。下一步应聘请有关专家，对现有规划进行补充完善。新的规划应以水资源保护、水生态修复和工程安全运行为基点，全面考虑景区工程、水生态、园林景观、人文景观、文化历史、服务管理等各个方面，使景区规划更具科学性和前瞻性。

3.3 投资体制方面

资金不足是水利风景区建设的瓶颈，如何有效解决这方面的问题，笔者认为，可以从以下三个方面统筹考虑。一是争取在水利工程建设立项时就将水利风景区规划、建设纳入整体水利项目建设规划，争取政府和上级水利行政主管部门对水利景区建设的资金支持，使水利工程建设与水利风景区建设相结合，把建设水利工程和建设水利风景区统一于一体，做到建一个工程而形成一个靓丽景点，塑造一个生态家园，满足一方人民群众物质文化的需求。二是还要将景区的整体规划和建设成果及发展前景充分向社会展示、宣传，进一步提高水利风景区的社会认知度，争取得到当地政府的政策支持，使景区建设最终形成灵活多样的投融资机制，吸引更多的社会资金投入。三是培养风景区项目的还贷获利能力，对于促进风景区建设项目的发展尤为重要。

3.4 经营管理方面

由于资金短缺，对外宣传力度不大。缺乏总体促销形象、宣传口号，没有和其他水利旅游风景区、景点以及旅游公司建立起互动旅游网络，外地游客对高青水利风景区还不够熟悉，对景区的旅游资源、风土人情、接待能力及条件缺乏了解，前来观光旅游的游客数量不多，影响了客源市场。另外，交通、设施建设不够完善，经营项目单一，文化内涵挖掘少，目前主要以餐饮和水面旅游为主，其它配套旅游项目开发滞后，景区综合旅游功能不强，不能满足游客日益增长的消费需求，制约着旅游业的快速发展。针对高青水利风景区景观少、客源不足的现状，一方面要研究将一个区域内的数个小景点有机的串联起来形成一个网络，变小景点为大景区，同时积极利用广播、电视、报刊、网络、杂志等新闻媒体，加大对外宣传推介力度，制作、印发宣传材料，扩大景区知名度，努力开拓客源市场，并积极与旅游公司合作建立互动旅游网络，借助他们的旅游信息和旅游资源优势来推动水利风景区旅游。

其次，将黄河文化与当地文化相结合，合理定位高青黄河水利风景区在地方文化延伸中的作用。充分挖掘当地有特色的民俗文化及人文景观，在景区开办展览，充实景区旅游项目，巧妙地利用当地各种旅游资源，吸引客源。如大芦湖水库、文昌阁，还有日前刚刚发现的西周遗址，都可以用来作为黄河文化的包装和载体。目前风景区交通不畅没有交通车，游客出行十分不便，这也是客源少的重要原因之一，所以尽快解决交通问题也是拓宽客源的重要措施。在这方面景区可视具体情况单独开行旅游专车，也可以争取当地政府的大力支持开通公交（专线）车，彻底解决景区交通问题，有效的扩大旅游客源。