燃气安全自查自纠报告范文

导语：如何才能写好一篇燃气安全自查自纠报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以党的十与十八届三中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、齐抓共管、综合治理”的方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，加强安全监管，强化安全责任，落实防范措施，全面排查隐患，标本兼治、重在治本，构建安全生产长效机制，坚决防范较大以上事故的发生，促进全市城镇燃气安全、健康发展。

二、整治范围

全市燃气输送管道、储备站、门站、气化站、调压站、加气站、燃气气瓶充装站、供应站（点）、燃气用户用气设施等燃气设施以及在建燃气工程、燃气燃烧器具安装维修市场。

三、整治内容

（一）燃气场站的布局和选址是否符合规划要求；在建燃气项目建设手续是否齐全，是否符合安全设施“三同时”规定，是否存在未批先建或不按规划实施的情况。

（二）是否明确专门机构负责燃气安全管理，是否建立燃气安全管理制度，从事燃气作业的人员是否进行专门培训并取得作业资格。

（三）燃气管道、储备站、门站、气化站、混气站、调压站、加气站、灌装站、供应站（点）等燃气设施是否符合国家有关法律法规和标准要求。

（四）燃气管道与其他管线是否存有相互交叉重叠或被压占情况，交叉重叠部位是否采取重点安全保护措施，管线违章占压现象是否得到清理，对于无法协调处置的违章占压管线重大问题是否向当地政府和相关部门报告，相关部门协调解决情况。

（五）是否设置燃气设施及管线的防腐、绝缘、防雷、防静电、降压、隔离等保护装置和安全警示标志。

（六）对燃气管网及站场安全隐患是否进行了全面排查，燃气管网、重要生产设施、特种设备、消防设备是否完好，是否定期进行日常巡查、保养维修、定期检测检验，过去监管中发现的安全隐患是否整改到位。

（七）燃气生产、储存、经营、使用单位和场所的疏散通道、消防车通道是否符合相关标准要求，消防设施设备是否齐备；

（八）使用的压力容器、压力管道是否检验合格，是否办理注册登记手续；

（九）燃气经营单位是否持有燃气经营许可证，是否存在无证违法经营单位；管道燃气经营企业是否与政府签订特许经营协议，协议的执行情况如何。

（十）城镇燃气经营企业是否制定有本单位燃气安全事故应急预案，应急队伍和应急装备、器材是否配足配齐，应急措施落实是否到位，是否有效的进行定期组织应急演练，对各类重大危险源及安全隐患的监控和应急措施是否落实到位。

（十一）城镇燃气经营企业安全生产主体责任的落实情况，各类安全生产制度是否健全完善，各种安全管理、标准化建设、教育培训、持证上岗等安全生产基础工作是否落实到位，关键岗位的职工是否熟习安全操作规程和有关安全生产制度。

（十二）管道燃气经营企业对客户端安全用气宣传和管理工作开展情况，入户安全检查与隐患告知、督促整改是否落实，安全防范措施是否到位。

（十三）燃气燃烧器具安装维修企业是否依法取得相应资质证书，是否及时查处违法违规安装维修燃气燃烧器具行为。

（十四）燃气生产、储存、经营、使用单位和场所的消防安全隐患。

（十五）城镇燃气中违规使用的压力容器、压力管道；

（十六）严厉打击燃气气瓶充装站未经许可或不按安全技术规范充装的行为；打击充装超期未检、报废、“二甲醚”气瓶的违法行为。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2014年7月上旬）

市深燃天然气公司、各液化气站要按本方案要求制定燃气安全专项整治实施方案，建立目标管理和考核制度，将整治工作责任按职责范围落实到具体人员，并利用各种媒体，采取多种形式，认真做好宣传发动工作。

（二）自查自纠阶段（2014年7月10日至7月20日）

对照整治重点和整治内容及相关法律法规、规章规范和技术标准的要求，对安全、管理现状进行全面自查和评估。对发现的安全隐患和问题，制定整改方案，落实责任，立查立改，对一时难以完成整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案。深燃天然气公司、各液化气站要认真做好自查自纠工作，全面公司、气站专项整治的情况，并于8月30日前将专项整治情况总结上报市城乡规划建设局。

（三）督查阶段（2014年9月至10月）

市城乡规划建设局成立检查组，对全市燃气行业整治工作进行重点检查，并将结果予以通报。具体检查时间另行通知。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市城建局高度重视此次专项整治工作，成立了工作领导小组，由分管领导任组长，燃气办制定具体的整治方案，落实监管责任，扎实开展安全专项整治活动。

（二）强化企业主体责任。各城镇燃气经营企业要认真落实安全生产主体责任，落实企业主要负责人的第一责任，完善安全规章和制度，采取有力措施，确保安全防护措施落实到位。各燃气企业要按照相关法规标准的要求，开展彻底、全覆盖的自查自纠，实行企业谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，对自查发现的隐患和问题，要建立台账、分清情况、加大投入，采取有力措施，及时进行整改。对于企业自身无法协调解决的重大安全隐患，要及时上报当地政府和行业主管部门协调解决。

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以总书记“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神为指导，深入贯彻落实省长关于“6.15”事故的批示精神，针对安全生产季节性、区域性特点，在全市民政系统集中开展百日安全生产大检查行动，持续加大责任落细落实、隐患排查整改、巡视暗查暗访、警示约谈督办、执法震慑力度、制度创新力度，做到责任落实“零容忍”、隐患治理“零遗漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失误”、设施设备“零故障”，为实现“零死亡”目标打下坚实基础。

二、检查范围

全市公（民）办养老机构、救助管理站等人员密集场所和殡仪馆服务机构、公墓等重点生产经营单位。

三、重点任务

（一）思想认识和责任落实方面

检查民政服务机构是否将国家有关法律、法规要求的企业在安全生产保障（主要包括设备设施、资金投入、安全生产机构及人员配备、制定安全生产规章制度、安全教育培训、安全生产管理、事故报告、应急救援和法律法规规定的其他责任）方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任落到实处；检查民政服务机构的工作人员的安全理念是否入脑入心、是否存在心存侥幸不顾安全的想法做法、是否存在事不关己漠视安全的思想、是否存在素质偏低不懂安全的现象、是否存在经验主义不要安全的现象。

（二）消防安全专项整治

各相关科室、单位要主动配合消防部门开展消防安全专项整治行动。集中治理消防通道堵塞、装修使用易燃可燃材料、防火分隔不到位、消防安全设施损坏、消防安全培训和应急疏散演练不到位等突出问题。

（三）其它方面安全整治

暑期、汛期历来是生产安全事故多发季节，民政系统各单位要落实各项防汛措施，防止发生滑坡、泥石流、雷击等事故。要主动配合相关部门对燃气使用和特种设备开展督导检查，坚决杜绝机构使用过期、报废钢瓶、室内使用罐装液化气烹饪、私自改装燃气管道、特种设备不定期年检和作业人员不持有效证件上岗作业等问题。

四、时间安排

（一）全面动员部署阶段（6月30日-7月3日）

各单位要把此次百日安全生产大检查活动作为安全生产专项整治三年行动排查整治阶段一项重要任务，摆上重要议事日程，周密部署安排，要成立工作领导小组，制定具体实施方案，深入宣传发动，做到动员部署到一线员工、责任落实到一线员工、监督检查到一线员工，切实解决逐级弱化、层层衰减的问题。

（二）组织实施阶段（7月11日-9月10日）

各单位要严格遵照整治内容和标准，按照“4个百分百”（民政服务机构要开展“百分百”的隐患自查，查出的隐患要“百分百”建立整改台账；各单位要“百分百”开展自查自纠，“百分百”建立隐患台账）要求，全面开展自查自纠，认真整改问题隐患，并及时向行业主管部门上报整治落实情况，确保专项整治行动工作不留死角和空白。各相关科室、单位要主动加强与相关部门沟通和协调，对民政服务机构开展联合执法，实行联合惩戒，对发现的违法违规问题要从严从重惩处，推动专项行动扎实有序开展。

（三）复查复核阶段（9月11日-9月30日）

市民政局成立复查验收组对本单位整治落实质量进行验收,对于验收不合格的民政服务机构，要责令其停产“返工”“补课”。复查验收要聘请相关专家参加，对整治质量和效果负责。市民政局将组成工作组对安全生产大检查行动及国庆节前安全生产防范措施落实情况进行督导检查。

五、有关要求

（一）加强组织领导。要切实加强组织领导，强化“红线意识”和“底线思维”，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三个必须”要求，组织实施好此次大检查活动。坚决克服松懈麻痹思想和厌战情绪，反对形式主义和，确保大检查各项工作任务落地生根，取得实效。

（二）提升监管效能。要立足于治大隐患、防大事故，采取“监管干部+专家”的督查模式，实施精准排查、精准治理、精准监管。对存在重大隐患尚未整改的机构，按规定及时提请市安委会予以挂牌跟踪督办，同时督促其制订详细的整改计划，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案；对正在整改过程中的机构，要采取严密的监控防范措施，严防隐患酿成事故；对存在重大隐患不能确保生产安全的机构，要责令其立即停业整顿，经验收合格后方可恢复生产；对整改无果的，要坚决落实停业整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。

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为深刻汲取“红谷滩新区白金汇海航酒店二楼KTV发生的2.25”重大火灾事故教训，确保2017年全国“两会”期间全镇安全生产形势的平稳，根据全国、全省、全市全县安全生产有关会议的精神，决定在全镇范围内集中开展一次安全生产大检查工作。现将有关事项通知如下：

一、检查时间

从2月26日至2017年3月17日

二、检查的主要内容

各村居、各部门、各单位要坚持问题导向，对道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、油气管道、涉尘企业、燃气等重点行业、重点领域进行安全生产大检查。

1.道路交通由派出所牵头组织。重点检查：客运车及农村客运车辆交通安全情况；查处整治超员、超载、超速和疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为情况；整治非法违法拼装车辆情况；危险路段和事故多发路段排查治理情况等。

2.消防由派出所牵头组织。重点检查：“三合一”、“多合一”场所开展消防安全专项整治情况；消防安全责任制落实、日常防火检查巡查情况；建筑消防设施设备和安全出口及疏散通道符合要求情况；应急疏散预案制定及演练情况等。

3.危险化学品、烟花爆竹等行业由派出所牵头组织。重点检查：危险化学品和烟花爆竹运输、储存、使用、废弃等各个环节安全管理情况；危险工艺、危险产品和重大危险源监控情况。烟花爆竹打击非法经营违法行为等情况。

4.建筑施工分别由村建所、交管站、水管站牵头组织。重点检查：各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。建筑工程非法分包、转包行为。

5.粉尘涉爆由企管站牵头组织。重点检查：建筑物、除尘系统、防火防爆和粉尘清理的情况。

6.特种设备由市监分局牵头组织。重点检查：特种设备安全运行以及操作人员持证上岗情况。

7.燃气由安监办牵头组织。重点检查：打击非法充装、无证经营情况。

8.车站、敬老院、各类学校、幼儿园、文化娱乐场所由交管站、中小学、文化站分头组织。重点检查；车辆运输工具安全运营情况，严禁乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品上车进站情况。人员密集场所的危旧房改造、防火防爆和应急疏散演练情况。

9.物流仓储库区由企管站牵头组织。重点检查：仓储区防火安全以及非法储运危化品、易燃易爆物品的情况。

10.其他行业主管部门按照各自职责范围作出部署安排。确保不留死角、盲区，做到横向到边、纵向到底、全面覆盖。要严肃安全生产问责，凡是工作不认真不落实的，要实行事前问责，确保工作到位。

三、有关工作要求

（一）高度重视两会前安全生产大检查工作。各企事业单位要严格落实本单位的主体责任，认真开展自查自纠；各部门要切实履行好监管责任和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强领导、高度重视、周密部署，迅速开展安全生产大检查，精心组织好本单位、本部门隐患排查和整改治理工作，层层落实安全生产责任制，确保安全生产。

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一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，认真贯彻上级党委政府关于安全生产工作的一系列决策部署，以“安全生产基层基础强化年”四次重点行动为载体，深入扎实开展“打非治违”专项行动，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范非法违规行为导致的生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、重点领域、重点对象和重点内容

（一）重点领域：非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、特种设备、消防等七大高危行业领域。

（二）重点对象：高危行业集中、非法违法和违规违章现象严重、存在重大安全隐患以及年以来事故多发频发的重点区域和重点企业。

（三）重点内容：重点打击共性的非法违法生产经营建设行为和违规违章行为，以及具有行业领域特点的非法违法生产经营建设行为和违规违章行为。

1、共性内容

（1）无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

（3）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

（4）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限进行整治的；

（5）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（6）非法用工、无证上岗的；

（7）作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

（8）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（9）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（10）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（11）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（12）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（13）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

2、具有行业领域特点的内容

（1）非煤矿山领域。非法盗采、超层越界、以探代采或是无证、证照不全开采矿产资源的；一个矿体存在多个开采主体，严重影响安全生产的；非法转让探矿权、采矿权的；未按批准的开发利用方案或矿山设计组织生产的；地下矿山未实现机械通风的；未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的；地质勘察单位、采掘施工单位没有到安全生产监管部门备案的；将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担的。（由国土资源分局牵头，区公安分局、区安监局按职责分工负责）

（2）危险化学品领域。无证生产、经营或超许可范围生产经营的；新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的；未按“九大作业证”规定进行作业审批的；危化品重大危险源企业驻厂安监员派驻不到位的；非法违法运输危险化学品的。（由区安监局牵头，交警大队、区交通运输局按职责分工负责）

（3）烟花爆竹领域。非法生产加工、运输、储存、燃放烟花爆竹的；无证经营或超许可范围经营烟花爆竹的；烟花爆竹经营企业采购、销售和储存非法生产、经营烟花爆竹的；违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；非法运输黑火药、引火线以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。（由区公安分局牵头，区安监局、交警大队、区交通运输局按职责分工负责）

（4）建筑施工领域。建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续）、规避监管，非法违法从事建筑活动的；建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；将工程发包给不具备相应资质单位的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；施工图（含重大设计变更文件、图纸）未经施工图审查机构审查且加盖审查合格专用章的；工程项目安全防护文明施工措施费用使用不到位，施工现场脚手架、卸料平台、深基坑和高切坡的开挖及支护、高大支模系统、临边和洞口等安全防护不到位，物料提升机及施工外用电梯、塔吊等安全保证措施不到位存在安全隐患的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。（由区住建局负责）

（5）道路交通领域。无牌、套牌、无证、报废、非法拼（组）装车辆上路行驶的；驾驶人超速、超载、超员、疲劳、酒后、醉酒驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定路线行驶的；接送学生车辆无证无照、未在相关部门登记备案的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非营运车辆违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机等机动车超载、超速、非法载客的；未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。（由交警大队牵头，区交通运输局配合）

（6）特种设备领域。非法制造锅炉、压力容器、起重机械等特种设备的；未经报批非法安装、改造、维修锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、大型游乐设备等特种设备的；未经许可擅自充装移动式压力容器和非自有产权气瓶或不符合安全要求气瓶的；擅自将常压锅炉作承压使用、非压力容器作压力容器使用或擅自提高承压类特种设备工作压力的；压力管道元件和起重机械等制造单位伪造监督检验合格证书的；使用单位使用未经检验或检验不合格特种设备的;特种作业人员未依法进行安全培训和技术考核取证无证上岗及违章作业的。（由质监分局负责）

（7）消防领域。未通过消防验收或竣工验收备案，投入使用、营业前未经消防安全检查的；生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，改变防火分区，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道或者有其他妨碍安全疏散、救援行为的；消防设施未定期检测，消防设施、消防器材、消防安全标志未定期组织检验维修并保持完好有效的；电器线路、燃气管道未定期维护保养和检测的；室内装饰材料不符合消防技术标准的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或消防控制室人员未持证上岗、不会操作设施设备的。（由消防大队牵头，区公安分局配合）

三、方法步骤

坚持属地为主与行业监管相结合，企业自查自纠与政府监督检查相结合，全面查处与重点整治相结合，执法检查与督查指导相结合。从中旬开始，到底结束，分四个阶段进行：

（一）自查自纠阶段

各级各有关部门要结合各自实际，全面分析形势，针对可能导致事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点，认真研究制定本辖区、本行业领域的专项行动实施方案，于前报区安委会办公室。要迅速安排部署，将本次专项行动的通知精神传达到本辖区、本行业领域内的生产经营单位，督促各生产经营单位按通知要求全面开展自查自纠，治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地、行业监管的原则及时上报隐患排查和自纠情况。

（二）执法治理阶段

各级各有关部门在第一阶段工作的基础上，要组织人员对各自辖区、监管行业领域内的生产经营单位进行全面深入的执法检查，尤其要对近两年因非法违规行为被处罚、处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建立档案，督促整改。对违规违章行为要跟踪整治，逐项销号。对依法应予关闭的非法违法生产经营建设单位，要开展联合执法，落实关闭取缔措施。对证照过期的，有关部门要一律责令停产整顿，逾期不能整改达标取证的，坚决予以关闭。要切实做到“四个一律”，始终保持“打非治违”的高压态势。

（三）重点督查阶段

区安委会办公室将组织综合督查组，对全区重点区域和重点行业领域开展“打非治违”专项行动情况进行督查，通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查以及镇办间互查等多种方式，加强督导检查，督促各级各有关部门落实属地和行业监管责任，推动“打非治违”专项行动取得实效。

（四）总结提高阶段

各级各有关部门要对本单位开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于前书面报送区安委会办公室。区安委会办公室将召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，对相关工作进一步作出部署。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级各有关部门要成立“打非治违”专项行动领导小组，统一组织领导本辖区、本行业领域“打非治违”专项行动，加强指导协调和监督检查，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告区政府，并通报相关部门依法采取相应的处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，落实整改方案、责任、时限、措施和资金，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）搞好宣传动员。各级各有关部门要结合“安全生产基层基础强化年”、“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。要加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

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第一章 总 则

 

    第一条  为了加强凤凰古城消防管理工作，预防和减少火灾，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例》等法律法规的规定，结合凤凰古城实际，制定本办法。

第二条  本办法所指凤凰古城是指《凤凰县历史文化名城保护规划（2019-2035）》确定的凤凰古城核心保护区。

    第三条 在凤凰古城内居住和从事保护、管理、经营及其他活动的单位、个人必须遵守本办法。

第四条  凤凰古城的消防工作在凤凰县人民政府的统一领导下，由县应急管理部门对古城消防工作实施监督管理，并由县消防救援机构负责实施，各级、各部门应当在各自的职责范围内，做好凤凰古城消防安全管理工作。

    第五条  任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

    第六条  县应急管理部门和县消防救援机构应当定期组织古城区居民、旅游业经营企业和经营户等开展自检自查，会同相关部门不定期组织开展凤凰古城区的应急演练。建立和完善古城志愿消防队，开展古城消防安全志愿宣传。

    第七条  县人民政府对在凤凰古城消防安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

 

第二章 监督管理

    第八条  建立健全完善消防培训制度，加强社会化消防安全知识培训。由消防机构牵头，每季度举办一期消防知识培训，参训对象为古城保护区范围内经营业主、工作人员、施工人员、原住居民。严格执行特种行业职业技能鉴定相关规定，古城内特种行业从业人员（含施工队）未经职业技能鉴定或消防安全培训合格，严禁从业上岗。

第九条  建立完善防灾救助体系，鼓励和引导古城保护区经营性场所投保火灾公众责任保险、财产火灾保险。

第十条  凤凰古城经营场所的业主、承租经营人员要确保本场所消防安全，一旦发生火灾，将按照国家法律法规严肃处理。

       

 

第三章 安全要求

 

第十一条  任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车道。

第十二条  任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；对他人挪用、损坏和遮挡消防设施器材的行为有举报义务；经营场所必须配备消防设施器材且保持完好有效。

第十三条  凤凰古城保护范围内，灭火器危险等级应为严重危险级，灭火器最小配置级别为3A，文保单位建筑单体中每个设置点设置3具5KGMF/ABC5干粉灭火器，非文保单位建筑单体中每个设置点设置2具5KGMF/ABC5干粉灭火器。

第十四条  凤凰古城保护范围内传统建筑保护性修复的，其承重构件、楼梯宜采用不燃或者难燃烧体构件。

历史建筑保护性修复并改变原使用功能的，木柱、楼板、楼梯等可燃构件宜作防火保护层（如：表面涂刷或者喷涂防火涂料、楼梯底部采用耐火极限不低于1小时的耐火材料包覆等）以提高主要构件燃烧性能。

建筑楼梯间形式和宽度可以尊重历史原貌，二层窗口应当配置安全绳、软梯、缓降器等安全逃生设备；设置一部疏散楼梯的，每层建筑面积不应当超过200平方米，且人数不应当超过15人。

第十五条   凤凰古城保护范围内现有餐饮场所的厨房间设置应当符合下列要求：

（一）耐火等级不低于二级；确有困难的，采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙与其他部位分隔，厨房隔墙上门窗应采用乙级防火门窗。

（二）采用集中供气方式的，燃气管道敷设穿套管，燃气管道上设置紧急事故自动切断装置，并符合国家标准《城镇燃气设计规范》相关规定；采用油类燃料的，油品闪点不小于60℃，盛装燃料的器具符合国家有关规定，并存放于无明火的独立房间，存放量不超过3天用量。

（三）排油烟管道的设置，与可燃物之间采取防火保护措施。

餐饮场所营业面积大于1000平方米的，其厨房间烹饪部位及排油烟罩应设置自动灭火装置。

第十六条  凤凰古城保护范围内必须设有足够的消防用水，保障火灾情况下消防用水的需要。

利用市政水源的，室外消防给水管布置成环状，宜采用直径DN150的室外消火栓；沿街、巷每隔60米设一个室外消火栓，室外消火栓宜采用地上消火栓，确有困难的，可采用地下消火栓；消防车无法到达的，可以在墙壁上设置一个DN65的栓口或者采用2个DN65栓口的地下消火栓，周边配备水枪、水带。

沿河应当每隔80米设置一处消防车、消防艇取水码头或者机动消防泵取水点。

按照规范要求可不设置室内消火栓系统的建筑，宜设置消防软管卷盘或轻便消防水龙。

第十七条  凤凰古城经营业主、从业人员、原住居民必须确保用电安全，不准私拉乱接电气线路。需对电气线路进行改造修复的，需报电力部门备案和审批，同时聘请具有施工资质的人员进行操作，严禁擅自改动和无证施工操作。

第十八条  凤凰古城经营场所严格落实自查自纠，早、中、晚分别对场所进行全面检查，做好巡查记录，消除火灾隐患，防止火灾事故发生。

第十九条  凤凰古城内应当设立小型消防站、消防执勤点，配备不少于30人的消防执勤力量，实行巡防一体化，加强消防监管和灭火救援，实行每日防火巡查，建立巡查记录。

    小型消防站、消防执勤点应当设固定的办公地点，配备小型消防车、消防电瓶车、灭火器、机动消防泵、消防水枪、水带、简易破拆工具等必要的消防装备，合理规划保护半径，确保一旦发生灾情，能够在3分钟内赶到并有效处置。

第二十条  凤凰古城保护范围内的建筑鼓励安装自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统，有条件的，可以采用细水雾灭火系统。

建筑面积小于1000平方米的，可以利用市政给水管网设置局部应用自动喷水灭火系统。

火灾自动报警及自动喷水灭火系统应当按照国家有关技术标准规定合理确定系统形式，做到安全适用、技术先进、经济合理、便于维护保养。

除已按要求设置火灾自动报警设施的建筑外，在居民家庭、小型商业门店、民宿、酒吧、餐饮场所推广安装智能感烟感温报警器，并纳入智能报警平台。

      

第四章 火灾处置

 

第二十一条  建立完善火灾处置部门联动体系，消防救援部门应牵头各职能部门定期组织古城火灾综合应急演练，火灾发生后，各部门必须第一时间到场配合处置。

第二十二条  凤凰古城经营业主、从业人员、居民有发生火灾及时报警的义务，任何单位、任何人不得阻挠他人报告火警，不得阻挠、影响消防部门灭火救援行动。   

    第二十三条  凤凰古城各行业协会必须建立完善行业自律制度，推动行业落实消防安全责任，遵守消防法规。    

   

第五章 举报投诉

第二十四条  任何单位和个人有举报他人违反本办法规定行为的义务。

    第二十五条   消防机构作为火灾隐患投诉举报承办主体，对于群众投诉举报有保护当事人隐私和及时查清处理的职责。对于属实的投诉举报应当给予适当奖励。

 

第六章 法律责任

第二十六条  凡有违反本办法规定之一的单位及个人，由有关主管部门依法给予行政处罚。对于不服从管理人员管理的，对管理人员威胁、辱骂、恐吓的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》移送公安机关处理。

第二十七条  有关行政主管部门及其工作人员在古城消防安全管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

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一、指导思想

通过开展“打非治违”专项行动，重点检查冶金机械等工贸企业规章制度和操作规程中，贯彻落实国家有关安全生产标准规程的情况，特别要检查企业在涉及交叉作业、检维修作业及对外承包等方面的制度落实和责任划分情况，打击各类非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章行为，关闭非法生产企业，解决突出问题，规范企业在煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所和高温熔融金属作业的行为，摸清企业安全基础，掌握重大危险源、隐患和重点环节生产状况，提升企业整体安全生产水平，保持全县冶金机械等工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

二、检查范围

全县冶金机械等工贸企业，重点对涉及煤气及其他有毒有害气体作业场所、高温熔融金属作业场所、有限空间作业场所、粉尘爆炸危险作业场所的企业进行一次普遍检查。

三、检查内容

(一)共性检查部分

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6.非法用工、无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）专项检查部分

1.煤气作业不符合下列要求的

（1）建立煤气防护机构。生产、供应和使用煤气的冶金企业要建立健全并落实各项煤气安全管理规章制度，并设立煤气防护站或煤气防护组，配备必要的防护人员，保证每班至少配备2名作业人员。

（2）煤气危险区域安装固定式一氧化碳检测报警装置。高炉风口及以上平台、转炉炉口以上平台、煤气柜活塞上部、烧结点火器及热风炉、加热炉、管式炉、燃气锅炉等燃烧器旁等易产生煤气泄漏的区域，以及焦炉地下室、加压站房、风机房等封闭或半封闭空间等，要按规定安装设置固定式一氧化碳监测报警装置。

（3）检维修等存在交叉作业的情况下。一是企业要切实落实现场安全管理职责，制定严谨的施工或检修方案；二是要明确各相关方的安全生产职责和应当采取的安全措施，指定现场专职安全管理人员进行安全检查与协调；三是要对生产区域与施工区域实施有效的煤气隔断措施，在安全措施确认后方可实施作业。

（4）煤气区域作业基本要求。进入煤气区域作业时，作业人员要携带便携式报警仪，使用防爆工（器）具，禁止用铁质器具敲打管线、法兰等。带煤气作业时，如抽堵盲板、开闭眼睛阀、更换探料尺、盘根、煤气管道扳眼接管、煤气设施内检修、内外动火等，要办理作业许可证，落实各项安全措施，作业人员要佩戴空气呼吸器，并在煤气防护站人员监护下方可作业。

2.高温熔融金属作业不符合下列要求的

（1）高温熔融金属吊运。一是采用冶金铸造起重机吊运；二是吊运线路与建（构）筑物以及作业人员保持规定的安全距离，不可与其他物体碰撞；三是会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在熔融金属的吊运（运输）影响范围内。

（2）防范高温熔融金属遇水爆炸。一是生产、处置和贮存高温熔融金属的设施要有防水措施，运输线路及附近区域不得有积水，正上方不应存在滴、漏水隐患。二是要对原料、辅助材料进行严格检查。确保加入炉中的原料、辅助材料干燥无水，对铸造用原砂、旧砂的含水量进行检测并记录，确保符合相关标准规定要求。三是输送、转注熔融金属所使用的设备设施在输送、转注前，须经充分干燥并保证畅通。四是炉坑（出钢位置）和浇注用地坑等重点部位要采取防水、防潮的防护措施，并对防水性能进行检测。

（3）高炉停炉及放残铁。一是在停炉作业前，对作业人员进行安全教育，介绍现场工作环境和注意事项，进行安全交底。二是安排专人预先对电、煤气、蒸汽、氧气、氮气等要害部位及安全设施进行确认，并办理相关审批、确认手续；在确认安全的情况下，切割或拆除有关设备设施或装置，并采取有效的安全防护措施。三是放残铁前，必须对残铁口内碳砖受侵蚀情况进行检测评估，并采取安全防护措施后，方可切开残铁口处炉皮。

3.有限空间作业不符合下列要求的

（1）组织制定有限空间作业管理制度、操作规程、应急预案等规章制度；要严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。

（2）要为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品，并教育、监督作业人员正确佩戴和使用；明确作业现场的负责人、监护人员，严禁在没有监护人的情况下进行有限空间作业。

4.粉尘爆炸危险场所作业不符合下列要求的

对存在粉尘爆炸危险的场所、设备设施，要按照国家有关规定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近设置醒目的安全警示标识，告知作业人员存在的危险有害因素和防控措施。

其它行业企业根据行业标准要求进行重点整治。

四、方法步骤

本次行动从2012年7月初至8月25日，分四个阶段进行：

（一）企业自查自纠阶段（7月1日-7月15日）。各镇（区）要督促冶金机械等工贸企业全面开展自查自纠工作，发现隐患，严格按照“五定”原则及时消除安全隐患。

（二）检查阶段（7月16日-7月31日）。在企业自查的基础上，各镇（区）按照检查内容，逐一对上报企业进行现场检查，将检查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

（三）督查阶段（8月1日-8月15日）。我局将对重点镇进行督查，并将督查情况在全县通报，纳入年终考核。

（四）总结阶段（8月16日至8月25日）。各镇（区）要及时汇总信息，认真总结“打非治违”专项行动开展情况，及时分析非法违法生产经营建设行为成因，采取有效措施解决重点难点问题，通过检查摸清底数、建立相关档案，建立安全监管长效机制。

五、工作要求

（一）高度重视，明确目标。各镇（区）要充分认识本次“打非治违”专项行动的重要性，结合本辖区冶金等工贸企业的实际，明确专项行动工作目标，认真制定行动方案，搞好督查检查工作。督促企业严格执行国家法律法规标准和规程，切实履行安全生产的主体责任，对没有项目审批手续的非法企业坚决予以打击，对未执行安全设施“三同时”制度的企业，要依法责令停产停业或停止施工建设，对存在重大安全隐患和严重违法违规违章行为的企业，坚决依法立案查处。

（二）加强领导，落实责任。各镇（区）要认真制订细化实施方案，明确工作目标、步骤、措施和责任，做到重点企业、重点帮扶，重大隐患、重点督促，重大问题、重点研究。按照政府牵头、部门负责、“一岗双责”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，将辖区内有关企业认真进行分解，确保事有人管、责有人担，确保每个企业认真落实安全生产主体责任，推动企业把隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。

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通过整治，使全市建设领域安全生产责任体系得到进一步健全和落实，各类安全生产隐患被及时发现和切实消除，安全生产条件明显改善，各类安全事故明显下降，不发生在全市造成重大影响的人员伤亡事故和巨额财产损失的恶性案件。控防结合，建设系统化解矛盾纠纷的能力明显提高，矛盾纠纷排查调处机制更加健全，突出问题得到有效解决，重复上访、越级上访、集体上访明显减少，不发生在全市造成重大影响的。

二、工作重点

（一）做好城乡规划行业的平安建设工作。

要认真贯彻城乡规划、环境保护、消防等有关法律法规，总结经验、建章立制，进一步规范城乡规划管理工作。

1．规划编制时要高度重视。在城乡规划编制阶段，严格执行环境保护、消防等有关法律、法规，将环境影响评价、消防要求等内容作为城乡规划的重要组成部分。

2．规划审批时要严格把关。严格执行项目准入制度，台州市浙江化学原料药基地内的建设项目规划审批时，应按照台州市人民政府文件要求，实行建设项目市政府抄告制度；核发工业项目规划条件时，要严格按照控制性详细规划明确的用地性质出具规划条件通知书，并载明工业用地类别（具体到中类）；核发工业项目的建设用地规划许可证时，要注明工业用地类别（具体到中类）；补办工业项目和危险品仓库项目的建设工程规划许可证时，要求业主提供环评资料及环保部门批准意见，对危险品仓库项目和工业项目中的涉重、医化、三类工业等重污染项目，要严格审查。

3．批前公示时要现场公告。对危险品仓库项目和涉重、医化、三类工业等重污染项目以及可能产生严重不良环境影响、公众反映强烈的建设项目作出审批（许可）决定前，审批（许可）内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项应在建设项目现场等场所进行公告，公告期限不少于十日。

4．具体实施时要“控新查旧”。对新建建设项目要严格按照有关规定控制好；对已批、已建的危险品仓库项目和涉重、医化、三类工业等重污染的建设项目，要组织回头看，查一批隐患、建一批档案。

（二）开展建筑施工安全生产专项整治。

以预防为主、加强监管、落实责任为重点，继续认真开展建筑施工安全生产专项整治工作，切实遏制和防范建筑工程生产安全事故的发生。

1．继续深化隐患排查治理。把开展建筑施工安全生产隐患排查治理作为常态工作来抓，严格按照我局《关于加强建筑企业和施工现场安全生产基础工作的若干规定（试行）》的要求，将隐患排查治理作为日常安全监管的重点，以跟踪督查、巡查等工作方式，实现隐患排查治理制度化。

2．继续开展以预防高处坠落、坍塌事故和建筑起重机械使用为重点内容的建筑安全专项整治。突出抓好重大危险源监管，把深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大分部分项工程作为监控重点，强化安全生产责任和措施落实，促进安全生产管理水平的提高。按照省建设厅《关于立即开展建筑施工安全生产检查的通知》的要求，5月份开展专项整治工作。第一阶段各建筑施工、监理单位于5月15日前完成所有在建工程的自查自纠工作；第二阶段各县（市、区）建设（建筑业）主管部门和各建设工程质量安全监督机构于5月24日前完成辖区内所有在建工程的普查工作；第三阶段我局开展建筑施工安全生产大检查，于5月31日前完成督查工作。

3．继续开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动。严格市场准入，强化安全生产“源头”管理，在工程招投标、资质资格审查等环节严格把关；实行动态监管，加强建筑施工人员安全生产教育培训，加大对施工企业无资质或超越资质施工、无安全生产许可证或降低安全生产条件施工、无施工许可证施工等违法行为的查处力度；严肃查处施工企业三类人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动；严厉查处施工现场关键岗位人员不到位或擅自变更等违规行为。

（三）开展市政公用行业安全专项治理。

1．开展燃气安全专项治理行动。针对我市燃气行业供应站点多、从业人员多、以瓶装液化气为主的特点，着重加强燃气企业的安全监管，重点检查燃气设施运行维护情况、安全生产台帐资料、燃气事故应急预案编制和演练情况以及人员持证上岗和安全生产教育培训情况，通过评优查差，切实推进燃气行业平安建设。该工作分为三个阶段，5月份为查找问题阶段，6月份为落实整改阶段，7月份为总结提高阶段。

责任领导：叶祥兰，牵头单位：局城市建设处。

2．开展供水安全专项治理行动。加强全市城镇供水企业安全生产和水质保障工作。落实好门卫值班、人员进出登记、物资进出登记制度和企业职工上岗证制度，杜绝闲散人员进入厂区；加强药库、加氯间等制水关键环节的监管，用药有书面记录、在线有实时监测；加强安全用电管理，确保监控、在线监测等技防设备正常工作。加强供水管线的安全运行工作，对供水管线、阀门井、排气井加大日常巡检、巡查力度，阶段性启动突出事故应急处理预案的演练，确保第一时间发现问题第一时间落实处置。加强二次供水设施管理，落实人员，健全检查、巡查制度，确保二次供水设施完好和水质安全。加强对纳入水质检查的乡镇水厂的水质安全检测，结合半年一次的水质检查，对乡镇水厂安全运行提出相应的整改意见，书面形式送当地党委、政府，减少安全隐患，确保水质安全。

责任领导：叶祥兰，牵头单位：市城市供水节水管理处。

3．开展市政工程和风景园林安全专项治理行动。加强城市防涝工作，对城市排水管网、地下车库进行排查，对雨水管进行疏通，对大型地下车库采取警示宣传等措施，同时备足防涝设施、物资，做到有备无患。加强城市桥梁安全管理，进一步建立健全城市桥梁安全档案，定期进行城市桥梁检测，做到心中有数。加强污水泵站管理，特别是泵站备用电源要配套，所有泵站电泵必须做到一用一备，确保泵站安全运行。加强垃圾填埋场、储粪池的安全管理，做好垃圾填埋场的污水处理和沼气安全排放工作，对中转站运输工要加强道路交通安全教育。开展公园游乐设施、水体防护设施、电线电器的使用安全检查。配合有关部门抓好道路安全设施的安全管理工作，利用数字城管系统，及时发现道路交通设施、人行道、窨井盖等设施缺损现象，通知相关部门整改，减少安全隐患。开展风景区游览设施普查，在台风季节到来前安排一次全市风景区游览设施基本情况普查，重点是游步道安全护栏、漂流设施、临崖危树危石、现有监控系统的完好情况、警示标志设置以及应急抢险预案落实、岗位责任制落实等方面，督促落实各项安全生产措施；同时要以省级风景名胜区综合整治为抓手，健全管理机构设置，加强自然景点维护，完善配套基础设施，建立完善景区导向系统，进一步提高景区安全管理水平。

（四）加强建设行业管理。

1．开展户外广告检查。各地要召开专题会议，认真组织部署。户外广告设施的业主单位、经营企业要组织人员于5月底前对有关户外广告设施进行全面自查，特别要加强对大型广告、楼顶广告、竖式墙体广告、立地广告以及附属临时设施、安全用电等的检查，对发现的问题要立即进行整改。在此基础上，各地要组织巡查，对发现有安全隐患或损坏的户外广告设施，要通知业主及时抢修或拆除，并建立台帐。要严格执行大型广告设施的安全检测制度，对新设置的广告要按照《关于建立户外广告设施安全检测制度的通知》要求，严把审批关。

2．强化城建档案工作。深刻吸取路桥血铅事件的教训，对城乡规划、工程建设等各类历史档案进一步查漏补缺，同时强化新增业务档案的及时归档，以完善的档案管理保持建设系统各类许可、管理工作的全貌，维护相对人的合法权益。

3．加强住宅小区物业管理的督促检查。各物业服务企业要对所有的安全监控、消防设施、电梯、游泳池、景观水体等设施设备进行一次检查维护，发现故障及时予以排除和修复，确保设施设备完好并真正发挥作用；要加强小区消防通道的管理，引导业主规范停放车辆，确保消防通道的畅通；要加强消防监控的值班和巡逻观察，时刻掌握管理区域内的消防安全动态，并熟练掌握火灾应急报警、人员疏散、初期火灾扑灭等应急预案，努力预防和减少火灾危害。各地要加强住宅装修管理，制止和查处变动建筑主体和承重结构等影响建筑结构和使用安全的违法行为。

（五）开展建设行业维稳工作。

1．制定建设系统重大事项社会稳定风险评估实施细则。明确评估事项范围、评估内容、程序方法和结果运用等，将风险评估作为出台涉及群众切身利益、涉及社会稳定重要决策的必经程序。

2．继续深入开展积案排查化解工作。由局领导领衔，重点解决群访、重访、缠访、无理访案件，特别要关注小区物业管理和规划管理等方面的积案。

3．高度重视网络舆情信息。从今年开始，落实专门人员，及时掌握各大媒体、论坛上有关建设各行业的信息、评论，不定期编发舆情信息选编，供局领导参阅；同时，重视网络舆情信息的引导，推进建设部门维稳工作。

三、工作安排

全市建设系统平安建设行动分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（5月15日前）。制定平安建设行动计划，召开全市建设系统平安建设工作会议，动员和部署全系统联动开展平安建设各项整治行动。各地也要进一步广泛动员、统一认识，并做好部署和落实工作。

（二）全面实施阶段（5月16日—11月30日）。各地全面、主动开展自查，对发现的问题、隐患主动、及时落实整改。我局将根据各地检查的情况，适时由局领导带队分组赴各地开展重点督查。

（三）总结提高阶段（12月）。各地对本地平安建设工作开展情况进行全面总结，检查评估工作实效，总结经验，查找不足，巩固成果，完善管理制度，建立长效工作机制。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各地、各单位要深刻认识开展建设系统平安建设行动的重要意义，从思想上和行动上高度重视起来，从政治的高度、履职的角度，进一步提高认识，把平安建设摆到建设系统更加重要的位置抓紧抓好。

（二）明确任务，落实责任。各地要根据本计划，结合当地实际和行业特点，制定具体的、可操作的工作计划，明确工作目标、职责、任务、实施步骤和推进措施。要切实增强责任心、完善责任制，把平安责任落到实处。

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一、总体研判

根据我县气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况，2020年第四季度安全生产工作主要风险为道路交通、建筑施工、危险化学品、油气勘探开发、消防、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域。

二、重点行业领域突出风险及防范措施建议

（一）道路交通方面

突出风险：

1、岁末年初，旅游出行、能源运输、物流运输集中，个体化出行（私家车、摩托车、电动自行车等）明显增多，交通运输任务活跃，高速公路和国省干线公路流量明显加大。

2、小客车、大客车、大货车、危险化学品运输车穿插混，酒后驾驶、超速超员超限等违法行为导致的交通风险上升；加之雾霾低温天气，容易出现疲劳驾驶，发生群死群伤的风险增大。

3、进入秋冬季，低温寒潮、雨雪冰冻易导致路面湿滑、产生暗冰，雾霾、突发雾团易导致能见度降低，给水陆交通行业（领域）安全生产带来不利影响；公路抛洒物、路侧树木倒伏、路面坑槽；交通标志指示缺失，路面标线不清，极易引发交通运输安全事故。

防范措施建议：

1、交警部门要积极主动对接协调，结合交通、旅游、气象、住建、农业农村、高速公路营运公司以及教育等部门相关数据，针对低温冰雪等恶劣天气和群众集会活动以及旅游景区景点等特点和实际，对冬季道路交通安全形势进行综合、全面分析研判，研究部署具有针对性、切实有效的事故预防工作措施并组织实施，切实做好交通事故预防工作。

2、加强对重点路段的动态监管和巡查，强化事故易发、多发路段、危险路段的梳理排查，及时清除道路安全隐患。提前安排值班备勤警力在重要路口、关键卡点、事故多发路段，确保第一时间快速有效处置警情，全力保障道路安全畅通。

3、要加强道路安全法律广泛宣传，提高广大交通参与者的道路交通安全常识知晓率，增强主动防范意识，共同监督保安全。

（二）建筑施工方面

突出风险：

1、进入第四季度，建设工程在年底大多已进入主体结构封顶、地面各种管线敷设和室内装饰装修阶段，建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大，脚手架、建筑塔吊、物料提升机拆卸作业将增多，发生高处坠落、物体打击、坍塌事故的概率加大，建筑施工领域生产安全事故呈现高发趋势。

2、受疫情影响，一些工程建设项目由于前期开工不足，可能存在抢工期、赶进度，容易发生工人防护不到位，违章违规操作引起的生产安全事故。

防范措施建议：

1、建设主管部门要督促建设、监理、施工单位加强安全生产主体责任的落实，做好安全生产教育培训，加强建设工程施工现场安全隐患排查，落实好施工保护。

2、加强特种机械安全管理，强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查，在冰雪、霜冻等极端恶劣的天气期间，制定完善的塔吊应急加固预案，严格落实塔吊防碰撞措施。严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。

3、加强建筑施工消防安全管理。各建筑施工企业要加强建筑施工现场的消防安全自查自纠，确保建设工程与易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场之间的防火间距符合要求。要建立健全消防安全责任制、编制施工现场灭火和应急疏散预案，并及时定期消防安全应急演练。

（三）危险化学品方面

突出风险：

1、低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝，易引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内聚集，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。

2、年终岁尾，企业完任务、抢效益现象突出，频繁开停车，员工容易疲劳作业，“三违”现象增加，境内高速、国省干道交通流量增大，引发危险化学品运输事故的风险加大。

3、危险化学品点多面广，销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。

防范措施建议：

1、要结合近期开展的安全生产“排险除患”集中整治工作，督促企业做好安全隐患自查自改自报工作。

2、要认真开展安全生产“铸安2020”监管执法专项行动，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为。

3、根据危险化学品目录，结合我县实际，重点加强硫化氢、甲醇、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废气处置全过程管控。

（四）非煤矿山方面

突出风险：

进入秋冬季，企业非法违法违规生产运输和建设行为可能反弹，高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害以及中毒风险加大。

防范措施建议：

1、各乡镇（街道）、县级相关部门要督促指导辖区非煤矿山企业开展切实开展安全生产专项检查，以落实安全设施设计，防边坡垮塌为重点，加强矿山边坡、爆破作业安全管理，严格执行大雾、雨雪冰冻等恶劣气候下停止施工作业相关规定，全面落实事故预防措施。

2、强化应急值守，严格落实24小时值班值守和巡查制度，完善应急救援装备和物资储备，确保及时发现险情、及时处置、及时报告。

（五）烟花爆竹方面

突出风险：

岁末年初历来是烟花爆竹生产经营旺季，生产、储存、运输、销售等各个环节将出现井喷式增长，不确定安全风险剧增。

防范措施建议：

1、严格落实烟花爆竹企业安全生产主体责任，切实做好防雷防静电设施的检测维护和安全生产值班值守。

2、加强监督检查，严禁烟花爆竹企业非法违法生产、运输、储存、销售行为。强化烟花爆竹经营许可管理，坚决打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量储存等违法违规行为

3、督促企业加强应急疏散演练，提升应急救援能力。

4、全面落实烟花爆竹城市建成区禁放管控措施，强化节假日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理，严防发生火灾和爆炸事故。

（六）消防方面

突出风险：

1、秋冬季节，居民用火用电用气进入高峰期，极易引发火灾事故。城市大型商业综合体、城乡结合部等重点部位火灾隐患仍需重点关注。特别是一些高层建筑、宾馆、饭店、娱乐场所、老旧小区等场所人员密度大，空间复杂，疏散困难，一旦发生火灾极易造成群死群伤。

2、部分高层建筑设备设施老化，维护不到位，特别是老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低，火灾隐患较多。

防范措施建议：

1、各乡镇（街道）、工业园区、有关单位（部门）要突出城市综合体及石油化工企业等火灾高危单位、高层建筑、地下建筑、社会福利机构等人员密集场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”“九小”场所等重点防控对象。深入开展消防安全专项整治，加强消防安全管理和隐患排查，及时发现和消除火灾隐患，重点排查整治消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和充电等风险隐患。

2、严格执法检查。县消防救援大队牵头根据自身自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现企业在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，要坚决从重惩处，对于重大火灾隐患要坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。

（七）特种设备方面

突出风险：

1、前期受疫情影响，电梯、压力容器、压力管道、大型游乐设施等各种特种设备长期闲置，安全状况有所下降。

2、受寒冷雨雪等极端天气的影响，锅炉、盛装危险品压力容器、露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障，引发群死群伤事故。

防范措施建议：

1、加强宣传教育，由市场监管局牵头，多措并举开展好特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动，培养全民特种设备安全意识，形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好氛围。

2、开展专项检查，持续以电梯、大型游乐设施、压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点的安全检查，对达不到安全要求的，要坚决采取封闭、禁用和停止运营等措施。以气瓶充装和车站等公众聚集场所为重点，严厉打击非法充装和违法违规使用特种设备行为。

3、健全隐患预防机制。督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制，不断完善特种设备应急预案，强化应急演练，提升应急救援能力，确保特种设备领域安全。

（八）电力方面

突出风险：

1、四季度是集中推进各项工作、完成全年目标任务的攻坚期，各项生产任务繁重，也是电力安全的高风险期，受极端天气影响，易造成大面积停电，给安全生产带来不利影响。

2、林区高压输电线路因极端天气易引发森林火灾。

防范措施建议：

1、由县经济科技信息化局牵头，供电公司具体负责提前组织部署迎峰度冬安全生产各项工作，加强日常线路巡视检查，强化基础管理。加强防大风、防雨雪冰冻等季节性措施。

2、抓好输电线路设备运行维护，加强隐患排查整改。供电公司要认真分析输电线路运行工况、梳理工作思路，积极科学整改问题隐患，确保正常健康运行。

3、加强电力设施安全宣传，开展好灾应急演练。

（九）油气勘探方面

突出风险：

随着寒潮来临，低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝，引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故，加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良，泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内场所聚集，发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。

防范措施建议：

1、以防井喷和硫化氢中毒事故为重点，县应急管理局、县经科信局分别牵头，加强石油天然气开采作业和输送管道安全管理，强化责任落实。

2、有关乡镇（街道）要加强辖区内油气开采作业单位应急联动，有效提升应急响应速度和能力。

3、加强对影响油气开采集输管网安全运行的隐患排查整治力度，严防管线泄漏引发燃爆和硫化氢中毒事故。

（十）有限空间方面

突出风险：

低温、雾霾造成城市污水管道、发酵池、垃圾站、冻库、储藏室、反应釜等有限空间内，有毒有害气体、可燃性气体、爆炸性粉尘和沉积物浓度值增大，易引发作业人员中毒、窒息、燃爆和溺水等事故。

防范措施建议：

1、各乡镇（街道）、工业园区、县经科信局、县住房和城乡建设局等有关部门督促企业对有限空间进行风险辨识督促企业对有限空间进行风险辨识，建立有限空间管理台账，制定防范措施，完善应急预案，有效防止事故的发生。

2、督促存在有限空间的单位履行企业主体责任，定期开展安全知识教育培训，完善有限空间作业安全管理、现场管理、安全操作规程等规章制度。

（十一）森林火灾方面

突出风险：

由于前期雨量充沛，林区植被生长茂盛，随着秋冬季节的到来，遇到低温、霜冻天气，大量草木枯死，林内集聚大量干燥可燃物，祭祖用火、农事用火突出，加之一些地方施工用火不安全，是引发森林火灾的重要隐患，也是造成山火进城、进村、进工厂，威胁文物古迹、寺庙等建筑安全。

防范措施建议：

1、各级各部门要严格落实县领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、村干部包点、护林员包小班、林权权利人和经营单位包山头地块五级责任制，紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域，加强对小孩、老人以及痴呆傻等特殊人群的管控，严防野外违规用火进一步加强巡山设卡力度，做好森林火灾隐患排查，对发现的问题要立即整改到位，切实消除火灾隐患。

2、各级各部门要制定完善森林防火专项应急预案，认真组织开展应急演练，提高应急处置能力，畅通信息报送渠道，备齐森林防灭火物资，确保发生火情第一时间快速响应、妥善处置。

（十二）防灾减灾方面

突出风险：

第四季度可能出现阶段性干旱、雾霾、冷空气大风和强降温等极端气候引发的灾害风险增大。

防范措施建议：

篇9

__年，在区委、区政府的正确领导下，我区深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“一岗双责”制度，强化安全监管，确保安全生产目标管理任务顺利完成，有力促进了全区安全生产形势稳定好转。现将一年来主要工作汇报如下：

在区委、区政府的高度重视和全区各街镇、各单位、各企业的共同努力下，__年我区重点行业领域安全生产状况普遍改善，安全生产防控到位，全年共发生各类安全事故269起、死亡112人、受伤237人、直接经济损失2597.47万元,没有发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体保持平稳。主要做了以下工作：

（一）强化责任，落实安全生产“一岗双责”制。区委、区政府高度重视安全生产工作，区委常委会议、区政府常务会议多次组织深入学习领会、总理关于安全生产的重要指示和批示精神，多次讨论并研究安全生产工作。年初，区委、区政府同各街镇、区属部门党政领导签订了《__年度__区安全生产责任书》，逐级分解指标，层层落实责任。年底，区委、区政府从区委组织部、区人事局、财政局、人事局、安监局等部门40多名工作人员分成6组，对各街镇、各部门安全生产工作情况和“一岗双责”落实情况进行考核。

（二）狠抓落实，大力开展安全隐患整治“攻坚战”。 以安全生产大检查、安全生产联合执法活动为契机，狠抓安全生产、道路交通和消防安全等行业隐患排查治理行动。充分运用重大危险源监督信息系统、广州市隐患排查治理信息平台等信息化手段，全面加强高危行业领域执法监察，高标准抓实抓好安全生产大排查、大整治，真正做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。安全生产活动月期间，区四套班子领导带队组成29个督查组开展安全生产大检查，共出动人员380人，检查生产经营单位、在建工地和其他场所88处，发现和消除了一批事故隐患。区安监、公安、交通、建设、城管、工商等开展安全生产联合执法14次，全面清查整治危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品、燃气等重点行业企业，加大道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查专项整治，有效预防和遏制了较大以上安全事故的发生。

（三）夯实基础，不断提升企业本质安全。抓企业主体责任落实，在全区各行业推行企业安全生产标准化管理，督促企业进一步落实责任，实现企业安全投入、安全培训、基础管理和应急救援“四个到位”，有效提升企业的本质安全。__年全区共有432家企业完成安全生产标准化创建，完成率为131%。强化应急管理，176家企业完成应急预案备案。积极组织企业开展应急演练，全年共开展应急演练260场次、参演单位471家，参演人数32293人。

（四）立足长远，深入推进安全发展示范区和安全社区建设。把创建“安全发展示范区”、“安全社区”工作与加强安全生产基层基础建设、创建平安__、建设美丽乡村等工作结合起来，积极构建“全员参与、资源整合、齐抓共管、持续改进”的工作格局，居民对社区总体安全满意度、安全促进项目满意度不断提高。__年3月，花山镇被国家安监总局、中国职业安全健康协会命名为“全国安全社区”；__年11月，赤坭镇被命名为“全国安全社区”。第二批创建单位梯面镇、炭步镇已于2013年11月启动创安工作；第三批新雅街、花东镇于__年启动创建工作；其余街镇也将在2015年前全面启动创建全国安全社区工作，全区安全社区建设工作平台全面搭建。

（五）标本兼治，强化危险化学品和职业安全健康监管。积极部署各部门、各街镇认真抓好危险化学品安全生产监管和专项整治，重点开展危险化学品和烟花爆竹、液氨使用、非

药品类易制毒化学品、油气输送管线安全等多项专项整治工作，共检查生产经营单位16011家，覆盖率100%。强化职业安全健康监管，全年共申报职业危害企业4828家，同比新增1013家，共组织458家企业、11645人开展职业健康检查。扎实开展职业卫生执法监察联合行动，共检查企业87家，发现隐患675项，责令改正675项，责令停产整顿8家。（六）形式多样，扎实推进安全文化建设。围绕“强化红线意识、促进安全发展”主题，扎实有效地开展第13个全国“安全生产月”活动，展示图片展板60块、发放宣传资料3万多份、解答市民、企业代表询问2000多人次。通过电视、网络、报刊等全方位、多视角宣传安全生产法律知识，在__电视台、电台每天黄金时间滚动播放安全生产公益广告约2460条次，向市民发送安全提示等方面的手机信息3万多条。扎实推进各类安全生产培训工作，全年共培训生产经营单位主要负责人及安全管理人员1585人，组织开展预防职业危害专项讲座、应急预案管理专项培训班、安监系统执法监察人员业务培训班、安全生产监察员证申领业务培训班等多批培训班，培训相关人员2400多人。

总的来说，去年我区安全生产形势总体稳定。但我们也清醒认识到，全区安全生产工作不容乐观，道路交通安全事故居高不下，个别行业和局部领域形势严峻，企业安全生产事故频发，意识亟待加强，__年事故宗数、受伤人数、直接经济损失比2013年同比上升31.86%、44.51%、36.1%，这些都需要引起我们足够的重视。

2015年我区安全生产工作以科学发展观和十八届四中全会精神为指导，以宣传和贯彻新《安全生产法》为主线，以当前安全生产领域存在的问题为导向，紧紧围绕安全生产事故指标防控目标，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，努力实现安全生产基层基础建设进一步巩固、安全生产长效机制建设进一步推进、安全生产监管方式进一步突破。重点抓好以下七个方面工作：

（一）抓责任落实。严格按照新《安全生产法》的有关要求，进一步落实企业主体责任和政府安全监管责任。一方面，落实企业主体责任。新《安全生产法》充实和完善了企业主体责任的相关条款，下一步区安委会各成员单位也要进一步明确企业实际控制人是企业的第一责任人，对安全生产负全面责任，督促企业全面落实安全生产相关法律法规、标准规范，落实企业在安全投入、安全责任制、安全管理制度、安全监管机构、安全培训、注册安全工程师配备等各个方面的规范性要求。另一方面，落实政府安全监管责任。各职能部门要按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，强化安全生产责任追究；各镇街按属地监管职责要求，依法加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查。

（二）抓隐患排查和事故防范。一是提升安全生产执法检查能力。加强新《安全生产法》和业务知识学习，提高安全监管系统人员业务水平，严格落实年度执法计划，检查力求做到“细、深、严”，要求横向到边，纵向到底，不放过任何一个细节和环节，不遗漏任何一个死角和盲区。二是提升安全生产隐患治理能力。建立完善在隐患排查治理方面的生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参与机制，建立完善隐患排查治理信息管理平台，同时结合每年的打非治违、大检查大整治等行动，集中打击治理一批重点、难点隐患；促进闭环管理，落实工作责任，提高工作效率，对生产安全事故多发的镇（街）和部门进行警示通报。三是提升安全生产事故防范能力。把安全生产纳入转方式、调结构、促发展等各项工作中，严格执行安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度，从源头上控制安全风险；规范各类工业园区安全生产管理，开展区域性安全风险评价，有效降低安全风险。

（三）抓危化品、职业卫生安全监管。一是突出抓好危险化学品和油气管道安全管理。严格按照市政府关于油气管道安全管理的有关规定和要求，建立联席会议制度，在企业、政府两个层面落实三级管道长制，督促管道企业落实主体责任，各管道主管部门牵头实施全面管理，管道沿线经过的镇（街）履行属地管理职责，共同配合做好相关管道管理工作。二是加大职业病危害网上申报力度。扎实推进职业病危害监测哨点建设，强化职业卫生监督执法检查，落实企业职业病防治主体责任，严防职业病危害事故发生。三是深入开展箱包皮具制鞋、宝石加工、IT电子生产、蓄电池、木质家具制造等重点行业企业的职业病危害专项治理工作，督促用人单位进行深入治理，改善用人单位职业卫生条件。

（四）抓企业安全生产标准化建设。各街镇、有关部门要切实加强组织领导，加大必要经费投入，形成完善的工作体系和常态化工作机制，确保工矿商贸、交通运输、建筑施工、港口码头等重点行业企业的安全生产标准化建设全面落到实处。区安委办要组织对已通过标准化验收的企业进行复评，达标企业开展“回头看”，对企业标准化日常运行情况不定期抽查检查，巩固成果，规范管理，保障安全。

（五）抓安全发展示范区和安全社区建设。一方面，按照上级有关要求，扎实推进安全发展示范区建设，健全创建工作考核机制，努力构建安全生产责任体系和制度保障体系等体系，建设本质安全型企业和安全发展型行业，年底前，各街镇、各行业领域全国安全发展示范区建设要取得明显成效。另一方面，全面铺开安全社区建设。将安全社区工作纳入全区安全生产“重头戏”工程，构建“政府主导、部门协作

、全员参与、共筑共建”的安全社区工作格局。梯面镇、炭步镇力争2015年通过国家安全社区的现场评定，花东镇、新雅街要按时间节点推进安全社区建设的各项工作。狮岭镇、新华街、秀全街、花城街要在今年启动全国安全社区建设，花山镇要在2015年推进“国际安全社区”建设。（六）抓宣传教育。一方面，大力拓宽宣传渠道。以“安全生产月”活动契机，结合新《安全生产法》出台，积极组织开展大宣讲、知识竞赛、公益宣传等一系列面向社会、面向基层、面向生产一线的活动，通过电视、电台、网络、报刊等媒体，大力宣传安全生产法律法规和安全知识，营造浓厚的社会氛围。另一方面，扎实开展各类安全教育培训，切实提高各级领导干部、企业负责人、安全管理人员以及从业人员的安全防范特别是职业危害防范意识。

篇10

（一）、建筑业管理工作有新的突破。

去年建筑业管理以改革为龙头，以管理创新、科技创新为工作重点，推进了建筑业各项管理工作的开展。

1、四项改革富有成效。

一年来，我们坚持开展建筑业管理各项改革，促进了建筑业工作的深入开展。

（1）建设工程造价改革逐步完善。

工程造价管理是建设工程管理的核心内容之一。99年我们争取了省建设厅的重视和支持，在全国率先实施“控制量、放开价，由市场形成价格”的建设工程造价改革。经过两年多的实践，取得了满意的效果。去年我们继续完善和深化建设工程造价的各项改革。一是促进企业制订了自己的定额。为了使企业建立自己的消耗量定额，我们结合实际，编制了《*市建设工程消耗量定额》，研制了工程计价的电脑软件，要求企业在建筑工程投标过程中使用“电子标书”进行报价，提高了企业参与投标的质量和工作效率。二是进一步规范合同管理。我们在2000年与工商行政管理局联合出台的合同示范文本基础上，按照新颁布的工程合同管理法规，去年又与天津大学合作，修订了合同示范文本，通过施工合同进一步规范建设工程的管理，合理控制造价，减少合同的纠纷。三是扩大改革范围。在土建专业改革成功的基础上，开展了市政、安装等专业工程的造价改革，推进顺利。四是健全了造价从业人员的执业资格制度。为了加强对执业人员的管理，我们制定了报价人员从业资格管理办法等规范性文件，使造价从业人员的执业资格管理工作走上了正轨。一年来，我市的建设工程造价改革在全省乃至全国引起了广泛的关注，最近国家建设部召开的全国建设工作会议和省建设厅召开的全省建设工作会议，都总结推广了我市建设工程造价改革的经验。

（2）推进了建设工程质量安全监督改革。

2000年国家建设部出台了《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》，对建设工程质量监督管理制度进行了重大改革。去年，我们按照上级要求，开展了质监方式的改革，主要有三个方面：一是质监的内容由实物监督向行为监督转变。由原来仅对建筑物实物质量和质量保证资料进行监督，现在扩展到对工程建设参与各方的质量行为、质量责任制的履行和施工现场质量保证体系的监督，在全年的检查中，共发现建设各方各种违规行为452宗，均及时予以纠正和处理。二是质监的标准由验评标准向强制性标准转变。原来注重施工完毕后的“质量检验评定”，现在注重施工过程中国家一系列“强制性标准”的实施。三是质监的程序由评定核验向各方评价转变。原来对工程的质量评定验收由施工企业自评、建设单位认可、质监站核验质量等级，现在是施工企业自评、设计认可、监理核定、业主验收、政府监督，竣工验收后质监站向建设局提交质量监督报告，作为工程竣工验收备案的重要依据。工程质量监督的改革，充分发挥了政府在工程建设中的监督管理作用。一年来，全市受监工程竣工验收合格率达到100%，无重大质量事故发生。

（3）竣工验收备案制度顺利实施。

竣工验收备案制度是今年国家对建设工程质量监督制度一项重大改革。从20*年1月1日起，工程竣工后，过去由质监站进行工程质量核验改为由建设单位组织验收，然后报建设主管部门进行备案，完成备案后，才能到房产部门领取房产证。为了确保这项改革的顺利进行，我们加大了宣传力度，编印了《建筑工程竣工验收及备案管理文件汇编》，对全市监理人员、工程管理人员进行了竣工验收培训，使各类工程管理人员熟悉备案工作的有关规定和程序。同时加强指导，主动帮助业主作好验收备案工作，对实施中碰到的问题及时解决，使这项新制度在我市得到了顺利实施。去年共有262项工程顺利通过验收备案。

（4）开展了企业资质重新就位工作。

去年国家对建筑企业资质管理实施重新就位，这是建筑业管理工作的一项重大改革。这项改革政策性强，涉及面广，对我市企业生存发展的影响较大。上级的文件下发后，我们立即组织有关人员认真学习，深入企业开展调查研究，充分听取了各方面的意见，制定了《*市建筑业企业资质就位工作计划》和《*市建筑业企业资质就位审批程序》。开展了广泛的学习宣传和培训工作，指导企业按规定进行就位申报。目前，正按计划分批接受企业资质就位申请，整个工作推进顺利。

2、建设市场管理逐步规范。

规范建设市场管理是建设管理工作中的重点，我们着重做好了四方面的工作。

（1）认真抓好建设工程招投标。

我们按上级的要求，把规范有形建筑市场管理作为廉政建设的一项重要措施，认真抓好建设工程招标投标工作，规范建设工程交易行为。一是明确招投标办和交易中心职能，招投标办主要负责具体招投标工作中的审查、监督、管理工作；交易中心主要负责场所服务、信息、咨询服务的职能工作。二是修订了科学合理的交易程序和评标定标办法，提高交易的透明度。三是建立和完善了询标机制，制定了《*市工程量清单招标工程询标管理暂行办法》，规范投标报价行为。四是加强了对评标小组、评标专家库的管理，完善了合理低价评分法和合理低价中标法这两种评标办法。五是针对目前我市绝大部分的招标人不具备自行办理招标条件的情况，大力扶持成立招投标机构，举办招标业务的培训，协助业主组织招标。

（2）建立严格的市场准入和清出的制度。

为了规范建设市场秩序，促进合理的企业竞争，20*年我们对各类建筑企业进行了清理。一方面在市场准入方面全面放开，凡是达到建立企业标准要求的，允许准入。另一方面，建立严格的清出制度，凡达不到标准要求的，或造成重大责任事故的，该暂停的暂停，该撤销的撤销。一年来，吊销了8家施工企业证书，有3家受到了停业整顿和降级的处罚。这项制度有效地规范了建设市场的秩序，促进了企业的健康发展。

（3）依法查处违法违规行为。

根据上级关于整顿和规范建设市场，依法查处违法违规建设的指示精神，我们会同有关部门制订了整治工作计划，除了要求建设单位做好自查自纠外，还组织了全市的大检查，共检查了工程项目1327项，发现各种违法违规行为122宗，均进行了处理。其中查处“五无”工程69宗，对一些典型的案件进行了重点整治，使全市建设市场秩序有了明显的好转，受到了省建设厅检查组的好评。

（4）加强对招投标过程的监督。

为了保证招投标过程的“公开、公正、公平”，我们与市监察局等部门，建立了共同监督检查机制。在政府投资500万以上或建筑面积2000平方以上的工程建设项目的招标，由人大、政协、监察局、招投标办派员共同监督。同时，还与市监察局建立了情况通报制度和监督检查制度，交易中心每月将建设工程项目招标投标情况书面报告市监察局，由市监察局协调组织建设、财政、审计等部门，每半年进行一次重点抽查，年终进行一次专项检查，有力地促进了我市有形建设市场的健康发展。

3、提高了工程质量安全水平。

为切实做好工程质量安全工作，我们主要实行了“五个抓”：

（1）抓源头。

勘察设计是建设工程质量的源头，其水平的高低直接影响工程质量。为了加强勘察设计行业管理，提高勘察设计水平，除了认真宣传贯彻《建设工程勘察设计管理条例》、《工程建设标准强制性条文》等法规外，还结合我市勘察设计行业的实际情况，制订《*市建设工程勘察设计市场管理实施细则》，开展了对勘察设计单位及个人市场行为检查，对超资质设计、不按建设程序和技术标准进行勘察设计的行为进行查处。同时，筹备成立了图纸审查机构，依法对勘察设计过程执行建设管理程序和国家强制性建设标准的情况进行审查，加强对勘察设计质量的监督管理，提高勘测设计质量，维护公共利益和公众安全。

（2）抓现场。

建设管理工作是否到位，现场监督检查很重要。特别是建筑行业，对施工现场的监督检查是确保工程质量的重要环节。我们在广泛征求意见的基础上，制定了《*市建筑施工企业项目经理和质安员、施工员违章记分办法》，从去年8月1日起，对现场施工的有关管理人员的工程质量和安全的行为进行监督，共有14个单位34人受到了记分处理。我们还将违章扣分情况与岗位证年审挂钩，责任到人。该办法的出台实施，确保了工地现场管理人员到位，有效地打击了“挂靠”行为，促进了工地安全文明管理水平的提高。我们的做法得到省建设厅的肯定和推广。

（3）抓监理。

实施建设监理是政府退出工程质量具体监督之后，加强工程质量管理、落实项目法人制、确保工程质量和效益的重大举措。推行监理制的首要工作是完善监理制度，让市场有章可循。因此，我们认真制订了《*市实施〈广东省建设工程监理条例〉办法》，建立总监和监理人员持证上岗制度，实行监理合同备案制，建立检查评分制度。通过加强监督检查，有效地促进了监理制度的落实和监理工作质量的提高。各监理单位也注意不断完善内部管理，以高度负责的态度为业主把好质量关，以良好服务赢得市场。据统计，全市监理合同备案项目共242宗，面积3*万平方米，占报建项目面积的77.4%，显示了监理工程受到了投资者的重视。

（4）抓检测。

改革了质监的方法后，为使质监过程更规范，更具公正性，我们加强了检测工作，重点加大了检测设备的投入，购置先进的检测仪器，改进了质监检测电脑系统，为建设工程提供了准确、有说服力的数据，增强了检测的科学性、客观性，提高了检测工作的效率。

（5）抓评优。

为鼓励施工企业多出优良工程，我们出台了《*市建设工程质量评优试行办法》，规范了全市工程评优的类别、内容、标准以及奖励办法，同时，改进了具体评优方法，使评优工作增加透明度和合理性，对工程创优起到了重要的推动作用。去年共评选出20*年度市优样板工程6项，两项获省优良样板工程称号。

4、积极推动建筑业科技创新。

根据市委市政府科技创新要求，结合我市建筑业近年来科技应用较少的实际情况，我们将科技创新定为20*年工作的重点。主要开展了以下几项工作：

（1）进行了广泛的宣传发动。

我市建筑科技发展的整体水平不高，集中表现在队伍素质和管理水平低，工艺技术和施工设备落后，致使工程建设周期长，工程质量难以提高，整体效益不佳。为加快科技创新工作的开展，局成立了建筑业科技创新领导组，并制订了《关于*市建筑业开展科技创新的意见》，就实施内容、奖励办法等提出了具体要求。同时，组织编印了《建设部科技创新成果推广项目简介汇编摘录》，进行科技创新专题宣传，组织科技创新讲座、外地参观学习、现场演示等，使业内人员了解和掌握国内最新的建设科技资讯，拓宽视野，更新观念，推动建筑业科技创新工作的开展。

（2）开展了建筑科技项目的应用。

针对我市的实际情况，我们组织了一批有实力的单位选择一些重点项目进行推广。各企业也根据实际，加大科技投入和研究，加速科技成果向生产转化，收效明显。如市永基建筑基础公司边桩、角桩、压桩机的应用和顺冠防水补强工程公司的SC型轻质防水隔热板项目均填补了国内、省内空白；新城区报建中心工程全面试行信息化监理，开创了我市监理智能化的先河。这些项目的成功，为促进我市建筑业科技创新工作的开展起到了良好的示范作用。

（3）成功组织科技创新交流展示会。

为了进一步推动我市建筑业科技创新工作的开展，配合全市在20*年11月15日至18日举行的规划建设展示会，我们成功地组织了建筑业科技创新展示，共有参展项目36个，牵涉到勘察、设计、施工、监理、管理、材料、信息化等各个领域，展会期间，还组织了九个学术讲座，给我市从业人员提供了一次交流学习的良好机会。

（4）引入信息化的管理。

信息化管理是现代化管理的必由之路，我们在多项管理工作中应用了信息技术，如市质监站的质监与检测联网管理系统，造价管理站的工程造价信息系统，招投标办的招投标信息系统，局机关的建工管理网络系统等，这些系统的建立，提高了管理水平，为全面推行信息化管理打下了基础。

（二）、市政公用事业管理上了新台阶。

随着我市城市化进程加快，市政公用设施建设管理和公用事业管理对城市化进程的影响越来越大。为了适应城市化发展的需要，一年来，我们结合实际，有针对性地开展了市政公用事业的职能管理，取得了较好的成效。

1、污水处理厂的建设实现了零的突破。

今年6月，根据市领导的指示，我局接收了市大门污水处理厂工程建设的推进工作。为把污水处理厂的建设、投资、经营推向市场化，我们首先请示市政府同意，确定了大门污水处理厂采用BOT投资建设方式。即厂区内的投资、建设及营运管理由投资商负责，厂区外污水收集及输送由政府负责。第二，认真选择经营者。我们采用了邀请招标方式，共邀请了国内外12家公司参与招标，并从中择优选定了4家投资公司进行方案竞标，8月份召开了专家评审会，除了对4家公司完成的工程实例进行了考察外，还对他们的竞争方案进行了详细分析，并确定初步中标单位，再经过市财政局对有关经济指标进行审核和市污水处理厂筹建领导小组审定，最后选定了广东省环境工程装备总公司与*市伟润环保科技实业有限公司联合投标的方案。9月份由我局和财政局与投资方进行了多次的商务谈判，经请示市政府同意，确定每吨污水处理费用为1.07元。10月12日大门污水处理厂进行了奠基仪式，目前已进入设计施工阶段，确保2002年底前投入运行。

2、加大燃气安全管理力度。

今年以贯彻《广东省燃气管理条例》为重点，加大了对燃气钢瓶的检测、自建燃气设施、燃气销售点和气站的安全管理工作。一是对全市236个燃气销售点实行了年审换证。其中211个符合要求的进行了发证，并在《*报》上公示，有25个不符合规范的取消了经营资格。二是联合有关部门对全市9家气站和所有燃气的销售点进行了两次安全生产大检查，重点查处使用超期钢瓶充气和气站不安全的隐患，检查中对龙江镇、北窖镇的违法经营者分别处以3万元和1.5万元的罚款，对容桂镇的违法经营者除处以2万元罚款外，还移交司法部门依法进行处理。三是加强了自建燃气设施管理。对全市自建燃气设施的使用单位实行了许可证制度。目前有36个单位经现场检查和核查资料后发了证，有150个不符合要求的正在限期整改中。

3、加强了供水的管理。

根据《*市供水企业年度考核评分标准》的要求，组织了全市供水企业进行年度考核工作，有3家企业被评为20*年度优秀供水企业，树立了先进。还配合市物价部门，开展了自来水收费项目的调研，取消了增容费、表底最低度水等不合理收费。针对一些区镇存在二级供水收费不合理的现象，会同市供水总公司进行整改，目前大良区沙坑、南岗、漕渔、古鉴、新窖等村已取消二级供水，群众反映良好。

4、认真抓了市政设施管理。

针对目前市政设施管理工作中的状况，重点抓了四个方面工作：一是召开了全市市政工程建设管理工作会议，系统总结了我市近年来市政工程建设管理工作的成绩和经验，部署了今后一段时期的任务，明确工作方向。二是下发了我市实施《城市道路管理条例》有关问题的通知，基本理顺市镇（区）两级的管理关系，开展了城市道路的执法工作，规范了管理。三是进行了全市地下管线的跟踪管理工作，对全市地下市政管线软件进行升级，提高其可操作性。四是完成了全市排水设施的专业规划，出台了《*市城镇污水处理费征收管理暂行办法》，为更好地收取污水处理费打下了基础。

5、规范了物业管理工作。

我市物业管理工作起步较晚，在认真贯彻《广东省物业管理工作条例》的基础上，主要抓了两个方面工作：一是加强资质管理。对我市43家有资质的物业管理公司，进行了年审，取消了5家不符合经营条件的公司资质，促进了物业管理公司的依法经营。二是做好监督指导。除了帮助管理业绩较好的物业公司不断提高管理水平，创造条件申报省级市级物业管理优秀示范小区外，还具体指导一些有实力的物业管理公司接管一些分散、细小的楼宇，实行连片式管理经营。通过努力，我市物业管理工作逐步走上正轨。

6、园林绿化工作有了新的发展。

为加快城市化的建设，各级都加大了园林绿化的投入，全市绿化投入比上一年增加了27.2%，绿化覆盖率达34.15%。特别是以花博会为契机，全市掀起了大搞广场、公园、道路绿化，使我市的市容市貌焕然一新。我们还通过举办有125名绿化公司的主要管理人员参加的项目经理培训班，开展全市园林绿化优秀项目评比，组织有关人员外出参观学习等方面的工作，进一步提高了我市园林绿化水平。

7、落实了市容环境卫生管理工作。

一年来，我们加强了协调和指导，使市容环境卫生的各项管理工作落到实处。特别是推动了环卫和园林绿化管理体制改革，实行环卫清扫保洁和园林绿化管理招标承包工作，效果较好。目前，全市有大良、容桂等5个镇（区）都实行了环卫清扫保洁和园林绿化管理市场化、专业化，提高了管理水平。同时，我们还充分发挥了原有城监队伍在市容环境卫生管理工作的作用。加强对城市中的“六乱”整治力度，保持了市容和环境卫生的整洁。

（三）、行政管理水平有了很大的提高。

我们积极响应市委、市政府“六大行政”的号召，努力建立公开、透明的办事制度，增加职能管理工作的透明度，使各项管理走上制度化和规范化。

1、全面深入开展“三个代表”学习教育活动。

按照上级的部署，去年全面深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，通过动员大会、上专题辅导课、观看录像、撰写心得体会等形式，使广大干部、职工认真学习“三个代表”重要思想的内容，提高了思想认识，自觉按“三个代表”要求积极努力做好工作。

2、推进政务公开工作。

我们通过办好两刊一报（即《*建设》和《*建筑》两本内部刊物、《*报》的市政建设专版）等多种渠道，将我局建工管理、市政公用事业管理、园林绿化管理、招投标管理、工程造价管理等各种信息向广大群众公开。进一步健全了各项内部管理制度和完善了与派联系制度、群众来信来访制度，使建设管理各项政务公开，实施好透明行政。

3、培训工作取得了显著成效。

加强从业人员的继续教育是提高行业管理水平的重要途径。去年我们认真抓了培训工作，共办了17期培训班，共培训3957人次。此外，还与人事局合办了4期不具备学历人员职称培训班，参培人数为716人，其中参加助工班人数为199人，技术员班人数为517人。去年培训班种类、人数均超历史，提高了管理人员的素质，为进一步提高管理水平打下了良好的基础。