村干部帮扶计划和帮扶措施范文

导语：如何才能写好一篇村干部帮扶计划和帮扶措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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近期，__街道结合各村实际积极选派了新一轮驻村干部，为进一步保持持续、有序和顺利开展，__以“严”字当头，确保驻村工作不因换人而断档，帮扶能持续有效开展。

严格驻村交接规范化，确保驻村无“烂尾”。为防止因驻村干部队伍变化而导致的工作脱节问题，各驻村干部按照交接轮换要求，列出详细的移交清单，对过去经手办理的有关文件进行认真清理，该退要退还，未办理完结的文件以及重要文件要进行列表，与新任驻村干部做好交接工作。各驻村工作队对开展以来下发的相关文件、学习资料以及民情民意日志、开会记录等资料进行清查归档。对于有项目的驻村工作队，把项目资金、实施情况和相关资料交接清楚；工作队上报以及准备上报的项目，将项目资料整理好交给新任人员，做到驻村开展以来所有项目都能持续发挥作用。移交清单在村“两委”班子的有效监督下现场移交，使交接工作做到了规范、齐全、有序，为新一轮驻村工作队顺利有序开展工作打下了良好基础。

严格管理考核责任化，确保驻村不掉链。为解决驻村干部留下不安心的问题，__街道为驻村干部安排好住宿，为他们准备必要的生活物品、工作用具，并按需给予适当的补助，为其提供必要的生活保障，在确保驻村干部生活保障前提下，让他们安心沉到基层、吃住到村、联系到户，切实承担起责任、发挥好作用，在借鉴和吸收前任驻村工作队好思路、好经验、好做法的基础上，牢固树立全局意识、服务意识、责任意识和奉献意识。该街道加大对驻村干部的考核力度，定期抽查驻村干部的工作实绩，全方位了解群众对驻村干部的认识度、工作认同度和服务水平赏识度，对驻村工作不扎实及“走读干部”，记入驻村干部个人工作档案，作为全年考核、评选先进的依据。同时，每月召开驻村干部、村干部会议，要求驻村干部向街道党工委汇报本月内开展的各项工作的情况，并形成汇报材料，重点汇报自身学习情况、工作成效、存在的不足和问题以及下一步工作计划。通过汇报的形势，使各驻村干部各方面都得到提高，以此来激发驻村干部不断增强责任感，加强纪律性。

严格帮扶措施精细化，确保驻村出成效。一是驻村干部进村后，认真开展“一宣四帮”，通过集体座谈、入户走访等形式，对村人口、耕地等情况进行详细了解。在走访中，要求驻村干部逐户走访，填写户情调查表，从饮水、行路、用电、上学等方面，对农民群众最需要、最期盼、最渴望解决的实际困难进行详细询问，彻底摸清了群众所想、所盼、所愿；二是以“精准扶贫”为抓手，闯出精准帮扶新要求。明确精准帮带对象，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上，因户施策，缺啥补啥，动态管理，避免盲目帮扶，把资金安排到户、到人、到具体项目，并逐户建档立卡，真正把帮带优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来，使农户走上可持续致富之路；三是完善民心党建信息管理系统。按照“鼠标一点、民情尽显”的要求，各驻村小组以村为单位建立了民情信息点，实现了一户一页、一事一表、一组一册、一村一档，建立了“民情大数据”，使新任驻村干部上任后能快速、精准地掌握村组、农户情况，明确帮扶措施，制定工作计划，更好地开展驻村工作。各驻村小组以村民组为单位，要求驻村干部手绘“民情地图”，简便直观、清晰准确地记录了村民的居住院落、路线、地理位置，精准图示了每户村民基本情况，直观反映了村民低保享受、计生重点帮扶、留守老人、留守儿童等家庭具体信息，提高精准扶贫和驻村帮扶针对性。

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一、基本情况

乡位于县东北部，与市镇接壤，幅员面积77.4平方公里，辖6村46个村民小组，1583户，6233人。

2015年12月经过精准识别“回头看”工作，我乡认真对建卡贫困户数据进行比对，全乡共识别出贫困户224户、732人，占全乡总人口的11.75%，其中，贫困村2个，分别是村、村，共有贫困户111户，贫困人口376人，贫困发生率为15.38%；一般贫困村4个，分别为共有113户，贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人，2015年全乡计划脱贫74户263人。

二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效

（一）领导机构健全，宣传发动无死角，考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件，定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会，研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核，对上报的表册严格审核把关，对工作开展情况做到“一月一督查，一季度一通报”，逗硬考核奖惩。

（二）强化思想认识，落实攻坚举措，注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实，强化责任担当。12月7日以来，多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议，研究部署落实具体措施，评定精准扶贫对象，明确要求各级干部要认真尽职履责，同时开展好宣讲辅导，使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。

（三）狠抓工作重点，扎实推进扶贫攻坚

1、扎实做好“五个一批”扶贫脱贫计划。在对建卡贫困户数据信息比对工作中，按照“六个精准”和“六个不纳入”的要求，与9个部门的数据信息进行认真比对，清退不符合对象。并对现有建档立卡贫困户按照“五个一批”的扶贫模式进行了详细的规划。全乡可享受扶持生产和就业发展一批的有172户，261人；可享受移民搬迁安置一批的有116户，392人；可享受低保政策兜底一批的有120户，373人；可享受医疗救助扶持一批的有98户，196人。

2、扎实做好驻村帮扶。我们努力健全扶贫帮带机制，推行一个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名第一书记、1名驻村干部、1名驻村农技员“五个一加一”制度，县人大莫小波副主任和植保站、农广校2个帮扶单位全体职工多次深入结对帮扶对象家庭，开展结对认亲，摸实情，扶真贫，真扶贫，共同规划脱贫项目和措施，协调帮助解决生产生活中存在的困难，并结合“走基层、送温暖”活动向特困户送去了慰问金3800元，食用油60余斤。实现了贫困村有挂包领导、帮扶单位、有驻村工作队、有第一书记、有结对帮扶五个全覆盖。切实加强了对驻村工作队和“第一书记”管理。签订了第一书记目标责任书、制订了签到制度、建立了工作责任清单、每周汇报一次工作、每月检查一次工作日记、每月至少解决一个具体问题等管理办法和考核制度。认真开展“双联”工作和结对帮扶，全乡有2个驻村帮扶队和1个第一书记。

3、抓紧加快贫困户脱贫解困。一是盯紧目标任务，建立责任清单。今年县上下达我乡脱贫解困的任务是100人。对照目标任务强化对第一书记、驻村干部、村两委、帮扶责任人的目标责任层层落实，对每月工作责任进行量化。二是强化措施，狠抓落实。为了充分发挥贫困户主观能动性，全面了解脱贫目标、措施等，特制定了“三个知道”和“三个明确”，让贫困户知道本户的脱贫规划，明确脱贫目标；知道本户的帮扶责任人，明确自己的主体责任；知道可享受到扶贫政策，明确脱贫路径。三是争取项目投入，为脱贫解困助力鼓劲。争取危旧房改造、易地移民搬迁、国土整理和以工代赈项目，推进贫困村基础建设和农户住房等生产生活条件改善；发放小额信贷资金30万元，申请周转金20万元，加快贫困户的产业发展。

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一、帮扶措施

1、制定我局扶贫济困工作方案，成立了由局长XX任组长的扶贫济困工作小组，副组长XX，成员：XX、XX。

2、局领导班子开会制定活动方案，确定时间安排，深入基层宣讲调研，根据实际情况形成帮扶计划。

3、加大对帮扶济困信息反馈工作，要求帮扶村随时掌握困难村民的现状和存在的问题，真实上报困难户的年度脱贫情况。

二、帮扶内容

1、结对帮。我局扶贫济困工作小组与帮扶村XX镇XX村委会村干部一起与XX村建档立卡贫困户44户进行结对帮扶，实现结对帮扶全覆盖。其中我局帮扶24户，村干部帮扶20户。扶贫济困工作小组全部填写《党员干部精准帮扶手册》，并与全部困难户对接，帮助贫困户填写《贫困户精准受扶手册》。

2、帮资金。我局积极与省农村信用合作社联系，领取贴息贷款宣传卡，帮助XX村建档立卡的贫困户获取担保贷款，目前XX村种植户肖明辉已获得10万元贴息贷款，另外欧阳英国、江继明、肖安生三人的申请已获得审批。养殖专业户周伟达、郑庆祥、欧阳龙有、肖文庆、肖林秀、钟万有的申请也在审批中。

3帮技术。我局了解XX村养羊户比较多，扶贫济困小组特地举办养羊知识培训讲座，23户养殖户参与了培训。请畜牧局专业人士进村走访养殖户，帮助养殖户解决小羊羔成活率低的问题。

4、帮创收。我局了解到XX村山地较多，造林近2万亩，帮助XX村成立XX镇林业专业合作社。了解到村内养羊户较分散，形成不了规模，建议村民成立合作社经营，并成立的XX镇XX村养羊专业合作社。

5、帮就医。我局扶贫济困小组走访困难户8户发放慰问金3200元。在走访XX村XX村小组时，了解到村民XX身患白血病，在XX救治。在局长的号召下，全局共捐款2000元送到XX家中，并电话XX一附院朋友，请求尽力救治。

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一、落实工作保障、广泛宣传动员

县“六个到村到户”精准帮扶工作会议后，立即组织召开了党政联席会，研究成立了相关工作领导小组和督查组，建立了独立办公室，明确1名业务人员到办公室工作。充分利用干部职工会、集中学习会等平台，对精准扶贫建档立卡、“六个到村到户”、“四个一工作法”等进行了学习传达。同时，通过召开群众会、驻村干部走村串户、卡娘乡工作信息平台、党务村务公开栏等方式在群众中进行广泛宣传。为了加强学习力度，专门将精准扶贫“四个一工作法”、“六个到村到户”好等宣传资料印发各领导班子成员、干部进行学习。强化了宣传力度，调动了广大干部工作积极性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。

二、突出"四个重点"，部署动员到位。一是突出驻村纪律，看工作作风。主要看是否严格按照驻村帮扶工作要求，真正做到始终坚守岗位，全身心投入;是否存在前紧后松、消极应付现象;是否做到密切联系群众，关心群众。二是突出班子队伍，看基层组织建设成效。主要看是否为帮扶村建强了"两委"班子，壮大了党员干部队伍;是否完善了""、"五议三公开"等规章制度。三是突出"十项实事"，看帮扶项目落实。主要看是否落实了帮扶工作承诺，是否做到了不等不靠，主动作为，发挥多方面投入积极性，件件有着落，件件有结果。四是突出自我发展能力，看长效机制建设。主要看是否引导帮扶村调整产业结构，找到了发展致富的新路子;是否组织群众建立了各种专业合作社;是否通过推进土地流转等方式，形成了村集体财富积累机制。

三、实行"四个对照"，检查不足到位。一是对照标准要求查不足。对照活动文件，特别是"十项实事"验收标准，进行了认真学习领会，并对验收指标要求进行了进一步的细化量化。二是对照群众需求查不足。通过群众代表会等形式，引导各工作组集中开展了新一轮入户走访和调研座谈活动，积极征求帮扶村党员干部和群众意见建议。三是对照责任分工查不足。对照各自分工，重点检查工作落实、资金到位、档案规范等工作。四是对照先进经验查不足。选取驻村帮扶工作开展比较扎实、成效比较明显的帮扶村，组织进行了现场学习，通过对照先进，开阔思路，借鉴成功做法，推动了活动的深入开展。

四、完善"四项机制"，整改提高到位。针对查找出的不足和差距，进一步完善机制，强化措施，抓好整改提高。一是"两委"班子能力提升机制。针对农村干部学习不深入，坚持不经常的问题，建立了"两委"干部定期学习制度;针对一些帮扶村新任村干部议事决策程序不够熟练的问题，指导农村干部完善"五议三公开"机制，提高了民主决策的意识和能力。二是党员群众观念更新机制。针对部分党员群众思想观念不够解放的问题，做到"三个定期"：定期利用农家书屋组织学习活动，定期带领党员群众外出学习;定期邀请技术人员开展各类培训。三是和谐美丽村庄创建机制。按照各村人口规模，设立卫生保洁员，签订协议，并划分了卫生责任区，每名村干部分包一个责任区，每周组织集中清扫活动。四是群众增收致富机制。针对帮扶村农业产业化程度不高的问题，大力推广"村党支部+科技+专业合作组织"等不同形式的生产经营模式，引导帮扶村群众开展互助合作。

五、当前各项工作开展情况

1、建档立卡工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，按照相应的时间节点，完成结对帮扶两个村，贫困户19户、54人识别的建档立卡工作。

2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作，选派干部、党员、致富带头人等一共21名帮扶人员，结对帮扶19户54人的贫困户，要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次，认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了卡娘乡东古村、知底村的“1+7”工作方案，并具有可操作性。

3、大力发展富民产业。利用村上农闲时间多，富裕劳动力多的特点，利用房前屋后的土地发展庭院经济，种植经济作物，解决群众蔬菜难、食油难等问题，改善群众生产生活条件。充分利用知底村自然条件优势，积极发展种植业，发展以青稞、土豆等粮食作物为主的大宗作物生产，拓宽农产品销售渠道，努力增加群众收入。积极探索培育贝母种植产业，通过贝母的市场潜力，增加农牧民增收渠道。结合实际，加大农牧民木匠、画家、种养殖业技能培训力度。

4、努力改善基础设施条件。积极争取项目资金，搞好村庄规划和建设，突出乡村特色，做好绿化、亮化、净化、美化环境建设。搞好汇报衔接，着力实施通村公路和入户路硬化建设；全力抓好29户群众线路改造、村容村貌改造提升，基层文化产业建设等项目。

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一、高度重视，制度健全

1、我乡按区委要求成立了以书记、乡长为组长，乡干部和各村第一书记、村支书为成员的乡扶贫攻坚领导小组，下设扶贫办公室，由分管领导熊勇担任办公室主任，并成立了领导机构。各村也成立了以第一书记牵头的扶贫攻坚领导小组，并制定了实施方案、驻村帮扶规划。

2、2016上半年11月25日我乡按上级要求召开了扶贫小额信贷工作动员会议，会后各村也分别召开了动员会，并成立了以第一书记为组长，由各村两委干部、乡镇驻村干部、村民代表为成员的扶贫小额信贷风控小组，负责对建档立卡贫困户中有小额信贷需求的农户看展评级授信工作。

二、积极谋划，稳步推进

1、各村联系领导、乡机关干部、村干部都参与结对帮扶活动，一位领导或干部联系1-3户贫困户，目前帮扶干部与贫困农户结对的对应名单已结束，全乡帮扶单位共16个、帮扶人员157人，与贫困户结成对子。其中区级帮扶部门7个，85人；乡村级帮扶单位8个，71人；帮扶企业1个，1人。帮扶干部分别上门看望、慰问了贫困户，了解贫困户的基本情况和需求，并送去了大米、油、生活用品和一定的资金，目前为止区法院投入扶贫资金3.8万元，区政法委投入帮扶资金7.5万元，区就业局投入帮扶资金3.3万元，区委群工部投入帮扶资金3万元。

2、做好产业扶持，从根源解决贫困户难题。我乡通过争取扶贫项目，通过区扶贫移民局项目资金，投入60.56万元购买发放鸡苗15140只给贫困户，帮助贫困户利用地理优势发展林下养鸡产业。向农户免费发放洋芋种和化肥，并开展马铃薯栽种技术培训，帮助农户发展生产。其中永泉村利用地理优势，投资1.8万元购买鲜花种子30公斤，打造鲜花基地，促进农民增收。在2016上半年日全国第二个“扶贫日”，我乡开展了“情系困难群体，奉献诚挚爱心”为主题的活动。利用半边街逢场天发放扶贫种养殖、扶贫政策类书籍1000余本，捐助贫困户各类物资折合4500余元，各村扶贫党支部组织服务队帮扶缺劳贫困户生产劳动120人次。

3、做好基础设施建设。2016上半年财政专项扶贫项目在我乡实施，财政投资180万元，群众筹资113.13万元，新建水泥路6.472公里，桥梁1处、涵洞1处，我乡还新修沟渠、整治山坪塘、整修蓄水池、改建提灌站等，帮助了村民的出行，改善村民的生活、灌溉条件。同时各村还积极与对接部门联系，争取部门的帮助，改善村社的基础设施，为村民的文化生活创造了基本条件。

4、积极推进扶贫小额信贷工作。针对建档立卡贫困户，为促进其发展增收项目，帮助其尽快脱贫致富。各村召开动员会，积极宣传小额信贷工作，对部分有劳动能力、有发展意愿的贫困户，在本人的申请的基础上，开展申请小额信贷贫困户的评级授信工作。

5、大力开展了医疗救助，区卫生计生局免费救治了11名贫困重性精神病人；走访慰问了7户计划生育失独特困户，送去价值达4200元左右的慰问品；帮助了9户五失人员和留守儿童资金达4500元；拨专款1万元到“计划生育三结合”基地，专用于贫困户中有劳力的家庭在基地的劳务费；标准化建设改造了村卫生室；免费为65岁以上居民健康检查；在天库村认真开展爱国卫生活动和环境卫生整治行动，让村民把保持清洁卫生当成一种文明时尚，从而减少传染病和慢性病的发生，有效缓解因病致贫和因病返贫的现象发生。市卫计委慰问留守儿童1户、空巢老人5户、特别计生家庭5户，共送来价值6500元慰问品。

6、搞好教育扶贫。通过与对接部门的联系，区就业局提供技能培训补贴资金5000元用于开展各项培训。通过结对帮扶干部的走访、慰问掌握建档立卡贫困学生、留守儿童的情况，开展关爱活动。2016上半年11月，原省残运会冠军李利红带着学习用品看望慰问了永泉村14名留守儿童，区幼儿园的两位志愿者老师也来到现场，带领孩子们做游戏。

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一、加强领导、明确责任

为认真落实区委区政府“三千干部包万户、带领群众奔小康”活动精神，我局动员全局党员干部立即行动起来，多次与镇干部和村干部加强联系和沟通，多次深入到帮带户家中，了帮带户的具体情况和需求，多次与镇村干部一起开会研究讨论帮扶方案，落实具体办法，在两个月的时间里，我局干部包户工作取得了良好效果。为使“三千干部包万户、带领群众奔小康”工作落到实处，我局迅速召开动员大会并成立了以党组书记、局长任组长、副局长、档案馆馆长唐舒文任副组长，各股室负责人为成员的领导小组，办公室贾琛为联络员，形成了领导挂帅、专人负责联系的帮扶工作机制。我局8名干部共包带村29户群众，其中：领导干部3人，每人包带4户困难户，责任到人，任务到人。

二、调查走访

2014年3月4日，局长带领全局党员干部到镇村与帮带户见面并了解情况。经了解，村共有8个小组，由于多年来交通不便，村基础设施严重落后，大部分村民已搬离本村分散到城区、场镇、元坝、旺苍等地居住，只有1、2、7组不足100人还在山上居住。该村人口不多，村民年龄偏大，平常壮年劳动力外出务工，家中老人、小孩留守。该村出产粮食、核桃、木耳等农副产品，农副产业缺乏技术指导，大部分土地荒芜，产业优势不明显；特别困难户多，残疾人多需要照顾，行路难等问题突出。

三、建立台帐和挂牌公示

2014年3月4日、4月16日和4月29日，我局全体干部深入帮扶村的每户农户家庭，向他们宣传包带活动的目的意义以及内容和形式，与他们进行了详细的交流沟通，详细具体掌握了解了每个困难户的具体情况和帮扶需求，并按照全区统一要求制定和完善了分类台帐、帮扶措施，建立了联系卡，进行了挂牌公示。

四、制定包带规划

2014年3月12日，局长带领包带领导小组相关人员与镇村村委会共同商议制定了切实可行的帮扶方案，结对帮扶村的29户困难群众。一是制定种养殖发展规划和提供技术培训；二是解决春耕生产的问题。三是对有意愿种植中药材的群众提供政策咨询和技术培训，鼓励发展种植业。四是对愿意养殖鸡鸭、猪牛的群众进行养殖规划，并在养殖过程中给予喂养、防疫、繁殖等方面的技术指导；五是对没有劳力的困难群众家庭给予生活、医疗等方面的慰问。关于行路难问题，主动向区委、区政府和有关部门报告，从项目上支持，确保三年帮扶目标的实现。

五、解决实际问题

自帮扶包带村以来，我局在洪灾、严冬和传统佳节来临之际，先后多次带上大米、食油、棉被等物资慰问镇村特别困难户，让他们充分感受到组织的温暖和关爱；共送去慰问金5000余元；在今年开展“三千干部包万户，带领群众奔小康”活动后，我局与区政法委一起聘请畜牧局技术人员对镇村和蜂岩村的50余户包带户进行了养殖业技术培训；在春耕生产来临之季及时给每户包带户送去价值120元的复合肥；村公路问题，被区委区政府纳入了不通公路的村道路硬化计划。目前，公路已硬化70%左右。

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__乡总人口35728人，总户数11516户，按照我市扶贫开发工作实施方案标准要求，截止目前，实际录入贫困户856户，人口1493人。扶贫对象甄别后，通过入户登记，实事求是地获取了扶贫对象的各项信息资料，按照“六个一批”、“六个精准”进行了分类，并组织信息录入员将扶贫对象信息录入电脑，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。

（一）强化组织，健全机制。一是成立了由我任组长，分管副职任副组长，民政所、农经站、财政所负责人，六个工作区区长为成员的领导小组，全面负责精准扶贫工作的组织开展，并组建15个驻村工作组，分6个工作片区，分别进驻15个行政村，开展入户帮扶等工作。二是制定了《__乡工作实施方案》，明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

（二）动员部署，强化宣传培训。召开了__乡精准扶贫工作动员大会，对工作人员及各村书记、主任进行了培训。并通过印发宣传资料等形式，广泛宣传精准扶贫工作的相关政策。各驻村工作组进村入户，召开村民小组会议。贫困户甄别分类期间，我乡共举办3次专题培训会，确保乡村干部精准掌握扶贫开发工作基本知识，发放宣传资料3500余份，极大地推动了精准扶贫工作快速稳妥进行。

（三）落实责任，帮扶到位。按照帮扶要求，积极与市委选派的8个驻村帮扶单位联系，提供一切工作便利条件，实现与帮扶单位无缝对接。结合乡村综合条件，选派乡领导、干部等一共38名帮扶人员，与帮扶单位组成了共103人的帮扶工作队，深入到__53个村，856个贫困户中去，摸清贫困户基本情况，按照“六个一批”要求，制定切实可行的帮扶脱贫计划，发展生产和就业脱贫一批，危房改造脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

一是继续加大扶贫开发宣传力度。切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。

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在创先争优运动中，市连系村委会换届，接纳有力办法，实在增强对村干部的思维指导，协助他们解开“疙瘩”，丢失落“负担”，使他们准确看待“进”、“退”、“留”、“转”。

一是注重示范指导，使村干部“进”有决心。指导新提任村干部发扬本身优势，克制缺陷，连合各方面力气，调动各类积极要素，对峙科学开展，全力破解进步中的难题，愈加起劲地创始任务新场面。组织召开座谈会、钻研会等，一起评论村级经济社会3年开展规划，以寻求定见、公开公示、播送宣传等方法，向广阔村民进行普遍宣传，明白目的，鼓足劲头。树立新老村班子成员结对帮扶准则，展开新上任村干部向离任村干部“拜师学艺”运动，进修村级事务“治理经”，传递开展“接力棒”，坚持村务任务的连接性和继续性。当前，全市合计召开各类座谈会议70场次，有43名新老班子成员结成帮扶对子。

二是注重教育指导，使村干部“退”有但愿。组织展开离任村干部“在岗留什么、离岗做什么”大评论运动，摆正地位，校正偏向。充沛调动离任村干部在栽种、养殖、修建和劳务等方面的积极性，挖潜能、长技艺，鼓舞他们找路子、选项目、闯市场，率领群众加速发家致富措施。对单个有心情、闹定见的离任村干部，注重查询调查，深化剖析，教育指导，解开思维“疙瘩”。乡镇党委首要指导与离任村干部进行交心，切脉心态、把握意向。当前，全市共组织离任村干部展开各类培训、讲座11期，外出进修6次，参与人数达340余人次。

三是注重交流指导，使村干部“留”有作为。制订包村干部按期走访、说话等准则，明白每名科级指导联络2-3名留任村干部，经过集体座谈、单个访谈、重点约谈等方法，传递任务状况，交流任务定见，把握思维动态。指导留任村干部不计小我得掉，常怀律己之心、坚持往常之心，连续准确开展思绪。经过举行科技培训、现场讲座和外出调查等方式，组织留任村干部参与各类运动，协助留任村干部加深党委决议计划的贯彻落实状况，进修交流党的方针政策，鼓舞他们更新思维、拓宽思绪、带头致富，朝着准确的开展偏向，创始出无愧于时代、无愧于组织、无愧于群众的业绩。全市有68名乡镇指导干部与留任村干部结成对子，共组织召开座谈会87次，参与人数达247人次。

四是注重才能指导，使村干部“转”有劲头。充沛发扬转任村干部党性强、本质高、根底好的优势，指导他们把转岗交流作为干事创业的新时机，不盲目上手，也不用极懒惰，起劲在任务中学营业、学办法、学经历，拓宽常识面，加强才能，加强劲头，顺应新情况，进入新人物，以高昂的斗志和发奋向上的进步心，英勇地承受应战，力争在新的岗亭上获得新的成果，发明新的业绩，创始新的场面。

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一、帮助制定2010年工作目标

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“稳定传统产业（粮油畜），发展主导产业（桑蚕），培植新兴产业（香菇），突破性抓好打工经济”发展思路，确保全村经济总收入500万元，农村人平纯收入增加400元（增12%），力争达到4000元。基础设施进一步完善，基层组织显著加强，群众生产生活条件明显改善，农民素质明显提高，社会事业全面发展。

二、确立了八个一的帮扶措施

一是建一个高效示范园。农业局安排一名农技人员常年到村服务；在四组落实了10户53.5亩的桑蚕示范园，今年可养蚕80张收入5万元。二是培养10个科技示范户，党委成员和驻村干部每人联系一个科技示范户，发展主导产业，靠科技致富，今年可实现产业收入30万元户平3万元。三是硬化一条村级公路，农业局给予3-5万元资金扶持；目前已落实资金进行招投标进入施工阶段。四是建一池三改10个户，农业局在国家扶持政策外另给予一定扶持；五是培植10个生猪养殖大户，农业局给予一定补助资金，支持生猪大户发展，按目前10户养猪安排，年可出栏牲猪350头，仔猪500头，户平出栏牲猪35头，仔猪50头，实现经济收入30万元。六是户平外出务工一个人，通过阳光工程培训再转移30人，实际已转移34人。七是建设一个务实、高效、廉洁的村班子，农业局给予10000元资金用于阵地建设；八是帮扶一批困难群众，党委成员每人联1个贫困户，送思路、送技术、送资金、送物资，帮助发展生产。:

三、开展技术培训，帮助农民抗灾增收

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巴州区总人口82万，现有贫困村114个，2015年底，有贫困人口17013户56035人，贫困发生率10.6%。当前，实施新居建设、产业发展和基础设施同步整体推进，进展有序，可望达到预期目标。但要使贫困户一方面增加收入，另一方面减少支出，确保持续稳定增收不返贫一直是我们努力的方向。鉴此，巴州探索推行“统分结合、多元聚力”推进模式，强化各类政策措施落准落细落实，决胜到村到户到人“最后一公里”，确保贫困群众扶得起来、稳得下去、兜得好底。

集中力量办大事

巴州区紧扣贫困村销号目标，聚焦村民的普遍关切，着力破解村域发展的共性难题，把治贫大事办实办好。

支委统领。充分发挥支委的核心领导作用，各级到村帮扶力量的调度、各项工作期量进度的安排、村内各类重大问题的决策等均在支委统一领导下进行，避免各自为政打混仗，确保村域脱贫攻坚整体协调有序。

规划统定。紧密对接区、乡（镇）相关规划，组织各级挂包干部、行业专家、村“两委”干部和群众代表，集思广益制定村域骨干产业、基础设施、公共服务、新村聚居点等实施规划，做到顺民意、接地气、可操作、能实现。

资源统调。村域骨干产业发展、基础设施和新村聚居点建设等，涉及跨村民小组和作业班的土地、山林、水面等资源调配问题，由村“两委”统一制定操作办法及补偿标准协调解决，避免因局部梗阻而影响全村进度。

资金统管。凡属应由村级管理使用的各类资金资产，统一实行专人专账专用阳光化管理，支委会集体决策、村委会执行落实、监事会监督核查，并及时按程序向村民公开公示，确保一分一厘都用在刀刃上。

项目统建。凡属应由村级负责实施的项目，均通过招投标等公开竞争方式确定承包方，采取专业队伍或专群结合等方式统一施工建设，同步制定交付使用后的管护措施，以保证工程质量进度并充分发挥效用。

精准发力拔穷根

巴州区坚持因户施策、分户验靶，有效解决发家致富力不从心的个性难题，确保扶到点上、扶到根上、扶到心坎上。

处方分开。准确把握贫困户劳动力、生产资料、技艺专长等实际情况，因户因人“对症下药”。一户一卡、分人建账，将适用对路、长短结合的脱贫计划落实到户到人头，并逐一对应归入“五个一批”，防止笼而统之一齐上。

归类分管。由村“两委”干部和各级驻村干部对“五个一批”实行分类管理，分线落实专门力量负责宣传指导、协调联络、矛盾化解、督促推进以及业务办理、信息反馈等工作，防止眉毛胡子一把抓。

绩效分评。区里按季度、乡镇（街道）按月对每村每户的每一项脱贫计划实施绩效进行考评，督促政策落实和项目建设，对推进不力的分项通报到各级各部门挂联帮扶责任人，防止敷衍塞责钻空子。

账目分记。每户建一个家庭收支明细账单，帮扶干部每旬入户帮助记账，全程全面真实反映其家庭经济状况。年终考核不搞“抽样+估计”，当面算账、公开晒账，让群众真正认账，防止平均算账“被脱贫”。

进退分核。按照帮扶干部申报、群众代表评议、乡镇（街道）逐户验收、区里按标核查、结果公开公示的程序，搞准退出、保留和返贫3类对象，进退精准到户到人头，防止大而化之失公平。

多方上阵打硬仗

巴州区坚持多元聚力、一线建功，通过心贴心地帮、肩并肩地干、手拉手地带、现过现地评，众志成城决战贫困。

干部驻帮。落实“五个一”+“一”全覆盖，其中驻村干部和第一书记实行全脱产。第一书记当好“员”办好“九件事”，其余驻村干部协助村“两委”做决策、搞协调、抓服务、促推进，帮助贫困户协调资金、落实政策、改善住房、发展生产、联系就业。全面实行责任清单、驻勤清单、绩效清单“三单”管理制，确保沉得下、干得实、有成效。

业主带动。采取招商引资、回引创业、干部领办、能人创办等方式，引进和培育龙头企业、专合组织、家庭农场、专业大户等新型经营主体；推行“企业+基地+专合组织+农户”“专合组织+园区+农户”“专业大户+农户”等发展模式；构建入股分红、订单收购、租赁转包、反租倒包、契约雇工等利益联结机制；发展规模化标准化种养、加工、旅游、电商等产业，通过产业链带动贫困户增收致富。大力促成村企合作，支持企业定向招工或直接参与贫困村项目建设，优先吸纳贫困劳动力就业。

邻里互助。弘扬友爱互助传统，在邻里之间以及贫困户之间建立劳务互帮组调剂劳动力余缺。在村发展互助资金使用中建立若干互助小组，成员自愿签订互助联保协议，缓解贫困户生产投资短缺问题。建立富户帮穷户资金拆借担保机制，由村组和帮扶干部核实监证，财政以预期到户资金担保，解决贫困户短期资金周转问题。