涉农整合资金项目实施方案范文
时间：2024-03-11 17:42:58
导语：如何才能写好一篇涉农整合资金项目实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
——统筹整合使用财政涉农资金工作交流汇报
尊敬的各位领导：
根据会议安排，下面就我县统筹整合使用财政涉农资金工作作如下交流发言，不妥之处，敬请批评指正。
一、领会政策、强化领导，夯实涉农资金整合工作基础
为切实解决财政资金投入不足、多头管理、效益不高的问题，都兰县在整合涉农资金试点工作中，坚持突出“一领会、三明确”，推行一体化管理。一是领会掌握政策。统筹整合涉农资金工作开展以来，县委、县政府高度重视，县政府及时召开政府常务会议讨论学习，各相关部门、各乡镇积极组织传达领会政策，县委中心组学习扩大会议专门邀请省财政厅领导为全县辅导讲解统筹整合政策，为全县开展好涉农资金整合工作提供了政策支持。二是明确组织领导。成立以县委书记、县长任双组长、分管各副县长任副组长、县直相关部门负责人为成员的涉农资金整合试点工作领导小组，下设办公室，分别从县经发局、农牧林业和扶贫开发局、财政局、政府办、各金融单位抽调7名工作人员集中办公，安排专门办公场所，单列专项经费等。各乡镇成立了相应组织机构。同时进一步强化责任落实，建立了主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员和相关部门协调配合抓的工作机制，形成了“政府主导、财政牵头、部门配合”工作格局。三是明确整合机制。坚持制度先行，在完善政策配套上下功夫，先后研究制定了《XX县涉农资金整合试点工作实施方案》、《XX县涉农整合资金使用管理办法》等一系列规章制度，使整合工作做到有章可循、有据可依。同时，建立联席会议机制，县政府定期、不定期组织相关成员单位召开工作会议，及时研究解决涉农资金整合工作过程中出现的新情况、新问题。从而在制度层面有效保障了工作的有序开展。四是明确整合范围。除农牧民补贴资金、救灾资金外，将中央、省、州、县四级财政安排列入“农林水事务支出”科目专项，以及与农牧业生产经营直接相关的资金全部纳入整合范围。并按照“渠道不变、用途不变、集中投入、形成合力”的原则，统筹整合项目资金，用于涉农项目建设，从而有效改善了过去财政涉农资金渠道多，分类不合理的状况。
二、突出重点，务实创新，搭建涉农资金整合“三大平台”
按照集聚财力办大事的原则，将符合要求的涉农资金，整合纳入农牧业基础设施建设、农牧业产业发展和扶贫开发“三大平台”，集中统筹安排，着力放大财政涉农资金综合效益。一是打造农牧业基础设施建设平台。2016年通过整合涉农资金1.25亿元，建成2016年高效节水灌溉重点县项目建设，涉及XX镇XX村（贫困）、XX镇XX村等11个村，解决了XX灌区65160亩农田的灌溉问题；建成六村一镇管网改造工程和精准扶贫人畜饮水巩固提升项目，解决了8046人的饮水安全问题；建成1.03万亩高标准农田，有效提高了粮食综合生产能力；完成12个高原美丽乡村及一事一议项目，3800人享受到日趋完善的基础设施及公共服务；完成危旧房改造500套。2017年我县第一批整合涉农资金0.1亿元重点用于建设现代扶贫产业示范园，整合涉农资金0.94亿元集中打造2万亩高标准农田，并突出抓好河道治理、灌区改造、人畜安全饮水、高效节水灌溉等水利建设。通过两年来的整合投入，农田水利、农村住房、乡村道路等基础设施进一步夯实，农牧民群众生产生活条件得到了显著改善。二是打造特色农牧业产业发展平台。坚持以特色发展产业为依托，加速推进农牧业，近两年来，共整合20项涉农资金1.09亿元，用于发展枸杞、饲草料、蔬菜种植等优势主导产业。其中，在枸杞产业方面，共整合3个部门10项涉农资金，共计5592万元支持枸杞产业集中连片种植和产品质量提升增效。目前，枸杞种植面积从2014年的14.83万亩发展到21.1万亩，枸杞产量从3万吨发展到3.58万吨，带动就业3.8万多人次，撬动社会投资5.28亿元，获得全国高寒地区枸杞种植产业知名品牌创建示范区。国家级枸杞现代产业园通过农业部现场勘查和现场答辩。三是打造脱贫攻坚产业发展平台。把脱贫攻坚工作作为涉农资金整合的重中之重，通过整合各类扶贫资金0.823亿元。重点围绕贫困村和一些边远村社，按照因地制宜、因户施策的原则，深入开展精准扶贫工作。2016年以来，结合各村实际，发展特色种养殖业、农畜产品加工、乡村旅游业、民族文化等产业，增加群众收入。主要投资完成贫困村互助资金金融扶贫项目43个，XX乡旅游扶贫项目1个，产业扶贫项目45个，医疗救助、贫困户互帮及贫困生补助900人次。至2016年底共有2012人（其中：一般贫困户98户296人、低保户927户1665人、低保贫困户16户51人）贫困人口脱贫，目前全县积极准备迎接国家第三方评估验收。
三、严格程序、规范运作，切实提高涉农资金整合使用效益
篇2
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以生态立州和“四个发展”战略为指导，贯彻落实农村环境综合整治“以奖促治”政策，统筹规划，整合资金，突出重点，连片整治，解决重点区域和流域最为突出的农村牧区环境问题，切实改善农村牧区生产生活环境，探索具有高原农牧区特点的环保体制建设、政策机制创新、实用技术推广等方面的典型示范经验，进一步加强我州重点区域、流域环境治理，改善农牧区生产生活条件和生态环境，加快新农村新牧区建设步伐，促进富裕文明和谐新建设。
（二）工作原则
1．统筹安排，突出重点。以连片治理重点地区、重点流域农牧区环境问题为目标，统筹安排农村牧区环境综合整治项目，为全面推动农村牧区环境保护工作奠定扎实基础。
2.典型示范，逐步推广。结合我州农村牧区实际，筛选和推广周期短、见效快的实用技术，总结农村牧区环境整治的管理模式，培育典型、树立样板、逐步推广，促进农村牧区环保工作深入开展。
3.政府主导，合力推进。州、县、乡（镇）政府将农村牧区环境整治纳入“三农”工作日程，健全措施，创新机制，整合资源，协调推进。各相关部门按照推进新农村新牧区建设的工作职责要求，确定重点，形成合力，共同推进，确保连片整治示范工作见成效。
二、连片整治示范区域
（一）示范区选取原则
1．优先支持地方政府积极性高，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理，已有一定环境综合整治工作基础，通过连片整治示范能够取得明显成效的地区。
2．优先支持农村牧区环境问题突出、群众反映强烈、社会高度关注的“问题村”。
3．优先支持污染减排和污染防治重点区域、流域。
4．优先支持农村牧区“千村建设百村示范”工程、“百企联百村”项目、可再生能源示范县（区）、农村清洁工程以及生态移民和灾后恢复重建集中安置区。
（二）重点示范区域
1.黄河干流州内段的主要乡镇连片村庄。
2.州内国道、省道沿线的重点乡镇周边连片村庄。
3.湖、贵德等重点旅游景区及周边连片村庄。
三、工作目标、内容及示范成效
（一）工作目标
按照国家、省农村环境连片整治示范工作部署，-年三年时间内，通过集中与分散相结合、城镇与乡村相结合、农业生产与农村生活污染治理相结合、当地资源优势与已有环境基础设施相结合，开展连片整治示范工作，使整治村庄饮用水水源地得到有效保护，农村生活污水和生活垃圾得到有效处理，畜禽养殖废弃物得到有效综合利用，历史遗留的农村工矿污染得到有效治理，村容村貌得到明显改善，农牧民群众环境意识得到明显提高，相关环境指标达到环保部《农村环境综合整治项目申报指南》规定要求。
（二）主要内容
1.农村饮用水水源地保护。对农村牧区水源地划分相应保护范围，配套相应保护设施，治理污染源，消除农村牧区饮用水安全隐患。
2.畜禽养殖污染治理。合理划定畜禽禁养区、限养区，优化畜禽养殖场的选址、布局，推广畜禽粪便污染物资源再利用、生物发酵床养殖等技术，控制畜禽养殖污染。
3.生活垃圾污染治理。重点建设垃圾收集、转运设施设备，推广农村牧区生活垃圾资源化利用，收集转运设施稳定运行，生活垃圾得到及时妥善处理。
4.生活污水治理。建设分散或相对集中的生活污水治理设施，因地制宜处理农村牧区生活污水。
（三）示范成效
1.农村牧区突出环境问题得到解决。通过开展农村牧区环境连片整治示范工作，村容村貌明显改善，农村牧区生活污染得到治理，突出环境问题得到解决。
2.农村牧区环保工作机制建立健全。通过连片整治示范，建立和完善农村牧区环保工作机制，创新管理模式，建立农村牧区环境综合整治长效机制。
3.农牧民群众环保意识显著提高。通过连片整治示范，加大宣传培训力度，强化群众环保意识，提升环保理念，引导群众主动参与村庄环境保护和建设。
4.农村牧区环保实用技术逐步推广。通过连片整治示范，以示范工程为载体，逐步推广一批低成本、高效率、易维护的农村牧区环保实用技术。
四、工作步骤
（一）制定工作方案
编制完成《州农村牧区环境连片整治示范工作方案》，并与省财政厅、省环保厅及州相关部门沟通衔接，经州人民政府同意后，报省财政厅、省环保厅备案。
（二）编制实施方案
编制完成全州农村牧区环境连片整治示范三年实施方案，经州领导小组同意后，报省财政厅、省环保厅备案。
（三）签订目标责任书
州政府与示范片区所在县政府签订目标责任书，明确工作内容、整治措施、目标要求。
（四）组织实施
启动州农村牧区环境连片整治示范工作。州政府成立州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组。安排部署年度工作任务，制定相关管理制度和实施办法。州环保局、州财政局具体负责项目的组织实施、监督指导和考核评估等工作。
（五）考核评估
年度项目完成并运行一年后，由州环保局、州财政局牵头，按照《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办〔〕136号）的有关规定，组织开展连片整治项目环境成效评估工作。
五、资金筹措
-年中央财政安排省农村环境连片整治专项资金6.5亿元，其中年1.5亿元，年、年各2.5亿元。省筹集配套资金3.25亿元，其中年0.75亿元，年、年各1.25亿元。我州将积极争取中央和省专项资金，并整合涉农建设项目，统筹安排，与连片整治示范项目配套实施，同步推进。
六、保障措施
（一）组织保障
1、成立组织机构。州政府成立农村牧区环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村牧区环境连片整治示范工作的监管，包括项目实施的指导、协调和督促、检查和成效考核工作。
领导小组下设办公室，办公室设在州环保局。牛宝新同志兼任办公室主任。主要负责领导小组日常工作。
各县要成立相应组织机构，明确工作职责。工作机构成立情况报州领导小组办公室备案。
2、明确责任分工
州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组根据省财政厅、省环保厅农村牧区环境连片整治示范工作总体部署要求，加强对全州示范工程实施工作的统一组织和领导，建立部门配合、上下联动的工作机制，完善政策措施，明确目标和任务，统筹协调专项资金的安排和使用。
州发改委结合统筹城乡工作，整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。
州监察局负责示范项目实施的行政监察、效能监督和考核问责工作。
州民政局、扶贫开发局负责农村牧区危旧房改造、灾后重建和扶贫开发相关项目的配套实施。
州财政局牵头负责制定示范项目资金管理办法。会同州有关部门落实州级配套资金，督促配套资金的及时足额到位，统筹中央和省级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益。
州国土资源局负责做好相关工作。
州环保局负责领导小组办公室日常工作。会同州财政局负责制定示范项目管理制度、实施办法，指导实施方案的编制，负责示范项目的审批、招标、监管、协调、考核验收等工作。
州住建局负责农村牧区村庄规划的监管，示范村规划审查，指导建立城乡环境卫生管理长效机制。加强农村生活垃圾收集处理设施建设，配合实施农村奖励性住房及村庄生活垃圾处理项目。
州水利局负责配合实施农村牧区饮用水源地保护示范项目，加快农村牧区饮水安全工程建设。
州农牧局负责配套实施游牧民定居工程，积极发展农牧区可再生能源，推进农村牧区畜禽养殖污染治理，农业面源污染治理，养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用。
州林业局负责配套实施村庄绿化工程。
州政府对辖区内连片整治示范工作负总责，并根据连片整治目标责任书要求，建立专门工作机构，负责本辖区连片整治示范工程的组织落实、协调推进。
示范片区所在县级政府是整治示范工程的责任主体，设立专门工作机构，落实责任人和责任单位并组织实施。
州、县、乡（镇）政府和相关部门要依照各自职责，按照省政府的总体部署要求，协调配合，整合资金、整合资源，形成合力，共同推进示范项目，确保连片整治示范完成预定指标，达到预期效果。
（二）措施保障
1、加强领导，强化责任。全州农村牧区环境连片整治示范工作由州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组统一领导，示范片区所在县人民政府把示范工作纳入政府重要议事日程。一是实行项目报备制度。省级财政下达资金预算文件后20个工作日内，县级环保部门组织完成项目实施方案的编制、修改后，上报州环保和财政部门审批，并根据下发的批复组织实施。二是农村牧区环境连片整治示范工程由县级环保部门会同财政部门组织实施，项目所在地乡镇政府和村级组织要积极做好配合协调工作。项目实施要严格按照国家基本建设有关要求，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制等工程建设管理制度。三是建立工程招投标制。工程建设施工、监理和物资采购等凡符合《中华人民共和国招标投标法》、《省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定条件的，由州环保部门会同财政部门组织进行公开招标。四是项目完工后，示范片区所在县人民政府要建立项目运行管理责任制，明确农村牧区环境连片整治示范工程建设设施、设备的管理主体，制定管理措施办法，建立工程运行、维修、养护、管理等具体的规章制度，确保设施长期发挥作用。五是要建立和落实目标责任制，层层签订目标责任书，明确工作任务、内容、目标和责任要求，加强目标考核和问责，哪一环节出了问题应由负责哪一环节的部门或单位承担相应的责任，并视情况采取通报批评、停止资金安排、追缴已拨付资金等措施予以处理外，追究有关人员责任，构成犯罪的、依法追究刑事责任。
2、健全队伍，抓好落实。我州已列入全省农村牧区环境连片整治示范片区，为确保全州农村牧区环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实，州及示范片区所在县环保部门，必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，并配备专门人员负责农村牧区环保工作，安排必要的工作经费。
3、完善制度，加强监管。州领导小组办公室认真贯彻执行省领导小组办公室制定的农村牧区连片整治示范资金筹集和管理、项目组织、考核验收、绩效评估等实施办法，规范示范工作管理。建立信息通报、项目报备、监督检查、宣传培训、档案资料管理等制度措施，强化示范项目管理。示范片区所在县要结合实际，制定细化工作措施，切实抓好措施落实。
篇3
1.基本情况
1.1项目库编号
YPHX21-02
1.2项目名称
庭院蔬菜育苗项目
1.3项目主管单位
岳普湖县农业农村局
项目负责人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)
1.4项目实施单位
岳普湖县农业农村局
项目负责人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)
1.5项目建设性质
新建
1.6项目类别
产业增收类
1.7 项目建设内容
针对农户庭院拱棚、院内发展种植茄果类蔬菜进行集中统一育苗，其中：辣椒苗184万株、西红柿苗128万株、茄子苗88万株，受益41926人（10000户），实施“一村一品”种植要求，每户补助单一蔬菜苗子400株。
1.8项目补助标准
项目资金来源为财政专项脱贫巩固资金，根据“两上两下”，摸底调查，各乡镇按照农业农村局实施方案要求核实上报农户信息台账，庭院茄果类蔬菜受益41926人（10000户），每户单一蔬菜品种补助400株，单个价标准：辣椒苗每株0.45元，西红柿苗每株0.6元，茄子苗每株0.4元。
1.9项目建设期限
项目建设开始时间2021年3月，建设完成时间2021年10月，项目建设期限为各类蔬菜育苗种植至采收上市。
1.10项目建设地点及基本情况
岳普湖县行政区域辖五乡四镇，93个行政村，一个农垦集团。岳普湖县地处喀什平原中部，海拔高程相对较低，地势上呈“锅底”，土壤盐碱偏重，季节性缺水严重，地表植被稀疏，自然环境恶劣。几十年以来，在党和政府的坚强领导下，全县各族人民辛勤耕耘，开拓出百万亩良田，农业经济发展得到了较快发展，产业结构调整正朝向高质高效方面迈进。随着国家打赢脱贫攻坚战略的有效实施，当地受自然因素影响造成的制约因素正在逐渐缩小，大力开展新型职业农民培育及高素质农民培训工作，使得农户生产技能水平得到进一步提高。
项目建设地点覆盖岳普湖镇、岳普湖乡、色也克乡、也克先拜巴扎镇、艾西曼镇、阿其克乡、铁热木镇、巴依阿瓦提乡和阿洪鲁库木乡9个乡镇10000户农户。
辣椒苗4600户184万株，其中：岳普湖镇150户6万株，岳普湖乡600户24万株，也克先拜巴扎镇625户25万株，艾西曼镇750户30万株，色也克乡95户37万株，阿其克乡700户28万株，铁热木镇550户22万株，巴依阿瓦提乡200户8万株，阿洪鲁库木乡100户4万株；西红柿苗3200户128万株，其中：岳普湖镇100户4万株，岳普湖乡425户17万株，也克先拜巴扎镇425户17万株，艾西曼镇500户20万株，色也克乡650户26万株，阿其克乡500户20万株，铁热木镇375户15万株，巴依阿瓦提乡150户6万株，阿洪鲁库木乡75户3万株；茄子苗2200户88万株，其中：岳普湖镇75户3万株，岳普湖乡275户11万株，也克先拜巴扎镇300户12万株，艾西曼镇350户14万株，色也克乡450户18万株，阿其克乡325户13万株，铁热木镇275户11万株，巴依阿瓦提乡100户4万株，阿洪鲁库木乡50户2万株。
2.项目立项情况
2.1项目建设依据
根据巩固拓展脱贫攻坚成果项目，发展庭院经济，改善居住环境，乡村振兴战略的重要建设内容，是贯彻落实自治区、地区《农村人居环境整治行动实施方案》、《庭院经济建设指导意见》的具体体现，实现庭院人均增收500元目标的具体举措。对改变农村农民传统生活方式，推进现代文明生活。
2.2立项批复的建设内容及规模
为41926人（10000户）乡村振兴人口育优良品种蔬菜苗400万株，其中：辣椒苗184万株、西红柿苗128万株、茄子苗88万株，实施“一村一品”种植要求，每户补助单一蔬菜苗子400株。
项目资金概算及资金来源：项目总投资194.8万元，资金来源为财政专项脱贫巩固资金。
2.3项目建设的必要性和可行性
一是项目建设是调优岳普湖县农业农产经济与发展。多年以来，岳普湖县蔬菜产业发展滞后，长期处于短板产业，目前的设施农业生产能力还不能满足居民日常食用蔬菜问题，一直以来全县蔬菜主要供应途径，项目实施可以有效解决这一难题。二是通过项目的实施可以有效提高广大农户生产技术水平和能力，增加家庭经济收入，并在市场引导和扶持作用下形成农户市场意识和质量意识，促进蔬菜产业链形成和产业化发展。
2.4综合条件评价
项目建设地为各乡镇农户拱棚或院内用地，多为多年种植的熟地，可满足茄果类蔬菜种植对土壤的要求，加之实行“一村一品”种植要求，便于统一措施和产品收购。
3.项目设计（设计或技术方案）
3.1项目设计（技术依据）
育苗蔬菜2月播种育苗，采用72穴基质育苗，苗龄45天左右，3月下旬开始移栽，先拱棚后露地。
3.2建设内容、规模、标准、投资设计等明细资料
庭院茄果类蔬菜，补助户数10000户（41926人），每户按“一村一品”种植要求补助400株，育苗总数400万株，其中：辣椒苗184万株、西红柿苗128万株、茄子苗88万株。
4.投资概算和资金筹措
4.1项目总投资
根据扶贫项目“两上两下”建设要求，建设地乡镇上报庭院蔬菜种植户10000户（41926人），按照县扶贫开发工作领导小组确定的补助标准，每户补助400株，采用集中育苗移栽的方式种植，总投资194.8万元。
4.2资金筹措
本项目总投资：194.8万元。本项目资金134.8万元为财政专项脱贫巩固资金，其他涉农整合资金60万元。
4.3资金使用和管理
扶贫资金使用和管理严格按照《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金（扶贫发展项目管理办法（暂行的通知》（新财扶〔2017〕32号、《关于进一步加强财政扶贫资金监督管理的意见》（新财脱贫组〔2019〕2号等相关文件要求。项目实施单位岳普湖县农业农村局依据项目计划和实施进度,提出支付申请并提供相关真实、合规的证明材料，制定资金使用计划，经审核后按照国库集中支付管理制度的规定和程序及时支付资金，从国库直接支付到育苗企业。严格执行专款专用，杜绝挤占、挪用项目资金，严禁虚列支出、以拨代支虚增项目进度。项目资金支付后,在审计或检查中发现资金使用存在违法违规问题的，应及时追回、收回。对资金使用严格监管，防止资金使用不精准、虚报冒领。为加快资金支出进度，扶贫项目可实行预付款制，项目实的依据、计划、实施进度分析，提出一次性支付申请并提供相关材料 。
5.项目实施保障措施
5.1组织领导机构
为确保项目顺利实施，压实各方责任，成立项目实施工作领导小组，共同推进项目实施，领导小组组成如下：
牵头县领导： 玉山江·卡斯木（县人民政府副县长）
实施责任人： 阿布力米提·阿不拉（县农业农村局局长）
项目成员单位：杨青仓（岳普湖镇党委书记）
汤建荣（岳普湖乡党委书记）
周连华（也克先拜巴扎镇党委书记）
苏海彦（县委常委、艾西曼镇党委书记）
路勇军（色也克乡党委书记)
张庆国（阿其克乡党委书记）
王方来（铁热木镇党委书记）
李 刚（巴依阿瓦提乡党委书记）
王继刚（阿洪鲁库木乡党委书记）
项目实施工作领导小组下设办公室，办公室设在种植业科。项目实施单位负责制定实施方案，搜集种植信息，组织开展项目招投标及开展育苗工作安排，组织苗木发放及定植技术指导。各乡镇负责精准上报受益户信息，对农户进行技术培训和技术服务，按种植技术和定植技术要求落实各项措施，确保种植质量和种植成活率，确保项目的经济效益。实施单位与建设乡镇共同协调解决项目实施过程中出现的各类问题，确保项目的顺利实施。
5.2技术保障措施
项目实施单位提供种植技术措施，并在种植关键节点有效开展现场技术服务，为项目顺利实施提供技术保障。
5.3项目管理、监督检查制度
根据《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金（扶贫发展项目管理办法（暂行的通知》（新扶贫领字〔2017〕39号第二章第九条规定：县级扶贫开发领导小组是扶贫资金和项目管理的第一责任主体，组长是第一责任人，全面负责扶贫资金和项目管理、绩效评价、监督检查等各项工作。为保质保量按时完成该项目，实行目标管理责任制，明确领导小组各成员的职责，全面推行项目建设责任制、项目法人责任制，建立健全扶贫资产公开公示、定期巡查、绩效考核、结果反馈等检查机制，对项目经营运行、收益分配、后期管护等环节进行全程监督，保障扶贫资产安全有效。
5.4验收管理
根据《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金（扶贫发展项目管理办法（暂行的通知》（新扶贫领字〔2017〕39号等相关文件要求，坚持项目竣工验收制度，遵照属地管理、“谁审批、谁验收”的原则。按照村、乡、县三个级别逐级开展验收工作。
5.5运营模式和运营管理
该项目为入户类补助项目，育成苗发放以村为单位，由项目实施单位向育苗企业提供各村用苗数量，各乡镇领取蔬菜苗时提供村委会、乡镇负责领导签字盖章有享受蔬菜苗补助的农户信息的明细表，蔬菜苗发至农户手中后，由享受苗木补助的农户自主种植管理，产品收获后农户可自主食用或交售给收购企业获得种植收入。
5.6带贫减贫益贫机制
项目补助对象可以为岳普湖县农户，在整个项目运行管理期间受益户广泛参与，项目档案管理中明确反映受益户名单及产量收益明细。
6.项目实施进度
6.1项目实施进度计划
1月，完成项目所有前期资料准备工作，包括实施方案编制和批复，并完成组织招投标。
2月，加强育苗期管理，培育壮苗，督促各乡镇落实大田蔬菜种植面积并提供受益农户信息。
3月，完成苗木发放、定植工作，成立技术指导组开展种植技术服务指导。
4月，加强种植技术指导服务力度，组织开展享受苗木补助农户技术培训，科学指导病虫害防治。
5月，继续加大种植技术指导服务力度，组织开展享受补助农户技术培训，科学管理，指导病虫害防治。
6月，做好成熟期技术指导服务，防治中后期死秧，确保成熟，提高商品性，做好收益台账登记。
6.2招标方案
严格按政府采购规定程序办理，科学制定招标技术参数，明确招标范围，按照县财政职能股室批复的招标方式组织招标，同时认真履行好程序，确保公平、公正。
6.3项目公告公示
项目实施严格按《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金（扶贫发展项目管理办法（暂行的通知》（新扶贫领字〔2017〕39号、《新疆维吾尔自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法》（〔2018〕27号等文件精神，按事前、事中、事后做好项目公示公告，公示公告以信息公开的方式在建设乡镇公示栏上进行。
7.项目绩效目标及效益分析
7.1年度目标
7.1.1项目覆盖情况
为岳普湖县农户庭院拱棚、院内发展种植茄果类蔬菜进行统一育苗，其中：为4600户农户育辣椒苗1840000株；为3200户农户育西红柿苗1280000株；为2200户农户育茄子苗880000株。 按照“一村一品”的种植要求，对每户补助单一蔬菜苗400株。项目覆盖受益乡村振兴人口数不少于41926人（10000户）。项目可实现户均增收500元，带动增加乡村振兴人口全年总收入不少于500万元。保障项目受益期限不少于1年。通过项目的实施提高农户发展特色种植的积极性，促进农业产业结构的优化调整。
7.2经济效益
7.2.2直接效益
按照确定的项目绩效目标，本项目受益人数41926人（10000户），引导和激发农户种植蔬菜积极性，丰富我县蔬菜品类，增加农户增收渠道，通过育苗提高农户蔬菜种植效益，可实现户均增收500元，本项目2021年度可实现增收共计500万元。
7.2.3间接效益
部分满足自食需要，减轻了农户户生活支出，还可部分满足市场对各类蔬菜的消费需求，丰富了市场蔬菜品种，有利于平衡市场蔬菜物价，减轻消费支出，提高生活质量。
7.3社会效益
本项目覆盖乡村振兴人口数41926人，通过项目实施，在10000户（41926人）直接受益户的示范带动作用下，辐射全县农户，农户内生动力得以增强；有效开展技术指导服务，使更多的农户种植技能水平得以提高，对社会稳定起到了积极的推进作用。
7.4生态效益
无。
7.5可持续性影响
本项目直接受益户为10000户（41926人），若加大政策性扶持力度，覆盖更多的农户，实现的经济总量也是不可忽视的。并可提高农户发展特色种植的积极性，有利于农业产业结构持续调整，保障项目受益期限不少于1年。
8.风险分析
8.1主要风险因素
本项目实施主要风险因素是管理不善、措施不到位而造成的病害（死秧），会造成预期效益目标无法实现。
8.2防范化解措施
防范化解风险的主要措施是高垄栽培，合理灌水，增施有机肥和磷钾肥，控制氮肥用量。同时，技术服务指导措施到位，提前做好病害预防工作。
附件：庭院蔬菜育苗项目村级分布汇总表
序号
乡镇
村
受益户数
苗子株数
蔬菜苗数量（株）
备注
辣椒
西红柿
茄子
株数
受益户数
株数
受益户数
株数
受益户数
1
岳普湖镇
1
112
44800
40000
100
4800
12
2
岳普湖镇
2
63
25200
25200
63
3
岳普湖镇
3
150
60000
60000
150
4
岳普湖乡
1
224
89600
89600
224
5
岳普湖乡
2
105
42000
42000
105
6
岳普湖乡
3
182
72800
72800
182
7
岳普湖乡
4
70
28000
28000
70
8
岳普湖乡
5
128
51200
51200
128
9
岳普湖乡
6
158
63200
63200
158
10
岳普湖乡
7
149
59600
59600
149
11
岳普湖乡
8
144
57600
7200
18
50400
126
12
岳普湖乡
9
140
56000
48400
121
7600
19
13
也克先拜巴扎镇
1
111
44400
44400
111
14
也克先拜巴扎镇
2
73
29200
29200
73
15
也克先拜巴扎镇
3
70
28000
28000
70
16
也克先拜巴扎镇
4
67
26800
2800
7
24000
60
17
也克先拜巴扎镇
5
158
63200
63200
158
18
也克先拜巴扎镇
6
72
28800
28800
72
19
也克先拜巴扎镇
7
77
30800
30800
77
20
也克先拜巴扎镇
8
105
42000
6400
16
35600
89
21
也克先拜巴扎镇
9
150
60000
60000
150
22
也克先拜巴扎镇
10
85
34000
34000
85
23
也克先拜巴扎镇
11
83
33200
33200
83
24
也克先拜巴扎镇
12
118
47200
47200
118
25
也克先拜巴扎镇
13
81
32400
32400
81
26
也克先拜巴扎镇
14
100
40000
40000
100
27
艾西曼镇
1
126
50400
50400
126
28
艾西曼镇
2
97
38800
38800
97
29
艾西曼镇
3
107
42800
42800
107
30
艾西曼镇
4
203
81200
81200
203
31
艾西曼镇
5
180
72000
72000
180
32
艾西曼镇
6
253
101200
101200
253
33
艾西曼镇
7
143
57200
57200
143
34
艾西曼镇
8
231
92400
17600
44
44000
110
30800
77
35
艾西曼镇
9
176
70400
70400
176
36
艾西曼镇
10
84
33600
33600
84
37
色也克乡
1
79
31600
31600
79
38
色也克乡
2
258
103200
103200
258
39
色也克乡
3
91
36400
36400
91
40
色也克乡
4
173
69200
69200
173
41
色也克乡
5
121
48400
48400
121
42
色也克乡
6
203
81200
81200
203
43
色也克乡
7
145
58000
58000
145
44
色也克乡
8
104
41600
41600
104
45
色也克乡
9
220
88000
88000
220
46
色也克乡
10
102
40800
40800
102
47
色也克乡
11
146
58400
58400
146
48
色也克乡
12
201
80400
80400
201
49
色也克乡
13
83
33200
33200
83
50
色也克乡
14
99
39600
39600
99
51
阿其克乡
1
70
28000
28000
70
52
阿其克乡
2
80
32000
32000
80
53
阿其克乡
3
80
32000
32000
80
54
阿其克乡
4
90
36000
36000
90
55
阿其克乡
5
180
72000
72000
180
56
阿其克乡
6
90
36000
36000
90
57
阿其克乡
7
60
24000
24000
60
58
阿其克乡
8
150
60000
60000
150
59
阿其克乡
9
60
24000
24000
60
60
阿其克乡
10
70
28000
28000
70
61
阿其克乡
11
100
40000
40000
100
62
阿其克乡
12
170
68000
68000
170
63
阿其克乡
13
125
50000
50000
125
64
阿其克乡
14
100
40000
40000
100
65
阿其克乡
15
50
20000
20000
50
66
阿其克乡
16
50
20000
20000
50
67
铁热木镇
1
95
38000
38000
95
68
铁热木镇
2
50
20000
20000
50
69
铁热木镇
3
89
35600
35600
89
70
铁热木镇
4
110
44000
44000
110
71
铁热木镇
5
71
28400
28400
71
72
铁热木镇
6
80
32000
32000
80
73
铁热木镇
7
90
36000
36000
90
74
铁热木镇
8
70
28000
28000
70
75
铁热木镇
9
78
31200
31200
78
76
铁热木镇
10
130
52000
52000
130
77
铁热木镇
11
122
48800
48800
122
78
铁热木镇
12
75
30000
400
1
29600
74
79
铁热木镇
13
65
26000
26000
65
80
铁热木镇
14
75
30000
6000
15
24000
60
81
巴依阿瓦提乡
1
11
4400
4400
11
82
巴依阿瓦提乡
2
130
52000
52000
130
83
巴依阿瓦提乡
3
70
28000
28000
70
84
巴依阿瓦提乡
5
19
7600
7600
19
85
巴依阿瓦提乡
4
20
8000
8000
20
86
巴依阿瓦提乡
6
100
40000
40000
100
87
巴依阿瓦提乡
9
100
40000
40000
100
88
阿洪鲁库木乡
1
97
38800
30000
75
8800
22
89
阿洪鲁库木乡
2
52
20800
10000
25
6000
15
4800
12
90
阿洪鲁库木乡
3
47
18800
14800
37
4000
10
91
阿洪鲁库木乡
4
29
11600
9200
23
2400
6
合计
10000
4000000
1840000
4600
1280000
3200
880000
2200
篇4
一、指导思想
全面贯彻落实国务院农村环境“以奖促治”、“以奖代补”政策，按照区委“建新城、冠三、创示范”要求，统筹规划、突出重点、集中资金、整村推进、连片整治，解决我区重点流域和区域最为突出的农村环境问题。通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，实现我区农村环境显著改善。
二、目标任务
（一）总体目标。通过农村环境连片综合整治示范工程建设，用1年左右时间建设示范区2镇15村（社区）农村环境基础设施、镇环境监督与管理机构，完善农村环境监督与管理制度和机制，有效解决示范区2镇15村（社区）农村饮用水源保护、生活污水、生活垃圾以及禽畜粪便等污染环境问题，使示范区2镇15村（社区）农村环境明显改善、人民生活水平与生活质量不断提高，稳步推进我区城乡环境一体化。
（二）具体指标。根据《省财政厅省环保厅关于申报我省2012年农村环境连片综合整治示范区的通知》（财建[2012]26号）等有关指标要求，从连片整治、清洁水源、清洁家园、清洁田园、农村环保宣传教育等五个方面确定示范区2镇15村（社区）农村环境连片综合整治示范指标体系，作为综合整治成效评估指标，详见表一。
三、整治范围
以我区河和河流域沿岸村镇为我区农村环境连片整治示范区域。其中镇包括社区、云盖村、东塘村、五丰村、云友村、集贤村、金凤村、军营村、桐木村等9个村（社区）；含浦镇包括含村等6个村（社区），整治面积约100平方公里，农户14007户，总人口45850人。
四、整治内容
（一）农村饮用水源地保护工程
通过实施“清洁水源”工程，完善饮用水源保护设施和分散式饮用水源地截污设施，修建隔离栏2公里、拆除饮用水水源地排污口5座、设置标志牌和宣传牌90处、设置交通警示牌30处、修建排水沟1公里。
（二）农村生活垃圾处理工程
通过实施“清洁家园”工程，采用“户分类、村收集、镇中转”的城乡生活垃圾一体化处置模式，进行生活垃圾收集、转运设施等建设，使示范区内农村生活垃圾得到妥善处理，建立长效管理机制。按省环保厅要求，在整治范围内增设2569个垃圾堆肥池，新增900套垃圾分类桶；新增14辆从村到镇垃圾运输车和16辆三轮收集车；补充15名保洁员。示范区2镇各新建1座镇垃圾中转站，共计2座镇垃圾中转站，新配置2辆垃圾转运车。
（三）农村生活污水工程
通过实施“清洁家园”工程，建设一批符合农村特点、集中与分散相结合的污水处理系统，使示范区内农村生活污水得到妥善处理，治理设施长期稳定运行，污水达标排放，农村生活污水处理率达到80%以上。整治范围内共需建四池净化系统4455套；示范区内公共场所主要是小学和村部，共需建四池净化系统26套。
（四）畜禽养殖污染整治工程
通过实施“清洁田园”工程，通过修建沼气池和利用生物发酵床养殖技术改造栏舍等，对养殖废弃物做到无害化处理和资源化利用，畜禽粪便综合利用率达到80%以上。对于20头以下规模较小的养殖户，采用户用沼气池及配套四格净化池作为污染治理措施，共建803座沼气池。对于存栏在20-500头的养殖户采用生物发酵床养殖技术对其猪舍进行改造，共改造猪舍面积17141平方米。
五、工作步骤
（一）动员部署。一是全面动员。2012年11月上旬至11月底，召开全区农村连片综合整治动员大会，全面部署整治工作下达目标责任书，明确整治完成时限及要求，确保整治工作按时按质完成。二是宣传培训。11月中旬至月底，由区农村环境连片综合整治领导小组统一组织，通过发放宣传资料、集中培训等方式进行宣传和培训。三是指导连片整治示范区所在镇、村成立农村环保协会和农村环保合作社，引导村民自主参与连片环境综合整治。
（二）开展专项整治。2012年12月——2012年4月，具体落实整治项目建设
1、饮用水源地保护工程。2012年12月至2012年1月，示范区所在镇、村组织完成农村饮用水源地保护项目，包括拆除饮用水水源地排污口、建设截污及隔离设施、设置标志牌、宣传牌和交通警示牌。
2、农村生活垃圾处理工程。2012年12月上旬至月底，区政府统一采购生活垃圾分类和收转运设备，包括垃圾分类桶、垃圾运输车、三轮收集车和垃圾转运车等，新建镇垃圾中转站。镇、村组织实施新建垃圾堆肥池。
3、农村生活污水处理和畜禽养殖污染整治工程。由专业公司负责整治工作。2012年12月上旬，由领导小组负责统一招标，确定建设单位。12月中旬由中标单位制定项目设计方案，领导小组组织专家技术评审。2012年12月底至2012年4月由施工单位组织实施。农村环境连片综合整治领导小组办公室督促各施工单位与各行政村签订合同，与镇上签订目标责任书，约定竣工时限，及时跟进，加强现场监督，保证建设项目按时按质完成。
（三）验收总结（2012年4月——2012年6月）
按照《省农村环境连片综合整治示范区成效验收细则》对建设的整治项目逐个进行自查，对存在问题进行整改，确保整治项目质量，形成长效机制。准备验收材料，迎接中央、省市的检查验收。
六、保障措施
（一）组织保障
成立由区委副书记、区长任组长，区委常委、副区长立，副区长任副组长，区政府办公室、区发改局、区财政局、区环保局、区住房城乡建设局、区水务局、区农业林业畜牧局、区环卫公司、区城管综合执法大队、区爱卫办、含浦镇、镇等单位行政正职为成员的农村环境连片综合整治领导小组，领导小组办公室设在区环保局，由区环保局局长任办公室主任，负责农村环境连片整治日常工作。
（二）责任分工
实行区政府专项工作领导小组统一领导、统筹安排，区直部门抓点促面、督促检查、协调指导，镇政府具体负责、组织实施的工作模式。
示范区所在镇人民政府对本辖区整治工程具体负责，设立专门工作机构，实施方案编制，落实责任人和责任单位并组织实施。
区发改局结合统筹城乡工作，配合各部门整合资源，合力打造示范亮点。
区环保局负责领导小组办公室日常工作，会同区财政局负责落实环保配套资金，负责制定全区农村环境连片综合整治实施方案；指导开展农村生活污水处理、生活垃圾收集处置、畜禽养殖污染治理、工业污染防治、乡镇集中式饮用水水源保护等工作；指导生态创建、环保组织建设、环保知识培训和环保宣传等工作。
区财政局牵头落实区级配套资金，统筹中央和省市级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益；参与项目管理和竣工验收，财务报帐审核，及时、足额支付报账资金。
区水务局指导推动“清洁水源”示范工程涉及农村饮水安全建设工程，负责对农村饮水安全建设片区的筛选、配套资金的落实和安排、实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设过程的督促、协调和指导检查。
区住房城乡建设局指导推动“清洁家园”示范工程，负责乡镇污水处理设施和垃圾中转站建设工作的质量监督。
区农业林业畜牧局指导推动“清洁田园”示范工程，负责做好畜禽养殖场(户)退出和治理工作；推广沼气技术，做好沼气池建设服务；做好乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作；指导农作物秸秆综合利用。
区环卫公司负责农村垃圾收集处理设施建设规划的指导，负责垃圾转运处置和保洁员队伍培训等工作。
区城管综合执法大队负责对非法搭建的猪栏、猪舍等违章建筑开展执法行动。
区爱卫办负责做好农村改水改厕工作，开展乡村环境卫生整洁行动，对乡村垃圾处理及村容村貌进行整治。
其他相关部门依照各自职责，按照区政府的总体部署要求，协调配合，形成合力，确保相关政策的贯彻落实、整治任务的全面完成并达到连片整治的预期效果和目标要求。
（三）主要措施
1、加强领导，强化责任。农村环境连片整治示范工作由区农村环境连片综合整治领导小组统一领导，示范区所在镇、含浦镇人民政府负责农村环境连片整治工程的组织落实，并把农村环境连片整治示范工作纳入政府重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项保障条件；有关部门依照各自职责，负责做好协调、指导和督促检查。
2、健全队伍，抓好落实。列入示范区所在的镇、含浦镇必须指定专人负责，安排必要的工作经费，确保农村环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实。
3、科学规划，认真实施。按农村环境连片整治示范工作的总体目标要求，科学制定整治规划，明确年度工作目标、细化工程项目，制订工作方案，认真组织实施。
4、全力整合，保障资金。由区财政统一整合涉农资金，加大对示范区15个村环境建设投入，进一步保障示范区项目治理良好效果。
5、加强管理，监督考核。加强对项目进度、工程质量和项目经费等情况进行定期和不定期检查；两镇人民政府每月向区整治领导小组报告项目实施进展情况及相关问题困难，领导小组办公室组织对示范工程进展、资金使用情况进行定期和不定期督查，及时解决相关问题。
6、加强宣传，营造氛围。邀请新闻媒体对农村环境连片整治进展情况进行跟踪报道，制作宣传片，将农村环境整治前后的情况进行对比，广泛宣传农村环境整治的目的重大现实意义，推动当地百姓积极参与到整治工作中，动员全社会力量，为农村环境连片综合整治工作营造良好氛围。
篇5
——XX县交通精准扶贫工作情况汇报
近年来，我县认真贯彻落实省市交通运输工作会议精神，以“四好农村路”创建为契机，凝心聚力，真抓实干，全县公路基础建设步伐明显加快、管养水平大幅提升，运输服务保障能力显著增强。2015年底，我县申报建设农村道路畅通工程总里程1490公里，项目覆盖全县23个乡镇、71个建档立卡贫困村和186个撤并建制村。目前已全面完成县、乡级公路畅通工程，逐步消除了制约农村发展的交通瓶颈，为优化村镇布局、促进农村经济发展和广大农民群众致富奔小康提供了有力的交通运输保障。
一、科学规划，完善农村路网布局
我县坚持立足长远，聚焦脱贫，规划先行，分步实施，把规划设计作为公路建设的第一抓手，最大程度地放大农村公路带动地方经济社会发展的倍增效应。出台了《XX县人民政府办公室关于印发XX县农村道路畅通工程实施方案的通知》，并将其纳入民生工程，计划2016年至2018年，全县农村道路畅通工程建设任务1490公里、总投资11亿元。截止2017年底，已完成县级畅通工程里程76.6公里，乡级畅通工程252.3公里，村级畅通工程935.3公里，完成总投资9.4亿元。今年，全县农村道路畅通工程计划完工382.3公里，同时追加建设村组道路300多公里，计划完成投资1.6亿元，目前已启动建设280公里。
二、严格程序，确保项目质量达标
严格各项建设程序，从设计、招标、监理、施工、交工、审计各个环节加强工程建设管理，确保工程安全、质量和进度。一是健全制度，狠抓安全。层层压实责任，加强施工现场管理，排除隐患，确保文明施工、安全施工，杜绝施工中各类安全事故发生。二是规范程序，确保质量。乡村道路畅通工程计划下达到各乡镇后，制定建设工序流程图，明确各项工作时间节点；对各乡镇分管领导和具体经办人员进行岗前业务培训，全部实行监理制，并督促各乡镇成立五老监督机构；从县主管部门抽选工程技术精干人员分片包干，驻乡镇进行技术扶持、指导；对项目建设实行分项验收制，即上道工序经驻地业主代表、监理人员签字认可后方可进行下道工序；对施工过程中达不到质量要求的一律进行返工并在一定范围内通报；项目完工后及时组织验收送审，并完善“一路一档”工程档案资料归档。三是多措并举，抢抓工期。年初对全年建设任务进行目标分解，确定建设总时限，明确各阶段工作内容和目标任务；创新监管模式，实行季巡查、月清单、旬报表、周通报制度，不定期刊发畅通工程简报，指出问题不足，总结先进经验，全年向施工单位下达整改通知超50次。四是统筹整合，保障投入。通过统筹整合和金融机构融资，整合资金共6亿元用于配套建设我县农村道路畅通工程。除农村道路畅通工程实施计划外，统筹整合财政涉农资金4000万元用于全县贫困村交通基础设施建设，覆盖全县71个贫困村118.04公里，并按农村道路畅通工程项目建设标准一并督查、考核、验收，目前已全部完工。
三、管养并重，发挥道路长期效益
篇6
关键词：代县；测土配方施肥；主要经验；建议
代县位于山西省东北部，全县21.5万人，玉米面积25万亩，谷子5万亩，蔬菜2万亩，是代县农民致富的主导产业。2009年开始测土配方施肥工作，三年来，通过健全制度、狠抓落实，科学规划、合理布局，创新思维、深入宣传，规范运作、强化管理，总结出了成功的工作经验，取得了良好的经济效益和社会效益。
三年在全县11个乡镇共采集土样4100点次，共取得土壤养分化验数据34824个，其中大量元素27055个、中微量元素7386个、其它项目401个；初步建立起了土壤属性数据库，在主栽作物玉米上完成“3414试验”共30个，完成校正试验共70个；建立万亩示范区5个，千亩示范片18个，村级示范方88个；填写发放配方施肥建议卡15万份；组织供应配方肥10000吨；开展技术培训120期，测土信息及施肥方案上墙公示422个。发放技术资料8.8万余份。
1 测土配方施肥主要经验
1.1 健全制度，狠抓落实，强力推进我县测土配方施肥
1.1.1 领导负责制
我县把测土配方施肥作为农业工作的一项重要内容，县政府专门成立项目领导小组，县长、分管农业的副县长多次调研测土配方施肥工作，给予政策上的极大优惠、资金上的极大支持、措施上的极大保障。县农业技术推广中心技术骨干组成技术指导组，指导组狠抓技术培训、田间指导、检查督促和工作专题研究的全面落实。农业技术推广中心根据不同土壤肥力、不同作物制定出配方施肥卡，保证农户的需求。各乡镇也组建了相应的工作班子，形成了一个领导有力、组织有序、协调配合的保障体系，确保了各项措施的落实。
1.1.2 技术培训例会制
从项目启动、作物播种、施肥、田间试验示范、样品采集、测产、配套技术组装等都以例会制形式固定下来。2009年4月份，在省测土配方施肥培训工作会后，我们及时传达了会议精神，以会代训，把县、乡农技干部作为中心技术员进行了培训，布置了前期准备工作。在培训方式上，采取县培训到乡，乡培训村，村培训到户的梯次培训法。经统计，全县三年共组织各种培训120期，培训61400余人次，培训乡镇技术人员35人次，培训农民技术骨干和科技示范户1365人次，培训农民60000余人次。通过较大规模的宣传培训，使广大农民普遍掌握了测土配方施肥技术。
1.1.3 技物配套跟踪服务制
强化技术服务和产前、产中、产后的配套服务。乡镇农业服务中心配有“服务网点”，建有“服务窗口”，问有“咨询平台”，供有“销售台帐”。农技中心抽调农技干部20人，推行“定岗定责、包乡包任务”的“双定双包”工作机制；示范乡镇农业服务中心抽出技术骨干，推行“定村、定点、定人、定任务”的四定责任制，负责协调、指导、示范推广工作。在技物配套跟踪服务中，做到“二落实”。一是面积落实。由项目村社抽出干部走村串户逐一核实示范面积，分户造册登记。二是配方肥落实。我们采取按项目乡镇的村登记核实上报的测土配方施肥的面积，以村为单位由乡镇服务网点统供各种配方肥，督促全部施用到田块。
1.1.4 检查督促反馈制
项目技术指导小组经常到项目区加强测土配方施肥的检查督促，发现问题，及时向县项目领导小组汇报，及时解决，严防走样，保证项目取得良好示范效果。
1.2 科学规划，合理布局，建立测土配方施肥的长效机制
1.2.1 测土配方施肥与现代农业示范园区建设相结合
现代农业是建设新农村的一大战略，而测土配方施肥又是“生产发展”的重要内容之一。县委、县政府把沿滹沱河乡镇作为现代农业示范园区进行建设，我们就把沿滹沱河乡镇作为测土配方施肥重点示范乡镇，有利于整合资源。
1.2.2 测土配方施肥与土地流转大户相结合
在规模流转的土地上示范测土配方施肥技术，是示范、推广的一个“亮点”，其影响力之深、带动力之大、辐射力之强。在规划布局时，我们把全县种粮大户作为测土配方施肥示范大户，对全县测土配方施肥起到很好辐射带动作用。
1.2.3 测土配方施肥与优势产业相结合
三年来，我们主要在玉米、马铃薯、谷子、蔬菜等优势农作物上实施了测土配方施肥。通过实施测土配方施肥，优势产业基地进一步扩大，产业链条得到了延伸，促进了产业升级，创新了推广模式。
1.3 创新思维，深入宣传，营造良好的测土配方施肥氛围
为把我县测土配方施肥抓到位，抓出实实在在的成效来，我们创新了思维，强化了手段，除普通化的墙体宣传、网络宣传、会议宣传、资料宣传、光碟宣传、声像宣传、流动车巡回宣传等形式外，还专门聘用了测土配方施肥宣讲员下乡宣讲，每年3月10日至4月10日，12月10日至1月10日宣讲员下乡巡回宣传2个月，在“科普活动月”中，把测土配方施肥作为重点加强了宣传。三年全县共发放宣传资料8.8万份，配方施肥建议卡15万份；测土配方施肥挂图1100份；刷写墙体宣传标语55条；科技赶集80次；召开现场会、观摩会34次；测土信息与施肥方案上墙公示422个；有条件乡镇利用农民喜闻乐见的地方文艺、秧歌队宣传测土配方施肥，效果十分凸显，有效地提高测土配方施肥技术的入户率和到位率。
1.4 规范运作，强化管理，促进测土配方施肥工作的全面开展
运作得体，管理有方，是搞好一项工作尤其是项目工作最为重要的。因此，在示范上突出了“广、精、能”三个字。一是示范区域要“广”。选择峨口镇、新高乡、峪口乡为重点示范乡。二是示范田要“精”。三年全县共建立玉米万亩示范园5个，千亩示范片18个，村级示范方88个。三是示范户要“能”。选择能接受新技术、能示范操作和能积极宣传的土地流转大户、种粮大户等能人为重点的示范户。在管理上突出“三专”。一是试验由专人负责；二是项目资金建立专帐；三是工作进度专题研究。在考核上突出“三挂钩”。一是试验、示范与推广挂钩；二是推广面积与配方肥施用挂钩；三是化肥质量与市场管理挂钩。
1.5 树立政府形象，锻炼土肥队伍
该项目从取样化验、制订配方、发放建议卡、农民培训技术服务等环节全部实行免费，深得民心，惠及了千家万户，受到广大农民朋友的欢迎和好评，认为是政府为农民办的一件大好事、大实事。同时，从事该项目的土肥工作者，通过该项目的开展，得到了一个充分发挥才能的平台。使大家的知识得到了进一步的更新，尽管工作中可能有些失误，但也为今后的工作的开展吸取了宝贵的经验和财富。
三年全县测土配方施肥技术累计推广面积55万亩次，其中玉米推广应用面积52.2万亩次，平均亩增产21.5公斤，总增产1130万公斤，总增收2110.3万元；马铃薯0.5万亩，亩增产100公斤，总增产50万公斤，总增收50万元；谷子1万亩，亩增产15公斤，总增产15万公斤，总增收52.5万元；豆类1万亩，亩增产15公斤，总增产15万公斤，总增收60万元；蔬菜0.3万亩，亩增产200公斤，总增产60万公斤，总增收60万元，总增产1270万公斤，总增收2332.8万元。亩节肥1公斤（纯养分），总节肥550吨（纯养分），亩节本4.56元，总节本251.25万元，总节本增效2584.05万元。
2 存在的问题
2.1 指标体系不完善。由于测土配方施肥土样化验结果、试验数据仅为三年，所做的指标体系、配方推荐还不完善，有待于进一步验证。
2.2 测土配方施肥作物单一。测土配方施肥技术目前只限于部分粮食作物，对指导全县的种植业生产有很大局限性，还有待于逐步完成。
2.3 技术推广人员质量和数量不足。测土配方施肥工作是一项技术性较强的工作，要求就是人员具有较高的文化和科技素质，近几年代县没有招聘从事此项工作的大中专毕业生，由于退休离岗调动等原因，导致新一轮的农技推广队伍人员断层和知识老化，销售供肥人员水平更低，从数量和质量上都难以适应测土配方工作的发展要求。
2.4 经费不足。经费不足直接影响着项目实施的进度和质量，特别是采土经费的不足成为测土配方工作顺利开展的瓶颈。
3 结束语
3.1 完善测土配方施肥指标体系。继续搞好测土配方施肥土样采集化验和田间“3414”肥效试验和校正试验，完善测土配方施肥指标体系。
3.2 增加作物种类。在玉米、谷子、蔬菜测土配方施肥的基础上，逐步延伸到红芸豆、水稻等作物上，使测土配方施肥达到全覆盖。
3.3 稳定专业队伍。增加技术推广人员编制，招聘涉农专业的大中专毕业生，壮大技术队伍，开展多层次多形式的技术培训，提高业务素质，提高一线技术人员的待遇。
篇7
近年来，*市局(公司)始终把现代烟草农业作为烟叶工作的重大历史任务扎实推进。20*年，在国家局、省局、市委、市政府的正确领导下，*按照国家局“一基四化”和省局“构建七大体系”的要求，充分发挥各级党委、政府和烟草部门的组织领导优势，多年来积累的基础设施建设优势，qtp等生产管理模式优势以及烟叶资源配置改革（estb）“四大优势”，通过高标准制定建设思路（3618）、全面加强基础设施建设、强化土壤有机化改造、完善专业化服务体系、探索新的烟叶生产组织方式“五个做法”，全市现代烟草农业工作取得了“六大成效”。一是规模化种植不断扩大。试点区户均种植面积从20*年的3.32亩提高到了26.6亩，最大的达300亩，种烟集中度和规模化程度创历史新高。二是烟叶质量明显提高。示范区烟叶田间长势良好，成熟度好，低次等烟比例比全市平均水平低0.83个百分点。三是减工降本成效明显。示范区与传统烤烟生产方式相比，亩均劳动用工由42.5个降到17.47个，减工25.03个，每个工按25元计算，亩均降本增效625.75元。四是经济效益稳步上升。示范区平均单价15.13元/公斤，比全市平均单价高0.17元。五是农机研发进展顺利。在吸收、借鉴和消化国内外先进技术的基础上，创新研制了适应*土壤的移栽机、刨旋式灭茬深耕机、刨旋式深耕旋耕机、起垄机。六是新农村建设取得实效。示范区内基本烟田烟水配套工程建设，进一步夯实了农业生产的基础，解决了边远山区4.86万人长期以来的人畜饮水问题，同时壮大了农村集体经济，促进了社会主义新农村建设。这其中，融入了国家局、省局领导、相关部门的关心帮助和支持。麒麟区越州镇大梨树按照“依法自愿、风险共担、利益共享、按股分配、规范管理”的原则，成立了全市第一个现代烟草农业合作社。去年6月份，潘组长就深入大梨树调研指导，对现代烟草农业合作社存在的问题、建设的重点及将来的发展方向提出了宝贵的意见。潘组长的指导性意见，指明了*推进现代烟草农业建设的方向，坚定了*推进现代烟草农业合作社建设的信心，鼓足了*进一步探索烤烟生产组织方式变革的勇气。
下面，我把今年以来*现代烟草农业建设暨中低产田改造工作，向潘组长和各位领导汇报如下：
一、确定新思路，引导新发展
2009年，为了全面提升全市的现代烟草农业建设水平，按照潘组长视察*的指示要求，我们在去年示范的基础上确定了新的建设思路，即“围绕一条主线，实施两项工程，搞好一个规划，扎实稳步推进”。同时，积极响应省委、省政府号召，把中低产田地改造和现代烟草农业建设紧密结合，主动依靠地方党委、政府，积极发挥烟草的带头、骨干、示范作用，走出了一条新的现代烟草农业发展之路。
（一）围绕一条主线
就是围绕生态烟叶这条主线，进一步提高烟叶安全性，提高烟叶质量。
（二）实施两项工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把发展天然香型作为*优质特色烟叶的发展方向，制定评价体系与办法，进行合理的区域布局，深入推进以“生态天香”和“高原天香”为主要特点的烟叶质量体系建设，形成*烟叶特色品牌。“沃土工程”就是通过深耕改土、绿肥压青、秸秆还田等土壤改良措施，建立用养结合的耕作机制，以土地资源的可持续发展来实现烟叶生产的可持续发展。
（三）搞好一个规划
按照“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的原则，全市以乡（镇）为单位，按照区域连片的要求，进行基本烟田、生产组织方式、专业化服务体系、育苗基地、质量区划、防雹网络、烤房建设、烟用机械、站（点）基础设施建设的全面规划。其中，全市现代烟草示范点基础设施规划建设烟水工程项目143件，工程覆盖面积5.*万亩，投资概算5794.6万元；规划建设机耕路34.77km，受益烟田3.94万亩，投资559.58万元；规划建设烘烤工场135个，卧式密集烤房881座，可烘烤1.76万亩的烟叶，投资3347.8万元；配置烤烟移栽机、旋耕起垄机、烤烟移栽专用型拖拉机等现代农机1248台。示范区共落实种烟大户7*7户、13.29万亩，家庭农场45个、1.17万亩，专业合作社15个、1.64万亩。全市现代烟草农业示范点户平种植面积达22.96亩。其中，富源县2个家庭农场种植烟叶达3200亩。专业化服务方面，计划成立育苗服务队55支、机械化服务队45支、植保服务队76支、烘烤服务队135支、专业化分级服务队188支。
（四）扎实稳步推进
坚持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把马龙己沃片区建成全省中低产田改造和现代烟草农业建设相结合的典型，把师宗彩云片区建成全省现代烟草农业生产组织模式创新的典型，把罗平罗雄片区建成全省现代烟草农业建设的先进典型，继续完善麒麟越州、宣威热水、陆良小百户和马街、沾益赤章、富源大河和营上、会泽迤车和者海试点的整村推进工作。共涉及16个乡（镇）、65个村委会16.36万亩。计划通过一年的努力逐步形成试点区规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟叶生产发展格局。在各级领导的关心指导下，马龙己沃片区的工作已得到了国家局、省委、省政府的充分肯定。
二、树立新典型，塑造新形象
今年，我们深入贯彻国家局加快现代烟草农业建设和*省委、省政府开展中低产田地改造的战略部署，在马龙己沃把中低产田地改造与现代烟草农业建设相结合，坚持“四个整合”，实施“八个配套”，突出“三个效益”。经过3个多月的努力，高质量地完成了2.52万亩的中低产田地改造任务，全面提升了现代烟草农业建设水平，以实际行动报效国家、回报社会，树立了烟草行业的良好形象。
（一）统筹整合资源，高效组织实施
在马龙己沃片区中低产田地改造过程中，烟草公司按照“变低标准为高标准，变分散为集中，变单渠道为多渠道，变一方积极性为多方积极性”的原则，依靠地方党委、政府的领导，积极整合多方资源。一是整合资金。有效整合财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发等涉农部门项目资金3361万元。其中，基本烟田建设项目预计投入资金2481万元、土地开发整理项目资金550万元、农业综合开发项目资金300万元、水土治理项目资金30万元。建立了集中使用、多渠道融资、快速高效、统筹兼顾的资金运作模式。二是整合资源。打破乡（镇）界限，避免分散投资、重复建设，做到水源、土地、道路等资源共享。三是整合项目。打破部门、条块分割，实现项目大统筹、大联合，集中时间、集中人力、集中财力、综合利用，降低改造成本，形成强大的建设合力。四是整合力量。及时成立了局长（经理）为组长，分管领导为副组长，相关部门领导为成员的中低产田地改造领导小组，负责中低产田地改造工程的组织协调和实施指导工作。出台了具体的实施方案，明确目标和责任，形成了综合协调、领导有力、机构健全、任务明确、责任具体、管理到位、考核严格的工作格局。通过“四个整合”，统筹了各种要素资源，较好地解决了片区内涉农项目规模小、标准低、资源散、效果差的状况，形成了改造中低产烟（农）田和发展现代烟草农业的强大合力，丰富了现代烟草农业的内容，提高了建设水平。
（二）强化整体功能，提升配套水平
为确保7.03万亩中低产烟(粮)田改造目标的顺利实现，我们坚持低投入、高产出的建设思路，按照“提高质量、突出特色、提高单产、减少用工”的原则，严格遵循“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的工作思路，依据现代烟草农业建设的标准，高起点、高标准完成了整体规划，做到了统一规划、集中连片、规模开发、综合配套、整片推进。目前，己沃海子示范区在已规划基本烟（农）田15.78万亩的基础上，确定改造中低产田地10万亩。2009年已完成2.52万亩，2010年计划完成7.48万亩。
遵照“统一标准、统一规划”的原则，我们围绕“田、水、路配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的改造目标，找准现代烟草农业建设与中低产田地改造的结合点，统一制定烟水工程、机耕路等建设标准，突出烟水、烟房、机耕路、农机、育苗工场、防雹网点、烟叶站点、信息化管理“八配套”。高标准组织配套项目建设，确保规划一片、建设一片、成功一片，更好地发挥现代烟草农业示范区的整体功能。
一是规模推进土地整治。按照“权益不变、耕地不减”的原则，通过进村入户、召开会议、算账对比等形式，深入广泛地宣传中低产田改造的效益和前景，解除了农户的思想顾虑，使广大农户自觉让出地块，主动参与土地整治，3.7万群众积极投工投劳参与建设，形成了愿意干、主动干、积极干的良好局面，充分发挥了农户在中低产田地改造中的主体作用。按照“土地平整、集中连片、宜大不小、便于耕作”的原则，将高低不平、地块凌乱的田地整治成平整规则的田地，方便了机械作业，提高了作业效率。同时，对整治的地块，组织人员进行丈量、造册登记，建立信息档案，按照统一的标准整治，再分配给农户。整治后多余的土地，用于机耕路、水池以及烤房、育苗点等基础设施建设。
二是精细配套烟水工程。为确保改造后的中低产田地旱能浇、涝能排，让烤烟等农作物“喝”上自来水，在烟水配套工程建设上，以管网工程为主，充分利用水源点自流灌溉、节水灌溉的自然优势，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片区已完成2.98万亩的烟水工程建设，建成8件主体工程及915个小水窖，建成沟渠20.052km、管网209.13
km、水池46个容量1.29万m3,安装灌桩2279个,塘坝灌浆29.37万m3。2009年规划建设引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km，沟渠19条、总长18.738
km，灌桩1958个,水池40个、容量7750
m3。2010年计划完成10.28万亩的水利设施工程建设，建设管网279km、沟渠161
km、水池191个容量3.82万m3，安装灌桩1*10个。
三是合理修筑机耕道路。机耕路建设以科学合理、经济适用为原则，以方便机械化作业、方便农事操作为前提，与沟渠相配套，与连片规模种植、土地平整、烟水工程建设相结合，以双沟夹路、砂石路面为主，发挥整体功能作用。项目区原有机耕路1条1.1
km。2009年建设机耕路18条21.8
km，建成后将形成便于农业机械作业、农资运输的完整道路系统。
四是科学建设育苗工场。现代烟草农业示范区规划建设8万㎡的育苗工场，供4万亩大田移栽。一期工程已建
成1.2万㎡，可供6000亩大田移栽，二期计划再建6.8万㎡，实现100％商品化育苗。
五是统一建盖密集烤房。根据示范区烟田数量，共规划15群1998座卧式密集型烤房，供4万亩大田烘烤。现已建成364座，今年规划建设200座，其余1434座在2010年内建成。
六是有效布局防雹网点。按照每个防雹点有效作业半径5公里计算，己沃海子示范区共需要6个防雹点。现有防雹点4个，计划再建设2个，以增强防御自然灾害的能力，降低烤烟种植风险。
七是合理配置农机器具。示范区现已配备耕作起垄机械110台（套），完全能满足深耕、碎垡和起垄的需求。现有移栽机30台，按每天每台栽烟30亩，10天完成移栽任务计算，还需购置移栽机70台（套），计划2010年配置到位。
八是突出烟叶站（点）功能。为充分发挥基层烟叶站的作用，确定了烟叶站“组织生产、收购烟叶、供应物资、培训指导、技术服务、基础建设”等六大功能，计划成立育苗供苗、农机、烘烤、植保和烟叶交售运输5个服务中心，按照“设施标准化、管理制度化、收购手段现代化”的目标，增强市场化、专业化等服务能力，进一步提高烟站对烟农的服务保障水平。
九是加强信息化管理。按照五年内逐步实现100%应用国家局基础信息管理软件和*省烟草公司烟叶生产管理扩展应用系统，100%建立基本烟田、烟农、烟叶质量和烟叶生产气象四个电子信息管理档案和烘烤、收购信息化的目标，加强信息化建设管理工作。
十是持续推进土壤改造。在中低产田地改造中，土壤结构改变是一个不可忽视的问题。为改善土壤结构，培肥土壤地力，达到高产稳产的要求，确保当年改造当年见效，我们实施了“沃土工程”，通过采取机械深耕、合理轮作、种植绿肥、秸杆还田、堆捂农家肥等土壤改造措施，持续推进土壤改造。示范区组织大型拖拉机、旋耕机110台（套）深耕细耙；按照每立方米补贴2.5元，每亩施用农家肥不低于2
m3的标准，组织农户堆捂施用农家肥5万余
m3；种植绿肥0.9万亩；现在已完成秸杆还田4000余亩，计划大春作物秸杆还田6000余亩。通过持续化的土壤改造，最终建成“保护制度健全、耕作制度合理、轮作制度落实、用养结合、粮烟协调发展”的高标准、高规格基本农田。
（三）突出三个效益，项目初见成效
通过中低产田地改造，打牢了示范区农业生产基础，提升了现代烟草农业建设水平，推动了己沃片区农业从分散向集中，从粗放向精细，从传统向现代的转变，为农民持续增收、农业持续增效夯实了基础。
一是降低了成本，取得了良好的经济效益。通过整体规划、系统设计、资源整合、综合配套，降低了建设成本，做到了低投入高产出。示范区亩均建设成本1333.7元（含管网、水池、机耕路等工程）。其中，烟草亩均投入984.5元，比分批实施各个配套基础设施项目，节约了建设资金和管理成本。通过配套建成水池和灌溉沟渠，实现己沃、周家箐2座水库水源综合利用，片区内实现了旱能灌、涝能排。灌溉生产方式由原来远距离人挑马驮、抽水拉水变为就近就便用水和自流灌溉，灌溉保证率由原来的45%提高到100%，灌溉能力达到连续70天无雨保灌溉，受益村民委员会9个，村民小组62个，农户2616户，减轻了劳动强度，节约了生产成本；耕作方式由人挖牛犁变为机耕机种，机械化耕作率达100%，耕作效率明显提高、耕种成本明显降低。据初步估算，每亩土地可节约劳力3个约90元，节约运输成本50元。通过把3200亩低产田改造成中产田，22000亩中低产田改造成高稳产农田，提高了土地整体收益。通过调整产业结构、推广科技措施、合理休耕轮作、提高复种指数，提高了亩均单产和收益；提高劳动生产率后“释放”的农村剩余劳动力，可以从事二三产业和发展劳务经济，增加了农村经济收入。
二是促进了生产方式的转变，取得了良好的社会效益。现代烟草农业示范区项目实施后，新建机耕路与原有的生产道路连成一体，形成了便于农业机械作业、农资运输的道路网络，改善了农业生产的运输条件和机耕条件，为机械化耕作和经营提供了便利。通过打破地域界限，实行配套建设的中低产田地改造，实现了“管成网、田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的目标；通过实行适度规模的土地流转，集零为整，为招商引资，加快农业规模化、产业化和现代烟草农业建设步伐创造了条件。同时，项目建设与社会主义新农村建设相结合，不仅解决了烟（粮）田的灌溉问题，还解决了项目区近4000人的人畜饮水困难；机耕道路不仅为现代农业建设提供了保障，还改善了8个村民小组的交通条件，群众称之为“致富路”。
篇8
镇党委、政府决定今天召开全镇农村工作会议，主要目的是全面贯彻落实当前省、市、县相关会议精神，着力抓好春耕生产，研究部署我镇的农业农村工作，促进农业稳定发展，农民持续增收。下面，我就全镇一季度经济运行基本情况以及当前要重点抓好的几项工作讲三方面意见。
一、一季度经济运行基本情况
总的来看，我镇一季度经济工作受国际金融危机和冷冻灾害的影响，经济社会又快又好的发展步伐开始放缓。各项工作逆水行舟、知难而进，经济运行较上年同期发展态势有所下滑，总体表现为“一个力争、两个确保、三个加大”。
（一）力争经济总量增长。截止3月底，全镇实现生产总值5.13亿元，与上年同期基本持平。其中第一产业生产总值完成1.05亿元，第二产业生产总值完成2.32亿元，第三产业生产总值完成1.76亿元，第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为21%、45%和34％。
（二）确保农业经济稳定。受霜冻灾害及水稻立、青枯病的影响，全镇第一季度农作物损失较为严重。受灾后，党委政府高度重视，按照“小春损失大春补，农业损失工业补、农村损失城市补”的指导思想和“优粮、旺畜、扩菜、壮果、稳桑、育林”的发展思路，全镇上下及时组织开展生产自救工作，充分调动全镇人力、物力和筹集救灾资金15万元用于抗灾减灾。目前，各项灾后扫尾工作已全部结束，确保农业经济平稳增长。
一是春备耕生产顺利进行。2009年，计划全年粮食总播面积37755亩，总产量1665万公斤，其中计划大春粮食播种面积27000亩，产量1399.2万公斤。
二是蚕桑生产稳定发展。全镇现有桑园面积6205.7亩，其中新植桑园15亩，去冬今春，改造低产桑园350亩。2009年全年计划养蚕20000张，计划收购蚕茧400吨，实现蚕桑收入1000万元以上，其中春蚕计划饲养2500张。
三是烤烟生产继续做精。按照标准统一的原则，全镇共建商品化育苗基地两片，分别由3个大户承包育苗502池，实现集中连片育苗，品种以nc102为主，漂浮育苗率和商品化育苗达100%，培育100%适龄无病壮苗。烤烟农用物资钾肥就位34吨，复合肥就位840吨，地膜已用32吨。2009年全镇计划种植烤烟1667亩，收购烟叶5000担，中上等烟等级合格率达100%，实现产值500万元。
四是蔬菜水产进一步扩大。2009年，计划蔬菜、水产、水果总产值达4860万元。全年蔬菜种植面种17000亩，第一季度完成9000亩，占53%；水产养殖面积2130亩，第一季度完成1500亩，占70%；水果栽种面积5450亩，低产果园改造250亩。
五是积极发展养殖业。计划全年肉猪出栏165569头，肉牛出栏704头，肉羊出栏5500只，一季度肉猪出栏25693头，肉牛出栏165头，肉羊出栏1035只，实现畜牧业产值7600万元，畜牧业收入3949.75万元，20*年狂犬病预防工作我镇成效显著，按责任书规定，每捕杀一只狗补助5元，到6月份由畜牧站组织兑现。
（三）加大招商引资力度。进一步扩大招商引资领域，鼓励投资者参与市场建设、中介服务、物流配送等各项事业投资，使我镇招商引资工作逐步延伸到经济社会的各个方面。正在争取省、市规划立项范围的菜园至中纪农村公路建设、农业综合开发二期工程、社区服务站建设和土地整理4个项目。目前，使用面积460平方米的文化活动中心和面积460平方米的计生服务中心已正式改造并即将投入使用，引进投资达4000多万元的云南惠滇物流项目也落户西桥并开工建设。
（四）加大非公经济发展。全镇完成个体私营企业发展总数达5198个，从业人员达15191人；全镇劳务输出达811人，其中县内劳动力转移503人，县外输出3*人，实现劳务收入240万元，为我镇经济的发展注入新的活力。
（五）加大固定资产投资。国家农业综合开发整合支农资金统筹支持新农村建设项目二期工程已进入验收阶段，能保证春耕前完成，受益农田有望达10000多亩；同乐大道南延线拆迁完成，环城小学新建教学楼主体工程也顺利完工。
二、当前要抓好的几项重点工作
（一）着力抓好全镇中低产田地改造
一是统一思想，充分认识中低产田地改造的重要意义
党的十七届三中全会明确，要大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田地改造。今年中央1号文件又明确，要大力推进土地整治，搞好规划，统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整理，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田地改造，提高高标准农田的比重。今年以来，省、市、县分别召开了相关的工作会议，对加快中低产田地改造工作进行了安排部署。可以说，当前和今后一段时期，加快中低产田地改造，是贯彻落实党的十七届三中全会精神，贯彻落实中央扩内需、调结构、保增长政策措施采取的一项战略性、全局性、基础性的重大举措，也是确保粮食安全和农业稳定发展、农民持续增收的一项德政工程、惠民工程。
目前，全镇现有的42000亩常用耕地中，仍有28000亩的中低产田地，占全镇耕地的74％。这些中低产田产出效益低下，无法适应现代农业生产需要。近年来，我镇粮食生产已连续多年保持稳定增长，去年粮食总产量达到了1830.6万公斤。但随着人口的增长，生猪、肉牛、肉羊等为主的畜牧业的加快发展，以及食物消费结构的不断改变，对粮食生产了更高的要求，粮食需求量在不断增加。要在耕地面积有限，粮食和经济作物争地的种植结构性矛盾日益突出的情况下，确保粮食安全，要求我们必须加快中低产田地改造。
从今年开始，市委、市政府决定，每年改造中低产田地40万亩以上，到2020年完成中低产田地改造400万亩，使全市高稳产农田地达到800万亩。对*、特别是*而言，这是一次难得的历史机遇，是贯彻落实科学发展观，不断转变发展方式，解决“三农”问题，推进新农村建设的切入点。各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府和县委、县政府的工作部署上来，更加完善政策措施，更加突出工作重点，更加创新体制机制，稳步推进实施。镇、村两级要协同配合，迅速行动，把中低产田地改造工作提上农业农村工作的重要议事日程，把这项促进农民持续稳定增收的德政工程、民心工程着力抓细抓实抓好。
二是提高认识，明确中低产田地改造的要求和目标
目前，我镇28000亩的中低产田地，普遍存在土壤肥力质量较差，灌排基础设施薄弱，耕作层浅薄贫瘠、坡度大、等障碍因素，特别是城外几家社区的部分中低产田地形复杂，耕作困难，生产条件差，基本处于“雨养农业、靠天吃饭”的状态，成为了制约全镇农业和农村经济快速发展的主要瓶颈。在过去的中低产田地改造中，虽然我镇和县农业、国土、农开办等部门做了大量工作，取得了一些成绩，但目前还存在着一些突出问题，需要我们强势推进，大手笔、大连片规划。
贯彻落实市、县工作部署，加快推进中低产田地改造步伐，必须立足我镇的耕地资源现状，改进以往的工作思路、工作方法，才能真正取得实效。当前和今后一段时期，我镇中低产田地改造的总体要求是：深入学习实践科学发展观，按照发展现代农业的要求，坚持以农业增效、农民增收为核心，以大连片、大规模、高效益为突破口，坚持治水、改土并重，工程措施和农艺措施相结合，以水利为基础、城外社区为重点、农民为主体、投入为保障，以社区为单位，科学规划、因地制宜、分类指导、统筹安排、连片推进。通过逐步治理改造，把中低产田地建成“渠成网、田成方、路相连、渠相通、树成行、旱能灌、涝能排、园田化、生态化”的高产稳产农田，稳步提高农业综合生产能力，确保全镇农业农村经济持续稳定增长。按照市、县的总体规划，经镇党委、政府研究，初步确定的目标是：从2009年起，坚持用10年两个阶段的时间，完成中低产田改造28300亩。其中第一阶段2009年—2012年完成中低产田改造23500亩；第二个阶段2013年—2020年完成中低产田改造4800亩。
三是强化措施，加快推进中低产田地改造步伐
要实现既定目标，任务艰巨、工作繁重，各级各有关部门必须抢抓机遇，乘势而上，采取更加有力的措施，全面掀起中低产田地改造。
首先要坚持原则。一要坚持高标准规划、大配套建设的原则。按照高标准、高起点、大手笔的要求，以“渠成网、田成方、路相连、渠相通、树成行、旱能灌、涝能排、园田化、生态化”为标准进行高规格、大连片规划，实行项目大集中、资金大整合、群众大参与，把农业、国土、水务、扶贫、烟草、农业综合开发等各级各相关部门项目资金整合起来，切实做到各尽其力，各尽其责，各记其功，合力推进。二要坚持因地制宜、分类指导的原则。针对城郊和城外不同的特点，本着“强化城外社区、完善城郊社区，突出重点、效益优先”的原则，分坡耕型、缺水型、溃涝型三种类型，因地制宜、分类指导，一地一策、多措并举，综合运用工程措施、生物措施和科技措施，进行山、水、林、田、路综合治理，实现坝区园田化、山区台地水浇化、作业机械化、水渠管网化、区域生态化的改造目标。三要坚持政府引导、农民自愿的原则。认真总结借鉴新农村建设的机制和经验，按照“政府大投入、社会大参与、群众大建设”的要求，以政府补助为引导，以各级各部门相互配套，集中资金投入为主；同时，要建立科学的激励机制，广泛动员广大群众积极参与，并吸纳社会资金共同参与改造。四要坚持统一部署、分别实施的原则。把各级各有关部门项目实施的要求与我镇的实际情况结合起来，加强部门上下和社区之间的协调统一，坚持统一规划、统一标准、统一资金、统一实施、统一验收，分项负责、分别实施，形成统分结合、上下协作、部门协调、全面推进的良好格局。
其次要科学规划。规划是大规模开展中低产田地改造的“龙头’’。编制规划，一是要彻底搞清需要改造的28000亩中低产田地分布及土壤状况，在此基础上本着田、地、水、路配套的原则，对综合治理、产业选择等做出详细建设规划。二是规划的编制要以镇为单位，由农业部门牵头，会同发改、财政、国土、水务、扶贫、烟草等相关部门，统筹考虑田网、水网、路网、林网和产业建设，制定全镇中低产田地改造规划和相应的技术规程、建设标准，确保中低产田地改造目标任务落实到村组、落实到农户，此项工作要求8月份以前完成。三是规划要重点选择在土地增产潜力较大，交通较为便利，生态环境良好，并具有一定水源条件和耕作基础，土地相对集中连片，能够达到能灌能排的区域开展建设。四是要按照“先易后难、集中连片、竞争择优”的原则，充分考虑实施难易程度、组织领导措施扎实程度、群众积极参与程度、投资效益优良等情况进行规划。
最后要加强领导，整合资金。中低产田地改造时间紧、任务重、难度大，要切实加强领导。镇党委、政府高度重视中低产田地改造工作，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，相关站办所（中心）为成员的领导小组。要求各社区和镇农业、扶贫、国土、水务等所涉及的部门要相应建立中低产田地改造的综合协调机构和联系机制，全力抓好中低产田地改造的各项工作。同时，领导小组工作机构要组织研究制定中低产田地改造实施意见，做好宣传发动工作，制定完善中低产田地改造配套管理办法、考核激励机制，加强督促检查，确保全镇中低产田地改造顺利推进。在工作中，要细化明确镇、社区两级在中低产田地改造中的职责，形成条块结合、统分结合的工作格局。镇上要做好“统”的工作，统一部署、统一标准、统一指导、统一验收；各相关部门要做好“合”的工作，整合项目，整合资源、整合资金；各社区要做好“分”的工作，分项目、分地块、分区域，高标准、高质量、高效率改造中低产田地，确保建一片、成一片、受益一片。
镇党委、政府对中低产田地改造的补助，采取“统分结合”的办法。“统”，就是把发改、财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发、烟草等涉农部门的资金有效整合起来，积极争取省级财政新增预算资金投入，县、镇、社区三级也要进行财政和群众投工投劳折投入以及社会捐资，形成建设合力，共同推进。同时，每年市财政安排不低于500万元的专项资金。“分”，就是按照规划任务要求，根据部门职能以及工程性质、资金多少分解到各部门牵头落实，由烟草、国土、农业综合开发、农业、发改、水务、扶贫部门负责完成。各级各部门要认真掌握这些政策，根据市、县的整体部署，分门别类积极与市直、县直部门对接，争取项目，争取资金。争取到的项目和资金，集中投入到规划建设的项目，不零星安排，不零星使用，坚决摒弃撒胡椒面的片面做法，要优先整合，重点使用，切实提高资金的使用效益。
（二）切实抓好当前春耕生产各项工作
开春以来，全镇各级各部门认真贯彻落实中央l号文件，省、市农业农村工作会议精神，按照2月3日全县春备耕生产动员大会的安排部署，深入调研，研究出台了指导农业农村工作的一系列文件，将任务分解落实到位、责任明确到位，真正做到早发动、早准备、早部署。目前，全镇共发放支农资金1660万元，农用物资2342吨，种子45吨，新购置各类农机具26台，完成耕作面积8000亩。总体上来看，全镇春耕生产主动扎实，思路清晰，特点显明，总体形势较好，但是也要看到，当前的春耕生产面临诸多困难和问题，千万不能掉以轻心、疏于应对。一是3月13日的霜冻灾害给全镇的小春生产造成极大损失，预计减产60％，直接经济损失达2000多万元，完成全年农业生产各项任务的压力加大。二是据、气象部门预测，今年全县的雨季将于5月中旬前后相继开始，尽管这几天出现了部分降水，但初夏可能会发生中等偏重干旱。三是农产品价格下行，农民增收压力加大。目前，我镇除粮食因政策扶持价格小幅上扬、蔬菜价格上涨较大外，生猪和其他一些农产品价格持续下滑，加之去冬今春以来，农民外出务工收入减少，投入春耕的能力明显减弱。四是金融危机影响加深，社会资金投入农业步伐放缓。随着国际金融危机的蔓延，国内经济形势日益严峻，对我镇农业农村经济的影响不断加深，部分农产品市场前景不明朗，工商资本和社会资金进入农业领域步伐放缓，部分农产品加工和基地建设投资项目建设缓慢。五是种粮比较效益不高，个别地方对粮食生产重视不够。我镇粮食连续多年增产丰收后，个别地方盲目乐观的情绪有所抬头，加之今年经济工作任务十分繁重，抓粮食生产的精力有所转移，对春耕生产的重视不够。
对于上述问题，希望全镇各级各部门必须在思想上弓|起高度重视，工作上做好充分准备，把面临的不确定因素尽可能研究得更透彻一些，各项应对措施准备得更充分一些，并且要逐一抓好落实，确保全镇春耕工作不误农时地全面推进，确保全年粮食产量达1650万公斤。
一是要着力加强分类指导。抓好小春的中后期管理，尽量使小春少减产，没有受灾或受灾较小的社区，要尽量不减产或多增产。我镇3月中旬遭受了严重的自然灾害，给农作物造成了巨大损失，各社区和镇直涉农部门要分不同作物、不同的损失情况，采取措施抓好补救，加强中后期管理，尽量少减产。
二是要着力抓好“三苗”管理。要确保烟苗、秧苗、树苗(以泡核桃为重点)质优量足，苗齐条壮，以满足烤烟、粮食以及的经济林果的需要。要实行全面的层层督查，按照缺什么补什么、差多少补多少的要求抓落实，抓到位、抓到地块田头。
三是要着力抓好粮经作物的适时栽插。抓住了节令就抓住了关键，失去了节令就失去了一切。农业生产的一切措施都要以节令为基础。各社区和涉农部门要把服务春耕生产作为义不容辞的责任，想农户之所想，急农户之所急，帮春耕之所需，形成推动春耕生产的整体合力。镇农科部门要加强春耕生产技术培训指导，搞好春耕生产技术服务。水务部门要做好水的调度，确保人畜饮水、小春抗旱和春耕生产用水三不误，以水促栽、以水控栽。农业、供销、工商、安全环保等部门要认真组织化肥、种子、农膜等农资供应，加大农资市场监管和农资打假力度。新闻媒体要加强对各项强农惠农政策措施、春耕生产等方面的深度报道和广泛宣传。并积极协调县气象部门加强干旱、洪涝等自然灾害的监测预报，为全镇春耕生产提供准确及时的决策依据。确保粮烟作物在最佳节令内满栽满插，确保5月20日前基本完成，特别是烤烟要缩短移栽时间，4月下旬至5月5日前要基本完成。
四是要着力抓好良种良法的普及推广。目前，全镇的良种良法普及还比较粗放、不到位，潜力就在于提高普及的质量。已经普及的要提高普及的质量，要使粮烟良种良法做到全普及。在良种落实上，马铃薯主要以合作88、会-2号为主；包谷以宣黄单、会单和靖单系列为主；水稻以云粳优15号、滇杂和楚粳系列等为主。同时，要认真落实并完成推广粮食间套作任务。这项工作请镇农科部门认真研究，要把好事办好，组织到位，要快、要准、要实。今年要确保大春粮食良种覆盖率达100％，确保户均有一个科技明白人，确保不误节令、不发生大的病虫害。
五是要着力办好各级各类样板。今年，全镇各级各部门要围绕以省部级万亩水稻示范高产创建为实施重点，整体推进高产创建活动。要求社区领导要亲自协调、亲自指挥、亲自落实、亲自干。通过层层举办高产、优质示范样板，使示范样板成为对农民推广、普及良种良法的培训基地，成为大面积提高生产技术水平的示范基地，调动农民的生产积极性、种植积极性。
（三）全面落实各项惠农政策
国家在实施粮食直补、农村义务教育“两免一补”、农村公益事业建设财政奖补“一事一议”、能繁母猪保险等惠农政策后，又启动了家电下乡，我们已经以政发[2009]8号文件印发了《*县家电下乡工作实施方案》，一是积极宣传家电下乡的政策及主要内容。农民购买家电按销售价格13%给予补贴；补贴的产品是彩电、（单价不超过2000元），冰箱（含冰柜）（单价不超过2500元），洗衣机（单价不超过2000元）和手机（单价不超过1000元）；时间为2009年2月1日—2013年1月底，为期4年。
二是强化协作。各部门和单位要加强联系和沟通，协作配合，及时解决实施过程中出现的问题，严格按照家电下乡的政策要求，切实将家电下乡推广工作做好做实。
（四）切实抓好城乡一体化建设
一是按照“产业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、土地向规模经营集中”的发展思路。科学编制规划，在农业产业方面，坚持新盘江以东为水稻主产区，以西为经济作物主产区的产业发展总体布局，着力发展粮食、蚕桑、畜牧、烤烟、蔬菜、林果等产业，挖掘培育一批新兴特色农产品。优化种植结构，推广优良品种，提升农业科技含量，构建“一村一品”格局；在城镇建设方面，各社区都要认真分析自身所处的区位优势，准确定位发展目标。目前，我镇有几个社区做了一些工作，4月8日，县委张副书记专门到*镇调研城乡一体化建设，在看了真理社区准备在大觉寺周围建一个农贸市场、西朝冲整村异地搬迁、西桥物流中心建设、南门社区抓住中医院新建的机遇建设农民小区、环城小学新建工程、菜园春光路街口房屋建设后。对我镇的城乡一体化建设作了充分肯定。
二是认真学习宣威和麒麟相关社区城乡一体化建设经验，充分调动群众参与建设城市、经营城市、管理城市的积极性。探索社区“一站式服务”格局，积极争取上级部门的政策和资金支持，按照“费随事转，权随责走”的要求，改变社区目前存在的“小马拉大车，有限权利，无限责任”的尴尬局面。
三是以优化结构、提高质量、拓宽领域、增加就业为目标，全面发展第三产业，建立传统服务业与现代服务业、生产型服务业与生活型服务业、劳动密集型服务业与知识密集型、资本密集型服务业协调发展的格局。促进民营经济中交通运输、餐饮娱乐、物业管理、家政服务等一批亮点行业健康发展。促进农村剩余劳动力支持城市建设和农村剩余劳动力向“城乡自由人”的转变，力争2009年实现劳务输出和转移2*0人。实现城乡统筹发展。
（五）切实抓好安全生产和环境保护工作
安全生产方面。责任重于泰山，目前，正值春耕生产大忙时节，安全生产最大的难点是拖拉机、农用车载人现象尤为突出。农机、公路、安全环保、*等部门要联合起来，对拖拉机、农用车载人等违法违规行为进行严厉整治。各级各部门要针对安全生产中的薄弱环节，采取扎实有效措施，突出抓好道路交通、煤矿及非煤矿山、食品等方面的安全生产工作。要把安全生产“一岗双责”落实到领导、落实到部门、落实到行业、落实到具体生产环节，要强化方方面面的安全意识，包括机关、学校、居委会、办公场所的安全，不能让一些别有用心的人扰乱正常的办公和学习秩序。任何时候都不能放松安全生产这根弦，
环境保护方面。特别要要加大四河、阎芳桥、窑上、大泼、茶花、中纪新盘江沿岸环境卫生整治，禁止一切往河岸乱倒垃圾的行为，各社区必须认真研究制定一套环境保护长效机制，规范群众垃圾堆放点，并抽出一定费用，请县环卫站代运垃圾，做到年年讲、年年抓，月月讲、月月抓，天天讲、天天抓，
（六）切实抓好社会稳定工作
全镇要始终按照“发展为第一要务，稳定为第一责任”的要求，围绕构建平安和谐*这一目标，推进依法治镇进程，切实抓好社会稳定各项工作。
一是着实抓好群众来信来访工作。部门要前移关口，下移工作重心，规范渠道，提高依法行政能力。并继续坚持党政领导接访、下访制度，协调各方利益，化解人民内部矛盾，切实把矛盾化解在萌芽状态。
二是加大司法调处力度。司法部门要加强普法工作，实行矛盾纠纷排查制度，细致排查各类矛盾纠纷，积极探索人民、行政、司法调解三级联调路子，认真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的热点难点问题，维护社会和谐。
三是加大平安建设力度。建立和完善突发事件应急联动机制，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动。全面启动辖区单位平安创评活动，深入开展社区戒毒康复试点工作，全民动员打好新一轮禁毒防艾人民战争，坚决控制和减少吸毒人员，切实保障人民群众生命财产安全，全力维护社会稳定。
（七）切实抓好各项社会事业
通过开展理念建设、体制改革、机制运行、重点支持和制度保障等工作，认真贯彻落实中央、省、市、县的好政策好措施，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需，促进社会事业全面进步，切实保障民生。
一是把教育放在优先发展的战略地位，全面提高教育、教学质量。争取年内完成盘江、茶花、盘新三所小学3866平方米危房改造；盘活环城小学现有校舍资源，已完成易地新建主体工程，确保了今年秋季顺利招生。4月底前，菜园、环城必须完成环城小学门口道路和小广场的征地工作，受益的村民小组和街两旁的住户要承担50%的基础设施征地费和相关建设费。
二是严格落实计划生育责任制。以加快建立460平方米计生服务中心和流动人口管理站为平台，以城区计划生育集中整治为重点，不断提高人口素质，力争人口自然增长率控制在6‰以内，确保计生工作目标任务的顺利完成。
三是加强耕地保护，提高土地综合利用率。积极探索农村集体建设用地使用权流转试点，组建土地流转咨询服务中心，鼓励农民按照依法自愿有偿的原则合作经营土地。结合旧城改造，不予审批没有进行乡村统一规划土地的建房，旧城改造区域内严禁私自进行拆旧翻新，坚决制止乱占土地行为，特别是西门片区旧城改造过程中，少数农户想钻空子、乱打乱建，下步在进行补偿工作时，坚决不予认可。落实县政府制定的被征用土地按20%留给村组集体发展经济的政策，县建设局已确定在窑上师古湾片区中兴南路延伸处征地30亩建污水处理厂，我们已争取把街面留给群众，但必须保证街面后公益建设用地的需要。
四是进一步完善新型农村合作医疗制度，实现参合率达95%以上。扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，推进社区卫生服务站建设，健全镇、社区两级卫生服务网络，让广大居民享有安全、有效的医疗卫生服务，解决好广大群众看病就医难问题。近期，请镇人大主席团对我镇新农合工作开展情况进行调研，针对群众反映突出的问题进行督查整改。
五是深入开展群众性精神文明创建活动。完成460平方米镇文化活动中心的设计工作，目前也已顺利开工建设。支持各社区和居民小区完善文化活动场所，开展创建文明社区、文明单位、五好家庭、十星级文明户活动，开展全民健身活动，推动精神文明建设持续发展，弘扬社会正气。
六是关心弱势群体。要确保在资金、政策、信息上对贫困群众、特困家庭有所倾斜，依托镇中心敬老院做好孤寡老人的赡养和托养工作，认真落实县政府关于被征地农民养老保险的实施意见，多渠道筹集资金，解决被征地农民和失地少地农民生产生活困难和养老问题。
三、明确目标，转变作风，落实责任
一是各社区、站办所（中心）要认真思考各自的工作目标和工作重点，落实责任，狠抓落实。镇党委、政府已经制定下发了《2009党政领导联系重点工作和任务分解方案》，2009年镇党委、政府不再以责任书的形式签定考核目标，而是直接印发《*镇贯彻落实科学发展观2009年度综合考核奖惩办法》，具体明确了工作任务，这个考核办法更突出了工作的全面性和协调性，哪一项工作没抓好，对其他工作都有影响。
二是强化工作纪律。今年从4月10日到5月20日，实行无会无假月，原则上无特殊情况不外出学习，不外出考察，不开与农业生产无关的会。全体干部要加强协作，增强信心，集中时间、集中精力抓好春耕生产，要层层包保、层层分解、层层挂钩，确保良种、化肥、农药等物资及时到位，搞好资金、技术、信息服务，满足农民的需要。要求各级领导干部要多用身子指挥，少遥控指挥，多到田间地块、老百姓家中，与老百姓面对面，及时指导、及时协调解决问题，要切实做到领导在一线指挥、成效在一线体现、经验在一线积累。镇党委将组成由主要领导牵头挂帅，分管领导为成员的工作组，深入各社区对春耕生产进行督促检查，社区也要组成干部带队的工作组深入村组农户，包村包户抓好春耕生产措施落实，为春耕生产提供强有力的组织领导保障。
