餐饮卫生整改方案范文

导语：如何才能写好一篇餐饮卫生整改方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、制定整改方案，落实整改措施。党政班子问题的整改，明确任务书、时间表和负责人。领导班子成员个人整改措施，报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施都经县委督导组审核。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

2、引进和留住人才方面，多渠道培养和引进人才，目前已落实县医院26名卫技人员的入编问题，定向培养的2名卫技人员已经到乡镇工作；为县级医疗单位定向培养6名大学本科临床医学专业，已落实5名；为乡镇卫生院定向培养的5名大专临床医学专业，全部落实；落实专升本定向培养3名。

3、深入开展“三好一满意”、“三改二推一评议”活动。狠抓医德医风教育，建立医务人员医德考评机制，强化医务人员的监管，把医德考评结果与医务人员晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核相挂钩，有效促进医务人员改善服务态度，提高服务质量。

4、严格控制“三公”经费支出。

5、强化机关工作作风的转变，严格执行机关工作制度，提高工作效率和工作水平。

6、基层医疗卫生机构基础设施得到逐步完善：投资450万元、建筑面积达2800平方米的高阳卫生院综合楼建设、投资390万元、建筑面积2730平方米的岚下卫生院综合楼建设正紧锣密鼓进行；投资300万元、建筑面积达2000平方米的仁寿镇卫生院综合楼已投入使用；全县安排有15个村卫生所提升改造项目，每个村项目改造资金5万元。

7、县医院搬迁工程抓紧进度，力争早日投入使用。

1、开展医药购销和医疗服务领域损害群众利益的突出问题专项整治工作。制定了整治工作方案，明确整治目标、范围和重点内容，各医疗机构已经开展了自查自纠工作，下步将组织相关部门开展明察暗访活动，对医疗机构进行暗访检查和全面检查，发现问题立即处理。

2、开展对城关夜摊饮食卫生专项整治工作，对餐饮用具、食品容器消毒情况以及从业人员卫生健康证件进行了突出检查，进一步规范摊点夜市卫生从业规则，加强日常管理，强化监督。

1、投入5万元资金改善岚下乡郭城村卫生诊所规范化建设；

2、为全县各行政村卫生诊所了配备120台电脑，为实现县、乡、村信息一体化建设打下基础，农民实现就诊“一卡通”，方便群众就医。

3、投资3.7万多元为全县__家有开展公共卫生服务的乡村诊所配备基本设备；

3、协调有关部门解决乡村医生医疗风险保险问题；

4、加强对乡村医生的人文关怀，要求各乡镇卫生院要关注、关心乡村医生工作、生活，尽力帮助解决他们的实际困难和问题，从卫生院每年超收部分中留出部分资金用于对乡村医生的困难慰问等；

5、推行乡村医生签约服务试点，为乡村百姓提供健康服务；

6、投资3万元用于扶贫村－洋墩乡蔡坑村饮水工程、机耕道路建设；投资5万元用于扶贫村卫生所改造建设；投资1万元用于互动联动村－洋墩乡田溪村用于饮水工程建设。

针对群众路线教育实践活动中查找的问题及干部群众所提意见建议，从源头上加强“”问题的整治力度，制定了党政班子对照检查存在问题整改方案、专项整治工作方案和制度建设计划，即“两方案一计划”。明确目标任务、明确整改时间、明确责任部门、明确责任人员，健全工作体制、建立长效机制。落实了有关制度：

1、完善党委中心组理论学习制度、互动联动、三级联创制度；

2、完善《廉洁自律和作风建设制度》（顺政卫[__]54文件）；

3、进一步规范公务接待及车辆使用管理，作出《关于进一步规范公务接待

及车辆使用管理的会议纪要》（顺卫纪[__]1号）； 4、厉行节约反对浪费方面，作出了《关于进一步规范公务接待及车辆使用管理的会议纪要》（顺卫纪[__]1号）；

5、完善绩效考核评比办法。

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摘要：本文以实际工程为背景，对宾馆改扩建后暖通系统在实际运行中产生的冷却水高温等主要问题进行了叙述和分析，针对产生的问题，进行了论证并提出了一些大胆的整改方案。

关键词：宾馆冷水机组冷却塔冷却水

1.引言

江苏连云港某宾馆按四星级改扩建后，于2002年5月正式营业，经过近一个月的试运行，空调系统出现了很多问题，经过本人对整个系统的仔细观察和分析，发现整个系统不仅在安装上存在很多问题，而且在设计上也存在不少的缺陷，如不进行整改，不仅造成能耗的浪费，而且将很难保证系统以后的正常运行。

2.系统概况

2.1.宾馆建筑概况

改扩建后的新宾馆分为主楼和辅楼两大部分，总建筑面积为31000余平方米，占地面积约为6800平方米。其中主楼面积为24400平方米，局部六层，

一、二楼为餐饮和大堂，餐饮面积为5054平方米，大堂为1200平方米，三至六层为客房，共有各类客房273间套。辅楼有五层，

四、五层为会议和康乐区域，面积为2500余平方米；三层为办公及员工食堂区域，变配电室也设在该层，面积为1500余平方米；二层为员工更衣室、洗衣场和仓库等；一层为设备层。由于宾馆依山而建，地形特殊，导致暖通系统的前端设备和末端设备相距有400余米。

2.2.暖通系统概

2.2.1.系统末端设备

整个暖通系统按舒适性空调设计方案设计，采用两管制，其末端设备根据需求不同分别采用风机盘管、卡式风机和空调箱另加新风系统。

2.2.2.系统前端设

前端设备及系统流程如图1所示，其中：

A.冷水机组三台，1#、2#机组为美国产CARRIER离心机组，制冷量为1400KW，3#机组为大连冰山螺杆机组，制冷量为750KW。

B.冷冻水泵5台，流量为320m3/h，输入功率为45KW的3台；流量为138m3/h，输入功率为22KW的2台。

C.冷却水泵5台，流量为320m3/h，输入功率为45KW的3台；流量为174m3/h，输入功率为30KW的2台。

D.冷却塔3座，1#、2#冷却塔的冷却能力为1750000kcal/h；3#冷却塔的冷却能力为875000kcal/h。

3.运行分析

3.1.运行中的问题

A.当环境温度高于34℃时，3#冷水机组连续运行30分钟左右就因其冷却水温度过高而保护停机，其冷却水出机温度达38℃以上，进机温度达35℃以上；

B.当用一台小冷冻泵配合3#冷水机组运行时，部分末端区域因其流量太小，制冷效果差，导致客人投诉现象频繁，必须启动一台大泵，经离心机组旁通后方能满足需要；

C.当运行1#、2#冷水机组时，机组经常运行在喘振保护状态，其冷却水出机温度达35℃以上，进机温度达32℃以上；

D.冷冻水系统采用的补水设备为定压给水设备，无膨胀水箱，而定压给水设备是全封闭设备，整个系统缺少水处理的投药口。而且，由于市政给水压力已基本能满足使用要求，定压给水设备并未得到正常作用。

3.2.问题分析

由于设备是新设备,管道保温全部采用50mm橡塑保温材料，保温施工也基本达标，因此，A.、C问题的产生，其主要原因应该是冷却塔的冷却能力不能满足需要所致，仔细分析一下原设计方案（如图1所示）不难发现：冷却系统和冷冻系统中的管路连接都有不足之处，即3#冷却塔、3#冷水机组和两台小冷却泵组成一个相对独立的冷却系统，两台小冷冻水泵和3#冷水机组组成了一个相对独立的冷冻水系统。这意味着当运行3#冷水机组时，如果3#冷却塔的冷却能力不能满足需要，另外两座冷却塔虽然冷却能力是其数倍，但因它们之间缺少必要的连接而不能与之并联或串联使用；同样，当1#、2#冷却塔的冷却能力不足时，3#冷却塔也只能袖手旁观。

问题B.的产生，原因是多方面的，比如：管线太长；分区不合理；管道在安装时缺少合理的避让，弯头增加太多，增加了管路的沿程阻力；平衡措施不到位等。除了以上几方面因素外，本人认为在设计上也有不合理之处，由图1可以看出；虽然冷却水泵和冷冻水泵各有5台，数量充裕，但5台水泵被分成了两个相对独立的系统，当两台小水泵故障或流量不能满足需要时，另外3台大泵因无法与之互为备用，系统的运行可靠性并未因水泵的数量充裕而得到加强。

问题D.的产生，是在设计时考虑不周及对当地的实际供水情况了解不透造成的。

4.整改方案

综上所述，本人认为原设计方案不仅不能保证暖通系统可靠的运行，而且，还存在着较大的资源浪费现象。主要体现在泵的数量太多以及管件非必要重复严重等，导致了设备层管线密集，空间拥挤，给日常的维护管理也带来了诸多不便。为了保证整个系统能高效可靠的运行，尽可能的降低维护管理成本，对原系统进行整改已非常必要。经上级领导批准，本人针对宾馆的特点和设备的实际使用情况，作出了如图2所示的整改方案。

在整改方案中，本人将3台冷水机组的冷冻系统和冷却系统分别进行了必要的有机连接；将水泵的数量降为6台，即根据两台小冷冻水泵和冷却水泵的使用机会极少及使用效果极不理想的实际情况，将它们全部去掉，分别保留3台流量为320m3/h的冷冻水泵和冷却水泵；将3#冷水机组的冷却水出机管连接到1#、2#冷水机组的冷却水出口总管上；将3#冷水机组的冷冻水进机管接到3台大冷冻水泵的出口总管上。与原方案相比，将节约材料：DN200无缝钢管约100米，22KW水泵2台，30KW水泵2台，DN200蝶阀16个，DN200止回阀4个，DN200Y型滤器2个，DN200电子除垢装置2台，橡塑保温材料约10m3，铁皮近50m2等其它一些附属材料。按当时的工程预算，价值20多万。

另外，考虑到流量及压差的调节，分别在冷却水泵和冷冻水泵的进出总管各增加了一路旁通；为了便于以后可能的冷冻水处理，在定压给水设备前增加了一个1m3过度水箱兼投药口，水箱的水位由浮球阀控制，这样，定压设备也得以正常运行。

再者，当时辅楼

四、五层的暖通工程尚未施工，按原设计方案，其冷凝水被直接接到卫生水排放管上，考虑到这种做法，不仅是一种能源浪费，而且在冬季取暖工况时，水封中的水分一旦蒸发，排放管中的异味就有可能反窜到空调房间，如果把它汇总后接入冷却塔，不仅根除了以后窜味的可能性，还将大大改善冷却塔的冷却效果，实乃一举两得之事，从施工现场看，如果在

四、五楼施工时进行整改，其施工难度和投入都不大，只需增加一根立管，将每层的冷凝水接入该管即可。本人把自己的设想上报了领导，也得到了认可和批准。

5.结论

整改后的空调系统经过了一个夏季的运行，除了个别房间因其气流组织不好或风管安装不到位而制冷效果不理想外，整体效果还是令人相当满意的，原先3#机组经常高温保护停机的现象已得到彻底根除，而且，整个机组还经受住了38℃环境高温的考验，可以想象，如果以后辅楼的冷凝水再接入冷却塔，其冷却效果肯定会更理想。这充分说明系统的整改是成功的。

6.参考资料

A.电子工业部第十设计研究员主编《空气调节设计手册》中国建筑工业出版社1995

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一、目的要求

以党的十七大、十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，秉承“创建为民、为民创建”的理念，以“做文明市民，为城市添彩”为主题，以巩固全国文明城市创建成果为目标，深入组织开展大讨论活动，通过引导广大干部群众看城市变化、找差距不足，讲自身责任、努力目标，进一步增强争当一名文明有礼的人的责任感、自觉性，为建设文明做出新的更大贡献。

二、活动内容

通过大讨论活动，进一步激发我局干部职工维护城市荣誉、再创更大辉煌的责任感和使命感。活动重点围绕以下几个方面进行：

一是开展“文明在脚下”大讨论。引导机关党员干部进一步增强文明交通意识，培养干部职工自觉遵守交通法规、文明出行、争当文明市民的积极性。

二是开展“文明在手上”大讨论。引导职工在办公场所及公共场所注意环境卫生，不乱扔垃圾、果皮、纸屑等行为，在工作与生活中养成讲究公共卫生的良好习惯，自觉维护社会环境。

三是开展“文明在身边”大讨论。培养干部职工社会公德、传统美德和职业道德，养成助人为乐、礼貌谦让、崇德尚简、文明餐饮的文明新风。

四是开展“文明在岗位”大讨论。引导工作人员进一步提高办事效率、服务态度，提升服务水平和质量，树立良好形象。

五是开展“文明在网络”大讨论。引导干部职工使用网络文明语言、传播文明信息、不浏览不良网站，在全局形成文明网上办公、文明上网、传播文明信息的良好风尚。

三、方法步骤

大讨论活动分为三个阶段。

第一阶段为宣传发动阶段（2-3月份）。主要是制定实施意见，成立领导机构，举行启动仪式，制定实施方案，通过中小企业网站和《中小企业》杂志等媒体营造良好氛围。

第二阶段为组织实施阶段（3-7月份）。各科室结合实际，通过讨论查找问题，制定整改方案，杜绝不文明行为、现象。

第三阶段为总结阶段（7-8月份）。推出文明先进科室和个人，利用各种形式进行报道表彰，反映大讨论成果。

四、加强组织领导

1、要高度重视，加强领导。市局成立大讨论活动领导小组和办公室，局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，局党组成员、副局长兼任办公室主任。

2、要精心组织，周密部署。各科室要按照市局的统一部署和要求，切实筹划组织好本科室的大讨论活动，保证大讨论活动有步骤、有计划地进行；要及时掌握活动开展的进度和干部群众的思想反映，做好引导、启发工作，确保大讨论活动卓有成效地进行。

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一、主要任务和工作目标

总体要求：建立从养殖、加工、流通和消费环节全过程监管链条，完善猪肉安全质量追溯体系和责任追究体系，综合运用法律、经济、行政手段，形成政府监管、行业自律、社会监督的猪肉质量安全监管网络。

主要任务：养殖环节要确保落实生猪检疫制度，推进动物疫病标识追溯体系，无耳标的生猪不许调运；对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不转运、不出售，不食用。定点屠宰环节要加强生猪定点屠宰管理，取缔私屠滥宰非法生产加工行为，加强屠宰检疫和肉品质量检验，确保出厂（场）肉品检疫检验合格，推进猪肉质量可追溯体系建设。严肃查处屠宰加工病死猪肉、注水猪肉，含禁用药瘦肉精、硝基呋南和滥用抗生素等违法、未经屠宰检疫和肉品质量检验或检验不合格猪肉出厂。肉品加工，流通（市场）和消费环节要保证销售、使用定点屠宰企业屠宰并经检验合格的猪肉。

工作目标：到××年年底，县城关所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。城关地区定点屠宰率达到100%，乡镇定点屠宰率达到95%。

二、指导思想和工作原则

标本兼治。本次专项整治的各项措施不仅要着眼于解决当前存在的突出问题，还要着力加强长效机制，做到标本兼治。要把专项整治与强化全过程监管结合起来，把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，使每一项措施既能短期见效，又能收到长远效果。

突出重点。各部门要从实际出发，找准存在的突出问题和薄弱环节，提出整治任务目标。通过制订切实可行的措施，将每一项任务，每一个目标都要分解落实，并向社会公布，自觉接受人民群众和社会舆论的监督。

协调配合。各部门要从国家和人民利益出发，讲政治、讲大局、讲纪律，不搞本位主义，不推诿扯皮，要按照统一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，形成合力，使专项整治取得明显效果。

三、工作职责

坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“地方人民政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。

（一）乡镇人民政府按照属地管理的原则，落实相关行政管理部门，对辖区内养殖、屠宰、加工、流通、消费等环节生产经营者进行清查，对不符合国家法律法规和国家强制性标准的生产经营行为进行处罚，确保实现辖区内各项整治指标。

（二）各部门工作职责

商务局负责牵头组织全县猪肉质量安全专项整治工作。监督、指导、检查、协调开展生猪定点屠宰工作，打击私屠滥宰等不法行为。

公安局负责组织协调公安机关积极配合打击私屠滥宰和制售病害肉等犯罪行为。

畜牧局负责制订生猪养殖、屠宰检疫等环节质量安全整治方案，组织产地检疫、屠宰检疫，严格出具检验各项证明，采取有效措施建立动物疫病标识追溯体系，严厉打击生猪养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物和“蛋白精”非法添加物行为。

卫生局负责制订猪肉消费环节质量安全整治方案，完善进货索证制度和验收制度，采取有效措施确保宾馆、饭店集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

工商行政管理局负责制订猪肉流通环节质量安全整治方案，完善进货索证索票制度和检查验收制度，采取有效措施确保市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业。

质量技术监督局加强对肉食品加工企业的监管，完善进货索证索票制度和检查验收制度，确保加工企业使用的猪肉100%有定点屠宰票据，严防病死、注水、未经检疫检验或检验不合格猪肉进入加工环节。

（三）企业、个体经营者、行业协会的责任

养殖企业、养殖户不得使用违禁药物，不得超范围使用饲料添加剂，严格执行国家有关休药期规定，杜绝限用药的残留。做好生猪防疫、检疫、报检和病死猪无害化处理工作。履行社会责任，签订承诺书，确保出栏用于加工的商品猪100%进入定点屠宰企业。

生猪定点屠宰企业和暂时允许保留生产加工的个体户要严格执行肉品品质检验制度，做到没有耳标和检疫合格证明的生猪不进厂屠宰，检疫检验不合格、未加盖检疫检验证章、无检疫合格证明的肉品不出厂销售，有害肉品必须进行无害化处理。同时要承担屠宰厂信息化管理和肉品可追溯体系所需相关信息的报送责任。发现未经检疫或来源信息不完全的生猪，有义务及时报当地动物卫生监督机构处理。

肉食品加工企业、肉品流通企业要建立和完善进货索证索票制度、进货检查验收制度，不符合要求的产品不得进入市场，并及时采取停止销售，销毁、召回不符合要求的产品。履行社会责任，签订承诺书，确保使用和销售的猪肉100%来自定点屠宰企业。

餐饮企业要建立健全覆盖采购、验收、储存、加工制作和服务等作业环节的管理制度，不使用没有产品检疫检验合格证明的原料肉，并履行社会责任，签订承诺书，确保使用的原料肉100%来源于定点屠宰企业。

行业协会要完善行规行约，以猪肉产品质量安全为重点，组织本行业所属企业加强行业自律，协助政府主管部门制订修订相关国家标准和行业标准。

四、工作措施和要求

（一）加强领导，落实责任。建立全县猪肉质量安全整治工作联席会议制度，议定阶段性工作安排，通报工作进展情况，研究解决专项整治工作中需要协调的重大问题，部署和推动联合整治工作。根据国家六部（总局）联合文件，县商务局为联席会议召集单位，公安局、畜牧局、卫生局、工商局、质监局为成员单位。各成员单位选派一名干部参加联席会议。

（二）突出重点，全面检查。各部门、各乡镇要加大联合执法力度，根据长期整治工作目标，对各生产经营单位进行全面清理检查，不能放过任何盲区和死角，并进行定期抽查。养殖环节重点检查小型养殖场和散养户；屠宰环节重点检查打击城乡结合部的私宰户，检查以代宰方式为主的手工屠宰户；生产加工环节重点检查肉类加工小企业、小作坊；流通环节重点检查个体经营户和集贸市场，社区超市；消费环节重点检查小餐馆和学校、工地食堂。

（三）集中整治、限期整改。各部门、各乡镇对养殖、屠宰、加工、流通和消费环节的重点单位，重点区域进行集中整治。对查出的违法、违规行为，要按照相关法律法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》进行处罚。对不符合要求的企业，要限期整改，整改期间不得生产、经营。整改后仍不能达到要求的，由原发证单位吊销许可证照。构成犯罪的依法追究刑事责任。

（四）强化技术保障措施，建立长效监管机制。养殖环节推进动物疫病标识追朔体系；屠宰环节完善台帐制度，建立猪肉品质可追溯体系；流通环节建立进货索证索票制度和台帐制度；消费环节推进餐饮业原料进货索证验收制度，形成全过程管理链条，充分利用信息技术，建立猪肉质量安全长效监管体系。

（五）建立投诉制度，接受社会监督。各部门、各乡镇要建立举报制度，设立举报电话，充分发挥社会监督作用，特别要接受新闻媒体的监督，形成覆盖全社会的监督网络。

五、实施阶段

根据各级政府通知和国家六部（总局）联合文件精神，结合我县实际，我县猪肉质量安全专项整治工作分四阶段进行：

（一）动员部署阶段（9月10日至10月10日）。各部门、按照各自职责制定工作方案，在本系统内对专项整治工作进行部署，明确工作目标和要求，做好专项整治的动员部署和准备工作。

（二）全面检查阶段（10月11日至11月10日）。各部门、各乡镇分别按照制定的工作方案中规定的工作目标、工作要求，工作进度对生产经营和流通消费单位进行全面检查。各单位、各乡镇主要领导要亲自领导，安排专项整治工作，分管领导直接参与，现场指导、督办，严厉打击违法、违规行为，各部门要集中人力物力投入全面检查。

在全面检查过程中，各部门要与养殖企业、屠宰企业、肉品加工企业、餐饮企业、流通企业分别签订猪肉质量安全承诺书。

（三）集中整改阶段（11月11日至11月30日）。各部门、各乡镇对全面检查阶段发现的薄弱环节和重点问题，督促企业制定整改方案，限期整改。对整改结束仍不能达到要求的，按照国务院相关规定进行处理。

（四）总结验收阶段（12月1月至12月30日）。各部门、各乡镇对猪肉质量安全专项整治工作进行全面总结，采取自查自纠与交叉检查相结合的方式，防止出现漏洞和反弹。专项整治联席会议组织力量对重点区域，重点目标进行检查验收。12月30日前形成专项整治情况总结报告。

六、工作制度

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（一）优化绿化和公用设施配套工程

1. 古镇完工多项绿化工程

一是上半年古镇实施江边及游乐园植被栽植，于古镇内修建多处艺术花池，完成春季花卉更换，增加造景小品，丰富景观层次，平均节省合同工期15天；二是下半年古镇沿铁路边坡植被覆盖及水管改造，以美化方式优化古镇人行天桥栏杆设施，根据XX部门要求对更换古镇绿植，覆盖裸土并改进树木支撑，进行秋季绿化施工，提升古镇景观面貌。三是完工火车站台及雕塑景观设计及施工，完成老码头景观设计方案，并就消落带区域整治征求区交委、区城乡建委、区农委及区环保局等主管部门意见。

2. 完善公用设施配套

为便利游客，应对医疗、消防及治安等突发事件，于游客服务中心内设置医疗室、治安防暴室及微型消防站等，完善游客服务中心功能。对古镇wifi进行改造，扩大覆盖半径至200米，形成全覆盖网络并提高wifi速率，提升游客体验。

（二）环保整改及升级改造

1. 4月16日环保督查整改

根据市第二环保督察组发现的环保问题，立时现场整改并制定后续保障措施。第一，对沉降造成排污管网局部破裂问题，立即更换破裂排污管，并安排专人进行整改后续观测。同时立即对商家排水管、排污管接入情况及古镇内部所有雨、污水管道进行了拉网式排查，并对集水井和管道进行了清掏。第二，对一体化废水处理设施不正常使用问题，立即排查并通知设备厂商安排专业技术人员上门对设备进行检测调试。后续安排专人进行长期定时观测。在XX案件办理中提前完成整改情况反馈。

2. 采取进一步环保工作措施

第一，确立环保责任制，落实实施细则。落实集团公司环保工作要求，明确古镇环保责任制，制定《XX古镇环保责任制实施规定》，明确各主体的环保责任，确保环境保护工作落实到位。

第二，形成定期巡查制度，建立巡查台账。制定并落实《XX古镇每日巡查制度》、《XX古镇雨污水管道巡查制度》、《XX古镇沿江区域巡查制度》等巡查制度，并建立巡查台账。尤其是对一体化污水处理设备的管理，在已安排人员进行日常巡查及记录的基础上，再安排专业人员进行运行维护管理，并做好运行记录，确保设施的正常运转。

第三，强化装修审查工作，防止管道混用。严格审查商家进场前装修方案并安排物业管理人员对装修情况进行巡查，严禁商家乱搭乱接、私自排放行为。要求物业服务中心日常对综合管网进行巡查检修，防止商家随意倾倒污水，督促商家按规排放统一处理。同时，对整个古镇内部的环境卫生及河滩垃圾清理进行督查，督促物业管理公司及时履职。

3. 对一体化污水处理设备进行改造

第一，进行一体化污水处理设备双电源线路改造。我部门于9月初启动并完善施工图设计、开挖预埋管线，增加双电源控制柜等，至11月初完成双电源埋设施工并验收合格，以应对古镇一体化污水处理设备停电等突发状况，保障设备正常运转。

第二，按照XX督查整改工作第12条关于古镇一体化污水处理设备及古镇污水管网的整改要求，已完成一体化设备双回路升级改造，完成古镇污水管网全面排查检修，并形成定期巡查机制，形成连续巡查记录及设备运行记录，将于11月30日前完成一体化设备改造工程。

（三）安全管理整改及抢险

1. 防汛安全整改及应急抢险

按照区防办防汛整改要求，我司于4月份进行了防汛物资采购，完善了防汛应急预案，并多次将防汛疏散转移纳入应急演练；我司于7月底完成电力线路检修及维修，完成游乐园汛后清理及检修，按照地勘单位意见启动游乐园一侧、XX建筑及边坡治理工程。目前已于11月初完成游乐园一侧边坡滑坡治理，完成XX建筑结构安全性鉴定，以及建筑和边坡治理设计。

2. 铁路沿线禁放风筝整改

根据XX整改通知要求，及时进行现场核实及整改，制定隐患整改方案，设置禁放风筝警示标牌，严禁商家售卖风筝等低空飘浮物，并于古镇出入口、沿江区域阻止贩卖风筝、气球等商品的游摊商贩进入古镇，及时发现游客携带风筝、气球等进入古镇的行为并及时劝阻游客的升放行为。同时将劝阻游客在铁路沿线放风筝等纳入古镇专项安全演练。

（四）古镇运营及管理

1. 取得古镇遗留权属问题突破

在XX大力支持下，经多次协调市级、区级各主管部门，逐步完成房屋结构安全性鉴定、房屋面积测绘、国土宗地及房屋落地建盘等工作，取得联合会审表、收购批复、危房鉴定、建设工程规划许可、国土分局权属证明、公安机关房地产坐落证明等审批文件，于2018年1月解决古镇权属遗留问题，取得新建XX栋房屋建筑的房地产权证，为我司增加国有固定资产房屋面积XX平方米，土地使用权面积XX平方米，为商铺租赁、资产融资等提供基础，确保国有固定资产持有、使用合法化。

2. 商铺招商及门面清理

按照区委、区政府关于古镇招商调整为特色江湖菜、民宿等休闲文旅业态，我部门全面筹划，以租赁合同为依据，根据法律顾问意见完善回收方案，强制收回XX户不开业商铺，面积达XX平方米，约占可租赁总面积的XX。同时，于古镇内游客接待中心等区域设置展板、摆放宣传册，对可租赁商铺进行位置、面积、拟使用业态、优惠政策、招商电话及官网等描述，通过电话、上门拜访等方式扩大意向商户范围，加大招商力度，目前古镇业态主要有餐饮、茶楼、文娱学会、文创产品、咖啡馆、小吃、饮品店、便利店等，同时新增民宿正在进行装修。

3. 古镇游乐园投用与运营

古镇游乐园于2018年2月建成。为贯彻落实安全管理要求，我部门于游乐园内增设监控系统、音响系统，建成大门及管理用房，增加沥青路面，并于二季度及汛期后进一步对其设施进行安全隐患排查及整改，新增防撞防护并完善安全警示标识。目前，游乐园已开园试运营，周末、节假日等时段游客密集。

二、工作要点

1. 环保及安全管理方面，严格把关，确保古镇环境达标、运行无安全事故。

2. 项目建设及配套设施完善方面，加快XX建筑及边坡治理实施；做好绿化季节性施工、丰富古镇公共设施等工作；配合古镇二期策划，优化内部设施。

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基本情况

今年上半年，各县区政府高度重视环境保护工作，认真贯彻全市环保工作会议精神，严格落实环境保护和污染减排工作责任制，及时将有关目标任务细化分解落实到各乡镇、部门和企业，并针对重点任务和薄弱环节研究制定具体措施，靠实相关责任，扎实有效地开展工作。从督查情况看，上半年我市环境保护各项工作安排及时，部署到位，措施得力，环保目标责任书主要工作任务达到了计划进度要求，完成情况较好。

目标任务完成情况

1.污染减排项目及重点任务进展情况。区清真畜禽定点屠宰厂废水处理工程已完成前期工作，准备开工建设。区汉辅东方纸业有限公司办理扩建相关手续，目前停止生产。县城市污水处理工程主体基本完工，进行设备安装；银星毛纺织有限公司废水处理站改扩建工程修改完善设计方案；县中医院污水处理站已建成，进行验收性监测。县城市污水处理工程土建完成，进行厂区管道对接；新恒达化工有限公司污水处理站改扩建工程已经完成验收性监测，申请竣工验收；翔达化工有限公司颜料废水治理工程完成初步设计。县城市污水处理工程已完成DE氧化沟及附属设施主体，预计7月底完成土建工程；县人民医院医疗废水处理站扩建工程已建成，进行验收性监测。县城市生活污水处理工程主反应池正在进行钢筋混扎；县生活污水处理工程主反应池完成浇筑，进行其他主体工程的建设；建明清真食品有限公司生产废水处理工程进行招标。各县区涉重金属污染源调查入户调查工作全部完成，目前正督促各涉源单位进行监测。上半年各县区环保部门对各辖区建筑施工企业进行了集中整治，取得了良好效果。并采取定期督查的方式加强了辖区医院污水处理站的监管力度，确保污染物稳定达标排放。

2.农村生态环境保护工作。目前，全市国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核工作全部完成。各县区年农村环境连片整治示范项目前期工作全部结束，年农村环境连片整治示范项目正在组织实施。今年上报的2个国家级生态乡镇、3个国家级生态村、3个省级生态乡镇、5个省级生态村、7个市级生态乡镇和7个市级生态村创建方案全部上报，创建工作全面开展。

3.城市基础设施建设、运行。上半年各县区加强了城区垃圾集中处置工作，城区垃圾足额收集，垃圾填埋场运行良好。除县外，城区重点医疗机构医疗废物全部得到集中处置，督促重点乡镇卫生院医疗废物集中处置的工作有序进行。

4.核与辐射安全监管。各县区高度重视核与辐射监管工作，组织开展了辖区内核技术应用单位的监督检查和整改工作，督促核技术应用单位辐射安全防护设施及时维护、检修。目前各辐射应用单位均取得辐射安全许可证，辐射安全防护设施完好、运行正常。除区制订了《辐射事故应急预案》外，其他各县区还未制订辐射事故应急预案。

5.解决区域突出环境问题。各县区确定了餐饮业油烟治理单位和燃煤锅炉治理单位，区、区、县已对纳入治理的单位下发限期整改通知。区每季度对已关停的山风景区和主要公路沿线石灰窑、青瓦窑、活性炭企业进行督查，防止污染企业死灰复燃。上半年各县区对饮用水源地进行定期检查，确保水源地安全。

6.强制性清洁生产审核工作。目前我市列入强制性清洁生产审核的14家单位已完成6家，县长城果汁饮料有限公司、县天河酒业有限公司、建明清真食品有限公司正在编制报告，县鑫达矿业开发有限公司未开展工作。

7.环境宣传教育和工作保障。各县区印发了年环境宣传教育工作要点，区、区、县、县制定了6·5世界环境日宣传计划，确定了人员、时间和活动内容。县组织中小学生开展环境征文比赛，表彰奖励优胜者和先进组织单位，宣传效果良好。各县区均按要求将污染防治、环境监督执法、环境监测和环境宣传教育等纳入财政预算科目，并进一步加强了乡镇环保所职责。目前各县区配备了基本监测仪器，但除县外日常监测工作均未开展。

存在的问题

从督查情况看，尽管各县区做了大量工作，取得了一定成绩，但仍存在工作进展不平衡的问题。一是部分污染减排项目及重点任务进度滞后。区城市污水处理工程要求于6月底完成环保验收，目前污水管网建设滞后、污水收集率低，达不到稳定运行要求；县城市污水处理工程要求于9月底投入试运行，设备安装仍未结束；大唐发电厂要求于年底建成脱硝设施，至今还未动工建设；银星毛纺织有限公司废水处理站改扩建工程设计方案仍未出台；翔达化工有限公司颜料废水处理站改扩建工程还未建设；县医疗废物集中处置工作无实质性进展，工作尚未落实。二是列入年污染减排计划的22家畜禽养殖污染治理项目进展缓慢，并且治理手段单一，档次较低，治理效果不明显。三是年农村环境连片整治项目成效不明显，主要问题是项目建设进度缓慢，宣传氛围不浓，综合整治不力。四是锅炉和油烟治理工作进度不平衡。上半年各县区确定了餐饮业油烟治理单位和燃煤锅炉治理单位，但目前只有区、区、县已对纳入治理单位下发限期整改通知并完成了部分治理工作，其他县区还未开展此项工作。五是区1家污染源治理单位仍未落实。六是环境风险源企业环境应急演练工作重视程度不够，目前各县区均未组织风险源企业进行应急演练。

工作要求

为进一步加强目标管理，确保工作任务的完成，各县区、有关部门要加强对环保工作的领导，加大对重点工作的支持力度，全力保障省、市政府环保目标责任书和污染减排既定目标的完成。

一要加强组织领导，靠实相关责任。各县区政府、有关部门要对照环保目标责任书、污染减排责任书进行全面分析，将各项工作目标任务进行再明确、再检查、再落实，特别是对通报中提出的问题，要制定整改工作方案，明确主管领导、责任人，提出具体的整改措施，确保整改工作收到实效。

二要对进度滞后的重点项目实行挂牌督办，限期整改。按照省环保厅、省监察厅联合下发的《关于对环境违法问题进行市级挂牌督办的通知》，将区城市污水处理工程、县城市污水处理工程、汉辅东方纸业有限公司、银星毛纺织有限公司废水处理站改扩建工程、翔达化工有限公司颜料废水处理站改扩建工程列为市级挂牌督办项目，实行挂牌督办。有关县区和部门对纳入市级挂牌督办的项目要制订整改方案，明确任务期限，加快实施进度，确保完成整改工作。市监察局、市政府督查室、市环保局要加大对挂牌督办项目的督查力度和频次，保证项目按期完成进度要求。

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加快农村卫生三级网建设

今年上半年，我局加快推进农村卫生服务体系建设。一是积极做好申请中央财政资助项目工作。今年3月初，召开了全市卫生局长工作会议，专门研究部署加快乡镇卫生院建设工作。在3月底，举办一期“全市乡镇卫生院省级财政补助申请材料撰写学习班”，邀请省药学院专家授课，并对调查和申报材料撰写作具体指导。完成了对全市乡镇卫生院现状摸底调查和乡镇卫生院房屋现状情况调查表填报和乡镇卫生院总平面图、业务用房平面图及相关图片资料采集，并制定了乡镇卫生院建设计划。

二是多渠道筹措建设资金，加快乡镇卫生院改扩建工作。今年我市89个乡镇卫生院获得了省财政补助，人员补助经费中80%用于在职员工工资补助，20%用于业务用房建设和设备装备添置等。省财政对我市翁源龙仙、坝子等9所乡镇卫生院下拨了共900万元用于业务用房建设、设备添置等的补助经费。中央拉动内需增加对基层卫生建设的资金，经过努力争取，我市有4个乡镇卫生院获得了第一期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50万元建设资金。有6所乡镇卫生院已上报中央争取第二期新增基层医疗卫生服务体系中央投资计划各50-90万元建设资金。

二、大力推进社区卫生服务机构建设

三、积极推进医疗卫生区域中心打造

一是加快重点工程建设。粤北医院门诊医技楼建设，积极做好用地拆迁、规划设计等前期工程，到目前已全部完成拆迁户签定搬迁或补偿协议，进入工程招投标程序，力争在8月份动工。职业病防治中心大楼、中医院医技大楼等重点建设项目进入完善功能配套阶段。市妇幼保健院新大楼和新中心血站建设正在进行选址和立项申报。

二是抓好医疗卫生专业人才队伍建设，市直医院根据本单位的实际情况分别出台了加强人才队伍建设的各项政策和措施，采取从外地引进、本院专家带培和鼓励自学成才等办法，建设一支高素质的医疗卫生技术队伍，全市具有副高及以上技术职称的有567人，同比增加22人。同时，各医院不断完善绩效激励机制和分配机制，充分调动广大医务人员的积极性。如市一人民医院今年初实行工资奖金与工作量和工作业绩挂钩，大大调动了广大医务人员的积极性。

三是加强专科建设，建立优势学科群体和特色专科。肿瘤防治、心血管疾病介入、肝胆外科等重点专科和特色专科建设得到加强。

四是强化医

院管理，不断提高医疗服务质量和管理水平。在巩固医院管理年活动成果基础上，继续开展医院管理年、创建“平安医院”和医疗安全百日专项检查活动。各医疗单位认真落实各项医疗核心制度，把三级查房制度，首诊负责制度、疑难病例讨论制度、分级护理制度、会诊制度、交接班制度等作为医疗护理质量的重点，严格落实医疗护理缺陷、医疗纠纷、医疗事故和输液反应等报告制度，防范于未然，杜绝医疗事故的发生。今年2月对部分二级以上医院进行了督查。

进中医强市工作。加强县级中医医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科、中药房的规范化建设，抓好翁源县中医院改扩建工作。积极开展申报全国农村中医工作先进县和创建省中医药先进县工作，曲江区在积极开展申报全国农村中医工作先进县工作，翁源县积极开展创建省中医药工作先进县工作。积极推动中医药继承创新、发挥中医药特色优势，继续开展“韶关名中医”学术经验师承和“治未病”工作。

四、认真做好妇幼保健工作

今年，我们把做好妇幼保健工作作为卫生工作的一项重要任务，作为民生工程的重要内容抓紧抓好。一是全力推进免费婚检工作。在市妇儿工委的协调下，卫生、民政、计生等部门积极配合，4月份在仁化召开了全市免费婚检工作现场经验交流会，6月份召开了全市卫生系统免费婚检工作推进会，市政府出台了《关于在全市推行免费婚检的实施方案》。目前仁化、新丰等县的婚检率达70%以上，南雄市达40%，其余各地婚检率均稳步提高。

二是实施妇女儿童发展纲要。召开了全市妇幼卫生工作会议，对我市实施“两纲”的工作进行了总结，并对2012年全市妇女儿童工作进行了研究和部署。6月份召开了全市妇幼信息工作会议，对全市上半年实施“两纲”目标情况进行了分析研究，确定提高婚前医学检查率和降低新生儿出生缺陷发生率作为下半年的工作重点，并对重点、难点问题进行了分析并制定了工作措施。

三是认真实施妇幼安康工程。省卫生厅已把市妇幼保健院为妇幼安康工程乳腺癌防治项目定点单位，并协助省保健院在我市组织了相关培训，做好项目实施方案的拟定工作。

四是加强母婴保健技术服务管理。对辖区内医疗保健机构母婴保健执业许可证和从业人员的技术考核合格证进行考核验证（发证），对全婚前医学检查的单位和个人资格进行了审核，并举办培训班，保证依法提供技术服务。上半年组织发放出生医学证明18100份，核查外省和本省签发的出生医学证明166份，发现无效证36份，其中假证9份。为综合治理出生人口性别比偏高的问题，我局起草并下发了《韶关市卫生系统b超配备管理规定》。

五是加强基层妇幼保健的指导，组织专业力量重点对新丰、仁化妇幼保健院业务进行指导，提高基层妇幼综合服务能力。六是针对我市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率较高的情况，积极开展调研，查找原因，积极采取措施降低死亡率，确保全年指标达到或优于全省平均水平。

五、进一步提高农村合作医疗水平

三是提高保障水平。住院报销比例比去年相应提高，乡镇卫生院住院报销的比例提高到70-80%，县级医院住院报销比例提高到60%，县外医院住院报销40%，县（市、区）级定点医院需转诊到县外住院治疗，经当地合作医疗办公室同意，县外补偿比例可调整到60%，每年最高住院报销封顶线5万元。将慢性肾功能衰竭、肝硬化失代偿期、癌症、脑中风后遗症、心肌梗塞恢复期、精神病、糖尿病、高血压、肺结核、白内障手术等10种慢性病门诊治疗费用纳入统筹基金补偿范围，年封顶金额与住院补偿一并为5万元。个人交费部分可直接用于门诊费用，使农民真正享受到农村合作医疗的好处。

四是加强新农合信息化管理。将2012年全市农民补偿情况在网上公布，浈江区合医办与农村信用社合作，投入100多万建设局域网络，实现全区新农合信息化管理，目前正试运行。全市县、镇合医办于8月15日开通了网络直报b/s系统。五是市级财政配套资金及时到位。至5月31日止，全市新型农村合作医疗市级配套资金全部到位，全部资金已存入财政社保专户，确保了合作医疗资金的正常运作。

六、狠抓创卫整改，迎接国家技术评估

今年上半年，重点围绕国家级专家组提出的整改意见和市创卫创园办检查发现的问题，制定了整改方案，进一步落实整改责任人、整改要求、整改期限。同时成立了由局领导、各科室负责人、相关单位工作人员组成的创卫督导组，不定期地开展创卫督导工作。

一是加强农贸市场熟食档及周边食品经营单位的卫生监督。全面清理熟食档内卫生死角、修复破损“三防”设施。尤其是针对推荐线路周边100米范围内的集贸市场，做到百分百过关。

二是抓好餐饮单位存在问题的整改。要求各单位做到食品卫生信誉等级牌匾上墙公示，落实餐饮具消毒措施，完善食品原料采购索证登记制度，杜绝使用非食品添加剂。

三是加强公共场所特别是小美容美发和小旅业的卫生监督。重点完善清洗消毒、登记制度和化妆品、床上用品清洗消毒索证制度，从业人员持健康证明，穿戴工作衣上岗，保持店内环境整齐清洁。

七、加强机关和行业作风建设，促进作风明显好转。

深入开展学习实践科学发展观活动，围绕解决党员干部党性党风党纪方面等方面问题深入调研，分析原因，制定整改措施。深入开展纪律教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。局直各单位围绕“加强作风建设，保障科学发展”的主题，广泛开展党性党风党纪教育和廉洁从政、廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的道德思想防线。落实反腐纠风任务，制定了

《韶关市卫生局党风廉政建设和纠风工作牵头任务分解表》，明确责任，同时把反腐纠风工作列入直属单位领导班子考核和年度目标责任考核工作中。深入开展“抓作风，塑形象”整改活动，规范权力运行、规范干部选拔任用行为、规范行政审批和行政执法行为、严肃机关纪律和工作作风、规范采购招投标行为、规范医疗服务行为。认真对照省直机关暗访专题片和韶关市机关效能察访核验《通报》中反映的问题，查找局机关作风建设的薄弱环节，制定了《关于严肃机关工作纪律的通知》并抓好落实，切实转变机关工作作风，提高工作效率。加强行政审批服务窗口建设，完善便民措施，简化办事程序，规范卫生行政许可、卫生行政监督、卫生行政处罚等行为，落实行政许可事项网上审批、服务承诺和限时办结制度。落实医德考评制度，抓好诊疗、收费、采购三个关键环节的监督。积极开展医疗卫生机构信息公开工作，推进政务院务公开和民主管理。全市医疗投诉明显减少，卫生局服务窗口上半年发放食品卫生许可证685个，公共场所卫生许可证195个，医疗机构执业许可证105个（含变更校验），卫生行政许可提前办结率达100%。

2012年下半年全市卫生工作要点

2012年下半年，以深化医药卫生改革为契机，着力加强基层卫生服务体系和能力建设，积极推进医疗服务区域中心打造，进一步完善公共卫生体系和医疗救治体系，提高公共卫生防控水平和突发公共卫生事件处置能力，不断加强政风行风建设，为群众提供优质、高效的服务，确保全年工作任务的圆满完成。

一、积极探索公立医疗机构改革

成立市卫生局深化医药改革领导小组，按照国家和省的总体改革方案，逐步探索施行改革措施，积极配合发改委、劳动保障、物价等部门同步实施医疗保障体制改革，探索医疗保险总额预付、单病种收费、门诊统筹等方式方法，建设基本药物制度，改革医疗服务和药品价格形成机制，体现医务人员技术劳务价值。配合市物价局积极做好乳源县药品“零差率”改革试点工作。

二、加强农村三级卫生服务网建设

三、加快城市社区卫生服务中心建设

在总结、借鉴已完成的6家社区卫生服务中心改制改造工作经验基础上，下半年加快推进5家社区卫生服务中心规范化改造。出台社区卫生服务机构管理办法实施细则。

四、积极推进医疗服务区域中心打造

加快粤北医院门急诊医技综合楼建设，完成工程招投标工作，力争在8月动工。推进市中心血站迁建、市中医院医技楼建设，尽快完成市职业病防治院职防中心大楼装修工程，积极做好市妇幼保健院综合楼和粤北三院扩建等工程项目报批。精心打造好已确定的5个重点学科和23个特色专科，提高市直医院医疗技术区域化水平和知名度。

五、强化医疗质量和医疗安全

继续开展医院管理年、创建“平安医院”和医疗安全百日专项检查活动。在第四季度开展全市督导检查。进一步规范医疗行为，加强医疗机构药事管理，落实三级医师查房、死亡病例和医疗事故讨论分析制度等各项核心医疗制度。

六、大力推进中医强市工作

今年完成15个中心卫生院中医科标准化建设，抓好翁源县中医院改扩建工作。抓好曲江区申报全国农村中医工作先进县和翁源县创建省中医药工作先进县工作。8月份完成国家级特色专科申报工作。

七、加强重大疾病的防控，提高应急处置能力

八、加强卫生监督工作

强化卫生综合执法，推动全行业依法依规办事。做好重大节假日食品安全，完善农村和社区基层卫生监督网络。加强职业病防治工作。

九、扎实推进妇幼卫生工作

开展免费婚检和贫困孕产妇住院分娩医疗救助，提高农村孕产妇住院分娩率。开展“先天性心脏病”患儿流行病学调查及干预，加强出生缺陷三级预防系统化管理。加强危急孕产妇抢救工作，做好新生儿疾病早期筛查、诊断和治疗。加强孕产妇、儿童死亡信息管理工作，确保统计数据准确。推进妇幼保健服务进社区、进农村，为孕产妇提前检查和产后访视，为35岁以上妇女提供宫颈癌和乳腺癌筛查，促进城乡妇幼卫生服务均等化。今年全市孕产妇死亡率、5岁儿童死亡率控制在全省平均值以下。

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一、总体要求

《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。

这次复审将根据20**年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。

二、工作目标和基本原则

工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。

迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。

三、存在的主要问题和难点

我市自20**年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20**年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：

（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。

尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。20**年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。

（二）社区出租屋带来严重卫生问题。

在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。

（三）市容管理还没有真正形成长效机制。

我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市场、窗口单位的卫生状况满意率也不高。城中河的污染问题尚未真正解决，发黑发臭时有发生。住宅小区内小广告“泛滥成灾”，缺乏定期的清除管理。城区中对迎接省卫生城市复审的创建氛围不浓，与其他复审的城市相比，简直“天壤之别”。上述这些现象对暗访、考核带来比较大的影响。

（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。

“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。

（五）病媒生物控制需要动态管理措施。

省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。

（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。

新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。

四、主要对策和工作措施

为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。

（一）加强领导，落实责任。

1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。

2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。

（二）加大宣传，发动群众。

1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。

2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐**”活动。

（三）突出重点，专项整治。

抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。

一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。

二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。

三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。

四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。

五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。

六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。

七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。

八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。

九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。

十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫复审的氛围。

（四）完善机制，巩固长效。

各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。

五、工作步骤

按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：

第一阶段：动员准备阶段（20**年5月15日前）。

印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。

第二阶段：资料报送阶段（20**年7月底前）。

市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报DVD的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。

第三阶段：自查整改阶段（20**年8月底前）

根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。

第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。

针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报DVD的制作。

篇9

区政府决定自年4月23日至7月31日，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作的通知》明电〔〕15号）省人民政府办公厅关于印发省百日平安活动方案的通知》豫政办〔〕44号）和《市人民政府办公厅〈关于印发市百日平安活动方案〉通知》郑政办明电〔〕62号）精神。全区范围内开展百日平安活动。具体活动方案如下：

一、活动主题

强意识、反违章、查隐患、压事故、保安全”

二、工作目标

进一步促进党和国家关于平安生产方针政策、法律法规的落实，通过深入开展百日平安活动。促进各生产经营单位平安生产主体责任和政府监管主体责任的落实，促进隐患排查治理和平安专项整治工作深入开展，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，努力构建平安生产长效机制，实现全区平安生产形势继续稳定好转，为奥运会胜利举办发明稳定的社会环境。

三、组织机构

组长：赵敏（区政府安委会常务副主任、副区长）副组长：平相乾（区政府安委会副主任、区政府办公室主任）邢永桥（区政府安委会副主任、区平安生产监督管理局局长）成员：区监察局、区委宣传部、区公安局、区检察院、区法院、区建设局、区经委、区教育体育局、区市政局、区环保局、区卫生局、区人事劳动和社会保证局、区财政局、区商务局、区发展改革委、区交通局、区民政局、区农经委、区广电局、区人防办、区总工会、区文化新闻出版局、区行政执法局、区国土资源局、区房产管理局、镇、路街道办事处、中心路街道办事处、新安路街道办事处、工业路街道办事处、矿山街道办事处、区供电局、区工商分局、区质量技术监督局、区食品药品监督管理局等区政府安委会成员和平安目标责任单位负责同志。成立区百日平安活动领导小组。

办公室设在区政府安委会办公室，领导小组下设办公室。区平安生产监督管理局局长邢永桥兼任办公室主任。

四、活动内容和责任单位

（一）进一步开展隐患排查治理工作。针对即将进入夏季。把隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的建筑施工工地，存在溃坝、溃堤危险的尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的要加强监测，制定预案。

牵头单位：各平安目标责任单位

（二）以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展年度“平安生产月”活动。采取群众喜闻乐见的形式。以张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发平安生产资料、播放平安生产电影电视、开展演讲竞赛或知识竞赛、邀请平安生产专家会诊隐患等形式，大型群众聚集活动等时间和场所，开展平安宣传活动，营造浓厚的平安宣传舆论氛围，深入宣传平安生产法律法规、方针政策、平安生产知识和常识。

牵头单位：区政府各有关部门

（三）以道路交通、民爆器材、消防平安、冶金有色、建筑施工、公路桥梁、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、旅游、学校、燃气等事故易发的行业领域为重点。

即交通参与者的守法率明显提高，1.道路交通：围绕“三提高三下降”工作目标。主干道机动车行驶速度明显提高，党委政府和群众对交通管理工作的满意度明显提高；交通事故起数、死亡数、万车死亡率三下降，继续落实“五整顿”三加强”各项措施，从严治理超速超载超限、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法现象，确保道路交通平安、疏通、有序，力争年底50％的镇、街道办事处达到二等以上管理水平，全部镇、街道办事处达到三等以上管理水平。进一步加强事故多发或隐患点段的排查工作，针对交通事故多发原因制定治理对策，使已经排查出的事故多发点段整治率达到100％，对一次死亡5人以上的特大交通事故实行责任倒查等。

责任单位：区公安局

使非法持有、私藏民爆器材的违法犯罪活动明显减少；全面检查涉爆单位，2.民爆器材：大力收缴流散社会的非法民爆器材。及时查堵管理漏洞，使涉爆单位的平安隐患明显减少；全力攻破一批涉爆案件，严惩一批涉爆违法犯罪分子，使非法生产、买卖、存储、运输、使用民爆器材的违法犯罪活动明显减少。大力推进民爆器材平安监管长效机制建设，健全完善平安监管工作机制，强力推进爆炸物品信息系统建设，提高监管工作科技含量，使民爆器材管理秩序进一步好转。

责任单位：区公安局

对商场（超市）市场、宾馆、饭店、寄宿制学校、托儿所、幼儿园、医院、养老院及超市等大型人员密集场所的疏散通道、平安入口、自动消防设施、违法操作、埋压（圈占）消火栓或者占用防火间距、损坏和擅自挪用、撤除、停用消防设施（器材）多合一”现象等方面进行专项整改。3.消防平安：以人员密集型场所专项整治为重点。

责任单位：区公安局

强化尾矿库建设项目“三同时”及平安生产许可证制度，4.冶金有色：以尾矿库专项整治为重点。严把平安生产准入关。对存在重大隐患的尾矿库，必需落实整改方案、整改资金、整改责任人、整改期限，有效消除重大隐患。建立健全《尾矿库普查和管理系统》推广尾矿库在线检测和干式排尾技术。年6月底前，对仍没有料理平安生产许可证的企业，提请政府予以禁止使用。继续在冶金有色企业开展平安质量规范化工作，达标企业不低于60％。

责任单位：区安监局

深入开展建设工程外脚手架及高大模板工程平安专项整治，5.建筑施工：以“深化整治、降低事故、确保平安”为主题。进一步规范外脚手架及高大模板的制作、装置、验收、维护、装配等监督管理，坚决遏制重特大事故发生，全面提升我区建筑施工平安生产和文明施工水平。

责任单位：区建设局

进一步完善危桥和宽路窄桥的警示标牌。对于出现桥栏杆缺损、桥面铺装损坏、锥坡坍塌、桩基冲刷等病害的桥梁，6.公路桥梁：以全区所辖国省干线和县乡公路上的危桥专项整治为重点。要及时采取加固措施进行修复；对于桥板损坏严重、拱圈裂缝变形、基础沉陷等险情比较严重的危桥，要坚决断行，并设专人把守，铺设便道方便群众通行，要积极做好危桥的修复或者重建的前期准备工作，三年危桥改造计划中逐步给予布置。对建造时间长、设计规范低、交通量较大，超限车辆较多，且不能及时进入改造计划的危桥，设置危桥和限吨标志的同时，采用设置龙门架和水泥护墩等措施控制超载车辆的通行，以降低桥梁的使用平安隐患。

责任单位：区交通局

规范危险化学品生产企业基本平安生产条件。认真落实危险化学品平安管理和有关法律、法规规定的各项审批许可制度，7.危险化学品：开展危险化学品生产企业平安质量规范化工作。依法规范危险化学品从业单位的市场准入条件，严厉打击非法和不具备平安生产条件的生产经营单位。严格执行《危险化学品建设项目平安许可实施方法》加强对危险化学品建设项目“三同时”平安监管。

责任单位：区安监局

推行烟花爆竹规范化生产，8.烟花爆竹：要认真贯彻落实《烟花爆竹平安管理条例》和《市市区烟花爆竹平安管理条例》严厉打击非法生产经营行为。加快烟花爆竹生产企业平安技术改造。力争完全解决家庭作坊式烟花爆竹生产加工问题。

责任单位：区安监局

以平安责任意识淡泊、平安管理单薄的浴池、服装加工厂、豆腐坊、蒸馍店、乡村企业为整治重点单位，9.特种设备：以事故多发、后果严重的化工、冶金、电力、气体充装站、餐饮、娱乐服务等为重点行业。以小型锅炉、冶金起重机械、电梯、简易升降机、人员聚集场所的特种设备和重点监控设备管理状况和设备平安使用状况为整治重点内容。对浴池燃煤锅炉和五小企业（小化工厂、制衣店、豆腐坊、馒头店、食品厂）使用锅炉进行集中治理，市区以外私自装置的责令由有平安许可证的单位重新改装，补办装置手续，料理使用登记证；市区以内的燃煤锅炉，根据《市大气污染防治条例》规定，予以取缔。

责任单位：区质监局

确保全区旅游业健康、快速、平安发展，10.旅游：重点整治旅行社经营的使用车辆、旅游车（船）公司的平安行（航）驶等情况。严厉打击非法无证经营企业和旅游景点。特别是保证“十一”春节”长假期间旅游平安。

责任单位：区商务局

以消防、食品卫生、人员、校舍、校车平安整治为重点。严防火灾发生，11.学校平安：以创建“平安校园”为目标。加强食物监管、严防食物中毒，防止污染病流行及投毒事件发生，突出抓好人员密集场所平安，严防拥挤踩踏等事故，防止暴力伤害及犯罪分子侵害师生，严防危房危墙倒塌事故，防止贵重物品丢失及失窃，严格接送学生的校车平安管理。

责任单位：区教育体育局。

使全区城镇瓶装液化石油气储罐站严格执行国家法律、法规、规范，12.燃气平安：重点整治液化石油气储罐站。通过整治。不向超期、未检验钢瓶充气，不向未经审查的瓶装液化石油气配送专用车辆提供气源，不向无证经营者提供气源，并通过资源整合，使全区城镇瓶装液化石油气平安隐患得到根治，规范经营。

责任单位：区建设局

也要针对单薄环节和突出问题，其他行业和领域的专项整治。集中力量，严格整治，抓出实效。

（四）扎实开展百日平安督查专项行动。认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展百日平安督查专项行动的通知》〔〕22号）精神。区政府将组织6个督查组，分赴各镇、街道办事处和相关部门开展百日平安督查工作。督查的主要内容是镇、办事处，各有关部门、各生产经营单位贯彻落实平安生产方针政策、法律法规，建立和落实平安生产责任制，健全平安管理和监督体制机制，制定和实施平安生产规划，加大平安投入，加强应急救援体系建设情况；依照《关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作的通知》明电〔〕15号）关于印发省平安生产隐患排查治理工作方案的通知》豫政办〔〕24号）和《关于进一步开展隐患排查治理工作的通知》郑政文〔〕42号）要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；事故查处和责任追究，打击非法建设、生产、经营和瞒报事故情况等。镇、各街道办事处、各相关部门、各单位要依照区政府统一安排安排，结合各自实际，认真开展百日平安督查活动。督察活动要做得到镇不漏村、村不漏户，横向到边，纵向到底。

五、时间布置

1思想发动：4月23日—5月1日；

2隐患排查治理：5月1日—7月31日；

3平安生产月活动：6月1日—6月30日；

4平安专项整治：7月1日—7月31日；

5百日平安督查：5月1日—7月31日。

向区百日平安活动领导小组办公室报送本月活动开展情况。活动结束后10日内上报全面总结资料，镇、各街道办事处和有关部门每月20日前。由领导小组办公室汇总后报区政府。总结资料应包括：本辖区、本部门开展百日平安活动有关情况，先进典型经验、工作效果、存在问题及解决问题的措施等。

六、督查组分工

区政府决定成立6个督查组分别对各单位开展平安检查情况进行专项督查。具体分组、分工如下：为确保此项活动扎实有效地开展。

督查镇、矿山街道办事处；第一组：由区环保局负责。

督查路街道办事处、中心路街道办事处、新安路街道办事处、工业路街道办事处；第二组：由区人事劳动和社会保证局负责。

督查公安局、卫生局、交通局；第三组：由区市政局负责。

督查建设局、安监局、教育体育局；第四组：由区总工会负责。

督查区质量技术监督局、区经委、区国土资源局；第五组：由区财政局负责。

督查区商务局、区文化新闻出版局、区房产管理局。第六组：由区发展改革委负责。

采取明查与暗访相结合的形式对被督查单位进行督促检查，各督查组要切实负起责任。重点督查高危行业、重点地区和场所隐患排查治理工作，要确定一名科级领导任组长，23名同志为成员并确定一名同志为联络员（各督查组成员名单和联系方式于4月25日前报区政府安委会办公室）大检查期间，由于工作不到位，被督查单位发生重大生产平安事故的督查组责任单位要向区政府说明情况。各单位要积极配合督查组工作，对督查组发现的问题，要采取有效措施予以整改；对督查组提出的意见和建议，要积极采纳，认真落实。各督查组要将督查情况每月日向区百日平安活动领导小组办公室汇报一次，活动总结于7月31日前，以书面形式报区安委会办公室，区安委会办公室汇总后上报区政府。此项活动结束后，区安委会办公室将通报各单位和各部门督查情况。

七、工作要求

（一）高度重视。各部门要以对人民高度负责的精神。作为当前平安生产的重要任务，切实抓紧抓好。成立相应组织机构，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负责，组织开展好本单位各项活动。有关部门要依照职责分工、密切配合、团结协作。各部门平安生产负责科室要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总上报工作。

篇10

进一步强化党员干部岗位责任意识，履职履责能力，着力整治“慵懒散软”行为，全面提升党员干部的执行力；进一步加强作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，充分发挥典型、示范、引领作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，为推进市建成“全国百强县市、全面小康县市、现代化中等城市”提供强有力的组织保障和作风保障。

二、目标要求

（一）治庸提能力。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的工作标准不高、能力不强，安于现状、墨守成规，得过且过、碌碌无为等问题，进一步强化广大党员干部责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，促进机关干部服务效能大提升，医疗卫生单位医疗业务大发展。

（二）治懒增效率。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的精神不振、暮气沉沉，拈轻怕重、不愿担当，工作被动应付、服务意识不浓等突出问题，激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，促进机关干部精神面貌大改观，医疗卫生单位医疗质量大提高。

（三）治散正风气。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题，真正形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管良好氛围，促进机关干部作风大转变，医疗卫生单位医德医风大改进。

（四）治软强责任。大力整治卫生系统党员干部中存在的责任不明、权责不清，监督缺失、履职不力，管理软弱、问责不严等突出问题，建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化党员干部“在其位、谋其政、尽其责”的责任意识，促进机关干部作风大转变，医疗卫生单位医患关系大和谐。

三、工作重点

（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力

1、强化岗位意识，提高工作能力。解决能力之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。

2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。

3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。

4、加强学科建设，提升服务能力。以人才梯队建设为基础，以开展专科技术项目为主线，以科研、教学为支撑，进一步加强重点专科建设，完善住院医师培训制度和医学继续教育制度，提升医疗服务能力。

（二）以治懒提效为重点，增效能优环境

1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，实现卫生行政审批“一站式服务”，切实提高卫生行政审批质量和效率。

2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，在全卫生系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。

3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”等问题，围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”。开展“基层行”活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。

4、加强医疗管理，保障医疗安全。要加强医疗机构人员、技术、设备的准入管理，按照《省医疗机构不良执业行为计分管理办法》，严格进行医疗机构校验。开展新一轮医院等级评审和优质医院创建工作。加强病历检查、评比工作，提高病历质量。各医疗机构要强化院长医疗质量、医疗安全职责，健全院、科二级质量控制体系，落实核心制度，改善医疗服务，提高诊疗水平，确保医疗质量，优化医疗环境。

（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律

1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、工作日中餐饮酒等不良现象。

2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。

3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕市委市政府的决策部署和卫生中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护人民群众的健康权益，促进医患和谐和社会和谐。

4、加强医德医风建设，规范医疗行为。加强医德医风制度建设，建立医疗卫生机构从业人员行为准则，严肃行业纪律，坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，杜绝乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良行为。规范医疗行为，完善医院流程管理，开展临床路径试点工作，缩短平均住院日。

（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气

1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。

2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，各单位领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。

3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部任免的重要依据。

4、开展民评民议，落实整改措施。公开征求意见，深入走访市人大代表、政协委员、行风监督员和服务对象，同时通过组织民意测评、发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界对卫生系统的意见和建议。及时梳理分析意见，按照“有则改之、无则加勉”的态度和“有过即改、边评边改”的要求，明确责任单位、科室和个人，对存在的问题认真分析原因、查找根源，及时督办，整改到位。

四、工作任务及责任分工

（一）以整治“庸懒散软”为突破口，切实转变干部作风。积极推行以各单位主要负责人为重点的行政问责制，对在开展“庸懒散软”整治行动中态度不坚决、措施不得力，对歪风邪气不敢抓、不敢管，“庸懒散软”问题突出的单位负责人，进行严肃问责。

（二）以确责履责为前提，规范管理，提高工作效率。局机关按照“三定”方案职责，各医疗卫生单位按照岗位责任要求，坚持以责任为核心，以岗位为平台，健全单位内部责任体系，解决好单位违规聘用人员，科室之间、工作人员之间“责任不清、职责交叉、监管死角”等问题。

（三）以建章立制为根本，确保“庸懒散软”整治行动有章可循。制订出台《市卫生系统干部“庸懒散软”行为问责暂行办法》、修订完善《市卫生系统效能考核评价实施办法》，将各项内容细化、标准量化，进一步明确质量标准和过错责任，做到问责有据可依。

（四）以明查暗访为手段，加大对“庸懒散软”行为的查处力度。组成工作专班，不定期有针对性地开展明查暗访。对明查暗访中发现的问题，不管涉及什么人，一律实行先停职后调查。根据调查结果，视其情节轻重给予相应处理。

（五）以提高群众满意度为目标，推进“三满意”创建活动向纵深发展。对不参与“三满意”创建活动的单位，取消其本年度的一切评先资格。出台《创建“三满意”活动考评办法和考评细则》，严格考评程序，严肃考评纪律，确保评选结果真实可信，确保患者、职工、社会满意。

（六）以巩固成效为落脚点，突出抓好长效机制建设。把“三满意”创建活动和“庸懒散软”整治行动中的有效措施、好经验、好做法及时固化为制度和机制，融入日常管理。重点研究制定三个方面的制度：一是确责履责制度；二是考核评价制度；三是责任追究制度，促进各项工作常态化、制度化、规范化。

五、工作步骤

此次治庸问责行动共分为三个阶段。各单位结合实际，认真做好实施治庸问责的思想动员工作，做到党员干部人人知晓、个个参与。

（一）思想动员阶段（3月1日—3月31日）

1、组织一次党委中心组学习。专题学习市委、市政府关于开展治庸问责行动的相关文件。

2、召开一次动员大会。及时贯彻落实市委、市政府的工作要求，对本单位治庸问责工作进行动员部署。

3、研究制定治庸问责工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施，将将责任逐级分解到单位(科室)，落实到个人。各单位实施方案于3月15日前报局办公室。

4、开展一次专题讨论。教育引导广大干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任，不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

5、精心组织系列宣传报道活动。通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏、宣传橱窗等多种方式，大力宣传开展治庸问责行动的重要意义和主要内容、目标任务，形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全市卫生系统广大干部统一思想、提高认识，为开展治庸问责行动奠定良好的思想基础。

（二）自查整改阶段（4月1日—4月30日）

各单位按照市委、市政府的统一部署，对照“能力平庸、工作懒惰、纪律涣散、班子软弱”这四个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。

1、组织开展一次集中排查活动。各单位通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。

2、召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员干部要根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。

3、组织开展一次评议活动。各单位要将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表一委员”和基层服务对象、患者、群众代表进行评议。

4、着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。各单位要针对整改落实情况，将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。

5、选树一批典型。各单位要通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓住一批“庸懒散软”、群众意见较大的反面典型，通过奖优罚劣，形成良好导向。各医疗卫生单位要及时报送正反典型材料。

6、形成综合分析报告。各单位要将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实等情况进行归纳总结，形成综合分析检查报告，并于5月20日前报局办公室。通过自查自纠和整改落实，促进各单位和广大干部职工解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。

（三）检查问责阶段（5月1日—12月31日）

采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各单位履职尽责中存在的突出问题和开展治庸问责工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。

1、组织集中检查。局治庸问责工作领导小组办公室对各单位开展治庸问责情况进行一次集中检查，对各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。

2、开展明察暗访。邀请新闻媒体、“两代表一委员”和服务对象，组成若干督查小组，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是对窗口服务工作作风情况、各单位开展治庸问责工作情况进行监督检查。

3、受理群众举报。设立专线电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求广大干部群众对开展治庸问责工作的意见，受理群众对“庸懒散软”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。

4、严格责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

5、开展总结评比。对全市卫生系统开展治庸问责工作进行总结，评选表彰一批先进单位和优秀个人。树立一批正反面典型，在卫生系统广大干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。

六、工作要求

（一）加强组织领导。市卫生局成立治庸问责工作领导小组，局长任组长，局党委书记任第一副组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，认真抓好治庸问责工作的组织实施。各单位要将领导机构和工作机构成员名单于3月15日前报局办公室。

（二）明确职责分工。各责任单位(科室)要按照职责分工，细化工作方案，各司其职、各负其责，形成整体合力。重点加大对党员干部“庸懒散软”的问责力度，对不称职的党员干部和医务人员及时采取组织处理措施，严肃查处典型违纪案件。各责任单位要抓紧制定出台相关制度和办法，确保治庸问责行动取得实实在在的效果。