供应商资格报审审批意见范文

导语：如何才能写好一篇供应商资格报审审批意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为更加完善政府采购行为,依法加强对政府采购工作的管理,切实提高财政资金的使用华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和《国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知》（[]74号）文件精神，经县人民政府同意，现就有关事项通知如下:

一、实行政府采购的监督管理和具体操作相分离

按照《政府采购法》和省、市的有关规定，将县政府采购中心更名为县政府采购监督管理办公室（以下简称采购办），作为我县政府采购监督管理机构。具体职责是：

1、贯彻执行上级政府制订的政府采购有关规定和制定本县范围内政府采购管理规章制度；

2、编制政府采购计划并监督实施；

3、负责集中采购资金的缴拨管理；

4、负责从事辖区内政府采购业务的机构登记备案、业务监管和业绩考核；

5、负责政府采购信息的统计和工作；

6、负责政府采购管理人员的培训；

7、负责采购文件和采购合同管理备案；

8、建立和管理采购专家库和监委库；

9、按法定权限受理政府采购活动中的投诉事项；

10、负责协议供货和定点采购活动的日常监管；

11、办理其他有关政府采购监督管理事务。

政府采购项目由采购人委托经采购办备案、具有政府采购业务资质的中介机构承办。对零星政府采购实行协议供货制度。

二、严格规范政府采购操作程序

1、政府采购项目实行预算管理和申报审批制度。各单位使用财政性资金采购货物、工程、服务的项目，应编制年度政府采购预算，在认真通过市场调查的基础上科学合理确定采购项目预算金额。采购办将根据各单位的采购预算，编制政府采购年度计划。政府采购项目需按流程进行申报，采购办审核其资金来源和预算、核准采购方式后实施。

2、政府采购方式的确定原则和程序。零星政府采购实行协议供货制度。同时，采购单位也可以自行选择供应商，但要接受采购办的全程监督，并确保采购商品的质量和价格均要优于协议供货商品。凡政府采购预算达到30万元以上的项目均实行公开招标，具体程序分别按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）和《县政府投资基本建设项目招标投标工作实施办法》（望政办发[]11号）执行。因特殊原因要求采用非公开招标方式采购的，需经县招投标领导小组办公会议研究同意且通过组长审签或县政府常务会议决定同意，并报市政府采购监督管理办公室审批后方可实施。

3、政府采购实行统一的评标办法。标准定制商品及通用服务项目采用最低评标价法；规格及技术要求复杂的货物或服务项目采用性价比法；工程（含绿化、土建、装修装饰）项目采用合理定价评审抽签法。

4、政府采购项目实行审查备案制度。按照《政府采购法》的规定，所有政府采购文件和政府采购合同副本应在实施前及时送采购办审查备案。

5、政府采购项目实行验收制度。采购人是政府采购项目验收的主体。大型或者复杂的项目应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收。验收方成员应当在验收书上签署意见，并承担相应的法律责任。验收合格后，采购人凭供应商开具的有效发票，办理政府采购验收单，由采购单位项目经办人、财务人员签署意见，并加盖单位公章后交采购办审核盖章，作为资金支付凭证。

6、政府采购资金实行集中支付。采购人不得直接向中标供应商支付款项。采购合同及政府采购验收单经采购办审核后，对纳入国库集中支付的项目，按照国库集中支付的程序进行货款支付；尚未纳入的项目，采购人在项目申报时应将自筹资金缴入“政府采购资金专户”，结算时由“政府采购资金专户”支付货款。

7、政府采购资料实行归档管理。采购人、采购机构和采购办应由专人负责，将所有采购文件归档妥善保存15年。

三、加强政府采购的监督管理

1、加大信息公开的力度。根据财政部19号令的规定执行信息公告制度，政府采购信息指定公布媒体为政府采购网，政府采购相关制度和操作流程同时在县公众信息网公开。

2、规范采购单位行为。为确保信息公开和操作程序的合法性，各采购单位应提前一个月进行采购项目的申报审批。在开展政府采购活动中，不得以任何方式排斥和限制潜在供应商，不得与政府采购机构串通作弊，不得向中标供应商提出任何不合理要求，不得与中标供应商签订与招标结果不相符的合同。

3、建立监察员库。监察员从本级人大、政协、检察机关和财政、审计、监察等部门选取产生。采购单位纪检监察员与采购办、监察局为项目常设监委。凡采购预算在200万元以上的项目，每次开标前在采购单位纪检监察员的监督下随机从监察员库中抽取一人，共同组成项目监委，负责开标、评标全过程的监督。

4、加强专家评委库的规范管理。及时更新、扩充专家库，并分类建立详细档案，确保专家库的使用需要。抽取评审专家时，由采购单位纪检监察人员到采购办抽取，并接受项目监委的现场监督。

5、对中标供应商的销售及服务建立跟踪调查反馈机制。对违背诚信、态度恶劣、不按合同履行供货及售后服务承诺，甚至违反国家税收政策且屡教不改的供应商，依法追究责任并取消其三年内参与我县政府采购活动的权利。

6、对定点服务单位实行有效监管。扩大车辆定点维修厂家范围，将4S店引入维修定点厂家，同时将维修更换的旧件回收至采购办统一报废处理，减少监管漏洞。对汽车定点加油实行跟踪反馈制度。不定期对各类政府采购定点服务单位进行明查暗访，对服务质量不合格、销售或服务价格超标等严重影响政府采购信誉的单位提出警告，并予以通报。对存在违法违规行为的，移送有关部门处理并终止定点服务合同，三年内不得参与我县政府采购活动。

7、对政府采购机构的采购活动实行全程监督。对政府采购机构违反规定操作，引起投诉，导致采购活动无效，造成不良影响的，采购办除责令重新开展采购活动外，并予以通报批评。情节严重的，依法追究有关责任，直至取消其资格。

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关键词：酒店；采购；内部控制；招标；非招标

酒店的一个重要目标是寻求耗费支出与经济效益的最佳配比，力求以最小的投入赢得最大的回报，而实现这一目标的最好途径就是成本控制。原材料的价格是成本的重要组成部分，采购价格的高低直接影响到企业的生产成本，在合理的范围内降低购价是酒店控制成本一项主要的内容，也是降低成本增加竞争力的重要途径。采购内控制度规范了企业采购标准、操作程序、职责范围，体现了各司其职、各负其责、互相配合、交叉内控的管理精神，是防止酒店经济效益在采购环节流失的重要控制手段。

广州中国大酒店是其中最好的例子。中国大酒店是一家五星级酒店，从开业之初就实行严格的采购内控制度，致使企业经营到15年时营业收入超过五十亿，利润超过二十一，利润率达到40％，开业不到十年已经收回全部投资，中外双方分配利润近四亿。是广州地区经营效益较好的酒店之一。

本文从以下几方面浅谈酒店采购内控制度的构建。

一、明确采购范围及质量标准。这是采购制度的基础。

国际上通过的做法是按其性质将采购分为三大类：货物、工程和服务。货物是指各种物品，包括原材料、产品、设备、器具等；工程是指在地面上下新建、扩建、改造、修建、拆造、修缮或翻新构造物及其所属设备的行为和改造自然环境的行为，包括建造房屋、改造环境、交通设施等建筑项目；服务是指除货物和工程以外的任何采购，包括：专业服务、技术服务、咨询服务、维修、培训劳务等目前我国的企业对采购的国际分类认识很不足，对将工程列入采购范围有不同看法。然而，这样的分类是外国企业在运作多年后，积累经验总结出来的，应该有一定的科学性、实用性。而我国一贯将工程列入基建项目，与采购分开，没有实行公开招标的方式，也没有设立一定的制度来监管。所以间接造成一些干部在基建工程中犯错误，甚至触犯刑法。单从这一点看，将工程列入采购范围，维护了企业公平公开、公正的管理原则。对企业廉政建设有一定的促进作用。

确定好了采购内容后，就要根据采购的具体内容制定采购的规格标准。俗语说的好“无规矩不成方圆”，将采购内容的质量标准定好，使采购、收货的行为有章可循，有法可依，杜绝采购程序执行构成中人为、感情等因素的干扰，因此采购标准是采购内控程序实施的基础，又是重要的控制技术。因为标准有如此重要的作用，所以企业在制定的过程中一定要尽可能地收集详细资料，深入到使用部门调查，听取专业技术人员的意见，将采购的质量规格标准定的准确、科学，采购标准一般由表格形式来表示。如下表：

表里的内容要求文字简练、数字精确，实操性强。

二、确立以招标采购为主，非招标采购为副的采购方式企业采购的凡是可分为两大类：即招收采购和非招标采购。招标采购是指通过招标的方式，邀请所有潜在的供应商参加投标，采购企业通过某种事先确定并公布的标准，从所有的投标中选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购形式。招标性采购又可分为竞争性招标采购和限制性招标采购。竞争性招标采购是采购企业公开招标公告，邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招标方式。限制性招标采购是指企业不刊登招标公告而直接邀请部分供应商参加投标的一种方式，适用于招标方式的采购范围包括：工程项目、大批量货品、长期订货、大型机械、固定资产。竞争性招标采购过程应由招标、投标、开标、评标决标及合同授予等阶段组成。

非招标采购是指招标以外的采购方式，主要适用于采购项目有时间限制、采购来源单一等采购项目。非招标性采购的主要方式有：询价采购、竞争性探案采购、单一来源采购，及对采购金额在一定数额下的批量采购和小额采购。询价采购，也成货比三家。即企业要向供应商(通常不少于三家)发出询价单，让其报价，而后在报价的基础上进行比较确定中标供应商的一种采购方式；单一来源采购即指没有竞争的采购，是指达到竞争性招标采购的金额标准，但所采购产品的来源渠道单一或属专利、首次制造、合同追加、后续维修扩充等特特殊情况的采购；竞争性谈判采购是指在紧急情况下，或由于所采购货物、工程的技术特点、服务性的需要，企业通过与多位供应商判确定最优供应商的一种采购方式。此外，对小额物品或零散物品也可采用批量采购或小额采购方式。

确定采购招标采购与非招标采购的重要标准是采购金额，一般来说，达到一定金额以上的采购项目，采用招标性采购方式；达不到一定金额或有特殊要求的采购采用非招标性采购。从我国目前的采购时间看，应采用以竞争性招标采购方式为主。其他采购方式相配合的采购方式。

三、严格把好进货渠道，选择合格的供应商

供应商是指在中国境内外注册的企业、公司及其提供工程、货物、服务的自让人和法人。企业的任何采购都必须从合格的供应商出获得。

按国际惯例，合格的供应商应具备以下条件：

1、具有履行采购合同所需要的专业和技术资格、专业和技术能力、设备和其他物质设施，财力资源、管理能力和经验、可靠的声誉及相应的人员。

2、具有设立采购合同的法定权利。

3、未处于无清算能力、财产被接管、破产或停产状态，其事务目前由法院或司法人员管理，其业务活动未中断，而且也未因为上述任何情况而称为法律诉讼的主体。

4、在采购过程中开始前三年内，未发现有违反国家税收法规及其他经济法规的违反行为。

5、在采购过程中开始的五年内，其主要负责人或主要职员未有与其职业相关的刑事犯罪或与假设、虚报资格骗取采购合同相关的刑事犯罪，也未受政纪、党纪处分。

6、认真履行企业的采购政策。如在采购过程中，企业发现供应商在实质性方面提供失实的虚假材料时，应取消其供应商资格，并给予处罚。

由于恰当地选择供应商是采购成功的关键，当确认了合格的供应商后，在做选择时必须谨慎过细地考虑以下几点：

1、经济实力。为了确保企业经营顺利经营顺利进行，货物的提供须保持质量、数量和如期送货的持续性能，这就需要有供应商的经济实力作保证。详细地收集其他买主及供应商的资料有助于判断预想的供应商的财政实力是否因信贷管理不善而造成供货的困难。

2、地点。为保证质量和数量供应的稳定性，考虑到税务、运输、保险和其他有关的附加费用及将来物品的补充有连续供应的能力等问题，在选择供应商时，宁愿选择本地而不选远距离

和国外供应商，但本地没有货源的除外。

3、价格。在质量、送货程序和其他方面与经营需要相吻合的情况下，竞争报价中最低价格的供应商将被选取。

4、保修技术能力。对于日后有保修技术要求或保修服务的产品的采购，供应商的技术能力续杯认真考虑。

在充分考虑到以上基点后，选取合适的供应商，再与其洽谈价格。

四、健全采购机构，理顺相应的管理体制

要全面推行企业的采购内控制度，必须建立健全的企业采购机构，并理顺管理体制，

初步设想，可建立层次分明、责任明晰的企业采购运行机制。

第一层是行政管理层，由总经理或分管的副总经理负责领导，其成员由财务、采购部和各主要的使用部门主管组成，分管的副总经理行政管理小组会议，讨论、研究、协调、处使用、采购、付款、仓储遇到达到问题。检查、监督各部门、各级管理人员履新操作守则和采购、验收标准。

第二层是财务部门。借鉴国外经验并结合我国企业的实际情况，应将财务部作为企业采购管理、监督部门，与其职责范围相衔接。其职责范围主要是协助分管领导严格监督采购、收货、仓储、使用等部门履行职责：每一项货物的采购，关联成本、费用与利润，必须随时统筹控制：必须集齐、核实采购申请、采购订单，收货记录、发票及其必须附有的凭证，然后按程序核实后才上报审批付款；收货、仓储、付款、结算必须按程序签核，独立核算操作，各负其责，供应商只能与采购部联络，不得随意进入财务操作部门。

第三层是采购实操部门，包括采购部门和采购使用部门，这两个部门密切相关。

采购品使用部门的职责是：根据市场的需求定期制定详尽的购货清单，包括品种的名称、产地、规格、数量、质量要求以及具体的使用部门，要货时间、送货地点等；定期振人到市场了解所需物品的供应商情和价格，以利于检查对照采购单价和成控制本费用，达到最好效益；检查监督参与验货人员严格履行职责，经常轮换验收岗位人员。

采购部的职责是，搜集积累各种货品供应商的资料，定期综合分析供货商的职业道德、服务水平、诚信、实力与声誉等，不断择优录取投标供货商；采购批量货物和常年用品必须严格执行招标、投标货比三家，达致公平、公道择有选定供货商，按程序核签审定采购单；检查监督参与验货人员履行职责，发现问题，及时处理。

企业高级行政人员、管理人员、岗位操作人员必须履行职责，实行层级管理，一级管一级，各岗位只向直属上一级主管负责。非直属主管和不同部门，不能互相干扰。高级行政人员和各大部门主管不能直接参与指挥部、干预操作人员履行职责。

为维持企业采购、供货的正常秩序，遵守公平、公开、公道的采购原则，企业所属各部门、各层级行政管理人员、各岗位操作人员，不得自定供货商供货。与实际操作人员、部门主管、高级行政人员有亲属关系的供货商实行回避制，如发现应终止其合约。

五、注意协调采购部门与其他部门的关系

由于企业的采购制度涉及到经济利益，难免遇到来自各方面的阻力。因此，企业要实现行规化的采购内控制度，有待于各部门之间的协调和配合，从业务分工看，总经理室、财务部、采购部、收货部、购买部门都涉及到采购业务。所以，要做好企业的采购工作，就需要这些部门的协调配合。另外，对于商品购买部门来说，由于实行招标、投标、货比三家等具体做法以及预算编制、财务会计的处理方式，因此，需做好宣传解释工作，让他们理解实行采购内控制度，只是为更好地管理资金、控制成本，而不会改变购买商品的品种选择权，降低商品的技术标准和数量。由于实行企业采购内控制度，保证了经济效益和社会效益的统一，取得了价格与质量的最佳性价比，商品购买部门是最大的受益者，特别是实行独立核算部门。

对于财务部来说，由于企业采购内控制度的运作涉及到预算安排、支出管理等方面的财务业务，因此也需要财务部各方面的协调。如应付帐组，月底把所有已完成的支付凭证及时输入电脑待总账出报表，对其所属汇集科目进行分析调整找出其应付未付的原因，并加以说明，使采购运作更畅顺。

六、加强员工培训。提高业务素质

采购是一项复杂的工作，招标、投标是一种专业性较强的管理方式，因此，要求从事采购的工作人员既要有扎实的专业知识，又要有很强的业务操作能力。为使企业采购工作能顺利开展，就能加强对采购管理人员的培训使其提高素质，胜任工作。

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摘要：自从成功加入世界贸易组织后，我国经济就迈入了一个崭新的开放时代，因此，我们一定要适应好当下的经济大环境，从企业自身的内部控制抓起，使企业得以平稳、健康的发展。本文着重从内部控制的定义、快速消费品行业现状、内部控制在应用过程中存在的问题等方面入手，从财务管理角度对快速消费品企业应如何进行营销内控管理提出个人见解，希望能为相关财务管理人员的实务工作提供参考。

关键词 ：内部控制；快速消费品企业；现状；营销内控

内部控制是指企业为实现营利目的，通过制定相关制度和具体措施，规定严格的执行标准，从而提高经营效率和效果，实现企业发展战略。一个企业的经营发展，销售部门是龙头，生产部门是执行，财务部门是保障，综合部门是后勤依托。而对于快速消费品行业而言，大多数商家秉承薄利多销的销售理念，这样的理念就要求企业所提供的产品和服务能在最短的时间内到达客户并让其欣然接受，因此，快速销售、快速周转就成为了企业竞争成败的关键。因此企业内部控制机制的建立，内部控制的管理与执行，对企业的长期稳定发展具有举足轻重的作用。

一、快速消费品企业的现状

快速消费品主要是指与人们生活息息相关的，消费速度快，使用寿命短的消费品，包括食品、日用品、烟酒及饮料等各个方面；快速消费品的绝对利润相对较低，但因大多企业秉承薄利多销的销售理念，不断地扩大其销售量，故快速消费品的累积利润可以达到很高。

随着市场经济的不断发展，以及人们对生活质量和产品多元化的需求的不断提升，越来越多的商人、企业甚至包括外国企业涌入快速消费品行业。由于产品同质化现象严重，市场竞争异常激烈。而企业为保持市场份额往往会将业务重点关注在市场拓展上，通过营销致胜策略带动规模化的市场销售，以获得更多利润和实现企业经济价值。如何能更好地制定企业发展方向，如何使企业领导者在忙于市场激战应对的同时有效管控企业整体运作，引入以“内部控制机制”为代表的先进企业管理理念已势在必行。

二、快速消费品企业内部控制过程中存在的问题

（一）内部控制的环境不完善

1.组织结构不合理。例如：有些中小型企业，由于股份私有化集中，导致一人独大，在内部管理上执行“一言堂”或“一支笔”，内控机制在这类企业往往名存实无，为企业的经营管理带来极大风险。

2.风险管理与内部控制意识薄弱。目前很多快速消费品企业的管理者对于企业是否有完善的内部控制机制、内控机制是否与经营管理有效衔接、内控是否落实到位并不关心，造成业务人员在为完成销量目标的同时滥用信用、盲目赊销，加大了应收账款回款风险，资金使用效率下降，严重影响了企业的正常经营与再发展。

3.企业文化建设不到位。企业文化作为企业的一种软资源，它会促进员工个人利益与企业以及社会利益保持一致，发挥整个内控机制作用。然而很多企业忽视了企业文化建设，企业缺少了向心力就会滋生出很多问题。

4.人力资源与绩效激励不到位。有效的内部控制需要由高素质的员工来贯彻执行，但是很多快速消费品企业并没能很好的运用人力资源，例如有的企业招聘时不把应聘者的能力素质放首位，没有为员工开展系统性培训活动，没有制定完善及公平合理的考核、晋升与奖励制度等等，这些很容易导致个人利益得不到满足而出现损害企业利益的情况。

（二）企业内部控制活动不完善

业务授权、不相容岗位、业务流程和操作规范、业务记录、规章制度、独立检查和控制标准等等，这些是企业运营的关键控制点，这些内容的操作与执行需要企业内部所有职能部门的参与和协同运作。而目前不少企业在其中一个或多个关键点存在不合理的情况，企业内部控制根本无法贯彻执行，导致财务部门无法正确、真实和完整的反映企业经济运营情况。

（三）企业内部监督机制不完善

目前很多快速消费品企业并没有形成有效的内部控制监督机制，有些企业虽设立了内部审计部门，但部门的独立性较差，日常工作又集中在对财务核算的检查，无法有效的发挥内部控制的监督作用。

三、从财务管理角度看快速消费品企业的营销内控

（一）市场投入预算控制

目前快速消费品企业经营一般有三个渠道，即现代通路、传统通路和电商特渠。企业为扩大市场份额提升销量，往往会在这些渠道投入大量的资金，用于广告、陈列展示、推广、促销、买赠、品尝、返利等活动。这其中会涉及各种物料的采购、人员的使用、场地的租借、陈列的投放、产品价格的制定等等。快速消费品企业的市场费用的投入可以占到企业总经营费用的80%以上，并且由于市场变动不受控，时常会发生临时追加投入的情况。因此，需要企业编制年度营销预算，包括市场固定费用预算、推广活动费用预算等，并严格按预算执行，避免出现费用黑洞，影响企业正常经营。

市场投入预算控制关注点：（1 ）业务部门根据市场预测提报年度活动申请和市场渠道常规费用投入，规划年度总费用；（2）市场活动及物料等投放如涉及招投标的，必须按招投标程序执行；（3）所有市场费用投入必须要有合同支持，严格按合同审批流程执行；（4）按企业事权规定进行费用审批；(5)提报财务部审核备案；(6)费用执行按预算标准，任何超支、变动需重新走申报审批流程；(7)成立专门的市场巡查部门检测监督费用执行情况；(8)业务部门需对活动作结案报告，评估反馈活动效果；（9）市场费用核销必须一一对应，财务部门定期根据业务部门提供的费用投入区域、人员、时间范围、客户等资料形成营销费用统计报表，分析核算投入产出，为以后的市场运作做出指导意见；（10）年度各运营渠道分客户签订经销合同，合同涉及的所有费用、扣点必须经严格审批流程，正本协议或复印件上交财务部备案登记。

（二）应收账款风险控制

快速消费品企业应加强风险意识，提高风险控制，尤其是对应收账款风险的管控。因为快速消费品企业的运作讲究的就是要“快”，资产周转要快，资金回笼要快，市场应变更要快。但由于企业为迎合市场竞争需要，基本都会给予客户一定的赊销期，这就需要企业在赊销所带来的收益与资金占用成本之间做出权衡，企业赊销业务内部控制制度的建立在结合销售的实际情况下，需综合评价客户情况，防止过度赊销、盲目赊销。

应收账款风险控制关注点：（1 ）建立销售与收款的内部控制体系，所有销售业务必须进入公司erp管理系统，每笔销售必须详细记录客户、数量、金额、出货日期、发运方式、地点等；负责核准赊销条件的人员不能同时负责客户资信调查；财务部门负责统一核价，销售部门负责统一收款等；（2）业务人员根据客户资信情况制定不同赊销政策和信用额度，按企业事权程序审批，变更信用额度和赊销期必须严格按审批流程执行；（3）财务部适时出具账龄分析，及时向业务部门反馈超期应收账款，同时加强预警机制，对严重超期客户需取消销售资格，并及时通知相关部门停止发货、催款收账；（4）业务人员必须登记销售台账，跟踪应收账款回款情况，定期与财务部核对确认往来；（5）对于以账扣形式兑现的市场费用，业务人员应及时从客户手中取回账扣发票，按事权审批流程签字确认后，到财务部核销到期应收账款；（6）对于呆账，财务部和业务部共同成立清账小组，并将应收款核销纳入业务部门绩效考核范围；（7）对于坏账，严格执行审批流程，并追究相关业务人员责任。

（三）存货内部控制

快速消费品企业在商品采购和销售过程中都会遇到免费赠品的情况。存货内部控制的关注点：（1 ）企业采购的商品必须办理入库，按品项、数量、金额输入ERP系统；（2）企业在收到赠品时（包括供应商提供的途损），也必须按规定办理入库；入库单隔天必须传递至财务部，财务部及时按品项与供应商核对确认；（3）仓库根据业务员的销售报单发货（免费赠品必须在出库单/送货单上单列），送货单经客户签收确认后，必须传递至财务部；（4）财务部根据ERP 系统中出库数据比对客户签收单，查找并调整差异，为后期开具销售发票做前期准备；（5）对于其他非销售出库，必须由专人根据审批后的申请单输入ERP 系统，单据上必须明确标注品名、数量、金额、申请人、是否收款、用途等；（6）每月财务部会同仓库按品项全面盘点，出具盘点报告。

（四）其他内部控制

快速消费品企业在日常企业内部控制中还需关注：（1）职务、岗位轮换，杜绝隐患、防止舞弊；（2）加强内部审计控制职能，及时发现和堵塞漏洞，保证各项业务的真实、准确；（3）健全内部控制制度，加大执行力度，提高全员对内部控制机制重要性的认识；（4）制定有效的人力资源和激励绩效制度，充分调动员工积极性，提升员工素质。

总之，快速消费品企业需要在营销管理中合理的引入内部控制机制，使其更好的为企业服务。从长期看，建立一套完整有效的内部控制机制，尽可能在销售环节杜绝出现弊端，保证营销效率有效提高，为企业创造更大的经济效益，使企业在日益激烈的竞争中脱颖而出，立于不败之地。

参考文献：

[1]刘海平.内部控制评价机制嫁接快速消费品营销管理的实证探讨[J].海峡科学，2012.27.

[2]韩金江，孙文娟.企业内部信息传递中的内部控制研究[J].财会通讯，2012（2）.

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关键词：BT建设模式；二次招标型BT模式；项目管理；风险

中图分类号：F279.23 文献标识码：A

一．背景

随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施，基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键。原有的投资融资格局存在重大的缺陷，金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔，资金缺乏有效的封闭管理，风险和收益分担不对称，金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体，优势不能相补，资源没有得到合理流动与运用。在政府需求解决日益紧张的财政资金的问题及社会存量资金迫切需求提高资金使用率、利率的大趋势下，BT建设模式应孕而生。BT建设模式作为一种融资建设模式，它的出现和发展有其必然的原因，其产生和发展是我国特殊经济发展的必然产物。

二． BT建设模式的含义

BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。 BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。目前采用BT模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。

BT建设模式中一般包含以下三个主体：

项目业主：是指项目所在国政府及所属部门指定的机构或公司，也称项目发起人。负责对项目的项目建设特许权的招标。在项目融资建设期间，业主在法律上不拥有项目，而是通过给予项目一定数额的从属性贷款或贷款担保作为项目建设、开发和融资的支持。在项目建设完成和移交后，将拥有项目的所有权和经营权。

BT投资建设方：BT方通过投标方式从项目所在国政府获得项目建设的特许权。负责提供项目建设所需的资金、技术，安排融资和组织项目的建设，并承担相应的项目风险。通过招投标方式产生相应的设计单位、施工单位、监理单位和设备、原材料供应商等。

贷款银行或其他相关单位：融资渠道在BT模式中扮演很重要的角色，项目的融资渠道一般是投资方自有资产、银团贷款、政府政策性贷款等。而贷款的条件一般取决于项目本身的经济效益，BT方的管理能力和资金状况，以及政府为项目投资方提供的优惠政策。

三． BT建设模式运作方式

政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资和建设的特许权转让给投资方，银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款，政府与投资方签订BT投资合同，政府在BT投资全过程中行使监管，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。 项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按签订的BT投资合同约定偿还投资方的融资和建设费用。

BT模式没有固定的运作方式，由项目的特点、所在地的投资环境、各参与主体的实际情况所决定。根据已实施的BT项目的实际运作特征，常见以下三种方式:

二次招标型BT模式：政府选定仅承担投资职能的投资人(联合体)，由投资人设立具有法人资格的项目公司对BT项目进行融资、建设组织和管理。项目公司自行融资、办理工程建设有关审批手续、通过公开的招投标程序选择施工承包商、监理单位和材料设备供应商等。这种模式的特点是项目的主要施工承包商要由项目公司另外再通过公开招标程序确定，而不是由政府确定。

直接施工型BT模式： 政府选定能够承担项目主体部分施工的投资人(联合体)，投资人设立具有法人资格的项目公司对BT项目进行融资、建设和管理。其特点是项目公司成立后，不再另行选择施工总承包商，而是直接按BT投资建设合同的约定进行施工，项目公司与施工承包商存在一定的利害关系。此模式中监理单位一般由项目公司和业主共同委托或由业主来确定。

施工同体型BT模式：政府选定同时直接承担投资、建设管理和施工职能的项目投资人(联合体)，投资人设立项目管理机构对BT项目进行建设管理。项目管理机构不具有法人资格，既无资格办理工程建设相关审批手续，也无法出面与工程建设相关单位签订合同。其特点是项目的主要施工承包商与项目投资人、项目管理机构直接同体。这种模式中，勘察、设计和监理单位一般都由业主委托。

四．二次招标型BT模式项目管理

在常见已实施的BT建设项目模式中，二次招标型BT模式所涉及的环节最多，在项目公司进行BT建设项目项目管理过程中所涉及的风险及问题也最多。在此，通过简要的介绍在二次招标型BT模式下的全过程项目管理实施来初步了解BT建设模式下的项目管理。

二次招标型BT建设项目实施通常包括：准备阶段、建设阶段以及移交阶段三个阶段。每个阶段都包含对质量、进度、投资、安全、合同、信息及组织协调等所有方面进行全面控制和管理。准备阶段主要包项目的提出,完成项目建设书、可行性研究、评审决策后报批，确定投资方，签订BT建设项目投资合同。建设阶段主要工作包括参与各方按BT合同要求，行使权利，履行义务。主要由投资方组建的项目公司进行设计，采购，施工以及验收预运行的全过程项目管理。移交阶段主要工作包括投资方有偿移交给政府，政府按约定总价，按比例分期偿还投资方的融资和建设费用等。

1.准备阶段

准备阶段包括建设项目的提出、可行性的研究、评审与决策、手续报批以及BT建设投资合同的签订五个部分。在建设项目管理中，应先对项目的相关环境、人文及法律法规等资料进行收集，在充分研究后，编写项目可行性研究报告，组织专家进行评审论证后进行决策，在获得政府行政部门审批后，政府与投资方签订BT建设投资合同。

1.1 项目的提出

一个建设项目的提出，必须要从社会、环境（包括自然环境和人文环境）等宏观方面考虑该项目是否符合国家和实行地区的经济发展的要求，是否符合国家相关政策与法律的要求，是否符合可持续发展战略思想等多个方面。项目的提出要有必要性、可行性与经济性。

1.2 可行性的研究

虽然一些建设项目在宏观上看是成立的，但我们不能确定是否要对该项目进行投资。在进行可行性研究后，如果觉得该项目有可行的必要，我们就要细致地对项目进行可行性研究，这是一个决定项目是否进行的关键步骤。对项目的可行性研究，在其内容上要与初步设计的标准基本一致。通过对不同项目实施方案的比较与分析，论证项目的可行性。

1.3 评审与决策

在对建设项目进行评审与决策中，首先我们要对可行性研究进行评审，看其是否符合项目建议书中的要求，其数据和资料的依据是否符合实际。我们在做决策时最重要的依据，就是在可行性研究中所得出的结论。由于错误的决策会带来很严重的损失，所以在决策之前，我们一定要认真地做好评审工作。

在准备阶段的建设项目管理过程中，项目相关环境、人文及法律法规等资料的收集极为的重要，通过严谨的调查研究与分析论证编制具有价值的可行性研究报告，经过专家的评审论证为决策者决策提供高价值的参考。

1.4 手续办理

在进行BT建设项目前期项目管理过程中，应做好相关手续的办理。根据项目所在地法律法规，相关行政监督管理部门要求，做好选址意见书审批，企业投资项目核准等相关建设手续。根据项目特点及需要，做好消防安全审查、地灾评估审查、国家安全审查、用地预审、项目环境影响评价审批等相关手续，

1.5 BT建设投资合同

政府与投资方阐明双方各自的诉求，确定投资额、投资方的预期收益、回购方式以及资金偿还计划安排等内容，双方签订BT建设投资合同，明确双方的权利与义务。政府将项目的融资和建设的特许权转让给投资方，投资方组建项目公司，项目公司在建设阶段行使业主职能，承担融资和建设任务，并承担相应的风险。

2. 建设阶段

BT建设项目的建设阶段主要由投资方组建的项目公司完成，投资方组建的项目公司应该按照与政府签订的BT投资合同的约定开展工作，主要包括设计、采购、施工及验收试运行四个过程。

2.1 设计

项目公司按照与政府签订的BT投资合同的约定，根据BT建设项目特点、要求以及相应的法律法规等编制勘察设计招标文件。通过公开招标、邀请招标或直接发包的形式筛选勘察设计单位，考察勘察设计单位及其拟派设计团队，组织勘察设计合同谈判，签订勘察设计合同方式确定勘察设计单位。

根据BT建设项目特点，勘察设计单位可能存在一家或多家，需要项目公司进行系统的管理与控制。在与勘察设计单位签订勘察设计合同时可编制勘察设计管理办法，勘察、设计各阶段进度计划及工作流程，拟定勘察设计管理各项规章制度如限额设计奖罚制度、勘察设计文件评审制度、勘察设计进度控制制度、勘察设计周报制度、勘察设计文件报审制度等作为勘察设计合同附件。

在勘察设计单位设计过程中，项目公司可根据制定的设计进度计划，随时监督检查勘察设计单位计划执行情况，可要求勘察设计单位编制工作月报或工作周报，定期召开设计计划执行情况检查会，掌握设计进展进度情况。及时协调和处理各专业在进度、质量保证等方面存在的主要问题。及时组建专业评审团队进行设计文件评审，设计文件的评审可分阶段，突出评审重点。方案设计及初步设计阶段主要评审设计的技术可行性、科学性与先进性与经济合理性，以及各专业设计间的协调性。施工图设计阶段重点评审设计内容是否准确、完整，是否存在设计错误、漏项，各专业是否协调、是否有冲突，是否存在与提供条件不符合的地方，设计特征是否适应现场情况和施工条件局限性，设计是否满足用户的其它特殊要求等。

项目公司应了解项目所在地法律法规，相关行政监督管理部门要求，监督协调勘察设计单位准备报送的设计文件，组织资料的报送。在设计阶段需要报批的手续通常有规划设计方案审批、建设用地规划许可、初步设计审批、建设用地审批、施工图审查、建设工程规划许可等。

2.2 采购

项目公司应根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律，项目所在地相关的规章条例以及与政府签订的BT投资合同的约定开展BT建设项目的服务、设备以及工程的采购。

根据项目总进度控制计划编制服务、设备以及工程采购计划，制定采购策略，包括项目整体合同构架、发包模式、计价模式、暂定专业分包专业、采购时间表、投标人资格要求等。需要招标的项目应编制招标公告、资格预审文件、招标文件、技术规格书、资格预审评审报告、评标报告等与招标有关的所有技术文件，编制施工项目工程量清单，货物招标设备一览表等。组织或参与资格预审及评标，编制合同文件，组织服务、设备以及工程合同谈判，并签订招标、造价咨询、施工总承包、专业分包及设备采购等合同。

项目公司应了解项目所在地法律法规，相关行政监督管理部门要求，组织或监督协调招标机构、施工单位做好相关招标投标、合同备案。

2.3 施工

项目公司确定好施工单位后，与施工单位合作，开始施工的准备工作。其中，包括对施工方案的制定、施工技术准备、机具准备、物资准备、组织准备和人员培训等。项目公司首要任务是按照委托监理合同、施工承包合同、设备供货合同的要求履行业主方的职责，主要包括工程款支付审查、设计变更审查、技术洽商和签证、索赔处理及外部环境协调等。其次就是代表业主对监理单位、施工单位、设备供货单位的工作进行监督检查，及时向业主报告工程进展以及出现的问题并及时解决。

施工准备阶段管理主要工作包括制定《工程施工现场管理及考核规定》，办理质监、安监及施工许可证；组织设计交底，组织的图纸会审、监理交底；按照合同文件检查监理、施工单位项目组织机构，人员资格及持证上岗；审查监理、施工单位项目机构的质量控制体系、安全控制体系、环境保护及职业健康安全控制体系的建立健全和有效运行；审核监理单位的监理规划、监理实施细则及监理旁占、平行检测方案；审核施工单位的施工组织设计、专项安全管理方案、专项施工方案；审核施工总进度计划及二级网络计划；审核单位工程、分部工程、分项工程及检验批的划分和验收计划等工作。

施工阶段管理主要工作包括代表业主组织工程建设和协调参建各方关系，组织或协助业主组织业主方月联系例会或专题会议。每月向业主汇报工程质量、安全文明施工、施工进度、工程投资情况，以及重大影响进度、质量安全、投资事宜及改善建议书。编制各种质量控制、投资控制、进度控制制度及流程，制定和实施安全文明施工管理、环境管理办法，编制项目安全管理报告、项目环境体系管理报告以及及改善环境建议书等。

2.4 验收

项目公司应组织建设工程竣工预验收，完成所有工程专项验收，组织建设工程竣工综合验收，组织编制工程竣工验收报告，组织工程竣工验收备案等。做好竣工结算管理组织或协助造价咨询单位收集并验证工程竣工结算资料，竣工结算审核。做好竣工决算管理办理新增资产价值的确定，编制竣工财务决算报表。做好工程移交管理档案资料移交，工程实体移交，产权证登记等准备工作。

3. 移交阶段

BT建设项目竣工验收合格后，投资方应按BT建设投资合同约定，向政府移交项目实体，政府按照投资合同约定偿还投资方的融资和建设费用。在进行实体移交时，应做好工程归档资料的移交，移交过程资料的完善以及产权证登记等工作。

五．BT建设模式风险及应对

1．风险

随着我国经济的快速发展，工程建设领域投融资体制的改革，政府财政资金日益短缺以及社会资金需要更多投资渠道，越来越多的工程项目开始采用BT建设模式。但BT建设模式产生的时间短，经验少，处于刚发展阶段。在实践中，由于整个行业对BT建设模式的认识不够，频频滥用而导致BT建设模式在投融资、工程建设中存在较高的法律、资金、政策以及管理上的风险。

由于BT建设模式是近阶段新生事物，BT等相关方面的立法工作还处于探索阶段，导致诸多问题无据可依，同时也没有可供参考的合同文本，BT模式中涉及的回购协议和融资担保也没有法律条款支持。

BT建设项目资金需求量巨大，投资方除本身具备雄厚的经济实力外，金融机构的态度，政府财政收入水平及债务偿还能力都极为的重要。投资方在前期进行投融资时，金融机构一般对借贷之前的审查比较严格，而对BT建设项目建设过程中资金的审查不再进行严格有效的跟踪和监管，对于项目的资金使用、项目进展、可能存在的种种风险等情况一无所知。政府由于BT建设投资合同关系的特殊性和复杂性，一般也不会跟踪和监管项目的资金使用。当投资方某个项目存在资金问题，或某个项目推进出现问题，导致未能如期移交政府，或政府偿还能力下降，承诺未能及时兑现，导致资金回收缓慢，这些情况都可能导致投资方资金链条出现问题。出于资金安全的考虑，各类金融机构可能采取激烈的措施，造成骨牌效应，使得投资方整体资金链断裂，造成BT建设项目的失败。

政府对于BT建设项目，对项目的投资概算、设计方案的确定，工程质量的检验以及财务审计等都没有相关政策明确政府的权力与义务，政府缺乏完善的偿债机制、信用机制，没有相应的法规规范政府的行为。BT建设项目建立的前提是未来政府财政收入的真实增长，而地方政府的财政收入的增长无法支撑BT建设项目时，BT建设项目属于盲目扩张固定资产投资规模的行为，扰乱国家的宏观建设环境，同时极大损害投资人的经济利益，破坏市场秩序和市场环境，对之后政策的制约与细化，加大了BT建设模式的政策风险。

BT建设项目大多没有相同案例经验借鉴，政府与投资方很难完全阐明各自的意愿，双方的意愿如果未能在达成的BT投资合同中体现将为之后项目的开展与管理埋下隐患。BT建设项目的前期准备、设计、招标、施工、移交、回购等阶段，涉及到政府的许可、审批以及贷款担保等诸多环节，如果在用地、立项、规划等方面明显违反基本建设程序，诸如此类的不规范之处将给投资方带来巨大的管理风险。BT建设项目建设过程中，整个项目的落实可能涉及大量的设计咨询机构、设备供应商及工程商；涉及到的项目相关方很多，项目相关方可能出于个体利益考虑而损害项目整体，使得项目管理的难度大；投资方组建的项目管理公司如何统一管理，如何细化明确工作界面，如何防止非法分包，如何控制投资、质量、进度等方面都存在较大的管理风险。

2．应对措施

政府可结合国内外成功的BT建设项目案例，逐步积累BT建设项目经验。加快立法的步骤，完善BT方面法律法规，明确政府职能部门在BT建设过程中的权利与义务。组织编制BT参考合同文本，完善BT建设项目运行机制，强化政府对BT建设项目的监督，建立BT应对风险机制，拟定相应的风险回避对策来降低BT建设项目的法律、政策风险。

政府及金融机构除对投资方组建的项目公司进行严格的审查，选择具有较强经济，技术及管理的单位，同时还应对BT建设项目资金全方位，全过程的跟踪与监督。加强对项目公司的日常资金运用监管，通过要求项目公司在银行设立资金专户，其专户存款须确保工程款的及时支付，不用于与BT建设项目无关的其他任何经济活动等手段进行资金的监管。

在承建BT建设项目前，投资方应充分的评估自身经济，技术及管理能力；分析项目所在地的人文环境、法律法规、政府预期的财政收入及偿还能力等，做好风险分析，拟定相应的风险回避策略及应急措施。在BT建设项目建设过程中，选择合理的管理人才，专业的技术人员，组建具有较高管理、技术水平的组织机构；建立和完善各种管理办法、规章制度及工作流程使得项目组织机构，BT建设项目参与各方高效的工作，密切的配合，完成预定的建设目标；建立各种应急机制，措施及流程，确保项目管理在偏离预定轨道能够及时纠正。

六．结束语

随着中国经济的发展，人民生活水平的日益提高，市政基础设施、城市交通轨道以及大型园林建造等的需求越来越多。政府财政资金的临时短缺以及各界对于大量社会资金提高使用率的迫切需求，使得国内外的一些大型建筑企业、财团及金融机构以BT建设模式更多地参与中国项目建设中，政府和有关部门也相当的迎合这种建设模式。在这种大趋势下，随着越来越多BT建设模式成功案例的产生，经验的日益积累，相关法律法规的立法完善，运行机制日益的完整与规范化，BT建设模式将不断的成熟，成为工程建设中不可或缺的一种建设模式。

参考文献：

[1]夏建雄：施工企业 BT模式下得项目资金管理[U]．辽宁工程技术大学学报2010(5).

[2]张桂萍、申玲：浅析BT项目的投资控制[U]．建筑经济，2006(7)．

[3]郭捷，胡美新：浅析BT投资建设模式的特征［J］．商业时代，2007年第2期．

篇5

资料员需要通过全国统一的资料员考试，取得资料员职业资格证才能去相关部门正式执业。今天小编给大家为您整理了资料员试用期工作总结，希望对大家有所帮助。

资料员试用期工作总结范文一我叫___，于__年_月我荣幸进入了__装饰工程有限公司，并于_月_号到__分公司报道就职，这是我成为一名建装人的开始。在刚刚开始工作的这段时间，我在办公室里得到了各位同事们的帮助，熟悉了公司的日常业务流程，在_月初，公司领导安排我到__项目部锻炼学习。

__项目主要涉及两大项工程：(1)2#3#辅房、办公楼、餐厅楼的幕墙外装工程，涵盖了石材、玻璃幕墙。目前2#3#辅房、餐厅楼的幕墙工程已验收完毕，办公楼于11月底与土建工程交接开工。(2)餐厅楼室内精装修工程，该工程已接受验收，得到了甲方的高度肯定，目前已投入使用，反应良好。

在该项目中，我担任的是工程资料员工作。总结大半年来的工作，除了个人的努力，很大一部分都离不开同事的帮助与领导的鼓励与指导，现从四方面汇报如下：

一：思品德素质修养及职业道德：

建筑工程为人们的活动提供了必要的场所，工程质量的好坏直接影响到了人身健康与生产活动。因此，作为一名建装人除了具备专业知识外，在施工中，遵纪守法，严格按照国家相关建筑法律，确保工程高质完成必不可缺。我时常将此牢记心中，爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真学习，工作态度端正，认真负责。

二：专业知识、工作能力和具体工作：

由于是第一次参与工程管理，对于工程需要准备什么材料，几乎是没有什么概念的。该项工作前期是由同事郭华敏来担任的，这名老员工在工作中的熟练与认真鼓舞了我，同时在公司领导和项目负责人的指导和帮助下，我逐步地开展工作，明确了工作的程序、方向，不断提高工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利并较熟练圆满地完成本职工作。本着"做好工作，没有最好，只有更好，不断提高自我"的目标，完成了如下工作：

(1)收集整理齐全工程前期的各项资料。这包括各项合同、中标通知书、施工图设计文件等等。

(2)按照文明工地的要求，及时整理齐全文明工地的资料。

(3)收集保存好公司及相关部门下发的文件及会议文件工作。按类别整理为电子和纸质资料，放入相应的文件夹，供项目成员查阅文件，顺利开展工作。

(4)做好各类文件、图纸下发、传阅及传递工作，并将源文件存档。

(5)负责工程资料的整理和保管。工程资料是真实反映工程项目施工的写照。因此，作为一名资料员，在工程施工的不同阶段，要不断更新资料，为现场提供及时、有效、实用的资料。严格按工程技术资料管理要求，认真做好技术的收集、整理、归档工作，确保技术资料的真实性与完整性。并定期对褶皱、破损的文件进行整补。分类入柜保存，以便为竣工预算和优良工程提供完整的技术资料。

(6)及时做好资料的审查备案工作。资料管理工作不断完善规范，今后也将再接再厉，做好本职工作，积极配合公司及项目部工作。

三：工作中的不足和改善措施：

资料员的工作比较繁琐，同时在公司部门和项目部部门中间起着一个重要的传递作用，因此在日常的工作中，我认真负责，不敢有丝毫的懈怠，时常总结积累工作心得，同时也不断查缺补漏，发现了一些问题：对于已归档的资料和发放的资料，不能快速高效的向领导和同事反馈信息。针对此问题，我向公司优秀资料员请教方法，结合自己的实际，不断实践，找到了解决的办法，即：严格按照项目部规定，对文件进行编号，并对相应文件进行签字确认，确保工作有条不紊，提高效率。

总结这__一年的工作，我倍感幸运，通过领导、同事的指导和帮助以及自己的坚持，我学到了不少东西，业务上也努力做了一些成绩。但这还远远不够，尤其在施工技术方面上还显得稚嫩。在今后的工作中，我将继续不断总结与反省，多学，多思、多试，时刻鞭策自己并充实能量，提高自身素质和业务水平，以适应时代和企业的发展!

资料员试用期工作总结范文二随着时间的流逝，自我____年_月_日来到___公司任合约部资料员一职已_个月有余，在这辞旧迎新之际，本着回顾过去，总结经验，找出不足，丰富自己，能更好的做好本职工作，针对过去的工作情况做具体总结如下：

在公司任职期间我所担任的是合约部资料员一职，主要的工作大体分为文件整理、文件的审批程序、配合公司各部门工作及部分供货的结算这几个部分，具体情况：

一、文件整理

1、合同：对于合约部来说整理合同是最主要的工作之一，在我刚到公司的时候就已经有相关的合同台账以及合同档案，但是还不够系统和明确，不能做到让人一目了然，为此我在部门经理以及同事的帮助指导下，对合约部的所有合同进行了系统且全面的编号，并按年份分类进行文件归档。

电子台账也相应的进行了添加项，除合同本身所有的基本内容，还加入了一部分能使台账更为丰富的对整个合同及工程更为详细的描述。现合约部存档的合同答题分为_个项目：___、___、___。___部分从____年到____年末共有___份合同;___项目现有__份合同;___现有__份合同;总体合约部合同部分共存档___份合同。整个中作内容虽然不是很繁重但是比较耗时间，不过也正因如此在合同台账整理过程中也使得我对___项目、___项目以及___项目有了初步的认识和了解，这也对我以后的工作起到了很大的帮助作用

2、现场签证单：现场签证是在施工过程中遇到问题时，由于报批需要时间，所以在施工现场由现场负责人当场审批的一个过程。

是指发、承包双方现场代表(或其委托人)就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。属于由承包人根据承包合同约定而提出的关于零星用工量、零星用机械量、设计变更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的确认。

是由乙方上报给甲方项目部，再由项目部资料员交给合约部资料员，现场签证单接到后首先要上报合约经理，由经理统一分配给相应的预结算员进行相应的审核，然后再回馈到合约部资料员手中，再由合约部资料员回发到项目部及监理手中，合约部留下一份作为备档。起初的现场签证并没有完整的台账和明确的文件分类，为了方便日后的顺利工作，在经理和同事的帮助下将现场签证单进行了文件的分类和电子台账的录入，起初为了工程方面统计方便就将现场签证单按施工部位分类，后期由于大部分施工单位要进行结算所以又把原本按施工部位分类的文件及台账改为按施工单位分类，并对施工单位上报金额进行初步统计。截至目前合约部存有的___项目现场签证___，共__家单位及个人;___项目现场签证_份，共_家单位。

3、结算定案资料：结算资料一般分为两大类，一是建设施工方面的结算资料——由施工单位按照规定的格式及内容制作并上报给工程部，再由工程部交给合约部，;

二是材料供货方面的结算资料——由乙方供货单位直接按照规定的格式及内容制作并上报给合约部，最后由合约部统一整理、装订，并由部门经理统一分配到相应的预结算员手中，审计完成后将结算定案表下发到相关部门并录入电子台账。

结算资料一共分为总分包单位、零星工程、材料供应商三个部分，其中总包、分包单位结算竣工资料清单包括：预、结算员委托书;工程结算汇总表;施工单位上报结算书;工程量计算底稿;现场签证单(原件);设计变更单(原件);会议备忘录(约谈记录);价格确认单;甲供料清算资料;项目竣工验收单;施工工期确认单;正式的竣工图纸;合同文本;其他结算相关资料;扣款单等资料。零星工程结算竣工资料清单包括：结算书;零星工程委托单;零星工程竣工验收单;零星工程结算汇总表;零星采购履约后评估表;其他结算相关资料。

材料供应商结算竣工资料清单包括：结算书;结算申请;合同文本;收货汇总单;四方验收单;会议备忘录(约谈记录);价格确认单;履约后评估表，如有绩效改进要求，附绩效改进反馈及其他相关资料。合约部资料员的再结算定案方面的主要工作是根据以上相应的清单内容对乙方单位/工程部上报的结算资料齐全度进行审核，并检查是否有相关负责人的签字或公章。待资料齐全、预结算员审核完毕后进入到审批流程。

4、总工办下发的文件：总工办下发的文件主要有技术核定单、设计变更单。

技术核定单是记录施工图设计责任之外，对完成施工承包义务，采取合理的施工措施等技术事宜，提出的具体方案、方法、工艺、措施等，经发包方和有关单位共同核定的凭证之一。设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整，或对原设计内容进行修改、完善、优化。设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出。以上两种文件由总工办整理发放，合约部签收后进行归纳整理、编号、入档。技术核定单以及技术变更单中会有图纸作为附件，此附件也同样作为相应的合同附件使用。

5、其他文件：其他文件主要包括以乙方上报的报价单、工程联系单、甲供材设备采购申请表、收退货单以及扣款单等。

以上文件均为接收文件，签收后分类、编号、归档，并进行相应的电子台账的录入。

二、文件的审批程序

文件的流程审批主要是指此文件的确立或认可需要相关领导的知晓并审批，目前我经手的须领导审批的文件主要有：招标文件评审及合同审批单、付款审批单、工程结算定案表。在找各位领导签字的过程也是逐渐的与各个部门熟悉的过程，这部分工作使我更快的认识了公司的管理体系及给部门的具体分工，同时也为我以后的顺利工作提供了条件。

三、配合公司各部门工作

配合公司各部门的的工作这是我工作内容中一个很大的部分，因为公司是一个整体，不是一个单一的部门或领导，所以这就需要全公司的部门共同合作、配合。这也是我需要加强学习的地方。在我工作过程中须经常同总工办、工程部、财务部以及物业等部门合作、沟通。总工办和工程部主要是资料交接与工程概况与进度方面的沟通与合作，主要方式是通过下发的文件及工作联系单。

同财务的配合主要是对合同付款的确认及统一，为次合约部与财务部每月都会有三到四次的对账工作，主要是确保工程款支付的准确度，与财务对账主要是先接收由出纳反馈给我的付款单的复印件，我根据付款单复印件下方的财务实际支付情况进行电子账单的录入，确定后与会计进行电子账单的对账，主要是对最后一次单笔付款以及相应的合同总付款、未付款等情况。与物业的配合主要在合同的借阅、查找、整理相应合同方面，大体内容为工程质量问题，保修责任问题这几方面。

四、部分供货的结算

我负责的供货结算主要有外墙砖、厨房用品供货、酒店用品供货、外墙保温供货以及固定总价合同的的结算，在结算的过程中学到很多实用的方法和技巧，这对我今后的工作有很大的帮助。刚开始做结算不知道从哪下手，后来在大家的帮助下慢慢的了解大概程序，首先就是要检查资料的齐全程度，主要是收货单、验收单的确认，一定要有相关部门、相关人员的签字，并且要对每一份单据和签字进行确认和核对，然后对供货单进行统计，并与供货单位沟通达成一致。

审核后的结果同资料一起交给部门经理，再由部门经理下派交叉审计人员进行交叉审计，确保审核结果的准确性。交叉审计结束后由合约部出工程结算确认单，主要是对合同价款和审计金额的确认，须甲乙双方确认后签字盖章。 但是在这几个月的工作中我也发现了自身很多的不足和问题：

1、有时会记不清已归档的档案资料和发放的文件，不能及时的给领导和同事反馈信息。

2、施工单位和监理单位报的动态资料编号凌乱，回会出现重复和空缺的现象，对整理核查资料带来些许的不便。

3、结算工作部分还不是很熟练，虽然在数量及款项上没有大错误，但是过程还不够明确。

针对如上问题，在以后的工作中采取以下几点克服：

一.做好各类文件传阅及传递工作并将文件原件存档。根据项目部规定，对文件进行相关部门的传阅、传递、下发，接收部门应进行签字确认，并将文件原件整理、分类、存档。

二.核实工程资料的完整情况，对折皱、破损、参差不齐的文件进行整补、裁切、折叠，使其尽量保持外观上的整齐。根据资料规程按资料内容特征对文件资料进行分类，将属于同一卷的资料用档案盒装订后入柜保存。并定期对文件资料进行核查，对遗缺文件进行追查，查明原因。要求工程资料应认真填写，字迹工整，装订整齐,一看一目了然,以便以后检查及归档带来方便。

三.认真虚心地向各位项目部同事学习，不懂的要及时请教，向老员工学习，不断地提高自己的行业水平。对于领导布臵的任务要不折不扣的完成，不能有一丝一毫的懈怠。

这次结算中，在资料方面暴露出了许多需要整改的问题和低级错误。这给我指明了改进方向，同时还需要多认真学习好规范规程及有关文件资料，掌握好专业知识，提高自己的工作能力，加强工作责任感，及时做好个人的各项工作。找出工作中的不足，以便在以后的工作中加以克服。

总结这一年的工作，尽管有失误，但是在自身方面确实是使我成长很多，从一个刚毕业的学生到公司员工的转变使得我刚开始有点不知所措，但是在工作的工程中有同事和领导的帮助和鼓励的确对我起到了很大的作用，同时也学到了很多在学校学不到的实用性知识。在今后的工作中我还需要多认真学习好规范规程及有关文件资料，掌握好专业知识，提高自己的工作能力，加强工作责任感，及时做好个人的各项工作并断的总结与反省，不断地鞭策自己并充实能量，提高自身素质与业务水平，以适应时代和企业的发展。

资料员试用期工作总结范文三时光匆匆流走，转眼已是我___担任项目部的资料员的第二个年头。

在项目上我的主要工作是对___项目资料的收集整理及管理工作并及时地与公司、监理单位、城改办及各分包单位的沟通联系，认真处理好施工中的变更洽商、监理通知回复及其它相关资料的报验、对监理及其分包单位联系单的收发，及项目的图集、规范发放管理工作。尽可能的配合项目部、监理及各分包单位的工作，为他们提供所需的资料做好工作。现将我的个人年终总结做以下汇报，希望各位领导及同事提出宝贵的意见及建议。

工作情况总结

1、工作方面

(1)及时整理齐全工地资料，收集保存好公司及相关部门下发的文件及会议文件工作，并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入文件夹内，给大家查阅文件提供了方便;做好各类文件、图纸，下发、传阅及传递工作并将文件原件存档，及时作好资料的审查备案工作;对文件进行相关部门的下发、传阅、传递，接收部门在文件原件上进行签字确认，并将文件原件存档，做好资料借阅登记表督促借用人归还资料。

(2)在_经理的指导下，核实工程资料的完整情况，对折皱、破损、参差不齐的文件进行整补、裁切、折叠，使其尽量保持外观上的整齐划一，按资料内容特征对文件资料进行分类，将属于同一卷的资料用档案盒装订后入柜保存，并定期对文件资料进行核查，对遗缺文件进行追查，查明原因工程资料应认真填写，字绩工整装订整齐一看一目了然，以便以后检查及归档带来方便，登记保管好项目部各种书籍、资料表。

(3) 负责及时处理好项目部与城改办之间的关系协调、资料报审。

(4) 负责项目部内的会议记录，会议纪要的撰写，文件的录入，以及图纸、合同的归档整理等其它文书工作，以及办公室的电话接打。

2、思想方面

由于资料员的工作本身就比较繁琐，但进入公司以来我一直以积极工作态度去处理工作中遇到的事情，虽然偶尔会出现一些情绪问题，但我很快能够处理好自身问题，积极投入到工作中去，能够正确认真的对待每一项工作;认真学习公司的各项规章制度，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，确保工作能按时完成。

3、存在的不足及今后的工作方向

虽然我以前一直在房地产公司从事资料员的工作，由于我并不是土建专业毕业，因而所掌握东西都是不是很系统，有些东西还在逐步摸索和探索中，所以存在一些细节问题，比如会议纪要的撰写，文档整理归档，都需要进一步学习和改进，特别是图纸的识别，要不断学习。

今后，我会弥补自己在工作中的不足，改进提升自己的工作方法，提高工作效率，多学多问，切实提高自己的工作能力。并且在工作的提升中，加强理论学习，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平，为__的明天贡献出一份力。

篇6

近几年来，新闻界资本运营以及社会资金注入新闻媒体，已成为社会各界日益关注的热点。所谓资本运营，是一种经营手段。从宏观的角度讲，经济体所拥有的各种社会资源、各种生产要素，都可视为有经营价值的资本，通过流动、兼并、重组、参股、控股、交易、转让、租赁等途径，进行优化配置，实现最大限度的增值。新闻媒体实际上也是各种生产要素构成的具有政治属性的经济实体。新闻媒体所拥有的各种有形资产和无形资产（如党报、国家台的品牌资本、人才资本等）都可视为资本，通过资本运营的方式实现价值增值。今年2月，国家广电总局指定的有线电视网络试点企业、北京市政府批准的唯一一家建设经营管理北京市有线广电网络的单位――“歌华有线”的上市，再度引起了社会各界的关注。我们在2000年对新闻媒体资本运营的基本情况进行调研，并就这一问题进行初步探讨。

一、我国新闻媒体资本运营的背景

1.资本运营是建立社会主义市场经济体制和新闻事业发展的需要传媒业具有高附加值、高收益的特点和良好的社会效益。1998年美国摩根斯坦利全球投资报告对11种产业建立起世界级有竞争力的大企业所需的年限作了统计分析，发现传媒业所需的年限为8年，远远短于医药业、日常消费品、银行、电力、能源和建筑业。据专家估计，目前我国整个新闻传媒市场的规模可超过1000亿元。

而在过去计划经济体制下，我国新闻媒体属于事业单位事业管理，所需经费完全由国家财政拨款，没有竞争，也无需讲求经济效益。随着改革开放的深化与事业发展的需要，1978年财政部批准《人民日报》等新闻单位实行“事业单位，企业化管理”；1979年4月，又发文重申并在全国新闻媒体中推广“事业单位，企业化管理”。1988年后，有关规定允许新闻媒体开展多种经营。同时，国家对新闻媒体的投入也从最初的财政包干到逐年递减，最后发展到新闻媒体成为独立法人，经济上独立自主，自负盈亏，自我约束，自我发展。九十年代中期，传媒业进入“采编和经营两个轮子一起转”的发展新阶段。

1985年，国家开始把广播电视列入第三产业进行统计。1996年把广播电视和报刊经营管理列入需要加快发展的第三产业行列。同年，总书记视察《人民日报》时明确指出：“过去我们的传媒只讲宣传，如今在市场经济条件下，新闻传媒既要宣传，又要经营。”党的十四届六中全会决议又强调：“要适应社会主义市场经济的要求，建立规范有效的筹资机制，逐渐形成对精神文明建设多渠道投入的体制。”这是对媒体在市场经济条件下产业属性的认可。这种产业属性使新闻媒体成为以新闻宣传为主业，有独立生存能力和市场竞争能力的特殊“市场实体”。

虽然近年来，全国新闻媒体广告收入增长率持续高于国民经济增长率，使传媒业被称为经济效益显著的“朝阳行业”。但在调查中发现：

⑴激烈的市场竞争，使新闻媒体不得不扩张规模，更新设备，引进人才，进入新的资金投入期。

⑵省级以上新闻媒体大多已停止财政拨款，实行自负盈亏，自我发展。媒体经营收入的75％～95％来源于广告经营收入，又受制于经济环境而显得脆弱。虽然有些省报拥有数家子报子刊，但整个省报收入的80％以上往往又依赖于其中一两张子报的支撑。全国规模最大的新闻媒体――中央电视台95％的广告收入来源于第一套节目的广告。全国有线广电网络建设急需巨额发展资金。就连国家以5.45亿重点扶植的五大新闻媒体网站，仍严重缺乏发展资金。

⑶作为特殊产业的新闻媒体，不但要像其他企业那样缴纳各种税收，甚至还要承担当地党政部门的一些硬性摊派，如赞助文艺团体，购买体育场看台包厢，参建文化发展基金等。

⑷1997年提出的到2000年年底，国家将不再对多数新闻媒体实行税收的先征后退政策，引起众多媒体的担忧。

正是由于出现以上这些情况，使得新闻媒体普遍面临着发展资金不足的困难，从而强烈需求有新的资金投入。

2.资本运营是适应经济全球化和国际舆论斗争、文化竞争的需要

实际上，国际传媒集团早在20世纪70年代末80年代初，就已经进入我国专业技术期刊市场。在全球拥有270家专业出版物的国际数据公司IDG，在中国合作出版了12种刊物，其中最有名的是《计算机世界报》。2000年6月，IDG公司董事长麦戈文表示，未来7年里，还将在中国投资10亿美元。美国《商业周刊》、《时代》等世界知名杂志通过版权贸易进入中国市场。1999年美国《财富》杂志以在上海举办全球论坛为条件，换取了在我国创办中文版的许可。同时，跨国传媒集团和国际商业资本还进入了中国传媒业的市场终端。如德国贝塔斯曼跨国出版集团1995年抢滩上海，建立了庞大高效、面向全国的书友会，直接开展图书报刊的发行零售业务。还有，不少跨国广告公司也通过合资方式控制国内大型广告公司，并进入中国广告市场。另外，我国上空200多颗直播卫星发射的电视信号中，约有30个中文频道，现在是靠行政命令禁止收转，但随着卫星收视设备的小型化和价格的低廉化，家庭私自收看将无法禁止。而国外广播如美国之音、BBC、法广等，也早已在中国落地。香港阳光卫视等也已获准有限制地在广东落地。除此之外，更有大量的互联网信息和国外音像制品源源不断地涌入中国市场。

面对西方主要发达国家和世界媒体巨人的舆论霸权和文化渗透，我国四级办媒体、条块分割、垄断一隅的传媒业，则显得非常弱小。1999年我国新闻媒体的广告总收入为289.85亿元人民币，而美国《纽约时报》一年的广告额就达60亿美元（折合人民币约为540亿元）。英国《国际电视业务》公布1998年世界100家大电视公司排行榜，我国仅有中央电视台一家入围，排在第57位。而排名第20位的意大利媒介设备公司当年的总收入为18.4亿美元，差不多是中央电视台当年总收入4.95亿美元的4倍。新华社与美联社、路透社、法新社相比，也有不少差距。仅从用户数上说，新华社有5000多家用户，其中国外用户只有100多家，而美联社、法新社则都有15000余家用户。作为主流媒体的党报基本依赖于公费订阅（约占95％），且发行量逐年下降，其中最有影响的《人民日报》的发行量不过200万份。目前，互联网逐步成为人们获取新闻的重要渠道，而迅速发展起来的商业网站对传统新闻媒体网站也形成挑战。虽然国家重点扶植几个网站，但有限而分散的投入相对于商业网站动辄几百万甚至几千万美元的国际风险投资，只能说是杯水车薪。

3.资本运营是中国加入WTO后应对机遇与挑战的需要

中国加入WTO日益临近，“入世”后的各种协定对新闻传播业有着各种直接或间接的影响。从美国单方面公布的中美协议内容看，至少有以下两条将影响新闻业的发展：①中国加入世贸当日起，允许外国电信供应商占有电信服务公司49％的股权，两年后这一比例可增至50％；②美国公司可以在中国投资互联网公司，包括目前禁止的ICP内容供应业务。

虽然我们可以利用发展中国家特别待遇条款，把我国一些弱势产业、敏感产业例如新闻传播业列入《免除最惠国义务清单》，但按照WTO规则，这个自我保护、逐步“接轨”的过程一般为5～8年，最长不过10年，凡超过5年以上的免除义务，其间都要接受国际审查，看其免除条件是否仍存在，同时其他成员也会提出对应的限制、保护和补偿要求。

正如中央电视台台长赵化勇所说：“一旦我国加入世界贸易组织，它的《基本电信协议》开放国内电信（广义）市场，意识形态领域内的渗透侵蚀就会堂而皇之地进行。但从我国的广播电视业现状看，一旦境外电子媒体大规模进入，不仅缺乏抵御渗透的能力，一些小的广播电视台连生存的能力都有可能成问题，更谈不上进入世界舞台驰骋。中国广播电视在21世纪将面临它诞生以来最严峻的考验。”

4.国内外资本看好我国传媒业市场

在国外，尤其是一些发达国家，传媒业早已成为市场规模巨大、利润回报丰厚的产业之一。但国外传媒市场经过多年开发，已经相对饱和。而我国传媒业虽然自90年代以来，广告收入年平均增长率大大高于同期国民生产总值的增长速度。

以报业的发展为例，近十年间，报业的投资回报率也达17％到50％之间，远远高于同期其他产业。但我国现阶段日报千人拥有量仅为50份／千人，距联合国教科文组织于70年代中期制定的发展中国家在本世纪末日报的千人拥有量100份／千人的最低标准，还有相当大的距离。因此，理论上我国报刊在发行市场上存在着10倍以上的潜在空间；在广告经营方面，一般发达国家传媒业广告收入基本占国民生产总值的2％左右，而我国广告收入还不到国民生产总值的1％。

由此，我国媒体市场被认为是世界上仅剩的少数机会较多、开发价值较高的市场之一，成为国内外资本市场关注的投资方向。

二、我国新闻媒体资本运营的基本情况

根据本次调查所了解的情况，我国新闻媒体对开展经营活动的认识和实践有一个逐步深化的过程。从资本运营的角度，大致可分为三个阶段。但这三个阶段不是互相替代，而是互为补充、融合发展。

1.我国新闻媒体资本运营的三个阶段

⑴多种经营阶段

从广义上讲，我国新闻媒体在80年代起步的开发三产，多种经营，可以认为是资本运营的初级阶段。这一阶段，传媒业经营的范围从广告、自办发行、代印、彩扩、音像制品等扩展到节目制作、信息咨询、房地产、运输、旅游、饮食服务等。这种单个新闻媒体的多种经营，增强了我国新闻媒体的市场和经营意识。虽然因缺乏经营管理人才，成功的不多，但第三产业多种经营仍是新闻媒体经营的重要内容。

⑵集团经营阶段

90年代中期以来，组建媒体集团客观上促进了媒体对子报子刊、频率频道及区域内报刊、广电资源进行重新整合，发挥规模优势，壮大了媒体实力和竞争力。目前新闻出版署已批准成立了一批报业集团、出版集团、发行集团。广电总局已要求各地在2001年6月底前完成有线台和无线台的合并，正在加快组建广播电视集团和广播电视有线网络公司。在经济和新闻业发达的地区，已有新闻媒体提出要发展成为跨媒介、跨地区、跨行业传媒集团的构想。《人民日报》、新华社、中央电视台等主要中央新闻媒体也都按照传媒集团模式发展，并初具雏形。

⑶资本经营阶段

新闻媒体发挥自身有形资产和无形资产优势，由子公司直接进入资本市场筹资融资，吸纳社会资金，可以说是新闻媒体资本运营的高级形态。1994年初，上海广电局下属的东方明珠股份有限公司上市，1999年第一支媒体股――电广实业（后更名为电广传媒）在深市挂牌上市，其后又有《人民日报》、《成都商报》间接控股上市公司，是我国新闻媒体尝试利用资本经营的成功实例。

2.我国媒体资本运营的四种方式

目前，我国媒体资本运营主要采取以下4种方式：

⑴合作经营

少数新闻媒体用或明或暗的方式，以国有频道、频率、刊号为资本，通过转让一定时期的广告经营权、发行权、甚至频道、频率时段、栏目、版面内容的刊播权，来换取社会资金的注入（见附件一）或与上市公司合作成立子公司共同经营。

附件一：近年来陆续搜集到媒体合作经营的一些实例

⑴1997年广东省新闻出版局创办新闻性的社会文化刊物《新周刊》，三九集团以提供纸张和投入2000万元资金，获得《新周刊》的印刷、发行权。1999年三九集团的“三九文化公司”又承担《深圳商报》的《焦点》月刊、《人生十六七》等杂志的全国发行业务。

⑵1998年中国科学院机关报《中国科学报》在联想集团投入1600万元后，更名为《科学时报》，并创办子报刊《网络报》和《科技新闻周刊》。

⑶1999年，《经济日报》子报《名牌时报》为摆脱困境，与上市公司湖南投资签订合作经营协议。湖南投资投入1000万元，获得该报10年的独家发行和广告经营权。

⑷1995年3月，《惠州晚报》亏损40余万元，惠州市委宣传部与惠州经纬公司签订合作办报协议，社长总编由公司提名，按组织手续任免，公司协办参与经营，借给报社90万元，合同期20年。但报社负债越来越多。1996年2月，公司又找个体户翟某签订合办协议，个体户与公司投资比例为6：4，并组成最高决策机构――报管会，由公司的上级公司法人练某做报社法人代表。在《惠州晚报》被二次承包后，1998年经纬公司和其上级公司均被别的公司收购，练某又把报社40％的股份卖给另一个体户。《惠州晚报》已变成企业和个体户主管、主办、承包的私家报纸。2000年9月被撤销刊号。

⑸1995年6月，河南驻马店地区广电局与深圳瀚光实业发展有限公司签订了《驻马店市光纤有线电视综合信息服务网工程合同书》后，瀚光公司以“有线台”的名义，创办了文艺频道，并在正常节目播出中随意插播自制的广告，实际上掌管了播出权。对此，河南省广电厅多次发文，要求理顺建设与管理的关系。但瀚光公司一直拒绝商谈修改合同。驻马店地区广电局1998年9月诉诸法律。1999年8月，驻马店地区中级人民法院一审判决双方所签合同无效。瀚光公司对判决不服，向河南省高法提出上诉，河南省高法于2000年6月作出判决，认为原判事实不清，处理欠妥，撤销了驻马店地区中院的一审判决，发回重审。对此事，国家广电总局于2000年7月专门发文提出严肃批评，河南省广电厅也下文要求驻马店地区广电局坚决纠正违规违纪现象。

以上这种合作方式是最简单、最普遍的合作方式，但良莠不齐。虽然社会资金投入新闻媒体，是借贷关系，不能改变新闻媒体主管主办单位和国有投资主体，但在借贷合同期内出现的出让广告经营权、报刊发行权、内容刊播权，由社会公司运作，不仅新闻媒体的广告、发行，甚至刊播的主动权、主导权和控制权受制于人，而且使国家的频道、频率、版面资源和舆论阵地变成企业公司追逐商业利润的市场，削弱或动摇了党对舆论阵地的控制权和导向权。这类不规范现象必须坚决纠正，严格规范。

后一类合作方式多表现在各地广电局与上市公司联手组建股份制公司，合作建设、经营广电传输网络，已有近30家上市公司在22个省区市投入22亿以上的资金。（参见文后附件二）虽然广电总局尚未认可，并在1999（93）号文件中要求“在国家有关政策出台之前，暂停审批广电系统与系统外资金和外资以合股方式融资建设经营有线电视网”。但这种合作解决了各省（城市）广电基础设施建设资金的不足，加快了有线网的建设，扩大了有线网覆盖面，有利于广电事业的发展，这是无法回避的现实。

⑵子公司直接上市

新闻媒体将优质的经营性资产剥离出来，加以整合重组，注册成立隶属于新闻媒体管理部门或新闻媒体的、由国有资产控股的具有独立法人资格的股份制的子公司，然后申请成为上市公司，公开募集资金。如1994年上市的东方明珠、1997年上市的中视股份和1999年上市的电广传媒（参见文后附件三）。组建独立股份制公司上市，按照《证券法》和中国证监会的规定，从完成公司的股份制改造，上报审批，到发行股票最终上市，是一项十分复杂的系统工程，需要很长的周期。虽然相对投资少，风险小，融资量大，但是耗时费力，难度很大。

⑶子公司控股上市公司

与其他企业一样，新闻媒体子公司直接上市过程烦琐漫长，于是一些新闻媒体按照市场经济规律和证券市场规则，采取通过子公司收购上市公司股票，控股并重组上市公司的办法，快速进入证券市场，获得稳定的融资渠道。如1999年《成都商报》下属博瑞公司控股四川电器、2000年《人民日报》下属华闻公司控股燃气股份。（参见附件四）

附件四：博瑞投资公司与华闻公司控股上市公司的概况

一、1999年6月，由《成都商报》绝对控股的子公司成都博瑞投资有限责任公司（成立于1997年，注册资本1.23亿元，目前总资产6亿多元，至2000年4月已经投资控股了10个子公司，经营范围包括广告、发行、房地产、印刷、网络等多个领域。）受让成都市国有资产管理局持有的上市公司四川电器2000万股国有股，一举成为四川电器的第一大股东，占27.65％股权。随后，四川电器又将价值1200万元的地产和房产有偿转让给《成都商报》。

四川电器1995年11月在上海证券交易所上市，主营高低压电器开关，效益平平。在公司改组后的新董事会9名成员中，有5名是博瑞人，《成都商报》副社长、博瑞总经理孙旭军出任董事长。《成都商报》间接控股上市公司，在传媒界和证券界引起轰动，带动四川电器股价从18元最高涨至30元，飚升67％。博瑞还把成都商报发行投递公司93％的股权转让给四川电器，因此，有人称四川电器为“报业第一股”。

2000年3月，四川电器更名为成都博瑞传播股份有限公司，股票简称也改为“博瑞传播”。公司将逐步介入传播业，涉足广告、印务、出版发行、信息网络、电子商务等领域。2000年8月，博瑞传播以51％股与《四川广播电视报》合作组建四川博瑞广播电视传播有限公司，共同经营《四川广播电视报》的广告、发行及相关经营性业务。同期，第一大股东博瑞投资在受让深圳天俊投资发展公司234万股法人股后，共持有博瑞传播总股本的2..5％。2000年9月，博瑞传播通过增资扩股，成为成都博瑞印务有限公司和成都博瑞广告有限公司的第一大股东，分别拥有这两家公司50％和41％的股权。

据悉，成都博瑞印务有限公司是《成都商报》的独家承印商，拥有稳定的印务市场；成都博瑞广告有限公司是四川地区经营规模最大的专业化综合性广告公司之一。而《成都商报》用1个多亿的资产控制了博瑞投资公司6亿多的资产，使得报社有更多的资金用于基础设施建设，用于采编设备的更新、采编人才的引进，真正实现采编部门与经营部门、采编人员与经营人员“两分开”，也提高了办报质量，达到日发行量56万份左右，1999年广告收入达1.7亿元。

二、2000年4月8日，《人民日报》创办的全资子公司中国华闻实业发展总公司协议收购上市公司燃气股份除第一股东外其余7家股东6502.1982万股法人股，占25.6％股权，从而成为第一大股东。燃气股份1997年7月在深圳证券交易所上市，主营业务为城市管道燃气的开发、设计、施工等，是国内首家燃气行业上市公司。

上市公司第一大股东易主本不是新鲜事，但因为股权受让方华闻公司是《人民日报》全资创办的公司而备受关注。华闻公司成立于1993年，是人民日报社全资创办的全民所有制企业，公司注册资本5000万元。截止到1999年底，公司净资产6.95亿元，总资产11.43亿元。其主营范围为：有关经济、文化、科技方面的信息开发、咨询服务；组织文化交流。其所属企业有“CHINABYTE”中文站点、“PRCdaily”网站及华闻旭通国际广告公司等。

这种运作方式是进入证券市场融资的“捷径”，但是比子公司直接上市风险要大，它不仅要求新闻媒体有较强的经济实力，有专业的经营人才，还要选好上市公司（最好是有配股权的公司），并得到上市公司原控股股东的支持。否则容易出现股权纠纷。据了解，南方日报报业集团、羊城晚报报业集团、四川日报报业集团也都提出，如果有机会，将通过收购上市公司的方式，进一步壮大报业经营实力。

上述两种上市方式，无论是子公司直接上市，还是子公司控股上市公司，其实质都是新闻媒体通过自己绝对控股的子公司进入资本市场，达到“间接”上市融资的目的。既不违反现行关于新闻媒体管理政策，又符合资本市场规则。据1999年报统计表明，沪深两市加权平均每股收益为0.204元，净资产收益率为8.22％，比1998年增长10.48％；而上述东方明珠、中视股份、电广传媒、博瑞传播等媒体板块加权平均每股收益为0.29元，比沪深两市平均水平高出42.16％，净资产收益率为11.55％，比1998年增长12.59％。可见经济效益是非常不错的。

⑷新闻媒体网站以商业模式吸纳社会资金

这是2000年新闻媒体网站在相对独立运作之后采取的新方式。

在与商业网站的竞争中，不少传统新闻媒体网站突破“网络版”概念，兴起改版、独立、商业运营的热潮，按照市场经济规律和网络发展规律，借鉴商业网站经验，转变机制，从股市和社会上吸收发展资金。如《人民日报》的子报《证券时报》与上市公司振华科技合作建立了全景网站，《羊城晚报》与上市公司“广东高速公路网络有限公司”合组了“羊城晚报高速网络有限公司”。由新华社参股的中华网以及含有外资的商业网站如新浪等先后在美国纳斯达克上市，使国内网络业对上市融资寄予希望（参见附件五）。一些中央级和地方新闻单位还引入风险投资。2000年5月，《中国青年报》先与香港上市公司中策集团合资创办北京中青在线网络信息技术有限公司（中青报占40％股份，中策集团占60％股份），后又与中青在线技术公司合作将原中青报网络版改组为首家市场化独立运作的中央新闻媒体网站。中青报全权负责网站新闻频道内容的采编、制作与，港资方不得介入，中青在线技术公司负责经营和其他除新闻以外频道的内容策划、制作与。

附件五：中华网简况及上市情况

1999年7月13日，中华网在美国纳斯达克股票市场上市，首日以每股20美元开盘并一路攀升至每股67美元，创造了“中国网络概念股”的神话，成功地募集了9600万美元，成为第一家在美国纳斯达克上市的中国网络公司。2000年1月21日，中华网在纳斯达克第二次发行股票，融资2.82亿美元。3月19日，中华网附属公司香港网成功在香港创业版上市，筹资1.72亿美元。

中华网全称是中华网国际传讯有限公司，1997年6月在开曼群岛注册，主要从事门户网站及相关业务，是新华社在香港的企业金鼎集团控股的中国国际网络传讯有限公司（CIC）的全资子公司。后来中华网公司把CIC有价值的资产都买了过来，两个公司之间现在已没有资产纽带的关系。CIC还存在，但只是剩了一个壳。随着上市前的股权安排和置换，中华网的主要股东新华社在公司的股份已稀释到13％左右，在股东中居第三位。美国在线公司持股为10％，并承诺在公募完成后再行购入15％的股份，倘如此，中华网的第一大股东就是美国在线了。其他主要股东还有香港新世界基建，升阳科技、24／7互动传媒网络等企业。在公司董事会和高级管理层12人中，仅有中华网公司中国首席执行总裁周顺敖一人来自新华社。

中华网旗下共有中华网（）、国中网（）、香港网（）、台湾网（）4家网站。其消息来源主要是新华社、法新社、路透社等世界知名的新闻机构。其24／7网络互动广告联盟，是目前中国内地最大的网络广告公司之一。从1999年下半年开始，中华网加强了在香港及内地的市场宣传活动，先是和美国在线在香港宣布，将联手建设香港网站。又陆续在内地建立了北京、上海、深圳、广州、南京等12个办事处。截至2000年5月，中华网收购、持股的网络企业已经达到15家以上，其中国内的企业不下10家。该公司有关负责人称，未来两三年内，中华网将在国内投资两到三亿美元用于电子商务。

中华网2000年4月入门网站每日页面浏览次数达到1600万，登记用户达到450万。该公司行政总裁叶克勇称，中华网2001年有望成为中国乃至亚洲第一家能够盈利的互联网公司，并成为2000年中国第一家年销售收入达到1亿美元的互联网公司。

背靠传统媒体优势发展起来的新闻媒体网站，需要巨额运行经费（如千龙网每年需要8000万元），而传统媒体和政府均难以解决巨额资金缺口。因此新闻媒体网站向相对独立的股份制网络媒体转化，实行公司化运作，引入市场机制和社会资金是一种创新模式。东方网大股东东方明珠负责人明确表示，东方网也将寻求上市。对于传统新闻媒体网站或明或暗接受融资的问题，国务院新闻办网络局负责人曾表态，“对此，我们既不提倡，也不反对。” （未完待续） 附件二：参股有线电视网络建设上市公司一览表 序号　代码

公司名称　投资金额（万元）　主要投资项目 01

0693

聚友网络　17100

建设成都光纤有线电视网络 02

600899　信联股份　25300

长春有线网49％，湖北有线网49％ 03

0839

中信国安　超过4亿

沈阳、承德、荆州有线网，河北有

线网，武汉有线网40％，唐山有线

网49％，鹤岗有线网30％ 04

600704　中大股份　4900

浙江有线网49％ 05

600089　特变电工　9350

山西有线网49％，新疆有线网20％ 06

0739

青岛东方　7200

青岛有线网络45.5％ 07

0917

电广传媒　6609

长沙有线网 08

0548

湖南投资　5100

株洲广播电视塔公司（株洲有线网）

51％ 09

0899

赣能股份　4900

江西有线网49％ 10

600832　东方明珠　11600

上海有线网29％ 11

0733

振华科技　3000

贵阳有线网 12

0813

天山纺织　3000

乌鲁木齐有线网25％ 13

600778　友好集团　2000

乌鲁木齐有线网16.67％ 14

0755

山西三维　1912.5

北京中网数据有限公司51％，从事

有线网增值服务；投资云南有线网 15

600881　长春亚泰　3620

长春有线网20％ 16

600797　浙江天然　8100

绍兴有线网45％，徐州有线网44％ 17

0040

深鸿基

32521.6

福建有线网60％ 18

0806

北海银河　4500

南宁有线网络49％ 19

600101　明星电力　4800

大西南有线网络有限责任公司50％，

建设成都周边地区有线网 20

600105　永鼎光缆　5000

建设江苏、安徽、河北、江西、山

西等省干线网 21

0909

数源科技　3855

安徽有线网51％，铜陵有线网43.5％ 22

600657　青鸟天桥　3200

四川省广电网25％ 23

600076　华光科技

山东省广电网 24

600157　鲁润股份　14700

浙江广联信息网络有限公司49％，

建设11个地市的有线网 25

600098　广州控股　2520

广州宽带信息网络有限公司28％，

建设城域主干网 26

0690

宝丽华

梅州有线网 27