网络文化市场监管范文

导语：如何才能写好一篇网络文化市场监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在我市各级党委政府及省文化厅的重视关心下，在市、县(区)网络文化市场管理者和执法者的共同努力下，在全市“网吧”经营业主、网管人员及相关管理部门的大力支持下，2009年××市互联网上网服务营业场所年检换证暨网络文化市场计算机监管平台建设技术培训班今天隆重开班了。借此机会我代表××市文化局领导班子向给予此次培训工作大力支持的所有领导、单位和工作人员表示诚挚的谢意!向前来授课的吉林睿网科技股份有限公司的各位专家表示衷心地感谢!向全体参加培训的网络文化市场管理执法者和法人代表、网管人员表示热烈地欢迎!我相信此次培训班的举办，必将对进一步规范全市网络文化市场经营管理，充分利用互联网高科技技术实现对全市“网吧”的实时监控和及时有效的管理，进一步改善管理效能、提高工作效率、提高网络文化市场稽查工作的信息化、科学化水平，推动我市网络文化市场的健康发展，进一步净化社会文化环境，打造全市绿色网络服务场所产生十分重要的作用。下面我就培训工作讲几点意见：

一、充分认识此次培训换证工作的重要意义

网络文化是社会发展进步的产物，从1997年“网吧”出现开始，网络文化市场就成为了文化市场和文化产业的重要组成部分，成为人们实现文化权益不可缺少的重要组成部分，对繁荣文化市场和促进文化产业的发展产生了积极的作用。但由于互联网上网服务营业场所管理的一些特殊性，导致了营业性“网吧”自出现起，一直成为“领导关心，群众关注”的焦点。我市的互联网上网服务营业场所同全国一样，就始终伴随着治理、整顿、规范，直至今天逐步走上了健康发展的轨道。目前，全市共有营业性“网吧”106家。今年3月份我市互联网上网服务行业协会历经一年多的筹备顺利成立。作为我市文化市场重要组成部分的网络文化市场，为我市文化市场的繁荣和文化产业的发展起着极大的推进作用。这些成绩的取得是今天我们在座的各位网络文化市场管理者和经营者共同努力的结果，也是我市各级领导、各部门、社会各界共同关注的结果。这些成绩的取得也得到了省、市各级领导的充分肯定。

但是，我们也要清醒地意识到，全市网络文化市场发展现状不容乐观，仍然存在许多困难和问题，集中体现在以下几个方面：一是全市“网吧”经营场所与全省其它州(市)比量少质弱。一方面由于我市自2001年由文化行政部门正式主管网络文化市场以来，文化部门严格执行中央、省、市相关规定，严把审批办证关。2003年起，一律停止了单体网吧的审批，严格禁止网吧擅自增加计算机台数。与此同时，加强对违法网吧的查处取缔力度，全市网吧数量在原有基数上又减少了一部分;另一方面由于一些“网吧”经营业主法治观念淡薄，屡屡出现一些违规违法经营行为，严重影响了整个“网吧”行业的形象，制约了“网吧”行业的发展。二是各县(区)“网吧”经营、管理都存在不同程度违规行为。具体表现为：(1)一些县(区)文化市场管理人员，缺乏工作热情，不注重法规政策的学习领会，无视网络文化市场经营场所变更申报、审批权限和合法程序，擅自同意辖区内的网吧经营业主，私下变更法人、经营地址或增加计算机台数。(2)一些网吧经营业主唯利是图，违法违规接纳未成年人上网、超时营业、没有严格执行实名登记制度;也有一些网吧经营业主，违法买卖《网络文化经营许可证》;还有一些经营者擅自增加计算机台数;未经文化部门批准，擅自变更经营地址。三是市、县(区)文化市场管理、执法力量和科学监管手段相对滞后。目前，我市现有的文化市场管理、稽查专职人员，远远不能满足对整个文化市场的有效日常监管，现有工作条件，无法实施科学监管。以上存在问题严重制约了我市网络文化市场的健康有序发展。

为进一步理顺和规范全市网络文化市场经营管理，针对以上存在问题，我们举办了此次培训班，目的就是要通过此次年检培训换证，进一步规范全市网吧经营行为，严格网络文化市场管理法律法规，进一步提高管理者和经营者的法治意识，及时纠正不良经营行为。通过网络文化市场监管平台建设技术培训，尽快按文化部和省文化厅的要求完成全市网络文化市场监管平台建设。网络文化市场计算机监管平台建设是加强和改进我市各级文化市场管理工作的迫切需要，是充分利用互联网高科技技术推动文化市场管理方式现代化的重要举措，也是缓解文化市场管理任务日益繁重与文化市场管理人员编制不足矛盾的有效手段。建设中央、省、市、县(区)四级网络文化市场计算机监管平台，将形成全国上下的联网运行，实现对网吧的实时监控和及时有效的管理。各县(区)文体局要进一步提高认识、统一思想、高度重视，充分认识监管平台建设的重要性、必要性和紧迫性，按省、市文化部门的部署和要求，成立领导小组，局长作为第一责任人，迅速行动，把建设网络文化市场计算机监管平台作为今年文化市场管理工作的重点要点来抓，确保县级监管平台建设按时完成。各位网吧经营业主、网管人员要认真学习领会培训内容，积极配合文化部门圆满完成年检换证及监管平台建设。

二、珍惜培训机会力求学有所得

此次培训将涉及网络文化市场管理一些新的规定和要求，特别是涉及监管平台建设技术问题，较其它几次培训时间短、任务重。因此，在座的各位学员一定要珍惜此次培训机会，集中精力，认真学习，虚心请教。一是要端正学习态度。无论是管理者，还是经营者，都必须把此次培训看成是自身工作、事业发展的一种需要，是有效促进网络文化市场健康有序发展的需要，是进一步增强管理及经营能力的需要，牢牢把握好此次学习机会，专心听讲，结合自身经营管理实际，查找存在问题，通过培训，真正解决制约和困扰网络文化市场发展的一些瓶颈问题，促进全市网络文化市场和谐发展。二是提高学习质量。自2002年以来，我们已办过3期培训班，每一次培训对经营者都是一次提高，对文化市场的规范有序发展都是一次推进。因此，希望同志们珍惜此次培训学习机会，认真学习，遵守纪律，端正学风，学有所得。三是增强责任意识。大家要增强责任意识，自觉抵制和杜绝违法违规经营行为，积极配合好网络文化市场监管平台的建设工作。

三、几点工作要求

1.此次网吧年检换证及网络文化市场监管平台建设时间紧、任务重，培训结束后，各县(区)管理人员和经营业主，要严格按照培训要求，尽快完成年检换证工作，积极配合吉林睿网公司按时完成管理软件的安装工作和市、县(区)两级网络文化市场监管平台建设工作。

2.监管平台建设涉及公安、工商、通讯管理等部门，各县(区)文化部门要主动与这些部门联系，争取他们的支持配合，有效地实现网络文化市场信息资源共享。

篇2

一、我国网络音乐市场发展现状

网络音乐是伴随着互联网的发展和普及而产生发展起来的新型音乐业态。网络音乐深刻改变了传统音乐的创作、传播和发展模式，为音乐的推广与普及提供了新的空间。据中国互联网络信息中心统计，截至2011年底，在5.1亿的网民中，网络音乐的用户规模为3.86亿，而无线音乐用户规模更高达7亿。网络音乐已作为网络文化中用户量最大、影响最广泛的应用之一，成为人们日常精神生活中不可或缺的部分。

目前，我国网络音乐产业正处在迅速发展时期。《文化部2011年度网络音乐发展报告》显示，截至2011年底，我国有网络音乐业务经营资格的企业452家，网络音乐总体市场规模达27.8亿元(以网络音乐服务提供商、内容提供商总收入计)；其中，在线音乐市场收入规模为3.8亿元，无线音乐市场规模已达24亿元(以内容提供商总收入计)。而电信运营商无线音乐相关收入达到282亿元(包含功能费)。

在线音乐方面，通过应用融合、技术创新和个性化服务，涌现了以音悦台、豆瓣电台为代表的新兴专业音乐网站和以酷我、酷狗为代表的音乐客户端。无线音乐方面，随着移动互联网和智能终端的日益普及，一些基于移动互联网和智能终端的网络音乐形式开始受到用户的推崇，无线音乐成为网络音乐市场中最有活力的细分领域。

同时，随着互联网的普及和发展，网络对音乐传播和推动作用进一步显现，网民自发原创的网络歌曲成为流行歌曲的新形式。从《老鼠爱大米》、《两只蝴蝶》到《后舍男生》、《月亮之上》，再到2011年因微博“咆哮体”，网络歌曲《伤不起》迅速风靡，其他如《爱情买卖》、《异地恋》网络歌曲如雨后春笋般层出不穷，“旭日阳刚”组合、“西单女孩”也通过网络成为家喻户晓的明星。

二、网络音乐市场的管理政策及执行情况

按照国务院“三定”方案，文化部是网络音乐的行业主管部门，一直以来，文化部坚持以促进网络音乐市场繁荣发展为主线，服务和监管并重，在网络音乐市场管理方面，主要开展了以下几方面工作：

第一，加强法规制度建设，建立和完善市场监管机制。

为顺应市场发展和管理需要，文化部出台了一系列旨在规范市场秩序、促进行业发展的规章制度，形成了主体准入、内容审查、市场监管、执法监督等网络音乐市场管理体系。2003年，文化部了《互联网文化管理暂行规定》，该规定首次明确了互联网文化管理的概念与范围，确立了包括网络音乐在内的互联网文化经营单位主体许可制度、内容审查制度，基本建立了网络文化管理的制度规范。2006年，出台《关于网络音乐发展和管理的若干意见》，明确了网络音乐的内涵、特点和组成部分，确定了网络音乐的发展方向。2009年，文化部印发《关于加强和改进网络音乐内容审查工作的通知》，对网络音乐内容审查制度进行了细化和完善，加大了知识产权保护力度，兼顾了市场繁荣和权益保护。这些规章制度的建立，为网络音乐市场的健康发展奠定了法律依据。

第二，积极改进政府服务，用技术手段提高管理水平和效率。

针对网络音乐容量大、更新快、重复多的特点，为方便企业报审、提高审查效率，文化部不断改进管理手段，创新审查方式。2009年，开发启用了网络音乐报审报备系统，实现了从企业报审到批准的全过程网络化。同时，对有特殊时限要求的网络音乐产品，报审系统设计了“快速通道”，为企业的合法经营提供了便捷高效的服务。网络音乐报审报备系统人性化的设计，加快了网络音乐内容审查效率，有效推进网络音乐审查工作的顺利开展。截至2012年5月底，文化部共对60余家网络音乐经营单位申报的近23万首进口网络音乐歌曲进行了内容审查，对近2万首国产网络音乐歌曲进行了备案。

第三，规范市场经营秩序，创造公平有序的市场环境。

作为网络音乐的主管部门，文化部不断加强日常监管和开展专项打击行动，规范网络音乐市场秩序。仅2011年，文化部先后了3批违法网络音乐产品和网站黑名单，部署对含有法律法规禁止内容的违法网络音乐产品及从事非法网络文化经营活动的音乐网站进行重点查处。对200多首未经文化部内容审查或备案的网络音乐产品进行清理，对68家违法音乐网站予以查处。通过严格审查和对违法行为的打击，合法合规的经营行为得到了维护，网络音乐内容和环境得到了进一步的净化。

第四，积极引导企业开展商业模式创新，加强行业自律和社会监督。

为推动行业发展和自律工作，2011年6月，文化部指导成立了由网络音乐运营企业、唱片公司、第三方机构组成的“网络音乐行业发展联盟”，通过建立一个有效地沟通机制和对话平台，加强产业链条各环节的协商合作，强化网络音乐行业自主管理，及时协调网络音乐内容提供商、网络音乐服务提供商和消费者之间的关系，避免行业间的恶性竞争，建设公开、公平、公正的市场环境。

在联盟的框架下，文化部通过召开网络音乐行业研讨会、高峰论坛等形式，针对行业发展过程遇到的问题进行研讨，共商解决对策。同时开展网络经营单位培训班，加强企业对网络文化管理政策、法规的培训，增强企业的社会责任感，自觉履行自律义务。这些工作开展，不仅使网络音乐企业加强了社会责任意识，而且有效地普及了网络文化政策法规，对营造良好的网络文化环境，起到了积极推动作用。

第五，推动网络音乐与其他业态的融合和创新，培育网络音乐市场。

为拓展网络音乐市场发展空间，网络音乐企业积极进行经营模式的创新，探索与演出、网游等业态的融合合作，相互取长补短，合作共赢。近年来，网络演出通过音乐与演出结合，已成为网络音乐中较早实现赢利的一种应用模式，有效整合了社区、音乐、真人演出等元素，以虚拟物品的形式直接向用户收费，较好地避开了版权纠纷，减少版权和带宽等庞大的运营费用。2011年，为推动网络演出市场的发展，文化部选取了13家单位作为我国首批网络演出试点单位，并进行了授牌。这些被授牌企业之中，以六间房为代表的公司在线音乐演出营收已经占到其总收入的80%，取得了一定的成功。

三、网络音乐市场发展中存在的问题及对策

目前，我国网络音乐的管理机制和政策法规体系基本建立，市场的整体发展趋于平稳，但网络音乐作为新型的文化业态，市场发育很不成熟，仍面临着严峻的问题和挑战。

在市场层面，非法下载和盗版问题一直是音乐市场发展面临的最严重挑战，成为困扰整个行业发展的难题；原创网络音乐作品和人才缺乏，导致行业发展动力不足；商业模式的不成熟，产业链各环节利益分配不均衡，影响了整个行业的健康发展。

在政策层面，存在主体审批和注销标准不够细化、审查机制和程序尚需改进、技术监管手段不足、网络音乐标准缺失、原创音乐鼓励机制尚需加强等问题。

在执行层面，存在主体审批把关不严、一些企业未按规定报审报备，未经许可擅自经营的现象时有发生，一些违法网络音乐网站和经营行为还未得到及时有效遏制等。

作为行业主管部门，文化部将在政策、培训、运营监管以及技术手段运用等方面予以强化和完善，为依法经营的网络音乐单位和国产原创网络音乐产品提供健康、有序、良性竞争的市场环境。

一是完善网络音乐管理政策，改进网络音乐内容审查和备案制度，制定网络音乐行业标准，研究网络音乐市场出现的新的经营方式和经营模式。

二是强化企业自审自查机制制度和队伍建设，加强业务培训，编撰及完善《网络文化市场管理政策培训教材》，建立网络文化经营单位培训考核制度，对企业高层管理人员、内容自审自查人员开展培训工作。

篇3

关键词：文化市场;综合执法;现状分析;

中图分类号：G18 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-10-00-02

一、我区文化市场基本情况

任城区地处济宁市城区内，自古享有“江北小苏州”。任城区有15乡镇（街道），随着我区经济社会的快速发展，人民群众精神文化生活方式有了很大的变化，内容不断更新和丰富，任城区文化市场经营项目以形成多元化、现代化，包括网络、音像、出版、娱乐等在内的文化市场体系。据统计，目前全区文化市场有各类文化经营单位共 375其中网吧210家、歌舞娱乐场所64家、电子游戏室18家、音像制品经营单位15家、印刷经营单位65家、电脑公司34家、 电影院放映单位4家， 艺术类培训18家，工艺美术品40家，出版物市场67.现点多面广，领域繁多、规模小等特点，由于受诸多条件的制约，给我区文化市场综合执法工作带来了一定的难度，文化市场综合执法工作体现出艰巨性、复杂性、特殊性和长期性。

（一）我区化市场体系已基本形成。一是文化市场呈现广泛多样性。近年来，随着城市的快输平稳的发展 ，城市口不断增加，给城市经济注入了营养，出现了迅猛发展的良好势头。因而，人民群众生活水平逐步提高，使文化精神生活呈现出多样化，各种包括演艺、娱乐、网络、出版物、电影等传统文化市场继续健康发展，为了充分满足人民群众的文化精神生活需求，一些新型文化娱乐项目不断进入我区市场，经项目逐步向文化产业过渡。时代的进步发展，新型领域文化项目逐渐兴起，传统文化市场与新型文化市场面临着竞争与优胜劣汰，为求生存，出现了旧行业的连锁、兼并合营，规模变大，逐步向文化产业集聚，社会效益、经济效益逐步提高。文化市场的内涵和外延不断拓展。

（二）文化市场综合执法机构已趋于规范。一是办公条件有了大的改善。我区自组建执法机构以来，得到了区委、区政府的高度重视和关注，并安排专项资金对办公场所进行了装修、改造，为执法工作人员新配置了电脑及办公用品，购置安装了电子政务、财政专用电脑、会议室。二是加大了执法装备的配置力度。为树立良好的执法形象，为执法工作人员统一购置了执法服装。按照省、市要求，配备了部分执法设备，执法车。三是执法队伍素质有了明显提高。综合执法队伍组建以后，以学习为抓手，加大对执法领域的法律法规开展集中学习。积极组织执法人员开展各类培训学习，执法工作人员全部取得执法资格，实行了持证上岗，改变了过去存在的有证、无证混乱上岗现象，执法队伍素质明显提高。四是执法办案网络化。为体现公平、公正执法，提高在新形势下，运用科技手段做好文化市场管理工作的能力，目前，全区全部实现了网上执法办案系统应用，并在全区互联网上网服务营业场所安装了“网络控平台”。

（三）文化市场综合执法体制机构有了保障。一是强化了组织保障。强化部门之间协调是做好工作的重要渠道，强化组织领导，是推进工作的有效手段，区里成立专门的文化市场管理工作领导小组，具体负责统一协调抓好全区文化市场监管与执法工作。二是落实了经费保障。2010年，我区文化市场综合机构组建以后，我区将文化市场综合执法纳入财政预算，参照区公、检、法、司和武警消防，下拨人头专项工作经费，确保了工作正常运转。三是强化管理抓制度保障。自组建以来，为规范文化执法，制定了举报受理、首问责任、案件移送，重大案件办理，罚款与收缴分离等执法办案制度，做到了以制度管人、以制度推进工作。

二、当前我区文化市场综合执法工作面临的几个问题

（一）文化市场执法队伍建设有待加强。一是人员编制不足。由于受人员的限制，远远不能适应我区点多、面广、线长、任务重的现实情况。突击式、点对点式的检查很难形成有影响的执法与监管态势，并且受检查周期长制约，难已对全部市场实施全面、及时、有效地执法与监督管理，特别是对15个乡镇（街道）文化市场的执法与监管。二是执法人员年龄及学历结构不够优化。目前，我区文化执法人员共有37人，年龄在35岁以下的只有10人，其余年龄为35岁以上，其中大专学历7人，本科学历27人，硕士研究生3人。三是执法人员工作岗位难以交流。从我区文化执法人员组成来看，多为原区文化稽查大队执法工作人员，在同一岗位工作时间长，并且多年未获提拔重用，缺乏工作热情和积极性，多数人存在船到码头车到岸的消极思想，影响了文化执法工作的创新开展。四是执法人员的自身素质有待提高。由于受体制机构等因素的影响，部分文化市场执法人员是“半路出家”，专业文化执法人员欠缺，虽然有极高的工作热情，但在知识结构、文化水平，尤其是业务能力方面跟不上时代要求，新科技的出现，业务培训力度不强，无重大办案经验，在行政执法中，应用相关的法律法规方面不够熟练，影响了执法效能。

（二）文化市场执法与监管专项经费不足。文化市场综合执法机构是单一的财政供养单位，以财养人，无项目支撑，经费运转困难导致执法人员待遇低，工作条件艰苦，这些问题都需要亟待解决。

（三）执法环境有待改善。由于文化市场综合执法成立时间不长，缺少广泛宣传，部分群众对文化市场行政执法工作还存在不了解、不理解。在实际执法过程中，文化执法相对于公安、工商等部门处于劣势、弱势，由于部分经营者法制意识薄弱，素质较低，抵触情绪严重，给执法工作的正常开展带来了较大的阻力。

三、对进一步加强和完善我区文化市场行政执法监管工作的对策建议

一是建立健全文化市场行政执法的保障体系。一要加大执法经费投入。只有保证了执法办案经费，才能有力地开展文化市场行政执法工作;从周边区市来看，他们经费投入较大，罚没收入返还比例较高，而我区相对而言投入经费较少，罚没返还比例低，一定程度上影响了工作开展。二要加大执法装备配置。由于经费有限，目前，我区文化执法装备配备较差，从实践来看，只有确保了执法装备的配置到位，才能做到及时、准确、公平、公正执法。

二是建立健全和完善文化市场行政执法体系。一要建立健全和完善执法工作网络。在全区范围内形成统一行动、统一检查、统一公布（通报）检查结果的专项整治活动，使文化市场行政执法真正在社会上有形象，群众中有影响，违法违规者前有权威;二要建立健全和完善信息网络。各地各部门联动，及时交流执法经验和信息，通报执法案件查处情况，提高执法效果和效率。

三是加强学习，提高素质，借鉴经验，增强管理效能。提高执法队伍素质是建立文化市场管理机制的重要途径。要有计划、有目的、有重点地举办培训班，学习相关的法律法规，提高执法人员的业务水平和业务能力，理解如何准确运用法律法规加强市场管理，指导文化市场行政执法中需注意的问题。同时，通过采取交叉执法、外出考察等方式，学习借鉴外地文化市场管理的先进经验，从而提高执法人员整体素质和增强实际管理效能的目的。

篇4

1.1现代文化市场体系的分类现代文化市场体系是一个庞大、复杂的系统，从不同的角度可以划分出不同的类别。按照市场流通对象维度划分，可分为3大类：①文化产品市场——是直接面对消费者的商业形式的产品市场，是市场体系初期发展阶段的主要市场结构和重要基础，包括图书出版市场、演出娱乐市场、广播影视市场、电子音像市场、文化会展市场、文化艺术品市场、动漫市场、网络游戏市场等。②文化要素市场——是指各类文化要素的交易市场，包括资本市场、产权交易市场、技术市场、信息市场、人才市场等。现代文化市场体系是以要素市场为主体的市场结构，市场体系的不断完善也是市场结构转换的过程，即从产品市场为主体转变为以要素市场为主体，当非物质形态的要素市场（如资本、金融、技术、产权等）发展成为市场的主要内容时，也就标志着市场发展进入了现代市场体系阶段。③文化服务市场——是指作为其他产业厂商和消费者的中介，为其交易提供文化附加值的市场，主要指的是文化中介市场、文化流通市场与文化行业组织等。此外，按照市场交易空间维度，现代文化市场体系还可划分为地方性市场、区域性市场、全国性市场和国际市场等；按照竞争程度划分，可分为完全竞争文化市场、完全垄断文化市场、垄断竞争文化市场、寡头垄断文化市场等；按照市场交易时间维度，可分为现货交易市场、远期交易市场和期货交易市场等。1.2现代文化市场体系的特征第一，统一性。统一性主要表现为文化市场一体化，指的是不同区域间的文化市场整合，特征是在一体化区域内不同地方的文化市场主体行为受到统一供求关系调节[1]。我国文化市场存在较为严重的区域垄断与地方行政割据现象，统一的文化市场体系的建立就是市场由分割走向统一的过程，推动公平的文化市场环境营造。第二，开放性。开放就是把自身的经济发展置于社会的大环境之中。现代文化市场体系的开放要求充分利用国际、国内两个市场，实现文化子市场在全国范围内的相互渗透与促进中华文化“走出去”的目标。第三，竞争性。竞争是相对垄断而言的，垄断性市场的存在破坏了正常的市场秩序，使市场机制失灵。当前我国文化市场通过行政力量实现市场垄断，造成了很多要素流动壁垒，应逐步打破部门与行业壁垒，为文化发展创造充分竞争的市场环境。第四，有序性。主要指市场交易和竞争具有良好秩序，包括市场主体机会与权利的对等、价格公开透明、程序规范等，具体体现为统一的文化市场规则、健全的文化市场信用制度、强有力的财产和知识产权保护、灵活多样的文化产品流通方式和渠道以及良好的市场交易秩序[2]。

2现代文化市场体系建设的政策需求

2.1理顺文化市场管理体制我国传统文化市场管理是基于行政性“行业分层”的管理模式，文化管理机构是按照行业分类方式设立的，条块分割（地方和行业一纵一横）的文化市场管理体制成为制约建立现代文化市场体系的体制。传统文化市场管理体制的局限在于：管理部门各自为政，形成行政性行业垄断，造成限制文化产品和服务自由流通的壁垒以及文化资源配置与整合的低效率；政府与市场在文化市场体系建设中的作用与功能定位未理顺，行政部门多头管理、职责分工不清晰，极易出现职能交叉和管理缺位等现象。如那些挂着来自文化部、国家新闻出版、广电总局甚至是科技部等的“集聚区”“示范区”“实验区”牌子，却缺少原创能力的文化产业园区便是多头管理很好的例子[3]。事实上，我国文化市场管理体制已从2004年开始了改革，《行政许可法》以及《关于文化体制改革综合性试点地区建立文化市场综合执法机构的意见》的出台，虽然以“统一综合执法”为名的部门合并的直接作用对象是文化市场执法体制，但此举对我国原有分行业的文化市场管理体制造成了冲击，将文化市场体系建立的基础从政府支持转向市场竞争，是对文化市场管理资源进行整合迈出的重要一步。2013年国家新闻出版广电总局的组建，意味着我国大文化部制的进一步完善，但传统基于文化事业的“竖井式”管理模式并没有根本消除，仍有很多问题值得探讨，如如何定位政府与市场的关系以及明确政府大文化管理的职能等。2.2分行业指导，推动重点文化产品市场发展现代文化市场体系是由门类众多的子市场构成的一个动态发展的系统，随着文化产业发展进入新阶段，文化产业各个行业之间在生产方式、传播途径、交易环境等方面的区别越来越明显，相应地不同文化产品市场在政策需求上也会存在很大差异。党的十七届六中全会通过的“决定”中明确了要重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧以及动漫游戏等5大类文化产品市场。因此，要根据“一业一策”的原则，加强文化产品市场分业指导，逐步完善符合各类文化产品市场政策需求的措施，并推动重点文化产品市场发展。如我国图书出版物市场和电子音像制品市场发展的政策导向性以及推动性比较明显，2011年国务院修改了2部行政法规，原新闻出版总署修订了3部部门规章，都意在更大范围地开放出版物发行市场。当前，出版物市场需要重点扶持的是渠道方面，网络书店“超限战”造成的实体书店困境引起了业界的恐慌，在扶持实体书店建设和发展、争取使实体书店享受到税收相关优惠等方面存在政策需求。再如，从中央到各地方，种类繁多而且过于宽松的财政支持政策降低了动漫产品生产者对高质量作品的追求动力，助长了厂商对消费者需求的漠视[3]，按分钟补贴的制度造就了一批投机者和山寨者。因此，一方面要加强政策运作的可操作性，建立可靠的项目评估审核政策；另一方面建立动漫分级制度，确立动漫制作相关标准，加强内容把关和知识产权保护。2.3建立健全文化产权交易制度文化要素市场是文化生产、流通与消费所必需的产权、资本、技术、信息、人才等要素进行交易的场所和资源的集合平台，是现代文化市场体系的主体板块。文化产业的核心是由知识产权形成的版权资产，可以说，完善产权交易市场是构建文化要素市场的核心所在。2012年国务院通过的《国家“十二五”文化改革发展规划纲要》（以下简称“纲要”）明确指出，“健全现代文化市场体系，要加快培育产权、技术、信息等要素市场，办好重点文化产权交易所，规范文化资产和艺术品交易”。因此，有必要建立健全文化产权交易制度，制定知识产权交易市场的统一规则，规范交易主体行为，完善知识产权交易市场准入制度和重大知识产权交易活动的审查制度，建立文化产权认定和评估机制，创造文化产权保护和规范交易的制度环境。目前我国文化产权交易制度正在进一步完善当中。2.4规范行业组织和中介机构行业组织是指自律性的行业管理组织，文化中介组织是在文化市场中为供需双方提供信息、促成交易而收取佣金等报酬的文化服务机构[4]。随着现代文化市场体系的建立健全以及文化管理部门职能的进一步转变，文化行业组织和中介机构的地位和作用日益突出。从制度经济学角度讲，行业组织和中介机构所具有的专业性可以有效降低政府的交易费用和机会成本，协助政府提高行业管理的经济性和有效性。目前，我国文化行业组织和中介机构的发展还很不发达：一方面，行业组织建设严重滞后，存在的主要问题有：缺乏独立性，行政依附性强，在经济社会事务协调与管理中缺乏自主性与活力；自上而下的组建方式不合理，职能定位不清。另一方面，2004年9月我国首部经纪人行业管理的行政法规《文化经纪人管理办法》颁布，解决了部分文化经纪人运作不规范的问题，但此法规颁布时间已久，部分条款已不能适应现代文化经纪人的要求，而且对经纪人的性质、职能、经营范围、权责划分等也有很多不明确的地方。我国目前还没有一部专门用来规范文化中介机构的管理办法，使得中介机构在规范运作上缺乏监督和管理，导致文化市场上出现中介机构公信力不足，向市场提供虚假信息等问题的出现。

3制度创新是现代文化市场体系建设的当务之急

篇5

推进文化理念的创新。思想理念是个总开关。只有树立新的文化发展理念，才能正确认识新形势下文化发展的重要意义，准确把握新时期文化发展的规律和要求，形成新思路，开辟新途径，实现无锡文化的大发展大繁荣。一是强化“文化是软实力”的理念。文化“软实力”主要表现为十部群众的精神状态、意志品格和内在凝聚力。在新的历史条件下，随着经济全球化、社会信息化的加速发展，文化与经济、政治、社会的联系越来越紧密，文化发展对区域竞争力的贡献越来越大。必须把文化建设纳入无锡现代化建设“四位一体”的总体部署，摆上更加重要的议事日程，坚持不懈地用中国化的最新理论成果武装人民，切实提高全体人民的思想道德素养和科学文化水平，不断丰富人民群众的精神文化生活，使文化在城市形象塑造和综合实力提升中发挥更大更好的作用。二是强化“以改革求发展、促繁荣”的理念。积极适应当今社会经济基础和体制环境发生的深刻变化。冲破一切不合时宜的思想观念和行为习惯的束缚，坚持以改革求发展、促繁荣，通过改革进一步提高市场配置文化资源的质量和效率，拓展精神文化产品的创作、生产、流通和消费的空间，不断解放和发展文化生产力，增强文化发展的生机和活力。三是强化“文化事业、文化产业‘两手抓’”的理念。文化事业和文化产业犹如鸟之两翼、车之双轮，是文化建设不可分割的组成部分。公益性文化事业的根本任务是为人民群众提供基本的公共文化服务，构建覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，不断满足人民群众最基本的文化需求：经营性文化产业的根本任务则是繁荣文化市场，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，体现了科学发展的本质要求，体现了社会主义市场经济体制的基本特征，体现了社会主义先进文化建设的必然要求，是推动无锡文化大发展大繁荣必须遵循的基本思路。四是强化“以人为本、服务人民”的理念。着眼于促进人的全面发展，把以人为本、服务人民作为重要原则，坚持一切为了人民、一切依靠人民、一切服务人民，以实现和保障人民群众的文化权益为根本职责。以提高服务人民群众的质量、水平和实效为紧要任务，以最广泛地吸引人民群众参与为基本途径，以人民群众满意不满意、拥护不拥护作为检验标准，努力为全社会提供丰富多彩的文化产品和服务，不断丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量，充分发挥文化引导社会、教育人民、满足人民群众多层次、多方面、多样化精神文化需求的功能。

推进文化内容的创新。创新文化内容，是推动无锡文化大发展大繁荣的根本要求，是占领文化发展制高点的内在需要。一是把学习宣传贯彻党的十七大精神摆上新的高度。要继续抓好“学习十七大、贯彻十七大”主题宣传活动，组织市委宣讲团和各级形势政策宣讲员深入基层开展十七大精神宣讲，办好宣传十七大的新闻专栏，在县处以上领导干部中开展专题调研活动，加强理论界研究阐释十七大精神，引导干部群众充分认识、深刻领会、全面把握十七大对我同改革开放历史经验的新总结、对中同特色社会主义理论体系的新概括、对我同全面小康社会建设的新部署，自觉高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走改革开放之路，全面贯彻落实科学发展观，切实把思想和行动高度统一到十七大精神上来，转化为推动无锡优化发展、勇攀基本现代化新高峰的强大精神动力。二是把建设和谐文化引向新的深度。和谐文化以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，是新形势下文化建设的重要内容。要大力加强和谐理念宣传教育，广泛开展和谐创建活动，推动形成人人思和谐、讲和谐、促和谐的生动局面。坚持以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高人口素质和城乡文明程度，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风，争创全国文明城市”活动，深入推进市民文明素质教育“尚德工程”，研究确定和大力践行市民行为准则、市民文明公约，着力抓好以“八荣八耻”为主要内容的礼会主义荣辱观教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以和谐文明的新思想引领社会风尚。积极运用文明创建活动的载体和机制，大力开展和谐行业(单位)、和谐社区(家庭)等和谐创建活动，组织评选无锡道德模范和精神文明“十佳”新人新事，加强“诚信无锡”建设。紧紧围绕培养和谐社会建设接班人，加强青少年思想道德教育工作，培育和推广无锡市未成年人思想道德建设“十大品牌”。三是把弘扬优秀传统文化推向新的广度。加强优秀传统文化的传承，是新形势下文化内容创新的重要任务。要以无锡被国务院公布为国家历史文化名城为起点，加大对历史文化的保护力度，推动江阴、宜兴申报国家历史文化名城，积极建设历史文化名城群。大力推进名胜古迹和文化景区的科学保护、依法保护，加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播，开展历史文化遗存、江南乡土建筑和非物质文化遗产普查，分批公布市级文物保护单位、文物控制单位、乡土建筑保护目录。充分运用市文化遗产保护基金，加大对锡剧新创剧目的资助，抓好泥人、紫砂、刺绣、竹刻、纸马等民间工艺和民间文化的保护和传承，使地域优秀历史文化永续相继。

推进文化样式的创新。一定的文化样式是任何一种文化生存、传播和发展的必要条件。推动文化大发展大繁荣，必须适应群众的接受能力，总结群众的丰富创造，运用市场经济条件下发展文化的有益经验，不断推出人们喜闻乐见的文化新形式，创造社会广泛接受的文化产品。一是促进主题宣传进一步贴近群众。近年来宣传思想工作的实践证明，主题宣传是动员群众、引导群众、提高群众的好形式好方法。当前，要紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神、开创无锡“一当好、三争创”新局面，组织开展“推进改革、优化发展，勇攀基本现代化新高峰”主题教育活动。特别要结合纪念改革开放30周年，举办大型成就展览，开展“改革开放三十年看无锡”新闻宣传、理论研讨、文艺演出等活动；注重培育、发掘一批走在改革开放前列、对全市工作有指导意义的典型经验，加大宣传力度，发挥先进典型的示范和导向作用；积极推动市级爱国主义教育基地向社会的免费开放，以前瞻的视野、和谐的理念、服务的意识、丰富的活动，建好面向全体市民的大课堂；大力弘扬“尚德务实、和谐奋进”的城市精神和“四尊四创”风尚，激发干部群众的创业创新创造创优热情。二是促进新闻宣传进一步喜闻乐见。按照“三贴近”的要求，把坚持正确导向同讲究宣传艺术统一起来，切实增强新闻宣传的吸引力和感染力。深入宣传党在新时期的路线方针政策，更好地统一思想、凝

聚人心。结合党和国家的大事、喜事，结合市委市政府重大决策部署和节庆活动，开展有声势的宣传报道。着眼展示无锡形象、扩大无锡对外影响力，做好城市徽标、无锡吉祥物的评定和宣传推广工作，以2008年北京奥运会、2010年上海世博会为契机，邀请境内外媒体来锡采访报道。加强和改进突发事件新闻宣传工作，认真落实应急制度，增强政治敏锐性，主动做好工作，加强正面引导，努力营造有利于改进工作、解决问题、维护稳定的舆论氛围。三是促进文艺宣传进一步生动活泼。坚持把文艺宣传作为服务群众的重要载体，不断改进形式、丰富内涵、提高质量。加强公共文化设施和服务管理体系建设，抓紧编制全市公共文化设施建设规划，制定公共文化服务质量标准，建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制。运用委约创作、招标创作、跨地联手创作等方法推进艺术生产，重点抓好重大现实题材创作，创造更多更好的文化产品，满足群众日益多元、多样、多变的精神文化追求和享受。精心举办2008中国(无锡)吴文化节，组织赴海外举办“无锡是个好地方”图片展，推动无锡泥人等地方特色文化产品走向世界。积极整合基层文化资源。以政府采购、补贴的方式，组织实施“四送”(送书、送电影、送戏、送展览下乡下基层)工程。扎实组织“激情周末”广场文艺展演、“幸福进万家，欢乐万里行”系列活动等，打造群众喜爱的文艺宣传品牌。四是促进网络宣传进一步及时有效。高度重视加强新形势下的网络宣传工作，建立健全网络文化建设和管理联席会议、互联网协会，规范网上有害信息处理程序，改进和加强突发事件网上舆论引导；设立网络文化建设奖励资金，开展优秀栏目、网络好新闻、优秀网评员、优秀版主等活动的评选，推动文明办网和优秀文化产品的网络化；健全完善网上监控体系，加大网上舆情信息的收集、研判和处置，加强网络评论员队伍建设，努力把本地重点新闻网站建成党和政府占领舆论阵地、主导新兴媒体、维护信息安全的重要阵地。

篇6

加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理，是文化建设的一项重要工作。我们充分认识到了网吧市场存在问题的严重性和危害性，以及开展专项整治工作的重要性和紧迫性，只有通过精心组织，周密部署，扎实有效地开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治，把《互联网上网服务营业场所管理条例》真正落到实处，才能尽快实现我县网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因此我们把网吧的专项整治行动重点确定为严厉查处网吧违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经营场所的安全隐患问题；坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为。

二、 具体的措施

2、重点开展了打击网吧接纳未成年人进入和超时经营整治行为

3、抓住重点，有效防止了未成年人进入网吧

网吧的违规行为，最大的问题是接纳未成年人进入。问题存在不仅有网吧经营业主法律意识谈薄、唯利是图、铤而走险的因素，还有我们管理措施不到位，管理人员责任性不强，工作中满足一般性的检查有关。为此，我们在7月7日又召开了一次网吧业主大会，组织网吧业主继续学习网吧管理方面的有关法律法规，进一步规范其经营行为，强调暑期来临是未成年人进入网吧的高峰期，要求他们合法经营，守法经营，自觉拒绝未成年人进入网吧。同时，制定了《霍山县暑假期间开展禁止未成年人进入网吧特别行动方案》，现正按方案要求进行实施。我们还将加大处罚力度，把那些多次（三次）违规的网吧吊销一批，腾出市场空间，扶持守法经营的。同时，加强文化市场管理人员的法制教育、业务学习，提高执法的政治意识、责任意识、业务能力和执法水平。紧紧围绕未成年人进入网吧这个重点做工作，对违法违规经营场所予以从严、从重打击，防止未成年人进入网吧。中国教育查字典语文网 chazidian.com

篇7

一、农村文化建设的内涵

农村文化作为文化的一部分，研究农村文化，首先应对文化、农村文化以及新农村文化建设的内涵进行了解。

（一）文化的内涵

文化，是在生活实践中形成的，是人类社会独有的一种社会现象。在广义上来说，是人类在改造客观世界的过程中创造的物质财富和精神财富的总和；狭义上的文化是指一种意识形态，主要是精神层面的东西，是各种价值和理念的有机统一体。

（二）农村文化建设的内涵

农村文化与城市文既有区别又有联系，共同构成文化总和。农村文化是指在一定的社会经济条件下，经过长期的发展过程，形成的符合不同地域的农民群众的生产方式和生活方式的总和。农村文化不仅指农民的精神文明活动，还包括农村地区的思想观念、道德水平和科学教育等。由于受经济发展水平、人口素质等多方面影响，农村文化相对落后于城市文化。社会存在决定社会意识，农村地区的生活实践也决定了农村文化不同于城市文化。首先，农民是农村文化建设的主体，其次广大的农村地区是农村文化建设的载体，最后农村地区的生产力发展水平决定于城市文化的区别。

（三）新农村文化建设的内涵

广义的新农村文化建设是指以公共文化服务体系和公共文化空间的构建为基础，以培育和激发农民的文化自觉为主体的乡村文化形态建设。狭义的新农村文化建设主要从加强农村公共文化服务体系、体制机制和文化基础设施建设，主要是指改革农村文化工作的体制机制，加强农村文化基础设施建设，广泛组织开展丰富多彩的文化活动，满足农民群众多层次的精神文化需求。社会主义新农村的文化建设是按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以农村的物质建设和精神文明建设为主要内容，与社会主义市场经济相适应的文化体制，新农村的文化建设是围绕建设新农村展开的，是经济、政治、文化、生态、社会五位一体的飞跃。

二、加强农村文化建设的意义

（一）加强农村文化建设有利于推动农村经济的发展

科学技术作为第一生产力，与个人的科学文化素质是息息相关的，加强农村的文化建设能够提高农民自身的文化素质，文化素质的提高有利于农民更容易接受新事物，在农业生产领域的经营模式也能得到改良和创新，从而实现农村经济发展的目标。而且文化建设的力度加大，农民的文化品位也会相应的提高，有利于遏制低俗文化在农村的传播，农民对文化产品的需求增大，还有利于扩大农村文化市场内需，实现文化对经济发展的带动作用。

（二）加强农村文化建设是落实科学发展观的需要

科学发展观的第一要义是发展，基本的要求是全面协调可持续，开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明乡村发展道路是我国农村地区发展的正确选择。改革开放以来，我国农村地区的经济发展迅速，人民生活水平得到了提高，但许多地区的生态环境却遭到了难以拟补的破坏，这都是不科学的发展观念造成的。农村地区许多农民群众受教育水平有限，只注重利益，忽视了长远的发展，这是与可持续的发展目标相背离的。政府应该重视农村的文化建设的重要性，加大农村地区的教育投入，提高农民的受教育水平和文化素质，积极宣传科学发展观的重要性，并加强引导，树立科学的发展观念，实现农村地区的可持续发展。

（三）有利于非物质文化遗产的传承

非物质文化遗产是传统文化的精髓，加强对非物质文化遗产的继承和保护意义重大，一方面，许多农村地区都有自己的非物质文化遗产，能使农村的文化生活更加丰富，还能解决文化建设遇到的问题。另一方面，非物质文化遗产的传承有利于我们在继承和发扬传统文化的过程中，“取其精华，去其糟粕”加强本民族的文化传播和建设，把文化发展成凝聚社会各阶层的主要力量。

（四）加强农村文化建设是建设社会主义新农村的有效途径

在新的历史时期，加强农村文化建设，即是满足农民日益增长的文化生活需求，也是维护农民文化权益的基本途径，也是促进农村社会稳定、全面发展的一项基础性工程。加强农村的文化建设能提高农民自身的文化素质和判断腐朽思想的能力，通过文化建设来倡导健康、文明的新的生活方式，有利于营造和谐的农村氛围，是建设社会主义新农村的重要支柱。

三、加强农村文化建设的对策研究

（一）提高政府对农村文化建设的重视程度

政府是加强农村文化建设的有力后盾，应该提高重视程度，提供合理的政策支持和经济保障。一方面国家作为文化建设的主要财政来源，应该加强文化建设方面的财政投入。财政投入的加大能加强农村的基础设施建设，提高农村文化产品的数量和质量，引导城市文化发挥对农村文化的带动作用，保证农村文化健康、快速发展。基层政府应设立文化建设专项资金，确保专款专用，经济的发展和文化的发展应齐头并进。另一方面国家应实行监督问责制。许多基层领导干部存在农村文化建设上存在走过场、不作为甚至挪用文化建设资金的现象。国家应完善监督机制，加大惩治力度。利用匿名举报、网络举报、电话举报等多种形式，实现对基层干部的监督。对于调查属实的，应给予这些官员不同程度的责任追究。

（二）提高重点工程投放力度

首先，保证广播电视“村村通”工程普及到千家万户，互联网在部分农村地区也开始普及，增加农民获取知识、新闻等的渠道。其次，农村电影放映工程丰富了农民的业余生活，但是在部分偏远农村地区，电影放映工作有名无实或停滞多年，应把电影放映工作落到实处，多选取一些惩恶扬善、弘扬正义、反腐倡廉的影片供广大农民群众观看，提高放映场次，有助于洗涤农民心灵，提高农民的思想道德素质。然后，应该完善文化资源信息共享工程，为农村地区搭建网络平台，实现优秀信息在全国的共享，让农民享受与城市相同的文化资源，逐渐缩短农民与市民的文化差距，有利于促进农村的文化建设。最后，文化站作为基层文化建设单位，建设的好与坏直接关系到农村文化建设的发展状况，应该加强文化站建设，配备专职文化站工作人员，确保农村文化建设良性发展。

（三）重视农村教育，加强文化人才队伍建设

近年来，我国教育投入逐年增大，九年义务教育实现了城乡教育全部免除学杂费。保障农村九年义务教育普及率对于提高农村地区青少年文化素质具有重要意义，青少年作为农村建设的主要力量，文化素养的高低直接影响着今后农村经济、政治、文化的发展状况。对于成年农民应加强教育培训，传授先进的耕种技术和现代设施的应用方法，提高加强自身学习的积极性。通过以上方式，有利于培养本土文化建设人才，对扩充本地文化人才建设队伍具有积极的意义。应该设有文化专职干部起到带头作用，引进优秀人才，鼓励大学毕业生转变观念，回家乡工作，投身到基层文化建设事业中。选派优秀干部到基层锻炼，形成一支既有专业文化人员指导，又有高学历文化人才参与和本土文化人员补充的农村文化建设队伍。

（四）完善农村文化市场监管机制

篇8

一、2009年工作总结

今年以来，全局认真贯彻实施十七大“推动文化大发展大繁荣”的决策部署，瞄准“三强”，全力实施“工程”，扎实推进“文化改革发展年”，全局各项工作取得显著成效，先后被省文化厅记集体二等功一次、被市总工会授予“*市五一劳动奖状”荣誉称号。

（一）专业艺术繁荣发展

――舞台艺术创作屡摘大奖。省柳琴剧团创排的大型现代柳琴戏《水远路长》荣获2009－2009年度*省舞台艺术精品工程“精品剧目”奖，成为省委、省政府批准实施“*省舞台艺术精品工程”战略以来*获得的首次殊荣，也是市直专业艺术表演团体首次荣获省级精品工程创作的最高奖项，标志着我市舞台艺术创作达到一个新的高度，在全省戏剧界产生了较为深远的影响。省梆子剧团创排的现代梆子戏《桃花庄》成功参加第31届世界戏剧节，并荣获“创新剧目”奖，成为我市首次摘得世界戏剧节的国际性奖项。“世界戏剧节”又称“国际戏剧节”，1957年由国际剧协创办于法国巴黎，半个世纪以来，先后在法国、德国、意大利、美国、韩国、瑞士等国成功举办了30届，剧目覆盖了五大洲世界各国，被誉为“戏剧艺术的奥林匹克”。世界戏剧节在中国举办尚属首次，能够参加此次世界戏剧节演出实属不易，获得大奖更是令人振奋。柳琴戏《枣花》荣获*市第六届“五个一”工程入选作品奖；剧本《太阳东升西落》、《水远路长》、《局长的茶杯》、《走出迷宫》荣获*省第六届戏剧文学奖多个奖项，打破了*历届最多仅有一个作品获奖的局面。柳琴戏《水远路长》、优秀传统戏《焚香记》作为建军节慰问节目送到*工程兵指挥学院演出。

――文化艺术活动精彩纷呈。成功举办了《祝福2009》－*市党政军迎春团拜会专场文艺演出、承办了*市第运动会开幕式《同一个梦想》大型文艺演出、首届淮海文化艺术节地方戏曲汇演活动，组织了苏鲁豫皖8台大戏在我市演出；组织市直专业艺术团体圆满完成了**“*舰”命名仪式慰问演出和来徐台商联谊会专场演出任务。成功举办了“书画*·第二届年展”，展出各类文艺作品300幅，出版《当代*百家中国画集》；参与举办了“三·八妇女节美术书法展”、“张正民画展”、“颜泉画展”、“蔡白画展”、“李怀林画展”、“穆家善画展”等书画艺术活动。在全省纪念改革开放30周年美术书法大展中我局荣获组织奖，我市2位专业画家荣获“创新奖”（苏北仅3位画家获奖）。圆满完成了2009中国*第十一届投资洽谈会暨汉文化旅游节专场文艺演出《乐舞颂太平》、国家级非物质文化遗产名录现场展示、“醉是金秋丹青情－市博物馆馆藏珍品书画展”等系列活动，营造了浓厚的汉文化氛围。中国*第三届马可艺术节正在有序举办。

（二）社会文化蓬勃发展

――基层文化建设明显加强。镇文化站建设工程进展顺利。今年全市共承建59个镇建设任务（指标内21个、指标外38个），我局加强协调指导，强化督查检查，有效通过召开现场观摩会、工作推进会、编发简报等多种形式，加快建设进度。9月5日，市委、市政府召开了全市镇文化站建设推进会；9月23—25日，市人大常委会组成视察组开展农村文化建设视察活动，有力地推动了全市镇文化站建设进程。目前全市已建成52个（指标内21个全部建成），对外开放23个，圆满完成了省文化厅、财政厅检查验收工作，并对我市建设水平给予高度评价。深入实施“三送”工程。今年全市完成送戏498场、送电影29682场、送科普书籍94306册。成功举办了*市“欢乐农村——乡里乡亲四季歌”农民歌手大赛，极大地丰富了农民群众的精神文化生活。

――群众文化活动丰富多彩。春节、“五一”和“十一”节假日期间，分别在市展览馆广场举行了2009“动感彭城——喜迎新春”、“红红五月”和“金秋十月”广场文艺演出等活动12场，参演人员300余人次，观众近10万人。积极开展“动感彭城——迎奥运、唱改革、促和谐”社区行活动。将文艺演出延伸到市内五区的15个社区，为社区居民送上精美的文化大餐。5月17日在九里区汉城广场正式启动，历时两个多月，共演出15场，参与演出的演职人员达400人次，观众近15万人次。

――全市非遗保护工作成绩斐然。*梆子戏、*琴书、*柳琴戏、*糖人贡、*纸塑狮子头等8个非遗项目，被国务院正式公布为第二批国家级非物质文化遗产名录，这是我市文化事业发展进程中的一件大事、喜事；市政府也批准公布了10大类56个第一批*市非物质文化遗产名录。全面完成了我市非物质文化遗产普查工作。据初步统计，全市共挖掘整理出2700多个非物质文化遗产项目，其中仅*市就普查出1600多个项目，我市普查工作走在全省前列。10月13日，省文化厅在*市召开了全省非物质文化遗产普查工作现场会，对我市的普查工作给予了充分肯定。积极开展第二批省非物质文化遗产项目代表性传承人和第二批省级非物质文化遗产名录申报工作。日前，省政府公布了*市17位第二批省级非物质文化遗产项目代表性传承人。

(三)文物事业稳步发展

――第三次全国文物普查工作取得阶段性成果。加大指导与督查力度，落实普查经费及普查设备；利用新闻媒体向社会开展文物点信息征集活动，广泛开展文物点信息征集工作，市普查办共获得文物点信息500余条；积极开展文物普查试点镇工作，5—6月份，市普查办分赴六县（市）、贾汪区普查试点镇，现场对普查人员进行设备使用演练和普查方法指导；编印《*市第三次全国文物普查简报》11期，及时通报普查工作动态，加强文物普查宣传工作。目前全市各地共普查文物916处，包括新发现484处、复查432处，取得了显著成效。

――认真做好博物馆免费开放工作。深入贯彻落实、财政部、文化部、国家文物局《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》和*省博物馆、纪念馆免费开放电视会议精神，精心制定实施方案、完善应急处理机制、开展安全大检查，全力做好*博物馆、汉画像石馆、民俗博物馆3家单位免费开放前期准备工作。7月18日，*博物馆正式对外免费开放，自免费开放至今，博物馆已经接待了市民近10万人次。10月14日，全省博物馆、纪念馆免费开放调研会在我市博物馆举办，*、淮安、连云港、泗洪、宿迁、新沂、*等苏北城市的近20位文化局、博物馆负责人参加座谈，对我市博物馆的免费开放工作提出了颇有建树的意见和建议。

――加强文化遗存的保护、发掘与利用。一是全面启动汉楚王陵墓群申报世界文化遗产工作。制定了《*汉楚王陵墓群申报世界文化遗产工作方案》，召开了申遗专题论证会，开展了申遗专题调研活动，并在此基础上形成了调研报告。二是推进大运河申遗工作。日前，市政府成立了由文化局牵头，由市发改委、国土、水利、交通、环保、旅游、建设、规划、有关县（市）区等部门组成的“大运河*段保护规划编制工作领导小组”，8月初会同市水利、环保等部门对大运河沿线进行了全面的调查、摸底，积极组织做好保护规划编制准备工作。三是确定了《黄河景园护城石堤保护方案》。多次召开专家座谈会反复论证，最终形成了“石堤主体部分移位，依托护城石堤建设下沉式文化广场，纳入故黄河风光带的规划”，并于5月底获省文物局批准。目前该工作正有序推进。四是抢救性发掘了一批古墓葬、遗址22座，出土文物520余件；修复了羊鬼山陪葬坑出土陶瓮；勘探了京沪高铁、徐矿集团庞庄矿、阚山电厂二期、*热电厂等一批建设用地400余万平方米。五是加强重点文物保护单位的保护工作。全面完成30处国家、省市级文物保护单位保护标志碑竖立工作；*文庙大成殿、*县白家桥和总前委旧址、新沂市赵信隆酱店等第六批省保单位的保护范围和建设控制地带已经划定，并得到当地政府批准。六是实施精品文物“走出去”战略。在英国埃郡在肯彻斯特城堡博物馆举办了“王的守护者-中国汉代陶俑艺术珍品展”，英国多家媒体争相报道精美的汉代舞俑，成为此次展览的焦点和重点。首都博物馆举办的“中国记忆――五千年文明瑰宝展”于7月20日正式开幕，*博物馆“金缕玉衣”作为来自全国169件珍品文物之一参加展览，中央电视台先后两次对“金缕玉衣”进行宣传报道，产生了较为深远的影响。

――强力推进文物依法行政。制定实施了《*市文化遗产保护奖励办法（试行）》，首次表彰了一批2009－2009年度依法保护文物工作先进集体、先进工作者和积极分子；对依法保护文物的*赵庄镇王龙庄闫村村民高德方给予即时奖励500元。加大行政执法和处罚力度。对市戏马台管理处擅自维修国保单位郑家大院进行了依法查处；对*日成房地产有限公司擅自强行施工，严重破坏汉代墓室案件进行了迅速查处，责令停工，并依法作出罚款10万元的行政处罚，成为我市首例成功办结的文物执法案例；对市二院医技病房楼工程可能造成*明清西门城墙遗址损坏现象，及时提出了书面保护意见。积极协助公安部门严厉打击文物违法犯罪行为。对市民举报徐矿集团第一医院建设经济适用房工地挖出汉墓中的铜镜、宝剑等文物占为己有的情况，积极协助大黄山派出所展开调查。对匿名电话举报在*城南建筑工地上发现金缕玉衣且进行非法买卖的情况进行调查，并及时通报公安机关展开调查。全年配合公安部门做好鉴定文物案件6起，查收文物20余件。

（四）文化产业快步发展

――全力培育和开创产业市场。充分利用文化产业发展优惠政策，抢抓机遇，特别是电影产业发展较快。据统计，2009年我市电影产业完成产值1000余万元，比去年450余万元增加了2.2倍。积极开展文化产业宣传工作，组织*文化产业园、*文物商店、*大风乐器有限公司等企业参展第四届深圳文博会和第三届南京文交会；在*体育中心举办了“2009黑曜杯动漫盛世交流会”；在市广播电台推出三期“文化*”—文化产业篇节目，扩大了文化产业宣传领域。加强产业发展目标考核，局属各产业经营单位按照“开源节流并举，争取挖潜并重”的方针，认真开拓市场、增收创收，全力实现产业目标新突破，据初步统计，全年将完成产业收入1144万元。全力推动品牌项目走出国门。今年*大风乐器有限公司获出口乐器产品订单100余万支吉他及电吉他，出口创汇达到1000万美元。认真做好省人大文化产业专题调研活动。局主要领导代表市政府向省人大调研组详实地汇报我市文化产业发展现状和存在的问题，组织相关文化企业代表及人大代表座谈，并到有关单位实地考察，省人大调研组对我市文化产业发展予以充分肯定。

――加快建设*文化产业园。*文化产业园被省文化厅公布为第二批*省文化产业示范基地。目前文化产业园招商引资任务已基本完成，大部分已签订了房屋租赁使用合同。主要经营项目有*容纳文化发展有限公司餐饮娱乐业、孔子师范学院教育业、*华东图书城图书经营业、**之星酒店休闲娱乐业、彭祖美食广场餐饮业、大鹏神韵书画院艺术业等。圆满完成了省文化产业引导资金管理协调小组联合办公室实地考察工作，得到了考察组的充分肯定。日前，在省政府公布的“全省文化产业引导资金补助分配方案”中，*文化产业园成功争取到省级补助资金300万元。

――着力加强城乡电影放映工作。一是积极开展社区（行政村）电影放映工程。今年以来，共放映电影3509场次，取得了良好的社会效益。二是切实改善投资软环境，支持鼓励民间资本进入我市电影市场。北京星美院线投资1500余万元在我市建成了*星美国际影城，填补了我市无高档影院的空白。三是积极协调省有关部门，首次争取到50万元省电影发展基金，用于中山堂娱乐中心进行高档化、现代化改造。四是实施农村电影放映工程。今年全市农村放映电影3万余场次；积极争取省级财政对我市农村公益电影的支持，与去年相比多争取公益电影放映资金30万元、放映设备3台（套）。五是举办农村数字电影培训班。与市劳动局联合举办了*市电影放映员职业技能培训班，全市共116名农村电影放映员参加了此次培训。六是积极开展重大节假日送电影活动。中秋、国庆期间，我市共放映免费电影700余场次，观众人数超过35万人次，有力地满足了人民群众的文化娱乐需求。七是做好奥运期间农村电影放映人员稳控工作。奥运期间我市无一人赴省、进京上访；积极协调和督促各县（市）区解决农村电影放映人员历史遗留问题，目前有的县（市）区已拿出解决草案。

（五）文化体制改革扎实推进

全力推进局属7家经营性文化单位改企转制，加快实施专业艺术表演团体内部机制转换。完成了市电影剧场公司改企转制实施方案，*电影院成功拍卖，“三团一校”原址、电影公司机关、*影院资产变现，改制成本筹集基本到位，改制条件日益成熟，待市里批准后即可启动。局属省柳琴剧团、省梆子剧团、市歌舞团直面改革、立足实际、学习借鉴、积极探索，科学制定了内部机制转换实施方案，在岗位设置、劳资分配、人事制度、社会保障等方面进行内部改革，切实实现由“养人”向“养事”转变，充分体现了按劳动轻重、实绩大小、贡献多少的合理分配方式，各剧团内部机制转换方案在实施过程中，取得了一定的成效，极大地增强了剧团的内部活力和闯演出市场的能力。制定了《*市市直专业艺术表演团体领导班子年度工作考核奖惩暂行办法》，对剧团年度荣获国家和省“五个一”工程奖、舞台艺术精品工程奖、戏剧节“综合大奖”、音舞节“综合大奖”、“中国文华奖”等奖项的领导班子和集体创作人员予以重奖，并有力地调动了剧团演职员的积极性和创造性。

（六）文化设施建设不断加强

*文化大厦先后被市委、市政府列入2009年市重点工程前期推进项目和市领导挂钩重大项目，并预计年底前完成前期手续，力争开工建设。我局多次专文请示市政府加快*文化大厦建设进程，协调解决建设过程中面临的相关问题。3月我局委托华南理工大学设计院设计了新的建设方案，该方案复建展览馆的部分南立面（即保留展览馆原有符号），在其后新建展览馆、大剧院。9月19日，又安排专人赴华南理工大学设计院对方案作了进一步修改完善，并设计完成两套建设方案，目前该方案已报市政府审批。全面完成崔焘故居上院修复工程，完成了下院修复工程招投标工作，目前下院部分房屋主体工程已进行施工，且工程量过半。中山堂改扩建工程和博物馆二期扩建工程扎实有序推进。*市少年儿童图书馆新馆一期工程建成并对外开放。开放面积为750平方米，藏书8万册，报刊杂志160种，共设有图书外借区、书刊阅览区、电子阅览区和视听室4个服务区，得到广大市民和社会各界的好评。

（七）文化市场健康发展

深入开展网吧、音像、娱乐、演出市场专项治理活动，全年共组织检查13600余人次，出动检查车辆1000余辆次，检查经营场所7200余家次，查处各类违法违规经营单位50余家，罚款近8万元，停业整顿6家，吊销许可证3家，取缔无证经营40余家，收缴各类非法音像制品30余万张，有力地规范了全市文化市场经营秩序。

一是加强网吧市场管理。加大春节、五一、六一、十一等节假日期间整治力度，今年共查处违规网吧40家，罚款近8万元，责令停业整顿6家，吊销《网络文化经营许可证》1家（鼎盛网吧），对违规网吧通过新闻媒体予以曝光，有力地震慑了网吧业主的不法行为。积极开展“十佳文明网站”、“十佳文明网吧”评选活动，通过网络及手机短信投票，经征求有关单位意见并向社会公示，《彭城视窗》等10家网站、共享网吧等10家网吧分别被授予2009-2009年度*市“十佳文明网站”、“十佳文明网吧”荣誉称号。二是加强音像市场管理。以“抓大案、挖窝点、打游商、严打地下发行网络”为重点，大力开展打击盗版贺岁影片和“恐怖灵异类”音像制品集中行动。根据群众举报，查获了*市鑫鸿捷物流公司装运非法音像制品行为，并对5100张涉嫌非法音像制品全部予以暂扣。4.26世界知识产权日，集中销毁了近年来查缴的约100万张非法音像制品。三是加强娱乐场所管理。以开展阳关娱乐场所主题活动为抓手，坚持宣传与整治相结合。深刻吸取深圳市龙岗区舞王俱乐部特大火灾事故教训，迅速联合工商、公安消防部门对全市歌舞娱乐场所进行拉网式大排查，对查处无证歌舞厅、电子游戏厅移送相关部门依法取缔，今年以来共取缔无证娱乐场所40余家。四是加强演出市场管理。会同公安部门查处了蓝海洗浴中心违法演出活动，并张贴了文化、公安、工商《关于取缔桑拿洗浴场所违法演出活动的通告》。查处了*电视台在*体育馆举办的违法演出活动。加大庙会演出市场监管力度，有效采取停止审批、全天候跟踪监督，今年*山、泰山、九里山等庙会均无非法演出活动。

（八）新闻出版事业有序发展

――出版物市场经营秩序明显好转。重点加强印刷复制业监管，严厉查处非法印刷经营活动，坚决取缔无证照经营地下窝点。维护发行市场稳定，成立专门管理办公室，集中整治*文化产业园内出版物经营场所。进一步规范报刊市场经营行为，积极开展打“四假”活动，加强记者站监管，取缔了《*人才周刊》等3个非法工作站，收缴各类非法报刊20000余份。“扫黄打非”专项斗争成效显著。全年共检查出版物店档、摊点1123个，取缔关闭非法出版店档、摊点16家，立案查处行政案件14件，查缴非法书刊48657册，侵权、盗版音像制品113695张。严查政治性非法出版物，5月6日联合公安部门查处一辆载有台湾出版的佛教内容音像制品的运输车，因提供不出进口出版物相关手续，被我局依法扣留。加强出版物运输渠道监管。联合公安、工商部门对市区周边的26个物流公司和汽车快运站点进行了检查。严查大案要案，联合市公安局成功破获了刘庆启非法出版报刊牟利案，逮捕犯罪嫌疑人5名，现已判处刘庆启有期徒刑6年，并处罚金10万元。

――“农家书香”工程进展顺利。年初以来，我局深入发动，精心部署，落实责任，加强督查，各地“农家书屋”建设工程顺利实施。*县、*县政府切实加大投入，计划年内“农家书屋”覆盖全县所有行政村。今年全市共建有“农家书屋”809个。积极开展2009*农民读书节活动，主要开展推荐优秀“三农”读物、书店“三农”读物大联展、征集农民读书征文、举办农民读书演讲、评选农村读书明星、开展讲座进乡村活动、资助百名农村困难学生等活动，现已取得了良好的效果。

――软件正版化工作有效推进。市政府召开了全市推进软件正版化工作会议，确定了2009年度11个县（市）区机关和全市20家企业作为第二批推进软件正版化工作的单位，并上报省使用正版软件工作领导小组。积极开展“4．26”知识产权保护宣传周活动，举办了“保护知识产权，促进创新发展”为主题的广场宣传咨询活动，发放了著作权法和音像、计算机软件制品知识宣传单近万份。

（九）全力开展抗震救灾活动

四川汶川大地震发生后，全系统干部职工与灾区人民心相连、情相系、血相融，全力开展了形式多样的抗震救灾活动。一是组织开展爱心捐款活动，市直文化系统共捐款289797.20元。二是组织举办赈灾义演活动。5月17日，我局在*展览馆广场成功举办了《万众一心众志成城》大型赈灾义演活动，共为灾区人民募集善款126441.30元。三是组织赈灾书画作品义卖活动。我局同市文联、*日报社联合主办了“关爱生命――*市赈灾书画义卖活动”；组织了*众多书画家奉献作品在*博物馆拍卖赈灾，两次活动共义卖善款34万元；组织*书画家参加省文化厅举办的赈灾书画义卖活动。四是开展厉行节约对口支援灾区重建活动。局党委积极响应省文化厅关于向四川地震灾区开展对口支援倡议的号召，及时下发了《关于在全局开展厉行节约大力支援地震灾区抗震救灾活动的通知》，我局将今年公用经费预算比去年压减5，把节约出资金8万元全部捐献给了灾区。

（十）深入开展全国文明城市创建活动