交通运输行政执法风险点范文

导语：如何才能写好一篇交通运输行政执法风险点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2022年交通法制法规安全建设纲要

深化交通运输综合行政执法改革，健全完善制度机制。推进落实“四基四化”建设和交通运输行政执法“三项制度”工作，运城市盐湖区交通运输局一直加强交通执法规范化建设，在盐湖区交通运输局局党组和局领导班子的带领下，深化交通执法体制改革完成后规划如下：

一、在局法规安全科的监督带领下，市队交通执法一分队今年将加强深化交通法规规范化建设，深化交通运输综合行政执法改革，健全完善制度机制。1.局法规安全科将加强行政执法监督，开展行政执法案卷评查工作。2.帮助协调资金经费推进落实“四基四化”建设和交通运输行政执法“三项制度”工作推进。并将持续监督加强一分队的执法行为规范化建设，督导其严格执法，督导执法结果与信用创建平台对接共享；督促区交通运输服务中心加强“信用交通省”创建，建立完善信用制度体系，做好信用信息归集和应用，开展交通运输信用评价工作；3.创建并完善道路桥梁工程质量监理执法监督工作，加强在道路运输、工程建设等重点领域的信用评价、并督导信用评价结果与社会信用平台的对接及应用，推进守信联合激励和失信联合惩戒。4.加强事中事后监管，修订完善“双随机、一公开”实施细则及“一单两库”，健全抽查数据和结果应用机制，加快建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制。5.检查督导加强运输市场执法监管，以“两客一危”监管和“四好农村公路”为重点，持续开展道路运输、城市客运市场（待改革“三定”一分队执法范围后确定）、交通工程质量监理、安全监督专项督导，推动开展打非治违行动走实走细，确保交通运输市场的安全、规范、有序。6.督导一分队加强公路路政管理工作，围绕交通运输部“路政宣传月”活动和路政管理工作要求，积极开展公路扬尘污染治理、路堿环境综合整治和“四违”治理等活动，依法打击和查处各类破坏、损坏公路的违法行为，公路路政案件发现率、查处率、结案率达到95％以上，确保所辖公路的完好、安全和畅通。加强公略水路安全联防工作，以“平安公路”“平安车站”“平安码头”“平安工地”建设为载体，加强公路水路安全联防工作，严格排査化解公路水路矛盾纠纷，确保不发生重大涉路群体性事件，切实维护行业安全稳定。今年的迫切任务是加强执法队伍建设，组织实施执法队伍素质能力提升三年行动，加强执法人员教育管理，积极开展综合执法队伍业务知识培训，全面提高执法人员的思想政治素质和理论业务素质，切实做到公正、文明、廉洁挑法，确保无公路“三乱”行为发生。持续抓好“三零”单位创建，维护行业和谐稳定局面。

二、将全面加强安全生产工作。从严落实监管责任，认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，从严落实组织领导责任、行业监管责任，构建责任到人、不留死角的安全生产责任体系。加强安全生产工作目标考核，将履行安全生产工作责任情况纳入各股、室、队的年度考核述职内容要求道路运输服务中心、一分队、道路股、道路建养中心全面压实自身和监管企业的主体责任，要求严格推进落实企业主要负责人和安全生产管理人员安全知识和管理能力考核，并将考核结果作为该企业年度安全工作评价的重要内容。督促落实主要负责人安全生产尽职履职承诺制度，推进安全生产标准化建设，强化企业全过程安全生产管理。着力构建双重预防机制，健全道路运输、工程建设领域安全风险管控和隐患排查治理的制度规范，指导督促企业建立健全双重预防体制机制，组织辦识重大安全风险、排大事故隐患，构建风险辨识、风险分级、隐患排查、隐患治理全过程管理体系。防范化解安全生产重大风险，严格落实《交通运输部关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》(交安监发（2021）2号)，对照42项重大风险清单，全面排查盐湖区道路运输行业和道路工程建设的安全生产风险，实施重大风险点“图斑化”管理和动态跟踪监测，确保辖区重大风险底数清、状态明、责任实、管得住。深化行业领域专项整治，深化开展交通运输安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建工作，紧盯道路运输、工程建设重点领域，开展集中攻坚行动。

三、抓好危险货物道路运输集中整治，着力解决运输企业主体责任和道路运输服务中心责任落实不到位、车辆异地经营等焦点难点问题，督促一分队严厉打击非法违法运输，运输服务中心加强物流安全管理工作，落实好身份査验、开箱验视两个100％制度，坚决杜绝任何违禁品进入物流渠道，确保物流安全。提升应急处置能力，完善健全交通运输系统应急预案，加强应急援队伍建设，定期开展应急演练，增强演练实战性。指导各重点企业开展应急演练，提高应急处置能力。严格执行领导干部带班和24小时值班人员值班制度，加强事故信息报告。

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一、指导思想

紧紧围绕“重心要下沉，机制要创新，执法要规范，素质要提高，群众要满意”的总要求，以人员职业化，行为规范化，队伍正规化，管理科学化为方向，以提高素质为核心，以强化管理为手段，努力建设一支政治坚定，素质合格，纪律严明，行为规范，廉洁高效的交通运输行政执法队伍。

二、工作目标

通过加强交通行政执法队伍建设，全面提升我局交通运输行政执法水平，努力实现“制度完善，作风过硬，纪律严明，执法规范，群众满意”的总体目标，再展交通辉煌。

三、主要措施

（一）强化教育培训

1、开展全体执法人员轮训，按照交通运输部《交通运输行政执法人员培训考试大纲》要求，执法人员参加法律知识培训和队列训练不少于90学时。

2、开展岗位大练兵，岗位大比武，业务知识竞赛等各种活动，以掌握法律法规，执法文书制作，案件处理系统运用等方面为具体内容，练好执法人员基本功。

3、建立案件评议分析制度，定期抽取典型案例，进行分析评议。

4、建立执法情况通报制度。定期对行政执法中碰到的新问题、新情况在局务会通报，进行集体讨论、研究，用集体智慧解决难题，探索创新交通执法工作新途径、新方法。

（二）加强执法人员动态管理

1建立交通运输行政执法人员档案，实现对基层行政执法人员的动态管理，并对外公示，主动接受服务管理对象和社会公众的评议和监督。

2、各单位建立行政执法人员培训情况记录和考试结果登记制度，把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职绩效考核的重要依据。

（三）规范行政执法行为

1、各单位要梳理行政职权，明确执法人员执法范围、权限、标准和责任，并进行公示，不得。不得超越职权，不得不履行拖延履行法定职责。

2、按照《交通行政执法规范》的要求，制定本单位执法检查等勤务规定。做到仪表整洁、语言文明、举止得体、方式得当。

3、完善基础台账。规范执法程序、法律文书，完善执法检查台账，文书填写等各项标准；建立健全案卷审查等各项管理制度。

（四）加强行政执法层级监督

1、建立行政执法案卷评查制度。开展案件评查不少于2次，将行政执法案卷评查结果纳入行政执法责任制的年度评议考核范围。

2、建立行政执法监督检查和情况反馈制度。开展一次执法监督检查，强化纪检监督，岗位廉政风险管控力度，对各执法单位进行调查和测评，并将情况进行反馈。

3、完善行政执法评议考核制度，制定行政执法评议考核方案和标准并组织实施，并将评议考核结果进行通报。

4、健全行政执法过错责任追究制。对行政执法人员因故意或过失不履行、不正确履行法定职责，产生危害后果或者不良影响的，要落实责任追究。

（五）开展执法形象建设

各单位要按照部、省厅有关交通运输行政执法队伍形象建设的部署，全面完成行政执法形象“四个统一”工作，统一执法标志，统一执法证件，统一执法工作服装，统一执法场所外观。

四、工作步骤

（一）制定下发实施方案，进行全面动员部署，各执法单位要按照局方案要求，研究制定本单位具体建设方案。

（二）各执法单位要按照局交通运输行政执法队伍建设工作的总体目标和任务安排，各种形式开展工作，抓制度机制建设、人员培训、岗位练兵、形象建设、基础台账等关键环节，全面带动队伍建设。

（三）各执法单位要对工作开展情况进行认真自查，总结工作中好的经验和做法，查找问题并制定具体的改进措施。

五、工作要求

（一）落实工作责任。行政执法队伍建设直接关系到广大人民群众的切身利益和政府的公信力。政治性强，涉及面广，各执法单位要高度重视队伍建设，增强政治意识、大局意识和责任意识，明确工作要求，贯彻落实责任制，切实做好本部门行政执法队伍建设和行政执法人员管理。

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一、持续强化责任制落实，着力推动责任体系落地生根

1.全面落实安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任制，并具体到局班子每个负责人，为全系统单位（部门）起到引领示范作用。继续与系统内各单位（部门）签订年度安全目标责任书，并层层传递，以失职追责的压力督促广大企业履行法定职责和义务。

2.依法依规强化行业监管责任。要坚持明责问责的原则，依法依规界定综合监管和行业监管职责。在明晰局安委会职责分工的基础上，今年将制定行业监管部门的权力清单和责任清单并面向全系统公布。实现日常照单监管，失职照单追责。

3.严格落实企业主体责任。依法依规和按照上级职能部门要求督促推动各企业严格履行法定义务，建立岗位安全生产责任清单，严格落实水路运输、道路客货运输、工程施工等高危行业企业风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系、安全费用提取等制度，夯实企业安全基础。

二、持续强化监管执法，着力消除安全隐患不遗余力

4.不断完善安全监管制度规范。按照省厅《安全生产责任追究制度》、《安全生产挂牌督办办法》、《安全生产约谈办法》、《安全生产重点监管名单管理规定》等一系列文件制度要求，进一步健全完善交通运输安全监管制度规范体系。

5.切实加强安全监管执法能力。按照《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》和《省交通运输厅关于贯彻实施安全生产法加强安全生产工作的意见》的要求，严格落实《安全生产法》明确的安全监督管理职责，通过依法进行行政许可和审批，依法开展执法检查和进行行政处罚，依法采取行政强制措施，依法开展生产安全事故调查和进行责任追究，完善执法制度和程序，督促企业加大安全投入，强化安全教育培训，开展隐患排查治理，强化应急救援管理，严格落实安全生产主体责任。

6.持续强化隐患排查治理。深刻吸取国内重特大事故的教训，举一反三，以“四不两直”和第三方检查为主要方式，制度化开展隐患排查和明查暗访，特别是严格整治内河港口危险货物作业、道路水路危险货物运输、长江汽渡、道路客运、公路水运工程建设等重点行业领域存在的安全隐患与问题，全面落实监管责任与监管措施。督促企业建立隐患自查自报自改制度，实行隐患的分级分类、闭环管理，加快推广使用隐患排查治理体系。同时，按照责任、措施、资金、时限、预案“五到位”的要求进行整改，做到一般隐患即查即治，重大隐患挂牌督办，确保隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过、主要负责人没有签字确认不放过。

7.继续加大督查检查力度。逐步探索“双随机”监督检查机制，将安全生产监督检查纳入日常工作评价。针对道路运输、水路运输、公路水运工程建设、消防、防雷、特种设备等重点行业领域制定安全生产年度监督检查计划，并按计划实施监督检查。拟组织明查暗访4次，以抽查企业安全管理的形式考察各单位安全生产工作部署落实和安全生产责任履职情况，各行业监管部门以“四不两直”的方式开展监督检查，做到重点领域重点企业全覆盖。聘请行业领域专业机构通过专家问诊的方式开展安全生产第三方检查，发挥行业领域专家和专业机构优势。

8.深化“打非治违”专项行动。针对水路运输、内河危化品港区、道路运输、城市客运、重点交通工程建设等重点行业领域，继续深化开展“打非治违”和专项整治工作，加强对生产现场监督检查，督促生产经营单位落实危害因素辨识、预判分析、预防保护、现场跟班、监督作业等制度措施。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严肃问责惩治措施，坚决打击非法违法生产经营建设行为，规范安全生产秩序。加强相关部门协作，开展联合执法，建立安全生产打非治违长效机制。

三、持续强化标准化创建，着力推进“平安交通”建设

9.继续推进企业安全生产标准化建设。认真落实企业主体责任。进一步加大未创建企业标准化建设工作的推进力度，加强前期辅导，提升标准化建设工作的总体效果，督促引导企业把标准化的要求落实到每个岗位、每个环节、每道工序，建立自我完善、持续改进的安全管理体系，协助、配合有关行业监管部门全面完成所有交通运输企业安全生产标准化达标创建工作任务。

10.持续推进“平安交通”建设。开展“平安交通”建设分析评价工作，以重点行业领域和重点企业作为评价对象，根据制定的“平安交通”评价分析指标，通过解读宣贯、自评摸底、抽查复核和分析总结四个步骤，对全系统“平安交通”建设情况进行评估考核，总结各评价对象“平安交通”建设情况，分析评价过程中存在的问题，制定针对性改进措施。定期开展“平安交通”建设经验交流工作，对“平安交通”建设工作进行认真梳理，总结推广“平安交通”建设示范经验，及时解决示范建设过程中存在的问题，建立定期学习交流、评比活动机制，带动全系统全面开展“平安交通”示范建设。

四、持续强化信息化建设，着力推进安全监管方式方法创新

11.加强安全生产形势研判和统计分析。主动加强与相关部门建立信息共享机制，不断提升交通运输安全生产统计分析工作质量和水平，研究编制安全运行统计分析报告，为加强交通运输安全监管提供决策支持。定期开展安全生产形势研判，结合经济社会发展趋势、季节性安全生产特点、典型事故和重大险情案例分析，评估当前的安全生产形势，制定有效的对策措施，强化安全生产事故的预警预防。

12.推动安全科技信息化建设。继续安全隐患网上自查申报，及时督促系统内各单位网上自查自纠申报隐患不留死角，用科技手段排查安全隐患。在省、市的决策部署下，不断创新技术手段，强化科技攻关，注重现有信息系统资源整合，正常运行手机云平台，充分发挥科技创新对交通运输安全发展的支撑保障作用。

13.探索安全生产风险管理。按照省厅“安全生产风险管理实施方案制定和实施情况；安全生产风险管理制度体系和责任体系建立情况；重点行业领域安全生产风险源等级划分标准、风险辨识手册和评估指南制定情况；试点企业安全生产风险管理工作开展情况”等为重点内容开展安全生产风险管理工作调研，梳理安全生产风险管理工作开展情况、遇到的困难以及意见和建议。充分发动、指导系统内的重点企业探索开展安全生产风险管理，以点带面，形成典型带动作用，逐步铺开安全生产风险工作。

五、持续强化宣传教育，着力提升安全管理水平

14.深入学习党的十八届五中全会和、总理系列重要讲话精神。加强学习宣传，把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、推进依法治国的重大决策部署上来，统一到党的十八届五中全会提出的“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任制和管理制度，切实维护人民生命财产安全”等安全工作要求上来，各单位（部门）主要负责人必须履行安全生产承诺制度，必须把保护员工生产安全健康作为最高职责，坚持“安全第一、预防为主、综合治理“的方针，不断提高全员安全防范意识，筑牢安全生产工作的第一道防线。

15.加强安全监管教育培训。制定年度培训计划，将安全生产行政执法要求纳入执法人员的岗前培训和在岗培训，采取集中培训和日常学习等多种方式，有计划、有步骤地对各类安全监督管理人员进行轮训，2016年对所有交通运输安全监督管理人员开展轮训一次，鼓励安全管理工作的人员参加全国安全注册工程师培训，提升安全管理理念和水平。建立企业从业人员安全生产能力考核机制，行业监管部门要组织开展道路运输、水路运输和公路水运工程施工等领域生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核。

六、持续强化队伍建设，着力提升安全防控水平

16.建立交通运输安全生产专家库。总结各单位实践经验和做法，在交通运输系统实施安全总监制度。督促各行业监管部门依托各自行业领域建立行业专家库，按照“统一标准，统一管理、联建共享”的原则，立足于行政执法、事故调查和前沿技术分析，通过各单位、部门推荐，并经选拔成立行业综合性的安全生产专家库。面向全系统聘请各行业管理机构工作人员、企业安全管理人员、协会等相关机构安全科技人员为专家，参与到交通运输系统安全生产规划制定、相关专业领域重大问题的专题调研、安全生产监督检查以及重、特大安全生产事故应急等工作中，为交通运输系统各项工作提供技术支撑。

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一、我国的交通行政管理体制

1.现状

我国现存的交通行政管理体制有3种模式。第1种是传统的计划经济体制管理模式。该种模式是由交通、城建、市政、公安等多部门对城市交通实施交错管理的模式。纵观我国交通行政管理体制的演变沿革，该模式仍处于我国城市交通管理体制变化的最初阶段，即大体上沿袭了传统条块分割、垂直领导的分散管理模式，是典型的计划经济体制下的产品。第2种是对城乡道路由交通部门执行运输实施一体化的管理模式。这种管理模式目前处于国家城市交通行政管理体制演变的中间时期。第3种是综合交通管理模式，即“一城一交”。这是目前我国交通行政管理体制改革的最新成果，是我国交通行政管理体制模式演变的一大进展，为构建综合运输管理体制、实践“以人为本，执政为民”理念进行了有益的尝试和探索。

2.存在的问题

虽然各方通过多种方法致力于我国交通行政管理机制的改善，但是交通运输行政机制依然面临着一些亟须解决的问题。政府部门对于交通运输不合理的行政管理制度、低效率的行政管理以及分工过细、机构重叠、与其他有关部门沟通机制不完善等都是造成交通行政管理出现的各种问题的原因。首先，体制不顺是我国交通运输行政管理面临的首要问题。目前交通行政管理体制机构上的缺陷主要是不符合行政法的决策权和执行权相分离、审批权和监督权相分离。一方面存在3种名称互异的体制模式，另一方面隶属关系不一。以出租车的管理为例，存在交通、建设、公安3家共管和一家独管的多种管理模式。正因为这种模式互异、体系紊乱的状态，导致交通管理的区域和部门分割，各自为政，难以建成有效的管理体系。这是体制关系不顺的根本原因。其次，交通行政管理部门不能合理安排其职能配置，降低了行政效率。交通行政管理部门与相关管理部门职能界定模糊，分工不清晰，出现政出多门、重复执法、多方执法等不合理现象，直接影响了交通行政管理部门的工作。以公路超载行为为例，存在公路路政部门、道路运政部门、公安部门等相关部门以不同执法目的为由都能进行处罚的现象。这种现象既损害交通运输部门的执法形象，也会造成交通行政管理乱收费行为的发生。此外，分工过细、机构重叠也是目前交通行政管理中的一个重要弊端。这种现象造成交通部门和公安部门的职能交叉，会造成这两大部门之间在执法过程中出现矛盾，同时也浪费了大量人力财力物力。目前，大部分交通行政管理体制仍然是计划经济体制模式的延续，“以管理为中心”是其设立的最主要目的。交通和相关部门的沟通机制不完善，分属不同政府部门的管理职能相互之间沟通不足，导致机制不协调，突出表现在以下方面。一是交通规划不协调，例如没有合理规划城市公交和城市地铁的连接。二是交通建设不协调，交通相关部门和城建相关部门因为缺乏沟通导致由其分别负责的公路和城市道路之间出现衔接的问题。三是运输管理不协调，客运班线和城市公交之间因为管理不协调导致影响交通秩序等问题出现。

二、我国交通行政管理体制改革的建议

随着交通运输行业的发展，目前不合理、不成熟的分散式交通行政管理机制已经不能为我国交通行业的管理提供正确的指导依据。改革与创新交通管理体制是交通运输业发展的必然趋势和选择。交通运输行业的管理者开始探索交通行政管理体制的改革方案。针对目前交通行政体制存在的问题，我国交通行政体制改革的主要着手点包括5个层面。

1.整合资源，构建大部制

首先立足于交通运输业自身的特征，从我国实际现状出发，探索交通行政管理体制改革的新思路。根据交通行政管理体制的演变规律，大部门体制是交通行政管理发展的趋势。分散式管理是旧有管理模式中存在的最大问题，由分散式向集中化发展是交通运输业发展演变的必然趋势。交通行政管理已经由单一管理向综合管理转变。随着“大部制”改革在我国深入发展，交通部门的“大部制”改革也势在必行。根据“探索实行‘大部门体制’，转变政府职能，使决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调”和综合执法改革的要求，建立职能有机统一的“大部门体制”的交通行政主管部门，统一对公路和城市道路、道路运输和城市交通、水路交通、航空、铁路、邮政、物流进行管理，主要解决宏观决策、市场监管、公共服务和综合协调能力。建立综合交通行政管理体制是改进旧有分散式体制的缺陷、实现交通行政管理体制改革创新的重要步骤。具体思路如下：任何改革创新都要基于我国的实际国情，只有从我国的实际情况出发，才能创造出可行性高的创新体制。同时，改革必须考虑交通运输业自身的特征。只有既遵循基本国情又符合交通运输行业基本特征的体制改革才能真正为我国交通行政管理提供有效的体制依据。

2.转变职能，优化职能结构

“大部制”改革之后，各级交通部门的职责也随之发生了较大变化。因此，明确交通部门与各相关部门在交通行政管理方面的职能及分工就变得非常重要。各相关机构之间的合理分工，才能保证在交通行政管理中更好的配合。合理划分交通部门的工作职能是改革的重要步骤。按照职能转变的要求可以将交通行政主管部门的主要职能分为4个方面。第一，宏观决策。主要是制定和调整交通发展的战略计划，起草或者制定地方交通法规、规章、政策和交通地方标准。第二，公共服务。主要是公共交通基础设施、公共运输服务产品、公共信息、公共安全的供给和管理，交通应急和交通战备的保障。第三，市场监管。主要是监管交通建设与运输市场的准入和行为。第四，综合协调。包括各种交通运输方式的综合协调和可持续发展，交通运输财政、融资和票制票价的协调和管理，交通安全以及交通环保的协调，交通建设与运输企业国有资产管理的协调，突发交通事件应急处理的协调。通过清晰合理地划分职能，能解决交通行业效率较低的问题，提高交通行业的服务水平。

3.政企分开

在《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》）出台之前，铁道部还没有归于交通运输部，自身是一个政企合一的庞大的组织机构。在邮政和民航划归于交通运输部之后，铁道部划入交通运输部并由交通运输部统筹规划是必然趋势。但是铁道部划于交通运输部存在很大困难，合并面临的最大困难就是铁道部政企合一的模式。如果将政企合一且企业部分属于垄断的铁道部直接并入交通运输部，会导致交通运输部的运行更加臃肿复杂。因此，《方案》将铁道部的行政职能划入交通运输部，组建中国铁路公司，负责铁道部的企业职能。这一改革更切合实际，使得我国交通行政管理体制更加健康、科学。因此，在交通行政管理体制改革中，政企分开是一项重要原则，在管理体制的改革创新中应该得到充分保证。

4.健全制度，严格行政

交通行政管理体制改革不可能仅限于理论改革，在实际中严格执行才是交通行政管理体制改革创新的重要步骤。为了交通行政管理体制创新改革的顺利进行，要做到以下几点。第一，要建立健全规章制度，严格依法行政。完善的制度能为交通行政管理提供制度保证，在完善的制度保证下，严格按照制度依法行政，保证交通行政管理的顺利实施。第二，加大监督和惩罚力度。对于行政执法过程中可能会出现违反纪律甚至违反法律的行为，管理部门一定要加大监督力度。监督手段可以采取多种形式，例如聘请监督员，设置监督电话、邮箱、微博等各种方式的举报途径。

5.平稳推进，逐步过渡

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一、安全生产工作开展情况

（一）加强学习教育，增强干部职工安全责任意识。组织召开安全生产专题会，及时传达学习、总理安全工作系列重要讲话、批示指示精神和省、市、县关于安全生产工作的相关文件会议精神，听取局属单位一季度安全生产工作汇报，专题研究部署当前及下一阶段安全生产工作，层层落实责任，进一步提高安全生产政治站位，增强安全红线意识、安全发展理念、依法治安观念，切实推动安全生产各项工作任务落地见效。

（二）全面排查整治隐患，保障群众出行安全。一是统筹疫情防护工作和道路运输企业复工复产工作，深入企业一线，督促企业严格执行疫情防控及安全生产工作，切实保障人民群众平安、便捷出行。本月，深入客运、公交、出租车、汽车检测等企业开展安全检查2次，排查整改安全隐患15处。二是继续加大交通事故易发路段和急弯陡坡、桥隧涵洞等巡查力度，及时消除危及公路安全运营的各类安全隐患、降低安全风险。止目前，摸排整治农村公路安全隐患3处。三是加强与公安交警、城市管理等部门联合执法，以火车站、汽车站、医院、城乡结合部等非法运营车辆易聚集区为重点，采取流动检查、不定时检查、明查与暗访相结合的方法，严厉打击各类非法营运行为。本月，整治违法营运行为2起。

（三）开展路域环境整治，全面保障公路安全畅通。协调组织交通执法、公安交警、公路养护及各乡镇，以G312、S308线村镇过境路段为重点，深入开展路域环境联合整治行动，集中整治公路沿线乱堆乱放、乱挖乱占、摆摊设点、占路为市、倾倒垃圾、乱停乱放、违规设置广告杂牌等严重影响公路通行安全和路域环境的行为，有力地保障了春运期间辖管公路的安全畅通。止目前，共清理公路及公路用地堆积物16处、公路垃圾23处、摆摊设点占道经营38处、广告杂牌30余块，取缔加水洗车点22处、下发责令改正通知书8份。

二、存在的问题和下一步打算

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一、快速启动风险岗位廉能管理工作

一是加强学习教育，统一思想认识。3月14日，我局在党委会上，认真学习了县委、县政府开展风险岗位廉能管理工作实施方案，学习、领会开展风险岗位廉能管理工作的意义、要求，进一步强化做好廉能风险防范管理工作的责任感和自觉性，统一了对风险岗位廉能管理工作的思想认识。并对我局开展工作进行了初步部署。

二是成立领导机构，制定实施方案。为切实加强对全局风险岗位廉能管理工作的组织领导，我局成立了廉能管理工作领导小组，由党委书记、局长任组长，任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，兼任办公室主任,成员由有关股室负责人组成，具体负责风险岗位廉能管理日常工作。按照县委、县政府实施方案的要求，结合交通运输实际，制定了《县交通运输局开展风险岗位廉能管理工作实施方案》，明确了指导思想、工作对象及目标、工作主要任务、实施范围、方法步骤和工作要求。

三是广泛发动，深入动员。3月17日，我局召开风险岗位廉能管理工作动员大会。会议要求：全局各单位一要统一思想，提高认识，进一步增强全面推行风险岗位廉能管理工作的责任感和紧迫感。开展风险岗位廉能管理工作是加强反腐倡廉建设的客观需要。开展风险岗位廉能管理工作是提升反腐倡廉制度执行力的基本要求、是促进领导干部廉洁从政的有效措施、是优化发展环境的现实要求。二要突出重点，明确任务，建立健全风险岗位廉能管理机制。要突出抓好三个主要环节：一是理清岗位职责，要做到权清、责明。二是深入查找风险点，要做到具体、细致。三是制定防范措施，要做到管用、有效。三要加强领导，精心组织，确保风险岗位廉能管理工作取得实效。风险岗位廉能管理工作涉及面广，政策性强，各单位和部门必须切实加强领导精心组织，确保工作取得实实在在的效果，为实现干部健康成长、交通运输事业健康发展的“双健康”目标，为推动全县交通运输事业发展打下坚实基础。

二、确定岗位职权，抓住岗位风险点查找工作不放松

一是理清岗位权限，制定风险岗位职权目录。根据我局“三定”方案及目前岗位设置现状，整理出各股室的工作职责,根据各岗位的工作权限,编制了风险岗位职权目录。

二是编制下发查找表。为方便部门、个人查找岗位风险，局风险岗位廉能管理工作办公室按照查找工作要求，编制印发了《单位（股室）风险点查找和防控措施表》、《岗位风险点查找和防控措施表》。要求各单位（股室）和个人按照表格规定程序和要求，在规定时间完成部门和个人查找工作。

三是加强督查指导，狠抓查找工作落实。为保证我局风险岗位廉能管理工作顺利进行，对局属有关单位的开展情况进行全面督查指导，及时掌握和了解工作动态，确保风险点查找准确，防控措施有力，推进廉能管理工作扎实有效开展。

三、采取多项措施，保证风险岗位廉能管理工作有效实施

为切实提升廉能管理效果，我局采取多项措施，精心组织，落实风险岗位廉能管理,打造廉能管理风险防控新模式,切实提升工作效果。

一是与发展提升年活动相结合。按照省市县的统一部署，积极开展发展提升年活动，对部门的各岗位梳理出重点工作内容，强化岗位职能，要求认真履行职责，围绕发展提升年活动工作重点提升办事效能和服务水平。

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经过30多年的发展，我国航运市场已初步建立，企业全部实现与政府的脱钩，除少数经营业务以外，投资者可以经营各类水路经营业务，市场准入和运力增减不受计划数量的控制，运价完全通过市场调节。市场机制的形成，有效发挥了市场主体的积极性，提高了资源配置的效率，极大促进了水运行业的发展。但同时，受我国特定时期的经济社会发展水平限制，航运市场机制尚不健全，市场主体行为不规范，在一定程度上制约着航运业的健康发展，在安全、环保等方面积累着社会风险。因此，如何在市场全面放开的条件下，进一步规范市场，就成为航运立法的重大任务。而现有国内水路运输行政法规和规章是以市场准入方面规定为主体，对进入市场后的行为规范和违法行为的界定缺乏具体和可操作性的规定，侧重于现场监管的内容，缺乏能够及时发现和处理复杂和隐蔽的市场交易违法行为的有效监管手段和机制。在这种背景下，以构建水运市场行政调查制度为突破口，为交通运输主管部门提供高效、有力的监管手段和机制具有重要的意义。

行政调查的含义及其在市场监管中的作用和地位

市场调查制度是指行政机关在对特定的市场行为和情形做出处理之前，进行的收集与该行政行为有关的信息和资料的活动，是市场监管的一种方式。作为一种行政行为，行政调查行为具有以下特征：一是行政调查的主体只能是行政主体；二是行政调查是行政主体的职权行为，具有命令性、执行性和强制性特点；三是行政调查只能在行政主体职权范围内进行；四是行政调查的内容是收集有关信息和证据。行政调查的含义决定了其在航运市场监管中的特定地位和优势：

行政调查制度具有强大的证据搜集功能。可通过利益相关人举报、行政机关听证等程序，要求各相关方提供符合相关要求的证据材料并进行辩论，可充分发挥市场主体在获取相关材料和证据方面的积极性、主动性，突破行政执法中的信息不对称难题。

行政调查是针对复杂问题才展开的调查活动，可以集中有限的监管力量，解决航运市场中具有突出性、代表性的问题，起到以点带面的示范效果，是一种以相对较低的执法成本更好地实现行政目标的执法手段。

行政调查制度改变了行政机关单方面监督、单向执法的传统执法模式。行政机关收集信息资料的活动也经常与相对人的权益紧密相关，行政调查在行政过程中充分吸纳了利益相关人的参与，顺应了当下行政活动更加注重行政过程、更加注重公众参与的历史潮流。

行政调查是可以同时体现权威性和政策性的较为灵活的管理手段。行政调查程序启动和实施本身体现具有较强的震慑力，同时对程序进程和具体结论，行政机关具有较强的自由裁量权，是一种能够充分体现行业政策的灵活管理手段。

正是因为市场调查所具有的特征和优势，其已经成为各主要发达国家实施市场监管必不可少的组成部分，在反垄断、反倾销、反补贴和海运不正当商业行为管制中得到广泛使用。

现有水运市场监管制度体系的不足

水运市场监管延续了传统的以市场准入为主的管理体系，随着经济社会的发展，这种作法的局限性逐渐显现出来。一方面，准入标准的设定很难作到科学性和完备性，往往具有一定的主观性，难以及时反映市场的变化；二是准入标准引致市场规避行为，目前国内水路经营中广泛存在的船舶挂靠、挂而不管现象也是例证；三是市场准入的严肃性要依靠后期的监管，随着市场准入标准不断提高，监管成本和监管难度不断提升。

现有监管体系无法适应水运市场行为动态监管的需要。水运市场交易和竞争行为具有相当程度的内部性、隐蔽性、复杂性，依靠传统的 “一双眼、两条腿”的现场监管模式无法及时发现和有效确认。

现有监管力量和手段难以应对市场的飞速发展。随着水运市场的发展，市场主体数量和市场容量飞速增长，有限的监管力量与众多而分散的监管对象之间的矛盾更加突出，监管难度不断加大，传统的监督机制和检查手段已经难以满足水运市场监管的需要。

综上所述，在逐步弱化行政许可管理的大背景下，市场监管的重点将逐步转向市场违法行为的监管上来。而依靠传统的监管手段难以有效实施对违法行为的监管。在这种情况下，充分认识到行政调查制度的特征和优势，进一步建立和完善现有行政调查制度，是构建新型的水运市场监管制度体系，适应水运市场监管新形势的必然要求。

水运市场行政调查制度构建的法律空间

从对交通运输部职责和《反不正当竞争法》、《价格法》等相关法律的分析来看，交通运输主管部门具有航运市场的监管职责，并在违法行为的调查处理上具有相当的空间。

国务院的《交通运输部主要职责、内设机构和人员编制规定》中明确规定交通运输部“承担道路、水路运输市场监管责任”。根据宪法第89条规定，确定国务院组成部门的任务和职责是国务院的专属职权。因此，国务院规定其组成部门任务和职责的专门文件，在明确国务院组成部门职责、权限方面具有极高效力。航运市场监管是一个动态过程，它涵盖从航运市场准入、航运市场行为规范到航运市场违法行为的调查、处理的全过程。对航运市场违法行为实施调查、处理，是交通主管部门履行市场监管职责的重要内容。

《反不正当竞争法》作为专门调整市场竞争行为的法律，但仅适用于该法第二章中明确规定了11种不正当竞争行为，对于航运市场中存在超出前述11种类型的不正当竞争行为，交通行政主管部门根据其职责具有当然的监督检查权，并可根据需要实施调查。此外，《反不正当竞争法》第三条第二款规定：“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的依照其规定。”该规定并未明确排除交通主管部门依据职责对航运业的前述11种不正当竞争行为实施监督检查的权力。同时，法律行政法规也可明确授权交通主管部门对航运市场中的不正当竞争行为实施监督检查，并根据需要实施调查。

《价格法》是专门规范价格行为的法律，其法律规定也为行业主管部门依据职权规定对价格违法行为的调查处理留出了空间。一是《价格法》第五条规定：“国务院价格主管部门统一负责全国的价格工作。国务院其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。”而价格机制是市场机制的重要环节，因此，价格行为监管是市场监管的当然组成部分，所以，交通运输部是航运市场价格行为的监管部门，可以依照《价格法》的有关规定对价格违法行为实施监督检查、认定和处罚；二是《价格法》第四十条规定：有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。”因此，对于这两项规定所列的相互串通、操纵市场价格行为和低于成本的价格倾销行为，其认定权专属于价格主管部门，但是这并不妨碍交通运输部对上述违法行为实施监督检查及根据需要实施调查，并提出认定和处理建议；三是某些加剧了价格不正常现象的行为，并不属于《价格法》明确规定的范畴，行业主管部门可以根据行业立法实施调查和处理。以以下这一种特殊市场违法行为为例：即国内水路运输及辅助经营者作为客货人，以低于运输成本的价格为委托人承揽货物的行为。虽然从表面上看，这种违法行为与低于运输成本运输有关，并实际上加剧了价格不正常现象。但是客货人所获得的收益并不低于其提供中介服务的成本，因此他们并不属于《价格法》第十四条第二项所规定的低价倾销行为，而是航运业特有的市场违法行为，应当由交通运输部依据职权实施调查。由此可见，某些市场行为与价格违法行为直接相关，但又不是《价格法》明确规定的违法行为，对于这些行为，可以由行业主管部门根据行业立法实施相关调查和处理，并可以此作为突破口，起到遏制相关一系列价格违法行为的效果。这种做法已经得到有关行业市场管理立法的实践的支持 。

航运市场调查制度立法实施建议

鉴于航运市场调查制度的建立涉及与价格、工商等综合性部门的职责交叉，因此需要根据航运业市场违法行为具体特征和相关立法的内容，研究行业主管部门在相关行为调查处理方面的职责范围，指导行业立法活动。具体可采取以下几种方式：

对易产生职权交叉且存在行业管理空间的行为，通过行业法律或行政法规，明确行业管理部门的调查处理权限，在此基础上，通过部门规章对行业市场调查的具体程序、要求和处理措施进行规定。

篇8

一、总体要求

全面贯彻落实《关于进一步加强全市交通系统队伍建设的意见》精神，坚持把队伍建设与创先争优、保持党的纯洁性、党风廉政建设、机关效能建设、“微笑服务、温馨交通”活动紧密结合，把“加强效能建设”作为队伍建设的突破口，着力在保持党员、干部的纯洁性和加强执法队伍行为规范、提升窗口服务水平上狠下功夫，动真的、干实的，不断推进交通系统干部职工的作风能力建设，为扎实推进交通运输事业的又好又快发展提供坚强保障。

二、主要目标

（一）创新意识有增强。以打造“满意交通”为目标，进一步解放思想、振奋精神、开拓进取，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在思想观念、思维方式、工作路径等方面实现自我超越，做到善于超前谋划、创新方法，做到勇于迎难而上、攻坚克难，营造争先比优、奖勤罚懒的良好氛围。

（二）服务群众有实效。着眼于“三个服务”，按照“为民服务创先争优”、“微笑服务、温馨交通”和效能建设要求，着力提升窗口服务水平和规范交通行政执法行为，强化制度建设，把群众满意不满意作为活动的最终评价标准，积极创建“阳光交通”。

（三）作风能力有提升。加强保持党的纯洁性教育，充分调动全体干部职工的积极性、进取心和创造力，进一步增强贯彻落实执行力的责任意识，着力解决“不适应、不规范、不满意”和“懒、庸、散”等问题，切实提升履职能力，树立风清气正、雷厉风行的优良作风。

（四）交通工作有实绩。促使全体交通运输干部职工进一步细化目标任务，进一步创新工作举措，进一步落实工作责任，真正把心思用在事业上、把精力花在工作上，在完成好全年工作任务的基础上，积极创亮点、争特色，推动交通运输工作不断取得新进展，继续保持走在全省、全市先进行列。

二、工作措施

开展以“效能建设问责问效”为主要内容的“抓队伍、强素质、促工作、树形象”主题实践活动，着力解决“三不”问题，突出治理“松、散、懒、慢、乱”现象，加大考核评议力度，不断增强服务意识、服务能力，使活动过程真正成为交通运输系统提高作风素质、密切干群关系的“试金石”，真正成为提高执行力、优化发展环境、开创工作局面的“折射镜”。

（一）狠抓工作作风转变，着力加强效能建设。

1、建立健全“五项制度”。坚持用制度管人管事，制定出台机关效能建设《绩效考核制度》、《干部交流轮岗制度》、《特邀监督员制度》、《督查制度》和《连带责任追究制度》等规定，建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、办事高效、奖惩分明的机关效能建设管理制度。

2、开展“效能建设大讨论、大排查、大整改、大督查”四项活动。一是针对全系统效能建设存在的突出问题，各部门各单位要结合自身实际，制定“效能建设大讨论、大排查、大整改、大督查”活动方案，切实做到全面发动，全员参与，剖析原因，查找问题，制定措施，加强督查，扎实整改。二是全面接受群众监督，在新闻媒体公布监督方式、内容，实行有奖举报，实名举报做到“件件有回复、件件有落实”。三是严格执行严禁工作日饮酒、工作时间打牌、玩游戏、公务车管理等禁令，明确工作岗位、工作职责和纪律要求，从严管理，切实提高行政服务效能。

3、开展“工作人员大轮岗”活动。深化干部人事制度改革，严格执行机关事业单位工作人员管理有关规定，积极组织实施局管干部、执法人员和重要岗位工作人员的交流轮岗工作，努力营造风清气正、干事创业的工作环境。

（二）深入开展“领导干部三走进”活动，着力提高服务能力。

1、走进基层站所。市局领导班子成员联系包保五县三区公路运输管理所及所辖1个基础薄弱的交管站，实行联系驻点制度，每季度不少于10天深入基层站所开展调查研究，加强工作指导力度，切实解决实际问题，努力实现各项工作争先进位。

2、走进服务窗口。局直有关单位、各县区交通局领导班子成员联系包保1至2个交通服务窗口，每月要到联系的服务窗口办公1天，实行首席代表制度，切实加强服务窗口建设，深入开展“微笑服务、温馨交通”活动，树立交通新形象。

3、走进人民群众。市县两级交通机关干部要联系2至3名服务对象或困难职工，开展结对活动，想群众之所想、急群众之所急，切实增强群众观念，积极发挥机关示范带头作用。

（三）继续开展“三训三考”活动，着力提高整体素质。

加强教育培训和干部管理工作，是加强队伍建设的永恒主题，为确保巩固年目标实现，今年继续抓好“三训三考”工作。

1、狠抓“全员培训”。开展岗位大练兵活动，要以深入开展业务培训、岗位训练和业务竞赛活动为载体，进一步营造勤奋学习、钻研业务的浓厚氛围，要求干部职工熟悉交通工作的政策法规、工作程序，熟练掌握工作岗位所需的专业技能，成为本职工作的行家里手，实现个人学历与工作能力、职称职务与业务水平的相一致。各单位（部门）要开展“每日一问、每周一练、每月一测、每季一考”岗位练兵活动，紧紧围绕本单位（部门）工作重点，结合工作实际和业务特点，制订练兵方案，创新活动方式，丰富活动内容，把理论学习与实践锻炼相结合、把集中学习与个人自学相结合、把短期练兵与建立长效机制相结合，使全体干部职工人人参与学习，人人参加岗位练兵，不断提高工作水平和业务能力。

市局计划安排30%领导干部参加“调训”、40%执法人员参加“轮训”，精心组织，务求实效。

2、规范“干部考核”。为加强和规范局管干部管理工作，按照干部管理权限，依照市委组织部、市纪委对市管干部年度考核工作要求，严格程序，严明纪律，继续开展2011年度领导干部年度考核工作，实行每两年一次进行大述职、大评议，建立健全长效管理考核机制。

结合“全员培训”工作要求，各单位（部门）按隶属关系认真组织开展好“考试”工作，检验学习成果，促进工作开展。年终，各单位（部门）要开展队伍建设年“考评”工作，奖优罚劣，总结经验，深入推进队伍建设工作持续深入开展。

（四）扎实开展廉政风险防控，确保做到“三个到位”。

坚持把廉政风险防控工作与交通运输、队伍建设、效能建设和党风廉政建设有机结合，按照“围绕一个目标(建立三个机制：防范机制、监控机制、处置机制)、抓住三个关键（强化宣传教育、突出领导带头、严格责任追究）、确保三个到位（认识到位、排查到位、落实到位）”的总体思路，严格按照市廉政风险防控工作示范单位的要求，切实加强廉政风险防控宣传教育，努力提高廉政风险防控工作覆盖面，建立健全廉政风险防控各项制度，进一步规范权力运行机制，不断提高预防腐败工作的科学化水平。

（五）切实加强“双十佳”培树，着力提升社会形象。

认真开展好“双十佳”的培养和考评工作，着力推进各单位推树典型活动深入开展。制定出台“十佳先进集体、十佳标兵”宣传方案和奖励办法，加强宣传，激励先进，努力提高“双十佳”的社会认可度和知名度。各单位（部门）要切实加强先进典型的宣传培树工作，保护好先进典型的工作积极性，引导广大干部职工深入开展向先进典型学习活动，确保“双十佳”活动取得实实在在的效果。

三、几点要求

（一）加强领导，提高认识。进一步开展队伍建设巩固年活动是全面落实我局各项交通目标任务的有效载体，各单位（部门）和各级领导干部一定要把进一步开展队伍建设巩固年活动列入本单位（部门）重要议事日程，加强组织领导，制定实施方案，周密安排部署，精心组织实施，确保活动的各项要求落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。充分利用网络、简报、宣传展板和其它媒体形式，加强对活动的宣传引导，要切实加大对局党委有关工作要求的宣传力度。要重视培养典型，发挥示范引领作用，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围；及时总结推广好经验好做法，互相学习、互相借鉴，形成广泛参与、相互促进的良好氛围。

篇9

同志们：

受公路局纪委邀请，参加全省公路系统廉政工作会议。我感到，这次会议开得非常好，也非常重要。刚才，**书记作了一个很好的工作报告，全面总结了去年一年全省公路系统反腐倡廉工作情况，讲得很客观；部署了今年的工作任务，符合上级纪检监察部门的主要精神和有关要求，希望大家认真抓好贯彻落实。借这个机会，下面，我讲三点意见。

一、对去年公路系统党风廉政建设的基本评价

去年一年，全省公路系统在厅党委和路局党委的正确领导下，坚持服务公路建设改革发展的大局，全面贯彻落实科学发展观，在加强领导干部作风建设、纠正损害群众利益的不正之风、规范对权力运行的监督制约、推进具有公路行业特色的惩治和预防腐败体系等方面，做了大量的工作，取得了明显成效。特别是在规范权力运行和廉政文化建设等方面有亮点、有特色、有创新，走在交通运输系统前列。在规范权力运行方面，路局率先制定并落实了《江西省公路系统‘三重一大’集体决策制度执行办法》，细化了“三重一大”的内容和标准，规范了决策程序，对保证决策程序化、科学化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建设方面，坚持开展“三教育一创建”活动，充分发挥廉政网络和短信平台的作用，丰富了廉政文化建设的形式和内容；积极创作廉政文艺作品，深入开展廉政文化“六进”活动。这些措施，使廉政文化建设有声有色，感染力强，效果明显，在全系统内营造了良好的反腐倡廉氛围，全省公路系统近两年来廉政建设形势得到较好的改观。这些成绩的取得，得益于省公路局党委的正确领导和大力支持，得益于全系统广大党员干部职工特别是纪检监察干部的辛勤劳动，在此，我代表厅党委和厅纪委对大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、今年全省交通运输系统反腐倡廉工作的重点

今年反腐倡廉的工作任务，我在省厅的廉政工作会议上作了部署。今天，结合公路系统的工作实际，我再作个强调，以便大家在全局上有个了解，在工作指导上和上级精神保持一致。主要是抓好以下五个方面的工作：

一是突出抓好制度建设。要按照科学配套、管用实用的原则，建立和健全具有交通运输行业特色的惩治和预防腐败体。对领导机关而言，重点是抓好“三重一大”的贯彻落实；对基层单位而言，重点是抓好基层所站党风廉政建设工作规范和评价机制，今年省厅在高速集团抓试点，尔后在厅直所属基层单位全面推广。

二是抓紧建立风险防控机制。按照省纪委的统一部署，结合交通运输系统实际，今年要建立廉政风险防控机制。省厅计划分三步实施：第一步是制定厅领导机关廉政风险防控机制；第二步是制定厅直二级单位廉政风险防控机制，由高速集团先行试行，然后全系统统一展开实施；第三步是制定项目办廉政风险防控机制，由永武项目办先试点后推广。

三是大力推行阳光操作。以落实《江西省高速公路建设工程‘十二公开’实施办法》为切入点，大力推行党务公开、政务公开、所务公开、站务公开，着力推进阳光工程，确保重要决策、敏感问题公开透明，自觉接受群众监督，维护广大干部职工的参与权、知情权、监督权。上半年，全省工程建设单位拟在我厅永武项目办召开现场会。

四是切实加强政风行风建设。各单位要以创业服务年活动为契机，进一步改进机关作风，特别是加强对交通行政执法的效能监察力度，着力规范运政、路政执法行为，加强排障、治超规范化建设，进一步巩固治理公路“三乱”工作成果，着力解决影响群众切身利益的突出问题。

五是加大查办案件力度。要围绕领导干部廉洁自律、工程建设领域、体制机制改革等方面存在的问题，坚决查处违规违纪行为，重点查办、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查处违反财经纪律私设“小金库”问题。通过查办案件严厉惩处违法乱纪行为，坚决遏制交通运输系统腐败现象的蔓延趋势。

三、把握反腐倡廉工作的有效方法

推进反腐倡廉工作，要注重统筹兼顾，讲求方法，切实增强反腐败工作的实际效果。在这里，结合我的工作体会，讲六点意见，供大家参考。

一是加强领导。各单位领导班子要认清形势，高度重视并自觉承担起推进党风廉政建设的政治责任和领导责任，增强围绕中心、服务大局、促进发展的自觉性和主动性。要切实落实党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调、发动干部职工积极参与的领导体制和工作机制，不断增强反腐倡廉的综合效能。领导班子正职要切实负起第一责任人的责任，及时掌握和分析本单位党风廉政建设责任制落实情况，切实解决存在的突出问题。坚持责任报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告，将落实“一岗双责”情况作为述职述廉的重要内容。

二是重在建设。要狠抓制度建设，以建立健全符合公路系统实际的惩防体系基本框架为重点，积极推进廉政制度创新，确保在提高制度执行力取得新成效，做到边运行、边研究、边试点、边完善，努力形成有效的反腐倡廉制度体系，更好地用制度管权管人管事，维护制度的权威性和严肃性。

要狠抓队伍建设，不断提升纪检监察人员的工作能力和水平。面对新形势、新问题，要保持清醒头脑，强化大局意识，以提高综合能力为主要内容，找准差距不足，积极做到勤动脑筋想事，凝聚合力成事，争做讲学习、讲正气、讲党性、重操守、重品行的表率，树立明辨是非、秉公执纪的良好形象。

要狠抓组织建设。要充分认识加强基层纪检监察组织机构建设的重要性和紧迫性，关心纪检监察干部的学习、工作和生活，配齐配强纪检监察工作人员，着力解决组织机构不够健全、领导班子和人员配备不齐等问题，为不断推进党风廉政和反腐败工作的发展提供强有力的组织保证。

三是突出重点。要全面加强党员领导干部廉洁自律工作，以贯彻落实中央《廉政准则》为契机，积极强化廉政防控措施，有效规范权力运行，切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，坚决杜绝损害群众利益和党群干群关系的不良风气，促使党员领导干部作风有明显转变，以优良的党风促政风带民风。

要扎实推进工程建设领域突出问题专项治理活动，全面贯彻落实中央、交通运输部和省委省政府的部署要求，坚持集中治理与加强日常监管相结合，以建立健全交通建设市场诚信体系为重点，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场建设行为和领导干部从政行为，建立健全长效机制，确保实现专项治理的工作目标。

要加强企业的党风廉政建设，推进企业改革，建立现代企业管理制度。要建立经营中标后公开制度、承包核算控制办法、收入分配透明化等规定，把公司利益和个人利益有机结合起来，实现企业增值和职工增收的好局面。

要提高服务水平，全面开展创业服务年活动，以服务交通运输重大项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造优质创业环境为目标，认真贯彻落实省委《关于创建最优发展环境的决定》，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，进一步转变机关作风，提升服务水平。

要敢于坚持原则，大胆办案。厅二级单位纪检监察干部数量不少，但会办案、办成案的效果不好。大家要统一一个认识，查办案件工作是纪检监察工作的重中之重，不办案，纪检部门就没有存在的必要，就不可能会有所作为。我们要在这方面下功夫，力争做出成绩。

四是主动协调。各级纪委监察部门要在党委的统一领导下，积极发挥组织协调作用，协助党委推进党风廉政和反腐败工作，通过全面安排部署、具体分工协作、明确职责划分、合理调度配置、协同监督检查的方式，充分调动其他处室的工作积极性和主动性，形成党政齐抓共管、部门各负其责的整体合力，共同服务工作大局。

五是大胆创新。要在创新廉政教育上下功夫。选准切入点，把握立足点，坚持常规教育与重点教育、针对性教育与特色教育相结合，充分发挥纪检监察办案的优势，搞好案例剖析，突出抓好警示教育，实施关口前移，筑牢拒腐防变的思想道德教育体系。

要在选树廉洁典型上做文章。认真培养选树本单位廉洁典型，对现有的廉洁典型进行深层次的总结提炼，全力做好典型选树工作，真正把那些有威信、叫得响、推得开的廉洁典型推选出来，使党员干部学有榜样，赶有方向，力争在培育、选树廉洁典型上出成果。

要在推进廉政文化建设上动脑筋。重视和发挥廉政文化建设在源头防腐、关口前移促进党风廉政建设中的重要作用，继续在抓好廉政文化建设的内容和形式创新上动脑筋、想办法，更好地发挥廉政文化建设在反腐倡廉建设中的基础性作用，努力在党员干部中形成崇廉、尚廉的良好风气，营造反腐倡廉的浓厚氛围。

篇10

一、2020年工作总结

（一）党要管党、治党从严，不断强化党的政治建设。一是建立健全党委联系党支部工作机制。制定《党委委员联系党支部工作制度》，加强党委对党支部工作的分类指导，密切党委与党支部之间、党员领导干部和党员群众之间的联系，落实管党治党责任。二是切实抓好区委巡察整改工作。局党委以抓好区委巡察反馈问题整改为契机，举一反三、点面结合、建章立制，拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，推动全面从严治党向纵深发展，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。三是强化党员干部的教育学习。全面落实意识形态、中心组学习、“”、民主生活会等党建工作机制，不断加强党员干部的政治理论、党性思想和业务能力等教育培训，全面提高综合素质，更好的履行社会责任。四是抓好党风廉政建设。要进一步落实责任制，全面落实“两个责任”、加强廉政学习教育，结合“”抓思想学习、结合组织活动抓红色教育、结合警示教育片抓廉政培训，筑牢思想防线，切实增强拒腐防变能力；强化“1+5”包号政策宣传，切实做好党风政风人民满意工程；严明纪律，严抓作风，严惩腐败，深入开展作风整顿，持续开展行政效能监察、正风肃纪。

（二）担当担责、竭尽全力，打好防控阻击战。坚决把防控当作天大的事、使出天大的力、尽到天大的责，全力确保防控和运输保障有力推进、有序衔接。一是体温监测全覆盖。按照“严防严控、联防联控、群防群控”总体要求，我局牵头联合卫健、公安、交警和运管成立等多部门成立交通防控组，在高速出口、国省干线共设置了10个防控检测点，统筹调配人员200余人。截至2月22日卡点拆除，累计检验车辆327012辆、检测驾乘人员858595人；劝返3373人。二是行业管控全覆盖。客运班线停运，客渡码头禁航，成立打非工作组，严惩擅自营运现象，严打非法营运行为，严防传染源传播扩散。打非工作开展以来，共检查车辆1000余辆，查扣非法营运车辆34辆。三是卫生防疫全覆盖。全面强化防控，严格落实排查管控、人车消毒和体温监测等防疫制度，在各防控点为全覆盖设置隔离室，配备口罩、防护服等防控物资。复运后，要求所有司乘人员必须佩戴口罩，对不戴口罩的乘客一律予以拒载。四是开展“春风行动”。实行“点对点、门对门、一站式”的直达运输，首班“春风行动”在汽车站发车，中央电视台予以了报道。期间共发班566趟次，有序输送返岗农民工15130人次。

（三）目标不变、任务不减，全力推进重点项目建设。目前，已完成争取国、省、市项目资金2.5亿元，占年度目标任务3亿元的83%，固定资产投资入库4.4亿元，占年度目标任务的88%，各任务目标均达到了预期进度。在项目推进实施上，我局严格按照既定的目标任务，明确责任人员、形象进度和完成时限，倒排工期、挂图作战。一是总投资55800万元，实施S206龙门段改线工程（江东大道北延线）5.9公里，年度完成投资15800万元，现已全面完成项目建设并通车；二是总投资10300万元，实施S206江陵至三坝公路改线工程10.3公里，今年完成投资9030万元，建设进度已达90%，预计2021年2月初全面建成通车；三是总投资40630万元，实施江陵渡改桥建设项目，现已完成桥墩施工建设的40%，完成投资19000万元。四是总投资9000万元，实施擦耳至江陵旅游产业路建设28.5公里，年度完成投资4300万元，累计完成投资8300万元，建设进度已达90%，预计年底全面建成通车；五是计划投资2340万元，实施走马晚熟柑橘产业路改造工程13公里，现已完成水稳层、旅步道和停车场路基建设的50%，预计2021年1月中旬全面建成通车；六是投资1147万元，实施客运汽车站改造工程，已于今年8月底全面完成。

（四）精准发力、巩固提升，坚决打赢脱贫攻坚战。一方面加强交通行业扶贫工作。脱贫攻坚，交通先行，我局以农村交通项目建设为重点，以完善农村公路设施和产业环线道路为目标，切实解决群众出行难、发展难的民生实事问题，不断推进走马产业环线道路13公里项目建设，实施了便民桥新建（维修）14座、农村道路窄加宽54.6公里、安全防护设施37.3公里和建制村通硬化路（包括社组道路）25.7公里等交通脱贫攻坚项目建设，总投资达6000万元，除走马产业路外已全面实施完成。另一方面持续做好驻村帮扶工作。坚持帮扶单位包村，帮扶干部包户，以帮扶贫困村为主战场，实行帮扶全覆盖。驻村工作队吃住在村，开展工作时间每月20天以上，帮扶干部每周四统一进村入户和根据需要不定时的开展帮扶工作，要求做好精准了解情况、落实“回头看、回头帮”帮扶措施、宣传扶贫政策、进行感恩教育、算好收入账和引导搞好环境卫生等各项帮扶工作。

（五）优化队伍、文明执法，不断强化交通行业管理。

认真贯彻落实《交通行政执法规范》，要求执法人员严格执法、文明执法，强化便民服务。坚持教育与监管并重，加强对干部职工思想政治素质和专业技术技能的多点培训，不断提升干部队伍的综合素质。采取抽查、考核等方式对干部队伍作风、工作落实情况、依法行政情况等进行督查督办。一是路政管理再上台阶。累计上路巡查800余人次，清除路障路碍210余处，及时制止各类路政违法违章案件11件，依法严格控制公路两侧建筑红线6起，依法检查货运车辆12000余车次，发放宣传资料5000余份，劝返“双超”车辆600台次，查处超限运输货车320车次，卸载（转运）货物130余吨，移交交警部门处理4起违法超限运输案件，抄告交警、运管部门超限运输车辆信息10车次，为群众出行创造了安全畅通的交通环境。二是运政管理井然有序。共检查车辆10000余辆次，纠正道路运输违法行为1200车次，查扣非法营运车辆100余辆，组织违章驾驶员学习100余人次，处理各类投诉、举报15余起，有效规范了运输市场秩序。三是航务海事成效明显。认真组织各类水上安全巡查检查，强力整改安全隐患，共出动车辆170台次，海巡艇16次，发现并整改安全隐患11起、环保隐患7起，整改销号率100%；与区公安分局、区农业农村局、顺庆嘉陵海事处、龙门古镇开发有限公司、沿江各乡镇等共联合巡航9次，共查处水上交通安全违法行为2起，实现了水上安全形势持续稳定。四是公路养护有序有力。抓好了绕城高速公路东段、干线公路、农村公路282公里的日常养护和经常维护工作，维修病害路面30000平方米，修复水毁路基、边坡、挡土墙15000立方米，疏通边沟水系40000米，清理路肩30000米，做好绕城高速公路东段11公里的日常养护和桥涵管理工作，抓好桥梁养护工作，对管养的37座公路桥梁更新完善技术档案，做好了经常检查和定期检测。

（六）压实责任，加强监管，确保交通运输行业安全稳定。严格执行汛期和节假日值班值守制度，制定专项工作方案，加强行业监管和日常检查，完善行业安全监管责任体系，固化监督检查工作流程、量化工作责任，严格落实清单式、闭环式管理。按照“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，强化交通运输系统的隐患排查治理。针对水陆交通、客货运市场、驾培行业和项目建设等重点领域，聚焦超限超载超速、非法营运、网约车乱象、出租车组合拉客和危化品安全运输等重点问题，定期进行集中排查和拉网式排查，建立台账，明确责任，整改销号。重点落实森林草原防火灭火专项工作，开展消防应急演练。此外，持续深入开展交通运输系统扫黑除恶专项斗争和“打非治违”专项行动，保障交通运输行业安全稳定发展。

（七）强化管养、注重惠民，创建“四好农村路”示范县。按照农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展原则，力争在2021年我区“四好农村路”示范县创建成功。一是落实建设任务。按照执行部、省、市下达的农村公路建设计划，编制全区公路建设规划，明确目标任务，分解落实责任，加快实施乡镇（街道）和建制村公路硬化工程，保障硬化率达100%，积极推进社（组）硬化路建设，稳步推进农村公路提档升级。二是强化公路管理。完善农村公路管理体制机制，落实区有路政员、乡（镇）有监管员、村有护路员的分级管养工作机制，明确职能职责，维护好路产路权，有序推进农村公路路域环境整治。三是严格养护标准。建立健全养护工作机制，制定落实灾害预防、应急抢险和安全保畅等管养措施，规范公路、桥梁、隧道的养护管理档案，全面实行农村公路信息化管理，公路列养率达100%，优、良、中等公路比例不低于75%。四是落实运营要求。修订完善农村客运发展规划，出台扶持政策，优化农村客运结构和布局，深入推进城乡客运一体化建设，结合我区机场、铁路、港口的区位优势，加快推进寄递物流网络建设，大力发展农村物流，建立便民经济安全的农村物流网络。