在政法会议上的讲话范文

导语：如何才能写好一篇在政法会议上的讲话，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

这次会议是党委、政府在新年度召开的第一次政法综治工作会议，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指针，学习贯彻省、市、县政法工作会议精神，总结去年的工作，分析面临的形势，研究部署我镇今年的政法综治工作任务。刚才，传达了市、县政法工作会议精神；镇党委政府又与部分村、综治委成员单位签订了2008年度社会治安综合治理责任书。各村、各部门要认真学习领会，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，我根据省、市、县政法工作会议精神和党委、政府研究的意见，主要讲三个方面的问题。

一、认真总结经验，正确分析形势，切实增强做好政法综治工作的责任感和紧迫感

过去的一年，是全镇上下凝心聚力，加快发展的一年，是经济实力显著增强，各项事业蒸蒸日上的一年，是全镇政治安定，社会稳定，人民群众安居乐业的一年。在这一年里，政法综治工作也取得了一定成绩，为保障全镇经济和社会各项事业的发展做出了突出贡献。这主要体现在：狠抓了各村、各部门领导责任制，目标管理责任制和一票否决等制度的落实，有效推动了政法综治工作的开展；坚持“严打”开路，始终保持了严厉打击各种刑事犯罪的高压态势，派出所、司法所积极配合，有效地震慑了犯罪，维护了社会治安秩序。继续深入开展了同*组织，特别是是对“*”违法犯罪

活动的斗争；以降低刑事发案率为抓手，加强了基层基础和治安防范工作，初步做到了“以防为主”，有力的控制了治安局面，对一些基础薄弱、问题较多的村，加强了综合整治，收到了明显效果；大力加强了站岗巡逻工作，深入开展了矛盾纠纷排查调处工作。

在充分肯定成绩的同时，也必须充分认识到当前形势的复杂性、严峻性，去年上半年我镇刑事犯罪活动危害严重，下半年刑事案件上升的势头虽有回落，但案件数量仍然偏高，且暴力性犯罪突出，流窜犯罪增多。人民内部矛盾和社会热点、难点问题仍然存在，特别是越级上访问题时有发生，由此引发的影响很坏。同时也要看到，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要是：“一岗双责”落实还不够扎实，各部门齐抓共管的局面还没真正形成，作风转变还不够深入，以防为主的意识还设有真正深入人心，工作方式方法还不完全适应形势任务发展变化的要求。基层基础工作仍相对比较薄弱，政法综治队伍的整体素质还有待于进一步提高等。同时，政法综治工作的保障机制还不健全，警力不足，也在一定程度上制约了工作的开展。

因此，我们既要充分认识和把握有利条件，坚持以往成功的经验做法，坚定信心，与时俱进，又要充分认识社会治安形势的严峻性、复杂性，进一步明确政法综治工作的必要性和紧迫性。把思想统一到省、市、县政法工作会议精神上来，统一到党委政府的工作部署上来，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，以对党、对国家、对人民、对社会高度负责的态度，把各项工作措施落实到实处。

二、突出重点，努力开创政法综治工作新局面

今年，我镇政法和社会治安综合治理工作的总的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，与时俱进，改革创新，以降低刑事发案率为抓手，按照“打击、防范、公正、效率”的总体思路，抓完善、抓落实、抓巩固、抓提高，确实起到为××经济和社会各项事业的发展起到保驾护航作用，创造稳定和谐的社会治安环境。

今年要突出强化社会治安防范和政法队伍建设这两个工作重点，进一步深化严打整治斗争、矛盾纠纷排查调处等工作，落实社会治安综合治理责任制，确保实现争当省、市级社会治安综合治理先进乡镇。

（一）加强治安防范，强化社会治安综合治理各项基础工作。降低了刑事发案率，维护社会治安关键的一条就是“防”，防范胜于打击，防范是基础，是“本”，打击是手段，是“标”。打击不是根本目的，打击是为了惩罚罪犯，震慑犯罪，起到惩罚与教育的作用，最终实现防范。我镇的治安防范工作有一定基础，也积累了一些经验，但离县综治委的要求与兄弟单位相比，还有很大的差距，这也要求我们在今后的工作中要坚持好的做法，力争把基础性工作做得更加扎实有效。要以创建活动为载体，进一步健全“四级治安防范网络”继续抓好农村的治安防范工作，充分发动群众，采取义务站岗、治安承包责任制等办法，落实站岗巡逻制度，保障广大农民群众的生产生活安全，增强群众的安全感。公安机关要切实转变职能。实践证明，就打击抓打击，只能是“摁下葫芦瓢起来”。刑事犯罪就象割韭菜一样，割了一茬，又冒出一茬，打不胜打，始终不能从根本上解决问题。面对新形势，我们要解放思想，更新观念，改革警务战略，强化治安防范工作。只有以打开路，打防结合，并且以防为主，进一步强化“防范”意识，把“打防并举，以防为主，标本兼治，重在治本”的方针落到实处，才能真正达到安全防范的目的。今年，根据上级关于成立联防中队、治安岗亭的要求，镇党委政府研究决定拿出专项资金成立59人的治安联防中队，设立三到四处治安岗亭。与其犯罪后再打击，不如不让他犯罪，至少让犯罪分子不敢在朱保的地盘上犯罪，我们的治安环境慢慢地就会好转，我们也就有更多的时间搞建设，搞发展。从根本上讲，治安防范才是真正意义上的严打整治斗争，搞好了治安防范才能巩固严打的成果，落实了防范措施才能体现整治的效果，预防了犯罪，才能达到严打的目的，只有这样才能让才老百姓心里感到踏实，说话有底气，真正做到了“警民联手，共保家园平安”。要加强群防群治组织建设。认真研究市场经济条件下贯彻群众路线，搞好群防群治的新路子，充分调动群众参与社会治安防范，维护社会治安秩序的积极性，尊重广大群众的创造性，不管什么形式，只要群众接受，维护稳定的效果好，就要给予肯定，就要大胆实行。

（二）要进一步加强政法队伍建设。加强政法队伍建设是当前的一项重要任务。首先要保证政治合格。组织广大干警认真学习和努力实践“三个代表”，深入开展理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在复杂的形势面前始终保持政治立场，严明的组织纪律，经受住各种风浪和复杂斗争的考验。其次，要提高业务水平。随着经济的发展和科技的进步，案件所涉及的领域越来越宽，作案手段也有了新变化，如果我们的业务水平不能尽快提高，就很难有效完成所承担的任务。因此，必须把业务培训作为队伍建设的重要一环，搞好规划，采取多种形式，切实抓出成效。第三要严格公正职法，综治委各成员单位要从思想上真正解决为谁掌权，为谁执法，为谁服务这个根本问题。在执法实践中，牢固树立严格依法办事观念，按照法律规定的程序办案，自觉抵制各种不正之风的干扰和影想，努力提格公正执法的自律能力。

三、落实责任，加强对政法综治工作的领导。

各村、各部门要按照“争一流，创特色”的要求，认真落实领导干部“一岗双责”制度，把政法综治工作列入重要议事日程，及时作出部署安排，确保各项工作措施的落实。

要加强领导，落实责任。这次会上，党委政府与各村签订了2008年度社会治安综合治理责任书。各村要，逐级把任务分解落实。做到一级抓一级，层层抓落实。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，把维护稳定责任制真正落到实处。要健全责任追究制，必须明确认识到：各村、各部门主要负责人就是本村、本部门的政法综治工作的第一责任人，绝不能认为“与已无关”。对政法综治工作，必须做到“三舍得、三优先”，即舍得派人、舍得拿线、舍得出时间和精力，研究工作优先，解决问题优先，待遇保障优先，认真落实各项综治措施。对因责任制不落实，工作失职等原因，导致矛盾激化或发生严重刑事犯罪，或发生重大治安灾害事故的，要严格追究主要负责人和有关人员的责任；对严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大问题的，要严肃追究这些村、部门负责人责任，直至做出组织调整，重点管理。

篇2

这次全市社区矫正工作专题会议，是经市委、政府同意召开的一次十分重要的会议，充分体现了市委、政府对我市社矫工作的高度重视。刚才，市委副书记申忠林同志作了重要讲话，为我市当前和今后做好社区矫正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市检察院、市公安局的领导就如何做好社区矫正工作分别作了很好的发言。为了贯彻落实好这次会议精神，推进我市社区矫正工作，我就司法行政部门要认真做好以下工作：

一、充分认识开展社区矫正工作的重要意义

社区矫正是司法体制改革的一项重要内容，是探索行刑方式多样化、改革和完善我国刑罚制度的重大尝试，是深入贯彻落实科学发展观的重要实践之一，是推进我市法治建设、精神文明建设、促进社会和谐稳定的一项重要举措，更是司法行政工作的一项新任务。开展社区矫正工作为维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。一是社区矫正有利于进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安;二是社区矫正有利于提高监外执行罪犯教育改造质量，预防和减少重新违法犯罪;三是社区矫正有利于推进司法体制改革，实现刑罚执行工作的科学发展;四是社区矫正有利于构建社会主义和谐社会，促进社会稳定。

二、明确社区矫正的对象、任务、目的和职责

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

(一)社区矫正的对象。根据我国现行法律规定，社区矫正主要适用于下列五种罪犯：

一是被判处管制的;二是被宣告缓刑的;三是被暂予监外执行的。即有严重疾病。需要保外就医的。怀孕或者正在哺乳期间的妇女、生活不能自理。适用暂外执行不致危害社会的;四是被裁定假释的;五是被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。

(二)社区矫正的任务。按照两院、两部联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》规定。社区矫正的任务：按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定：加强对社区服刑人员的管理和监督，确保刑罚的顺利实施;通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民;帮助社区服刑人员解决再就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。

(三)社区矫正的目的是：社区矫正的直接目的是对矫正对象进行再社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会;间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感;根本目的是预防犯罪，维护社会稳定，实现国家长治久安。

(四)司法行政部门在实施社区矫正工作中的主要职责是：

司法行政机关组织相关部门和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关对社区服刑人员进行监督管理和考察、组织协调对社区服刑人员的矫正和帮助工作。

乡(镇、街道)司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。主要职责是：1、贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策;2、依照有关规定，对社区服刑人员实施管理，会同公安机关对社区服刑人员进行监督、考察;3、对社区服刑人员进行考核，根据考核结果实施奖惩;4、组织相关社会团体、民间组织和社区矫正工作志愿者，对社区服刑人员开展多种形式的教育，帮助社区服刑人员解决遇到的困难和问题;5、组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动;6、完成上级司法行政机关交办的其它有关工作。

三、加强与有关部门密切配合，共同做好社区矫正工作

为确保我市社区矫正工作落到实处，司法行政部门要加强与有关部门密切配合，相互支持、齐抓共管。一是加强与法院、检察院、公安、监所等部门的协调配合，认真做好衔接移交工作。对已在社区服刑的人员要与公安派出所做好人员档案的移交衔接工作，主要是20**年底前的社区服刑人员，据统计有1339人。2009年1月以来的矫正对象人员档案已基本转到市司法局。现已有56人。今年，社区矫正对象档案材料司法所还没有拿下去的，要尽快到司法局搞好接交手续。司法所电脑要尽快联网，申请邮箱，向司法局上报邮箱号。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社区矫正办公室的社区服刑人员的判决书、裁定书、执行通知书等，将及时转给司法所，司法所要进行登记，严格按照一人一档建立档案。在社区矫正的过程中，要密切配合公安机关对社区矫正对象的教育、管理。同时，要认真接受检察院的法律监督，对发现的问题及时改正，保证社区矫正的合法性。二是加强与财政、劳动和社会保障、民政、工商等有关部门的协调配合，争取各方支持，为社区矫正工作提供经费保障，为社区服刑人员解决生产、生活、就业等方面的困难和问题。同时，还要加强与工会、妇联、共青团等组织协调配合，为社区服刑人员提供学习、生活、工作等服务。

四、摸清情况，切实做到数据准、底数清、情况明

社区矫正工作对于司法所来说是一项全新的工作，这就要求从基础工作做起。为了搞好社区矫正工作，就要认真摸清社区矫正人员的基本情况。一是要把社区服刑人员的底数搞清楚，防止出现脱管、漏管现象发生。各司法所在这次会议后，要对社区服刑人员进行一次集中排查，主要把矫正对象的人数搞清楚。二是要把社区服刑人员的基本情况摸清楚，做到对症下药，因人施教。各司法所在开展对矫正对象集中排查的同时，要认真了解社区服刑人员的服刑类别、犯罪情况、矫正期限、现实表现、户口所在地、职业、家庭等情况。在底数清、情况明的基础上，对社区矫正对象实行分类管理和教育，做到“一把钥匙开一把锁”，区别对待，因人施教。

五、切实加强对社区服刑人员的管理、教育和服务

为了搞好社区矫正工作，要切实加强对社区服刑人员的管理、教育和服务，使他们悔过自新、弃恶从善，树立正确的人生观、价值观，成为一个合格的社会公民。

(一)要加强对社区矫正对象的监督管理。对矫正对象的监督管理，从刑罚的惩罚性来看，惩罚性体现于对权利或人身自由的不同程度的限制，这些限制的实现就需要监督管理。我们知道，社区矫正是一种非监禁刑罚执行活动，当然，对矫正对象实行监督管理是必要的。从矫正对象的人身危险性来看，这些人都是某种程度上的犯罪分子，为预防这些人的犯罪，给社会带来更大的危险，对他们进行监督管理也是必要的。对社区矫正对象管理要坚持依法、严格、科学、文明管理的原则，应从以下几个方面进行：一是对社区矫正对象的人事档案、犯罪档案、矫正档案等各类信息资料的管理;二是对矫正对象限制人身自由的管理。比如被判处管制的、宣告缓刑或假释的人员离开居住的市(县)或者迁居，应当报告司法所，并经县级公安机关批准等;三是对社区矫正对象行使公民权利限制的管理。如被判处剥夺政治权利的人员未经批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利，被剥夺政治权利的还不得享有选举权和被选举权等。四是对社区矫正对象实行定期报告的管理。矫正机关要督促矫正对象定期报告自己的活动情况，以便及时了解掌握他们的改造情况。

(二)要加强对社区矫正对象的教育。社区矫正是一个教育的过程，经过对矫正对象的教育，使其成为一个合格的社会公民。在对社区服刑人员的教育上，要因地制宜，因人施教、具有针对性，才会有成效。在教育的内容上，主要是思想政治教育、社会公德教育、心理健康教育和法律法规教育，通过教育使他们树立正确的人生观、价值观，培养他们积极的、健康的心理状态，增强他们的法律意识和法制观念，早日回归社会。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矫正质量。开展警示教育。司法所以开展警示教育形式指出矫正对象的犯罪行为给社会造成的危害，告诫他们避免重犯。如组织他们参加旁听法庭审判，使他们直观的认识到犯罪行为对他人造成的伤害;组织他们学习法律知识，帮助他们树立遵纪守法的理念;开展引导教育，司法所要通过组织矫正对象参加有意义的活动，让他们感受到自己是社会的一分子，培养他们的社会责任感，潜移默化的引导他们树立起积极向上的心态和健康的生活方式。如组织开展公益劳动、寓教于乐的文体活动等，促使他们更好地融入到社会之中。开展感召教育。司法所通过对矫正对象开展爱国主义教育，从更高层次感召他们，用先进的事迹来激励他们，使他们重新树立正确的世界观、人生观和价值观，从根本上减少和预防违法犯罪。开展主题教育。司法所要结合形势，积极开展内容丰富的主题教育活动，如开展“八荣八耻、从我做起”为主题的社会主义荣辱观学习活动，以“社会给予我温暖，我为社会献爱心”为主题的向灾区、贫困地区捐款捐物的活动，通过参加学习和捐助活动，激发他们进一步树立社会责任感。二是借助多层次的施教主体开展工作。对矫正对象的教育要借助家庭、社区工作人员(村社干部)、调解员、社区矫正志愿者队伍的力量，才能把对矫正对象的教育搞好。三是要采取因人施教、有针对性开展教育。如侵犯他人或国家财产类犯罪分子，大都是好逸恶劳之徒，就要对他们进行热爱劳动、靠劳动致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取个别教育和集中教育相结合。个别教育就是通过走访、个别谈话等形式和途径，对矫正对象进行经常性的教育;集中教育主要是对矫正对象进行规章制度、管理办法、法律法规等方面的教育;要把个别教育和集中教育有机地结合在一起，确保教育效果。二是正面引导与反面教育相结合。在社区矫正工作中，对服刑人员的先进事迹及时表扬和鼓励，弘扬正气;对不服从管教、有违纪违规的人员，及时予以批评教育，促进其转化。

(三)要配合有关部门搞好社区矫正对象的服务。司法行政部门要积极配合有关部门，帮助社区矫正对象克服在生产、生活等方面遇到的困难和问题，鼓励、指导其合法就业和自谋职业，以利于他们尽快融入社会，适应社会生活。

六、建立健全制度，使社区矫正工作实现管教规范化

为了搞好社区矫正工作，我们要严格执行中央、省、市制定的对矫正对象的管理考核规定。同时，还要建立健全工作目标责任制、教育制度、思想汇报制度、请销假制度、公益劳动制度、管理考核制度等各项规章制度，并认真抓好落实，确保社区矫正工作规范化运行。

篇3

同志们：

召开这次市政府全会，主要目的是深入贯彻落实沧州市委全会、市政府全会和经济工作会议精神，总结今年以来的各项工作，分析面临的新形势、新任务，进一步统一思想，凝聚干劲，为做好明年工作，确保“十一五”开好局、起好步打下基础。刚才，各位副市长分别就分管工作讲了意见，我完全赞同。下面，我讲四点意见，概括四句话，就是“今年我们收获了什么，明年我们面临着什么，下一步我们怎么干，我们如何干得更好”。

一、今年我们收获了什么

在即将告别辛苦忙碌的20__年，迎来充满希望的20__年的时候，非常有必要总结一下今年，到底干了哪些事，群众得到了哪些好处，有哪些成绩，有什么亮点。一年来，市政府系统紧紧围绕市委中心工作，高扬“实干、创新、有为”的主旋律，心无旁骛抓经济，一心一意谋发展，政府各项工作取得了长足进展，成绩有目共睹。概括一年来的收获，主要有以下几个方面：

——直接反映经济发展速度、质量和后劲的主要指标均实现了较大幅度增长。一是地区生产总值。预计到年底，全市完成地区生产总值80.7亿元，同比增长17。二是财政收入。预计完成财政收入5.1亿元，同比增长38.6，一般预算收入2.06亿元，增长32.7，国税、地税收入分别增长37.9和29.1，创历史最好水平。三是固定资产投资。预计完成全社会固定资产投资29亿元，增长60，为历年来最高。四是直接利用外资。截止目前，实际到位外资615万美元，同比增长174.2。五是城乡居民收入。前三季度，全市农民人均纯收入2639元，城镇居民人均收入5724元，同比分别增长15.9和12.2。此外，1-11月份，全市用电量为3.96亿千瓦时，其中工业用电量1.51亿千瓦时，增长了10.7，上述指标，充分说明我市经济在保持高位增长的同时，运行质量也有了新的提高。

——实实在在地运作和建设了一批兴市立市的大项目。把项目建设作为经济工作的命脉，全市在建和竣工超千万元项目122个，其中超亿元项目11个，总投资54.7亿元，投资规模、项目数量均创历年新高。模具城二期、昌骅公司扩建、爱邦海底焊网等42个项目竣工投产，聚金二期、海鑫五金制品等78个项目正在建设。同时，投资150亿元的鲁能热电、投资90亿元的国华风力发电等项目正在积极推进。特别是下半年以来，投资6.7亿元的鑫盛化工、投资6亿元的模具城三期、投资4亿元的华雨重交沥青、投资3.5亿元的万通汽车城、投资3亿元的瑞特煤化工等一批大项目先后开工，掀起了项目建设的，也标志着我市项目建设已经步入了新的阶段。

——成功举办了“20__?中国__*冬枣节”，促进了农业增效、农民增收。克服了时间紧、任务重和异地办节的重重困难，北京人民大会堂“__*冬枣高层研讨会”和北京、天津、沈阳推介活动取得圆满成功，层次之高、形式之新、规模之大，创造了__*办节史上的新纪录，促进了销售，服务了枣农，宣传了__*。今年冬枣总产量4500万斤，目前已完成销售4200万斤。市场上__*枣比山东枣每斤贵了近1块钱，非常抢手，不管是种枣的，还是倒枣的，都赚了钱，仅此一项农民人均增收450元。而且，今年的办节费用是历年最低的，取得的效果非常好，可以说方方面面都满意。

——实施了一大批事关百姓生活、事关群众利益的城建工程，扮靓了城市，照亮了民心。投资6.5亿元，实施了40项城建重点工程。完成了污水处理厂、引大入黄等基础工程，推进了“七纵五横”路网工程，建设了9大住宅小区和海事局办公基地、香港四星级酒店等“亮点”工程，狠抓了康乐小区供暖设施改造、重点部位拆迁、车站开放式花园、主干道绿化、亮化等一批“民心”工程，城市面貌有了很大改观，赢得了社会广泛赞誉。

——充分发挥靠海临港优势，加快临港经济发展。把临港经济作为最具潜力的战略支撑，加速推进，强力突破。制定了临港产业发展规划。建成了仓储运输公司、裕达物资公司等4家仓储企业，壮大了长胜、利舟、运通等4家船务公司，新上千吨级以上货轮20艘、驳船22艘，仓储物流业成为新亮点。实施了渔港码头扩建，新发展钢壳船33艘，单船最高收入60万元。推进了鑫海无公害养殖、鼎盛工厂化养殖、中海水产品加工等项目建设，三疣梭子蟹原种场项目通过了专家验收。

——坚持以人为本、和谐发展的理念，全力构建“和谐__*”。发放种粮补贴470万元、小麦良种推广补贴100万元。推行了住房公积金制度，财政支付养老保险3110万元、医疗保险860万元、城镇低保217.5万元、失业保险202万元。实施了涉及34个村的“村村通”工程，新建 苦咸水淡化站22个，解决了4.5万人的饮水困难。修建桥梁14座。安置下岗失业人员再就业1336人。弱势群体救助及文教、科技、卫生、计生等各项事业也得到了全面发展，群众得到了更多实惠。

回首20__年，可以说是亮点频现、硕果累累的一年，也是我们克服困难，加快发展，迈向更高层次的一年。这些成绩的取得，是市政府各部门、各单位共同努力的结果。成绩令人欣慰，前景使人振奋。新的一年，我们必须保持求真务实的工作作风，以更加积极、有作为的姿态，全力以赴做好各项工作，确保“十一五”实现“开门红”，努力推进__*的大发展、快发展。

二、明年我们面临着什么

20__年，是“十一五”规划实施的第一年，也是__*抢抓机遇、加快发展的关键一年。我们面临着诸多机遇、诸多优势，但更多的是压力、是责任、是挑战。概括明年的形势，就是四个字：“急、难、险、重”。

一是“急”：面对千载难逢的历史性机遇，如何牢牢把握而不失之交臂显得十分急迫。在期望中，我们迎来了难得的历史机遇；在奋斗中，我们踏入了黄金发展期。特别是明年，我们将面临着更为直接、更为现实的发展机遇。从宏观上讲，经济全球化趋势深化，区域经济发展步入新时期，我国经济即将由外延扩张型转向内涵型，这说明，“十一五”前三年，我们的经济还可以大力扩张，这是一个难得的机会，特别是“一线两厢”和“扩权强县”战略的实施，为我市加快发展带来了更大的历史性机遇。我国进入了工业化加速阶段，重化工业步入高速发展期，我市的资源禀赋和产业结构与这一趋势相吻合。京津冀都市圈、环渤海经济圈的崛起，特别是天津滨海新区的开发，为我们有效发挥区位、产业、港口、资源等优势，吸纳国内外资本、承接产业转移提供了更大空间。在南方地荒、电荒、水荒的背景下，我们可以凭借丰富的煤、油、盐、地、电等资源，吸引更多的国内外资本和产业转移项目。从我市来讲，__*港已通过国家一类海运开放口岸验收，功能日益完善，高速公路、铁路等基础设施加快建设，战略地位更加凸显，对外吸引力越来越强。一批新上的大项目、好项目陆续投产达效，将文秘站版权所有形成强大的发展后劲，新一轮经济增长周期即将到来。上级对__*发展寄予厚望,全市上下发展热情高涨，为我市更快更好发展提供了强大动力。这样的机遇不是任何时候都有的，更不会一成不变。如果我们抓不住、用不好，贻误了发展，没有人会为我们的后悔和遗憾“埋单”。

二是“难”：面对自身存在的诸多问题，加快发展的道路还不平坦。不能正视困难，不仅不是干事创业的态度，而且更加容易在困难面前束手无策。因此，正视困难不仅是正确应对的前提，也是坚定发展信念的前提。目前，我市一些影响经济社会发展的矛盾和问题还比较突出。比如：投资增势不够强劲。足以能够支撑经济、拉动发展、优化结构的大项目、好项目较少，利用外资的数额还不大，外力推动的作用不明显。工业基础不牢固。截止11月底，规模工业亏损额827万元，亏损面达36.8。尤其是钢材、原盐、煤炭、石油等价格的波动，对我市五金、化工等支柱产业造成了负面影响，基础工业抵御市场风险的能力还不强。环境仍有待优化。从硬件上讲，目前我市园区基础设施配套较好的当数开发区和聚金工业园，但也仅达到了“四通一平”，对项目的承载力还不强。从软件上讲，仍然存在客商投资门槛高、费用高、代价高的问题。我们必须正视这些困难，要认识到在发展的道路上，没有不存在困难的时候，也没有因为困难就止步不前的时候。不断克服困难的过程就是不断发展的过程，必须拿出我们的勇气和智慧，下狠心，用真劲，及早解决，为发展松绑。

三是“险”：面对日趋激烈的区域竞争，我们随时有在发展中被“掉队”的危险。机遇面前人人平等，谁抓住了，谁就能率先发展。在全省30强县市中，__*的排名已下滑到第20位，在22个扩权县市11个强县中，我们仅排在清河前面。今年，排名第一的迁安完成财政收入23.3亿元，增幅达到了59.6，排名第四的遵化财政增幅也达到了50.9。我市GDP增速在沧州各县市仅排第11位，南边的东营增幅达到26，北边的大港增幅达到18.1。可以说，我们自己跟自己比进步了，而跟别人比，不是快了，而是慢了。形势逼人，不仅不快不行，一般的快都不行。稍有迟疑，别人就会把我们远远地抛在后面。

四是“重”：面对明年较多的不确定因素，实现经济较快增长任务很重。如果说明年的经济增长的任务重，最直接的压力在于财政方面。一是来自盐税的压力。今年我市财政大幅增收，主要是原盐价格攀升，仅长芦、长华两个盐场就入库税金6000多万元，增收20__多万元。同时，清理盐场欠税2300万元。如以今年盐税为基数，无疑对明年的财政增长造成压力。而且，受港口和临港化工园区建设影响，长芦盐场制卤区面积减少了近1万亩，明年生产能力将下降4-5万吨，预计减少盐业增值税1000万元。目前盐价持续走低，预计到明年将下降到150元/吨，仅为今年盐价的一半，受此影响，初步估算，将减收近3000万元。二是来自农税、个人所得税的压力。明年将全面取消农业税，预计文秘站版权所有减收455万元；国家提高了个人所得税起征点，导致我们收取个人所得税大幅减少，预计减收1200万元。三是来自政策性支出的压力。明年计划筹资1700万元，将全市职工误餐补贴标准由现行的每人每月60元，统一提高到200元，还要足额兑现20__年政策性增资。养老保险、住房公积金等各项社会保障支出也将大幅提升。另外，工资、办公经费等日常性支出都要保证，同时，我们还尽可能地把节约的资金，最大限度地为基层解决一些实际问题。对我们来说，财政增收、加快发展的压力非常大。

以往开会必谈优势，必讲机遇，目的就是促干劲，强信心。今天说问题多了一些，就是为了让大家保持清醒的头脑，看清我们到底处在什么位置，长处是什么，短处是什么，加快发展的着力点应该放在哪里，进一步增强紧迫感和使命感，树立发展的自信和勇气，加快发展。文秘站版权所有

三、下一步我们怎么干

20__年是“十一五”的开局年，能不能走好这一步，直接关系到“十一五”规划的顺利实施。我们要坚持“大投入，大发展，快发展”的主基调不动摇，牢牢抓好七个方面工作：

1、工业立市，全力抓好项目建设。经济要保持一个较快的增长速度，必须靠大投入、大项目。要坚持“工业立市，项目为纲”的思想，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展”的观念，以大项目、大投入，促进大发展。一是抓好项目谋划。着力抓好项目库建设，重点谋划、筛选、储备一批规模大、技术含量高、产业关联度强、聚集效应明显的兴市立市的大项目。“跑部”才能“钱进”，要加大跑办力度，争取更多的项目列入国家、省市重点建设盘子。盯死盯牢在谈项目、协议项目，争取尽快落实，确保项目建设不间断，投资势头不减弱。二是狠抓重点项目建设。确保三星化工、聚金二期、光德精密铸造二期等项目建成投产；抓好模具城三期、鑫盛化工、万通汽车城、光华汽车改装等项目，早日达产达效；加快推进新业石化、风力发电、北京交 大独立学院等项目，争取尽快开工。三是切实解决实际问题。充分用好盐碱荒地、滩涂等未利用地，通过“易主、易位、易用途”的方式，搞好土地置换。拓宽用地思路，在确保各方利益的前提下，探索土地租赁等新方法。做好新一轮土地修编，调整项目用地布局，增加农用地转用指标，破解土地瓶颈。筹建中小企业担保公司，通过外引、上争、内融等方式，解决项目建设资金问题。明年，市财政将拿出专项资金，支持上项目、办企业，在全市树立一个大上项目、快上项目的发展导向。

2、调整结构，加快壮大特色产业。经济发展要有产业做支撑。要坚持在发展中调整，把大的做强，把小的做大。一是做强三大产业。五金业突出抓配套。重点抓好中联建筑五金件、海鑫五金二期、雄骅高强度螺栓等项目，加快推进卓林公司标准件、羊二庄五金管件等项目。化工业重点抓龙头。重点抓好信诺立兴二期、鸿承顺酐三期等项目，加快建设桑田化工、瑞特煤化工等项目。模具业整体上规模，抓好模具城三期开发、新林坡塑料铸件等项目，确保台湾大中模具开工建设。二是抓好特色园区。开发区整体上水平。完善五金工业园绿化、亮化等基础设施，加快西区开发，完成区内主要道路建设；做大白庄（台湾）工业园。加快园区系统规划，建设污水处理厂和11万伏变电站，抓好“七通一平”基础设施建设，争取成为北方最大的五金产业基地；做大吕桥石化工业园。完成区内道路、绿化等设施建设，加快园区东扩西伸和化工长廊开发，壮大园区规模。推进开发区东区建设，探索通过招商的方式，尽快完善基础设施，集中摆放全市的大项目、好项目，使其成为城市建设的亮点，对接港口的先导区域。三是扶持骨干企业。进一步壮大金海、信诺立兴、华雨等“十大骨干企业”，扶持昌骅、龙祥等“百家强势企业”。对企业在资金、政策和人才方面，给予重点扶持，促其快速健康发展。

3、依托港口，加快发展临港经济。__*最大的潜力在临港、最大的希望在临港，要实现大的跨越，必须在临港产业上求突破。一是打造沿海能源基地。抓好国华风力发电、鲁能热电等项目，全力打造北方电力能源基地。二是做大仓储物流业。鼓励民间资本发展海运业。重点扶持利舟、长胜、运通等海运公司，年内新上千吨级货轮5艘。以运通公司为龙头，组建总投资3亿元的远航运输船队，开辟国际运输业务。三是提升捕捞养殖业。围绕发展生态渔业、高效渔业、品牌渔业，抓好中海水产品加工项目，确保年内建成投产。依托国家级三疣梭子蟹原种厂、水产科技示范园，发展海参、鲍鱼等新品种养殖。建设水生物检疫防疫中心，打响“蓝家族”品牌，推行标准化养殖。组建股份制外海捕捞船队，拓展远海作业范围，年内新增250马力钢壳船20艘。同时，以原市造船厂为依托，加快建设船舶修造基地。以再生能源示范园为载体，加快建设拆旧加工基地。以港口、湿地、古贝壳堤等保护开发为基础，加快建设滨海旅游基地。

4、扩大开放，力求招商引资新突破。现代经济是开放型经济，没有大开放，就没有__*的大发展、快发展。一是抓好产业链招商。当前，企业投资最看重的还是配套成本。要把白庄作为重点，围绕产业链延伸，吸引外商投资，建设台商投资的示范园。各乡镇都要结合产业特点，谋划自己的突破口，力求在产业招商上取得成效。二是突出招商重点。赴台湾及南方台商聚集区进行重点招商，积极参加上海五金展、美国拉斯维加斯五金展等国际性展会。借助地缘、人缘关系，开展京津招商，重点研究滨海新区的动向，寻求切入点，抓好产业对接。三是优化发展环境。要视投资者、企业家为座上宾，全力为其搞好服务。积极筹建行政审批大厅，全面推行“窗口全程服务制”，深入开展“千家企业评部门”、“万人评机关”活动，办好“环境热线”，推行部门“零障碍”服务，倾力打造让客商安心、放心、舒心的投资环境。

5、完善功能，加快城市化步伐。把拓展市区作为工作着力点，一是完善城市功能。在抓好城市规划的同时，重点建设一批完善基础设施、提升服务功能的城建工程，重点抓好北二环、2号路等路段的新建和西环南伸、工商联大街等路段的改造，推进电力、怡园等住宅小区建设，抓好垃圾处理厂、天然气入户、城区防汛等工程建设。二是美化城市形象。突出抓好205、307国道市区段广告牌匾治理，打造整洁、靓丽的城市风景线。完成捷馨苑大酒店、海事局办公基地等精品工程建设，展示现代城市风格。加快实施旧城拆迁改造、小街小巷硬化工程，建设和改造城区路灯，抓好城市绿化，营造清洁、有序、优美、和谐的城市环境。三是搞活城市经营。积极争取国家开发银行贷款，做好土地经营，筹集更多的城建资金。

6、关注三农，切实增加农民收入。着力抓好四方面工作：一是标准化生产。以发展绿色农业为目标，加快建立完善农产品无公害监测体系，确保农产品质量。年内新增冬枣种植5万亩，推广冬枣标准化管理面积6万亩。肉牛、奶牛饲养量分别达到8.5万头和3000头。新增食用菌栽培面积5万平方米。同时，加强对禽流感、狂犬病等动物疫病的预防监控工作。二是工业化拉动。重点扶持神农、天天、伊盛、天宝等龙头企业，抓好扩产改造和技术创新，加快引进建设一批农产品加工项目，完善脆冬枣加工工艺，推进精深产品开发，延长产业链条。三是市场化运作。围绕解决农产品销售难的问题，加强农民专业合作组织和行业协会建设，发展经纪人队伍，完善冬枣研究所、市级冬枣协会和草业协会，提高农民组织化程度。四是品牌化经营。“__*冬枣”证明商标和“原产地域保护”是我们的两块金字招牌，明年要全力做好推广使用工作。同时，办好第四届“中国?__*冬枣节”，叫响“__*冬枣”品牌。

7、科学发展，努力构建“和谐__*”。关于社会保障。重点抓好城镇低收入家庭、下岗职工、农村贫困人口等社会弱势群体的救助帮扶工作，解决看病难、就学难等问题。关于就业再就业。认真落实再就业政策，开发公益性岗位，加快劳动力市场建设，完善就业服务体系，广开就业门路，全年城镇登记失业率控制在4以内。抓好农村富余劳动力转移，实现农村劳动力转移1.7万人。关于文明生态村建设。与解决农村群众行路难、过桥难、吃水难等实际问题结合起来，不断提高创建水平，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。关于各项改革。积极推进 教育、卫生、财政体制改革，粮食、物资、外贸等国有企业改革以及事业单位人事制度改革，确保取得实质性进展。关于社会各项事业。加大文教、卫生等方面的投入，建设一批与群众生活密切相关的项目。关于安全稳定。近期，省和沧州市接连发生了多起重大安全生产事故，在社会上造成了很大的影响。在这里，特别强调一下安全生产，在市政府常务会上我已做过具体部署，今天再次重申，各级各部门对安全生产万不可有丝毫麻痹和放松，更不能出现任何问题。由安监局牵头，马上对全市安全隐患进行拉网式的大排查，有严重问题的要停业整顿，存在隐患苗头的要彻底整改，同时，必须要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的制度，确保检查过程不流于形式、不出现任何疏漏。特别要加大烟花爆竹非法生产、危险化学品、锅炉压力容器、交通、食品卫生等安全治理，维护校舍、车站、商场、宾馆饭店、家具厂、被服厂等重点场所安全。安全生产问题，不但是一个政治问题，更是一个经济问题和社会问题。因此，我们来不得半点马虎，必须牢牢抓在手上，确保万无一失。

四、我们如何把工作干好

经济社会的发展，和谐社会的构建，对政府工作提出了更高要求。明年的工作任务非常繁重，如何以优异成绩开启“十一五”发展新篇章，要求我们必须适应形势发展，以创新的理念、求实的精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断增强领导、管理、服务经济建设和社会发展的能力，努力建设开明政府、阳光政府、法治政府、廉洁政府和人民满意的政府。

第一，建设开明政府。发展是__*人民最根本的利益，也是政府的工作职责。政府必须干实事、干好工作，加快发展就是我们最大的政治。市政府全体组成人员，必须牢牢抓住发展不动摇，时刻反思我们的思维方式、行政方式、工作方式，经常检查制定的政策、采取的措施，开展的工作是不是真正做到了把发展作为第一要务，能不能充分调动方方面面的积极性，符不符合大多数人的愿望，把全力推进我市的大发展、快发展作为根本职责，集中心思，心无旁骛，一切为发展让路，一切为发展服务，让发展的声音更响亮，发展的举措更实在，发展的成效更明显。我有一个倡议，政府系统领导干部要向四个先进典型学习，实干学王炳礼、发展学白志营、敬业学魏兰香、创新学张洪瑞，进一步转变工作方式，坚持科学的发展观，把推进__*更快更好发展作为最大的政绩，对影响环境的政绩、伤害群众感情的政绩、殃及子孙后代的政绩，坚决不能要，我们要的是对人民负责的形象，要的是让人民得到实惠的“政绩”。

第二，建设法治政府。市政府全体组成人员，必须严格执行人大及其常委会的各项决议，主动接受人大及其常委会的监督，认真办理人大代表的议案、建议、批评和意见。要加强对广大公务员的法制教育，强化法律意识，切实依法行政。坚决纠正政府职能的越位、缺位、错位问题，自觉按经济规律办事，管住管好该管的，放开放活不该管的。各级领导干部要带头学法、懂法、用法、守法，做到文明执法、公正执法，提高行政执法水平。

第三，建设阳光政府。增强民主观念，实行透明行政。加强与政协的联系和协商，主动接受民主监督，对涉及面广、群众关注的重大事项，决策之前充分征求各派、工商联、无党派人士和社会各界的意见。大兴求真务实之风，彻底解决会议多、文件多、应酬多的问题。最大限度地减少审批项目，简化办事程序，提高办事效率。积极推进阳光政务工程，对政府采购、土地出让、工程招标、产权交易、大额资金使用等要全部公开。建立健全规划、价格等听证会制度，促进政府决策的科学化和民主化。

第四，建设廉洁政府。廉洁是政府的第一形象，而政府的形象是所有公务员形象的聚合。作为政府公务人员，既要勤政、又要廉政，既要干活、又要干净。只有廉洁，才能出号召力、才能出生产力、才能出凝聚力。要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，不该要的东西，坚决不要；不该去的地方，坚决不去；不该交的朋友，坚决不交，努力造就一支既清正廉洁、忠于职守，又满腔热情、高效施政的公务员队伍。