民生建设的意义范文

导语：如何才能写好一篇民生建设的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

生活满意度只是一个主观指标

《创新时代》：由中国社会科学院编撰的2012年《社会蓝皮书》显示，经济压力和生活安全感不足，仍是城市居民痛苦的重要因素。而农村居民中有47.2%的家庭存在“家庭收入低，日常生活困难”的现象，32.2%的农村家庭认为“医疗支出大，难以承受”。请问最近几年国家在解决民生问题方面都做了哪些工作？

宋迎昌：“十一五”规划实施以来，国家在解决民生问题方面做了大量工作：一是出台了许多改善民生的法律与政策，比如2005年起推进新型农村合作医疗试点；2007年通过了《中华人民共和国就业促进法》；2010年出台了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》等。二是财政向民生领域支出的比重稳步攀升，比如1999—2008年间，全国医疗卫生、社会保障和就业、教育财政支出占总支出的比重已由26%提高到30%。三是城乡居民收入稳步增长，广大城乡居民切实得到了实惠。特别是最近两年农村居民人均纯收入增长速度明显快于城镇居民人均可支配收入增长速度，城乡居民最低生活保障基本做到了应保尽保；义务教育阶段学杂费全免；为40—50岁就业困难群体开辟公益岗位；农村免除农业税等。

《创新时代》：据了解，2010年社会满意度呈下行趋势，但从调查来看，2011年社会满意度总体上已达到近十年来最高水平。请问生活满意度提升具体表现在哪些方面？满意度提升是否意味着“城镇居民对国家经济发展状况和个人获益情况评价之间的差距有所缩小”？

宋迎昌：生活满意度是一个主观判断指标，不仅与个人生活状况的改善息息相关，而且与国家整体发展状况也有一定的联系，但并不完全关联。生活满意度提升具体表现在日常生活的方方面面，比如居住条件、就业状况、收入水平、婚姻状况、邻里关系、食品安全、社会治安、环境状况、交通状况等。满意度提升更多体现的是个人感受，所以生活满意度提升，并不意味着“城镇居民对国家经济发展状况和个人获益情况评价之间的差距有所缩小”。

《创新时代》：据了解，你曾于2007至2009年受派赴西北的兰州市安宁区挂职（担任副区长），作为理论工作者和政府官员，你认为中国城市下一步的民生改善，需要首先解决哪些问题？

宋迎昌：中国城市下一步的民生改善，需要着力解决的问题是，建立一个民生导向的社会制度，具体体现在：第一，建立民生导向的财政制度，即政府不与民争利，财政支出向民生倾斜；第二，建立民生导向的发展制度，即在民生改善的基础上求得发展，不唯GDP和财政收入是从；第三，建立民生导向的社会治理参与机制，即重大决策要倾听百姓的意见，要让百姓有话说，让百姓说话算数；第四，建立民生导向的政绩考核机制，即各级官员的升迁要倾听民意，民意不过关，要实行“一票否决”制。我认为，只有建立起民生导向的社会制度，才能真正实现民有、民权、民享、民治的理想社会目标。

改革是推动城乡发展的最大动力

《创新时代》：2012社会蓝皮书《2012年中国社会形势分析与预测》指出，继2010年之后，2011年农民人均纯收入的增长速度将继续快于城镇居民可支配收入的增长速度。请问这种变化是否属于偶然现象，你怎样看待此种趋势？

宋迎昌：我认为，我国农民人均纯收入的增长速度连续两年快于城镇居民可支配收入的增长速度纯属偶然现象，这与最近两年我国实体经济受到国际金融危机的冲击有直接的关系。众所周知，制造业的发展举步维艰，最终造成了我国城镇居民收入的增长乏力，而农村居民因为国家多项惠农政策支持及农产品涨价等因素的共同影响，农民纯收入普遍增长较快。但随着我国对经济活力的日益重视以及转型升级的发展，农民人均纯收入的增长速度快于城镇居民可支配收入增长速度的现象将会很快消失。

《创新时代》：业内人士指出，全国各地城乡统筹和打破城乡二元结构目前已成为经济发展的新主题，从成都、重庆的城乡统筹试点引起全国关注的现象看，城市化的继续推进将广泛涉及到户籍、就业、社会保障等方面的社会体制全面改革。你认为随着近年来快速交通的迅猛发展，是否可形成一个新型的城乡关系？今后推动城乡发展的最大动力是什么？

宋迎昌：随着近年来快速交通的迅猛发展，城乡统筹发展必将进入一个快速发展的通道。但能否形成一个新型的城乡关系，我认为还取决于全方位的制度变革。交通瓶颈只是城乡统筹发展的一个限制性因素，相反，落后的城乡二元结构制度才是制约城乡统筹发展的主要阻力。

由此我认为，今后推动城乡发展的最大动力依然是改革，只有下定决心破除陈旧、落后的城乡二元结构制度，实现发展要素在城乡间的自由流动，保障农民的土地财产权和参与社会事务的公民权利，才能最终实现农民、市民一律平等的愿景。只有这样，我国城乡一体化发展的远大目标才有可能成为现实。

《创新时代》：蓝皮书指出，在城市化高速发展的过程中，随着城市中的农村外来务工人员数量不断增加，部分城市居民对农村外来务工人员依然存在一定的社会排斥心理。请问造成这种排斥心理的根源是什么？都表现在哪些方面？

宋迎昌：农村人口城市化是社会发展的必然趋势。农民“市民化”现象，并不是一而就的，也不是一朝一夕就可以实现的，因为它必然要经历就业非农化、居住城市化、生活方式城市化三个相互关联的发展阶段。农民工进城，首先完成的是就业非农化，但若要完成居住城市化和生活方式城市化，难度将会很大。由此，这种异质特征最终决定了外来务工人员将很难完全融入城市社会中，这也是部分城市居民对农村外来务工人员存在排斥心理的最大根源。

城市居民排斥外来务工人员的具体表现，是城市居民担心农民工进城会挤占他们的发展资源，如争夺就业机会、争夺交通资源、争夺社会福利等。

“大众麦克风时代”的到来

《创新时代》：2012蓝皮书中提出了“社会各阶层上网‘喊话’，‘大众麦克风时代’到来”等新鲜名词，何为“大众麦克风’时代？针对在2011年“7·23”动车事故中，一些演艺明星等中产阶级表现得日常活跃，甚至整体超过传统的学者、作家群的现象，你是否赞同这属于中产阶层对公权的质疑和离心倾向？

宋迎昌：“大众麦克风”指的是人人都有表达自己意见和建议的权利和渠道。我认为在互联网高度发达的今天，不能让城乡居民当“哑巴”，要鼓励广开言论，了解民意，如此才能真正建设和谐社会。

众所周知，中产阶层是社会和谐稳定发展的中坚力量，与低收入阶层相比，他们更关注国家大事，更渴望参与社会治理。传统的学者、作家群，从严格意义上说，并不属于中产阶层的一分子，因为他们还要为自身的生计而奋斗，所以参与社会治理的热情程度远远低于演艺界明星。可以认为，演艺明星等中产阶级广泛参与社会治理的现象并不能等同于是对公权的质疑，更不属于离心倾向。恰恰相反，此类中产阶层正是社会健康发展所需要的重要力量之一。

《创新时代》：如今互联网已成为弱势群体展示伤痕和相互取暖的地方，但不可否认的是，它也经常变成倾泻“仇官”、“仇富”等负面情绪的“垃圾箱”。你对网络中常常出现“一人爆料维权，众人‘围观’”现象如何看待？此种现象是否代表现阶段行政监督机制低效及法律作为利益调节的底线保障的失灵？

宋迎昌：我赞同“目前互联网已成为弱势群体展示伤痕和相互取暖的地方，这也说明了现阶段行政监督机制低效及法律作为利益调节的底线保障的失灵”的说法。要消除这种现象，我认为国家有必要为弱势群体搭建一个利益诉求的平台。因为从长远来看，完善行政监督机制，依法治国，才是体制内解决弱势群体利益诉求的最好渠道。

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关键词：人民调解；法院；释法析理；制度

中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01

人民调解制度是一项很有中国民族文化传统和特色的民主法律制度。2010年8月人民调解制度入法，成为《人民调解法》，2011年1月1日《人民调解法》开始正式实施。调解以来在各基层部门设立的人民调解组织为及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定起到了很大的作用。人民调解制度和民事诉讼制度、仲裁制度一样，是中国民事程序法律制度系统中的重要组成部分。在社会别是在司法活动中，发挥着重要的作用。有些法院推行人民调解员引入人民法院民事诉前调解阶段，其贡献对民事诉讼应该说最为突出和具有实际意义的，但同时出现一些缺陷和问题是本文笔者关注的。

一、制订诉前调解规范制度，提升调解质量和社会效果

依据《中华人民共和国人民调解法》和司法部《关于贯彻实施＜中华人民共和国人民调解法＞的意见》制订实施细则和规范业务指引，及时修订2002年司法部《人民调解工作若干规定》。使人民调解更加规范化、制度化。主要有以下建议：

1.区分诉讼调解和人民调解员诉前调解工作范围和作用

诉讼调解是指按照《民事诉讼法》第八十五条规定，“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。”诉讼调解贯穿于民事案件全过程，尤其对于婚姻家庭、赔偿等案件法律要求是必须进行调解。而且根据中央政法委的精神要求各地人民法院在审理案件时加强调解结案，停判息讼。所以，法院内部调解结案率逐渐上升，并且有些案件在未予立案前就通过人民法院调解组的调解工作得到解决，达成调解协议。但是对于在未予立案前的调解程序与法院受理案件的衔接问题一直未有规范性文件加以确定，导致现实中人民调解员介入调解，人民法院审判人员也介入调解，是否立案程序模糊给当事人造成困惑失去公信力。这样就要求确定人民调解和诉讼调解的范围和工作职责使调解制度规范运行。

2.制订人民调解程序细则、细化人民调解启动时间、管辖审查权限、人民调解员回避条件、调解协议书确认程序、以及程序期限等；同时并对人民调解调查(调解、回访)记录、《人民调解协议书》等效力认定给予明确规定，如调解记录效力是否等同于《人民调解协议书》；对当事人以何种形式拒绝调解(口头表示或书面表示)或人民调解员认为何种状态下调解未果，导致调解终结情形出现等等进行明确具体规定。这些规定应该针对各地特点制订，最终形成规范性文件或法规形式。

二、遵循自愿、平等原则

1.遵循自愿，及时转立案等程序解决纷争。调解过程中，以事实为依据，以法律为准绳，指导当事人实事求是维护自身合法权益，让当事人能够畅通进行情绪和诉求的表达。但是对于调解无望或对调解存在抵触情绪的当事人尽量化解矛盾，减少“和事老”式的调解方法，应采取依法、讲原则的调解方法。对于不适用继续调解的案件，询问当事人意见后，建议当事人通过诉讼等程序解决，或者尽快移送法院立案。否则延误当事人诉讼进程，久拖不决，极易形成当事人反感情绪对下一步诉讼审理带来不利的情绪影响，影响审判人员的威信和公正。

2.传导理性、包容心态，为当事人调整健康心态解决纷争

运用法律知识进行法律文化引领和宣传，善于心理疏导，向当事人宣传理性、包容、健康的社会心态。增加人民调解员在社会公众中的形象和威信，否则影响人民调解制度的构建。

三、提升法律素养，进行业务培训和业务指导，提升调解质量和成功率

在人民法院常设的人民调解组织第一时间直接接触当事人，其给当事人的形象等同于法官形象，提高人民调解员的素养将提升司法严肃和权威性，其作用和影响不容忽视。人民调解员最关键的是能够做到向当事人明法析理，解疑释惑，疏导情绪。这当然需要依照法律规定由司法行政部门定期对人民调解员进行业务培训和轮训，人民法院对人民调解员进行业务指导。培养人民调解员公道正派、热心、耐心、讲原则的品德。

四、加强各群体之间的配合，真正发挥人民调解效能

1.加强各主体的协同合作，提高法律素质，顾大局护和谐

调解中容易出现人民调解成功率、法院减轻办案压力、诉讼费用收取、律师追求法律服务劳动报酬等各方主体之间的利益冲突问题。社会分工不同，各群体都有其存在的意义和作用。当事人无非追求的是公平、公正的处理结果。在维护自身利益的同时，相互理解，顾全大局，这样才能够增强法律严肃性、维护司法公正形象，最终做到维护和谐法治环境的作用。建议不定期进行必要的业务和法律知识研讨，增进理解、互通有无。

2.提高软件服务质量

(1)提高人民调解员待遇和奖励，增强积极性和创造性，增加责任感和使命感

现在存在人民调解员工资待遇偏低的现象，而且调解成功率、调解时限与效益不挂钩，调解满意度与效益更不挂钩。众所周知，人民法院审理案件时，调解结案的案件大多法官付出的精力更多，双方当事人之间反复传达调解意愿，反复说服、劝导，而且有些当事人还不理解。能够做到居中调解需要审判人员善良的心态、良好的性格、高超的调解技术，各方面要求都比较高，此期间所牵扯的精力可想而知。所以这种情况下，如果仅有的千万收入不能够调动其积极性和创造性，影响调解工作的公平、公道，并同时影响调解人员储备和接续。

(2)轮换或聘用法律工作者进行指导或参与调解工作

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畲医传统的治疗方法多用草药、针刺、放血、拔火罐、按摩、刮痧、食物等民间疗法来治疗一些常见病，具有较好的疗效。八井村畲医常见的民间疗法有下列几种：

1　草药疗法

百花蛇舌草100克，加800毫升水煮沸10分钟，即可服用。这付药的作用是清热解毒，治疗和预防热性疾病，也可作为凉茶喝，解暑。

雷米草100克，加800毫升水煮沸10分钟，后即可服用。作用是清热利尿，治疗和预防热性疾病。

淡竹叶100克，加800毫升水，煮沸10分钟，即可服用。作用是清热利尿，可作为凉茶喝，治疗和预防热性疾病。

苦草，味道极苦，采苦草100克，加水800毫升，煮沸10分钟，加入白糖50克，即可服用。作用是清热解毒，主治咽喉肿痛、扁桃体炎、胃病等疾病。

当归尾、血沉香、西洋参、生地、青皮、红花、川朴、肉桂、甘草，用水煎服，作用是治疗跌打损伤。

川芎、牛夕、厚朴、木香、积壳、山栀、陈皮、肉桂、白芍甘草、生地、生姜，用水煎服，用于治疗跌打损伤。

当归尾、川芎、牛夕、红花、生地、川朴，用水煎服，用于治疗跌打损伤。

白颈蚯蚓去内脏，烘干研磨成粉，调醋外敷，治疗丹毒。

红跳墙鱼(石磷)熬油调米饭，治疗小儿疳积。山蛤清炖服用，治疗小儿骨骼发育迟缓。

2　放血疗法

用银针在患者的指尖、趾尖、肘窝、人中或病变部位等处针刺放血，视病情的轻重放1-5毫升血液即可。治疗风湿、寒症、跌打损伤等疾病。

3　刮痧

畲医认为感冒、中暑、周身不适为痧症，治疗时用钱币或瓷汤匙等边缘光滑的物品，蘸清水、茶水、米醋、酒或食用油、万金油等作剂。在前额、头顶、鼻梁、后颈、脊柱两侧、胸部、腹股沟、四肢等处进行刮疗。刮疗时一般从内向外刮或从上向下刮，力度适当，一直刮到该处出现暗红色瘀点或瘀斑为止。

4　拔火罐

拔火罐常与放血疗法同时进行，通常是先针刺，然后在针刺的部位上，拔上火罐，使皮肤内的瘀血逐渐放出，以治疗风湿、跌打损伤、气滞血瘀等疾病。拔火罐用的工具有竹筒、广口圆肚的玻璃火罐和透明的抽气火罐，后者为类似钟形的透明塑料罐，口径约5厘米宽，其底部设有专门的负压抽吸装置。用竹筒和玻璃火罐拔火罐时，先用火在罐内烧一会儿，然后再按到根据病情选择的穴位或病痛部位上，使之吸附再皮肤上，过十来分钟后，再轻压罐口边上皮肤，使空气进入，而使火罐脱落。

5　时辰疗法

畲医在治疗外伤性疾病时，特别注意发病的时辰。认为人体有12处气血调和往来，按时十二时辰(每2小时为一个时辰)与二十四节气的变化，周而复始循环，若某处气血受伤，就会造成血脉不畅，导致内伤。根据不同时辰和病变部位，用不同的药物治疗，该疗法主要用于外伤治疗。

6　食物疗法

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关键词：民办高校;学生干部;学风建设

中图分类号：D647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）24-0190-02

一、民办高校学风状况及原因分析

随着国家对民办高等教育进入规范化的管理阶段，市场竞争愈加激烈，学风建设成了民办高校管理工作的重点和难点。学生干部作为高校中较为优秀的特殊群体，大部分都有较高的学习积极性，学风状况总体呈上升趋势。但是由于诸多因素影响，使民办高校的学风状况依旧不容乐观，学风问题成了制约学校发展的一大瓶颈，现将主要的不良学风现象归纳如下。

自律性不强，威信不高：一些学生干部在学习和生活方面自律性较差，纪律松懈，作风散漫、疲沓。学生干部中不乏有上课迟到、早退、在课堂上玩手机、睡大觉，开会迟到，抽烟、酗酒、校外租房、进出KTV、沉迷于网络游戏等；专业意识淡薄：学习上不求精益求精，只求及格万岁，浅尝辄止，课后却根本就没有时间去预习、复习或延伸课堂学习的内容；本末倒置：把学习放在第二位，社会实践工作放在第一位，当学习和工作发生冲突时，就毫不犹豫地占用学习时间，考试时临时抱佛脚，干脆心存侥幸心理铤而走险考试作弊等等。不良的学风对考风产生了必然的影响，使得考试作弊问题比较严重。

民办高校学风问题抓不上去的原因是多方面的，既有学生本人的因素，也有学校方面的影响。

1.个体因素

一是生源因素。这是民办高校普遍存在的客观因素。民办高校一般都是第二批次录取考生，生源质量不高，大部分学生文化基础差。二是家庭因素。民办高校生源贫困生比例相对较小，大部分学生家庭经济条件优越，没有生活压力。三是学习目的和习惯因素。学生学习目的不明或无目的，学习动机缺失，对所学专业知识缺乏兴趣，学习态度不端正，纪律意识淡薄，独立学习与自觉主动学习能力相对于公办院校的学生较差。四是个性强，需求多，但心理承受力差，容不得批评和挫折。尽管学院把教学质量看做是办学的生命线，把学风建设看做是教学质量的保证常抓不懈，但学风问题仍然存在不尽如人意的地方。

2.学校方面因素。一是师资方面的因素。民办院校由于在人力资源方面的投入相对较少，所以师资力量相对薄弱，主要体现在：师资队伍年龄结构呈现出“两头大中间小”的普遍现象，老年教师精力有限，教学方法和内容陈旧，与学生互动较少，而年轻教师虽然课堂气氛比较活跃，但是却深度不够，教学经验不足，知识水平不够。另外民办高校中教师的打工心态和临时心态比较严重，教师的敬业精神较差，学术科研滞后。二是课程设置方面的因素。民办高校在办学方面具有较高的灵活性，但是其教学和管理同样也要接受国家教育部的各种各样的考核评估。而这些考核指标一般又主要是参照公立高校制定的，所以在课程设置方面没有真正体现出其培养应用型实用型服务地方经济发展的人才培养目标。民办高校由于软硬件方面相对公立院校差距较大，学生在校期间专业知识学得不扎实，社会实践也少。于是，一些学生出于将来就业的考虑，宁愿多花时间参加社会实践活动锻炼工作能力而不愿呆在学校学习。三是校园文化建设方面调控、引导力度不够。民办高校由于办学历史短暂，文化底蕴较浅，对校园文化理念不够清晰，引导力度不够。学校对校园文化的建设滞后，在发展过程中没有注重内涵式发展，学校缺乏师生认同的文化观念、价值观念、生活观念等意识形态，也就是师生们不知这所大学的精神为何。这些都严重地制约了学校良好的校风、学风、教风的形成。

二、学生干部在学风建设中的作用

1.学生干部具有先锋模范作用

高校学生干部既是学风建设的载体，同时又是联络教育者和教育对象的主要的桥梁和结点，是教育者调动学生自主学习的助手和先锋力量。

学生干部通常是由师生共同推举选的，所以在广大学生中具有表率、模范作用。学生干部是广大学生的先进代表，一般具备良好的综合素质：思想进步，严于律己，宽以待人，学习刻苦、成绩优异。在学习上起到榜样带头作用，在工作中能力突出，是学生组织的领导，是学生开展活动的主要组织者。

2.学生干部具有引领导向作用

学生干部队伍的带头和引领是形成良好学风的保障。优秀的学生干部会思考如何在学校的学风建设中发挥自己的作用，如何才能为学校的学风建设工作作出自己应有的贡献。

在关键时刻学生干部会勇敢地站出来，不畏考验和挫折，积极协助老师创建良好的学风，比如在课堂上协助教师维持班级秩序，对于旷课、迟到的同学及时了解情况，关注经常缺课的同学；对于考试挂科的同学进行结对帮扶，共同学习，共同进步；收集有考研和考公务员意愿的同学信息，举行研考、公考交流会，邀请考研、考公成功者讲解考试心得，帮助同学们考研和考公务员；开展以“诚信考试”为内容的主题班会，宣传对考试违规作弊行为的处分的规章制度，加强考风教育等。

三、如何发挥学生干部在学风建设中的作用

1.遵循公平公正原则，选拔德才兼备的干部

第一，思想政治素质要过硬。学生干部是学生中的领队，是广大学生心声的代言人。因此，工作上要求学生干部首先在思想上要有全心全意为同学服务的观念。在工作上能严以律己，宽以待人；在学习上具有勤奋上进与刻苦钻研的精神；在日常行为上要主动遵守纪律，严格要求自己，做班级同学的典范。

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[关键词]民间议题 媒体 公共政策 媒体市民社会

一、市民社会议程的出现

通常来说,社会民众对公共政策的意见表达,可以分为直接管道和间接管道。间接管道指民众通过正式管道(例如选举)与非正式管道(透过政党、利益集团和大众媒体)等方式进行表达;直接管道则包括投书、游说、请愿、游行示威,以及座谈会、听证会、民意调查和公民投票等方式。

在传统的

2.媒体市民社会为何形成

如果说,媒体市民社会对于民间力量的 发展 如此重要,那么,我们可以进一步追问,为何处于转型期的ngo与媒体之间会形成这样一种媒体市民社会机制?为何ngo如此依赖媒体,而媒体则在新闻生产中选择了对ngo更为有利的方式?从宏观层面看,

3.媒体市民社会的潜力

在现有的制度架构下,媒体市民社会表现出了一系列的潜力:

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他以扎实的工作作风、能谋善断的工作魄力和创新的工作方式，推动了城建工作不断迈向新台阶。他用火一样的工作热情诠释了一个公务员的责任感和使命感。

他善于学习，虚心求教，甘当小学生，经常向退休老领导和城建系统专业技术人员请教，认真查阅文献资料，走访知名人士和各届群众，详细了解县城和各集镇建设的发展历程，探讨城建事业发展方向。以对城建事业的执著追求勤于思考，积极借鉴和吸纳外地城乡规划建设、城镇房屋拆迁、城市管理等方面的先进管理理念，适时提出适用本县的管理机制。

他善于谋事，注重理论联系实际，因地制宜提出了“以水亮城、以绿美城、以城养城、以文兴城、以法治城”的城市发展思路。在县城建设中发挥依山傍水的特点，充分挖掘县城潜在资源，突出“水、文、绿”自然生态环境特色，把当地产业、历史、文化融为一体，大力实施“青山环抱，绿化环绕，绿线穿插，绿心散布”四大工程，不断完善县城绿地系统，建设“山青、水绿、人和、景美”的新__；按照“建设一条路，绿化一条街，亮化一条街，美化一条街，文化一条街”的原则，积极培育城市特色、彰显城市个性、建设精品工程，为__城建未来发展描(）绘了新的蓝图。

他心系群众，把群众利益作为各项工作的出发点和落脚点，认真解决群众关心的难点、热点和焦点问题。5月12日汶川大地震发生后，把抗震救灾和恢复重建工作作为压倒一切的中心任务，带领全系统干部职工先后完成震损调查、震损房屋应急评价、危房鉴定、灾民安置点规划编制和建房技术质量指导、应急服务等14项工作。

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我国农村水电及电气化事业蓬勃发展。农村水电不仅成为广大贫困山区农村的重要基础设施和强大推动力，有力地促进了国民经济协调发展和和谐社会建设，而且在增加能源供应，改善能源结构，保护生态环境，促进可持续发展等方面发挥了不可或缺的作用。

但是，随着市场经济体制改革的不断深入，农村水电资源开发利用中的一些深层次问题逐渐在一些地方显露出来：一是农村水电开发同当地农民利益脱节。农民不能从农村水电开发中得到直接的好处，既不能分享经济收益，又用不上廉价电。电站周围的山区农民仍然使用高价商品电，除了电灯之外别的电器用不起；二是农村水电开发与环境保护、生态建设脱节。开发商开发农村水电主要是向电网卖电，获取商业利益，电网买进后再加价卖出，农民更加用不起电，不能实现以电代柴，当地农民生活燃料仍然靠砍柴烧柴，环境、生态难以改善；三是留下了影响稳定、和谐的隐患。农村水电资源是属于国家所有的稀有资源，但在这些地方常被开发商无偿或以极低的价格占有进行开发，当地农民却无钱无资源自己开发或参与开发农村水电，常造成矛盾，有时还很尖锐，成为当地不稳定因素。

充分说明家宝同志批示的针对性、必要性和具有的重要意义。为了落实科学发展观，贯彻家宝批示，实现农村水电与农民利益、地方发展、环境保护、生态建设相结合，走科学、有序、可持续发展的道路，首先对农村水电资源的条件与优势谈以下看法。

我国幅员辽阔，河流众多，径流总量丰沛，地形复杂多样，地势落差大，蕴藏着丰富的水能资源。根据最新水能资源复查结果，我国单站容量5万千瓦及以下的农村水电资源经济可开发量为1.28多亿千瓦，居世界第一位。我国农村水电资源点多面广，除上海市外，遍及30个省（区、市）1600多个山区县，主要分布在中西部地区和东部山区，70%左右集中在西部大开发地区。尚未开发的农村水电资源还有近8000万千瓦，可建小水电站7-8万座之多，年发电量3000亿千瓦时左右，相当于4个三峡水电站的电力电量，可直接惠及贫困山区亿万农民。

西部大开发地区（含广西、内蒙和湘西、恩施、延边）农村水电资源可开发量为8694.7万千瓦，占全国农村水电资源可开发总量的67．7%；中部地区农村水电资源可开发量为2082.2万千瓦，占总量的16．2%；东部地区农村水电资源可开发量为2069.2万千瓦，占总量的16.1%。在流域分布上，长江流域农村水电资源最为丰富，其次为珠江、黄河流域。

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为了贯彻《国务院关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》（国发〔1998〕34号），充分发挥价格杠杆在引导消费、启动住房市场方面的调控作用，促进住宅业成为新的经济增长点，现就进一步规范经济适用住房价格管理的有关问题通知如下：

一、建立成本约束机制，努力降低经济适用住房价格

规范成本构成，健全约束机制，是降低经济适用住房价格、扩大住房消费需求的有效措施。当前，各地经济适用住房建设成本不规范，缺乏约束机制，在一定程度上妨碍了经济适用住房建设和流通，影响了住房制度改革的深入发展。各级政府价格主管部门要会同有关部门和单位建立经济适用住房成本约束机制，严格控制其成本构成。实行经济适用住房定价审价制度，对向中低收入家庭供应、享受政府优惠政策、并按国家住宅建设标准设计建设的经济适用住房，实施政府指导价管理。

经济适用住房的成本包括征地拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）、管理费、贷款利息和税金等七项因素。管理费按不超过成本费用前四项之和的2％计算；贷款利息按当年人民银行公布的法定贷款利率、工程建设平均贷款周期（七层及以上为18个月，七层以下为12个月）和成本费用前四项之和的40％计算。

利润以成本费用前四项之和为基数，按最高不超过3％计算。

进一步加强地价管理，降低住房建设成本。各级政府价格主管部门、土地管理部门要在当地政府的领导下，切实做好城镇国有土地基准地价、标定地价的定期确定公布工作，以基准地价为依据调控引导地价水平。要认真落实经济适用住房建设用地年度供应计划，确保经济适用住房建设用地要求，严禁将用于经济适用住房建设的行政划拨土地有偿转让或用于高标准的商品房建设。城区改造拆迁，对拆迁户实行拆除房作价补偿、安置房政府定价有偿提供的办法。具体管理办法由省物价局会同有关部门制定。

加强对建安工程定额的管理，增强制定建安工程定额的透明度，保证制定工程定额的合理性、科学性。今后调整建安工程定额，建设行政主管部门必须按照有关规定组织物价、计划、财政、劳动等部门论证。要加强对住房建设中供水、供电、供气等附属设施建设费用的管理，各项费用要公开标准，严格执行预算定额。

住宅区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费），必须按国家技术监督局、建设部《城市居住区规划设计规范》（国标GB50180－93）规定执行，不得自行扩大配套规模，加大开发成本。

小区内经营性配套设施按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则投资建设，不得计入经济适用住房建设成本。

二、继续清理涉及经济适用住房的收费，努力减轻经营者和消费者的负担

本着大力扶持和加快经济适用住房建设的原则，各地要进一步加大清费治乱的力度，坚决取消各种不合理的收费和重复收费，取消企业资质审查、工程竣工验收、产权审核等收费及各种押金、保证金；整顿、规范征地管理费、供电贴费和各种证照收费；降低过高的收费标准，对经济适用房一律实行减半征收。涉及经济适用住房的收费项目和标准的审批管理权限，集中在中央和省两级，各地不得越权出台收费项目和擅自提高收费标准。

经认真清理，现对国家法律、法规和省以上人民政府以及省物价、财政部门批准的涉及经济适用住房建设和流通环节的22项收费予以公布（其中，减半收费17项）。凡本通知未公布的其他合法收费项目（含各种合法基金、资金、保证金和附加费等），各地、各部门一律不得再向经济适用住房建设、开发企业和购房者收取。凡本通知予以公布、各地尚未开征的各项收费，一律不得再重新开征；凡具体执行标准低于公布收费标准的，也不得重新提高收费标准。

对重大建设收费项目开展专项治理。取消对经济适用住房收取商业网点建设费，商业网点按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则经营或实行有偿出让和转让。配套建设的商业网点，未经商业主管部门批准，不准擅自改变用途；对需要实行政府定价出售、出租的商业用房，应按保本或微利的原则核定价格标准。规范人防工程易地建设费，对设防城市经济适用住房的开发建设，按规定同步配套建设人防工程，不得收费；因地质等原因不能同步配套建设，必须易地建设的，按规定收取易地建设费；严禁向非设防地区经济适用住房收取人防工程易地建设费。免收城市基础设施配套费。

规范垄断行业和行政管理部门的收费行为。供水、供电部门按规定收取水增容费、电增容费（贴费）后，不得再向经济适用住房建设或开发企业重复收取相关的建设费用。停止向住房开发建设收取用电权费。对旧城改造的经济适用住房建设项目，应扣除原有水电容量部分后，缴纳水电增容费。有关行政管理部门在办理征地和批准建设项目手续时，不得代其他部门收取费用，也不得收取代征手续费。

全面清理房地产交易环节的收费，取消各种名目的管理费、监证费，降低交易手续费等收费标准，促进房地产流通。

建立和完善房地产开发企业负担卡制度，加强对建设项目收费的监审。实行《建设项目收费登记卡》制度。收费单位收费时，必须按省政府公布的涉及经济适用住房建设收费项目和标准收费，并按规定在《建设项目收费登记卡》上如实记载。拒绝记载的，房地产开发和建设单位有权拒缴。

三、规范经济适用住房价格行为，维护市场正常交易秩序，促进经济适用住房的建设和流通

各级政府价格主管部门要积极指导、帮助房地产开发企业建立健全价格行为自我约束机制，监督企业销售住房实行明码标价，禁止虚假标价。对违反国家规定乱加费用、短给面积、价格欺诈等不正当价格行为，要依法查处。

凡销售价格未经物价部门审批的住宅不得冠以“安居房”、“解困房”、“平价房”、“成本房”、“微利房”和“经济适用住房”等名称，防止以此误导和蒙骗购房者。销售经济适用住房不得在公开标明的住宅价格外加价，不得加收任何费用，也不得在经济适用住房交付使用时委托物业管理单位追加房价外的任何费用（国家调整的税收除外）。

经营者必须在经济适用住房销售点挂牌或以售房说明书等形式显示以下内容：

    （一）每个具体住房售卖单元的座落位置、结构、形状、面积、朝向、楼层、售价、付款方式及优惠折扣率；

    （二）房价外代收代付的选择项目与收费标准。

经济适用住房交易的合同售卖面积应与实际面积相符。售房契约中所列的建筑面积或庭院土地使用面积与房地产管理部门核发的《房地产证》记载面积的误差值在测量规范允许范围（正负1％）以内的，交易双方可不作任何补偿；误差值超过正负1％的，按照契约规定的售房价格多退少补。

经济适用住房交易必须做到质价相符。经营者应按建设部门制定的《商品房购销合同示范文本》的要求签订售房契约（合同），明确标示住房的结构、材料、设备、装修质量标准。并严格按售房契约的标示交付购房者质价相符的住房，不得变相提高房价。

规范政府定价行为。省物价局统一制定《安徽省经济适用住房价格审核申请表》，在出售（或预售）前，由房地产开发经营企业按要求如实填报，报送当地价格主管部门、建设或房地产行政主管部门审核，由价格主管部门行文执行。对申报手续、资料齐全的，物价等部门在接到书面申请30日内要审核、审批完毕。

各级政府价格主管部门核定经济适用住房价格，除审核成本外，还要兼顾审核住房的建设质量、地理位置、供求情况等因素，在利润率不超过3％限幅内，明确开发企业的具体定价权限。

四、加强经济适用住房价格的管理，加大监督检查力度

各级政府要加强领导，统筹组织安排深化住房制度改革和加快住宅建设发展的各项政策措施的实施工作，切实保证经济适用住房价格各项政策的落实。

本通知下发后，各级政府要组织有关部门定期对本地区经济适用住房价格和涉及经济适用住房的收费进行专项检查。对不按本通知规定的各种价格和收费违法行为，一经查实，要依照《中华人民共和国价格法》从严处罚，并按规定将罚没款上交财政；同时追究直接责任人和有关领导的责任。

各地要及时总结经验，不断完善扶持经济适用住房建设和流通的政策措施，协调处理好出现的新矛盾、新问题，并将执行中出现的重大问题及时报告省政府。

附：

涉及经济适用住房建设和流通环节的收费项目和标准表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜  序  ｜                  ｜                                        ｜                  ｜

｜      ｜    收  费  项  目｜       收    费    标    准             ｜     收费依据     ｜

｜  号  ｜                  ｜                                        ｜                  ｜

｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜

｜      ｜  ｜土地补偿费    ｜按新修订的《土地管理法》规定执行。      ｜                  ｜

｜      ｜  ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜《中华人民共和    ｜

｜      ｜  ｜安置补助费    ｜同        上                            ｜国土地管理法》    ｜

｜      ｜  ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜                  ｜

｜      ｜土｜地上附着物和青｜                                        ｜                  ｜

｜      ｜地｜              ｜同        上                            ｜                  ｜

｜      ｜安｜苗的补偿费    ｜                                        ｜                  ｜

｜      ｜置｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜                  ｜

｜      ｜补｜拆迁补偿费    ｜由市、县政府规定                        ｜                  ｜

｜      ｜偿｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜                  ｜

｜      ｜费｜新蔬菜基地开发｜                                        ｜                  ｜

｜      ｜  ｜              ｜征用蔬菜基地，征多少补多少              ｜                  ｜

｜      ｜  ｜基金          ｜                                        ｜                  ｜

篇9

【关键词】民办高校，经济管理类课程，社会实践，学生素质，评价体系

一、研究意义及步骤

由于生源减少，民办院校的处境艰难，一方面民办院校与公办院校进入对峙阶段，另一方面民办院校之间竞争也异常激烈。因为公办院校有历史沉淀，学术氛围浓厚，科研与品牌效应都比民办院校与公办院校具有较大优势。在此环境下民办院校应走出自己的特色，向应用型大学转变。“应用”的核心就是实践教学，以实践教学进而提高学生毕业后走向工作岗位应具备的相应素质。在此背景下探讨民办高校社会实践与学生素质的评价指标体系具有重要的理论和实践意义。

课题组对山东省三地九所实力比较雄厚的民办高校和开展实地调研和发放问卷，接受调研者包括烟台南山学院、山东协和学院、山东英才学院、山东现代职业学院、青岛黄海学院、青岛工学院、青岛恒星职业技术学院、原山东产业文化学院、济南大学泉城学院（蓬莱校区）、南山集团下属企业等。我们共发放问卷600份，收回472份，具体情况见表1。

二、山东省民办高校经济管理类课程社会实践与学生素质分析及指标体系构建

本研究中因子分析采用的是主成分算法（principal components analysis）和斜交旋（promax），选择荷重大于0.5且其特征值大于1（Eigen values over 1）的因子作为主要解释因子，实现变量的归类。同时根据因子分析的结果，我们重新对三个专业社会实践生评价指标进行二级分类，构建出包含一级指标、二级指标以及三级指标的分层递阶的社会实践与学生素质指标体系。

对影响因素的各部分问项进行的KMO适当性检验结果显示：工商管理专业KMO值（社会实践）为0.802、KMO值（学生素质）为0.868，财会管理专业KMO值（社会实践）为0.908、KMO值（学生素质）为0.827，旅游专业KMO值（社会实践）为0.738、KMO值（学生素质）为0.791。Bartlett’s球度检验给出的相伴概率均为0.000，小于显著性水平0.05，因此拒绝值Bartlett球度检验的零假设，认为均适合于因子分析。具体数据见表2。

注：根据通常的惯例，α≥0.5为可靠。

1、旅游管理专业课程社会实践和学生素质因子分析及指标体系构建

（1）旅游管理专业社会实践和学生素质影响因素的因子分析

本研究对影响旅游管理专业社会实践的47个问项和学生素质的12个问项进行了因子分析，结果分别归为7个因子和3个因子，教学因素共解释76.232%的变异，学生素质因素共解68.089%的变异， 在本研究中，利用SPSS16.0软件包分别对这两大类影响因素的数据进行效度、信度分析。采用Cronbach α系数对整份问卷以及各个子部分做信度检验。在本研究中，各维度影响因素指标Cronbachα最小值0.565，最大值为0.968，而且量表总体Cronbachα值也分别达到0.967、0.866，表明问卷具有较高的信度。

旅游管理专业教学因素结果分析与命名：F1由17个项目组成，主要反映了学生毕业论文和学生实践情况，因此命名为学生毕业论文和学生实践因子；F2由10个项目组成，主要反映学生的专业实践和非专业实践比例情况，因此命名为学生实践比例因子；F3由11个项目组成，基本反映了教师专业实践与非专业实践的比例情况、以及教师实践结果，因此命名为教师实践比例与实践成果因子；F4由5个项目组成，主要反映的是学生实践结果对学生以后发展的影响，因此命名为学生实践成果因子；F5由1个项目组成，涉及到教师实践时间长短情况，因此命名为教师实践程度因子；F6由1个项目组成，论文答辩过程学校控制的有效性，因此命名为论文答辩过程学校控制的有效性因子；F7由1个项目组成，学生的产学研实习基地数比例，因此命名为学生的产学研实习基地数比例因子。 从方差最大贡献率来看F1学生毕业论文与学生实践因子的方差贡献率最大（25.94），能解释影响社会实践因素的比率最大，F7学生的产学研实习基地数比例的方差贡献率最小（4.695），对影响社会实践因素的解释能力最弱。

旅游管理专业学生因素结果分析与命名：F1由4个项目组成，包括学生团队合作能力、学生组织协调能力、沟通能力、酒店业务能力等，是学生所学知识技能的应用能力，因此命名为学生知识应用因子；F2由3个项目组成，基本反映了学生自主创业、学生实践创新成果、理论知识与实践知识转化能力，因此命名为学生知识创新因子；F3由5个项目构成， 基本反映了学生非智力因素，包括学生专业兴趣高低、学生专业学习动机、学生工资待遇水平、学生自信心表现、学生专业认可度，因此命名为学生非智力因子。从方差最大贡献率来看F1学生知识应用因子的方差贡献率最大（23.474），能解释影响学生素质因素的比率最大，F3学生非智力因子的方差贡献率最小（22.148），对影响学生素质因素的解释能力最弱。

（2）旅游管理专业社会实践和学生素质影响因素的指标体系构建。根据以上因子分析结果，构建出旅游管理专业课程社会实践的评价指标体系，如表3所示。

接上表

2. 工商管理专业社会实践和学生素质因子分析及指标体系构建

（1）工商管理专业社会实践和学生素质影响因素的因子分析

对影响工商管理专业社会实践的47个问项和学生素质的12个问项进行了因子分析，结果分别归为7个因素和3个因素，教学因素共解释72.49%的变异，学生素质因素共解释73.073%的变异。在本研究中，利用SPSS16.0软件包分别对这两大类影响因素的数据进行效度、信度分析。采用Cronbachα系数对整份问卷以及各个子部分做信度检验。在本研究中，各维度影响因素指标Cronbachα最小值为0.61，最大值为0.934，而且量表总体Cronbach α值也分别达到0.951、0.919，表明问卷具有较高的信度。

工商管理专业教学因素结果分析与命名：F1由13个项目组成，与学生毕业论文和教师非专业实践有直接关系，因此命名为教师课余实践和学生毕业论文因子；F2由8个项目组成，主要反映学生各种实践的影响，因此命名为学生实践水平因子；F3由4个项目组成，主要涉及教师与学生专业性实践，因此命名为师生专业实践因子；F4由4个项目组成，反映了教师实践时间长短和学生在论文写作中与导师见面次数，因此命名为师生实践程度因子；F5由4个项目组成，主要包括学生实践总结报告质量影响度、学生实践中爱岗敬业度、教师产研结合成果、教师挂职总结报告质量，基本反映了教师与学生社会实践的成果情况，因此命名为师生实践成果因子；F6由6个项目组成，基本反映了学生的课余非专业性实践情况，因此命名为学生非专业实践因子；F7由4个项目组成，包括教师对学生实践评价影响、学生实践单位评价重要性、教师的实践单位评价影响度等，主要反映了实践评价方面的内容，因此命名为师生实践评价因子。从方差最大贡献率来看F1教师课余实践与学生论文因子的方差贡献率最大（20.69），能解释影响社会实践因素的比率最大，F7师生实践评价因子的方差贡献率最小（4.695），对影响社会实践因素的解释能力最弱。

工商管理专业学生素质结果分析与命名：F1由4个项目组成，包括学生创新成果比例、学生理论、实践知识转化能力、学生自主创业比例、学生工资待遇水平，是所学知识的提升与创新，因此命名为学生知识创新因子；F2由4个项目组成，包括学生的专业学习动机、学生专业认可、学生专业兴趣，主要反映的是学生非智力方面，即精神方面的因素，因此命名为学生非智力因子；F3由2个项目组成，基本反映了学生所掌握知识的应用，因此命名为学生知识应用因子。从方差最大贡献率来看F1学生知识创新能力因子的方差贡献率最大（30.929），能解释影响学生素质因素的比率最大，F3学生知识应用因子方差贡献率最小（13.757），对影响学生素质因素的解释能力最弱。

（2）工商管理专业社会实践和学生素质影响因素的指标体系构建。根据以上因子分析结果，构建出旅游管理专业课程社会实践的评价指标体系，如表4所示。

3. 财会专业课程社会实践和学生素质因子分析及指标体系构建

（1）财会专业课程社会实践和学生素质影响因素的因子分析

对影响财会专业社会实践的45个问项和学生素质的11个问项进行了因子分析，结果分别归为6个因素和3个因素，教学因素共解释71.09%的变异，学生素质因素共解释70.623%的变异。在本研究中，利用SPSS16.0软件包分别对这两大类影响因素的数据进行效度、信度分析。采用Cronbach α系数对整份问卷以及各个子部分做信度检验。在本研究中，各维度影响因素指标Cronbach α最小值为0.77，最大值为0.965，而且量表总体Cronbach α值也分别达到0.971、0.876。表明问卷具有较高的信度。

财会专业社会实践因素结果分析与命名：F1由14个项目组成，基本反映了学生毕业论文和师生专业性实践情况，因此命名为师生专业实践与毕业论文因子；F2由14个项目组成，主要涉及了科技、文化“下乡”学生实践数比率、支农支边学生实践数比率、支边支农实践教师比率等非专业性实践情况，因此命名为师生课余实践因子；F3由4个项目组成，主要涉及了学生毕业论文选题与实习相关度、学生对答辩前准备程度、学生对论文答辩后整理情况等相关内容，因此命名学生毕业论文因子；F4由3个项目组成，基本反映了学生全面发展的相关情况，因此命名为学生德-体-技因子；F5由3个项目组成，反映了学生毕业实习时间、教师产研结合成果影响度、学生实践主动性程度的实践时间和成果，因此命名为实践程度因子；F6由3个项目组成，主要涉及实践评价情况，因此命名为学生实践成果因子。从方差最大贡献率来看F1师生专业实践与毕业论文因子的方差贡献率最大（23.24），能解释影响社会实践工作因素的比率最大，F6学生实践成果因子的方差贡献率最小（5.457），对影响社会实践工作因素的解释能力最弱。

财会专业学生素质因素结果分析与命名：F1由5个项目组成，主要反映学生对专业的兴趣爱好，包括学生专业学习动机、学生专业兴趣爱好、学生自信心表现、学生专业认可程度等，是学生的精神状态，因此命名为学生非能力因素因子； F2由3个项目组成，主要反映了学生所掌握知识和技能的基本情况，包括学生职业道德素质高低、学生会计业务能力高低等，因此命名为学生知识应用能力因子；F3由3个项目组成，主要涉及学生自主创业比例、学生创新成果比例、学生毕业后工资待遇情况，是知识转化运用方面的能力和水平高低情况，是知识的提升，因此命名为学生知识创新因子。

（2）财会专业课程社会实践和学生素质影响因素的指标体系构建

根据以上因子分析结果，构建出财会管理专业课程社会实践的评价指标体系，如表5所示。

三、三个专业社会实践与学生素质评价指标体系的比较分析

3.1 三个专业社会实践因素因子比较分析

毕业论文在三个专业中的社会实践因素的方差贡献率最大。说明毕业论文对社会实践因素的影响最大。毕业论文是检验学生掌握知识程度、分析问题和解决问题基本能力的重要指标。毕业论文是学生运用所学的专业基础知识和基本理论知识，就所学专业领域某一现象或理论简介或某一理论成果而所的文章。学校应该严抓学生论文，从选题、开题、中期考核、以及论文答辩都要严格控制，避免出现“论文不重要，不能因为论文答辩不过耽误学生毕业”这种宽进宽出的错误思想，应该树立论文是大学生学习的重要环节，论文不合格大学学习就不合格的思想。严格把控论文应从以下方面做起：（1）提高全体教师对毕业论文重要性的认识（2）提高学生对毕业论文重要性的认识（3）制定规范的论文开题、答辩制度三专业因子分析中，相同因素还包括实践成果与实践程度因子以及专业实践与课余实践因子。

财会专业有与学生道德相关的因子，这与专业特点有关。会计要求爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能等。这是会计职业道德教育的核心内容，涵盖的内容非常广泛，应贯穿于会计职业道德教育的始终。

3.2 三个专业学生素质因素因子比较分析

学生素质因素三因子命名相同包括：学生知识应用因子、学生知识创新因子、学生非智力因素。三因子涵盖学生素质的70%多的信息。

三因子在三专业中顺序不同，学生知识应用因子对旅游专业学生素质方差贡献23.474%，在三专业中最大；学生知识应用因子对工商专业学生素质方差贡献率13.757%，在三专业中最小；学生知识创新能力因子对工商专业学生素质方差贡献率30.929%，在三专业中最大；学生知识创新能力因子对财会专业学生素质方差贡献率22.138%，在三专业中最小；学生非智力因素因子对财会专业学生素质方差贡献率25.36%，在三专业中最大；学生非智力因素因子对旅游专业学生素质方差贡献率22.148%，在三专业中最小。

以上差别是由各专业的特点所决定的。财会专业学科特点略微偏理科，财会专业的主要特点是定量、精确、细致、微观，同时有比较枯燥和单调，所以对学生的兴趣要求较高，因此学生非智力因素因子对财会专业学生素质方差贡献率在三专业中最大；工商管理专业比较宽泛，需要多方面的掌握知识，知识专业性不强，因此学生思维活跃，思维发散，因此学生知识创新能力因子对工商专业学生素质方差贡献率最大；旅游管理专业侧重于人的因素，突出实践的专业特色，因此学生团队合作能力、学生组织协调能力、沟通能力、学生酒店业务能力影响因素最大。

综上所述，民办高校作为我国国民教育的一种实力派办学机构，在教学界发挥着不可磨灭的作用。探索适用于民办高校的教育科研指标体系，推动其教育科研工作的进步，对其发展有着积极的促进作用。

参考文献：

[1]梁镇，李丽.高新技术企业技术研发人员创新成长评价研究[J].科学学与科学技术管理，2007（7）：166-171.

[2]梁镇.新技术企业知识型员工成长评价机制研究[D].天津：天津大学，2009（5）；

[3]梁镇，陈立文，丁雷等.新技术企业知识型员工成长战略研究[M].北京：中国铁道出版社，经济科学出版社，2010.

[4]杨颖.浅析实践教学在职业教育中的重要性.中国论文下载中心，2010年9月.

[5]贾斌.目前高校社会实践现状引发的思考[J].职业教育， 2010（ 1） ： 275.

篇10

关键词：住房建设保障性住房重要意义

社会保障性住房工程建设是相关政府针对国民住房问题进行宏观调控，实施和完善相关住房保障政策的惠民体系。市场经济环境下，我国当前住房价格不断上涨，导致广大人民群众面临着极大的住房压力。

1.保障性住房概述

市场经济环境下，相对于商品性住房来说，保障性住房，是指政府为保障和改善国民居住条件，根据国家相关法律政策规定，由政府统一规划、统筹建设并对其建造标准和销售价格或租金标准给予限定调控，提供给中低收入家庭和住房困难的特定人群使用，起到社会保障作用的住宅性建筑。

社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的住宅类型，通常由廉租房、经济适用房、定向安置房和政策性租赁房等构成。廉租房是政府或机构拥有，通过核定低价租金租赁给中低收入家庭居住的非产权保障性住房，廉租房对于缓解居民住房压力起着重要作用。经济适用房是具有社会保障性质的商品住房，是由政府划拨提供土地，实施相关建设费用优惠政策，以政府价格出售给具有一定经济支付能力的低收入住房困难家庭居住并享有限定产权的住房，经济适用房在设计和建设标准上强调住房使用效果及市场价格适应于低收入家庭的支付能力，往往具有经济性和适用性特征。定向安置房是政府针对城市道路或公共设施项目建设过程中所涉及到的征地拆迁住户进行妥善安置的住宅建筑。公共租赁房是通过政府或政府委托机构按照市场租赁价格向中低收入住房困难家庭提供租房补贴的租赁性住房。

2.加强保障性住房建设的重要意义

2.1 加强保障性住房建设，有利于有效保障和改善民生发展

从国民生活水平的整体发展来看，住房问题是涉及广大人民群众特别是中低收入性困难家庭群体的实际性民生问题。社会保障性安居工程建设属于国家为缓解住房压力解决住房问题而针对住房困难家庭实施的住房优惠政策和民生工程。社会主义市场经济体制下，政府宏观调控在住房资源配置方面发挥着重要的基础性作用，作为一项德政工程，加强保障性住房建设，解决城镇居民低收入家庭住房困难，是保障和改善民生的主要途径。

加强保障性住房建设，有利于实现社会经济的稳定发展

市场经济环境下，经济发展程度是影响和制约住房建设的重要因素，涉及社会发展的多个方面。住房价格持续上涨过快，容易形成金融风险，破坏经济秩序正常循环。保障性住房是政府为抑制房价快涨而采取的宏观调控措施，加强保障性住房建设既能有效刺激居民正常消费和扩大内需，又能拉动建筑、建材和服务等相关产业经济的持续发展，加大建房投资落实住房优惠政策，将有利于控制和降低房价上涨幅度，减少来自住房需求引发的压力，实现社会经济的平稳发展。

2.3 加强保障性住房建设，有利于促进和谐社会的科学构建

科学发展观思想理念下，保障性住房属于稳定住房秩序，维护社会安定的重要惠民工程，充分体现了党和政府对于低收入困难家庭的照顾和关爱。当前，很多城镇低收入家庭居住的破陋建筑、棚户区以及农村地方危旧房屋，往往会由于住房安全问题而引发不文明或不安定的隐患要素，影响社会秩序的安全稳定。加强保障性安居工程建设有利于改善贫困家庭生活质量，协调缓解群众困难，有利于团结民心和化解社会矛盾，促进我国社会主义社会的和谐建设与稳步发展。

加强保障性住房建设，有利于优化住房制度体系的完善

社会主义市场经济体制下，科学合理的住房制度是保障住房市场秩序健康发展的重要体系，将政府调控与市场供应有机结合，健全住房保障体系，保障居民住房供应，是构建和完善住房制度的根本目的。针对房地产市场所具有的定置性特征，加强住房市场监管调控，遏制投机性住房投资的负面影响，保障住房市场满足困难家庭的正常住房需求。加强保障性安居工程建设，推动住房制度科学发展，加快住房制度改革与实践，具有重大的现实意义。

3.加强保障性住房建设的措施

3.1 拓宽融资渠道，加大保障性住房建设资金投入

市场经济条件下，住房建设需要一定的资金投入，加强保障性住房建设应该加大住房建设资金的投入，政府主管部门应该拓宽建设资金融资渠道，通过灵活资金筹集政策，构建长期稳定的保障性住房预算资金，多渠道多方式的筹集资金，引导社会资金投入，减经政府投资压力，促进保障性住房建设的可持续发展。

3.2 创新住房形式，加强保障性住房建设质量管理

根据市场形式充分考虑居民生活便利需求，创新多种适宜有效的保障性住房形式，注重住房户型、面积的施工设计与施工质量控制，要加强住房周边公共服务设施配套建设和优化住房用水电等基础设施建设，针对住房建设工程施工材料、施工过程、施工质量的严格控制，保障住房建筑的适用性。

严格准入机制，加强保障性住房建设法制监管

作为一项社会保障政策，保障性住房建设需要相关法律规章制度进行支持，政府应针对不同层次的保障性住房建设进行完善和规范住房标准、资金来源等方面的管理机制，通过完善立法体系细化申请审批程序，及时调整租配销售制度等内容，严格保障性住房准入、退出和监督机制，确保惠民工程的实效性。

3.4 优化市场环境，完善保障性住房市场流转体系

保障性住房建设的目的是为解决低收入困难家庭的住房问题和压力，加强对保障性住房分配对象的控制管理，遏制非优惠人群任意占有保障性住房，加强中低收入家庭的住房保障权益，加强保障性住房的实用性监督，严谨利用保障性住房进行出租转售从中谋利，强化住房退出监管与回流机制，加强政府回购。

结束语：

总之，相对于广大国民生活保障的住房建筑来说，住房建设是稳定社会生活安定实现富民安邦的重要民生工程。社会主义经济建设形势下，加强保障性住房建设，是促进当前经济稳定发展，调整经济结构的有效途径。

参考文献：