新媒体运营考核细则范文

导语：如何才能写好一篇新媒体运营考核细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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3月21日，2016年度“青年之声”工作表彰会暨“青年之声”建设“四个融合”工作推进会在云大会堂134报告厅举行。云南大学党委本科生工作部（学生处）、研究生工作部、政治保卫部（公安处）、教务处、基建处、校团委相关部处单位负责人出席会议。各学院、研究院的团委（团总支）书记、辅导员，团委职能部门、校级学生组织学生骨干以及校院两级“青年之声”各矩阵相关负责人160余人参加会议。

2016年，在团中央、团省委的正确领导下，在青年之声工作组和全校团员青年的共同努力下，云南大学“青年之声”互动社交平_实现了健康平稳发展，成效明显。平台以访问量4937094，提问31639，回答数76199，点赞数216353，专家数7251的数据量跃居全省高校首位。工作过程中，涌现出了一批优秀团队和个人，他们为平台的发展和建设做出了积极的贡献。会议对他们进行了表彰。其中有活跃团队奖、最具人气奖、先进书记奖、优秀管理员等奖项。共有13个本科学院、1个研究院、3个校级学生组织、2个职能部门、8位学院团委书记、23名团员同学获奖。

会上，校团委宣传调研部部长、共青团新媒体运营中心副主任马梦怡介绍了2016年度云南大学“青年之声”建设运营总体情况、矩阵队伍工作情况以及服务联盟建设和2017年考核细则。其中，考核细则明确“青年之声”平台建设工作要深入贯彻关于共青团工作和网络新媒体工作的重要指示精神，突出迎接党的这一主题，强化服务能力提升，实现全面融合，努力把“青年之声”建设成为服务团员同学的“最先一公里”和“最后一公里”，做团员同学想得到、找得到、靠得住的团组织。

校党委委员、团委书记于春滨总结会议并对2017学校“青年之声”工作提出了“虚实结合、以实为主、突出服务、彰显特色”的工作思路。“虚实结合”就是要坚持深入贯彻关于共青团工作和网络新媒体工作的重要指示精神，切实为团员同学服务；“以实为主”就是要把解决同学在学习、工作、生活等实际问题放在首位；“突出服务”就是要突出服务功能，把直接有效的服务覆盖到最广大的团员同学中；“彰显特色”就是真正实现线上线下良性互动，有效对接，结合云大团员同学实际需求，打造云南大学“青年之声”工作特色。

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工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它，可以全面地，系统地了解以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文，希望能为大家提供帮助。

县节能监察中心成立于2014年，是县编委会批准设立的社会公益类事业单位，经费供给形式为财政全额拨款，为县发改委管理的股级事业单位，中心核定编制3名。主要职责是监督检查被监察对象执行有关节能法律、法规、规章和标准的情况;开展节能法律、法规、规章和标准的宣传和培训;受理违反节能法律、法规、规章和标准的行为的举报和投诉;依法查处和纠正违反节能法律、法规、规章和标准的用能行为;开展县委、县政府交办的其他节能工作。

一、年度工作完成情况

(一)落实省化解产能过剩矛盾精神、能源消费等量或减量置换工作方案，从各个方面对新上项目进行去劣择优选强，以项目质量的提升，促进产业结构优化调整。坚持绿色发展，制定《县机动车环保检验站点建设实施方案》，进一步健全环保检验机构体系。强化项目能评前置作用，2016年因能源评介未通过的项目1个，已批项目能评执行率达到100%，其中节能报告书(表)通过的有17起。

(二)结合大气污染防治、节能减排低碳工作的开展，将市下达的指标任务细化量化，逐项分解落实到各乡镇、园区、各重点用能企业，制定了《2016年度县节能工作目标管理考核细则》。要求各企业尤其是列入“万千家企业节能低碳行动”的企业要主动开展能效水平对标活动，落实具体的节能措施，主要产品(或工序)单位能耗必须达到国家(省)能源消费限额标准。确保了年度目标任务及“十二五”目标进度的完成。

(三)强化企业计量保障能力和节能减排基础，对鸿泰钢铁、南方水泥及县供电有限公司等6户“万千家”企业进行了能源资源计量检查。加强能效标识管理，对列入能效标识管理的洗衣机、家用电冰箱、空调等电器产品，开展了专项检查。逐步推进高耗能特种设备准入制度，完成了多轮次化解产能过剩矛盾摸排整顿工作。加大淘汰落后产能力度，2016年，依法对9家轮窑厂进行了关闭。

(四)调整优化能源结构，新能源项目处“井喷”式发展，天然气支线工程建设时序推进;龙源50MW凌笪风电场列入省级计划，核准等前期工作基本完备，年内可动工建设;湖南里昂再生能源电力公司投资的30MW生物质发电项目工程全部结束，3月即可调试运营;公司投资的20MW地面光伏电站项目已具备并网条件，二期20MW前期工作同步进行。

(五)加大对《2014-2016年节能减排低碳发展行动方案》和《关于厉行节约反对食品浪费的意见》的宣传力度。以建设生态文化为主线，以动员社会各界参与节能减排降碳为重点，通过群众喜闻乐见的各种宣传形式，广泛动员全社会参与节能减排降碳。充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体优势，积极运用网络、微信、微博、短信等新兴媒体加大宣传力度。

二、存在的困难和问题

主要是加快发展与节能降耗的矛盾突出。“十三五”期间，是我县工业化加速推进的关键时期，能源消费总量必将保持较快增长，能源消费总量增长的空间与能耗降低之间的矛盾尖锐，实现节能这一约束性指标压力较大、任务艰巨。

三、工作计划

我们将进一步认真贯彻市委市政府对节能工作的总体要求和部署，紧紧围绕“十三五”节能目标任务，进一步转变经济增长方式，抓住重点领域、重点企业、重点项目，广泛调动全社会的力量，加强政策引导和考核激励，切实做好2016年的节能工作。

(一)制定实施细则，完善组织框架。把节能低碳工作细化到各部门，制定考核方法，明确推进目标、任务与工作重点;建立各部门与节能减排领导小组办公室之间的联络员制度，定期召开联络员会议，寻找工作中的问题，研究解决举措。

(二)稳步推进各领域节能工作。推进产业节能。加快产业结构调整，培育发展能耗低、产值高的新技术等高科技和新兴产业，做大做强主导产业。大力引进发展现代服务业企业和总部型企业。争取推进一至两家企业(单位)实现合同能源管理。推进建筑节能。加强项目审批后的监管;根据建筑节能竣工验收核验程序，严把竣工建筑节能验收关;严格执行“墙改基金”制度，加强建筑节能经济调控力度。加强机关节能。制定完善机关节能实施细则;加强绿色采购，完善采购节能和环境产品清单制度，对计算机、打印机、复印机等办公用品的采购严格执行节能采购标准。

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__年上半年，市城管局坚持以__重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十、省十次党代会和省委__届三次全会精神，在市委市政府的领导下，深入开展城乡环境综合治理，努力推进城市管理转型升级，为迎接财富论坛的顺利召开、打造“公园之城、智慧之都”作出了不懈努力。现将有关工作总结如下。

一、城乡环境综合治理持续深入开展

（一）加强宣传发动，营造良好氛围

一是宣传进村入户。今年城管局印制了35万份“爱城市、你更美”倡议书和法律法规宣传资料，已经分发到中心城区、各镇的商家店铺、居民院落、居民农户手中，力争达到户户、人人都知晓城乡环境综合治理工作。二是开展以“__是我家，美丽靠大家”为主题的宣传教育活动，分别与市妇联、团市委、市总工会、市教育局、市民政局、文明办等单位开展主题活动。三是充分发挥新闻媒体的平台作用。在电视台开通了《直击城乡环境》专题栏目；在《今日__》建立了通讯员联系制度，局两名同志成为通讯员，截至目前，已经有40余篇宣传稿件被《今日__》等报刊采用。同时，我局还主动出击，联系市级报刊媒体，宣传彭州城乡环境综合治理和城市管理工作。

（二）加强督查指导，完善农垃体系

一是加强对各镇及村工作的指导。在__小区、__小区进行现场办公，召开了协调会，为两个小区及周边配套了新的金属垃圾桶和环保果屑箱，将两个小区生活垃圾清运由原来的每日两次增加到三次。__年指导全市5个村通过省级“五十百千”环境优美示范村检查验收并命名，今年指导磁峰镇蟠龙村、升平镇昌衡村等5个村和白鹿镇通过了示范工程验收，名单已于5月7日在《__日报》上公示，即将命名。对各镇镇村干部、后备干部、协管员、保洁员进行城乡环境综合治理业务知识培训，提升队伍业务素质。

二是强化督查考核。实行日督查、季考评、年度大评的考核制度。今年以来以水环境、主要道路沿线、集中居住区为重点，对全市所有村进行了督查，发现问题提出建议并要求相关单位及时整改。建立了城乡环境综合治理问题库，截至目前，纳入问题库问题672个，整改率达99%，发出督查通报11期，通报问题154个，督查通知5期，督查175个，整改率均为100%。

三是农垃收运处置体系不断完善，目前全市353个村（社区）均配备了保洁人员和垃圾清运设施设备，15个镇垃圾压缩中转站建成并投入运行，基本实现了场镇生活垃圾的无害化处理。

（三）强化考核奖惩，健全激励机制

出台了__年城乡环境综合治理年度目标考核及奖惩方案，将全市所有村纳入考核范围，加强考核结果运用，对全市城乡环境综合治理工作表现优秀的3个镇、10个村给予经费奖励，扣除工作表现差的3个镇年终相关经费。将表现差的10个村挂牌“城乡环境综合治理最差村”，并在电视台和《今日__》上曝光。

二、城市管理逐步转型升级

（一）加强联动，实现多方参与齐抓共管

一是继续深入推进“城市管理四方联动共治”工作机制，将城管、社区、商家、市民四方力量有机结合，坚持疏堵结合、兼顾民生的原则，合理规划临时摊位，解决困难群众的生计问题，着力构建和谐发展的街面环境共治体系。

二是完善部门联动机制。继续组织开展部门联系社区工作，组织__个市级部门分别联系43个城区社区和121条街道，下发了正式文件，明确了部门工作任务，部门与社区和城管部门组成联动小组，定期不定期在联系社区街道开展文明劝导和义务劳动，发动部门在社区开展力所能及的基础设施建设。

（二）加强执法，完善城市管理执法机制

一是严格执法，查处各类违规行为。__年1-5月共立案1822起，处罚180起，款罚金额4.8万元。纠正出摊占道3000余处，清理流动摊贩300余处，规范非机动车停放5000余处，暂扣物品500余起，清除牛皮癣、小广告2500余处，拆除违规搭建80余处。

二是大力治理扬尘污染。出动人员450人次，对全市120余家工地和200余输运渣车进行了检查，查处乱倾倒建筑垃圾行为5起，处罚金额6100元。通过比选确定了专业公司对道路零星建渣进行清理，截至目前清 理建渣6000余方。实行建筑垃圾全密闭运输和公司化运营管理，目前批准6家企业参与建筑垃圾运输，对131辆车辆进行了密闭运输改装并安装了GPS定位系统。

三是积极开展城市管理示范街创建。启动__示范街创建活动，明确示范街管理标准，增强执法力量，严查各类违法违规行为。在街道首尾树立标牌，对所有商家信息进行登记造册，与所有商家签订 “门前五包”责任书。制作发放城市管理示范街联系卡，公布执法人员姓名、职务及电话号码，及时解决群众反映的问题。通过召开座谈会、上门座谈资料等方式征求社区、商家、市民意见。

四是完善街道分类管理体系。进一步明确一、二、三级街道管理标准，完善分类管理措施，形成“一级街道严禁、二级街道严管、三级街道规范”的分类管理格局。在二、三级街道合理规划临时摊区，加强临时摊点管理和摊贩的宣传引导。

五是探索城市管理行政处罚权相对集中。针对各部门城市管理部分职责交叉，存在谁都可以管，大家都不管的推诿扯皮现象，我局拟定了城市管理综合行政执法队伍组建方案。拟将公安、工商、质监、环保、食药监等部门城市管理执法职能整合，行使相对集中的城市管理处罚权。目前此方案正在讨论完善中，预计5月底完成，待市政府批准后实施。

（三）加强调研，探索城市管理新方向

积极开展城市基础设施调查摸底和后城市管理工作调研，建立了专题调研课题组，分别由两位党组成员牵头，确定专门的工作人员，对城区的农贸市场、公共厕所布局、停车场、小广场等城市基础设施和后城市管理工作进行调研。完成了后城市管理调研和城市基础设施的摸底调查，形成了后城市管理调研报告。

（四）摸着石头过河，迈开城市基础设施市场化第一步

一是坚持“费随事走”的原则，将有限资金最大化利用，积极探索环卫清扫、园林绿化、市政维护、路灯维护等的市场化运作工作。做到了严把“四关”：严把预算关，对各公司的预算报价进行严格审查询价；严把程序关，按照相关要求，对市场化运作的项目严格按照程序进行招投标；严把验收关，成立由纪检监察科、办公室、财务审计科和相关科室组成的验收组，对有关项目严格进行验收；严把日常管理考核关，制定了考核办法和考核细则，加强中标公司日常管理考核，严格按照考核结果兑现经费。

二是积极推进户外广告公开拍卖。在统一规划、清理规划的基础上将规划新增的牡丹大道新博美装饰城路口、__路口、牡丹大道北延线彭什路口、牡丹大桥路口、西郊顾福桥繁江派出所侧面等6个户外广告点位纳入公开拍卖，拍卖举牌总价达427万元，为经营城市迈出的新的步伐。

（五）推动数字城管向智慧城管转变

__年__月数字化城管系统运行以来，摄像头数量已增至400个，建立了两级平台，并将视频信号接入到市委、市政府主要领导和分管领导办公室。__年截至目前，共受理各类城市管理案件6223件，处理6065件，其中事件__件，部件__件，处置率98%。数字化管理中心的建设运行，打破了传统管理模式，实现了全时段、全方位的监控，缩短问题反应处置时间，为建设“智慧城管”打下了基础。

（六）开展夜啤酒、烧烤专项整治

组织辖区内夜啤酒、烧烤摊主及社区、部门代表，召开了夜啤酒、烧烤临时摊区规划协调会，征求各方意见及建议，拟定了《关于对城区夜啤酒、烧烤等夜食摊点临时占道经营地点进行规范的通知》，通过彭州电视台、《今日__》等媒体进行，同时以书面方式送达各夜啤酒、烧烤经营业主。按照便民、利民、不扰民的原则，将城区划分为禁止、严控、规范管理临时占道三类街区进行管理，疏堵结合，在适当位置划定临时摊区。牵头工商局、食监局、环保局、城区派出所等单位，在全城开展了两轮夜啤酒、烧烤专项整治行动，对城区占道经营夜啤酒、烧烤行为进行了拉网式清理整顿，对屡劝不改、整改不到位和违章占道的经营活动采取了强制措施，共出动执法人员600人次，车辆__台次，查处违规经营夜啤酒15起，违规经营烧烤11起，流动食品商贩21家，强制取缔商家16户。

（七）加大人力客运三轮车整治力度

目前，我市人力客运三轮车2088辆（尚有近10年经营权，其户籍由公安管理、运营由交通管理、日常由城管管理），存在乱改造、乱营运、乱涂广告和不按规定行使等情况。我局结合实际对人力客运三轮车从业者提出“九个不”要求（不乱贴广告、不乱挂杂物、不乱挂遮挡牌照、不串号、不穿街、不超速、不逆行、不乱调头、不闯红灯），连续开展了八轮人力客运三轮车专项整治，对不按规定路线行驶、不按单双号运营、无牌运营、车容车貌不整、乱张贴广告、乱牵乱挂等违规行为进行清理整治。共暂扣违规营运人力三轮100余辆，清理乱张贴广告乱牵乱挂2100余车次。

三、“6+4+2”专项治理工作带动日常工作开展

一是绿化提升让城市四处见绿。投入资金441万余元，对高速路口、行政中心广场、金彭西路口、师专口、迎宾路口等绿化节点进行了鲜花造景和提档升级；对天府大道14000余平方米的绿化进行了升级改造；完成了汉彭路出入城通道绿化提升工程，修建了长20__米绿化 带。共摆放鲜花__㎡、栽植及更换乔木合计623株，栽植灌木__㎡、栽种灌木球122株、铺设草坪__㎡。

二是路灯提升让城市明亮美丽。对现有路灯、景观灯及设施加强日常维修维护，确保亮灯率98%以上，设施完好率95%以上。投入资金近90万元，在新民西街及周边支巷、新余街、滨河街、新康西路、绣城南路、康居巷、安仁街、对锦阳、寂光安置小区等路段改造路灯260余盏。完成了我市市政路灯景观灯维修维护政府采购项目公开招标，确定了专业公司进行维护。

三是市政设施提升让城市安全美观。加强市政日常维护，截至5月底共计维护车行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、沟盖板、窨井盖、水箅子468套。投入经费70余万元，对上升街路面进行了改造，改造面积__平方米；在牡丹西路更换新型“三防”窨井盖20个，“三防”水箅子34个；完成了南桥、柳河一号桥桥梁涂装工程；新安装非机动车停放栏24个，维修更换61个；在牡丹大道增设休闲座椅76套，增加了市民漫步休憩的场所。对新纳入城市规划区内的__条道路进行了摸底调查。按照政府采购程序，确定了服务商定期对城市规划区内35座桥梁进行检测，目前检测工作已启动。

四、干部队伍活力不断增强

一是加强内部管理考核。制定了《市城管局目标督细则》和《市城管局城市综管理考核意见》，科室实行了定岗、定人、定责的“三定”工作制度，执法大队积极探索网格化管理，制定了执法人员管理考核办法。局纪检监察室定期督查工作情况，对违规的科室和个人进行通报并扣分，发出督查通报10期。二是继续实施干部素质提升工程，购买了各种类型的书籍供干部职工学习，并聘请专业老师进行辅导讲解。三是深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐__”主题教育活动及创先争优等活动，组织干部职工深入学习十精神及省十次党代会、省委__届三次全会精神以及讲话等，不断提升干部队伍的思想政治素质和工作水平。

五、存在的不足

一是城市管理精细化、科学化水平还不高，管理方式传统粗放；二是城市基础设施的市场化运作还需探索和深化；三是城区绿化养护、清扫保洁等工作资金相对其他区市县还比较低；四是烧烤夜啤酒、人力客运三轮车管理的管理还需要进一步加强；五是内部管理机制还需进一步健全；六是城乡环境治理成果反弹情况还时有发生。

六、下一步工作措施

（一）转变思路，制定措施，提高管理水平

按照城市管理运营公司和后城市管理时代的要求，根据我局城市基础设施和后城市管理工作调研成果，制定相应的工作措施，引导全体干部职工转变工作思路，积极推进城市管理示范街建设，逐步实现城市管理由粗放型、传统型向精细化、科学化转变，大力提升城市管理工作水平。

（二）建设智慧城管，打造智慧城市

继续加强数字化城管系统建设，在背街小巷、重点公共场所加密安装视频探头，努力推进系统建设向重点场镇、示范线和景区延伸。发挥数字化城管系统在人员内部管理、市政绿化规划建设、巡护和执法巡查方面的作用，坚持团结协作、部门联动、资源共享，提高工作效率，降低工作成本。利用物联网、云计算等技术进一步拓展系统功能，实现“数字城管”到“智慧城管”的转变，为建设智慧城市作出贡献。

（三）加强垃圾无害化处理

优化清运模式，提高清运效率，积极深化清运作业市场化运作，力争城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。同时积极协调业主方加快生活垃圾填埋场应急扩容和渗滤液处理工艺升级项目建设进度，加强生活垃圾填埋场及周边环境整治，努力建设花园式生活垃圾卫生填埋场。

（四）加大人力客运三轮车整治力度

加强与公安、交通等部门的沟通协调，进一步加大整治力度，规范人力客运三轮车的营运行为。借鉴都江堰、新津等地先进经验，建议市政府建立人力客运三轮车退出营运市场机制，对人力客运三轮车经营权进行回购。开展小公交系统摸底调查工作，拟定城区小公交建设营运建议方案。

（五）加强夜啤酒烧烤整治，推进集中经营、统一管理

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一、强化文明执法教育，切实加强督查队伍建设

年初，针对我市开展市区公交营运线路服务质量招标工作后线路车辆缺乏统一、规范管理的现状，按照招标工作领导小组的统一安排，一支以规范运输市场秩序、强化安全、服务质量监管为主要职责的综合执法队伍应运而生。督查队成立之初，首抓的工作就是从统一执法人员的思想认识入手，组织队员认真学习道路运输管理的各项政策、法规和《***公共交通管理规定》的具体内容，牢固树立“依法行政”“文明执法”的思想。同时，建章立制，加强督查队内部制度建设，如每周三政策业务知识学习制度，规定督查队组成人员无故不参加学习的，除通报其所在单位外还要给予适当的处罚，通过建章立制，提高了队员的思想认识，为各项管理工作的顺利实施打下了良好的基础。

二、规范企业经营行为，切实抓好服务质量管理

为增强工作的针对性和时效性，我们从熟悉掌握各条营运线路的基本情况入手，深入企业和运输生产一线，采取明察暗访和抽样调查的方法，真正做到了摸清家底、有的放矢，同时我们加强和各公交公司的业务联系，动态掌握各条线路的运营状况，及时协调和化解企业在市场竞争中出现的困难和问题，真正做到为企业排忧解难。另外，我们还不定期召开企业负责人会议，集中解决一些热点、难点问题，受到各参营企业好评。

三、抓好客运基础工作，全面提升客运服务水平

一是市场化运作抓基础设施建设。今年是我市城市规划和新区建设的关键一年，原有的公交线路站（亭）牌无论从数量和款式，均不适应城市发展的需要，为此，市、区两级交通部门投资50多万元，新建永久性防雨侯车棚41座，极大地改善了市民出行的乘车环境。在侯车棚的基建工作全面完成后，根据局领导的安排，督查队承担了侯车棚的广告招商工作，在没有接触过广告领域、不知市场行情的情况下，经多方咨询市场调研，最终与**日报天一广告公司达成广告招商协议并得到落实，为吴忠的城市形象增加了一道亮丽的风景线，真正实现了市政府提出的通过市场化运作解决交通基础设施建设资金短缺的问题，同时，为保持站牌和站棚的协调一致，我们还对原有的站牌式样和造型进行了全新的设计，新站牌既体现了时尚性又带有明显的地域风格和民族风情，受到社会各界普遍好评。目前，我们正积极筹措资金，力争明年第一季度全面完成站牌的更换工作，届时，吴忠城区交通环境将再添新景。

二是多措并举抓运输生产安全。根据市、区两级交通局关于“十一”黄金周公路、水路运输安全生产大检查工作的通知精神，我们结合公交企业的实际情况，及时召开企业负责人会议，传达文件精神，明确任务职责，并深入到辖区五县（市、区）专业运输企业、车站、渡口认真检查安全生产责任的落实情况，并对检查出的问题及时下发整改通知书，该停班的停班，该维修的维修，确保节日期间的运输生产安全。

三是客观公正地抓好考核工作。做好运输企业半年、年度工作考核，是衡量我们一年来工作成效的一项重要指标。因此，我们严格按照《**市公交客运服务考核细则》的要求，从公司的制度建设、服务质量、安全管理、经营行为等方面进行全面考核，针对考核工作中的问题，我们采用梳辨子的方法，分类归纳，集中整理，然后逐项向企业进行反馈，不遮丑、不护短，真正体现公平、公正的原则，力争使我们做出的考核结果能经得起推敲和质证。共2页,当前第1页12四、存在的问题

在肯定成绩的基础上，我们的工作还存在许多不足，主要表现在：

1、虽然基础工作很多，但开拓创新不够，有些工作仍停留在表面上，缺乏对事件本身内在规律性和实质性的探索研究。没有把企业真正管到手上，督查队的整体功能没有充分发挥出来。

2、管理中只能上传下达，缺乏应对和解决实际问题的能力。针对一些热点难点问题，没能提出新办法，解决效果不够理想。

五、xx年工作思路

在巩固公交客运服务招投标工作成功经验的基础上，不断研究新的工作方法和管理模式，力求使我、市公交客运管理工作上一个新台阶。

1、继续加大和强化政治理论和业务知识的学习，不断提高应对实际工作的水平。

2、加大市场监督管和整顿力度，汇同市运管处、利通区运管所，按照行业管理工作的具体要求，每周利用2-3天的时间，采取跟车暗访和采中联合稽查的方式，动态掌握公交客运市场的第一手资料，避免造成每次只在半年或年度考核工作中突击检查的弊端。

3、注重社会舆论和新闻媒体的监督作用，对群众举报和新闻媒体曝光的有关公交服务质量方面的问题，一经落实，必须严肃处理，并记入企业服务质量信誉档案，做为考核评比工作的一项重要内容。

4、加强执法人员队伍建设的力度，真正做到依法行政。

5、建立起行之有效的竞争机制，充分激发公交客运服务工作的活力。对考核评比和量化打分后年度工作中的优秀企业、优秀司机、乘务员，提请整顿领导小组对优秀线路等进行表彰奖励。对那些服务质量差，多次受到群众举报和新闻媒体曝光的企业，采取末位淘汰制，在下一轮招标工作开始时，无权竟投热线，而自己企业原来经营的效益较好的线路也将予以收回，调配给其他企业经营，真正做到奖优罚劣。

6、做好防雨侯车棚和公交站牌的维护和广告费的收取工作，对已经实施的管理项目和后续工作，按照统一的要求，进一步做好规范和管理工作，保持工作的完整性和统一性。

7、按照局党总支和招投标领导小组的统一部署，全面完成xx年其它各项工作任务。

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为了更细致的明确发展方向，特制定下半年工作计划：

一、基础工作的进一步开展

1、由于公司的业务范围扩大，新进职员较多，需要尽快完善公司的组织架构，确定和区分每个职能部门的权责，争取做到组织架构的科学适用，保证公司的运营在既有的组织架构中运行。

2、完成公司各部门各职位的工作分析，为人才招募与评定薪资、绩效考核提供科学依据。

3、完成日常人力资源招聘与配置 。

4、推行薪酬管理，完善员工薪资结构，实行科学公平的薪酬制度。

5、充分考虑员工福利，做好员工激励工作，建立内部升迁制度，做好员工职业生涯规划，培养雇员主人翁精神和献身精神，增强企业凝聚力。

6、在现有绩效考核制度基础上，参考先进企业的绩效考评办法，实现绩效评价体系的完善与正常运行，并保证与薪资挂钩。从而提高绩效考核的权威性、有效性。

7、大力加强公司成员的技能和素质培训，加大内部人才开发力度。

8、建立内部纵向、横向沟通机制，调动公司所有员工的主观能动性，建立和谐、融洽的企业内部关系。集思广益，为企业发展服务。

9、做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理。既保障员工合法权益，又维护公司的形象和根本利益。

二、部门的增设及人员配置

1、在下半年期间内公司管理层将选拔培养出执行总经理、副总经理4名。副总经理（总监）以上职位等其他相同等级可享有公司股东资格并参加董事会。

2、成立大客户服务部，预计设立成员4人，主要负责捕捉搜集淮安市场大项目落户信息、客户维护、切入营销、前期谈判、收款结账，大客户部总监参与公司年底利润分红。

3、成立淮安首家新媒体部专营户外广告、大屏广告（户外led大屏），预计需要工作人20人。

三、强化浓缩人员素质培训

XX年春节前完成对各区域所需人员的招聘和培训，使XX年新的管理制度实施过程中人员素质方面有充分的保障。认真选择和慎重录用基层管理人员，切勿滥竽充数。

四、加大人员考核力度

在人员配置、资源保证、业绩考核等方面做出实施细则规定，从制度上对此项工作做出保证。并根据各部门实际情况和存在的问题，有针对性地加以分析和研究，以督促其在短期内按规定建立和健全管理的工作。

五、加强市场调研，以大客户部提供的信息量和公司在各区域的业务进展情况，将以专人对各区域业务的发展现状和潜在的发展趋势，进行充分的市场调研。通过调研获取第一手资料，为公司在各区域开拓新的市场方面作好参谋。

六、品牌推广

1、为进一步打响“嘻哈国际传媒”品牌，扩大市场占有率，XX年利用公司新办公地点优越的地理条件，初步考虑以宣传和扩大品牌影响力，创造更大市场空间，从而为实现奠定坚实的市场基础上更上一层楼。

2、进一步做好内部管理及宣传工作。在各个现场制作和安装宣传条幅或广告牌，现场展示企业实力;及时制作企业新的业绩和宣传资料

3、加强和外界接触人员的专业知识培训和素质教育工作，树立良好的企业员工形象和企业文化内涵，给每一位与我公司人员接触的人都能够留下美好而深刻的印象，从而对有更清晰和深层次的认识。

七、突破业务范围，成立合作投资机构（暂定“天幕营销策划机构”）。

1、拟升级原策划部为“天幕营销策划机构”，策划部李蒙兼机构副总监，核心人员编制10人，争取投资伙伴合作，全面拓展淮安广告营销策划市场，多样化多元化并购经营有生命力但经营不善等企业。

2、参与竞标收购淮海广场（新亚、清江商场）广告位不低于2块。广告位竞标成功后，将原有的平面广告位更换为全彩大屏广告展示位，计划启动资金600万人民币。

3、承包高速淮安南出口处的三块广告位（高炮）。

4、大运河广场全彩大屏（80平米）的设立，启动资金300万人民币。

5、托管中西医结合医院大治路分院专家门诊，策划部、影视部负责其业务营销策划。预计启动资金150万人民币。

6 筹备《淮安人》杂志的刊号、广告许可证等手续，8月发行。

篇6

一、部门组织架构

二、部门职能

部门名称

企划部

直接上级

总经理

下属部门

岗位编制

2

设置目的

全面组织开展公司的策划、设计工作，广告宣传工作，大型活动的策划组织，参与企业文化的建设及推广。

主要职责描述

职责分类

主要内容

1、负责公司企业宣传及项目宣传，规划企业视觉传达系统、企业文化系统

2、负责平台的宣传与执行；

3、负责平台创意与推广策略的制定；

4、根据公司有关推广工作的要求，实施各项推广方案及措施；

5、负责项目外部公共场地公关活动的组织、策划、实施工作；

6、负责项目的服务管理工作，制订相关服务措施及相应的管理制度；

7、负责公司企业宣传，责新闻媒体及各级社会关系网络的建立与维护；

8、负责与广告公司等合作公司的沟通协调工作；

9、对各分公司及项目企业文化和品牌形象的建设实行统一指导、监督和管理。

其它

1. 完成上级领导交办的其他工作任务。

_企划主管岗位说明书

一、岗位信息

部门

企划部

岗位

企划主管

直接上级位

总经理

直接下级

平面设计、策划

岗位编号

编制日期

2020.3.3

二、岗位目的

全面组织开展公司的策划、设计工作，广告宣传工作，大型活动的策划组织及企业文化的建设及推广。

三、工作网络（内外部联络的对象）

外部：广告公司、媒体

内部：各部门所有人员

四、工作职责(Do)

序号

职责标题 / 职责描述

权重

1

组织开展企划部的各项工作；

10%

2

公司的推广定位和主题创意，组织宣传推广计划，掌控实施过程；

10%

3

制定工作计划、人员安排与绩效考核及培训工作；

10%

4

公司所有识别系统的整合与策划设计，公司大型活动的策划组织；

10%

5

及时将工作中所发现的不合理现象及合理化建议上报公司，并将公司有关决议传达给下级人员；

10%

6

公司品牌推广、企划工作，建立和发展公司的企业文化、产品文化、市场文化和管理文化；

10%

7

加强与上级领导，相关部门其他部门的协作、配合；

10%

8

定期提报季度、年度项目综合分析及工作总结；

10%

9

与媒体、广告监管部门、合作公司等形成良好关系，构建资源平台；

10%

10

领导交办其他事项

10%

五、工作经验及背景（Experience）

专业

§ 本岗位适合的专业要求：工艺美术专业；

工作经验

§ 本岗位适合的工作经验：2年以上相关工作经验

六、工作能力(Display)

专业能力

企划工作的全面掌控，包括组织、参与、指导企划方案的制定。设计软件精通CorelDRAW、AI、Adobe Photoshop等

基础熟练高级 ■精通

平面设计岗位说明书

一、岗位信息

部门

企划部

岗位

平面设计

直接上级岗位

企划主管

直接下级岗位

岗位编号

编制日期

2020.3.3

二、岗位目的

负责公司VI、广告宣传等美术设计制作，公司平台的优化、装饰工作；

三、工作网络（内外部联络的对象）

外部：

§ 广告公司

内部：

§ 各部门所有人员

四、工作职责(Do)

序号

职责标题 / 职责描述

权重

1

负责公司宣传资料与营销工具的平面设计工作；

20%

2

负责公司内外宣传、环境布置以及所需物料的统筹、设计工作；

20%

3

协助策划完成方案的创意设计工作；

20%

4

负责与运营部、市场部、广告公司的沟通工作，反馈不同意见；

20%

5

负责设计方案的落实和执行细则

20%

五、工作经验及背景（Experience）

专业

§ 本岗位适合的专业要求：工艺美术专业；

§ 本岗位适合的教育要求：大学毕业；

工作经验

§ 本岗位适合的工作经验：1年以上相关作经验

六、工作能力(Display)

专业能力

篇7

促进企业提高本质安全水平，为推动企业进一步落实《安全生产法》市安全生产监督管理条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任。构建安全生产长效机制，根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔〕23号）和市政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》渝府发〔〕3号）关于进一步加强企业安全生产工作的意见》渝府发〔〕93号）及市政府办公厅《关于印发市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知》渝办发〔〕261号）等文件要求，决定在全县开展落实企业安全生产主体责任行动。结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实科学发展观。按照《安全生产法》等法律法规规定，推动各乡镇人民政府和行政部门领导强化安全生产责任意识，实行安全生产分级管理，强化“一岗双责”和行政问责；推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当执行的行业标准和应当承担的法律责任等落实到位，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

二、工作目标

使国家有关法律法规赋予企业的安全生产责任，通过开展落实企业安全生产主体责任行动。特别是企业在主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理等共性部分“八个方面”和行业特殊要求（行业标准化）责任得到有效落实。通过对企业安全评级，实施分级监管，强化激励约束，促使企业加强基础管理，做到依法生产经营，维护员工权益，保障安全条件”着力构建安全生产长效机制。

三、工作重点

（一）主要是通过对企业安全现状进行级别评估，工作范围。开展落实企业安全生产主体责任行动。针对不同级别的企业实施分级监管、重点督促、治理隐患、整改提升。结合我县安全生产实际，第一轮行动重点在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、冶金、消防等8个行业（领域）开展，其他行业（领域）由县政府有关部门结合实际部署推进。

（二）作为企业安全状况等级评定的依据。评估细则》另行文下发。级别评定。依据安全生产有关法律法规和标准、市落实企业安全生产主体责任评估细则》以下简称《评估细则》强化企业安全生产主体责任量化考评。评估细则》采用“千分制”由共性部分“八个方面”主体合法、设备设施、安全投入、机构人员、规章制度、宣传教育、安全管理、应急管理）600分和行业特殊要求400分组成。

其中：企业安全生产现状划分A级（优良）B级（较好）C级（一般）D级（较差）四个级别。

经现场评估分值达到0分以上的――A级：共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位。

经现场评估分值在700分以上0分以下的――B级：共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实到位。

经现场评估分值在600分以上700分以下，――C级：共性部分“八个方面”和行业特殊要求落实不到位。但不存在重大安全隐患的

――D级：对共性部分“八个方面”和行业特殊要求现场评估分值在600分以下的存在重大安全隐患或者出现否决项的

否则下降一个等次定级。ABC级企业安全生产主体责任“八个方面”和行业特殊要求每个大项得分必须达到60%以上。

四、实施步骤

2012年12月全部通过评估验收。从2013年起，县第一轮落实企业安全生产主体责任行动从年9月开始。组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收。此次行动分三个阶段进行。

（一）宣传发动和级别评定阶段（年9月－2011年3月）

举办各类培训班，各乡镇人民政府和有关部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任行动的宣传发动。解读《评估细则》使级别评定人员熟练掌握评估标准和程序，使各级干部职工做到应知、应会和主动参与，为级别评估和分类整改工作奠定基础。

企业的安全级别评估由各乡镇人民政府、县级有关行业主管部门按全市统一的评估细则》进行。采取“企业自评申报，按照“分级负责、属地管理”原则。乡镇初审分类，行业主管部门评估确认”程序进行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

报乡镇安监办初审。1．自查自评：企业对照《评估细则》和日常安全管理状况进行自查自评后。

并分行业上报县级行业主管部门。行业界限不清或无行业主管部门的报县人民政府指定的有关部门。2．初审分类：乡镇安监办根据企业自查自评情况进行现场比对、初审。

同时抄报县政府安委会办公室备案。3．评估确认：县级行业主管部门根据乡镇上报的企业级别初审情况进行现场评估确认。确认为AD级的由行业主管部门报送市级行业主管部门。

始终以最低一级生产经营单位的平均得分为定级依据，中、市在酉企业（集团）安全级别评估。按照管辖范围逐级确定。企业自查自评后，经上一级企业签署意见后送县级行业主管部门初审分类，再报市级行业主管部门进行现场比对、评估确认。

（二）分类整改阶段（2011年4月―2012年6月）

对应采取分类整改措施：A级抓巩固，结合企业安全状况分级档次。B级抓提升，C级限期整改，D级挂牌督办。

各行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业，1．企业级别评定后。要抓好巩固和提升；对C级企业，要督促其对存在主要问题制订整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的应组织有关专业技术人员进行会诊，提出具体措施和办法，确保整改工作有效落实。整改落实情况应报各行业主管部门审核。

由县人民政府挂牌督办，2．对D级企业。责令其全部或局部停产整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，相关行业主管部门组织专业技术人员进行评估，评估合格后方可恢复生产。对重大隐患逾期不能完成整改或整改无望的由县人民政府依法予以取缔。

视企业的安全生产现状和安全标准化限期达标情况，3．企业安全级别实行动态管理。各行业主管部门应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核。决定是否调整其安全级别，如须调整，则按规定的程序调整和确认。一是企业自评申报升降级的由各行业主管部门核定升降级。二是各乡镇人民政府及其相关部门要采取分时段、集中组织专家或中介机构方式，对ABC级企业日常检查督查中发现企业安全管理、安全投入不到位，隐患治理和重大危险源监控不到位以及有严重安全违法违规行为的立即予以降级处理，情节特别严重的直接降为D级。规模以下企业当年发生死亡事故的规模以上企业当年发生较大及以上事故的企业有重大隐患被列为市、县人民政府挂牌并且未按期完成整改的一律确定为D级，并落实专人实施重点监管。三是动态监管过程中，凡是被降级的企业，通过整改后申请升级的必须先通过专业技术人员的安全条件论证和安全评价，再按照评估程序和标准重新评估后升级。四是实行A级监管连续满3年且自律管理意识较强的企业可免予定期检查，安全生产许可证换证时可不再进行安全现状评价，给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励，并由县政府安委会办公室授予“安全生产诚信企业”称号。

（三）考核验收阶段（2012年7―12月）

县政府安委会将组织有关部门对本轮行动开展情况进行考核验收，从2012年7月份开始。并实现以下目标：

B级企业占企业总数的50%以上，1．全县企业安全级别总体上达到A级企业占企业总数的30%以上。不存在D级企业。

2．高危行业、重点行业领域C级企业不超过20%

安全基础条件明显改善，3．各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系。安全生产状况明显好转。

五、职责分工

明确职责分工，县政府安委会办公室牵头负责统筹协调、指导督促全县开展落实企业安全生产主体责任行动。各乡镇、各部门按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则。落实监管责任，抓好工作推进。各有关行业主管部门负责指导督促乡镇和企业开展级别评估，促进企业依法落实安全生产主体责任。

县政府安委会有关成员单位具体分工如下：

县安监局负责检查、指导、督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县交委负责检查、指导、督促道路运输企业、客货运站场、高速公路运营企业、水上运输企业、港口企业等的级别评估及隐患排查整改工作。

县城乡建委负责检查、指导、督促建筑施工企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县质监局负责检查、指导、督促特种设备生产、使用企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县经信委负责检查、指导、督促民用爆炸物品生产、销售企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县商务局负责检查、指导、督促液化石油气经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县工业园区管委会负责检查、指导、督促冶金生产经营企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县公安消防大队负责检查、指导、督促企业消防安全方面的级别评估及隐患排查整改工作。

县公安局交巡警大队协助交通部门检查、指导、督促道路交通企业的级别评估及隐患排查整改工作。

县气象局负责协助有关部门检查、督促暴雨、大风、雷电等气象敏感企业安全气象方面的级别评估及隐患排查整改工作。

分别负责指导督促城市公共设施、旅游、电力、铁路、民航、水利、渔业等行业领域的企业安全生产主体责任落实工作。其他县政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作。

健全工作机制，县政府安委办要切实加强组织领导。明确职责分工，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评估标准和内容。各行业主管部门要检查、指导和督促企业抓好安全生产主体责任落实，并对乡镇级别初审分类工作进行现场复核；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务；检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。

分类登记造册；检查、指导和督促企业推进安全标准化和自查自评；对企业安全级别自评情况进行现场比对、初审，各乡镇人民政府要对本行政区域内企业进行全面调查摸底。并分类报送行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。各企业要切实履行安全生产主体责任，严格按照《评估细则》逐项逐条对照，开展自查自评，对各类安全隐患，制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。各企业（集团）要加强对所属企业的安全管理和监督检查，实施对企业的日常分级监管。

六、管理措施

实施分级管理和激励奖惩。严格按照安全生产“属地管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则。

（一）全面掌握企业主体责任情况和管理信息，健全档案。各行业主管部门要建立健全本行业企业基本情况档案数据。包括：

1．各行业企业及安全生产基本情况；

2．各企业关闭、变更、迁出或注销等情况；

3．各类企业安全状态、分级以及升降级情况；

4．分级监督检查中发现的隐患和问题及其整改情况；

5．各企业发生的生产安全事故或未遂事故情况；

6．企业受行政处罚以及其他奖惩情况；

7．对新设立的各类企业应当在3个月内建立安全状况信息档案。

（二）对企业安全生产实施分级监管。对监督检查中的重大隐患或者突出问题，加强监督检查。各乡镇人民政府和各行业主管部门要按照A级抓巩固、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办的要求。要依法责令停产停业整顿并实施行政处罚，并按规定将企业列入“黑名单”管理，必要时可提请县人民政府予以关闭。对新建或者迁入企业，应采取定期与属地工商管理部门沟通方式，及时进行安全现状评估分级。各乡镇人民政府和各有关部门要商请投资、国土资源、工商、银行、证券、保险、税务等部门加强和完善对“黑名单”企业的联合执法、惩戒和抄告制度，严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要依据。要将级别评估、分级监管和级别调整情况向社会公示。

应定期开展对企业的安全生产监督检查，各乡镇人民政府和各有关部门在实施企业安全分级监管过程中。每季度将监督检查情况通报给安全生产综合监管部门：行业主管部门对A级企业的定期检查原则上每年不少于一次，对B级企业的定期检查原则上每半年不少于一次；乡镇安监办对C级企业的定期检查原则上每月不少于一次，对D级企业必须落实专人实施有针对性的重点监管。安全监管监察部门和行业主管部门要制订年度安全生产监察执法计划，加强对CD级企业的重点监督检查和督促整改落实。

（三）安全生产条件差，建立约束机制。CD级企业安全生产基础薄弱。要落实专人督促整改，并引导有条件的单位聘请专业技术人员提供安全技术和管理咨询服务。

――确定为C级的取消其评优评先资格并督促整改。

报县政府安委会办公室。1．行业主管部门函告有关部门及企业开户银行。

2．有关部门暂缓或者停止其不属于提升安全技术水平的新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其企业和个人各级评优评先资格；取消其“安康杯”平安企业”等评选资格。

――确定为D级的由县人民政府挂牌督办。

报县政府安委会办公室，1．行业主管部门函告有关部门及企业开户银行。并在县内主要新闻媒体公布。

2．相关部门在行政许可、项目审批、银行信贷、保险费率、评优评先等方面予以约束。

整改期满仍未达到要求的由县人民政府依法予以取缔；取消其安全技术改造以外的所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。3．责令其全部或局部停产停业整改。

取消其安全生产工作方面的评优评先资格。对未开展落实企业安全生产主体责任活动的单位。

七、工作要求

（一）加强组织领导，强化组织领导。各乡镇人民政府和各有关部门要切实把开展落实企业安全生产主体责任行动摆上重要议事日程。主要领导亲自抓，分管领导具体抓。县政府成立分管领导任组长，县政府有关部门负责人为成员的领导小组，并在县政府安委会办公室设立推进办公室，负责日常工作协调和督促检查。各乡镇人民政府要结合乡镇实际，研究、制订、细化实施方案，加强组织领导，设立推进办公室，负责日常工作；县政府有关行业主管部门要根据市级相关行业主管部门制定具体的标准，确定承办科室，明确专人负责，推进行动有序开展。

（二）健全安全监管网络，健全工作机制。各乡镇人民政府和各有关部门应当建立落实企业主体责任工作机构。明确专人负责行动推进工作。各乡镇要充分发挥村级安全信息员作用，协助收集信息并及时上报。安全监管部门要加强安全监管人员业务培训。有条件的乡镇可聘请专业人员负责指导企业的日常安全管理工作。县政府安委会要做好组织领导和统筹协调工作，定期组织召开联席会议，研究、分析、部署行动开展。

篇8

第一条 为贯彻落实上级关于发展总部经济的各项政策和《市关于鼓励总部经济发展的若干意见》（政发〔41号），鼓励和促进总部经济的发展，特制定本细则。

第二条 本细则所称总部企业，是指企业核心营运机构、职能机构或省级以上分支机构设在本市，且符合第五条规定的依法经营的企业。总部企业的投资主体、经济性质不限，但须按第二章总部认定的条件认定、授证，分为新设立总部企业和本市现有总部企业。

第三条 市总部经济发展领导小组是市政府负责全市总部经济发展的领导机构，其主要职责是：负责制定全市总部经济发展规划及促进总部经济发展有关政策，负责全市总部企业资格认定和奖励审核工作，负责全市总部经济发展考核、统计、评估工作，协调处理总部经济发展重大问题，统筹指导、协调、督促整体工作开展。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责日常工作。

第四条 形成各类形态的总部企业达到200家，成为长三角地区重要的区域总部基地。

二、总部认定

第五条 申请总部企业认定的企业，应具备以下基本条件：

（一）在市范围注册，具有独立法人资格，实行统一核算，依法诚信经营；

（二）符合市产业发展政策；

（三）本市外全资或控股的分支机构不少于3个，且对其负有管理和服务职能，在我市统一开票或汇总（部分）缴纳税收；或者，与本企业隶属于同一实际控制人，并由本企业提供专属职能服务的关联企业不少于3个，且本企业营业收入的30%以上来自前述关联企业。

（四）到账注册资金不低于1000万元人民币。新设立企业正式营运后在本市年度入库税收（指企业在本地缴纳的增值税、营业税、企业所得税形成的地方留成）不低于500万元人民币，现有企业前两个年度在本市入库税收（口径同上）均不低于500万元人民币。

对一些特定的总部类型或新兴业态的企业，或虽不具有独立法人资格、但实际履行地区总部职能、实行统一核算、作为纳税主体的分公司，在认定条件上可以一事一议。

第六条 对新设立企业可实行总部企业预认定制度。新设立企业在尚无完整的年度纳税记录前，如要求申请总部企业认定的，可依据验资报告、企业设立批准文件或营业执照、项目可行性研究报告等正式文件及投资方专项说明（阐述申请依据），预计企业正式运营后符合总部企业认定条件的，先预认定为总部企业。预认定总部企业需在两年内通过正式的总部企业认定，否则取消预认定资格，并按有关规定执行。

第七条 新设立总部企业认定分为三类：

（一）新设立A类总部企业：符合市产业鼓励政策，注册资金5000万元以上的运营总部或营销总部；

（二）新设立B类总部企业：符合市产业鼓励政策，注册资金5000万元以上的其他职能性总部；

（三）新设立C类总部企业：其他符合条件、发展空间较大的总部企业。

以上三类新设立总部企业在认定期满6年后，满足条件的即转为现有总部企业。

第八条 本市现有企业认定总部企业不分类。但现有企业增资超过3000万元，无论增资前是否已认定为总部企业，均可按第七条申请新设立总部企业认定。

第九条 高新技术企业、股权投资基金管理企业、投资性公司、文化旅游企业及其他高端服务企业（含服务外包企业）在总部企业认定上可适度倾斜，已上市企业可认定为现有总部企业。

第十条 市总部经济发展领导小组办公室（以下简称市总部经济办）定期组织总部企业认定，并按照报送材料——初审——复审——公示——审定——公告——授证的程序进行。

第十一条 报送材料。申请总部认定的企业，需向所在各区镇总部经济主管部门提交以下材料：

（一）企业法定代表人签署的《市总部企业认定申请表》；

（二）企业营业执照和税务登记证；

（三）经会计师事务所出具的本企业验资报告和上年度审计报告（合并）；

（四）申请总部认定的现有企业应提供本市税务部门出具的本企业前两个年度的纳税证明（指增值税、营业税、企业所得税，下同），申请新设立总部认定的企业应提供本市税务部门出具的本企业上年度的纳税证明；

（五）控股投资或被授权提供管理和服务的企业名单（附企业批准证书、营业执照和验资报告复印件）；

（六）企业法定代表人签署的设立总部或地区总部及履行有关职能的说明。内容包括企业与控股投资或被授权提供管理和服务的企业之间关联关系、组织架构、职能分配、纳税办法、业务收入占比等事宜的陈述和必要承诺。其中，如果拟设立的跨国公司地区总部只管理或服务我国境内（跨省区域）的关联企业，则应说明母公司在全球其它地区或我国其它地区设立类似总部企业的情况；

（七）申请预认定的企业应提供验资报告、企业设立批准文件或营业执照、项目可行性研究报告等。

上述材料中，除第一、六款只收原件外，各类证照、证明和审计报告均收复印件、验原件。

第十二条 初审。各区镇总部经济主管部门收到企业申请材料后，先通过财税部门对申请企业相关年度在本市纳税情况进行核算，并根据核算结果和企业申请材料进行初审。初审合格的，出具初审意见，并连同纳税核算结果和企业申请材料报送市总部经济办；初审不合格的，书面答复企业并说明理由。初审工作一般不超过15个工作日。

第十三条 复审。市总部经济办对初审通过的企业在15个工作日内进行复审，复审可根据企业具体情况分别采取会审、专家评审、实地调查等多种形式。

第十四条 公示。市总部经济办将复审通过的企业名单在政府门户网站、日报等媒体上公示，公示期为15日。

第十五条 审定。公示结束后，将拟认定总部企业名单核定后上报市总部经济发展领导小组审定。

第十六条 公告。经市总部经济发展领导小组审定的总部企业名单，分批以公告形式在政府门户网站、日报等媒体上刊发。

第十七条 授证。对经认定的总部企业，由市总部经济发展领导小组（办公室）统一授予总部企业证书。

第十八条 本市原有企业在全市范围分立、重组、转产、更名等，不得申请新设立总部企业认定。

第十九条 对已认定的总部企业，经年度评估及复核不再符合认定条件的，或上年度因涉税及其他重大违法行为受到行政或刑事处罚的，取消其总部企业资格并收回证书，停止享受相关鼓励政策。

第二十条 经认定的总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后10个工作日内将相关情况报送区镇总部经济主管部门及市总部经济办，由总部经济办审核后报总部经济发展领导小组确认，并公告和重新换发认定证书。

第二十一条 企业上报的申请材料及年度评估资料应真实可靠。提供虚假材料的，经核实后，两年内不得再申请认定总部企业资格。已认定为总部企业的，取消其总部企业资格并按有关规定进行处理。

三、鼓励政策

第二十二条 新设立总部企业落户补助。

在我市注册设立、经认定为总部企业的，分A、B、C三类，按到账注册资金分别给予3%、2%、1%的一次性开办补助，补助金额最高不超过6000万元。补助资金分5年支付，每年支付20%。企业注册资金分期到账的，每年按实际到账数进行计算和补差。

第二十三条 新设立总部企业办公用房补助。

新设立总部企业本部租用自用办公用房，按租金市场指导价的40%一次性给予12个月的租金补助。新设立总部企业本部新建或购置自用办公房产，自新建成或购置之月起3年内按该房产实际入库的房产税地方分成部分的40%给予补助。办公用房确认时点以企业认定当月为准。每家总部企业享受的办公用房补助最高累计不超过500万元。办公用房面积和租金市场指导价由总部经济主管部门核定。

第二十四条 总部企业经营贡献奖。

经认定的新设立总部企业，自认定当年起，按在本地缴纳的增值税、营业税和企业所得税地方留成部分，前3年给予100%奖励，后3年给予50%奖励。期间如遇中央或省财税体制调整，则按调整后的同口径计算（下同）。

经认定的本地现有总部企业，按对地方财政收入贡献（口径同上）比上年增长部分的30%给予奖励，年奖励金额最高500万元。

第二十五条 现有企业增资后符合条件，经认定为新设立总部企业的，可在明确计算依据后按第二十二、第二十三、第二十四条享受新设立总部企业鼓励政策。其中：落户补助的计算依据为增资部分；办公用房补助的计算依据为增资后需新增的办公用房；经营贡献奖的计算需进行基数扣除，扣除基数为：增资前一年企业本地税收贡献额（口径同第二十四条）×（1+前三年平均增长率）。企业在增资前一年纳税有异常变化的，扣除基数可根据前三年的平均数进行调整。

第二十六条 突出人才补助及奖励。

经认定的总部企业的管理和技术领军人才，通过各地人事管理部门和总部经济主管部门联合核定后，自企业认定次月起，每年按其从企业获得的工薪所得在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的80%，给予住房和生活补助；从企业获得的股权转让所得，另按有关政策执行。符合市高级人才引进政策的，另按有关政策给予相应补助和奖励，但补助依据相同的，不得重复享受。

年度环比新增本地税收贡献额（口径同第二十四条）位列全市前五名的总部企业，对其一位主要负责人（由企业自报），按该企业当年新增本地税收地方留成的1%（税前），以市政府名义给予突出贡献奖，奖金最高为税后200万元。

第二十七条 预认定总部企业在通过预认定后，可按第二十二条先兑现新设立总部企业落户补助。办公用房补助、经营贡献奖和突出人才补助三项政策在企业通过正式认定后，一并兑现或补发。其中，突出人才补助自预认定次月起计算补发，其间有人才流出的，不予追补；办公用房补助和经营贡献奖自正式认定后开始计算。

四、完善服务

第二十八条 有关部门要在注册登记、年检、进出口、出入境、产权保护、用地、住房、用工、人才引进、入户、子女入学等方面为总部企业的生产及员工生活提供个性化、便捷化服务。

第二十九条加强对总部企业的沟通与宣传。由市总部经济发展领导小组（办公室）牵头，协调建立各级领导干部联系重点总部企业制度，及时了解掌握总部企业需求，帮助解决发展中实际问题。建立总部经济发展信息网络系统，及时向总部企业本市发展规划、重大发展政策、重大项目投资信息和改革措施等。加强对总部经济的研究和宣传，营造有利于总部经济发展的良好氛围。

五、监督管理

第三十条企业在申请认定和年度评估时应根据要求如实提供资料，各区镇总部经济主管部门应对企业提供的证明材料、数据的真实性、准确性进行核实。

第三十一条企业弄虚作假，采取欺骗手段的，经查证属实，不予认定或取消其总部企业资格，两年内不得再申请总部企业认定。已享受补助、奖励政策的，责令退回补助、奖励所得，并记入企业信用信息档案；触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。

第三十二条经认定的总部企业在享受鼓励政策期间有减资行为的，须及时向各区镇总部经济主管部门和市总部经济办申报，并进行重新评估。不再符合条件的，取消总部企业资格，停止享受相关政策；依然符合条件的，对新设立总部企业要重新核算落户补助和办公用房补助。

第三十三条新设立总部企业在享受补助期间，对受补助的办公用房不得出（转）租出售，不得改变用途，否则停止补助，并按比例追偿以前支付的补助资金。如确因提高房产利用效率而需出（转）租出售的，则按比例退回所享受的补助资金。

第三十四条当企业被取消总部企业资格，突出人才补助亦相应停止。享受补助的突出人才离开原来所在的总部企业，企业应及时报告，并由相关部门停止补助；如该人才进入另一家总部企业，符合条件的，需由该企业重新申报。

第三十五条预认定总部企业在预认定两年内无法通过正式认定的，取消预认定总部企业资格，并退回已享受的落户补助。在之后两年内该企业可在符合条件时，继续申请新设立总部企业认定；两年后只能作为现有企业申请认定。

第三十六条经认定的总部企业可申请享受本市其他优惠扶持政策，但其他优惠政策与本细则规定的鼓励政策属于同类型的，不得重复享受。企业可自行选择其中一种优惠政策，选定后，原则上5年内不得更改。

第三十七条经认定的总部企业，每年应按要求向各区镇总部经济主管部门和市总部经济办报送本企业评估资料，进行年度动态评估。评估合格的，继续享受总部企业鼓励政策；评估不合格的，取消总部企业资格，停止享受相应政策。新设立总部企业被取消资格后，只能作为现有企业重新申请认定。

六、其 他

第三十八条本细则的扶持资金由市镇两级财政按财政体制共同承担，由总部企业所在地财政部门负责兑付。

第三十九条市级财政每年通过预算安排适度的总部经济发展专项资金，主要用于以下三个方面：

（一）本细则涉及的各项奖励和补贴资金市级财政承担部分。

（二）每年安排一定的专项资金，奖励发展总部经济成绩突出的部门和区镇。

（三）对年度环比新增本地税收贡献额位列全市前五名的总部企业主要负责人的突出贡献奖奖励。

篇9

xxxx城市管理综合行政执法监督局

（2019年10月16日）

尊敬的程厅长、各位同志：

大家上午好！

首先，我谨代表在座的全体同仁欢迎程厅长一行莅临我州检查指导工作，并衷心感谢一直以来省住房和城乡建设厅和省城市管理综合行政执法监督局对我州城市执法体制改工作的关心和支持。下面，由我将各项工作进展情况做简要汇报，恳请各位领导提出宝贵意见。

一、城市管理执法体制改革现状

xxxx城市管理综合行政执法监督局于xxx年xx月xx日挂牌（挂xxx住房和城乡建设综合行政执法监督局牌），为xxx住房和城乡建设局管理的综合行政执法机构，机构规格为副县级，经费形式为全额拨款，核定全额拨款事业编制7名。xxxxx城市管理综合行政执法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府机构改革正在实施中，后期将撤销茫崖xx行委城建监察大队，由xxx建设和交通运输局挂牌成立城市管理综合执法局。xxx大柴旦已成立城市管理综合执法大队，xxx已成立城市管理综合执法局。由于州级主管部门成立较晚等客观因素影响，导致推动力度不够，机构职能划分不合理，导致整合尚未完全到位。

二、工作进展情况

按照实施意见，结合工作实际，前期我们主要做了八个方面工作： 

（一）加强组织领导。出台了《xxx城镇管理条例》《xxx办公室、xxx人民政府办公室关于印发的通知》《xxx关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》《城市管理工作考核标准及评分细则》《城市管理工作考核办法》等规范性文件，确定xxx市为城市执法体制改革试点市，并成立工作领导小组，统筹领导全州城市管理执法体制改革工作。

（二）理顺管理体制。按照精简统一效能的原则，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市规划、房产管理、城管执法、违建治理、供气供热管理执法等城市管理机构的职能。拟于年内编制完成《关于城市管理执法体制改革职能、机构、人员整合的报告》和《城市管理综合行政执法局主要职责、机构和人员编制的规定》。

（三）推进综合执法。推进跨部门、跨领域执法权限整合，从与市民群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出领域入手，整合住建、环保、交通、工商、水务、食品药品6个方面职能，xxxx市分别梳理387项和501项执法权限，并建立了综合执法权力清单和责任清单，进一步规范了行政权力的运行。目前，xxxx两市已完成权利清单和责任清单制定工作，正在审核，尚未公布，其余地区由于机构尚在组建当中，“权”“责”清单正在抓紧整理、审核当中。

（四）加强队伍建设。开展“强基础、转作风、树形象”活动，规范和统一了城市管理综合执法制式服装和执法车辆标识，城市管理部门整体形象、良好工作秩序和规范化管理水平有效提升。xxx首先制定印发了《xxx城市管理综合执法局公开招聘辅助执法人员实施方案》《城管行政执法人员派驻各城区工作方案》，加强了辅助执法力量的补充。州局计划在2020年全年开展xxx城市执法体制改革规范建设年工作。

（五）提高执法水平。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则和推进“放管服”改革的有关要求，紧密结合城管执法实际，突出问题导向，制定印发了《关于推行执法全过程记录制度试点实施办法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警联动”一体化联合执法巡查模式，开展综合执法工作，及时处置妨碍综合执法、暴力抗法等各类违法行为。

（六）健全协调机制。建立由政府分管领导牵头的城市管理联席会议制度，统筹解决城市管理工作中的重大问题，以及相关部门职责衔接问题。城市管理部门建立与相关部门之间信息互通、问题线索移送、协助调查等工作机制和执法反馈制度，形成管理和执法的强大合力。xxx已率先建立联席会议制度，其余地区尚在推进。  

（七）加强法制保障。不断加强城市管理执法的立法工作，完善配套法规和规章，制定地方性法规、规章，明晰城市管理执法范围、职责、程序等内容，规范城市管理执法工作；两市分别出台了《城市管理综合行政执法局制度汇编》和《绩效考核奖惩办法》、《综合执法程序规定》等地方性法规。

（八）完善城市管理。我局已委托编制了《xxx智慧城市管理规划方案》《x设标准平台建设》等一批设计方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式运行，xxx市数字化城管于2017年6月正式运行，下一步州级平台建设将采取“市县级建终端、州级统筹平台和数据库，运营商提供网络服务”的实施办法，打通信息孤岛、统筹数据运行，利用两年建设周期形成以“一中心，一门户、一张网、一张图，一平台”为主要内容的“城市运营中心（城市大脑）”。

三、存在的主要问题

推进城市管理综合执法改革工作过程中，我们还处在探索摸索阶段，许多深层次的问题有待于下一步研究和解决，如：城市管理政策法规不完善，公共基础设施建设欠帐较多，重建轻管的思想观念较重，行政执法保障力度不够，机构设置的级别和模式有待明确，宣传教育工作相对滞后。

此外，还有一些主要问题亟待解决。一是xxx城市管理综合行政执法监督局属全额拨款事业单位，而xxx市城市管理综合行政执法局属行政单位，存在事业执法局监督管理市县行政执法局问题，此问题将严重影响州级管理部门主体资格及监管成效，对规范行政管理和行政执法监督带来诸多困难。二是全州各级正式在编执法人员不足,难以满足城市管理精细化的需求，现有执法人员仅占城管队伍总数的4.5%，执法工作严重依赖“协管员”的问题日益突出。同时，新整合的城市综合执法队伍，素质参差不齐，专业水平较弱，规范性较差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建设缓慢滞后，严重制约了城市管理快速反应、快速处置。基础地理数据、城市管理部件、事件、网格地理编码数据等信息化建设严重滞后，缺乏政策支持和项目帮扶。四是xxx由于地理位置特殊、区域性较强，加之管理点多面广，对于执法装备有着硬性需求，现阶段，全州各地没有装备专项经费，以老旧设备为主，行政执法装备严重滞后，机动性能差，且未核定执法执勤用车编制，不适应行政执法处置突发事件。

四、下一步工作打算  

（一）建立健全管理保障机制。从源头着手建章立制，形成一套稳定可靠的保障体制。一是健全法规体系。进一步充实完善、补充修改法律法规，形成权责明晰，执法依据、管理机构、处罚标准、编制经费、执法程序、权责清单等相统一的法律法规，合理厘清权责清单，构建协调高效的“城市综合管理”体系，解决管理职能交叉、重复管理、效率低下的问题。二是完善投入机制。加大对城市管理工作的经费投入，在财政预算上足额保障工作经费，设立城市管护专项资金，并形成稳定增长机制。谋划包装一批有利于城市建设管理的重大项目，积极争取中央、省州专项支持。探索城市经营管理新模式，开放市政公用设施管理维护市场，实施一批重点基础设施项目，鼓励支持民营资本参与城市基础设施项目建设。三是强化监督考核。全面落实行政执法责任制，加强内部流程控制，严格评议考核、案卷审查和执法过错责任追究、纠错问责机制。引进第三方专业测评机构，科学制定考核指标，并将考核内容纳入政府年度工作责任制考核体系。同时，畅通群众监督渠道、行政复议渠道，主动接受司法监督、行政监督、社会监督。

（二）完善市政公共基础设施建设。一是坚持以规划为纲，把市政基础设施建设纳入城市建设总体规划，加大监督力度，并及时将规划建设好的管理信息移交城市管理部门，建立完备的城建档案，实现信息共享。二是尽快建设完善一批城市发展迫切需要的公共停车场、农贸市场、公共厕所、环卫保洁等市政等公用基础建设。三是加强行业市场的规划建设，将集贸市场、旧货交易市场、机动车维修服务等市场建设纳入城市发展规划，打造分类合理、特色鲜明、统一管理、集中经营的各类专业市场。四是是大力引进社会资本，参与市政设施运营、环境卫生治理、公共市场服务等领域的投资建设和运营，按照市场化建设、产业化经营的基本方向，鼓励社会资本投入，不断提升市政基础设施服务水平。

（三）革新城市管理理念，提高执法人员素质。正确处理好管理与服务的关系，要重点抓好业务培训工作，要严格执行持证上岗制度，加快执法人员执法证件办理工作，并逐步配备与执法任务相匹配的装备和设施，提高执法人员的法律素质和执法水平，树立规范执法的良好形象。

（四）加大宣传教育力度，提高全民参与意识。切实加强市容环境卫生管理条例等法律法规和社会公德的宣传教育工作，充分发挥和利用各种新闻媒体、网站、微博、12319城建服务热线、随手拍的作用，加大宣传力度和舆论监督，提高市民的参与意识，强化政务公开，对城市管理中的重大决策和举措，广泛听取社会公众意见，加强政府与市民之间的沟通，增强市民的城市管理意识，提高市民遵纪守法的自觉性。

篇10

一、吉视乡村频道可供制播分离的基本资源

吉林电视台乡村频道自2001年开办以来,一直受到各级领导的关怀指导与大力扶持,经过多年努力,逐步建立起一支政治立场坚定、业务水平精湛、谙熟三农情况的高素质采、编、制、播人员队伍,他们谙熟“三农”政策,了解“三农”新闻传播规律,掌握过硬的新闻采编技能,能打硬仗、善打硬仗,这是乡村频道部分栏目试行制播分离的人才资源。

乡村频道通过多种方式,更新改造采编制作设备,努力改善节目制作的硬件条件,使节目拍摄制作水平不断提高。此外,在各方面的大力支持下,乡村频道采取了微波传送与有线传输相结合的覆盖方式,实现了双网无缝覆盖,乡村频道的电视节目不仅能够覆盖吉林省的所有地市,而且黑龙江、辽宁、内蒙古等邻近地区也能够接收到,先进的技术设备、全面的信号覆盖是乡村频道推进制播分离工作的重要物质资源。

8年来,乡村频道创建了一批在观众心中知名度、美誉度较高的节目品牌,如《乡村四季12316新闻眼》《我是农民》《农村俱乐部》《二人转总动员》等栏目,节目类型包括新闻资讯、人物访谈、民间曲艺等,积累了一大批宝贵的节目资源,先后获得数十项全国及省级电视节目大奖。这为制播分离提供了节目与品牌资源。

近年来,频道自办节目比重不断上升,节目样态日益丰富,节目编排更加合理,节目知名度、频道美誉度和整体影响力不断攀升,广告收入连创新高,频道排名位次不断前移,以二人转为主的自办综艺类节目、以《乡村四季12316新闻眼》为代表的自办新闻节目和以《先锋剧场》为代表的电视剧场在全省各地拥有一大批的铁杆忠实观众群体,先后有多家有实力的企业多次主动上门商谈,寻求以冠名播出、合办节目等形式合作。广大受众对乡村频道的高忠实度和高满意度、社会各界对于乡村频道发展前景的看好和加强合作的迫切愿望为乡村频道实施制播分离提供了收视资源。

截至2009年上半年,乡村频道在吉林省网的收视份额排名已经跃升至所有频道的第4名,实现了吉林省广电局、吉林电视台领导制定的“把乡村频道建设成第三大频道的目标”。吉视乡村频道排名位次和社会影响力的大幅提升,为乡村频道吸引社会资金合作开办节目试行制播分离奠定了初步基础。

二、乡村频道实施制播分离的主要做法

吉视乡村频道领导班子根据吉林省广电局和吉林电视台领导的指示,认真研究国家广电总局发展研究中心编制的《广播电视制播分离改革研究报告》,认为推进制播分离的关键在于对外整合资源和建立健全内部管理制度,而乡村频道通过近几年卓有成效的改革,与社会单位密切合作,在资源整合、联合和合作方面,在频道内部管理制度建设方面都取得了较大进展。其中,整合资源是前提和基础,走向联合是纽带,建立合作关系是目标,管理制度建设是保障。

(一)整合:民间曲艺资源的发掘和利用

早在2006年,乡村频道领导班子就把深度挖掘、整合以二人转艺术为代表的东北民间曲艺文化资源作为重点工作之一,下大力气以电视传媒的力量整合、挖掘、引导和规范二人转艺术,调动、引导社会资源配合节目生产和制作,用现代技术手段进行节目精细包装,尝试迈出“制播分离”工作的第一步。首先,对原《乡村戏苑》栏目进行大幅改版,把长春市当时最为火爆的三家民营演出剧场的所谓“原生态”二人转移植到电视屏幕,既尊重了当时市场客观规律,又推动了二人转事业的发展,极大丰富和满足了广大电视观众的文化需求,起到了事半功倍的效果,在竞争最为激烈的晚间黄金时段,展现出独特的优势。其次,乡村频道2007年趁热打铁,借势造势,举办了带有公益性质的吉林省首届二人转大赛,本次活动为挖掘整合民间二人转艺术、普及二人转知识,调动群众参与二人转的积极性,挖掘二人转新星、丰富农村百姓业余文化生活起到了重要的作用。第三,2007年9月,吉林省二人转专业剧团节目汇演在白城举行,乡村频道全程参与,精心录制、编辑了大量优秀二人转节目,并和专业剧团的二人转创作人员、演员建立了联系,共同探讨利用电视等现代传媒手段,推广、普及二人转艺术,达成合作意向。至此,乡村频道与活跃在吉林省二人转艺术界的三支力量(即民营商业剧场、专业剧团和二人转爱好者)全部建立了联系,开展了形式多样的互惠合作并形成了系统化、专业化和规模化,吉林省丰富的二人转资源以积极、健康的全新形象通过电视媒介的整合赢得新的发展机遇和良好的社会评价,与这些演出单位良好关系的建立也为乡村频道下一步的市场化发展运作奠定了良好基础。

(二)联合:与社会录制资源的合作

在节目资源初步整合的基础上,2008年7月,乡村频道与吉林省二人转协会联合举办了“吉林省首届二人转颁奖暨认证大型文艺晚会”。借助此次大型电视活动,乡村频道获益良多。首先,大大提高了乡村频道的知名度和影响力,促进乡村频道竞争力的提升;其次,稳固了乡村频道在二人转艺术界和“转迷”中的独特地位,建立了深系,形成了二人转节目品牌;第三,以此活动为契机,衍生创建了新的曲艺品牌栏目《二人转大赛》,丰富了乡村频道栏目架构;第四,在电视活动的合作社会化和运作市场化方面积累了宝贵经验。首届大赛之后,不断有商家主动上门寻求合作,经过仔细甄选,择定了一家艺术培训学校作为合作方,对方提供包括冠名赞助等优厚条件,支持乡村频道《二人转总动员》栏目组举办吉林省第二届二人转大赛,现正在进行中,已经吸引了来自吉林、辽宁、黑龙江、河北、内蒙古等地的选手自发自费前来报名参赛,成为区域性品牌节目。以二人转大赛获奖签约选手和省内其他知名曲艺演员为骨干,乡村频道《农村俱乐部》栏目组开展了“建设社会主义新农村”系列下乡演出活动,节目收视效果良好,受到实力商家的关注,投入大笔资金赞助。现在,乡村频道仅《二人转总动员》和《农村俱乐部》两个栏目组就吸引了总额超过300万元的商家赞助节目制作播出,使栏目组获得了充足的资金来源,为节目质量的进一步提升提供了物质保障。

(三)融合:引进社会资本

在深入发掘整合东北民间曲艺资源的基础上,2009年吉视乡村频道与吉林本土有丰富农村生活积淀且具有敏锐时代感的编剧合作,由乡村频道多年深入农村基层采访的记者提供鲜活素材,以真人实事为基础,编剧为乡村频道量身创作出《乐呵屯里的乐呵事》电视栏目剧本,乡村频道独家买断剧本版权。乡村频道与北京共和智力文化传媒公司合作,对方提供拍摄资金,乡村频道提供剧本、导演和部分演员(由乡村频道部分节目主持人、二人转大赛获奖选手和乡村频道签约演员以及本土影视明星组成),双方共享版权和收益,现在首部30集正在乡村频道热播,观众和业界专家反响热烈,评价良好。本部栏目剧的运作方式,体现了乡村频道制播分离思路的大胆尝试,实现了节目制作成本最低化和生产效益最大化。

现在,乡村频道通过几年来对吉林省二人转艺术资源有计划、有步骤的挖掘、整合和规范,形成了独树一帜的二人转曲艺节目品牌,同时引领、完善和保护了二人转这一历史悠久的非物质文化遗产,满足了观众的收视需求,扩大了乡村频道影响力,吸引了众多优质广告客户,促进了二人转艺术的健康发展,实现了多方共赢。目前,乡村频道制作的二人转节目除在本频道播出,还以可观价格外销到黑龙江电视台公共频道等电视媒体,同时也与沈阳、河北、安徽等地的电视台达成节目销售意向,具体细节正在洽谈中。乡村频道外销节目的收益基本可以弥补节目的拍摄编辑制作费用,初步建立了“以节目养栏目”的良性循环模式。值得注意的是,乡村频道这一成绩的取得,正是在以赵本山为代表的辽宁电视台曲艺节目销售与收视火爆、吉林电视台和长春电视台部分频道纷纷购买的情况下获得的,也充分表明乡村频道经过几年扎扎实实的努力,形成了自己的二人转节目品牌和节目研发运营机制,具有良好的前景和广阔的发展空间,在一定程度上和部分方面初步具备了和省外同类节目抗衡并取得优势的竞争实力。

(四)考核:点成本制度建设

在推进制播分离改革进程中,建立节目成本监控机制是重要的一环,乡村频道在这方面也具备了一定的基础。

早在2008年,为促进频道各栏目组增强竞争意识,经频道班子研究决定,针对频道各自办栏目和电视剧场开始试行“点成本”考核制度,2009年根据执行情况做出适当修正。实施点成本考核的数据是依据台总编室提供的各栏目及各剧场在2007年度和2008年度省网及市网的全年平均值并根据新调整的播出时段和播出密度等情况适当修正,在现有的四个数据中选取三个,分别是省网的收视份额、市网的收视份额及收视率。以各栏目组2008年1月份报账总额为基数(不含设备、磁带及办公用品),在公布的三项数据中如有一项没达标,不奖不罚;二项没达标,扣5%;如三项均未达标,扣10%。如三项数据均达标,则奖励总额的10%。同时对人员变动、奖金分配、交通工具使用等情况作了明确规定。根据点成本考核制度规定,《乡村戏苑》栏目组连续多个月三项考核指标均不达标,已经被“末位淘汰”。新调整完善的《乡村频道点成本考核实施细则》实施以来,各栏目组的收视率意识和竞争意识进一步加强,自办栏目和电视剧场的竞争能力获得不同程度的提升。收视部门统计,2009年上半年,乡村频道全天时段省网收视份额排名所有频道第四,对比去年同期排名提升明显;其他各项收视数据和排名也有不同幅度的提升。

通过“点成本”考核制度近两年的运行,乡村频道各栏目组在策划制作节目时,大大增强了成本意识,增收节支、整合资源、协办节目在频道内部蔚然成风,这也为下一步运行“制播分离”工作奠定了一定基础。

三、开展制播分离的主要体会与思考

经过合作拍摄栏目剧试行制播分离的尝试,乡村频道积累了一些经验,对于这一机制有了粗浅的感性认识和体会。

一是制播分离是当代电视业发展的方向和潮流

制播分离代表着电视业不可逆转的发展方向。国家广电总局办公厅主任朱虹表示,制播分离改革主要是为了提高节目质量,降低节目成本,丰富节目内容,转换运营机制,增强发展活力,调动社会力量制作节目,改变各台自制自播节目的模式。展望未来,制播分离不仅将提升电视台自身已有的频道品牌, 还将逐步以规模化、多元化的实力,逐步为更多的媒体平台渠道提供节目。

制播分离,在现代媒体竞争日趋激烈的今天有着特殊的意义,可以说代表着电视界发展的趋势。这一体制能够促进电视节目生产和经营由粗放型向集约型转变,能够有效降低节目生产制作运营成本,大大提高节目生产制作效率。以试行制播分离的《乐呵屯里的乐呵事》栏目剧拍摄为例,剧组仅仅在35天内就完成全部30集的拍摄任务,这在过去由电视台单独自行组织拍摄时是难以想象的。

二是制播分离是深化电视体制改革的重要体现

新一轮广电改革正在稳步推进之中,此番改革的引人关注在于酝酿多时的制播分离体制正式进入实施阶段。通过试行制播分离体制的央视《欢乐家庭》、湖北卫视《天生我财》等栏目的成功实践证明,制播分离体制能够实现充分整合社会资源,优化资源配置和组合,促进电视节目投入主体多元化,降低电视节目市场风险,能够推进电视行业人事制度改革,可以得出结论:制播分离体制符合电视体制改革的潮流,是进一步深化改革的需要。

综合研究央视以及其他兄弟电视台成功开展制播分离实践的经验教训,结合吉视乡村频道开展制播分离工作的实践,我们对于实施这一体制的相关问题进行了一些思考。

1. 稳定且适度宽松的政策是保障制播分离改革进程顺利推进的重要因素

在我国,广电界提出制播分离问题已有多年历史,但在全国范围内的实践层面组织实施落实却延至近期。究其原因,还是在政策制定方面。从一些较早开展制播分离尝试的频道和栏目的情况来看,政府管理部门和广电媒体自身为实施制播分离的栏目制定一个适度宽松且保持相对稳定的政策是确保这一改革顺利推进的重要因素。鉴于我国广电媒体双重属性的特殊国情,实施制播分离尚属新鲜事物,并无成熟经验可资借鉴,为激励栏目组大胆创新,勇于实践,应在管理政策、广告创收等方面给予适度宽松的保护、扶持和鼓励政策并保持相对的稳定。央视《欢乐家庭》栏目组曾经就由于政策的反复变化直接影响了节目制作经费和节目的生产与播出。

2. 在制播分离实施中,应把握好节奏、导向、政策、资源

目前,国内广电媒体制播分离改革的实践形式多样,但总体上来看正经历从栏目参股合作拍摄到组建公司、从单个栏目到栏目群乃至全频道整体运作过程, 其制播分离改革尚处于起步阶段。

为确保顺利实施推进,可以考虑采取“先开窗户,再开大门”的办法,循序渐进, 确保稳妥、安全。广电媒体必须始终坚持把握正确导向,即确保节目终审权和节目播出权掌控在手。这是个核心问题,要始终坚持掌握政策。改革进程和步骤必须依章合规,即严格将制播分离限制在规定范围内,凡涉及新闻时政类、访谈类节目的频道和栏目一律不纳入全频道制播分离改革,其余类型节目可以适当放开。必须始终坚持掌控资源,保值增值,即确保广电媒体的资源所有权、资产控制权占据主导地位,保证国有资产不流失。

3. 必须尊重经济规律,走市场化运作道路

按照北京大学学者顾宜凡的观点,制播分离是“指将广播电视节目制作从广播电视播出机构中以某种形式分离出来的一种市场化导向的节目交易机制”。作为一种“交易机制”,就必须恪守经济规律,必须按照市场化的方式进行运作,在具体实施过程中,按照现代企业制度的要求,坚持公平公正的原则,明确“制”“播”双方的责、权、利划分,明确双方的平等地位,建立双方都认可的科学节目评价体系。同时,合作双方应共同打造和推行栏目经营理念,通过各种方式充分开发利用自身资源,影视产品不再是一次性产品,可以被多次开发利用,达到多次盈利。例如在本台本频道内播出形成一次收益,卖给外台外频道形成二次收益,做成音像制品形成三次收益,制做相关商品或相关娱乐项目的衍生制成品形成四次收益,甚至可以组建栏目俱乐部、栏目连锁酒吧并提供各种相关服务形成五次收益。这样的话,电视栏目就可以形成一条完整的产业链,实现多元化的赢利模式。这方面,韩国影视文化产业的成功运作是很好的榜样。

4 .不断创新激励机制

“人”的因素对于任何事业的发展都是不容忽视的重要问题,为调动参与制播分离改革的工作人员的积极性,广电媒体应该注意制定必要的激励机制:可以考虑在不违背广电行业行政管理制度和事业发展办法、实现国有资产保值增值的前提下,用活一切有利于节目生产制作、降低节目成本、提高节目质量的政策,必要时也可以考虑实行制播分离团队管理层持股等激励机制。目的就是“奖勤罚懒、奖优汰劣”,让多做贡献者多得,不做贡献者不得。同时必须建立合法、规范的人力资源管理制度,严格坚持执行《劳动合同法》,杜绝节目制作者的后顾之忧。