财务管理问题及对策研究范文

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篇1

［关键词］ 高校财务管理 存在问题 对策研究

一、引言

高校财务管理工作是高校的基础工作，特别是从计划经济体制转向社会主义市场经济体制中，高校由过去单纯的教学、科研中心、逐步转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等各项活动并举，管理机制和管理模式发生了显著的变化。然而，由于种种原因，目前高校财务管理无论在观念上、管理上还是人员素质上仍存在很多不适应，财务管理状况不容乐观。因此，对高校财务管理存在的问题进行归纳，寻找所存在问题的根源，并解决这些问题，是当前一项值得研究的任务。

二、高校财务管理中存在的问题

1.高校财务管理缺乏系统的控制监督机制

目前，我国高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。这表现为作为高等教育主要出资人的国家，只承担了出资义务，而没有对学校的财务进行有效的管理，造成投资的所有者缺位。国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求高校偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。高校管理者独立行使法人权力，但并不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。

2.高校财务管理缺乏规范性

财务管理的规范性主要是通过财务预算的制订和执行来体现的。然而，相当一部分高校没有树立起科学的预算管理理念，表现为：重预算编制、轻预算执行；重视预算内资金、轻预算外资金管理，等等。在实际工作中，存在各部门预算和高校内部预算两张皮，各部门编制的预算往往不能客观体现学校的工作重点和发展方向，而学校内部预算也不能反映学校财务收支的全貌；编制预算与执行预算两张皮，预算项目没有尽可能细化，预算支出没有科学的定额和标准，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强，故预算常会失控；高校缺失对“债务预算”的管理规定，导致目前高校预算和会计核算决算之间有很大差别，使高校的举债问题难以处理，预算编制基础面临挑战。

3.科研经费管理不规范，结题不结账

按照高校财务制度规定：高等学校同有关部门取得指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期报送资金的使用情况，项目完成以后，应当报送资金支出结算和使用情况的书面报告，并且接受有关部门的“检查验收”。目前各高校未严格执行上述规定，导致科研经费管理混乱。

4.学生拖欠学费使高等教育资源减少

实行高教成本分担，按规定对大学生收取学费，是《高等教育法》明文规定的合法收费，也是高校办学经费的主要来源。依法缴纳学费也是大学生的义务。然而学生拖欠学费的现象已成为当前困扰高校进一步发展的瓶颈问题。学费清欠工作已成为不少经费短缺高校的当务之急。

三、高等学校财务管理应采取的措施

针对上述高校财务管理工作中存在的问题，必须采取以下几方面措施。

1.建立高校财务管理绩效评价体系

面对高校经济成份多样化、利益主体多元化的实际情况，高校要制定和完善财务评价制度，对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价。通过对高校财务收支情况的分析，掌握学校的收入构成，支出结构及各项收支的增减变化情况；通过对预算执行情况的分析，促进和引导学校的各项工作，起到“晴雨表”的作用；通过财务状况的分析，利于科学决策，统筹调度，合理运用资金；通过办学效益比较分析，为主管部门正确把握高等教育发展现状和未来趋势，为制定决策提供依据。

2.强化预算管理，提高财务管理的规范性

预算是整个学校财务工作的核心，是高校进行经济活动的依据，预算管理的好坏直接影响到高校的财务状况和持续发展能力。因此，为了保证高校预算的良好执行，必须在高校内部制定统一的预算编制原则和方法，把高校的全部收支作为预算统一管理的对象，在编制支出预算时，要量入为出，统筹兼顾。编制预算时，应从学校的全局出发，既要考虑学校事业发展和建设的需要，也要考虑到学校财力的可能，编制年度财务收支计划，全面反映学校整体财务收支情况和总体规模，把学校的有限资源用于学校的重点工作。另外完善预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等作相应的规定。学校预算一经核定，不得随意改动，提高预算的刚性。建立预算的跟踪、分析和评价制度，优化资金的支出结构，确保资金正确使用，提高资金的使用效益，使预算更趋公平、合理、透明。

3.完善高等学校财务指标，加强财务分析能力

在市场经济体制下，高校自主办学的法人地位得到加强，各类经济决策行为依赖于财务分析得出结果。这就需要进一步改进财务分析方法，建立完善分析系统。通过会计报表等重要指标进行分析，确定潜在的风险，及时控制风险及分散风险。

4.建立校长领导下的总会计师制度

高校筹资多元化使高校的经济活动日趋复杂，设置总会计师专职主管学校的经济工作，直接对校长负责，总会计师作为财务工作的主要负责人，全面负责本单位的财务会计工作，参与本单位的重要经济问题的分析和决策，是校长的参谋。建立健全总会计师制度，有利于加强学校的宏观调控，统一运筹资金，综合平衡、协调各方面利益，使学校经济工作良性循环。

5.监管与服务并举稳妥推进学费清欠工作

加大申请助学贷款的力度，建立学生费用收缴工作奖励基金，由于奖励学生收缴工作中发生的交通费、住宿费、邮寄费等必要工作开支。对于刚考入大学的经济困难学生能够顺利入学，必须建立“绿色通道”制度并建立资助困难学生工作责任制，落实专门机构，明确领导分工。不允许任何高校以任何理由拒绝家庭困难学生入学，努力实现“确保没有一名考入公办学校的学生因为经济困难而辍学”的工作目标。加强服务意识，尽量避免学费被学生挪作他用。做好做细思想工作、稳定特困生的情绪，提供勤工助学岗位。但是对恶意拖欠学费的学生，加强“立法”，在学生违纪处分中规定恶意欠费行为做记过以上处理。

四、总结

高等学校财务管理问题日益突出，已引起全社会的广泛关注。因此，规范高校资金收支制度，强化高校财务管理，改革高校财务管理体制已是大势所趋。

参考文献：

[1]陈伟光．新形势下提高高校财务管理水平的思考[J]．中国高等教育，2006，(9)：26-29.

篇2

关键词:事业单位;财务管理;问题;对策

中图分类号:F23

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)15-0207-01

1 事业单位财务管理存在的主要问题

1.1 财务管理人员业务素质存在一定的差距,内部管理机制尚不健全,财务管理目标不够明确

部分财务管理人员对《会计法》和财务管理知识了解不多,依法理财的观念淡漠。财务人员整体素质不高,队伍不稳定,绝大部分财会人员一身多职,疲于应付,加之继续教育和业务培训工作缺位,各种先进的管理方法难以推行,很难适应当前财务管理与会计核算的需要。目前,事业单位会计工作模式仍停留在账表处理等日常业务上,工作得过且过,按部就班,只求过得去,不求过得硬,过多地强调服务职能,而忽视了内部管理职能。财务目标不够明确,财务管理仅仅停留在一般意义上的收拨、分配和使用资金上面。

1.2 财务管理的制度不健全,会计监督不力

事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面:

(1)专项资金的管理。把关不严,供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前,项目缺乏必要的论证,使资金和应办的项目脱节,从而在各级财政的预算、决算中几乎所有的支出科目都列有专项经费,使用范围带有极大的模糊性和不确定性,缺少“度”的限定,资金分配存在严重的随意性。

(2)往来款项的管理。据调查,现在事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上,而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在:采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账;单位购车、买设备或其他物品,转付商家的钱多,购物金额少,因结算不及时,产生债务纠纷,无法收回形成呆账。(3)年终清理结算和财务结账。年度终了对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节,也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在:单位财务没有及时清理结算,往来款项往往由于跨年度导致责任不清,形成呆账坏账。

1.3 预算执行方面缺乏应有的约束力和严肃性

(1)有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重,超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费,致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下,严重影响了政府部门的公众形象。

(2)有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。

(3)有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

1.4 国有资产管理部门职责不清,使用效率低下,流失比较严重

单位内部部门之间对国有资产管理相互脱节,部分单位财务部门未建立固定资产明细账,每年只管经费收支,不管家底多少。后勤部门只管发放而不清楚资产价值和实物分布情况,使用部门只用不管。因而,国有资产管理与财务管理严重脱节,形成资产管理人员不了解财务账上资产存量状况,财务人员对资产使用情况也不甚了解,使资产处于既管又不管的状态,致使存量不实,账实不符,责任不清;单位之间互相攀比,盲目、重复购置资产,加之资产的购建、使用、占用、处置权均在单位,要进行跨部门、跨单位配置资产基本没有可能,致使部分资产闲置浪费,发挥不了应有的作用;甚至单位内部部门之间也难以调配,使国有资产的使用效率极其低下;国有资产处置随心所欲,有的转让、拍卖资产未委托具有相应资质的中介机构进行评估,擅自定价;有的对于不用或过时的固定资产未按规定程序办理审批手续就随意报废,使大量资产流失。

2 加强事业单位财务管理的对策

2.1 加强和完善事业单位财务管理制度建设,建立有效的相互约束机制

事业单位要在国家宏观管理的基础上,结合本单位的实际,建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理,财产的审批,审批权限的分配,财务计划的制定和实施,资金的筹集和使用,预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则,即制度的制定必须结合单位实际,不能生搬硬套,内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂,操作方便,并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为,减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制,细化责任,做到制度管人、责任到人。不相容职务一定要分开,保证资金安全。所有资产都要定期核对,切实做到账账、账实相符。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价,当国家财经法律法规有变动和修改,或评价发现内部控制出现薄弱环节时,应当及时加以改进和完善。

2.2 加强事业单位财务管理队伍建设,适应新形势下财务管理工作的需要

(1)事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规,不断提高执行财务管理制度的自觉性,增强财

务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性,真正从思想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报,支持会计人员依法履行职责,严格按规章制度办事。督促下属部门和职工增强财务管理意识,保障各项财务管理规章制度的落实。要加强财会人员和内部审计人员的素质教育,不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位,不断加强财务管理力量。要加强财务管理人员的业务培训,更新知识结构,提高业务和政策水平,适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员,应加以奖赏和重用。

(2)事业单位内部控制与财政检查、外部审计并重,严肃财经纪律,加强财务管理

事业单位内部有条件的应设立专门的财务管理机构,或确定专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序,明确职能,强化责任,加大预算执行力度,严格控制支出标准。并定期开展内部财务检查,对单位财务收支进行全面审查,向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施,及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。

事业单位在加强内部控制的同时,要主动接受来自外部的监督。要认识到内部监督有其局限性,来自外部的财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督可使单位管理更加规范和合规合法,弥补内部监督的不足。财政部门要加大监督检查力度,将定期检查和专项检查相结合,对各种专项资金要建立跟踪反馈制度,加强监督,掌握资金流向,把各种专项资金管好、用好。对各种财政违法行为,一经查出,严肃处理,堵住各种漏洞,防治腐败。要特别加强预算外资金的监督检查力度,对预算外资金来源、金额和去向等的合理性问题进行核查,对预算外资金的使用效率进行考核,防止预算外资金滥收和违规使用等现象。

2.3 强化预算管理,加大预算约束力度

财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三部分内容,可见,预算工作贯穿于财务管理工作的始终。预算管理应坚持预算编制、执行、评价并重的原则,彻底改变“只重预算执行,忽视编制和评价工作”的预算管理方式,科学、合理地编制部门预算,大力推广“零基”法、绩效编制方法,实行预算内外综合统筹,将全部收支编入预算。另外,要进一步细化预算收支项目,落实政府收支分类改革措施,切实保证预算与实际相符。同时,要建立健全科学评价体系,广泛采用最低成本法、成本―效益分析法等方法进行评价分析,为管理决策提供科学依据。

2.4 积极推行会计集中核算制,保证财务管理科学、高效

事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序,可以强化会计核算和会计监督,从源头上遏制行政事业单位腐败,杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象,达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标,以加强财务收支监督为重点,可以成立会计核算中心,以高效理财为取向,将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心,进行统一核算和管理,力求核算、管理、监督成本最小,效率最高。

参考文献

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关键词：高校；财务管理；问题；对策

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1004-8154(2011)06-00110-02

财务管理是高校管理的重要组成部分。随着经济和社会的飞速发展，高校教育事业也迅速发展, 学校经费从单一财政拨款发展到多渠道、多方位筹资办学, 高校财务管理的环境和内容不断变化，于是高校财务管理制度存在的问题日益显现，亟待我们解决。

一、传统高校财务管理的主要内容

综合高校财务的性质和特点，高校财务管理可分为资金流财务和业务流财务。

1. 资金流财务

资金流财务指由于高校资金的流动所形成的各种财务管理活动及其财务关系，简单而言就是 “收”、“支”、“余”［1］。“收”即教育事业收入、经营收入、科研收入、其他收入。既包括纵向的上级财政拨款、相关的纵向科研经费及其他上级财政支持经费划拨形成的教育事业收入、科研收入、其他收入等，也包括横向的各种往来资金款项，如银行资金往来、日常相关财务主体往来款项所形成的教育事业收入、经营收入、科研收入、其他收入等。“支”与 “收”相对应，即教育事业支出（人员支出和公用支出）、经营支出及其他与“支”相关的支出。如日常事业运行的各项支出，个税，公积金等代收代扣款项的支付，经营性支出以及往来款项的支出。“余”，即 “收”与 “支”抵减之后的 “余”，既指传统意义上的账上 “余额”，也指尚待处理结转的“余额”。在“收”“、支”“、余”资金流财务过程中，必然产生相关的财务活动及其各种财务关系。如围绕高校财务的 “收”、“支”、“余”产生的与上级各教育主管部门、各相关财务主体之间的财务活动和财务关系。

2. 业务流财务

业务流财务，是根据高校财务各项业务性质和类型来划分为各种财务业务，由于业务自身的内在规律和执行过程的流程化管理模式，从而形成相对稳定的业务流财务［2］。如与上级教育主管部门之间的业务流、高校内部财务之间的业务流、高校财务与其他财务利益者业务流、高校财务部门内部业务流等。

二、目前高校财务管理中存在的问题

1. 银行贷款成主要融资手段, 高校财务风险增加

随着高等院校扩招步伐的加快，高校的办学条件及软件、硬件设施相对落后与高校人数不断增加的矛盾日趋突显，而国家、省部或各市对高校投入的资金及高校的事业收入相对有限，为缓解资金短缺的矛盾，银行贷款就成为高校筹措建设资金的主要途径。但是，银行垡与财政拨款和事业收入的性质存在着本质的区别。银行贷款是高校的借入款项，其实质是一种负债，到期必须还本付息。因此，高校在利用银行贷款时也承担着相应的资金成本和偿债风险。

2. 财务信息不够公开、资产核算不够透明

高校财务信息普遍公开程度差,校务公开常常局限于教代会等有限会议, 且内容仅涉及学校的预算分配和执行情况［3］。而广大教职员工感兴趣的学校的收入来源、学校是否存在税漏税情况、校内收入分配管理方式、学校成本效益等问题鲜有公布。教育收费问题是社会的敏感问题, 学生收费涉及教育成本的核算与分摊问题, 但长期以来, 教育成本的核算与分摊标准究竟如何定, 收费的具体用途均缺乏公开透明的机制。

学校事业支出的特殊性，使其不要求对培养成本进行核算, 购置的固定资产也通常不计折旧。因此,大部分高校往往存在以下情况，如过于重视找项目、要资金、购设备, 而轻视了对资产使用的管理与考核;重视社会效益, 忽视经济效益;重视教学、科研等计划任务的完成,而忽视了对已购资产的管理和充分利用。

3. 财务预算不合理, 预算执行配套机制不健全

财务预算时间上不合理、预算内容上不一致。学校内部的部门预算一般是从头一年九月开始编制，最后在预算当年的一月份的人代会通过后才下发预算控制数，而学校内部的综合预算通常于二月开始编制，经过多次商量，最后在四月左右经学校党委会研究通过后，下发校内各部门的预算［4］；财政布置的部门预算与学校内部综合预算在内容上往往不一致，高校通常要做多次预算。

学校的财务预算执行往往缺乏相关的跟踪、分析和评价制度, 对各部门预算经费亦欠缺准确、具体的分析, 对资金的使用效益也难以正确、完整的评价。预算执行中一些难以解决的内容不实、约束不强、执行不力的情况仍然没有有效的解决方案。

预算控制作用未能发挥实效。预算管理不合理,直接 导致预算管理形同虚设, 资金利用效率低, 收支管理缺乏硬约束。

4. 管理制度不够健全,缺乏有效的审计监督

高校审计监督作用没有充分发挥实效。审查内容和手段单一，没有涉及高校财务内部控制系统的有效性和健全性，缺乏合理有效的管理审计和经济效益审计，审计方式也多以事后审查为主，难以起到事前控制、事中监管的实效［5］。不仅如此，高校财务管理中收支不实、管理不规范时有发生。如缺乏统一规范的财务分析准则，使财务分析信息不够全面准确；缺乏切实有效的预算机制、绩效评价机制、风险控制机制、内部审计机制。

三、优化高校财务管理的对策

立足科学发展观，坚持以人为本，贯彻落实到高校财务管理中，就是需要我们能够突破原有的思维模式，增强财务管理的针对性和有效性，用创新的理念探求加强和改善财务管理的新举措。

1. 健全高校财务管理体系、健全内部规章制度

财务规章制度的建立和完善是健全高校财务管理体系的制度保证。 建立科学的财务预算分析研究制度、形成相关的投资决策程序和合理的监管机制，提高制度约束效力。

2. 强化预算管理水平，完善内部控制机制

要强化预算管理水平，就是一要把部门预算和校内综合预算合为一体，以有效实现学校的经济目标；二要细化预算编制单位，对学校所属各部门要求编制预算并加强管理，克服学校预算内容不实、预算约束不强和预算不科学和预算不公平的情况；三是建立经费的项目管理制度，对特殊的人员经费、一般公用经费、各个项目支出都按照项目来测算，建立项目库；四是完善预算的调整制度，对调整审计与理财，调整时间、方法、程序等作相应的规定；五是建立预算的跟踪、分析和评价制度，完善预算控制制度，优化资金的支出结构和确保资金正确使用，提高资金的使用效率，使预算更趋于公平、合理、透明。最终通过这一系列的管理措施，实现学校编制和执行真正发挥实效，提高学校资金的使用效率。

3. 强化贷款管理，防范贷款风险

强化贷款管理，通过多渠道筹措办学经费化解高校商业贷款的风险。如高校通过积极争取更多的非偿还性资金，采取有力措施，加强应收款项的管理，及时、足额地收加学校的资金。提高高校产业经营能力，开发学校的资源，提高学校的综合实力。树立节约意识，压缩开支，减少消费性支出，达到增收节支的目的。

4. 加强信息化管理，完善高校财务管理模式

高校财务管理模式要步入良性有序的发展轨道就需要在总结高校原有财务管理模式实践经验的基础上，强化信息化管理。借助高校“数字校园“平台，实现高校财务信息资源的整合，改善财务部门的管理职能和效率，并结合高校的发展战略目标，全面地、科学地改造与完善现行的财务管理模式，实现以预算控制为核心、以财务业务一体化为平台、以资金动态集中控制为手段的“统一领导、分级管理、集中办公”［6］的财务管理新模式。如完善财务工作领导体制，强化财务工作领导职能；重组财务业务流程，构建财务业务一体化平台；建立集约型资金管理中心，实行资金动态集中控制；建立会计核算中心，增强会计机构人员的独立性。

参考文献：

［1］ 谢桦.论财务分析评价体系的改进与完善［J］.财务与金融,2010，(4):91-95.

［2］ 李平.财务分析在高校财务管理中的应用［J］.会计之友,2011，(9):84-85.

［3］ 言文.高校财务核算工作存在的问题及其对策探讨［J］.会计之友,2011，(6):93-95.

［4］ 张文耀.基于层次分析法的高校财务绩效评价［J］.西北大学学报(哲学社会科学版),2009，(7):116-118.

［5］ 李国俊.基于高校发展战略的高校财务制度安排［J］.中国高教研究,2009，(9):29-31.

［6］ 陈义明.高校财务管理创新研究［J］.财会通迅,2008，(4):51-52.

Research of the Problem and Solution for

University Financial ManagementWANG Shuang

(Financial Office, Xi’an University of Science and Technology, Xi’an 710054, China)

篇4

［关键词］高校；财务管理；财务分析

［中图分类号］G475［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）9-0076-02

引言

我国高校现行的财务管理体制通常是“统一领导、集中管理”或者是“统一领导、分级管理”的模式,这两种管理模式在我国高校财务管理中发挥了重要的作用,但是这两种财务管理模式实践上或多或少都存在着一些问题。“统一领导、集中管理”的管理模式主要是应用在较小规模高校的财务管理中,对于规模较大的高校来说,这种管理模式对财务管理要求过严、过死,导致高校日常财务工作难以正常进行,不能充分调动高校各级部门和院系筹集资金的积极性。而“统一领导、分级管理”的管理模式在高校财务管理的实践上难以处理财务管理的集权与分权,对权力的统分难以很好的协调,这就导致学校领导的统一性与各二级部门管理的独立性难以有机的结合起来,造成了学校经费分散到各二级部门而学校的财力因此变得不集中,或者因为学校下放到各二级单位的经费过少,导致各二级部门失去工作的积极性。这两种管理模式都难以满足当前高校财务管理的需求,影响了高校的长远发展。所以,高校迫切要求对现行的财务管理体制进行有效的改革,从而建立一种在实践上能处理好高校财务管理的集权与分权,将学校统一领导和各二级部门的管理统一在一起的新型高校财务管理体制。

2高校财务管理存在的问题

2.1缺乏有效的财务风险控制机制

由于许多高校尚未建立行之有效的教育成本分担机制,高校有限的教育经费已经很难满足教学质量提高与教职工生活福利改善的需要,因此各部门工作缺乏动力,都过分依赖高校财务扶持,这样就使得原本已十分紧张的高校资金承担了更多的高校开支,致使高校难以承受高额的经费负担。高校为了维持正常的学校日常工作和搞好高校的基础建设,通常会通过各种渠道筹措资金,改善高校的办学条件,努力解决学校事业发展中的资金缺乏的实际困难。但是,许多高校对银行贷款的风险认识不足,责任意识不强,其贷款规模远远超过了高校自身的经济承受能力,许多高校依靠贷款盲目地开发新校区和新项目,这些都给高校的长远发展埋下了隐患。

2.2预算管理机制不完善

首先,高校在预算管理认识上存在一些误区,许多高校对教育事业经费的预算编制不够重视,他们认为高校的预算管理等同于预算编制,只要按高校上级财政部门审批确定的预算目标编制出预算报表就算完成了预算编制任务。同时,一些高校也错误地认为预算管理只是高校财务部门的工作,预算管理的各项任务都应该由高校财务部门全部完成。其次,高校预算编制范围不够全面,许多预算外收入没有纳入高校的综合预算,这样不能够客观全面地反映高校财务收支状况与高校的工作重点和以后的发展方向。再次,高校预算编制方法不科学。支出预算编制基本上沿用“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模。最后,高校预算执行力度较弱。一些部门只考虑本部门利益,不按照预算安排使用资金,忽视高校财力条件,对超出预算的财务活动缺乏控制,并增加部门开支,提高部门的开支标准。

2.3财务管理制度不健全

随着我国教育体制改革和高校内部管理体制改革的不断深入,我国现行的高校财务管理制度已经滞后,而且目前有一些高校对学校内部财务管理制度建设不够重视,使我国高校内部财务管理制度不全面或有关内容不合理,造成有章不循,权责不明,高校财务信息失真,债权债务不实,导致高校内部财务管理制度只是流于形式,失去应有的严肃性,从而增加了高校腐败的风险,造成了教育资源浪费,损害了高校的整体利益和高校教职工的切身利益,也挫伤了教学与科研的积极性、创造性。

2.4财务分析工作较弱

目前一些高校的财务分析只是对高校一定期间内的收支状况和资金结存状况进行反映,而且仅限于提供历史数据和解释财务信息,而对高校资金的结构、状态、效益缺乏一定的系统分析,这样就无法科学地考核学校整体和各二级部门资金的使用效率,对高校整体的经济活动和事业发展状况缺乏规律性认识。

3加强高校财务管理的对策

3.1建立有效的贷款风险控制机制

首先,高校要坚持稳定原则,树立较强的财务风险意识,对高校的贷款项目要进行科学合理的分析与论证,合理控制贷款的规模,处理好规模与效益的二者之间关系,避免盲目恶性的贷款方式；其次,建立多渠道模式进行资金筹集,并同时建立高校风险防范预警机制,加强高校抵御财务风险的能力；再次,建立相应的投资管理制度和严格的责任追究制度,对高校贷款资金进行规范管理、合理利用；最后,建立最佳信贷组合,对高校贷款的投放时间、顺序和数量进行科学地管理和安排,从而分散高校贷款的偿债期,以此减轻高校集中偿还贷款所受到的压力,从而达到增强财务的抗风险能力和规避财务风险的目的。

3.2强化高校预算管理

要强化高校预算管理制度,以实现预期的高校财务管理目标,应当切实做到以下几点：

第一,增强高校的预算管理的意识。采取积极措施,加强预算管理宣传,使上至领导、下至教职工均理解、重视预算管理的内容、作用,确保合理利用现有高校资源,提高其资金使用效益。第二,强化预算编制。高校预算编制应当使绩效预算和零基预算相结合,保证预算编制尽量详细,经常性预算要做到以收定支,确保平衡；偿债性预算必须保证充足,高校贷款的使用方向要严格控制,确保贷款资金的专款专用；建设性预算要按照轻重缓急量力而行。第三,强化高校预算执行控制。高校一切财务收支都要纳入预算管理之中,保证高校各项收入足额入账,进而降低高校现金流量收不抵支和安排不当等财务风险。

3.3健全财务管理制度

第一,高校要以科学的理财观念、成本效益观念为指导,建立和健全高校内财务制度和内控制度,规范高校内财务秩序。第二,以绩效为导向,围绕高校绩效最大化为目标,采用成本效益比较原理进行有效的成本效益管理,使开源与节流并举,从根本上转变重核算轻管理的传统观念。第三,要不断适应市场经济发展的需要,切实加强相关财经法规的学习,严格规范高校内部报销制度和内部审计制度。第四,要引进资本运营理念,进行资本化的财务管理,讲求资金时间价值,创新成本核算体系,并不断完善高校内部财务管理制度。

3.4建立科学的高校财务分析评价体系

高校建立科学的财务分析评价体系可以从以下三方面进行：

第一,高校财务综合实力评价,即高校的办学经费筹集能力,它主要包括国家教育经费拨款额、高校科研活动收入、高校资产总额等；第二,高校财务运行绩效评价,即按照高校收入和产出相比的社会经济效益评价原理,对高校的财务运行效果、效率、效益等进行综合评价,其评价指标主要包括高校事业发展效率指标、高校自筹经费能力指标和高校科研成果评价指标等；第三,高校财务发展潜力的评价,即评价高校在财务风险和负债方面的承受能力,该类指标主要包括高校年末借款余额、年末流动资产、负债收入比、资产负债率等指标。高校的财务部门应当充分利用现有的高校会计数据,对高校各类资产状况进行全面系统的分析,充分掌握高校的总体实力,并挖掘高校的内部潜力,努力增收节支,有效的规避高校财务风险,为高校的重大决策提供科学、准确的资料。

参考文献:

［1］刘红梅.对高校财务管理工作的几点认识［J］.中国市场,2007(35).

［2］胡石香.高校财务管理工作存在的主要问题及强化措施探讨［J］.中国市场,2011(39).

［3］陈满依.高校后勤社会化改革中财务管理的现状分析［J］.中国市场,2011(52).

［4］李文姬.新形势下高校财务管理的创新探讨［J］.中国市场,2011(5).

［5］凌立勤,张凤云.构建新型高校财务指标的研究［J］.中国市场,2011(23).

［6］何亚坤,霍鑫.当前高校财务管理存在的问题与加强管理的措施浅析［J］.中国市场,2009(27).

［7］杨德岭.新时期高校财务管理存在的问题与机制创新研究［J］.商丘师范学院学报,2009(4).

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（一）内部控制管理不健全。

大多数学校领导是教师出身，业务能力强，但综合管理能力弱，尤其对财务认识不够全面。他们往往认为财务管理是财务人员的事，没有认识到其法人责任，因此对学校内部财务制度建设不重视，学校内部没有建立校长审批制度、大额开支制度、账目公开制度、内部审计等基本内部控制制度。加之，由于学校收入来源较广，学校管理层缺乏基本的风险识别与评估能力，又没有设立基本内部控制制度牵制，财务工作上的薄弱必然引发列支不合理开支、私设“小金库”等违规行为，给学校的正常运营带来干扰。

（二）预算编制和执行有待改进。

1.年度预算编制不全面。学校收入来源多、支出范围广，按照综合预算原则，学校应将学校收入、支出按要求纳入财政预算管理，统筹安排。在实际工作中，学校年度预算仅仅包括经费、基建等财政资金核算内容，对经费、基建以外的其他收支项目，均未纳入财政预算管理，预算编制内容不全面、不完整。

2.财政预算执行情况不到位。在实际工作中，学校没有按有关规定和具体标准落实到每一个收支的具体项目，没有根据各项收入的性质和用途坚持收支来源配比原则，一一对应用于规定支出项目。比如：学校根据核算内容设立经费、基建、饭堂、学生公寓等多套账，往往出现在经费账中列支其他账套的开支，在其他账套又列支公用经费等项目，从而造成资金占用、挪用等现象严重，最终导致编制预算时不是赤字预算，但从执行结果来看往往成为赤字预算。

3.专项资金结余长期未进行清理。在实际工作中，学校已完工多年、付清款项且结算的基建工程等专项资金结余，长期滞留在学校未进行清理，造成学校专项预算年年编制，又年年出现专项结余，预算控制、考核未严格执行。

（三）收支管理不规范。

学校收入来源多，大致可分为对学生的收费项目以及学校合作办学、校产租赁等其他收入。大部分学校在收入管理方面存在诸如收费依据不足和收费标准不统一、收入未全部入账核算、没有严格执行“收支两条线”管理等行为，这些不规范的行为加大了财务工作的随意性，容易产生账外发放职工福利、列支违规支出、甚至私设“小金库”等，不利于学校长期稳健地发展。

（四）资产管理薄弱。

随着近年来国家对教育的持续投入，学校资产数量多、价值高，资产管理应是学校管理的重要内容。但在实际工作中，大多数学校在固定资产核算和管理方面十分薄弱，主要体现为：一是固定资产账实不符。学校账面反映的固定资产价值远远低于实际的资金投入，主要原因是：（1）部分办公设备作为费用列支，未在账面登记为固定资产；（2）学校大批基建工程完工并投入使用多年，但一直未办理财务决算手续，没有结转为固定资产。二是学校对固定资产没有进行日常管理，没有定期组织清查工作。学校没有专门的资产管理员与财务部门做好核对工作，在资产日常管理中对于符合固定资产标准的项目未及时做好报批手续，学校也没有定期组织资产清查工作。

（五）财务会计工作不规范。

1.账务核算不规范。主要表现：（1）学校医疗室药品、饭堂材料都没有设置库存明细账，核算不规范，无法真实反映进销存情况；（2）基建工程项目的待摊费用没有按项目进行分配；（3）上缴财政的款项未经学校经费核算；（4）往来科目长期未清理，部分往来核对不相符等。

2.会计基础工作不规范。主要表现为入账依据不规范、财务数据错漏、账务处理不及时以及公款私存等等。

二、完善中小学财务管理的对策建议

（一）强化领导责任，加强内控意识。

中小学校校长等管理层对学校发展有至关重要的影响，要加强学校的财务管理工作，首先需要加强学校负责人的内控和财务意识。通过对学校管理层开展财务基本知识培训、内控研讨以及将学校内部控制建设效果纳入晋升考核范围等手段，从内、外两方面提升学校管理层内控和财务意识，推动学校内控和财务管理工作的有序开展。

（二）建立健全学校内控体系。

内部控制是一套相互监督和制约的控制制度、程序和方法，这些程序和方法制度等有利于提升学校的资产质量，降低学校的腐败现象。为此，教育主管部门和学校应开展教育系统内控调研，包括管理人员的控制意识、组织结构设置、管理控制方法、人力资源政策等，同时，结合学校实际情况进行分析评价，找准内部控制的关键控制点，建立健全内部控制体系。

（三）完善学校部门预算编制和执行工作。

预算控制是内部控制的核心环节。针对目前学校部门预算中存在的问题，建议从以下方面加以改进：

1.进一步扩大学校部门预算范围，力争将学校全部财务收支事项均纳入单位预算的实施范围，并严格预算的调整和追加程序，增强预算的约束力。

2.加强学校财会人员财务分析能力，提升预算控制能力和编制科学性。进一步细化预算，预算单位应根据上年财政支出决算情况及财政支出追踪问效结果研究制定科学合理的支出标准，将部门预算的编制细化到具体的预算项目和相应的政府收支分类科目，提高预算编制的科学性和精确性，增强预算资金分配的合理性。

（四）加强培训，提升财务人员业务素质。

根据《财政部关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知》（财办［2011］19号）文件规定，“省级、地（市）和财政收支规模大的县（区）实行会计集中的，要尽快恢复预算单位会计核算和财务管理主体地位。”因此，必须加大财务人员培训力度，提升财务人员业务素质。通过对学校财务人员进行定期和不定期业务培训，提高财务核算规范性，夯实会计基础工作。财务人员要发挥财务工作渗透力强的特点，主动参与学校管理工作，做好学校管理助手，从“核算型”向“管理型”转移。在具体工作中，财务人员要注意：在收入方面，要全面掌握学校经济收支情况，做到预算外收入应缴尽缴；在支出方面，要不断强化经费管理，合理引导学校经费使用。

（五）强化学校监督机制。

1.重视整改落实工作。针对以往各类检查审计发现的问题，学校应对照问题和提出的合理建议，逐条进行落实整改，纠正错误，完善管理。

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摘 要 随着科学技术的不断发展,以及它对世界经济影响的不断加深,全世界正迈向知识经济的时代。高新技术企业在创立、发展的过程中,其财务管理活动相对于传统企业的财务管理活动也应有新的发展和突破,高新技术企业应当实施符合其特点的财务管理模式。本文从加强高新技术企业财务风险规避;根据市场走势科学地、全方位地界定投资领域的方向;强化高新技术企业经营风险意识;高新技术企业应该确定精细管财观念等方面就高新技术企业财务管理存在的问题及对策进行了深入的研究,提出了自己的建议和看法,具有一定的参考价值。

关键词 高新技术企业 财务管理 问题 对策研究

一、前言

由于高新技术企业在其生存和发展的基础、资产构成、发展速度及收益特征等方面具有不同于传统企业的显著特征,故高新技术企业在创立、发展的过程中,其财务管理活动相对于传统企业的财务管理活动也应有新的发展和突破,高新技术企业应当实施符合其特点的财务管理模式。本文就高新技术企业财务管理存在的问题及对策进行研究。

二、高新技术企业的一般特征

高新技术企业是率先采用高新技术、创造高附加值产品的企业。与传统企业相比,高新技术企业对自然资源的依赖程度低。对资金投入量和知识资本的依赖程度高,新产品研制和开发过程中的财务风险、技术风险存在高新技术企业发展的各个阶段。因此,高新技术企业是一种高投入、高风险、高回报的“三高”性质的企业。与传统企业相比较,高新技术企业具有智力密集、知识密集,高投资、高风险、高回报的显著特点。在高新技术企业中,知识越来越资本化,知识资本在所有生产要素中变得异常活跃,作为知识资本载体的人才,其作用也就变得比以往任何时候都重要得多。知识资本替代其他要素成为企业最重要,最有创造力的要素,是高新技术企业的显著标志。

三、高新技术企业财务管理存在的问题

(1)高新技术企业获得借贷资金很困难。高新技术企业是典型的高投人、高风险行业,资金占用期长,而银行放贷以流动性和安全性为本,是以能够保证收回贷款为前提的。如果银行给高新技术企业贷款,项目成功,银行只能得到正常的贷款利息,全部风险收益均为企业所得;相反,如果失败,银行则要承担全部贷款风险,所以银行业为了规避风险,必定会尽可能地减少或拒绝对高新技术企业贷款。

(2)企业管理人员的认识有待提高。由于企业建立财务管理信息系统是一项重大的管理工程,实施起来,涉及到企业管理的理念、模式、资金运作方式、生产组织形式等诸多方面的变革。必须是企业领导重视、有关管理人员齐心协力,才能得以顺利进行。为此,企业领导及各级管理人员对加快财务管理信息化建设的认识必须提高。

(3)由于受多元化观念的影响,众多的高新技术企业将有限的经济资源分散投放到与核心能力非相关的项目上。非相关业务资金的大量占用,也许可以取得一些短期的效应,但这些企业却没有意识到,这样做等于把本来应投资于关乎企业竞争优势与前途命运的核心业务运作的资源,束缚在非相关的业务或项目上面。而这些非相关业务或项目,较之投资到核心业务,即便当前取得了一定的收益,但对于未来竞争优势的强化并无多大裨益;而且,一旦其中某些非相关业务陷入严重困境时,甚至会将整个企业拖垮。

四、如何加强高新技术企业财务管理

(1)加强高新技术企业财务风险规避

高新技术企业必须建立风险监控机制,因为科学的财务预测与风险监控机制是一个有机的整体。它应包括以下内容:其一,风险监控的组织机制。建立风险监控的组织机构,它主要由财会人员、企划人员、企业管理部门人员参加,同时还可聘请企业外部管理咨询专家。它独立开展工作,不隶属于任何中层机构,对企业最高管理层负责,保证风险控制的有效性。其二,风险信息收集、传递机制。风险监控组织机构中应指定专人利用信息网络搜集风险预测所需资料,这些资料来自企业内部与外部。前者包括财务部门提供财会信息、营销部门提供的营销信息以及技术开发和生产部门提供的开发与生产进度信息、人力资源部门提供的人员储备信息等,后者包括相关外部市场信息、同行业竞争情况信息、国家产业政策和法规变更等信息。

(2)根据市场走势科学地、全方位地界定投资领域的方向

对于业已存在的投资项目,也必须从是否符合战略发展结构的角度重新进行审视。这样,在投资领域的限定下,那些偏离高新技术企业核心能力的投资提案甚至根本不予考虑如果某一投资项目背离了核心能力或战略发展结构.即便有着良好的当前业绩,但从长远利益考虑.应将其果断舍弃让售出去,以聚合资金增强核心业务的竞争能力,此举将更为明智。因为企业的前途命运取决于竞争优势,竞争优势的生成与强化又离不开核心能力的培育与拓展,而能否依托核心能力的有效支持以及谋取市场竞争优势之目的,确立思路清晰的战略发展结构。

(3)强化高新技术企业经营风险意识

加强风险管理是现代企业管理体系中不可或缺的重要组成部分,就当前来看,在许多企业存在着风险意识淡薄、风险机制缺损,风险管理弱化的现象,树立风险意识是识别风险、化解风险的前提,也是建立健全风险防范机制的思想基础。从实际来看,由于风险意识不足导致的风险或者潜在风险占相当比重。有的单位施工不订合同;订立合同时不仔细推敲;有的对合作方资质和业务实力毫无所知;有的合同本身和法律相悖,属于无效合同;有的对经济文书、契约保管不善,造成损坏或者遗失,诸如此类都与风险意识淡薄有关。面对这种状况,必须强化风险意识,进行风险意识的全员渗透。在激烈的企业间竞争面前,风险意识必须渗透到企业各个层次和各个方面,在全体员工中普遍形成一种风险意识和危机意识。特别是各级领导干部,一定要树立风险观念,每―个经济行为和经济过程都要想到风险。只有这样,才能未雨绸缪,防患于未然。

(4)高新技术企业应该确定精细管财观念

科学管理的保障是民主管财。民主管财的科学性体现在“管财决策者”。“家和万事兴”,阳光透明的民主管财是实现精细管财科学化的重要保障。充分发扬民主,不搞“家长制”,不搞“一言堂”,对重大财务决策坚持民主讨论,集体研究;经费管理从严,在民主集中制的基础上,坚持“一支笔”、“一本账”、“一盘棋”。科学管理的前提是专业管财。专业管财的科学性体现在“管财执行者”本身,高素质的财会专业队伍是实现精细管财科学化的首要条件,要满足现阶段企业的发展需求,财务人员除传统的财务核算能力外,还应该具备预测决策能力、沟通协调能力、开拓创新能力。企业要高度重视财务工作,对财务人员必须加强政治修养、增强法制观念、强化职业道德和诚信教育,营造出良好的职业道德氛围;必须对财务人员加强后续教育、加大培训力度,营造出浓厚的业务学习氛围;必须稳定财务队伍、关心财务人员成长,营造出和谐的财务工作氛围。高新技术企业是知识经济的产物,其财务管理内容与传统企业有很大的不同,财务人员应具备开放性思维和创新能力,摸索出适合于高新技术企业的财务管理方法,以便更好地参与企业的经营管理与决策。

参考文献:

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[4]刘宇鹏.企业集团财务管理的信息化.对外经贸财会.2005(04):116-117.

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关键词：高等院校；财务管理； 问题 ； 对策

一、 高等院校财务管理概述

高等院校财务管理是高校依据国家、地方法规制度和办学方针，以实现学校办学目标为中心，组织各项财经活动，处理各种财务关系的一种管理活动，包括六项内容，即：机构设置、预算管理、经济政策、财务分析与预测、资金管理、组织收入与内部控制等（见图1）。

高等院校财务管理是整个学校管理的重要组成部分，具有十分重要的地位和作用。第一，财务管理延伸到每一个管理部门和教学单位，与其他管理具有广泛的联系，学校内每一个部门或单位都会通过资金的使用与财务部门发生关系，同时，财务部门要相应提出提高资金使用效益的相关建议制度并与其他各管理部门或教学单位密切合作；第二，通过财务管理，高校可以合理节约使用资金、加快资金周转、提高资金的利用效果；第三，通过财务管理能够有效地对高校经济活动的合理性和合法性进行监督。

二、高校财务管理当前存在问题

1. 预算管理不完善，预算执行不严格。在任何单位的财务管理中，预算都决定了财务工作以后的方向。在高校财务管理中，预算管理更是一个重要组成部分，它贯穿了高等学校预算编制和执行的全过程，是高等院校进行各项财务活动的前提和依据，高校的各项费用收支都应该是按部门预算来执行的。但在实际工作中，存在着一些高校对教育事业经费预算不够重视的情况，出现预算编制时间过短或预算编制过程透明度存在问题等现象，造成预算不准确或覆盖面不够广泛，从而不能够客观、全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点及发展力向。另外，有些高校在预算编制方法上也较为简单，采用的实施简单易行的“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模，但在实际操作中，却不符合预算编制公平、规范和透明的原则，分配给下属预算单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证，其弊端在实际管理中越来越明显。还有些高校在经费使用上往往没有做事先计划，缺乏统筹安排，在各项支出上存在着很大的盲目性，导致预算编制人员难以把握，造成财务预算在实际工作中常常被随意调整的现象出现，严重影响了财务预算的严肃性和稳定性。2. 财务管理风险意识不强。为适应现代高校发展的要求，利用银行贷款筹措资金已成为许多高校扩规模、扩校区的主要措施。而利用银行借款所带来的风险问题尚未引起足够的重视。一方面巨额贷款与学校招生规模不相匹配，不考虑实际情况一味地追求贷款额度忽视偿债能力，会引发高校的财务风险。另一方面，有些高校特别是基建的资金缺口很大程度依赖于银行借款，而贷款批复与基建不能同步，由此而带来新的矛盾，贷款资金虽已到位但由于基建手续未完备而不能使用，不仅要承担资金使用成本，还可能承受由于通货膨胀因素导致的资金贬值的风险。

三、 改进措施

1.确立财务管理在高校发展建设中的基础地位。在高校发展建设中，财务管理基础地位的重要性不可忽视。首先，要形成齐抓共管财务管理的格局。高校财务管理要在校长领导下、学校党政各职能部门共同参与下，坚持“权为民所用，利为民所谋，为教职工的根本利益服务”的原则，充分发挥干部职工在开源增收、堵漏节支中的积极性，形成财务管理合力，促进教育事业持续、快速、稳定、协调发展。其次要提高学校财务应对风险的能力。要加强财务分析，加大对经济活动事前、事中的控制，坚持成本效益观，统筹兼顾，提高经济工作的主动性、预见性和效益型。第三，在进行高校事业发展的同时，既要量力而行，发挥财务在实现高校事业发展规划中的保障作用，又要开拓创新，发挥对高校事业发展规划的指导作用，合理配置高校人财物的资源，把财务管理在高校发展中的基础地位落到实处。2.强化预算管理。在进行预算编制时，要建立明确的预算管理制度，并不断进行完善，以确保综合预算的“硬约束”，严格执行零基预算编制，结合本单位实际合理测算、细化各项开支的标准，同时要在预算的执行过程中注意维护其权威性和严肃性。在进行预算调整时，要经过学校最高行政领导会议集体讨论通过，把握好预算的平衡性。3. 开展人本管理，树立人本化财务管理观念。人本管理就是要以人为本，促进人的全面发展，是现代管理的基本取向。高等院校的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的，其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。人本管理的管理理念是员工提供优质服务、赢得顾客的保证。它强调：管理是人活动的一种形式，管理活动是人的活动，管理关系是人的关系，管理客体是人的行为。因此，在高等院校财务管理中要树立“以人为本”的思想，高度重视人力资源管理，充分尊重人的需求，创造条件实现人的价值，强化对人的激励和约束，充分调动人的积极性、主动性和创造性。4. 掌握《高等学校财务制度》，开展主要任务。《高等学校财务制度》自2013年1月1日起正式实施。其中对新时期高等学校财务管理工作的主要任务进行了规定，包括：一是合理编制学校预算，对预算执行过程进行控制和管理。高等学校应按照“量入为出，收支平衡，积极稳妥，统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”的原则编制学校预算，将学校各项事业活动所发生的财务收支都应纳入预算管理的范围。二是建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益。高等学校应当依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合学校实际情况，及时制定或修订校内各种财务规章制度，对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。同时，学校还要科学配置各种经济资源，努力节约支出，加强经济核算，建立绩效考核和追踪问效制度，提高资金的使用效益。三是加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失。四是加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。高等学校应强化风险意识，建立完善防范财务风险的机制，加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

参考文献：

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关键词：高校财务管理；预算管理；资金效益

随着我国社会主义市场经济的迅速发展，教育体制改革的不断深人，我国的高等教育呈现出一个快速发展的势头，高校办学规模迅速扩大、办学经费不断增多，使得高校财务的经费来源渠道变得多元化、经济活动多样化的显著特点，财务管理在高校内部的管理中的重要作用日益明显。但当前我国高校财务管理在管理意识、管理体制、管理方法等方面却存在与学校发展不相适应的问题，高校财务管理正面临着巨大改革与创新。本文从分析当前高校财务管理中存在的问题入手，深入系统地分析产生这些问题的原因，并提出相应的解决对策。

一、高校财务管理中存在的问题

（一）财务管理体制落后，经济责任模糊

《高等学校财务制度》规定：“高等学校应实行统一领导、集中管理的财务管理体制；规模较大的学校实行统一领导、分级管理的财务管理体制。”所以，我们每个学校都应该根据自己的实际情况，从有利于增强学校的宏观调控能力、提高办学效益以及充分调动广大教职工、校内各单位当家理财和增收节支的积极性着手，科学地选择适合自己的财务管理体制。然而，当前我国很多高等院校的财务管理体制还比较落后，职责划分不科学，权力配置不到位，缺乏全面合理的考核体系，业绩没有与个人利益紧密结合。

（二）预算编制不够科学，经费使用监管执行控制乏力

预算管理是高校财务管理的重要组成部分，是高校财务管理的核心内容，主要包括预算编制、执行、控制、分析与预算的调整。我国很多高校对于教育事业经费预算编制不够重视，其编制的方法也很简单，并且缺乏必要和细致的论证及调研过程，在支出预算编制中没有使用科学的费用标准，基本上沿用“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模，导致最后形成的预算方案不够科学。除了预算编制环节出现的问题外，预算的控制的效能低下，预算执行方面很不得力，预算的约束力也不强。一些部门大手大脚花钱，有时候可能刚刚到年度中期就会把全年经费花完，然后以不给增加经费就无法开展工作的之类的借口来要挟财务部门，或者千方百计寻找理由，巧立名目，多打报告，经常找领导要求追加经费，大大降低了预算的严肃性，预算追加频繁，学校的财力无法承受。

（三）高校资金使用效率不高，存在资金浪费的现象

当前，高校经费普遍比较紧张，许多高校在保证人员经费支出的前提下，可用于事业发展及公用经费的部分已经不多。但是，尽管如此，高校在资金的使用方面仍存在不注重经济效益，不精打细算，乱花钱的现象。在办公经费管理的问题上表现为：一方面表现在公用经费的严重不足；另一方面是跑、冒、滴、漏浪费现象非常严重，长明灯、长流水的现象到处都是。这些现象固然有基础设施差的原因，但不能否认浪费的最最主要原因是管理不善。另外，各个部门的办公用品出现乱采购的现象、办公用品领用与管理制度不健全，浪费过多；在设备采购中把关不严，急需要的设备没有资金去采购，不急需的设备采购不合理，要么价格过高，要么质量不好甚至功能过多，造成浪费；电话控制不严，话费失控；维修工程缺乏论证与合理规划，挖了又填，填了又挖等，造成有限资源的极大浪费。

（四）预算外资金管理不严，分配不合理现象严重

高校预算外的资金收入是高校教育经费的重要来源，近些年来，为了缓解教育经费紧张的状况，改善教职工的收人水平，高等学校在扩大招生规模的同时，又通过大力发展各种形式的职业培训、成人教育、科技开发、合作办学与咨询等手段来增加学校的收人，各部门也积极利用学校的各种资产，通过提高资产利用率进行创收，一定程度上解决了经费紧张的状况。但是也存在着各种各样的问题，比如有些部门擅自制订收费项目和其标准，违反校内规定乱收费，败坏学校的声誉；有些部门利用学校的品牌、设备与人力资源创造收入，而且收入不上缴、截留预算外资金，用来设置其部门的“小金库”；有些部门对分配后的创收收入使用不加约束，认为钱是自己创收得来的，不受财经制度限制，不属国家预算之列，任意扩大开支范围，使用不讲效益；有些部门领导甚至将单位创收收入用于个人挥霍。同时由于创收分配制度不合理，致使高校内部各部门人员收入存在巨大差异，重要学科与科研单位由于参与创收的精力不足，机会不多，收入远低于参与创收的单位，无法体现优劳优酬、多劳多得的收入分配原则，不利于调动广大教职员工搞好教学和科研的积极性。

（五）教研经费管理不够规范，存在资金花费不合理现象

高校科研经费的来源渠道广、课题种类繁多，特别是随着横向科研收入的大幅度增加，高校科研经费的管理出现了各种各样的问题，学校因为鼓励教师多争取科研经费，忽视了科研经费的管理，致使科研资金和资产流失严重，有的科研人员想方设法将科研经费转为私人财产，将个人及家庭生活开支列为科研费用，或以和实际不符的票据报销套取现金；还有很多教师错误地认为，科研经费是自己争取来的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守学校的财务制度与规定；有的科研人员在校外承接实验项目，并逃避上缴一些管理费，使得资金不进入学校，还避开学校对资金的管理，但他们却利用学校的实验室、实验设备、实验试剂等进行一系列的实验，学校得不到相应的补偿，科研经费的使用没有发挥应有的作用。

（六）财务监管不得力，有待加强

由于财政拨款仍然是公办高校收入的主要来源，政府对各高校的投入少则上千万元，多则以亿计。然而，在调查中发现，部分高校在一定程度上存在财务监管不得力，监管面不宽，存在财务监管漏洞等。由于监管不得力，使得部分部门存在跑得勤、闹得凶、有关系的部门得到学校较大的投入，而不是根据各部门的实际需要进行投入。

二、强化高校财务管理的对策

（一）选择合适的财务管理体制，建立和完善经济责任制度

财务管理体制是财务管理工作的核心内容，每个学校都应该根据自己的实际情况，从有利于增强学校的宏观调控能力出发，提高办学效益及充分调动广大教职工、校内各单位增收节支和当家理财的积极性的角度，科学地选择适合自己的财务管理体制。财务管理体制的核心内容是划分财权，这就要求各个高校必须建立健全权责分明、责权利相结合的校内经济责任制，明确各单位的领导、各级财务人员以及相关人员在财务活动中应承担的责任。各岗位各司其职，各负其责，在哪个层次上出现问题，其上一级必须及时采取措施予以解决并追究相关人员的责任，切实将经济责任制落到实处。

（二）科学编制综合财务预算，强化预算执行和控制能力

加强调查研究，科学编制高校综合财务预算。随着高校经费来源的多元化，仅仅预算国家拨款的教育事业费是不够的，必须从学校的整体出发，按照一元化管理。多元化筹资的原则，实行综合财务预算管理。高校财务部门编制预算时必须根据本校实际情况出发，深人开展广泛的调查研究，聆听各部门的意见和建议，针对不同预算项目的特点和规律，综合采用增量预算法、零基预算法等方法进行预算编制。如在日常经费支出和编制人员经费支出时，可以采用增量预算法，在编制专项设备购置和其他专项经费预算支出时，可采用零基预算法。通过几种方法的综合运用，可以合理配置资源，优化支出结构，保证教学、科研、行政、后勤等各项工作的开展，提高资金的使用效益。

（三）树立效益观念，加强高校办学成本控制

高校的财务管理不能仅局限于预算资金收支的管理，而应该以绩效为向导，围绕绩效最大化的目标，采用管理会计理论体系中的“成本效益比较”的原理进行成本管理。成本管理水平的高低直接影响到高校的生存和发展。高等学校要正确的去考核并培养一名学生实际所耗费的资金量，分析高校教育成本的构成内容以及进行成本核算时需要考虑的问题，正确树立效益观念，提高教育投资的效益，寻求降低教育成本的最佳方法，力求用最少的资金培养更多更好的人才。

（四）规范科研经费管理，确实提高高校的科研实力

首先，高校要不断完善科研经费管理的制度。特别针对当前横向科研经费使用和管理中存在的一些问题，完善其管理办法，着重抓好科研合同的管理、科研经费的转拨管理，并建立科研合同的审查制度和授权签字制度。其次，高校的科研经费应该纳入学校财务部门，并进行统一的管理。再次，高校财务部门要加强对科研经费的支出监督，确保科研项目资金安全以及合理的使用，确实提高高校的科研工作水平。

（五）加强预算外资金管理，规范创收行为，完善分配制度

加强预算外资金管理，首先，确保各单位创收收入的及时足额上缴。不管以什么形式取得的预算外收入都必须按国家的有关规定使用从财务部门统一领取的专用票据，及时通过学校财务部门上缴财政专户；同时，学校应该严厉查处违反预算外资金管理规定的行为，对隐瞒收入、设置部门小金库的单位负责人，要严格按国家相关规定进行处理，决不能姑息，这样才能确保预算外资金管理的严格性。其次，要对创收及其分配行为进行规范。制定一套既科学又规范的创收分配管理制度，明确创收的行为方式，杜绝以创收为名义变相乱收费，本着学校为创收所发生的一切成本费用必须得到优先补偿的原则，科学测算分配比例，注意解决好个人利益、集体利益、学校利益的矛盾，对扣除成本后的创收结余，既要考虑到分配结果能否充分调动校内各单位挖掘现有资源进行创收的积极性，又要避免创收分配过度偏向集体或个人，导致各部门为了争取多创收而影响教学和科研工作。审计和纪委等部门定期对收入及其分配情况使用情况进行监督和检查。

（六）加强财务监管，维护财经纪律，提高资金使用效益

加强财务监管有助于维护财经纪律，提高资金使用效益。高校财务部门应该进一步增强财务监管意识，对学校各项经济活动进行全方位、全过程监督管理。在此过程中，要注意探索改进监管方法手段，努力在财务监管上引进现代信息技术，开发、引进相应的控制、监督系统软件，对各项经济活动进行标准化控制，尽可能减少人为因素的干扰。

（七）加强高校财务管理的信息化建设，不断提高财务人员素质

随着网络科技的迅猛发展，加强高校财务管理的信息化建设成为必然。以信息技术为基础的会计系统，可通过网络与高校内外的相关系统直接相连，可简单完成如网上银行缴费、网上银行支付、网上经费指标、网上纳税申报、学生欠费查询等工作，特别是各高校校园建设一卡通信息管理系统工程，使财务管理系统能真正与学生管理系统、教务管理系统、学生宿舍管理系统、人事管理系统、档案管理系统等各项相关管理系统实现互通互联，信息共享，使财务管理水平得到快速的提高。财务管理人员是高校财务管理工作的主体，随着市场经济的不断推进，高校办学竞争日益激烈，对高校财务管理人员的素质要求也不断提高，除传统的会计核算能力外，财务人员的沟通协调能力、职业判断能力、开拓创新能力显得更加重要，这就要求高校要切实做好财务人员的继续教育，鼓励财务人员努力钻研业务，更新观念，努力学习，使自己具备完善的知识结构和熟练的工作技能，掌握现代管理手段来应付工作中遇到的新情况和新问题。

参考文献：

1、杨良超,刘飚,高敏.高校经济责任制下财务管理创新研究[J].教育财会研究,2004(1).

2、黄力.高校财务管理应对发展新趋势研究[J].教育财会研究,2004(5).

3、裘婷.高校创收中存在的问题及对策[J].事业财会,2005(1).

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【关键词】国企融资；财务管理；问题及对策

企业日常经营离不开自己的支持，而大部分企业都是需要通过融资的方式来获得资金。当今社会下，企业融资市场竞争日渐激烈，所以必须通过各种方式提升融资质量，让企业更加快速的发展，保证企业经济效益持续增长。无论是国有企业，还是私营企业，在实际发展中，都会遇到融资的问题。有效的、合理的融资有利于企业的长远的发展。但结合国企融资实际情况而言，在融资中财务管理上存在很多问题，这些问题影响了融资的顺利进行。因此，对国企融资过程中财务管理的问题剖析及对策进行探讨具有一定的意义。

一、分析国企融资中财务管理的问题

1.财务部门决策独立性的缺乏

在有融资需求后，国企应安排财务部门与投资部门共同制定融资方案，并讨论融资渠道、实践、频率等。然后国企管理层召开会议，在会议上确定投资部和财务部制定的融资方案是否能通过，完善结果。但在真实融资中，很多因素都会影响到融资结果，比如国企一般都受到政府的监管，当地政府为了当地的经济发展会改变融资规模，从而影响了财务部门科学的独立决策性。

2. 财务管理人员造成融资决策失误

随着我国教育体制的不断深化，虽然财务管理人员的综合素质得到了很大的提升，但是在经济高速发展以及国企的转型的大环境中，让国企的整个融资环境呈现出了较为复杂的现象。加上国际化进程的不断加快，许多国企为了能够适应当前的金融市场，加大了自身的改革力度，从而让原有的融资方式有了多元化的选择。此外，国际融资市场与国内融资市场环境在经济变化的趋势下，也呈现出了较为复杂化的现象。在以上几个方面的背景下，部分国企中的财务管理人员水平满足不了当前的发展需求，其所开展的财务管理决策也适应不了当前的融资环境。随着国企规模的不断扩大，整个企业所涵盖的行业也会相应扩大，部分财务管理人员缺少扩展行业实际业务以及战略决策的工作经验，只能够通过一些专业的视角来对融资进行判断，其所做出的判断，无法完全满足于国企的发展以及利益方之间的博弈需求。

3.缺少完整的责任监督体制

国企由于其体制的特殊性，在整个融资过程中企业责任人拥有非常大的话语权。加上政绩以及相关利益的作用，对于融资会产生一定的影响。如果国企内部缺少相对应的监督约束机制，难免会对企业形成风险。国企与地方政府以及银行之间的合作，在一定规模控制以及使用监管方面存在着一定的问题，会造成所融资资金的闲置，在一定程度上对企业资金造成负担等。诸多问题都是源于监管力度不够以及融资规模及使用方向随意性所造成。这样的发展趋势势必会加大资金风险，对于企业的发展形成威胁。

二、解决国企融资中财务管理问题的措施

1.强化财务部门独立决策能力

加强财务部独立决策能力，建议规范国企融资过程。在确定融资后，企业财务部应考虑多方面因素，尤其是国家及地方政策、国内外及地方经济形式等因素，进而防止融资会受到这些因素的影响。另外，国企财务部门应深入分析国企资本结构，找出在结构中存在的问题，进而准确判断国企发展趋势，科学确定出国企融资规模、融资方式。在这样的方式下，能够快速的、有效的提高财务部门决策能力，减少国企融资成本。并且在控制融资使用中，应按照如下几个原则进行：一是权力和责任相统一的原则。在落实融资资金过程中，由相应的主体人员负责，有资金浪费现象，应由主体负责人负责，并承担起相应的责任。二是融资经济性和技术性的统一。在融资管理中，应对其经济性和技术性进行分析，确保融资的可行性和合理性。三是全面控制融资原则。在使用融入资金中，将控制费用意识贯穿与融资融入的始终。四是使用目标原则。在使用融入资金中，想要合理的支出资金，应按照预期目标计划执行，绝不能随意更改使用计划。

2.完善融资决策制度

通过完善融资制度，在融资过程中进行多元化对比，从诸多的方案中选择最适合于自身企业以及较低融资成本的方案进行融资。对于国企而言，能够选择的融资方案有很多种，国企领导应充分运用融资工具，选择出最佳融资方案。财务部应全面考虑融资资本，在综合对比下，选择成本低的融资方案。在此基础上，财务部还需要控制和管理融资中潜在的风险，不断降低融资风险，并使用先进的、科学的信息技术，进一步提高资金使用率，尽量让计算机取代人力劳动，减少财务管理人员的工作量，进而提高工作积极性和主动性。此外，为了能够满足于国企的融资需求，财务管理人员应该更积极地学习专业知识，开拓视阀，结合当前整体金融市场发展趋势进行认真分析。从而才能够实现国企在融资过程中有更多的融资选择。在融资方案选择时，应该充分地考虑融资成本，同时还需要认真分析其他无形成本。比如：融资是否能够享受地方政府的优惠，以此来加大与地方政府以及其他企业之间的合作。在融资方案审核上，一是应对融资方案进行优选，保障融资方案的可靠性。二是对融资方案不断完善和改进。应在市场经济的快速发展下，进一步改进融资方案，确保满足经济发展的多样化需求。三是实施“限额融资”管理制度。有效的、合理的控制融资，确保将资金投入到重点分项中，充分使用融资资金。

3.健全融资责任监督体制和激励机制

在融资方案制定过程中，会涉及到很多部门人员的自身利益，因此，在实际工作中，很多工作人员为了追求自身的利益，而损害了公司的利益，这样的情况经常出现。为了能够杜绝此问题的发展，国企应结合自身实际发展情况，建立健全的企业融资责任监督管理体制，与融资有关的信息及时公开，避免出现决策个人化的问题，进一步提高管理的民主性。董事会最终确定出使用哪一融资方案，监事会负责监督融资方案的实行，为了避免国有资产流失，如果已有相应的融资方案，那么需要组合成一个风险评价主体，主体由会计事务所、企业财务部门负责，严格审查资金融入的过程，确保融资过程的顺利、稳定。同时，为了能够提高国企财务部门员工工作的热情，应建立健全的激励制度，对表现优异的员工，及时给予奖励，奖励形式包括物质奖励和精神奖励，以物质奖励为主；反之，对于表现差、工作开小差的员工，应及时给予处罚。同时，在健全激励机制中，应对财务部全部财务人员持有同样的态度。一是，对薪酬制度进行改革，让财务人员拿到与自身能力相符的工资，这样对那些有能力、有贡献的员工才算公平。二是，实施竞争淘汰机制，打破国企 “铁饭碗”的规定，很多工作人员都是由于这一规定，而在工作中丧失了自身工作的主动性，推行此机制，能够重新激发起很多财务人员工作的积极性，这对于推动国企的改革和发展都是非常重要的。三是，对传统业绩评估方法进行改革，构建起完善的绩效评价指标体系，将财务工作人员评估结果与晋升机制和工资待遇挂钩。

三、结束语

总而言之，融资是否顺利进行，直接关系到国企的日后发展，因此，务必要不断完善融资。只有在有效的、合理的财务管理下，才有利于提高国企融资决策的合理性、公开性，消除在国企融资中存在的风险，确保融资的顺利进行，并达到预期融资的目标。上述以国企财务管理工作实施情况为前提，提出详细的、完整的工作方案，希望能够提高融资中财务管理水平，进而推动国企的稳定持续发展，获取到更多的社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]唐嵘敏.研究国企融资过程中财务管理的现状[J].经营管理者，2016，（19）.

[2]王磊.我国中小企业的融资方式以及融资过程中存在的问题[J].东方企业文化，2010，（06）.

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【关键词】煤炭业；基本建设；财务问题；对策

近年来，随着我国的煤炭的需求量的加大，煤炭业也逐渐的发展起来，但是凑够煤炭的开采到实际的煤炭销售，整体的煤炭业管理都不健全。目前，我国的经济模式启动了市场经济，逐渐的与国外的经济运作接轨，随着国家经济的增长，煤炭行业的发展也在逐步的发展，煤炭业的资金流动也逐渐的在提高，但是对于实际的资金管理出现了不同程度的漏洞，资金的利用不到位，资金的管理不明确。

一、煤矿基本建设中的财务管理问题初探

（1）基本建设财务管理的内涵。从经济学的角度来看，基本建设的基本建设中的财务管理，与企业生产经营活动中的财务活动和行政事业单位经费管理活动相比，有明显不同的特点。从宏观上看，基本建设是属于国家的再生产扩大的基本措施，能够刺激国家的经济的进步，可以一定程度的推动社会的进步，能够促进国民精神生活和物质生活的双重提高。同时也是国家的宏观调控的基本手段和常见的措施。基于此，国家十分重视基本设施的建设，重视建设的质量。所以，目前国家对基本建设中的财务管理要求极高。财务管理的好坏，不仅直接涉及投资效益的好坏，而且对国民经济发展将产生重大影响。从微观上看，对基本项目的财务管理，是搞好基本建设管理的重要环节。由于基本建设本身具有涉及面广，项目建设期长，技术经济性强等特点，这就决定了基本建设财务管理的重点是保证建设资金顺利有效地形成资产。（2）煤矿基本建设中财务管理问题现状。第一，会计科目设置混乱、核算不规范。我国的基本财务管理制度明确的规定了必须明确会计的科目，应该明确具体的核算，但是在实际的财务管理中，工作并没有按照既定的规章制度进行，落实不到位。煤矿业的内部运营的基本资金与实际的基本建设资金并没有明确分开，二者混淆起来，没有实现基本建设资金的最大效益的利用。第二，资金以拨代管，缺乏跟踪问效。由于旧体制、旧观念的影响，目前的资金在筹划的开始和明确，筹备资金的目的和手段比较科学合理，但是在实际的资金筹划和资金的利用中并没有实现，没有对于项目的资金进行必要的监督和后期的监管跟踪。第三，资金运作不规范，容易滋生腐败。为了遏制目前存在的部分腐败现象，需要对于资金的管理制定明确的管理制度。杜绝部分部门为了资金的需求，片面的进行不必要的财政采购和设施建设。第四，拨款环节多，不利于资金的安全运行。第五，重决算轻预算的现象时有发生。传统的错误资金管理挂念认为，财务的最终利用结果主要是通过决算来体现的，因此就相对的忽略了财政的预算机制。良好的财务预算才能实现资金的良好利用，起到事半功倍的效果。第六，部门之间难协调，财政监督难到位。通常来说煤矿业的基本建设设计的部门比较多，部门之间在以往的管理中缺乏必要的沟通和了解，财务的管理在没有完全的掌握工程的数据和需求之前难以进行合理的资金管理，所以提高财务管理的关键应该是协调相关部门的共同合作，只有这样才能实现资金的最大效率的利用。

二、煤矿基本建设中存在财务问题的深层次原因分析

（1）建设单位执行基建程序不力，基建财务制度执行不规范。常见的问题是资金的利用超出额定的范围，有些基本设施的建设超出了既定的范围，在实际的资金运用中，常常出现不切实际的资金运用，浪费了大量的资金，好多项目出现了不必要的资金支出，甚至是大量的超出资金的预算额度。其次，缺少必要的市场竞争，基本设施建设的资金大部分有政府承担，因此施工的单位没有进行必要的资金计划，没有实现资金利用的最大化。不但出现了大量的资金浪费，还不能保证工程的实际质量。再次，财务管理经验不足，管理人员的业务水平差，没有进行科学的资金评估，资金的使用也没有实现资金的审核和最终的移交。（2）建设单位财务管理相对较弱，基建财务管理制度相对滞后。大部分的建设施工方仅仅片面的考虑施工的任务量，施工的经济效益，施工的实际经济效益，而忽略了相关的重要资金管理。同时财务的管理制度不完善，常常出现不同程度的财务管理人员的违法乱纪行为，使得部分资金出现了大规模的流失。（3）检查监督不力。虽然近年来已经明确了大部分的实际财务制度和模式，但是在实际的监督中工作落实不到位，检查的力度不够，项目不够全面。工程竣工之后没有相关的资金利用最终检查和实际的移交工作。

三、加强煤矿基本建设财务管理的对策

1．规范资金的运作程序。（1）目前，我国的煤矿业的资金问题从源头上来说就存在不足，主要资金落实不到位，不能够保证基本建设工程的后期实施的进度和质量。当今的基本建设的资金筹备比较分散，资金来源不稳定，因此必须提高资金筹备单位的基本力量，稳定资金的来源，为基本建设提供基本保证。（2）对于基本设施的建设应该进行合理科学的管理，必须根据实际的建设施工需求，由相关的部门进行必要的资金审核和资金筹备，减少资金的中间程序，以免出现不必要的资金流失。必要的资金应该实行公示化处理。（3）要明确资金管理各部门之间的实际职能，做好职能的实际分工，不能混淆职能，同时应该协调各部门之间的沟通与合作，只有各部门沟通协作良好，才能提高工作效率。（4）在监督内容上，要从源头做起，从源头的资金筹备，到具体的资金划分以及实际的资金运用都需要安排特定的监督人员进行监督，确保每一项资金都落实到工程的实际应用当中去。对于资金的利用情况应该进行必要的后期监督，检查资金是否利用到位。（5）通过对基本建设资金加强监督和管理，提高资金的利用效率，减少资金的不必要环节和不必要的财务支出，规范财务的管理，提高财务的利用效率。

2．要制定完善的权责利相结合的机制设计，从源头预防和治理腐败问题。腐败问题是财务管理中常见的现象之一，由于煤矿业的资金流通大，更需要从源头进行防腐败的工作，把实际的腐败防治落实到每一个实际的环节当中去。首先需要组成纪律严明的腐败查处小组，提高小组内部人员的全体纪律性和组织性，同时对于财物过程中的财务实施进行定期或者不定期的检查，检查要严格、严肃。对于发现的的违纪问题一定要追查到底，并进行严厉的惩处。视情节的严重程度可以公式批评、罚款处分，严重的触及到刑法的需要根据刑法的规定上报到国家的行政执法部门。

3．建立健全完善的内部控制制度。该制度主要是通过内部的经济和财务调整，从而保证整个基本建设的质量与协调。具体的内部控制应该从以下几个方面来进行：（1）组织机构。必须明确每一个组织部门的实际职能，根据各部门的权利范围进行明确的职责划分。（2）健全的规章制度和明确的职责分工。将具体的工作和管理的职能下分到实际的单位和个人，明确单位和个人的实际权限，对于出现的问题和责任进行必要的岗位惩处。（3）完善内部监督和检查机制。对于已经实施的资金和财务管理，进行定期的检查和检验，发现问题的需要进行及时的调整，以便进一步的对财务管理进行完善。

煤矿业的基本建设的财务管理，是煤矿业财务管理的一个重要部分，事关煤炭业的扩大再生产和未来的经济效益，需要煤矿业提高响应的重视。同时对于煤矿业的基本建设财务管理是一项复杂的项目，需要从建设开始的资金的全面筹集，到施工过程中的财务运用以及后期的财务总结进行全面的资金筹划和安排，只有把其财务管理更加科学化才能保证煤矿基本建设的质量。

参考文献

[1]苗丽，苗俊丽．《浅谈煤炭企业财务管理信息化存在的问题及对