工程经济分析的核心原则范文

导语：如何才能写好一篇工程经济分析的核心原则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程项目经济分析；成本控制管理；经济分析应用

引言：

现今国际国内经济市场竞争激烈的现状下，建筑行业脚步逐渐加快，建筑企业若想在同行业中获得强劲的优势位置，就必须在施工过程中，通过项目管理方式，尽可能的降低成本，在建筑工程施工前，企业将对整体工程的各项目进行成本管理分析核算，对工程的总投资做预算，同时对各项目进行分析，确保减低施工中各项目流程的成本。例如，原材料、技术人员、施工周期以及外界因素干扰等等。对建筑施工单位来讲，它的最终目的是在保证工程质量的前提下获取更大经济利益，因此工程经济分析与管理是建筑企业极为关注的核心问题。由于建筑工程项目具有一次性生产、技术性高、材料种类多、外界因素干扰等特点，所以在施工前的成本分析管理至关重要。

1.建筑工程项目投资的经济分析

建筑工程项目经济分析，就是投资产生的经济效益分析和整体工程利润的分析。一个工程的建筑设计都是有多个可行性方案的，而每个方案中的技术设计方法又分多种，工程经济分析的任务就是从整体、项目、技术施工等的多种设计方案中，选择出经济效益最佳的实施方案。一个工程项目的投资包括开发设计、基础设施、生产材料的资金投入，以及设备折旧、工程维护、国家税金等等资金投入，这些资金的使用都要靠项目经济分析来完成，同时工程经济分析还要对费用的具体使用价值进行研究，做出理论性的评价，更好的为企业带来直接和间接的经济利润。其中建筑工程的基本费用包括：占有土地、房屋土建、设备材料、生产施工、安装调试、咨询培训、道路权限、公关协调、秩序维护、法律服务等费用。在考虑投资过程中，要按动态观点计算投资额，再计算出固定资产值，以及固定资产价值逐年递减，做到周全分析研究的基础上进行各流程详细设计。

2.工程经济分析与项目成本控制管理

工程经济分析是针对工程项目的研究，是经济知识和技术力量在项目施工中具体应用，是工程设计的重要工作内容，工程经济分析是贯穿工程项目流程的主要环节，不仅是投资者做出投资决策的依据，也是承包单位制定投标方案和选择工程项目的理论根据。其中项目成本控制管理是企业盈利的主要环节，也就是实施者对工程项目的所有投资进行监督和控制，尽力将各项的生产费用控制在预算成本范围之内。在项目成本控制管理过程中，经济分析能使实施者正确的做出投资和施工决策，避免投资资金浪费，降低各施工项目的成本。

3.工程经济分析的原理及实现过程

工程经济分析是各工程项目里不可缺少的环节，是经济知识和施工技术的综合运用，是工程设计人员以及项目资金合理配置的基础。在项目招标过程中，要根据工程实际情况现场调查等进行工程经济分析，详细的做出工程预算，为投标方提供可靠依据。一个工程项目的开工到完成主要包括投标、设计施工方案、项目施工、竣工验收及维护等几个阶段，而工程经济分析是贯穿这每个阶段的，并且在各阶段项目管理和项目成本控制中发挥主要作用。工程项目是需要投资活动来完成的，工程经济分析是工程项目投资者的最有利助手，是投资者实现低成本高回报的重要武器，工程经济分析也是工程项目最优质设计的必备工具。工程实施的设计过程中，需要投资者列举出多条可行的实施技术方案，在比较分析的基础上，结合数据经济分析及其他各环节综合因素，评论出最佳施工设计方案，从而得到资金最低消耗，工程早期竣工的理想目标。

4.保障经济分析效果的措施

为加强工程经济分析的准确性、可靠性及实用性，和体现出它在工程中的作用，应该做到以下几点：（1）以企业经济利益为中心，实施过程中在人力、物力、材料、工时等合理的节省支出，降低施工成本，当出现施工中难题和经济矛盾时，工程经济分析即可决定策划方案。（2）在各项目施工过程中，必须考虑资金的使用价值；所有购买物资的价格必须与设计经济参数吻合，以及施工中所需物资的及时供应等。（3）必须有可对比较性，例如不同的施工设计方案比较、材料、人力资源等的相对比较，尽可能的节省开资降低工程成本。（4）在投资分析和财务分析的基础上，还应该做好不确定分析，以保证项目中成本控制的决策，提高工程经济分析的真实性，可靠性。实践证明，工程经济分析管理是节省开资、资源以及项目成功的最佳途径，是确保企业效益的最大化的核心因素。

结束语：

在激烈的市场竞争中，企业必须采取降低成本支出才能良好的持续发展，也就是控制工程项目成本提高企业经济效益，以此来占有竞争优势。实践表明，合理运用工程经济分析管理学能有效的控制投资成本，通过经济分析更能完善企业管理制度，确保企业蓬勃发展。

参考文献

[1]胡华辉，关于工程经济管理的思考{j}.科技信息，2010（05）

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关键词：工程经济分析；公路建设；重要作用；特点

中图分类号：U416.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

一、工程经济分析的特点

（一）影响因素多，立体性强

1.工程经济分析是工程技术、经济学与管理学相互渗透并在它们边缘上发展起来的结合体。在实际工作中，为了对一项工作进行经济分析，不仅要考虑工程的技术特性。还要全面地、辨证地考虑经济因素和其他影响因素，尤其是人的因素。

2.工程经济研究的范围涉及到工程建设的决策、设计、竣工验收、运营管理等整个寿命周期的全过程，在建设的各个阶段通过技术经济分析论评选出最优方案，达到技术工作经济化的目的，所以说，工程经济分析具有立体性。

（二）实用性

工程经济主要研究工程建设领域中技术工作的经济问题及处理这些经济问题的方法和技术手段，工程经济中的科学理论来源于实践，又用于指导实践，具有很强的实用性。

（三）定量性

工程经济分析在分析过程中以定量分析为主，定性分析为辅。经济分析的根本要求，是对项目建设和生产过程中的经济活动提出明确的数撼观念，进行价值判断。一切工艺技术方案、工程方案、环境方案的优劣都应尽可能通过计算指标将隐含的经济价值揭示出来，对于实在无法量化的经济要素辅以定性说明。

（四）比较性

工程经济研究的不是技术的改进和创新，也不是经济原理的追寻和探索，而是在现有技术条件的基础上，运用已知的较成熟的经济原理对工程建设各阶段进行多方案比较，从中选出技术可行、经济合理的最佳方案。

（五）预测性

工程经济分析是在一项工程活动之前进行的，具有预测性。它通过多种科学手段对将要发生的工程活动进行预测，力图达到与实际的最大接近，但并不完全等于实际，所以在经济分析中还要进行不确定性分析，找到敏感性因素和风险较大因素，分析其发生的概率和变化范同以及由此引起的经济分析效果的改变，以更好地把握实际活动。

二、工程经济分析的内容

工程经济分析分为微观经济分析（或称财务评价）、宏观经济分析（或称国民经济评价）和不确定分析。

（一）微观经济分析

微观经济分析，即根据国家现行财税制度和现行价格。分析、测算项目的效益和费用，从项目的财务角度考察项目的获利能力和偿债能力等财务状况，对项目的财务可行性进行评价。其主要作用在于衡量项目的财务盈利能力。

（二）宏观经济济分析

宏观经济分析，即是将拟建项目置于国民经济大系统之中，按照资金合理配置的原则，从国家和社会的角度分析项目的国民经济特征，揭示项目的社会经济本质。从国民经济综合平衡的角度考虑，计算项目对国民经济的净贡献，以评价项目的经济合理性。宏观经济分析是项目经济分析的核心。

（三）不确定分析

不确定分析是研究各种经济参数发生变化时，经济分析结果的变化情况和变化范围，估计经济分析结果所面临的风险，为投资决策提供风险分析的资料和结果，以避免投资决策失误。不确定分析是工程经济分析中的重要内容。

三、公路工程项目经济分析的特点和研究内容

公路工程项目属公共事业投资项目，与一般工程项目不同。公路工程项目经济评价有其自身的特点，表现在公路工程项目效益分布广泛，定量计算比较困难，项目使用期限长，这期间影响项目的各种因素变化较大。这种情况使公路工程项目评价中的效益和费用计算非常困难，也使公路工程项目经济评价变得复杂和困难。因此，有必要系统地分析公路工程项目经济评价过程，建立统一的评价模式。公路工程项目经济评价是从经济角度来考察项目的合理性，其实质是通过确定预测公路项目建成后将获得的效益及付出的代价，选择合适的价格计算效益和费用的大小，用评价指标判断项目或方案的优劣。主要包括三方面内容：

（一）费用效益分析

公路工程项目的费用是指项目建设及使用期间的各项投入，包括项目的工程建设费用、项目使用后的维护费用和大修费用。公路工程项目的经济效益是指通过该项目的建设和使用给国民经济带来的实际成果和利益，包括产品、劳务及影响等。公路工程项目属于公共事业项目，为整个社会提供运输服务，其经济效益包括的范围广泛，遍及项目影响到的所有区域，这给确定公路工程项目的经济效益带来了困难。确定公路项目经济效益的方法是采用“有”“无”对比法，即将有公路项目和无公路项目时的各种费用及利益进行比较，从而确定出有项目时的经济效益。

公路工程项目经济效益可以划分为直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益是指项目为道路的使用者带来的效益，包括以下三方面：

1.营运费用节约效益。由于项目投人后引起道路条件和交通条件的改善，给道路使用者带来的各项营运费用的降低额。

2.时间费用节约效益。项目使用后，由于道路条件、交通条件的改善，缩短了车辆的行驶时间而带来的效益。

3.事故费用节约效益。项目使用后，改善了道路条件、交通条件，使交通事故减少，和无项目情况相比，由于交通事故减少而避免的损失即为事故费用节约效益。

间接经济效益是指公路项目对沿线的社会、经济发展的影响效果。主要包括生产运输合理化效益，工业发展效益，资源开发效益，流通经济合理化效益，市场区域扩大效益，分散城市人口效益。

（二）价格分析

价格是影响项目经济评价的重要因素，是衡量项目的费用和效益大小的尺度。在项目经济评价中，选择合理的价格体系是作出正确经济评价的前提。在公路工程项目经济评价中，需要对一些资源的实际　价格进行调整。调整的方法是采用影子价格，即对公路项目耗用的资源中，价格偏离价值严重的资源价格进行修正。

（三）经济评价指标

在公路工程项目经济评价中，一般采用以下四个评价指标：经济净现值指标、经济内部收益率指标、经济净现值率指标和投资回收期指标。

四、公路工程经济评价常用方法

公路工程项目与一般的工程项目有相同的地方：都需要通过可行性研究、设计、施工等严格的审批程序，批准后消耗一定的建筑材料形成固定建筑物。公路工程在经济性分析时，许多国家基本上还是借鉴工程项目的经济评价方法。我国对公路工程项目的经济分析起步较晚，在公路工程的建设中，经济评价主要是在借鉴外国经验的基础上，形成了一套自己的技术经济论证方法。

五、工程经济分析的意义

时代的发展，使我国公路建设出现了新的特点，建设规模扩大了，投资增加了；公路建设项目作为一项高投入、高产出、高科技的大型建设项目，对整个国家或地区的经济、社会发展、社会福利等方面影响巨大。因此，要以认真严谨的态度对此进行经济分析，把有限的资源用于社会效益和经济效益好的建设项目，最大限度地避免风险，提高投资效益。

六、结语

综上所述，公路建设的一项重要内容就是对工程经济进行分析。对公路工程经济分析能够最大限度的避免风险的发生，从而提高整个工程的经济效益，是工程项目可行性研究和评估的核心内容和决策的重要依据，在公路工程建设施工中一定要做好这项工作。

参考文献：

[1]刘思哲.论公路工程项目的经济效益审计[J].现代商贸工业，2009（10）.

[2]冯黎娜，王建伟.浅谈工程经济分析在公路建设中的重要意义[J].河南建材，2011（03）.

[3]肖秋生，任福田，叶彬.公路建设项目国民经济评价方法的研究[J].中国公路学报，1995（S1）.

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有关技术经济学论文范文一：技术经济学实验教学设计论文

摘要:本文以技术经济学实验教学为研究对象，分析了经济管理(以下简称经管)类专业设置技术经济学实验教学的意义，界定了以Excel为载体的技术经济学实验教学的特征，并根据经管类学生的特点和课程的重点难点设计了7个实验项目、具体考核方法和实验教学的组织流程，以期提高学生对课堂理论知识的理解和解决实际问题的能力。

关键词:技术经济学;实验教学;Excel;经管类

专业技术经济学是一门应用理论经济学的基本原理，是研究技术领域经济问题和经济规律、技术进步与经济增长之间相互关系的学科;是研究技术领域内资源的最佳配置，寻找技术与经济的最佳结合以求可持续发展的学科;具有较强的理论性、实用性、定量性和综合性等特点[1]。该课程目前的教学多以课堂讲授为主，偏重于整个理论体系的讲解。对于经管类专业学生，不但要求系统掌握基本理论和知识，还应具备经济分析方面的综合素质，需要把理论知识运用到实际应用中，解决经济管理中常见的技术方案经济评价、项目可行性研究、设备更新、方案选择、技术创新、价值工程等生产实践问题。由于该课程涉及许多定量分析，对于经管类学生学习难度较大，因此单纯应用传统的教学模式很难收到良好的效果，我们尝试引进实验教学的方式，通过Excel软件的应用解决课程中的应用难题，以有效地提高该课程的教学效果[2]。

一、经管类专业设置技术经济学实验教学的意义

(1)课程定量分析方法教学的内在要求。著名教育学家陶行知曾经说过:行是知之始，知是行之成。有效运用课堂理论知识解决实际问题是我们开设这项实验教学的主要目的。对于经管类专业学生来说，技术经济学课程教学中对投资项目的市场预测、经济评估指标分析均涉及相当多复杂的手工计算，投资者以外的其他经济主体对于投资项目的经济分析结论的验证也相当费时，因此如何解决理论知识的应用问题便成了本课程亟待解决的难题。Office软件是办公中最常使用的工具，其中Excel是其重要成员，是一个强大的表格制作和数据处理软件。借助Excel各种编辑操作、财务数据分析方法、函数和图标等高级工具的综合应用，学生在不需要掌握复杂的编程和较难的数学推导情况下，就可以处理学习中遇到的常见的数据分析问题，并能解决学习中遇到的大部分量化问题。因此，开设本实验的意义在于使学生熟练掌握运用Excel进行函数模型及技术经济分析的计算，以期进一步提高学生对课堂理论知识的理解和解决实际问题的能力。(2)实验教学有助于提高课程理论教学效果。通过实验可以把抽象的理论通过具体的形式生动地重现出来，不仅可以增强学生学习的兴趣、加深学生的记忆，更重要的是使得知识的传授过程变得具体、形象、易于理解，而且更具说服力。技术经济学中技术经济方案评价、资金时间价值、设备更新等理论对初学者很难理解。教师通过精心设计把许多理论问题包含在实验当中，通过具体的实验和应用，不仅使理论知识易于理解，而且还能通过实验发现新问题[3]。(3)实验教学有助于推动技术经济学的学科发展。科学研究、理论教学、实验教学是学科发展的重要组成部分，三者密切联系、相互支撑、相互促进。技术经济学相关科研成果，可以通过实验教学加以体现，实验所创造的情境与学生已有的认知结构产生共鸣，使学生对抽象理论方法产生真实感，对教学内容产生认同感，愿意进一步深入学习，同时又可以激发教师以及学生对该学科的研究热情。从目前来看，实验教学正是学科发展这个木桶的短板，一旦突破，必极大推动学科发展[4]。

二、基于Excel的技术经济学实验教学的特征

Excel是一种能够使财务管理工作变得轻松和高效的软件工具，使用它可以避开数学和统计学中较难的部分，使许多以前用手工计算很复杂的程序大大简化。实验项目以Excel为基本工具，注重实用性和可操作性，充分利用了Excel的表格计算能力、图表显示功能、数据分析能力以及丰富强大的函数与数据处理功能，从实际案例出发，让学生了解技术经济分析中遇到的问题，理清问题结构，对问题中的关系进行量化，建立简单的数学模型，运用计算机工具来求得结果，帮助学生获得和提高动手能力、独立建模能力、综合应用理论知识能力[5]。我们根据课程的难点与重点，在技术经济学的教学中主要应用Excel软件设计了资金时间价值计算、资产折旧计算、量本利分析等方面的内容，为复杂的技术经济分析带来极大的便利。应用Excel进行技术经济分析的核心是函数的应用，尤其是财务函数。财务函数主要可分为四类，即投资计算函数、折旧计算函数、偿还率计算函数、债券及其他金融函数。

三、实验教学内容的确定

1.实验对象和实验环境

本实验的开设可以面向经管类本专科学生，专业方向为财务、工商管理、市场营销、物流、工业工程、电子商务等。实验环境为微机室，软件环境需要安装MicrosoftOfficeExcel2003/2007，为保证Excel中的很多扩展功能可以使用，MicrosoftOffice需要完全安装，这样可以使加载宏功能可用。同时，教师机需要安装传输文件的软件如飞鸽传书，每次实验前由实验指导教师将实验所需要的数据、实验要求发送给学生。

2.基于Excel进行技术经济分析的基本原则

(1)正确性。要求根据案例背景在模型中输入正确的公式或调用正确的函数，公式能够正确反映各要素间的数学关系;函数的函数名与调用的参数符合语法，函数的逻辑关系清晰。(2)动态性。使用单元格地址表示模型中的变量参数，当模型中的变量参数发生变化时，通过控件控制单元格地址，使模型能动态灵活地随变量的变化而改变，实现在不同情况下，得到不同的技术经济分析结论。(3)简约性。在使用函数和公式时，尽量选择简约的表达方式，减少烦琐的、难以理解的公式。(4)易维护性。模型分布区域化，在建模过程易于查找错误和修改，在经营环境发生变化时可以方便改善模型，同时，正确使用变量可以提高模型的易维护性[4]。

3.实验内容

根据经管类技术经济学课程设置的内容，实验主要包括7个项目，具体内容如下。(1)移动平均分析和指数平滑分析;(2)回归分析;(3)投资项目经济评估指标分析;(4)折旧计算;(5)量本利分析;(6)投资决策模型;(7)项目风险模拟决策。

四、实验教学组织实施

(1)划分小组。小组合作学习是以教学目标为导向，以异质小组为基本形式，以教学各动态因素的互动合作为动力资源，以团体成绩为奖励依据的一种教学活动和策略体系。技术经济学教学实验采用小组形式，由5～6人组成，每组选出一个小组长，小组长负责小组内部的分工协调。小组之间可以互相帮助、互相启迪。同时，通过小组间的激励措施，还可以培养学生的团队精神、合作意识，另一方面也便于教师的实验教学监督与管理。(2)示范讲解。教师每次示范都应根据教学任务和学生的实际情况明确示范目的，即要解决的问题，示范什么，如何示范，在示范时提示学生要观察什么。教师进行软件操作示范要正确、熟练，讲解要做到目的明确，有的放矢，确保讲解内容的正确性和科学性，给学生一个正确的模仿对象。这要求教师必须认真备课，保证每一步操作都做到正确规范。教师应根据学生的具体情况及差异性，确定讲解内容的深度、广度及具体的讲解方法。讲解要富有启发性和引导性，努力使学生知其然并知其所以然，提高教学效果。(3)指导学生实验。在实验过程中，教师要引导学生对实验过程出现的问题进行讨论，学生是主体，处于积极主动地位，应让学生的智慧、才能充分表现出来。指导过程中要及时正确地找出学生实验中出现的问题，发现实验中的新结果，启发学生将实验结果和理论相联系。有些实验结果是验证了结论，有些实验结果可能与学过的知识相违背，这就要求学生不断领悟知识，拓展知识，从而更好地理解技术经济学相关理论知识。要承认学生的水平与能力有差别，对不同对象要因材施教。同时顾全大局，鼓励进步，帮助后进，调动全体学生做好实验的积极性[6]。

五、考核

实验以Excel工作簿和实验报告的形式提交[7]，其中:(1)工作簿命名正确占10%。工作簿的命名规则为学号+姓名，例如:00088110李四.xls。(2)模型正确性占70%。使用正确的公式、函数、图，控件参数设置正确，数据分析和规划求解参数设置正确。(3)模型的格式清晰美观占10%。模型在工作表中分布合理，图表具有标题。(4)实验结果按时上交占10%。(5)五级记分:优秀、良好、中等、及格、不及格。技术经济学实验教学综合了经济学、计算机科学、决策模拟等多门学科，在教学的过程中，教师要精心准备实验内容，充分利用现有的软、硬件设备，科学组织与管理实验过程，规范实验考核。根据经管类学生的特点，将理论教学与实验教学结合起来，充分发挥学生的主观能动性，调动学生的学习积极性和创新思维，使学生能做到融会贯通、举一反三，形成科研、理论教学、实验教学的良性互动，促进学科的长远发展。同时，实验内容还需要进一步扩展，不断丰富实验项目、实验案例，尽量广泛涉及宏观的和微观的技术经济问题，通过Excel这个功能强大的表格数据管理软件进行数据分析和建立正确的模型，解决经济管理中的实际问题。

参考文献:

[1]侯琳琳.四位一体教学方法的实施与思考基于《技术经济学》课程教学改革实践[J].教育与现代化，2010，(4):3437.

[2]安嘉清.《技术经济学》教学的实践与体会[J].中外企业家，2010，(6):257258.

[3][4][6]占纪文.农业技术经济学实验教学探索[J].宁夏农林科技，2011，52(9):8486.

[5][7]傅佳琳，索琪.基于Excel的经济管理预测与决策实验体系设计[J].中国管理信息化，2010，13(20):9092.

有关技术经济学论文范文二：工程造价管理中技术经济与运用

摘要：技术经济分析就是技术分析结合经济分析，在确保工程技术保持在一定水平的基础上，实现经济效益的最大化。工程造价管理的各阶段都少不了技术经济分析，设计阶段的技术经济分析成为以前工程造价管理的重点，而忽视施工阶段等过程的技术经济分析，从而使得技术经济分析具有的保障性作用没有得以发挥，即确保技术可行性和成本控制。本文从技术经济分析概述、技术经济分析的作用、技术经济分析应用等三个方面进行阐述，以期提供可借鉴的建议。

关键词：工程造价管理;技术经济应用;设计技术

经济分析是个较为综合化、系统化的概念。伴随建筑业的快速发展，现在越来越重视建筑工程项目的经济性，技术经济分析有助于经济性目标的实现，可以更好适应降低工程设计方案与施工组织等环节成本的要求。

1技术经济分析概述

工程技术经济分析是指计算、判断分析、对比及评价各类经济分析与管理手法，如：技术策略、技术设计方案与方法，从而挑选出技术先进、经济合理化的技术方案，以完成项目造价。工程造价是指建设工程所使用的全部费用总和，涉及工程筹建、工程施工，工程竣工验收。控制造价就是把工程项目建设造价限制在预定限额范围内。这对建设单位、施工单位及相关人员来说，都十分重要。运用技术经济分析手段，挑选科学合理的技术方案，可以较好把控工程的造价。

2技术经济分析的作用

技术经济分析是技术与经济分析相结合的产物，应用技术对比、经济分析与效果评价等手段，将两者有机结合，以确保技术先进，经济合理化。技术经济分析的重点就是探究技术与经济的关系，找寻最优组合方案，使得开发出的技术与产品适应经济发展要求。技术经济分析涉及到工程项目的各个环节：勘测考察、设计规划、施工阶段。技术经济分析的研究方法包含效果分析、系统综合、方案论证等，也就是系统性综合评估技术研发应用情况，运用经济指标体系分析对比不同技术方案，评价不同技术方案的经济效果。建筑业的快速发展，推动建筑市场竞争的日益激烈。工程招投标中标的基本规定就是合理化低价。在确保工程质量与工期的前提下，承包商需要运用内部成本控制的手段来深挖项目的盈利潜能，科学合理地把控工程成本。工程项目成本是有限的，难以通过无限制的压低成本的手法以增大利润空间。施工中工程质量与工期务必要保证。因此，只有运用高效低成本的先进技术去降低项目造价，才能实现工程造价管理效益的最大化。

3技术经济分析应用

3.1项目设计

项目设计的重要参考依据就是技术经济分析。设计阶段它会对工程造价管理效果产生重大影响。设计费用占整个费用的比例不高，但在项目决策正确的前提下，其对工程造价的影响可以达到70%以上，甚至于更高。在设计阶段，把通过编制审核的工程概算作为项目限额依据，运用技术经济分析法分析各设计方向，如：工艺设计、设备选取、土地利用率等。在此阶段中，造价人员要与设计人员紧密配合，共同完成技术经济分析，处理技术与经济的矛盾与问题，实现先进技术与合理化经济的和谐统一。

3.2施工过程

在施工过程中，施工作业的重要参考依据就是技术经济分析。施工阶段是工程开工建设的阶段，会高度集中投入大量资金。施工过程中，会有许多无法预测的因素存在，需要借用技术经济分析手段确定科学的施工方案与详细措施，及时高效解决工程变更与索赔之类的问题，让工程造价管理水平上一个台阶。在施工过程中，技术经济分析覆盖了全部施工过程，涉及范围从施工方案的制定到节点的具体作业方法。譬如：对外墙进行保温施工时，可以应用技术经济分析方法对比研究不同施工方法的好坏，最后选定最为经济、最能保障工程质量与工期的工艺方法。除了节省费用外，还可以高效保证施工进度与工程质量，减少工程造价。

3.3竣工验收

技术经济分析法在竣工验收阶段的主要作用是考核工程造价与投资效果。需要编制竣工决算，分析竣工决算与概预算，评估控制投资成效。从而为未来工程建设提供可借鉴的技术经济资料，积累相关经验。

4案例分析

4.1工程概况

本工程属于地安门220kV送电工程支线隧道。以新建地安门22k0V变电站为起点，横穿南方的护城河及北二环路，并到达北二环南红线北侧，连接待建的桃园22k0v输变电工程北二环电力隧道。本工程需要设计施工2座竖井，完工后用作永久性的检查井。位于北二环南侧绿地南侧竖井是盾构接收井。位于护城河北侧空地的北侧竖井属于盾构始发井。盾构始发井净空12.5m*15.6m，深长26.1m左右，内径3.0m的盾构位于南方。位于始发井北侧的三条矿山法隧道施工标准如下：2.2m*2.4暗挖隧道22.5m，13.2m、2.5m*3.0m暗挖隧道21.2m。此三条隧道需要衔接已建的地安门地下变电站。

4.2对比施工方案

结合现场实际，分析研究高压线问题，得出以下两种方案：方案1对现有高压线进行改移。改移后，高压线所处位置符合吊车及打桩机的操作安全距离标准。现有高压线带负荷，待另建架构后方可停电改移。改移完成后，才可施工。此方案所花时间长，存在相对较短的停电时间。预计停电时间为5天，预计造价增加大约60万。方案2变更始发井的位置，改移后的始发井的位置达到吊车在运转过程始终与高压线的距离大于最小安全距离的规定。此方案不需要停电，不会影响工程进度。但需要调整项目整体格局。预计造价增加大约20万。最后，经专家认定方案2能最大限度符合施工过程的功能需求，还可大大减少成本，方案2为最优方案。

4.3分析工程价值

对比方案成本系数及价值系数，发现方案2为最佳施工方案。见下表。结束语工程造价管理中十分重要的方法就是技术经济分析。整个工程建设都少不了它的参与，它会涉及到工程的各个环节。因此，要重视技术经济分析的应用，最大程度上提升工程造价管理的效果。

参考文献

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关键词：工程造价；控制管理；项目决策；投资效益

Abstract: due to the construction of the product cycle is long, each production factors market with the volatility of the market and the frequent change, make engineering project cost complex variable, so the construction unit to the project cost control and management throughout the whole process of project construction. Therefore, the author combines own work reality, according to the construction of the project, design decision stage stage and the implementation phase, and how to strengthen the construction unit of the project cost control and management as a little superficial discussion.

Keywords: engineering construction; Control management; Project decision-making; Investment benefit

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、建设单位加强工程造价控制与管理的重要性与必要性

建筑工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超“现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，建设单位作为建筑工程的投资者，作为工程建设的主要行为主体，一定要把控制工程造价作为建设管理的一项核心工作来抓，全方面、全过程地实施管理，必须充分发挥建设单位在工程造价管理中的主导作用和控制职能，在投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段，加强工程造价管理，在满足项目合理的质量标准的前提下，合理确定和有效控制工程造价，把项目投资控制在批准的限额内，力求在建设项目中合理使用人力、物力、财力、取得较好的投资效益和社会效益。因此，建设单位加强工程造价的管理与控制具有重要的意义和必要性。

二、建设单位在工程造价的控制与管理中存在的问题

（一）建设单位提出的项目投资估算通常内容简单存在漏项。

在项目投资决策阶段，通常由建设单位提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。工程建设项目的各项技术参数确定，对项目的工程造价有较大影响，都直接关系到工程造价的高低，项目投资估算的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

（二）项目设计阶段，设计单位和设计人员往往提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。

设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，由此而造成许多投资的浪费。目前，实行限额设计，设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配；设计收费按工程投资额及相应费率计算更是与实行限额设计相矛盾，经济利益会驱使设计单位和设计人员提高工程造价，而不会主动控制和降低工程造价。

（三）工程项目在实施阶段存在失真现象

一些建设单位为了减少建设资金，利用“僧多粥少“这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关。

三、建设单位加强工程造价控制与管理的措施

工程造价的控制与管理是一个复杂的、动态的过程，这就要求建设单位要把此项工作作为建设管理的一项核心工作来抓，积极参与到工程项目建设全过程中。

（一）建设单位在项目投资决策阶段的工程造价控制与管理

工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设起点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。因此，项目投资决策阶段的工程造价控制与管理是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制管理是否科学合理。如某单位在拟建“基地危旧房改造项目”时，及时成立由相关人员组成的项目管理组，同时上级把该项目作为单位效能监察项目。项目组在工程建设项目投资决策阶段对工程造价控制与管理主要从以下入手：

1.积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

2.切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，要求技术经济人员根据所掌握的大量统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，做好市场研究。认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键，市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，并报请上级部门，争取项目早日立项。

3.做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，项目组结合拟建设的实际情况，在满足建筑物功能的前提下，遵循“效益至上“的原则，科学进行工程项目的效益分析，通过方案优化，从而节约大量资金。

4.科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。项目组应根据掌握的资料及相关政策，从现实出发，充分考虑施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，认真细致编制项目投资估算，并力求投资估算尽可能全面，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

由此可见，项目投资决策阶段的工程造价管理己并不仅仅是社会职能部门的事，建设单位作为投资的主体应积极参与工程造价管理，充分发挥自身主体优势的作用。只有采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理细致地做好计算投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。

（二）建设单位在工程设计阶段的工程造价控制与管理

拟建工程项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报、工程造价和工程的效益，要求设计应从安全、功能、标准和经济四个方面全面权衡，确定一个相对合理的设计方案。建设单位可采取行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计，控制工程造价是今后必然趋势。工程建设项目设计阶段工程造价控制与管理的重点：1.制定建设工程投资目标规划。建设单位作为工程项目主体单位，项目组依据编制的投资估算要认真细致的制定拟建工程投资目标规划，有了切实可行的建设工程投资目标规划，要求设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标。

2.开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料，开展相关的技术经济分析。这样既可避免设计图的反复修改，减少无效设计，也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，经济有效。3.切实推行限额设计。推广标准设计限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据，在投资估算限额范围内进行工程设计，以提高投资的经济效益。在设计过程中要积极推行限额设计，按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，形成横向控制和纵向控制相结合。但提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价，应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投入，创造最大的效益。 4.优化设计，满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，建设单位应组织有关的专家进行设计优化，使最终设计方案既科学又经济。5.审核概预算，提出改进意见。项目组要加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。尽可能使设计阶段概算及施工图预算全面准确，力求不漏项、不留缺口，并考虑足够的各种价格浮动因素。因此，对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合，使设计单位能充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么，在设计阶段建设单位的参与程度直接影响着工程设计的好坏和工程造价的高低。另外采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段，因此做好设计阶段的工程造价的控制与管理，确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算，是建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。

（三）建设单位在工程实施阶段的工程造价控制与管理

从整个工程的实施过程和项目投资控制看，前期准备阶段在整个建设项目中占有重要的位置，从资金使用角度看施工阶段实质才是资金发生密集流动的阶段。此阶段除施工的进展发生建设直接费用外，大量的投资资金通过施工的环节不断物化，最终形成固定资产，实现项目投资。建设单位在工程实施阶段对工程造价控制与管理的重点要从：招标管理、施工管理、结算管理等三个环节进行。

1.招标管理 （1）建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。

（2）在工程招投标中，项目组委托招标机构编制招标文件，招标中项目组要始终坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督，在评标过程中，坚持在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位，并与中标的施工单位签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。

实践表明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。 2.施工管理

（1）施工过程中，项目组要依据施工承包合同中的各项条款及行业规范要求加强现场施工管理，无特殊情况原则上不作设计变更，如确有必要，要先做预算，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额度，避免积压成堆，心中无数。要求现场管理人员督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。

（2）项目组应严格控制设计变更，规范设计变更程序，要求施工方对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经项目组同意，设计单位审查签证，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同确定的工程造价。

（3）在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，项目组应密切注意市场行情，掌握材料信息价格及采购建材的各种渠道，使工程投资得到合理的控制。

（4）项目组要加强工程进度款的支付控制与管理，工程进度款的支付应根据施工合同和招标文件，做到拨款有度，心中有数；并随时检查进度款运用情况，保证施工过程如期按约正常进行。

总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内。

3.结算管理

工程竣工结算时，项目组应严格把好审核关，同时要求相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德，工程竣工结算管理工作主要枞以下几方面入手：

(1)严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核。审核时，要求施工单位报送相应的工程量计算式，同时项目组编制一份完整的结算书，进行比照审核，做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。

(2)要求审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，认真审核施工单位报送的工程结算书中分项套用定额正确性，不得重复列项，且要有说服力。

(3)认真审核项目单价，有些模棱两可的项目，不得任意取最高值，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。

(4)认真审核取费程序及准确性，不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚。

(5)审核完后，项目组编制了符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。

综上所述，市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，这就需要建设单位积极参与到工程项目建设全过程中，把控制与管理工程造价作为建设管理的一项核心工作来抓，对工程造价的管理既全面又有侧重点，在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位投资主体的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

[1]刘志.建筑工程造价管理及控制分析[J].科技信息，2009，（3）

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【关键词】农田水利工程；施工组织设计；分类；内容

1 施工组织设计编制的必要性及其作用

1.1 编制的核心

农田水利工程施工组织设计的编制，其核心应围绕以下内容开展：①以建筑工程建设的基本规律、施工工艺规律及经营管理规律为依据，对施工方案和组织方案进行科学合理地制订，并对进度计划和施工顺序进行合理地安排；②充分利用施工场地，优化各方面的配置，尽可能减少人力、物力及财力的支出，对工程各方面的工作进行协调，以提高企业在行业中的竞争力；③保证经营的科学性、有效性，确保施工的计划性和节奏性，使工程质量、施工进度、施工安全及施工文明能够得到充分保障，以实现环境的效益、经济的效益以及社会的效益。

1.2 施工组织设计编制的作用

农田水利工程的施工组织设计属于一种全局性的技术经济文件，用于对农田水利工程投标、承包合同签订及施工全程的规划与指导。建筑工程承包组织的要求是农田水利工程施工组织设计编制的基本依据，而农田水利工程施工组织设计的编制内容不仅涉及技术方面，同时也涉及经济方面，是将经济与技术进行结合的文件，在解决技术问题的同时也要考虑到经济效果。其作用主要表现在以下几个方面：①作为管理文件，起到组织、规划、指挥、控制和协调的作用；②作为一种全局性的文件，对农田水利工程起到全方位管理、控制与协调的作用；③作为指导文件，对农田水利工程从投标阶段到竣工验收阶段起着指导性的作用。

2 农田水利工程施工组织设计的分类

以农田水利工程施工组织设计编制对象的不同及其在设计阶段的区别为依据，农田水利工程的施工组织设计可以分为两类：第一类，标前设计，即在投标前所进行的施工组织设计编制；第二类，标后设计，即在中标且签订了工程承包合同之后的施工组织设计编制。

2.1 标前设计

在投标前所编制的施工组织设计，主要是满足投标书编制和工程承包合同签订的需要。通过标前设计可以使投标书在众多投标书中更显优势，更具竞争力，方便中标，而投标文件的主要内容则是对标书的内容进行规划和决策。投标书的中标率直接与标前设计的水平挂钩，同时标前设计是分包单位编制投标书和总包单位招标的重要依据，而且也是承包单位在开展合同谈判和进行要约以及兑现承诺时的非常重要的根据和理由，并且可以作为合同文件的基础资料来拟制相关的条款。

2.2 标后设计

在中标后签订了工程承包合同时所编制的施工组织设计，主要是满足施工准备和施工的需求。可以将标后设计分为三类：分部工程施工组织设计、单体工程施工组织设计、施工组织总设计。分部工程施工组织设计主要用于大型工业厂房或公共建筑这类施工难度较大、施工技术较为复杂的建筑，以确保该类工程的效率和效益。分部工程施工组织设计的编制内容主要针对工程的施工方案、进度计划以及技术措施展开，充分突出了农田水利工程施工的作业性。

3 农田水利工程施工组织设计的内容

3.1 施工组织的内容

在农田水利工程施工组织设计中，其设计的内容应包括以下方面：①工程的概括，可以围绕以下几种内容的其中一种进行编制：a、工程的名称、工程代号、施工地址、工程规模、蓄水能力及工程总造价等；b、工程组成、占地面积、整体结构和分项目造价；c、工程施工地区、施工现场、地质文化等特点和施工技术经济、气候、地震烈度等条件；d、设计单位、设计进度、建筑概况、结构概况、设备安装概况等；e、工程的承包合同目标、工程的工期及进度、质量、造价、安全、环境、主要材料用量和合同双方的义务描述等。②施工管理组织，包括工程的组织结构图、各岗位的对应职责、工程相关的规章制度和各项规划等。③施工方案，包括工程的各项计划、施工材料的供应/采购/订货规划、工作任务分配、单体工程施工方案和分期分批施工规划。

3.2 农田水利工程施工组织设计的内容重点

3.2.1 在农田水利工程施工组织设计中以施工部署和施工方案为重点

在编制单体施工组织设计中，应以施工方案和施工方法为主，施工方案的编制关键在于“安排”，而施工方法的编制在于“选择”，这一部分的内容在施工过程中起到解决组织指导思想和技术方法问题的作用，因此，在编制时，应尽可能优化“安排”和“选择”这两方面的内容。

3.2.2 在农田水利工程施工组织设计中以施工进度计划为重点

在单体工程施工组织计划编制时，要以施工工期计划为主进行详细地编制，在编制时需要注意顺序和时间的问题，时间利用合理与否和顺序安排得当与否直接反映出了“组织”工作是否得力，同时，工程的效益也与时间和顺序的组织得力与否直接挂钩，因此要特别注意。

3.2.3 在农田水利工程施工组织设计中以施工总平面图为重点

施工平面图的设计，可以解决施工“投资”问题和空间上的问题，但其技术性和经济性都很强，且在设计时涉及许多政策和法规问题，如用占地问题、电问题、环保问题和交通问题等，因此，在编制农田水利工程施工组织设计时，应加大对施工总平面图设计的重视力度。

3.3 技术经济分析的基本要求及其指标体系

技术经济分析的基本要求包括：①对工程的施工技术方法效果和组织方法效果展开全面的分析，同时加强对施工具体环节及施工全程的分析；②以施工方案、施工进度计划和施工平面图为重点对技术经济进行分析，并以此建立起技术经济分析指标体系；③灵活运用定性方法并有针对性地应用定量方法，区别对待综合性指标、辅助指标和主要指标；④以设计方案要求及相关的明文规定为依据，根据工程的实际需要，进行技术经济分析。在施工组织设计中的技术和经济指标包括：施工工期、成本降低、生产率、质量、安全标准、机械化施工过程、施工机械完好率、工厂化施工程度、临时工程投资比例、临时工程费用比例以及节约三大材料百分比。而在单位的施工组织设计中其技术和经济指标应包括工期指标、劳动生产率指标、质量指标、安全指标、降低成本率、主要工程工种机械化程度以及三大材料节约指标。对这些指标的计算应在施工组织设计基本完成后进行，并在施工组织设计的文件中反映出来，以此为依据进行考核。

3.4 技术经济分析的重点

技术经济分析的重点应围绕工程质量、施工工期、施工成本、安全与环境这五个主要方面进行。选择方案的原则为：在保证质量不受威胁的前提下，选择施工工期合理、施工成本最低的方案，以确保经济效益与施工效益的双丰收。

参考文献：

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1 施工企业项目成本管理的必要性

工程项目成本管理是在保证工程质量，工期等合同约定的前提下，对施工项目实施过程中所发生的各项费用，通过成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告等活动实现预定成本目标的一种管理活动。

工程项目成本管理是施工企业工程项目管理的核心，施工企业必须加强工程项目的成本管理，把成本控制目标作为重要的考核指标。工程项目成本管理水平的高低直接影响施工企业在市场竞争中的地位和实际生产经营活动的效果。因此，施工企业进行工程项目成本管理有助于降低成本，提高工程项目经济效益，在有限成本控制下，建造符合质量要求的工程项目，获取更多经济利润。因此，施工企业加强施工项目成本管理控制不仅是市场经济发展的需要，也是企业自身发展的需要。

2 施工企业工程项目成本管理框架

2.1 成本预测

成本预测是施工项目成本管理的第一步，也是编制成本计划的基础，是编制可行、合理成本控制目标的科学依据。因此，工程项目成本预测对提高成本计划的可行性、降低成本和提高施工企业经济效益具有重要意义。一般而言，工程项目成本预测的主要内容是使用科学合理的方法，根据各项目的施工条件、机械设备及工期等对工程项目的成本目标进行预测。

2.1.1 工、料、费用预测

首先，人工费单价以及工人的工资水平是否合理，是否具有市场竞争力是施工企业必须面对的问题，因而施工企业应对工程项目人工费单价以及工人的工资水平的市场行情进行对比统计分析，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费，从而对成本进行准确、合理预测。

其次，施工企业应分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，且重新核定材料的供应时间、地点、购买价、运输方式及装卸费，分析合同定额中规定的材料规格与实际购买材料规格的差异，其主要原因在于材料费占建安费的比重极大，只有控制了此项费用，工程项目成本才可以得以控制。

再次，由于投标施组中的机械设备的型号、数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工程项目实际施工一般存在差异，施工效率也有差异，因此，在机械使用费中要详细测算实际将要发生的机械使用费，考虑其差异性可能带来的成本增加。

除此之外，施工企业还得分析可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，并对主要机械重新核定台班产量定额。

2.1.2 施工方案引起费用变化的预测

施工企业在工程项目中标后，必须具体问题具体分析，结合施工现场的实际情况制定经济合理的可行性施工组织设计，结合工程项目所在地的经济、政策、自然地理条件差异、施工工艺、设备选择、工期安排等具体情况，比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的差异，以据实作出合理有效的分析预测。主要包括辅助工程费、大型、小型临时设施费、工地转移费的预测以及成本失控的风险预测。

对于施工企业而言，尤其应当关注的是成本失控的风险预测。成本失控的风险预测，就是施工企业对在工程项目中实施可能影响项目工程目标实现的所有可能性因素进行事前分析与预测，并提前做好应对措施。施工企业通常应该事前分析的事项包括：对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等；对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金充足情况、既往业绩等；对项目组织系统内部的分析，包括组织设计、资源配备、人力资源制度等以及对项目所在地的交通、能源、电力、气候的分析。

总体而言，通过对工、料、费用和施工方案引起费用变化的预测，施工企业可大致确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定合适的项目工期以便完成成本费用的目标控制。

2.2 成本核算

在企业职能部门的指导下，施工企业项目经理部应建立合适的项目成本核算制度，明确本工程项目成本核算的原则、内容、范围、程序、方法、责任及要求，并设置核算台账，记录原始数据。施工过程中项目成本的核算可以每月为一核算期，在月末进行。核算对象应按单位工程划分，并与施工项目管理责任目标成本的界定范围相一致。项目成本核算是成本控制的重要保证，是进行成本控制的基础，只有进行有效地的成本核算才可以进行合理的成本控制，将成本控制在合理范围内。

2.3 成本控制

施工企业成本控制是一个全员、全系统的控制过程。因此，从理论上来讲，项目成本控制应坚持成本最低化原则、全面成本控制原则、目标管理和责 、 权、利相结合的原则。成本控制包括事前、事中和事后成本控制三个环节。

（1） 事前成本控制。事前成本控制指工程项目施工前，施工企业进行的对影响工程项目成本的经济活动所进行的事前规划、审核、监督与管理。施工企业对成本的事前控制措施主要包括施工企业在投标报价时的成本预测、在成本决策阶段和工程项目施工前制定的成本控制计划等内容。

（2） 事中成本控制。施工过程中施工企业开展的成本过程控制即事中控制，是三个环节中控制措施最多，变化最复杂的控制环节。在施工过程中，施工企业对影响工程项目成本的各种因素加强控制，并采取各种有效控制措施，将施工中实际发生的各种支出严格控制在成本预算范围之内。事中控制一般可从材料费、人工费、机械费用和管理费的控制四个方面进行成本控制。

（3） 事后成本控制。事后控制可以借鉴经验教训，对成本控制的成效进行有效分析。施工企业工程项目完工后，施工企业应将工程所有实际成本与计划成本进行对比分析，确定是否完成了成本控制目标。针对施工过程中存在的各种问题，施工企业可采取成本核算、成本分析、人员激励等有效措施，完善成本控制工作。同时，施工企业应对工程项目成本进行综合考核评价，以评价该工程成本控制的执行与完成情况，总结成功与失败的经验教训，明确今后成本控制工作的重点和注意事项，不断完善成本控制理念，为今后的成本控制工作提供借鉴。

综上所述，施工企业工程成本的管理方法，在成本预测、成本核算、成本控制等方面是相辅相成，缺一不可的，只有抓好这几个环节的成本管理，企业才能在激烈的市场竞争中逐步形成其核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

3 完善工程项目成本管理的对策建议

3.1 组织措施

组织措施是施工企业从施工成本管理的组织方面采取的各种应对措施。施工成本控制是全员和全过程的控制活动，在实行项目经理责任制的工程项目中，施工企业应明确施工成本管理的组织结构和人员分工，明确各级施工成本管理人员的任务、权利和责任。例如，项目施工正式开始前，施工企业项目经理应构建合理的团队队伍，明确团队成员各自的权利、责任与义务，通过责任划分和工序的分配，促进各方人员明确各自工作和成本控制目标，以便在确保质量目标的前提下，完成成本控制目标。

3.2 技术措施

施工企业进行技术经济分析，确定最佳的施工方案、路线是目前最为普遍采用的技术措施。在满足功能要求和项目质量的前提下，结合施工方法，进行材料使用的比选，通过代用等方法减少材料消耗费用以及确定最合适的机械设备使用方案等。同时，结合特定施工项目的组织设计及工程项目所在地自然地理条件，通过各种技术措施可以有效地降低施工过程中材料的库存、运输和装卸等成本支出。而且，先进、合理、可行的施工方案、技术、路线、新材料的运用以及最新机械设备的广泛使用等都可有效提高施工效率，控制施工成本。在过程项目实际过程中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对过程质量的控制，在成本控制与质量保证之间寻求平衡。

此外，技术措施对纠正施工成本管理目标偏差也有重要的作用。施工企业运用技术措施纠偏的核心是要能提出多个差异性的技术方案、路线，并对不同的技术方案进行合理、有效的技术经济分析，并从中寻找合适的技术方案。

3.3 经济措施

经济措施是采用最广泛的成本控制措施。施工企业项目经理应编制详细的资金使用计划，确定和分解施工成本控制目标，落实相关责任人的权利与责任，对施工成本管控制目标进行可行的风险预测和分析，并制定相应防范性应对措施。对于各种成本费用支出，施工企业应认真做好资金使用计划，并在施工过程中严格控制各项费用开支，将成本控制在可控范围内，及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生成本。对于后期成本核算与分析中，成本管理有效的单位和个人给予一定经济奖励措施等都有助于项目成本的节约，防止不必要浪费。

3.4 合同措施

降低工程成本，提高经济效益的另一有效途径是合同管理。施工企业采用合同措施控制工程项目成本时，合同措施应贯穿整个合同周期，即从合同谈判开始到合同终结全过程进行成本控制，进而降低成本，完成成本控制目标。

一方面，施工企业优先采用自身设计的格式化结构合同，避免合同中可能出现的各种潜在不利因素，显然对施工企业自身有利。例如，在合同条款中应详细分析一切可能影响成本和效益的各项因素，尤其需要关注潜在的各种可能风险损失。通过对可能引起成本变动的风险因素加以识别、分析和预测，采取必要的风险应对对策有助于控制成本在目标范围内，此规避可能的风险与损失。

另一方面，在合同执行期间，合同管理措施不仅要关注对方合同执行的情况，同时也要关注自身合同履行情况，以防止被对方索赔，通过合同措施保障施工企业自身合理经济利益不受损失。

工程项目成本管理对于施工企业而言是一个永恒的主体，在确保工程项目质量的前提下，施工企业要提高企业竞争力，增加经济利润就必须在项目施工中以尽量少的物质消耗和人力消耗降低工程成本，把影响工程成本的各项成本费用控制在预算范围内，实现工程项目成本控制目标。

参考文献

[1]柏立春.浅谈某公寓楼施工项目的成本管理.安徽建筑，2004（1）．

[2]程迪.工程项目的质量成本管理.施工企业管理，2006（6）．

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关 键 词:电力；设计；工程造价；控制

1、电力项目设计阶段工程造价控制的意义

电力项目建设中工程的投资决策、设计、施工到竣工验收几个阶段，其中设计阶段又可细分为可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计几个环节，这整个工程进程中的各个阶段、各个环节之间都存在着内在的联系及先后顺序，这是不能任意颠倒的。据有关资料分析得出，在各个阶段对工程造价投资的影响分别为：在投资决策、初步设计阶段为90% 左右；

技术设计阶段为75% 左右；施工图设计阶段为35% 左右，而过去人们通常所重点关注的施工阶段仅为10% 左右，很显然，工程造价的控制关键应是在施工前的投资决策和设计阶段。在

投资决策确立以后，设计就是工程的龙头，是工程建设的灵魂，设计的节约就是最大的节约，设计的浪费就是最大的浪费，设计阶段就是提高投资效益的关键所在。因此，在设计阶段实行工程造价控制具有决定性意义。

下面以某110kV 变电所工程设计为例。业主( 建设单位)原委托方案是：安装带有有载调压装置的110/35 kV，容量为40MVA 的降压变压器两台，其两侧高压配电装置均为户内设计，并要求110 kV 系统采用国产组合电器(GIS)，内桥接线方式。我单位设计人员经现场勘察收资后，了解到这是在区内对已有的35kV 变电所进行升压增容扩建改造工程，预留建设用地还是很宽裕的，可以把拟建的配电装置综合楼设计更大一些，不必装设费用较贵的组合电器，可以改用由110kV SF6 断路器为核心的敞开电器等组成的配电装置，仍采用内桥接线方式。新的建议设计方案与业主原委托的方案比较，两者安全可靠性是相当的。建议方案的综合楼建筑总面积为1 216 m2，比原方案费用净增加约39 万元。而110 kV 配电装置造价大为降低，比原方案可节省173 万元。其它方面的造价亦有所变动，最后概算总造价比原方案节省154 万元，节省数额相当于原方案造价的9.50%。由于建议方案的使用功能和装置的运行安全可靠性与原方案相当，业主欣然同意，确认按建议方案进行工程设计。

在实际工作中还会遇到另一类情况，就是有的业主在项目投资决策中提出投资估算误差较大，分析资料表明一般误差范围在+30%~-20%，其大抵有3 个方面的因素：1）项目建设规模没有完全确定，估算难以准确；2）有的业主将投资估算偏小是为了项目能马上立项，待批准立项后再追加投资、追加项目；3）投资估算所用经济指标、信息数据有时难以反映市场实际情况，所以，设计工作必须坚持实事求是的原则，把工作做深做细。

在设计阶段工程造价控制目标的关键应该是：方案设计阶段要把方案估算打足；初步设计阶段要把概算做全；施工图设计阶段把预算做准，只有坚持这样的做法才能真正体现出设计是龙头、是关键，对工程造价控制起到不可替代的把关作用。

2、电力项目设计阶段工程造价控制的措施

在电力系统中，通常用“设计服务经济，经济体现设计”的经营理念、模式，将愈来愈多的被各设计单位所认同采纳，因为设计方案的经济化，将大大提高设计的内在价值，增强其在市场中的竞争能力。因此，必须建立设计技术与工程经济密切结合的经营理念，把提高设计工程造价管理水平作为深化改革的重要内容之一，要逐步调整设计院内部结构配置和工作流程，加强专业之间的交流配合，实现“设计专业提要求――造价专业报估算―设计专业完成设计――造价部门出概算”的交叉配套工作方式。在项目设计定稿之前，要充分听取造价工程师的意见，提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。

除了上述经营理念转变和组织制度保证外，在设计阶段的工程造价控制体系中要侧重采取以下几点措施。

2.1 运用价值工程对设计方案进行优化

价值工程是一种科学的技术经济分析方法，它是运用集体智慧和有组织的活动，以业主( 建设单位) 的要求和提高价值目标为重点，以功能分析为核心，对工程的功能和造价两方面进行综合分析，只有价值系数最大才是价值功能所要求的，这也是工程造价控制本身的要求。价值工程的“价值”是功能和实现这一功能所耗的费用( 成本) 的比值，

其表达式为：

V=F/C

式中：V 为价值系数；F 为功能系数：C 为成本系数。

在每个设计阶段、每个项目或专业，都要运用价值工程的原理进行设计方案的比较，从功能和造价( 成本) 两个角度进行分析评价，使两者协调起来，达到有机的统一：1）功能提高，造价降低；2）功能不变，造价降低；3）辅助功能在允许范围内降低，造价大幅度降低；4）在允许范围内适当提高造价，而使用功能大大提高；5）造价不变，功能提高的格局，采用这种方法进行的优化设计是施工阶段无法达到的效果。

2.2 对工程项目实行限额设计

电力基建工程推行限额设计就是要按照批准的可行性研究报告中的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。同时，运用投资分解和工程量控制的方法将投资额分专业下达到设计人员。各专业人员在保证使用功能的前提下，按分配的投资额设计，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破，这样就实现了对投资额的控制和管理，也同时实现了对设计规模、设计标准、工程量及概预算指标等各个方面的控制。按照设计程序进行投资额和工程量分解形成纵向控制，各设计阶段把投资分解具体到单元和专业形成横向控制，这样横向控制和纵向控制相结合，责任落实到人，促使设计人员由“画了算”转变为“算了画”。但是，限额设计也并不是单纯追求降低造价，而应该是保证设计的科学性，在保证使用功能的前提下，优化设计，促使技术与经济紧密结合，通过技术经济比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投资，创造出最大的效益。

2.3 推广采用标准设计

采用国网公司、省公司的标准通用设计，是保证工程设计技术质量和经济质量的有效途径，因为标准设计都是来源于工程建设实践经验和科研成果，已是被实践证明了的优秀设计，它符合我国自然条件和现阶段的技术发展水平，符合国家现行技术经济法规和政策导向，也体现了施工、生产、使用和维护的要求，采用标准设计可以保证设计质量，缩短设计周期、节约设计费用，同时也可以方便备料和施工，加快施工进度，缩短整个建设周期，达到降低工程造价的目的。

2.4 变被动控制为主动控制

如果预先采取预防措施，尽可能避免目标值与实际值发生偏离，也就是说工程造价控制不仅仅是实际的反映，而更应该能动地影响投资决策、影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。在工程设计阶段，由业主( 建设单位) 委派主管项目的技经人员和设计单位的设计师、造价师三位一体、密切配合形成合力，参与设计阶段全过程设计活动中的技术、经济分析、评议和监督，及时向有关方面反馈信息，能动地影响设计，促使设计质量达到技术质量与经济质量的和谐统一。

在施工阶段，由设计单位委派的技经人员参与工程施工阶段的发包，工程结算、竣工决算的全过程经济活动的经济分析、评议、监督和信息反馈，可对工程造价的控制将会起到事半功倍的作用。

2.5 设计单位是设计阶段工程造价控制的责任主体

设计单位应该自觉主动承担设计阶段对工程造价控制的主体责任，只有在工程设计中正确妥善处理好技术和经济的对立统一关系，有效控制和降低造价，提高投资效益，才能在市场竞争中立于不败之地，这也就赢得企业自身的利益和发展。在内部要围绕工程造价控制，采取相应措施，建立健全造价控制责任制。院长、设总、主设人层层把关，制定相应的奖罚措施，为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。

3、如何合理的控制电力项目工程造价

3.1 引入竞争机制，稳妥推行电力设计招投标制度

无论是设计单位或设计方案的的选择都可以采用招投标制度，这可以激发设计单位和设计人员以最优的设计，最合理的造价来赢得电力设计市场的主动权，从而也更有利于控制工程造价。在招投标管理中要坚持公开、公平、公正的原则。做到采用合理的招标方式( 公开招标或邀请招标)，有严谨的招标文件，规范的招标程序，公正的评标标准和编制有效的标底，这样才能真正做到择优选择中标单位，形成“自主报价、市场竞争、合同定价”的价格运行机制，为合理控制工程造价奠定坚实的基础。

3.2 制订电力设计部门参与建设工程投资全过程经济活动管理的制度

在施工发包合同中，应规定设计部门要参与管理。设计单位要全权委派技经人员( 设计经济监理) 参于设计工程造价管理，按照基建程序实行闭环管理的“四算二价”活动中各个环节。跟踪分析，评议，起监督、信息反馈和把关作用，以促使工程造价更贴近工程实际。

3.3 改进现行设计费取费规定

现行国家规定设计费额是按照工程投资额的一个固定的比率计取的，也就是说工程造价越高设计费就越多，这就很难充分调动设计单位、设计人员降低工程造价、节约投资的积极性。在国家这一规定未作变更之前，

建议设计费用以下修正公式计取：

设计费额= 概算数额× 基本费率+( 概算数额- 预算数额)× 节约费率

这一修正公式可以调动和激励设计单位更好地挖掘人力资源的更大潜力，更有效控地制工程造价。

3.4 建立行之有效的工程造价监督体制

建设行政主管部门应负责组织相关专业人员为主的督查组，对建设、勘察、设计、监理、施工各单位进行监督检查。在工程投资活动中，发现失控要查找原因，及时纠正，并对发生失控的责任单位、相关人员提出警告及辅以一定的经济处罚，确保工程造价不被人为地弄虚作假，高估冒算。

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关键词:造价管理;监理;设计阶段

中图分类号:F407.9 文献标志码:B 文章编号:1673-291X(2010)05-0178-02

工程项目的三大目标控制是投资控制、进度控制和质量控制,工程建设监理制的主要职责就是对工程项目的三大目标进行控制。三大控制中的投资控制,即对建设项目的造价控制。工程造价是工程建设的核心内容,也是市场运行和竞争的核心内容。监理要协助业主在工程项目的各个阶段进行造价控制,以保证项目管理目标的实现。

一、监理在建设项目造价管理中存在的问题

对于建设项目的造价控制,多年来监理工作的实践表明, 在项目开展管理活动中, 监理制仅局限在施工阶段进行造价控制, 而不是在工程项目的各阶段进行造价控制。众所周知,市场经济下工程项目的建设运作, 归根结底是一项投资效益的实现。工程造价管理作为管理过程中的核心部分, 始终贯穿于工程建设的全过程, 即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、设计、施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。这期间影响工程造价的各种因素不断变化,使工程造价始终处于一种不确定的状态中, 所以,工程造价管理应是一种针对工程建设全过程的动态管理。监理制如果仅对施工阶段进行管理, 势必造成监理投资控制工作的被动和低效。

二、监理在建设项目设计阶段的造价管理的必要性

项目作出投资决策后,控制项目造价的关键就在于设计,设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。经验数据显示,设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1%,但正是这1%的费用对工程造价的影响度却占到75%以上。图1为建设过程各阶段对投资的影响。

由此看来, 设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要,只有在设计过程中把好工程造价管理的第一关,才能为总体工程造价控制打好基础。项目一旦设计完成,其工程造价便已基本确定了,在实施过程中很难改变设计留下的造价缺陷。考虑项目全寿命周期成本,则可以为实施的项目质量和成本控制创造良好的条件。这样,项目实施及使用和维护过程中的成本控制才不至于陷入被动的局面。

因此, 要切实做到合理确定和有效控制工程的建造价格, 就必须将建设监理造价控制范围扩展, 至少应向前扩展至工程项目的设计阶段。在设计过程中,监理与设计人员密切配合,及时对工程造价进行分析对比, 对各种设计方案进行经济比较, 对不合理的设计提出意见, 反馈造价信息, 能动地影响设计, 优化设计,从而达到控制造价、节约投资的目的。

三、监理在建设项目设计阶段的造价管理的措施

实行设计监理,可以减少设计过程中可能存在的缺陷与失误,提高设计质量,有效控制工程价格。为实现各设计阶段的造价控制目标,可采取下列监理措施:

(一)协助业主进行工程设计招标

工程设计招标是充分运用市场竞争机制,在公开、公平、公正和诚实信用的原则下,通过市场进行设计资源的优化配置,从而达到提高设计水平、优化设计方案、合理利用资金的效果。在工程设计招标中,设计单位为了中标,势必主动克服设计过程中的种种弊病,不断优化设计方案。通过调查发现,充分运用工程设计招标,能有效克服设计领域现有的弊端,引入竞争机制,激发设计阶段造价控制的责任主体―设计单位的主动性,是缩短设计周期、提高工程质量、控制工程造价的重要措施。所以, 监理在设计阶段应积极协助业主组织设计招标,对设计方案进行优选,对技术经济指标进行严格的评审,优先选择各项指标优秀的设计单位。

(二)加强对限额设计的控制

监理协助业主在设计阶段进行造价控制时,要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员,使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发,进行多方案设计优选,及时采取纠正措施,使投资控制在限额内。如果在设计完成后发现超了限额再进行设计变更,来满足限额设计要求,则会使投资控制处于被动地位,也会降低设计的合理性。

(三)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段

在设计阶段监理工程师参与全过程设计,通过技术与经济相结合有效地控制工程造价,重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计,深入技术领域研究节约投资的可能性,对设计进行技术经济分析、比较、论证,寻求一次性投资少而全寿命经济性好的设计方案。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,将造价控制的观念渗透在设计阶段中。

(四)应用价值工程理论对设计阶段的造价进行有效的控制

监理工程师不仅应考虑一次投资,还应考虑到项目完成后的经常费用。通过应用价值工程理论等对设计方案进行竞选比较、技术经济分析,从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求又能降低工程造价的技术方案。还可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度,调整项目功能与成本,使其更趋合理。因此,应当用价值工程(VE)法对设计进行技术经济比较,寻求设计挖潜的可能,达到降低投资和全寿命周期成本的目的。

(五)审核设计的合理性,减少设计变更

监理要认真做好图纸的审查工作,以减少图纸中的错漏现象,使设计阶段的施工图预算更为准确。在协助业主组织专家评审施工图设计时,一要审核设计方案的合理性,避免在施工阶段产生重大设计变更和方案性变化;二要在保证工程安全的前提下,合理确定工程结构尺寸和工程量;三要认真审核设计图纸,最大限度地降低错误率,满足工程量清单和费用计算的需要。

四、结语

建设项目设计阶段的造价管理,对业主来说,对造价控制能起关键作用,所以,一定要认识到监理对建设项目设计阶段造价管理的必要性。对监理而言,要采用协助业主设计招标、审核设计、限额设计、技术与经济相结合、价值工程等措施对设计阶段的造价进行有效的控制,从而做到对建设项目各个阶段的造价控制。

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关键词：造价控制，决策阶段，控制措施

1.项目投资决策阶段工程造价控制

（1)在投资决策阶段做好基础资料的收集。造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

（2)必须做好可行性研究阶段的技术经济论证。可行性研究的结果直接影响到项目的成败，且可行性研究阶段形成的项目投资估算是确定限额设计总值的重要依据，并影响到设计总概算和施工图预算。为加强其精确性需要作充分的市场调查研究。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。

（3)做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为80％左右。在完成市场研究以后，要结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。技术经济人员应该和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

2.建设工程造价控制的决策阶段

长期以来,我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象,造成工期越拖越长,工程造价越来越高,其中一个重要原因是建设前期决策不合理。

2.1对工程造价投资决策不够重视

结合我国的具体情况,投资决策是产生工程造价源头,这一阶段耗资约占总投资额的0.5%~3%,但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接,最重要的手段,项目投资效益影响到整个国家经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视,不惜花大本钱,大力气进行投资决策阶段的工程造价研究,出具相对比较准确的工程造价,进行控制。然而,长期以来我国的工程建设一直缺乏建设前期确定工程造价的有效依据,只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算,但又往往因为诸多因素影响,“三超”现象相当普遍。

2.2开展造价控制的基础性工作欠缺

根据我国现行的基本建设程序,建设前期准备工作包括:提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计和编制工程概预算,以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中,许多政府投资项目因时间紧迫,在没有进行深入细致的前期准备工作的情况下,例如在没有充分做好项目的投资预测,对工程所在地的水文地质条件不了解、主要材料设备的价格未摸清的情况下,盲目地委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告,并编制投资估算。由于相关单位缺乏数据信息,或技术经济人员数量不够、质量不高、信息不灵,无法进行可靠的市场预测分析,使得生产规模的确定缺乏足够的依据,加之基础资料不落实就急于开展工作,资金筹措和各种外部协作条件往往凭经验假定。所有这些都造成投资估算缺乏可信性。另外还有部分建设单位为了所报项目能被立项部门顺利批准,要求设计单位在投资估算时有意低估,搞“钓鱼工程”,增加了估算的不准确性。

3.投资决策阶段在工程造价中的控制措施

工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备材料的选用等,都直接关系到工程造价的高低。因此项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。建设单位作为投资的主体应积极做好工程造价的控制与管理工作,充分发挥自身的主体作用。

3.1收集资料编制可行性研究报告

首先要做好投资决策阶段的基础资料收集工作,做好工程的投资预测,需要很多的资料,如工程所在地的水电状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料,对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。其次要编制可行性研究报告。工程项目的可行性研究阶段,项目的各项技术经济决策,对工程造价以及项目的经济效益,有着决定性的影响,是工程造价控制的重要阶段。可行性研究要以质量控制为核心,对项目的规模建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。

3.2重视工程造价投资决策并选择最优方案

正确决策,是合理确定与控制建设投资的前提,是确保投资方向正确性的基础。项目投资决策是选择和决定投资行动方案,对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确,意味着对项目作出科学的决断,以及在建设的前提下,选出最佳投资行动方案,达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算建设投资,有效地进行投资控制。因此,要重视项目投资决策,在充分研究投资决策阶段影响投资控制等因素的基础上,进行多方案比选,选择能够实现业主投资意图的最经济方案。投资决策阶段影响投资控制的因素一般包括:①首先是建设区位选择(包括建设地区和建设地点的选择)。建设地区选择的合理与否,在很大程度上决定着拟建项目的命运,影响着项目投资、质量目标,影响项目建成后的经营状况。②建设标准水平的确定。建设标准的主要内容有:工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究的重要依据,是衡量建设投资是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。③工艺和设备的评定选用。④融资模式的选择。⑤建设时机的选择。

3.3认真编制投资估算并进行严格审查,保证投资估算的准确性。

投资估算是拟建项目前期可行性研究的一个重要内容,是经济效益评价的基础,是项目决策的重要依据。因为投资决策阶段进一步分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段,投资估算工作也相应分为三个阶段。随着决策由浅到深、不断深化,投资估算的准确度逐渐加强。投资估算编制要有依据,要尽量细致,并力求尽可能全面,从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。因此,只有加强决策深度,采用科学的估算方法和可行的数据资料,合理地计算投资估算,保证投资估算打足,才能保证其他阶段的建设投资控制在合理范围,使投资控制目标能够实现,避免“三超”现象的发生。此外,确保投资估算的准确性,必须保证估算指标的科学性和合理性。

目前我国使用的估算指标应进行较大改革,实行量价分离,指标中将“量”列全、列细,便于在使用指标时,根据拟建项目的具体情况对“量”作必要的修正,进一步提高估算的准确度。

3.4重视建设项目的经济评价

建设项目经济评价是在可行性研究和评估过程中,采用科学的经济分析方法,对项目建设期和生产期内投入产出诸多经济因素进行调查、预测、研究、计算和论证,经过比较选择,推荐最佳决策项目的重要依据。经济评价是可行性研究和评估的核心内容,决定项目的上与下,其目的在于最大限度地提高投资的经济效益和社会效益,因此,在决策阶段必须做好项目的经济评价工作。

建设项目的经济评价应遵循动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合、价值量分析与实物量分析相结合、预测分析与统计分析等原则,完成以下主要任务:

(1)完成项目相关的市场供需预测,分析拟建规模、厂址、技术方案等内容。

(2)计算项目的投资估算,对项目建成投产后的经济效益进行预测和分析,综合考虑资金筹措和平衡问题,预测投产后的获利能力、投资清偿能力等经济效益指标。

(3)选出最优的投资方案,并提出结论性意见或建议,作为投资决策的经济论证评价。

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【关键词】基础设施 投资 全过程 控制

中图分类号：F294文献标识码：A

1.工程项目投资全过程控制原理

工程项目投资控制是工程建设项目管理的重要组成部分，是指在工程建设项目的全过程（投资决策、设计、招投标、施工阶段）采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。

工程项目投资控制最首要的一点是全过程控制原则。这种全过程具体体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工决算等阶段，而且每一阶段都是缺一不可的。以往在工程实践中往往只是片面地强调施工阶段的投资控制，但事实证明，施工阶段对项目投资进行控制的影响程度在全过程控制中仅占很少的一部分，只有投资决策和设计阶段的控制才是关键。

工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。首先为项目的决策提供依据的就是在严格遵守设计规范及项目各种因素的影响的前提下，设计出最符合建设方意图的方案，往往的情况是，建设方对于自身的需要没有明确的想法及概念，这就需要在方案阶段，要善于把握建设方的目标意图，通过深入方案设计并下达方案设计任务书，提供建设方自身的详细想法及目标要求，为尽早确定设计方案提供良好的技术条件。提供给设计相关的资料，为建设方办理立项、可行性研究、规划、土地、消防、环保等各种手续提供必要的依据。通过合理的运用项目总体规划、控制性详细规划及建设方确定的方案等控制性指标，对于政府相关委办局的控制性指标、数据等进行方案调整，并积极与审批部门进行方案及初步审核，在未进行正式递交审批件的情况下满足各个审批要点，为正式审批提供良好的渠道，从设计源头控制的建设前期手续办理进度，为工程合理合法、顺利实施提供保障，同时为工程的按期实施及竣工做好铺垫。

2.投资决策阶段的工程投资控制

2.1进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳建设方案

建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。其次，从道路建设举例，还要考虑新建道路的选线，不仅要符合国家工业布局总体规划和地方规划，还要结合周边的发展的情况和带动地方经济的需求来选择，满足工程建设进度和时效性的前瞻性，若当地拆迁困难度过大，工程的进度不能保障，地方经济的带动时效不能满足，道路建设的经济导向性就难以发展。

2.2建立科学决策体系，合理确定投资估算

投资估算是工程项目投资管理的龙头，只有抓好估算才能真正做到宏观控制，而搞好投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标。决策科学化的关键在于科学的决策体系（含经济评价参数体系）和决策责任制。合理的投资估算主要取决于投资估算指标，因此，建立科学的决策体系，明确决策责任制，编制高质量的估算指标，是抓好投资估算这个龙头的关键。

2.3客观、认真地作好项目评价

建设项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评估中，采用现代化经济分析方法，对拟建项目计算期投入产出诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证，选择推荐最佳方案作为决策项目的重要依据。项目经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，目的在于最大限度地提高投资效益。

2.4推行和完善项目法人责任制，从源头上控制工程项目投资

项目法人责任制是国际上的通行做法，是从投资源头上有效地控制工程投资的制度。项目法人责任制是在国家政府宏观调控下，先有法人，后进行建设，法人对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至生产经营管理、债务偿还以及资产保值增值实行全过程、全方位的负责制，按国家规定法人享有充分的自，并对法人进行严格管理和奖惩的制度。显然，实行法人制有利于建立法人投资主体，形成自我决策、自我约束、自担风险、自求发展的运行机制。由于法人对建设项目从决策到生产经营管理全过程承担了法律责任和风险，真正做到谁决策，谁负责。避免了只有眼睛向上争项目、争投资的积极性和动力，而没有科学决策、筹集资金、控制项目质量、工期、造价和提高效益的积极性和压力。同时，也有利于国家用法律、法规和经济手段来规范工程项目投资与建设的全部活动，从而促进建筑市场规范化管理。

3.设计阶段的工程投资控制

3.1优化设计方案

优化设计方案是设计阶段的首要步骤，是控制工程投资的有效方法，其主要采用设计招投标（方案竞选）、价值工程、对设计方案进行技术经济评价等方法。在工程设计阶段要正确处理好技术与经济的对立统一关系，这就要求工程经济人员密切配合设计人员，在初步设计阶段，要严格按照可行性研究报告及投资估算，认真作好多方案的技术经济比较；在技术设计和施工图设计阶段，要严格按照批准的初步设计内容、范围和概算造价，认真地作好技术经济分析和评价。优选出最佳方案，从而主动地影响工程投资，以达到有效地控制工程投资的目的。

3.2在设计中加强技术经济分析

设计过程是具体实现技术与经济对立统一的过程，因此，在总平面图设计、建筑空间和平面设计、建筑结构和建材的选择、工艺技术方案以及设备的造型与设计等主要过程中，要加强技术经济分析和多方案的比选，从而实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理，进而达到控制工程投资的目的。

3.3推行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资（或基础价）的项目。

投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。首先，限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后，再分解到各单位工程和各分部工程而得到的。限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定，以及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现对投资限额的控制与管理，同时，也实现了对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。

4.施工阶段的工程投资控制

工程建设项目施工阶段，是按照设计文件、图纸具体组织施工建造的阶段，即把设计蓝图付诸实现的过程。施工阶段工程投资控制的目标，就是把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设产品。施工阶段工程投资控制的主要方法是：进行施工招投标、合理选择承建商，优化施工组织设计、优选施工方案，合理安排与使用建设资金，严格控制工程变更，处理好工程索赔等。