水利工程研究报告范文
时间：2024-03-09 16:06:42
导语：如何才能写好一篇水利工程研究报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
[关键词] 水利水电 工程 施工 技术
1前言
建国以来，福建省进行了大规模的水利水电基础设施建设。截止2007年末，福建省已建成的以防洪、灌溉为主的水库2948座，水闸3724座，有效灌溉面积952.91千公顷，机电排灌面积153.21千公顷，水利工程供水总量157.56亿m3，农村小水电总装机632.4万千瓦，修建围垦滩涂造地128.58万亩，江海堤防5825.68km[1]；截止2008年8月，全省水电总装机达1025万千瓦[2]，占全省电源总装机2502万千瓦的40.7%。
建国以后头30年，即上世纪50年代初到70年代末，福建大兴水利基本建设，改善农业生产条件，同时大办小水电，这个阶段的生产力水平较低，施工设备简陋，主要靠人海战术，水利工程施工技术落后。改革开放以后，特别是“七五”到“九五”期间，福建省迎来水利水电建设的高峰，全省集中力量构建防灾减灾五大防御体系，完成了千公里海堤、千公里江堤、千座险库除险加固，建成了大批水利水电工程。近30年来，福建广泛推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，所以水利工程施工技术得到长足的发展，已逐步形成比较完整的技术体系，在筑坝技术、堤防与围垦工程施工技术、深软基础处理技术、地下工程施工技术、土工合成材料的应用技术、水利工程除险加固、机电与金属结构制造安装技术、工程施工组织与管理等均提高到一个新的水平，砌石坝、碾压混凝土坝等施工技术均在国内处较高水平，贫胶凝粗粒料筑坝新技术在施工围堰中的应用为国内首创[3]。
2我国水利工程施工学科发展现状与目标
2.1 我国水利工程施工学科发展现状
2.1.1 导截流工程。我国导流工程在规划、设计、科研、施工方面已处于国际先进水平。三峡工程三期碾压混凝土围堰最高124m，总方量168万m3，月浇筑强度达47.6万m3，建成后蓄水总库容达147亿m3，堪称世界之最[4]。
2.1.2 地下工程。随着我国一大批大型水电站、长距离跨流域调水工程的建设，我国地下工程的开挖技术、长隧洞掘进机开挖技术和极软岩中的长隧洞施工技术在理论和实践方面均有很大发展与突破，其施工技术水平和科技成果均进入世界先进水平，某些领域已处世界领先地位。溪洛渡水电站地下厂房断面尺寸为444.0m×31.8m×76.0m(长×宽×高)，总开挖量为500万m3，是当今世界上最大的地下洞库之一。
2.1.3 土石方（坝）工程。自20世纪90年代，我国土石坝工程建设就呈现出很快的发展态势，进入21世纪后建设步伐明显加快。在建的清江水布垭混凝土面板堆石坝坝高233.0m，是世界上最高的混凝土面板堆石坝，拟建世纪第二高的砾石土心墙坝，在科研、设计、施工、监测等方面均积累了许多成熟的经验。
2.1.4 混凝土工程。通过三峡、小浪底、二滩和万家寨等工程实践，在混凝土骨料、外加剂、补偿收缩混凝土、抗冲磨蚀混凝土、塔带机混凝土筑坝等方面，技术上取得创新性的突破，形成了较系统的理论、技术专著和技术标准。经过近20年的研究和实践，我国碾压混凝土筑坝技术已达世界先进水平，在某些领域已处国际领先地位。
2.1.5 地基与基础工程。我国水利水电建设地基与基础工程技术水平总体上已达到或接近世界先进水平，但在一些重要方面与发达国家甚至国内其他行业相比还有差距，这是我们今后努力的方向。主要包括：各种地基的基础处理的基础工程工法都要向“更高、更难、更好、更快”的方向发展；应加强理论研究，争取在地基与基础工程理论上取得突破性成果；大力研制开发先进的地基处理和基础工程机械，提高施工的机械化和自动化水平；努力开发新的工艺方法，降低物耗，提高生产效率；注重施工环保问题等。
* 第一执笔人：曾金水，福建省水利学会施工专委会副主任，福建省水利水电工程局有限公司副总经理兼总工程师，教授级高工。
2.1.6 施工组织设计。大规模的水利建设实践，极大地提升我国的施工组织设计水平，现在的施工组织设计正朝着数字化、可视化、仿真化方向发展，数字化设计和可视化施工管理也将广泛应用于现场施工。
2.1.7 施工管理。目前我国已全面实现项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制；水利水电工程质量逐步提高，质量管理系统有一定的发展；水利水电工程的安全管理实现企业负责、行业管理、国家和群众监督的施工安全管理体系。但与国外发达国家相比，我国工程施工管理水平还有一定的差距。
2.2 我国水利工程施工学科发展目标
我国水利工程施工学科的发展目标是：提高我国整体施工技术和管理水平，开展和倡导水利工程施工技术、工艺、处理措施以及施工设备的研究，促进水利工程施工新技术、新工艺和新材料在本行业的推广和应用，加强施工管理体制方面的研究，依靠科技进步，实现施工技术和管理体制的创新，促进我国水利工程施工技术的发展。
3福建水利工程施工学科发展现状与主要成就
3.1 导截流工程
3.1.1 围堰工程。上世纪70年代以前，古田溪梯级、安砂等工程的施工围堰采用填石木笼围堰，上部采用浆砌石或混凝土混合结构允许汛期过水。上世纪80年代，水东水电站采用低流态高掺粉煤灰的混凝土拱围堰；水口二期围堰采用心墙式土石围堰，堰体防渗采用塑性混凝土防渗墙和土工膜，水口三期围堰采用碾压混凝土新技术。进入新世纪以来，围堰防渗技术又有新发展，金鸡拦河闸重建工程采用冲灌袋护坡的吹砂围堰，堰体采用高压摆喷防渗技术；尤溪街面下游量水堰（堰高13.54m，总方量0.42万m3），以及宁德洪口大坝的上游围堰（堰高35.5m，总方量3.2万m3）采用贫胶凝粗粒料筑坝新技术填筑施工围堰，成功建成中国第一座高35.5m的贫胶凝粗粒料主围堰，围堰建成后经受50年一遇超标洪水考验（Q=5400m3/s，水位超坝顶8m），围堰运行正常,安全可靠[5]。贫胶粗粒料筑坝新技术的研究，获2005年度福建省水利科学技术一等奖。
3.1.2 大江截流工程。早在上世纪70年代，施工能力低，处于半机械化状态下，我省在九龙江北溪引水桥闸施工中截流设计流量为1660 m3／s，采用民船抛投条石及填筑砂堤围堰闭气的方法截流，截流堵口时，流量1200 m3／s、龙口水位差1.33 m、流速4.88 m3/ s，断流一举成功，在当时是一大壮举。进入80年代，随着机械化水平的不断提高，我省的截流施工技术也随之提高。1989年9月，水口水电站二期围堰截流，设计截流量为1620 m3/ s，采用单戗堤双向进占立堵法，最高抛投强度为3158 m3/h，顺利实现闽江干流大江截流[6]。
3.1.3 围垦工程堵口截流。长乐外文武围垦工程堵口段处于开敞式海域，风浪大、水流急、潮差大，为解决粉细沙地基、大水位差、大库容量、高速急流、深水条件下的堵口闭气难题，改变过去贯用的山土闭气方法，采用充灌袋吹填沙技术应用于堵口截流闭气，同时比传统的堵口闭气方案缩短了施工工期45天。充灌袋吹填砂堵口截流闭气新技术应用，获2003年度福建省水利科学技术三等奖。
3.2 地下工程
3.2.1 地下厂房。21世纪以来，福建先后建成了棉花滩、周宁、街面等大型水电站的地下厂房。采用了岩壁吊车梁、系统喷锚支护等新技术。棉花滩水电站地下厂房主要洞室尺寸为：主厂房129.5m×21.9m×52.08m(长×宽×高) ，主变室137m×16m×20.1m，尾水调压室87.3m×12.0m×50m，采用预裂爆破技术进行开挖，施工质量好、速度快(主厂房开挖只用16.5个月时间，创当时同类规模主厂房开挖的国内记录)。
3.2.2 水工隧洞、竖井。福州市第二水源供水工程跨流域引水隧洞控制段，单头掘进长度达3.7km，是国内罕见的小洞径超长隧洞，工期紧、强度高、难度大。因有效解决了供气、光面爆破、通风排烟、排水、洞内高压送电、循环进尺等一系列技术难题，如采用水幕降尘和多级串接的混合式长柔性管通风技术，成功解决了超长单头掘进隧洞的通风排烟技术难题，在单头掘进长度3.5km时，月进尺仍达到150m，创造了国内同规模工程的施工记录，超长隧洞高强度施工技术研究获2004年度福建省科学技术三等奖。穆阳溪梯级周宁水电站，是一个高水头（最大水头437.2m）、高竖井（高453.25m）、长隧洞（长12.352km）、深埋式地下厂房洞室群，地下工程施工难度大，其中竖井总高453.25m，为国内已建同类工程之最[7]，竖井开挖采用LM-200型反井钻机进行反导井施工技术，简化了施工工艺，掘进快、施工安全、开挖质量好。
3.3 土石方（坝）工程
3.3.1 吹砂筑堤。福建省在千公里海堤、千公里江堤及围垦工程的建设中，在天然砂丰富的个别地段，采用吹砂筑堤技术，就地取材，成本低、速度快，又起到疏浚河道的效果。如桔园洲防洪堤、龙洲防洪堤等工程均采用吹砂筑堤技术。
3.2.2 土石坝施工。上世纪50年代到80年代，福建省修建的各类大坝中，碾压式土石坝的数量最多，以灌溉为主的土石坝数量超过1900座，主要有均质土坝、土石混合坝。土石混合坝的代表作为1973年建成的山美水库，坝高76.5m，库容6.56亿m3，大坝填筑量为160万m3，因机械化水平低，主要靠人海战术，施工高峰期总人数达2万多人，经历3年9个月建成。
3.3.3 混凝土面板堆石坝施工。混凝土面板堆石坝（CFRD）是当今世界上坝工发展的主流之一。“八五”以来，福建省已建和在建的面板堆石坝共有7座，坝高超过100m的有3座，其中街面大坝的堆石体330万m3，最大坝高126m，大坝填筑工期仅用16个月[8]，最高月填筑量达42万m3。混凝土面板防裂技术是混凝土面板堆石坝的关键技术， 1995年万安溪的混凝土面板防裂技术获水利部科技进步二等奖，经专家鉴定处当时国内的最高水平。结合芹山水电站混凝土面板堆石坝建设，福建省成功研究应用了新型复合GB铜止水结构，取得了良好的效果，总体技术达到国际领先水平，获得2001年度福建省科技进步二等奖。
3.4 混凝土工程
3.4.1砂石料生产
（1）天然砂石料生产。我省大中型水电站多数使用天然砂石料，经筛分加工成级配料，如水口、洪口、沙溪口、水东、高砂等。毛料开采采用大斗容挖掘机，配大吨位自卸车运输，或采用具有较高生产能力的采砂船配自航式驳船运输。如沙溪口水电站所需砂石料采用全盘机械化，设计砂石料系统生产能力为360 t／h，可满足混凝土月浇筑量5.5万m3,的要求。水口水电站砂石系统的设计生产能力为750 t／h，可满足高峰期月浇筑混凝土12.4万m3的需要。
（2）人工砂石料生产。我省人工砂普遍采用干制法生产，大型工程（如棉花滩）采用巴马克破碎机(B-9000) 制砂，如坑口、涌溪三级电站也采用干制法生产人工砂。人工碎石生产系统普遍采用PEF600×900颚式破碎机初碎、PEF400×600颚式破碎机中碎，然后用筛分机筛分成不同粒径的骨科，生产能力根据工程需要进行配置。如棉花滩水电站大坝混凝土工程量为611550 m3 ，根据混凝土月高峰浇筑强度为6.0万m3的需要,选择生产能力为500 t／h的破碎筛分系统。
3.4.2模板工程
我省混凝土坝施工的模板技术，在近20年有较快的发展，钢模板、竹木胶合板已大量取代木模板，模板的型式也大量采用大型组合模板、滑升模板、翻升模板、悬臂模板及预制混凝土模板等。如水口水电站大规模采用轻型组合钢模板，钢模板立模率达95%以上，广泛采用2.3m×3.0 m的悬臂模板,这种模板使用次数可达50次以上，每块模板吊装只配4～5人，仅10 min可完成拆装工序，施工工效高，经济效益显著，而且混凝土表面整齐美观。棉花滩碾压混凝土坝施工中，采用斜面可调式翻升钢模板，不但解决连续浇筑、快速上升的问题，还具有悬臂、可微调倾角、翻升、装饰等功能，取得较好的效果。
3.4.3混凝土浇筑
（1）混凝土施工机械化水平。近十几年来，我省大中型水电工程普遍采用先进的混凝土拌和设备和与之相配套的混凝土运输、浇筑设备、使混凝土施工达到较高的机械化水平。如水口水电站采用3座自动化混凝土拌和楼（其生产能力分别为150 m3／h、300 m3／h、112.5 m3／h）, 混凝土运输采用2台起重量为30T平移式缆机配9m3蓄能式混凝土罐(主要用于大坝)及一台起重量20T平移式缆机配6m3蓄能式混凝土罐(主要用于厂房子)，采用CAT38LCP65HP和D31P63平仓机，五棒高频振捣机等配套设备，实现了综合配套机械化作业，创造月浇筑混凝土量12.4万m3、年浇筑混凝土量118万m3的较好水平, 工程质量达我国上世纪90年代建设的5个百万千瓦级大型水电站的最好水平。
（2） “双掺”技术。
① 混凝土的掺合料。坝体混凝土掺粉煤灰，可大量节约水泥，改善混凝土和易性，增强混凝土密实性，降低混凝土绝热温升，提高抗裂性能等。自1978年以来，我省在大中型水电站施工中大力推广掺粉煤灰，在常态混凝土中的掺灰率一般为20%～30%，个别工程如南一水库大坝常规混凝土中掺灰率达30%～40%；在碾压混凝土中掺灰率达50%～70%，其中：坑口大坝R90100碾压混凝土的掺灰率达57.1%，棉花滩大坝R180100碾压混凝土的掺灰率达64.7%。
② 混凝土的外加剂。坝体混凝土掺不同类型的外加剂是改善混凝土质量和性能、节约水泥用量和降低成本的有效措施，我省不论是常规混凝土坝还是碾压混凝土坝都根据不同工程项目的不同要求，普遍采用合适的外加剂，如减水剂、缓凝剂、防裂膨胀剂、脱模剂、泵送剂等。
3.4.4碾压混凝土筑坝
福建的碾压混凝土筑坝技术行动早、推广快、技术领先，经过20多年大胆的研究和实践，福建碾压混凝土坝的施工，已形成了较成熟的技术体系，从砂石料生产到碾压混凝土配料、拌和、入仓方式、碾压、仓面养护，已形成配套技术，在国内知名度较高。1986年，福建省建成全国第一座碾压混凝土坝――大田坑口，采用高掺粉煤灰，全断面辗压，连续浇筑等工艺，从混凝土开盘算起只花6个月时间，建成一座高56.8m的大坝，在当时达国际先进水平, 1988年“福建坑口碾压混凝土筑坝技术”荣获“国家科技进步一等奖”，1990年“福建坑口碾压混凝土坝施工工艺”荣获“全国施工新技术优秀项目”。2000年建成的永定棉花滩2003年荣获“鲁班奖”。
3.5 砌石坝工程
砌石坝，是采用胶结材料（主要指砂浆或混凝土），把单个的石块砌筑联结在一起而成的一种挡水建筑物。过去，砌石坝的胶结材料是水泥砂浆，采用人工插捣砌筑；20世纪60、70年代，在闽、浙两省砌石坝率先采用一级配混凝土作为胶结材料，80年代推广到二级配混凝土，并采用机械振捣。目前，福建省已建的坝高15m以上的各类砌石坝总数约600座，数量居全国之首[9]，其中砌石拱坝的数量最多，占砌石坝总数的70%以上，经过几十年的不断探索与创新，福建省砌石坝设计与施工技术（特别是砌石拱坝）逐渐形成自己的特色，施工技术在国内处领先地位。自1972年首次采用坝体自身防渗技术，成功建成仙游东溪砌石双曲拱坝（坝高57m）以来，福建砌石拱坝的防渗方面一律不设混凝土防渗面板或心墙，只靠迎水面的深勾缝及砌石体自身防渗[10]。目前，福建已建成并投入使用的坝高大于80m的砌石拱坝有9座（其中黛溪最高，为96.3m），全部采用自身防渗技术，全部运行良好、不渗不漏。
3.6 地基与基础
3.6.1 基础灌浆。目前，我省已建坝高超百米大坝有7座，在各种复杂地基处理过程中，我省的基础灌浆技术也得到快速的提高。我省钻孔设备从70年代以后使用液压式回转钻机到80年代小口径钻机，钻具方面以合金及金刚石钻头取代钢砂钻头，机械的自动化程度、工作效率和钻孔质量大为提高。灌浆机也不断更新换代，已能满足高、中、低压力的灌浆要求。灌材料主要有水泥、粘土及各种化学材料（如丙凝、聚脂、水玻璃等）。近十几年来，灌浆方法主要采用小口径钻孔、自上而下分段灌浆法或孔口封闭法；高压灌浆法；以及GIN灌浆法新技术；大工程已使用自动记录仪，实现灌浆施工机械化、自动化。如水口水电站基础灌浆采用小口径钻进，孔内循环灌浆技术；雷公口（坝高86.3m）砌石拱坝岩基复杂，采用高压帷幕与固结灌浆技术；街面面板坝址基采用GIN灌浆法[11]，解决址基断层、裂隙发育，以及存在软弱夹层的特殊地质的防渗问题。
3.6.2 混凝土防渗墙。为解决堤坝基础的防渗问题，近年来，福建采用了形式多样的造墙的技术 ，如采用冲击及反循环钻机配合抓斗造墙，射水法造墙，高喷（旋喷、定喷、摆喷）造墙，深层搅拌桩造墙等施工技术，采用刚柔性相结合的新型防渗技术（即采用单管高压旋喷防渗墙或射水法防渗墙和铺土工膜防渗相结合的新型防渗技术）。其中最具福建特色的混凝土地下防渗墙施工技术是射水法造墙技术，该技术是福建水利水电科研院自行研制的，目前投入使用的为射水法“三代机”，可适用于纯土质、砂质、砂土质以及粒径小于100mm的砂卵石地层，最大墙深可达30m。
3.6.3 深软地基处理。福建省地处东南沿海地区，城市防洪工程及围垦工程大都建在砂基及软弱基础上，随着技术的发展，福建江海堤防的基础处理，广泛采用深搅法、爆破挤淤置换法、挤压法、高喷法等方法；围垦工程的深软基础处理，广泛采用打设塑料排水板等土工合成材料应用的新技术。如泉州晋江下游岸线整治的堤防工程建设过程中，根据不同地段的地质条件，分别采用高压旋喷桩、振冲碎石桩、沉管灌注桩、锚杆静压桩（大淮水闸软基）对基础进行处理。如过桥山和白水等大中型围垦工程软基处理中采用多项新技术，即海堤基础水下插设塑料排水板；海堤基础水下铺设土工织物和加筋软体排；实施海堤施工过程加荷监测和控制，较好地解决了围垦工程深软基础处理的技术难题，取得良好的效果，其中过桥山围垦工程已被编录“中国围海工程”工程实例。围垦工程深软基础处理应用研究，获2003年度福建省科学技术奖三等奖。
3.7 施工组织设计
福建省自1988年在水口工程引进项目管理软件P3以来，在一些大中型水利水电工程项目中，逐步推广应用项目管理软件，以优化施工方案，提高了施工组织设计水平。目前福建省水利施工中应用较多的还有梦龙项目管理系统、微软的project等。网络计划的应用实现了进度计划、资源平衡、网络绘图、成本分析、项目跟踪等全方位动态管理，能方便地进行工程网络计划的修改、调整和工程成本的控制、管理，大大提高大中型工程施工组织与施工管理水平。
3.8 施工管理
福建省水利工程施工质量管理水平总体较高，上世纪70年代的华安水电站、80年代的池潭水电站、90年代的桑园水库均获水利部优质工程奖，万安溪混凝土面板堆石坝及水口水电站工程的施工质量均处国内最好水平，2000年建成的永定棉花滩荣获“鲁班奖”。随着中国加入WTO，福建省各水利施工单位陆续进行了ISO9001质量管理体系的认证；进入新世纪，福建省水利水电工程局有限公司、中国水利水电第十六工程局有限公司等施工一级总承包单位，还进行职业健康安全管理体系、环境管理体系的认证，不断提高工程施工质量、安全、环境管理的总体水平。
4学科发展的目标与方向
4.1 学科发展的目标
福建水利工程施工学科的发展目标，应以我国水利工程施工学科的发展目标为中心，根据福建省的具体情况，努力在“四新技术”的研究、推广、应用方面有新突破，提高我省水利工程施工技术和管理的整体水平。
4.2 学科发展的方向
根据福建水利工程施工学科发展在国内所处的水平，结合福建省水利“十一五”科技专项规划[12]，学科发展的方向是：
4.2.1 研究贫胶凝粗粒料筑坝新技术与新工艺。贫胶凝粗粒料坝是介于混凝土面板堆石坝(CFRD)和碾压混凝土重力坝(RCC)之间的一种新坝型，具有广阔的应用前景。其显著的特点是：胶凝材料用量少，对筑坝材料要求低，坝体和地基受力条件好，是一种环保性能、力学和大坝安全性能都很有竞争力的新筑坝技术。近年来，福建省分别在龙岩白沙大坝、宁德洪口大坝及尤溪街面大坝3个工程的围堰施工中进行生产性试验，已取得初步的技术成果，但该技术在大坝主体工程的应用有待进一步研究。
4.2.2 研究长距跨流域调水工程关键技术。闽江“北水南调”工程长距离输水、输水防渗等方面关键施工技术问题的研究。
4.2.3 研究海堤堤身、堤基渗漏除险技术。根据福建省千公里海堤不同的地质条件及堤身结构特点，分析堤身渗漏病险原因，在总结海堤除险加固经验的基础上，研究提出适用我省不同类型海堤的可靠、实用的渗漏除险技术，建立我省海堤渗漏除险技术的标准化系列模式。
4.2.4 研究深软淤泥海堤新堤型关键技术。针对深软淤泥常规方法筑堤工期长、投资大、堤身变位大、抗风浪能力低等问题，研究一种全新的堤型，即施打两道预制混凝土连续墙，墙顶设拉结梁，中央填充土料，形成抗风浪强、可快速施工的直立式墙中填土新堤型。重点研究新堤型受力机理、预制混凝土墙体结构和施工方法等。
4.2.5 研究爆炸挤淤软基处理技术应用。爆炸法处理水下软基技术在我省海堤、防波堤、护岸等水利工程中已陆续采用，研究爆炸挤淤法在围垦工程软基处理中的应用，重点分析研究其适用条件、施工工艺、质量检测措施、工程造价等，以确保工程设计、施工顺利进展。
4.2.6 研究砌石拱坝裂缝成因分析及处理技术。福建省石料丰富，砌石拱坝一直是我省经济实用的主流坝型，建设的数量多，坝高也不断向百米级突破，但不少砌石拱坝出现裂缝现象，研究砌石拱坝裂缝成因、分布规律、对大坝安全运行的影响以及裂缝处理技术措施。
4.2.7 加强工法的开发创新。工法是以工程为对象，运用系统工程的原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过工程实践形成的综合配套的先进施工方法，服务对象是工程，核心是工艺，具有系统性、科学性、实用性，它不单纯是施工技术，是企业管理与技术标准的重要组成部分。加强工法的开发创新，围绕工程项目的核心工艺，针对关键技术，不断革新施工方法，并搞好先进工法的推广和应用，以提高施工企业整体技术和管理水平 。
5存在问题与建议
5.1 存在问题
自建国以来，福建省在水利工程施工学科尽管取得了长足的发展，一些施工技术达到国内较好水平，但与国内其他的水利大省、建筑大省相比仍有较大的差距。具体表现在：
（1）水利工程施工自动化、信息化、智能化的水平较低；
（2）新型材料研究少，新型材料推广与应用技术落后；
（3）原创性新工艺的研究较少；
（4）水利工程施工质量、安全、环境管理的总体水平不高；
（5）水利工程施工队伍综合素质不高，专业化、机械化水平低，施工技术积累少，施工工法的开发创新落后于福建省的其他行业。
5.2 建议
当前，我国已进入全面建设小康社会新的历史时期，确保福建省的防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，着力改善民生，促进海西经济又好又快发展，已经对福建水利建设提出新的要求。为促进福建省水利工程施工学科的发展，提出以下几点建议：
（1）加强水利工程施工自动化、信息化、智能化管理的软硬件建设。如水利施工企业必须建立信息管理平台，实现了内部办公、信息、数据交换的网络化，大力推广应用项目管理软件等。
（2）加大科技投入，结合项目带动，促进新型材料研究与施工的应用。
（3）结合福建省情，重点推进贫胶凝粗粒料筑坝新技术与新工艺的研究，以及深软淤泥海堤新堤型关键施工技术的研究。
（4）借鉴其他行业经验，鼓励施工企业实现标准化管理，鼓励施工企业进行质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系的认证，实现标准化管理，提高水利工程施工质量、安全、环境管理水平。
（5）加强水利施工队伍建设和人才培养工作，引导现有二、三级水利水电施工队伍向专业化队伍方向发展，加强水利工程施工工法的开发力度，促进技术创新及技术积累。
参考文献：
[1] 福建省水利厅.2007年福建水利统计公报.2008.
[2] 郑家松.福建电网科学发展报告――坚持科学发展观走节约型发展电网之路[J]. 海峡科学, 2009,(1): 55-62.
[3] 何光同. 贫胶凝粗粒料新坝型在街面量水堰中的研究与应用[C].中国碾压混凝土坝20年――从坑口到龙滩的跨越[A]. 北京.中国水利水电出版社, 2006.
[4] 中国科学技术协会. 2007～2008水利学科发展报告. 2008.
[5] 赖福梁, 林琳.贫胶凝粗粒料筑坝新技术在洪口水电站的设计与实施[J]. 中国水利, 2007, (21): 50-52.
[6] 施工专业委员会.水利水电施工技术综述[J].水利科技，2001, (B08): 7-11.
[7] 谢德瑞.反井钻机在周宁水电站高竖井开挖中的应用[J]. 水利科技，2006, (1): 31-32.
[8] 徐在民. 福建在建的四座超百米高坝[J]. 水利科技, 2005, (4): 16-17.
[9] 全国水利水电施工技术信息网组.水利水电工程施工手册[M].北京:中国电力出版社, 2002.
[10] 曾金水.福建省砌石拱坝自身防渗技术[C].中国水利学会首届青年科技论坛[A]. 北京: 中国水利水电出版社, 2004.
[11] 李祖发.GIN灌浆法在街面水电站面板坝趾基灌浆中的应用[J]. 水利科技，2006, (4): 21-22, 43.
[12] 福建省水利厅.福建省水利“十一五”科技专项规划, 2006.
课题组成员：
1、曾金水，福建省水利学会施工专委会副主任，福建省水利水电工程局有限公司副总经理兼总工程师，教授级高工。
2、涂启龙，福建省水利水电工程局有限公司副总工程师，高工。
篇2
第一条为加强水利工程建设管理，规范水利工程建设管理程序，依据国家有关法律、法规以及水利部和流域机构有关水利工程建设管理的规定、办法，结合区相关规定和实际情况，制定《区水利工程建设管理规定》（以下简称“本规定”）。
第二条区水利局是区水行政主管部门，负责全区水利工程建设的行业管理。
第三条本规定适用于行政区域内所有新建、续建、扩建和维修加固的小（二）型水库、塘坝、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建设项目。
第四条大中型水利工程建设项目，按《市水利工程建设管理办法（试行）》规定执行；中央投资的水利工程建设项目，按水利部有关管理规定执行。
第五条水利工程建设管理严格按水利基本建设程序进行，实行全过程的管理、监督、协调、服务。
第二章建设程序
第六条水利工程建设程序，分为：立项准备、项目立项、施工图设计及审查、招投标、开工许可、建设实施、工程验收、资产移交、后评价等阶段。
第七条立项准备
立项准备阶段主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件的编制和审查。
1.文件编制单位的选择
（1）拟列入区级及以上政府财力投资计划、市级及以上财力补助的项目，由区水利局通过公开招标方式确定的有相应资质的设计咨询单位编制。
（2）社会团体、企业、个人投资，以及拟列入区级财力补助的项目，由项目法人委托有相应资质的设计咨询单位编制。
2.文件编制要求
（1）项目建议书按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》编制。
（2）可行性研究报告按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制。
（3）初步设计按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》编制。
（4）项目建议书、可行性研究报告、初步设计可以合并编制的项目包括：
①工程估算造价在50万元以下（含50万元）的项目；
②社会团体、企业、个人投资，工程估算造价在50万元以上，200万元以下（含200万元）的项目；
③拟列入区级财力补助，工程估算造价在50万元以上，200万元以下（含200万元）的项目。
（5）项目建议书与可行性研究报告可以合并编制，初步设计应单独编制的项目包括：
①拟列入区级及以上政府财力投资计划的项目；
②拟列入市级及以上财力补助的项目；
③工程估算造价在200万元以上，2000万元以下（含2000万元）的项目。
（6）对工程估算造价在2000万元以上或有特殊要求的项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计均单独编制。
（7）项目建议书、可行性研究报告须经区水利局初步审查；初步设计文件须经区水利局组织专家进行技术评审，通过后方可进入项目立项。
第八条项目立项
在完成项目立项相关准备工作后，应按以下审批权限进行项目立项。
1.社会团体、企业、个人投资，以及拟列入区级财力补助的项目，由区水利局审批立项。
2.列入区政府财力投资计划的项目，由区发展和改革局审批立项。
3.列入市级及以上政府财力投资计划、补助的项目，经区发改、水利部门审查同意后，报市发改、水利部门审批立项。
第九条施工图设计与审查
1.项目法人按照项目立项批复意见，组织施工图设计。
2.对列入区级及以上政府财力投资计划、市级及以上财力补助的项目，水库、塘坝、供水设施等项目，或工程预算造价在50万元以上的河道治理工程，以及其他须进行施工图审查的项目，应进行施工图审查。
3.项目法人组织施工图设计文件的审查，并将具有相应资质的机构或专家组的审查意见和修改完善的施工图设计文件报送主管部门核准备案。
第十条招投标
1.政府财力投资占主导地位水利工程项目的勘察、设计、监理、施工阶段招投标按以下要求执行。
（1）应进入有形市场招标投标的项目包括：
①单项工程合同估算价在50万元人民币以上项目的监理、施工；
②单项合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础等专业工程项目的监理、施工；
③使用市级及以上资金工程项目的监理、施工；
④勘察设计单项合同估算价在30万元人民币及以上或项目总投资额在1000万元人民币及以上工程项目的勘察设计。
（2）所有区政府财力投资占主导地位水利工程的招标应以工程量清单报价、合理范围低价中标的方式进行；有市级及以上建设资金的项目，执行市水利局有关规定。
（3）对有政府财力，估算投资在50万元以下的小型水利工程项目，要求建设单位采用竞争性谈判方式选定施工队伍，施工队伍要求具有水利水电工程施工总承包叁级及以上资质。
2.抢险救灾、以工代赈等特殊工程的招投标依照国家相关规定执行。
3.社会团体、企业、个人投资工程的招投标依照《水利工程建设项目招标投标管理规定》等相关规定执行。
4.工程勘察、设计、施工、监理单位等应具备相应的水利专业资质，严禁在同一经营实体范围内同时承担全部设计、施工、监理或同时承担施工、监理作业。
5.区水利局对招投标全过程监督，项目法人（建设单位）应及时办理招标申请，并将招标公告、招标文件报区水利局进行审查，审查通过后方可对外；严禁项目法人（建设单位）擅自提高招标要求。
6.项目法人（建设单位）应按照国家规定的格式，与中标单位签定合同，实行合同管理。合同副本和招投标情况总结资料报区水利局备案。
第十一条开工许可
项目法人在开工前，应在主体工程具备《水利工程建设项目管理暂行规定》明确的条件后，向区水利局提出工程开工申请报告，经批准后方能正式开工。
1.项目法人成立相应的组织机构，由区政府或水利局予以确认。
2.项目法人将施工组织设计、安全文明施工、项目划分等文件报区水利局备案，并向区水利局提出工程开工申请报告，区水利局审查后对项目划分和开工报告予以批复。
第十二条建设实施
1.区水利局依法对水利工程项目建设实施进行全过程监管。
2.项目法人是项目建设的组织和实施者，按项目的建设规模、投资总额、质量安全实行全过程管理，保证建设目标的实现，对国家或投资各方负责。
项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，创造良好的建设条件，依法授权工程监理，使之能依法行使监理职能。
3.监理单位受项目法人委托，根据所承担的监理任务，组建项目监理机构，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对项目建设工期、质量、投资实施优化管理。
4.施工单位应遵守国家有关工程建设的法律、法规、规章和制度，按照设计文件和相关技术规范、标准要求履行施工合同，负责项目的工程建设，在确保安全生产的前提下，按时保质保量完成建设任务。
第十三条工程验收
工程实施阶段结束后，应按有关规定及时进行工程验收。
1.验收标准：工程造价在200万元以上或政府财力投资的项目，按照《水利水电建设工程验收规程》执行；工程造价在200万元以下的项目，参照《水利水电建设工程验收规程》执行。
2.验收主体和责任：项目法人主持完成分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收等；区水利局主持完成阶段验收、专项验收、竣工验收等。
3.工程验收资料制备由项目法人统一组织，有关单位按要求及时完成并提交；项目法人对提交的验收资料进行完整性、规范性检查。
4.工程档案资料整理跟随工程进度同步进行，数据真实，签证齐全。
5.涉及到水库、塘坝、重点堤防的工程，应具有相应资质的质量检测机构出具的工程质量检测报告。
6.项目合同工程完工验收后，项目法人应按《区政府投资建设项目审计监督办法》的要求，报区审计局进行工程结算审计。
第十四条资产移交
项目竣工验收后，项目法人应按照有关规定，及时向国资部门进行固定资产登记，并向项目运行管理单位移交。
第十五条后评价
1.建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价，经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。
2.项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。
第三章建设监理
第十六条水利工程建设实行建设监理制。要全面实行工程施工阶段的监理，逐步实行设计阶段和施工准备阶段的监理，实现全过程监理。凡工程估算造价在50万元以上的项目，施工阶段应进行工程监理。
第十七条监理单位应按批准的资格等级和核准的经营范围，承揽相应工程的建设监理任务。严格禁止监理单位无资格等级和超越资格等级规定承担建设监理任务，禁止监理单位转让、分包监理业务。
第十八条水利工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。监理工程师应持证上岗，监理人员上岗应经过岗前培训。
第十九条监理单位要根据工程实际，制定切实可行的工程建设监理细则，使监理工作有章可循。应根据所承担的监理任务，向施工现场派驻身体健康、专业对口，并具备监理资格，能够胜任实际工作、足够的监理人员。
监理人员应认真履行监理职责，按规定采取旁站、巡视、平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位，对工程进行全过程控制，对达不到质量要求的工程不予签证，并有权责令返工，有权向有关部门报告。
第二十条监理单位应加强对工程项目的检测试验力量，对大型项目要设立相应的监理试验室。工地试验室所做的试验项目应经业务主管部门和有关技术部门认可。
第四章质量、安全管理
第二十一条区水利局受市水利局质量与安全监督站委托，对本区水利工程质量与安全行使监督管理职能，代表政府对水利工程建设项目实行强制监督，质量与安全监督贯穿整个工程建设的全过程。
第二十二条区水利工程建设实行“法人负责、企业保证、监理控制、政府监督”的质量安全管理体系，实行工程质量终身责任制。项目法人、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量安全工作负领导责任，各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量安全工作负管理责任，各单位的工程技术安全负责人对质量安全负技术责任，具体工作人员对质量安全负直接责任。
第二十三条水利工程实行安全生产一票否决制。各参建单位应制定切实可行的安全管理制度，健全安全管理体系，落实安全管理责任，在工程开工前与区水利局签订安全责任书。实行安全生产持证上岗管理制度，建设、监理、施工单位应安排专职安全员负责工程安全工作。
第二十四条各相关单位严格按照有关规定，各司其职，严把工程质量、安全关。若出现质量、安全问题，视情节依法处理；若发生质量、安全事故，除依法追究相关单位、人员责任外，对负有责任的施工、设计、监理等单位，三年内禁止进入区水利工程建设市场。
第五章工程档案
第二十五条水利建设工程档案管理执行《中华人民共和国档案法》和水利部《水利工程基本建设项目（工程）档案资料管理规定》的规定。
第二十六条凡在区内进行的所有水利工程建设项目，项目法人均应在竣工验收前完成资料整编；在工程移交前，完成归档工作，一式三份分别提交区水利局、区档案馆和工程运行管理单位存档。
第六章建设市场管理
第二十七条区水利工程建设市场实行准入和备案制度。
1.在区从事水利工程设计、监理、施工、工程咨询、招投标等业务的单位，每年应到区水利局办理企业准入登记备案，未办理备案手续的将不允许在区内从事水利工程建设活动。
2.建立健全考核制度，加大对进入水利工程市场的工程咨询、勘测、设计、施工、监理等企业的监督检查和考核。
3.实行抵押金制度。为避免出现拖欠农民工工资问题，对外地入区企业收取“农民工工资支付押金”；为加强工程施工现场管理，保护生态资源，对在建水利项目收取“资源保护及施工现场清理复原抵押金”。
第七章附则
篇3
水利工程移民安置规划设计主要分为以下4个阶段，即项目建议书、可行性的研究报告、初步的设计与技术施工设计；而水电工程的移民安置规划计划主要分为3个阶段，即预计的可行性研究报告、可行性研究报告与移民安置实施。两者在程序上虽有较大出入，但其主要任务一致，即：确定工程所需征地以及移民的范围、调查因征地而影响的具体人口数量、国民经济对象的经济损失；评估项目可能会对社会、周围环境及周遭地区造成的影响；论证工程的建设方案与规模是否合理；制定详细的移民安置规划方案；开展农民移民安置工作；改建并恢复专业项目；处理工业企业迁建；规划与设计与项目相关的防护工程；清理水库库底；编制年度计划与总进度计划并实施；估算建设征地所需的移民补偿等。
二、移民安置规划设计的主要内容
针对移民安置规划的设计工作，在不同阶段，虽设计内容基本一致，但在处理淹没对象时，其设计的深度是不同的。在水利工程移民安置规划设计中的可行性研究报告阶段，其主要包含了如下内容。（一）制移民安置规划大纲。编制移民安置规划大纲工作主要包括：确定工程建设所需要的征地范围；调查所需征地范围内的实物、移民区及移民安置区内的经济社会状况、承载环境资源的能力，移民安置规划设计的一切工作均需围绕已批准的移民安置规划大纲来进行。（二）开展水利工程项目必然会涉及到洪水、泥沙淤积等内容。为保证工程项目的安全，应合理设计水库淹没处理标准内容，制定合理的泥沙淤积年限，精确计算水库洪水回水量、风量爬高值及船行波的影响。（三）影响预测及复核。水库淹没所影响的处理范围应由水库回水计算成果对其影响的预测成果来确定。若该项与第（二）项工作满足设计阶段所要求的深度，那么在此项工作完成后，下阶段只需进行必要的复核便可。（四）水库淹没区与移民安置区经济社会调查。开展水利工程建设，需对项目所涉及的水库淹没区与移民安置区做好经济社会调查，评估水库淹没对该地区社会经济带来的影响。要求水库淹没所影响的区域人民应以村或组为单位，共同调查样本并搜集相关资料；移民安置区内的人民则以乡、村为单位，进行样本调查并搜集相关资料。（五）针对工程设计方案，提出意见。分析淹没对象的重要性、对工程的建设将造成何种影响以及影响的程度。
三、建设征地补偿投资
（一）征收耕地需按相应倍数进行补偿。严格按照国家相关《条例》规定，应取被征收耕地最近3a的平均产值，按照其平均产值给予16倍的补偿。但同为水利水电工程，在大型城市中的饮水工程、灌区工程与防洪整治工程中，所占地所采取的赔偿仍然以16倍作为标准。这样的赔偿标准难免造成农民心理不平衡的情况，主要原因是公路工程、铁路、高铁工程等工程占地的赔偿标准远远高出水利水电工程的赔偿标准。同时，根据《条例》所涉及的内容，水利工程占地失地农民将无法享受后期的扶持政策，在一定程度上影响了移民安置工作的顺利开展。（二）工程建设征地区与移民安置。区耕地的经济产出有较大的差异根据相关《条例》规定，若工程建设征地区域耕地经济产出与移民安置区耕地的经济产出存在较大的差距，则低于部分按安置区耕地的年产值计算并给予土地使用经营权的费用，这对生产安置造成了一定程度的阻碍。（三）关于移民搬入新址建房问题。据相关《条例》规定，被占用住房的补偿标准应按照原住房的房屋结构，以现在的物价水平进行计算后给予相应的补偿。这样，大多数农民为获得与原住房面积相等的新住房，更难以恢复生产，这对移民工程的实施造成了一定的影响。因此，在开展移民工程安置项目时，为保证社会的和谐与稳定，应结合村镇建设标准做出与村镇发展相适应的规划，并围绕移民生产安置规划标准进行移民安置新村的建设。
四、结语
开展水利水电工程建设征地农村移民生产安置工作，需把握好国家、集体、个人，三者之间的利益关系，确保人民的基本权益，为工程的顺利实施营造良好的环境，进而推动国民经济稳定、有序的发展。
作者:刘占兵 单位:河北省迁西县水务局
参考文献：
篇4
关键词：水利水电；建设征地；移民安置
农民移民安置规划是由于水利水电工程建设过程中，因多种因素需要征集大面积的耕地，为解决以土地资源生产为主农民的发展问题的主要任务。它涉及范围广，包含内容多，主要有自然科学、社会科学、人文科学和工程建筑学和农学等方面的内容，是一项充满可变因素的系统工程。因此，建设水利水电工程需遵循自然与经济发展的规律，充分汲取国内建设征地移民安置工作的先进经验，做好有利条件与不利因素的分析，综合评估移民生产安置区容量，保障移民生产安置科学合理。
一、移民安置规划设计阶段划分和主要任务
水利工程移民安置规划设计主要分为以下4个阶段，即项目建议书、可行性的研究报告、初步的设计与技术施工设计；而水电工程的移民安置规划计划主要分为3个阶段，即预计的可行性研究报告、可行性研究报告与移民安置实施。两者在程序上虽有较大出入，但其主要任务一致，即：确定工程所需征地以及移民的范围、调查因征地而影响的具体人口数量、国民经济对象的经济损失；评估项目可能会对社会、周围环境及周遭地区造成的影响；论证工程的建设方案与规模是否合理；制定详细的移民安置规划方案；开展农民移民安置工作；改建并恢复专业项目；处理工业企业迁建；规划与设计与项目相关的防护工程；清理水库库底；编制年度计划与总进度计划并实施；估算建设征地所需的移民补偿等。
二、移民安置规划设计的主要内容
针对移民安置规划的设计工作，在不同阶段，虽设计内容基本一致，但在处理淹没对象时，其设计的深度是不同的。在水利工程移民安置规划设计中的可行性研究报告阶段，其主要包含了如下内容。
（一）制移民安置规划大纲
编制移民安置规划大纲工作主要包括：确定工程建设所需要的征地范围；调查所需征地范围内的实物、移民区及移民安置区内的经济社会状况、承载环境资源的能力，移民安置规划设计的一切工作均需围绕已批准的移民安置规划大纲来进行。
（二）开展水利工程项目必然会涉及到洪水、泥沙淤积等内容
为保证工程项目的安全，应合理设计水库淹没处理标准内容，制定合理的泥沙淤积年限，精确计算水库洪水回水量、风量爬高值及船行波的影响。
（三）影响预测及复核
水库淹没所影响的处理范围应由水库回水计算成果对其影响的预测成果来确定。若该项与第（二）项工作满足设计阶段所要求的深度，那么在此项工作完成后，下阶段只需进行必要的复核便可。
（四）水库淹没区与移民安置区经济社会调查
开展水利工程建设，需对项目所涉及的水库淹没区与移民安置区做好经济社会调查，评估水库淹没对该地区社会经济带来的影响。要求水库淹没所影响的区域人民应以村或组为单位，共同调查样本并搜集相关资料；移民安置区内的人民则以乡、村为单位，进行样本调查并搜集相关资料。
（五）针对工程设计方案，提出意见
分析淹没对象的重要性、对工程的建设将造成何种影响以及影响的程度。
三、建设征地补偿投资
（一）征收耕地需按相应倍数进行补偿
严格按照国家相关《条例》规定，应取被征收耕地最近3a的平均产值，按照其平均产值给予16倍的补偿。但同为水利水电工程，在大型城市中的饮水工程、灌区工程与防洪整治工程中，所占地所采取的赔偿仍然以16倍作为标准。这样的赔偿标准难免造成农民心理不平衡的情况，主要原因是公路工程、铁路、高铁工程等工程占地的赔偿标准远远高出水利水电工程的赔偿标准。同时，根据《条例》所涉及的内容，水利工程占地失地农民将无法享受后期的扶持政策，在一定程度上影响了移民安置工作的顺利开展。
（二）工程建设征地区与移民安置区耕地的经济产出有较大的差异
根据相关《条例》规定，若工程建设征地区域耕地经济产出与移民安置区耕地的经济产出存在较大的差距，则低于部分按安置区耕地的年产值计算并给予土地使用经营权的费用，这对生产安置造成了一定程度的阻碍。
（三）关于移民搬入新址建房问题
据相关《条例》规定，被占用住房的补偿标准应按照原住房的房屋结构，以现在的物价水平进行计算后给予相应的补偿。这样，大多数农民为获得与原住房面积相等的新住房，更难以恢复生产，这对移民工程的实施造成了一定的影响。因此，在开展移民工程安置项目时，为保证社会的和谐与稳定，应结合村镇建设标准做出与村镇发展相适应的规划，并围绕移民生产安置规划标准进行移民安置新村的建设。
篇5
水利工程是往往施工规模巨大，施工过程复杂，工程量大，其涉及到的专业覆盖面又广，因此，在水利施工的过程中，质量管理控制工作难以顺利进行。水利工程建设程序一般分为:工程立项阶段(项目建议书、可行性研究报告)、工程准备阶段(完成工程设计报告、招标设计以及施工准备)、工程施工阶段以及竣工验收阶段。在水利工程建设中，如下几个环节往往容易发生问题:
1．1工程设计阶段中设计水平低工程设计的科学与否对整体水利工程的建设以及投入运行后生成的社会经济效益和环境效益起着根本性作用，工程设计水平的高低会影响到工程的整体质量。尽管近年来国家水利监管部门对水利工程项目质量管理进行了更加规范的监管，水利工程质量管理水平相对提高，但很多工程的初期的可行性论证报告不严谨，导致后期工程建设不合理。尽管国家制定了有关法律、法规，但仍有许多水利工程企业没有他们采取行动，工程初期实地勘察不充分、调查工作涵盖面不广，在制定设计报告时考虑设计因素不周、图纸精细度不够，这些都将影响项目的质量。因此，由于设计报告的不完善直接影响应用和推广先进水利工程施工技术，导致水利工程施工质量低于预计标准，同时也将增加后评估工作的难度。
1．2工程施工阶段中施工人员的质量和技术达不到相应标准，监理部门亦存在不足专业施工技术人员的好坏对水利工程施工质量起着决定性的作用。专业施工技术人员由工程施工的管理人员、施工组织人员和施工人员组成。水利工程施工的进程和质量控制受专业施工技术人员影响很大，其中工程施工管理人员主要负责工程进度的控制管理、组织实施和对施工人员的监督管理，施工组织人员负责统筹把握施工进度，而工程实施工人员则要秉承认真负责的态度和掌握先进的技术水平。目前，我国水利工程建设中所涉及到的环节和专业都比较多，但我国现今的专业施工技术人员的实际水平，却无法满足水利工程的施工标准。目前来看，我国很多工程施工缺乏高水平的管理人员，现存的管理人员素质普遍不高，这样的管理人员往往选派薪资较低的务工人员从事项目实施者工作有些甚至从事组织者的工作，这部分施工人员素质较低，对工程项目不了解，技术水平低，做出的水利工程项目的质量恐怕存在问题。同时管理人员制定项目管理科学化决策少，技术变更随意性大也影响着水利工程项目的施工质量。
1．3工程施工阶段中水利工程施工中原材料质量差、施工设备质量不合格原材料的质量是水利工程质量的基础，如果用于施工建设的砂石、水泥、钢筋以及混凝土等原材料质量不符合标准或者是未经过严格的质量检验就用于施工，将造成水利工程项目的质量出现不可估量的问题。在我国，许多水利工程项目施工地点在偏远的山区或是贫穷的农村，许多施工项目承包商为了节约经费，选用质量低下的原材料和施工设备，这就对工程的质量造成直接的影响，促使水利工程项目质量低下。
2加强水利工程施工质量控制的有效措施
通过对以上几个环节提出的问题进行简要的分析，得出加强水利工程施工质量控制的几点有效策略。
2．1对工程勘察设计实行严格审批，完善工程施工招投标的质量控制项目法人将设计任务委托给设计承包商后，设计承包商根据建设项目的内容、规模、建设场地特征等设计条件提出需要设计前或同时进行的有关科研、勘察要求。对勘察单位的选择要严格遵循资质审查的条件，选取有资质有业绩有技术装备、试验基地、技术力量和财务能力的单位。勘察单位提交勘察报告组织审查并向上级单位进行备案后正式将成果转交设计院，作为设计依据。到了设计阶段，同样要选取优秀的设计单位，无论是初步设计阶段还是施工图设计阶段，都应严格进行质量控制，提出手续齐全的可行性分析材料和设计方案，向有关部门备案，严格审批，使责任落实到个人。
2．2完善现场施工质量的控制管理，加大监理人员工作力度水利工程施工是使设计报告最终实现和形成的阶段，项目实体的最终形式是产品质量和建设项目的重要阶段的价值。因此可以认为施工阶段的质量控制不但是施工监理的核心内容，也是施工质量管理目标能否实现的关键阶段。因此，在施工开始前，应严格按照设计方案的施工现场作业人员和管理人员详细的技术交底工作，使每个施工人员充分了解水利工程施工过程中需求和使用材料的机械原理。项目使用新技术和新材料，应当由雄厚的技术力量队伍建设试验、施工质量符合要求的推广使用。整个施工过程必须严格按照国家标准和设计要求，为了确保施工现场管理的质量控制会顺利执行。
2．3加强原材料和施工设备的质量控制管理建筑材料直接影响水利工程的安全，所以必须严格按照检验规范和设计要求对水利工程施工各种原材料进行质量检验的，做出质量检验记录。水利工程建设相关单位应当根据施工要求，采购建筑材料、测试仪器、设备，应经过相应的部门校准后，开展建筑材料的质量检验。国家质量检验部门明确要求需要送检的材料，应该严格按照要求，按批抽样检验。为了提高原材料的质量检验效果，在条件允许的情况下，应进行二次抽样建筑材料。为确保用于施工建设的原材料质量安全可靠，不符合标准的建筑材料必须被丢弃，这样才能保障水利设施的结构稳定性，并经得起时间的考验。
3结束语
篇6
1.1水利工程项目前期工作不细致，是影响工程质量的关键环节
工程项目前期工作主要指项目建议书、可行性研究报告和初步设计等，包括工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面，各项数据是否符合实际，这些均直接决定着项目的前途和命运。一些水利工程项目，由于前期工作经费不足，思想不够重视，资料分析欠缺，缺乏对环境影响、经济运行和水资源配制的综合分析，地质勘探资料不能满足设计要求，施工技术方案缺乏优化，质量保证措施不够细化，新材料、新技术、新工艺的应用得不到充分重视。工程项目建设建议书、可行性研究报告和初步设计文件深度不够，技术可行性和经济合理性的分析和论证不够充分，工程前期工作不扎实，是影响工程建设项目进度和工程质量的关键因素。
1.2招投标工作不规范，是影响水利工程质量的潜在隐患
水利工程招投标过程中，存在不招标、规避招标、虚假招标、招投标操作不规范以及串通招标等现象，导致工程质量降低、工程造价失控、项目工期延误等危害，扰乱工程建设市场秩序，严重影响工程建设项目的质量。有些水利工程招投标过程中，招标人采用内定中标单位的方式，选择与本单位关系比较好的施工单位作为中标单位，在评标办法中设定不合理的评分标准，限制或排斥潜在投标人，使得一些施工单位没有通过正常的市场竞争，直接进入项目的建设过程，很难保证招标投标的公平性，同时为工程质量埋下了隐患。
1.3工程质量保证体系不健全，是影响工程质量的重要因素
质量保证体系是企业以保证和提高产品质量为目标，运用系统的概念和方法，把企业各部门各环节的质量管理职能和活动合理地组织起来，形成一个有明确任务、职责和权限，而又相互协调、相互促进的有机整体。目前水利工程项目设计单位设计质量保证体系不健全，存在设计文件的审核不严密、设计依据的基本资料缺乏完整性、准确性和可靠性，设计论证不充分，施工现场优化设计不到位，工程地质勘测资料不完善等问题。施工单位推行全面质量管理的力度不够，质量保证体系不完善，施工过程工程质量检验评定不规范，质量过程控制不到位，是制约工程质量提高的重要原因。
1.4施工单位技术力量薄弱，施工人员技术素质低，是导致工程质量难以提高的原因
一些施工单位在招标过程中借用资质，本身技术力量薄弱，专业技术人员的业务水平较低，对于某些复杂的技术问题无法很好地解决。在施工过程中遇到技术复杂的情况，拿不出合理的解决方案，有时甚至做出错误的决策，由于没有实践经验，难以承担技术水平高和有一定深度的工作，致使工程质量无以保证。
2提高工程质量的途径
2.1完善水利工程建设管理程序，细化工程项目前期工作
水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收和后评价阶段。各个阶段都要严格按照水利工程建设程序进行，特别是要细化前期工程的质量管理，一是要牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理的前期准备工作；二是要建立健全质量责任制；三是制定项目质量计划；四是建立工程质量评审制度，为提高工程质量奠定基础。
2.2严格实行水利工程项目招标投标制度，规范招标投标工作程序，要切实加强招投标监管
2.2.1加强招投标过程的监管充分运用科技手段加强实时监督。2.2.2加强工程项目标后监管对中标项目合同备案、施工现场进行动态跟踪检查，主要检查工程承包合同执行情况，中标单位现场到位人员与投标承诺的人员是否一致，检查工程款的支付和流向。2.2.3加强对业主单位和招标机构的监管对于业主和机构串通编制不合法、不公正的招标公告及招标文件，要依法严肃处理。对参与违法违规活动的直接责任人，及时限制或取缔相关资质，并视情节追究个人法律责任。对参与串通投标活动的相关企业，除依法追究法律责任外，限制或停止该企业在当地的市场经营活动。严格实行工程建设项目审批制度，建立工程质量问责制和终身制。
2.3建立健全工程质量保证体系，提高工程质量
在水利工程建设项目可行性论证通过并立项后，工程设计就成为影响工程质量的关键因素。工程设计的合理与否对工程建设的工期、进度、质量、成本以及工程建成运行后的环境效益、经济效益和社会效益起着决定作用。因此，先进的设计应采用先进的技术、工艺和设备，考虑环境、经济和社会的综合效益，合理地布置场地和预测工期，组织好生产流程，降低成本，提高工程质量。建立健全质量保证体系，对于建筑施工单位来说，也是提高工程质量的重要途径。水利工程的施工单位应该严把工程的技术管理关，建立包括：技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案以及工程验收等制度在内的技术管理体系。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作。严格执行事前、事中、事后“三检制”的质量控制，整个施工过程中应实行严格的动态控制，做到“施工前主动控制，施工时认真检查，施工后严格把关”的质量动态控制措施，并确保水利工程施工过程中该体系正常和有效地运转。施工单位要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。同时，水利工程施工过程中，加强技术复核，重要的或关系整个工程的核心技术工作，必须加强对其的复核避免出现重大差错，确保主体结构的强度和尺寸得到有效控制，保证工程建设的质量。施工单位建立健全质量保证体系和专职质量管理机构，明确责任分工，形成完整的质量管理组织体系；严明质量管理制度，实现作业标准化，流程程序化；完善信息反馈体系，运用科学的质量管理方法，来进行生产经营中的各项质量管理活动。
2.4加强技术培训，提高相关人员的业务素质
篇7
一、自觉遵守和认真执行宪法、法律和水利政策法规一是认真学习宪法、法律和有关水利政策法规。我重点学习掌握了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水利工程管理条例》等法律法规，并运用到具体工作中，努力做到依法治水；二是宣传政策法规。积极组织开展水法宣传月活动，使水利法规深入人心和依法管水用水落到实处；三是贯彻政策法规。近年来，全市水事案件和水利纠纷做到当年发生当年结清，累计查处水事案件21宗，调解水利纠纷12宗。
二、坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表的建议、意见
我任职以来，能够认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定。自去年12月底至今年6月，在市人大常委会__*副主任的带领下，市人大城建环保委组织有关部门成立调查组，对全市的水资源情况进行了摸底调查。今年以来，以市人大常委会__*副主任为组长及市人大农业和农村委有关人员组成调查组，分别对全市贯彻执行《水法》情况和全市农业水利基础设施、人畜饮水、农网改造等进行了调查研究。根据以上调查组的反馈意见，对我市水资源问题和《水法》贯彻执行情况及农业水利基础设施建设管理，要求市水利部门要按照市委提出的“五大”发展战略，编制好水资源保护和利用规划，同时，分别对市政府关于《贯彻执行〈水法〉情况报告》和《全市农村基础设施建设情况报告》提出了审议意见。我能及时组织有关人员多次召开会议研究落实整改措施：一是着手开展全市水资源综合调查和保护、开发、利用综合评价工作。首先，是争取到市政府安排10万元资金，并委托__水文总局__分局开展了__*河水资源保护开发利用综合评价报告的编制，现已脱稿，最近可出版。其次，着手开展全市水资源保护开发利用规划报告的编制及评估工作；二是加快水源工程建设，确保我市经济社会发展的用水需求。去年积极争取自治区发改委安排__*河上游兴建__水库的前期经费200万元，目前正在抓紧完成__*水库工程可行性研究报告及评估工作，最近自治区再安排150万元继续开展__*水库工程初步设计工作，为争取自治区安排早日动工兴建做好前期准备工作；三是加大依法治水力度，进一步完善水资源保护目标责任制。今年以来，全面开展了全市集中排污口调查工作和加大水事纠纷调处工作；四是积极推进水利管理体制改革，适应新形势新任务的要求。国有水管单位改革已全面展开，市本级方案已拟出报市政府待批。小型农田水利设施管理体制改革方案已经市政府批复，正在抓紧实施。
认真及时办理人大代表提出的建议、意见。今年6月办理了人大代表《关于加强农业基础建设，务必加大“五小”水利的投入》的建议。我积极想办法，多渠道筹集资金，加大对小型水库、小山塘、小陂坝、小引水和小提水工程等的投入，今年以来，争取自治区和安排市本级资金支持各区、县（市）建设维修“五小”水利工程资金累计达300多万元，是多年来少有的。
三、认真履行职责，创新开展水利工作
我任职以来，>！
1、切实加强农田水利基本建设。我经过一段时间深入基层调研，深刻地认识到，当前我市农田水利所面临的严峻形势和新的任务，从总体来看，我市农田水利骨干工程（包括大中小型水库）大多建于20世纪60年代前后，相当一部分已达到或超过使用年限，加之长期管理维护不力等原因，老化失修失效严重，急需更新改造。小型农田水利工程本来就设计不完善，建设标准低，又缺乏正常的管理维护，损坏失修失效更严重，欠帐更多。农田水利基本建设政策不完善、投入不足、管理体制不顺、运行机制不活等问题十分突出。特别是工程建设投入长期欠帐，骨干工程建设虽有政府的专项资金支持，但投入规模远不能满足要求；小型农田水利建设，由于农村税费改革取消“两工”（农民劳动积累工和义务工）后，政府和民间投资增加不多，农民投工大幅度减少，农田水利基本建设总体状况有进一步恶 化的趋势。出现这一问题的深层次原因是，在农业比较效益发生变化、农民市场主体地位已经确定和农民民主意识不断增强的新形势下，开展农田水利基本建设单纯依靠行政手段行不通了，而新的机制又未建立起来。因此，尽快建立农田水利基本建设新机制、新办法，是适应形势变化的客观要求，是当前各级政府特别是水利行业加强农田水利基本建设的一项重大而紧迫的任务。基于这些认识，我积极在推进几项工作：
一是大力开展冬春农田水利基本建设。我主持制订了20__/20__年度和20__/20__年度全市农田水利基本建设实施方案，并报市政府批复后实施。经过20__/20__年度冬春农田水利基本建设，共完成投资7699万元，占自治区下达计划任务的102.5，完成的主要工程项目有：修复水毁工程224处，加固小型水库29座，维修加固堤防6处7.35公里，新开工建设的__*城区防洪（潮）堤工程进展顺利，渠道节水防渗加固26公里，农村人饮工程18处，建成投产小水电站4处，国有水管单位体制改革方案通过市政府审批，农村小型水利设施管理体制改革试点全市已成立了农民用水者协会46个；20__/20__年度冬春农田水利基本建设计划完成投资13625万元，其中：申请中央投资1659万元，争取自治区补助资金4294万元，市本级财政安排资金250万元，区、县（市）投资882万元，受益群众自筹资金或投工投劳折资1424万元，其他投资5116万元（主要是社会投资建设小水电站）。计划完成的工程项目有：建设和修复水利工程366处，其中：病险水库除险加固19座，农村饮水安全解困工程32处，海河堤防工程3处共3.05公里，修复水毁工程13处，小型农田水利设施建设维修工程133处，新成立农民用水者协会90个，小水电站5处、装机17台18075千瓦。
二是积极主动争取政策支持。到任后，我一直在努力做政府和有关部门的汇报协调工作，利用国家高度重视“三农”问题，高度重视人口、资源、环境工作，认真贯彻落实今年中央1号文件的机遇发展壮大水利。水利是农业增产、农村发展最重要的基础，是生态建设的关键要素。结合我市实际情况和学习外地先进经验，我主持拟出了《__*市水管单位管理体制改革方案》、《__*市农村小型水利设施改革方案》、《__*市人民政府加强水利工作的若干意见》等文稿，并报经市政府常务会议审查通过发文实施，有力地推动我市水利发展和改革各项工作。
三是狠抓项目前期工作，加快重点项目的建设。我组织完成了__*市临海工业区供水项目__*水库、__*干渠防渗加固扩能、__*工业区供水管网工程的《可行性研究报告》和《初步设计报告》及其报审批工作，《__*市十一五水利发展规划》，《__*市十一五农村安全饮水工程规划》，《__*市临海工业区供水项目__*水库工程可行性研究报告》等，确保我市沿海基础设施大会战水利供水项目的按时开工建设，并储备了一批工程项目。
2、全力以赴抓好防汛抗旱工作。我按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，做到早安排、早部署、早行动做好防汛抗旱工作。坚持每年4月进入汛期后，及时组织召开全市防汛抗旱工作会议和全市水库安全度汛工作会议，全面部署和落实防汛抗旱工作；组织修改完善各防洪抢险预案，开展水库工程安全大检查，落实防汛物资储备；认真落实防汛责任行政首长责任制，在__*日报上公开刊登全市149座大中小型水库的行政领导责任人和技术责任人和签订安全责任状；安排落实好二十四小时全天候防汛值班，确保汛情上传下达。20__年以来，没有发生防汛责任事故，并把灾情损失降到最低，确保了安全度汛。
3、集中精力加快我市沿海基础设施大会战水利供水项目工程建设。我市沿海基础设施大会战水利供水项目包括__*水库工程、__*干渠防渗加固扩能工程、__*工业区供水管网工程等三个工程，概算总投资为4.64亿元，其中：自治区补助资金为1.86亿元，地方及业主自筹资金为2.78亿元。按照自治区和市委市政府的部署，实施三个水利供水工程责任单位为市水利局、责任人为本人。在市委市政府的直接领导和指挥下，我集中精力、组织力量加快推进项目工程建设，从20__年4月至今，已累计完成投资1.872亿元，占概算总投资的40.6，已到位资金8897万元，其中：自治区补助资金6600万元、地方及业主自筹资金2297万元。累计完成工程量有：土石方110.53万立方米，浆砌石2.68万立方米，混凝土11.46万立方米。在项目工程实施过程中，我能突出重点、难点问题，并组织和依靠局班子集体领导作用及干部职工，采取有效措施，不断加快工程建设进度。一是突击完成项目工程的可行性研究报告、初步设计报告的编制、评估、审查及报批工作，确保了工程项目按照自治区的要求及时开工建设；二是重点抓好项目法人制、工程监理制和合同管理制的工作，加强工程质量监督和安全施工；三是千方百计解决地主及业主自筹资金难点问题。按照市委市政府的要求，采取市场化方式，积极探索项目工程筹资融资办法，我经常带领有关人员到自治区有关部门尤其是自治区发改委、水利厅汇报项目工程进展情况，主动争取更多的支持。经过近半年时间的协商沟通和评估分析，于今年9月22日我局与自治区水利厅成立的广西水利供水有限公司（以下简称区公司）达成《重组__*市群峰水利供水有限公司方案》，并于今年9月27日经市政府批复实施。群峰水利供水有限公司实施重组后，注册资金2.48亿元，其中：区公司占有75股份，我市占有25股份。按“方案”我市三个水利供水项目工程所需资金，除自治区补助资金外，全部由区公司筹资，解决了我市地方自筹资金困难问题。目前，区公司已向国家开发银行申请解决我市三个水利供水项目工程贷款3.3亿元，并已通过评审和达成协议。
四、坚持勤政廉政，增强公仆意识
我始终把人民群众满意不满意、赞成不赞成，作为一切工作的出发点和落脚点，以对党对人民高度负责的态度，严格要求自己，勤政廉政。到任以后，我努力创建学习型干部职工队伍，加强水利系统自身建设，注重培养年轻干部，组织制定和完善局十项制度，真正把职能和行为置于制度的约束之中和置于人民群众的监督之下，为人民掌好权、用好权。重视发挥纪检组的作用，进一步落实党风廉政建设责任制，加大公开办事力度，积极推进机关效能建设。严格管好家属和身边工作人员，在廉洁自律上起表率作用。
五、存在问题和整改方向
篇8
土地整理是指采用工程技术措施，对农用地利用现状进行调整、整治和改造，提高农地质量，增加土地有效供给量，提高土地利用率和产出率的活动。它是国家为了贯彻“十分珍惜，合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策”、实现耕地总量动态平衡、调整土地利用结构、提高土地利用效益、实现经济、社会与环境可持续发展而采取的一项重要措施。 虽然土地整理涉及到的土地类型多，地形地貌复杂，气候、土壤、植被等条件各不相同，但在土地整理过程中，我们都必须遵照国家的政策，实现社会、经济和环境“三效益”最优化。为此，在土地整理项目规划时，必须进行规划方案择优。那么，在进行土地整理项目规划时，如何对规划方案进行择优？
1. 土地整理项目规划择优的基本思路
土地整理项目规划内容通常包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和农田防护工程等内容。在进行土地整理项目规划时，首先应注意以下几个方面：一是抓住项目区土地整理中需要解决的主要矛盾；二是要确保增加有效耕地面积（新增加的耕地不低于国家批准的出地率）；三是尽量利用项目区现有的基础设施，如灌排系统、道路、电力等；四要注重经济效益，尤其是在工程规划中要估算项目的投资回报率，确保各项工程投资最经济；五是整理后的田块要能够适宜多种经营，为农业内部结构调整服务；六要考虑适宜机械化耕作，为农地的规模经营服务；七要防止片面地追求有效耕地面积的增加，提高出地率，或者单一追求“规模”成片，忽视生态环境，避免工程规划方案中通常出现“毁林造林”现象（即将项目区小规模林地整理为耕地，而在异地再造林）；八是“拆村并点”时，要考虑拆迁的劳动力安置补助费、拆迁补偿费等费用，同时与农村城市化相结合；九要与当地的土地利用总体规划、村镇规划、土地整理规划相衔接，同时考虑道路、电力工程、防洪抗灾等规划内容要求。
其次，要确保土地整理工程规划方案优化，在规划前，规划人员应做到“一踏、二核、三校、四请”，具体涵义是：“一踏”，即规划人员与当地的农业、水利、土地管理部门、当地的领导一起，到项目区进行实地踏勘，结合当地的地形地貌以及已有的基础设施（道路、水利）等初步形成规划草案；“二核”，即根据踏勘的结果，核查项目的可行性研究报告，对于项目可行性研究报告中的项目建设目标、项目区基本情况、现有基础设施是否符合项目区的实际，同时核查国家、省、市等主管单位的审批意见。“三校”，即校核项目区土地利用现状报告与现状图、土地利用总体规划报告与现状图（尤其是土地的适宜性评价资料）、土地开发整理规划报告与图件的吻合情况。“四请”，即请教当地农业、水利、土地管理部门的专家以及当地有经验的农民，了解项目区的土壤理化性质、作物种植制度、灌溉制度、水源、水质及水利设施、当地农民的耕作习惯、现有的机械化使用情况等，收集项目工程规划所必需的基础资料。
下面针对土地开发整理规划中的土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和农田防护林工程等分项工程谈一点思路，若《土地开发整理标准》中已明确的内容，在此不再重复。
一、土地平整工程
土地平整工程是规划其它工程的基础，通常在进行土地平整工程规划中，首先要考虑土地平整方案。在确定土地平整方案时,一要考虑项目区的地形地貌，二要考虑方便项目区的农田灌排等水利工程设施，三要考虑整理后的田块适宜种植作物的特性。
在确定项目区土地平整方案时，最好能实现项目区土方挖填内部找平。若项目区需要客土回填时，应考虑到：一客土土源要“舍远求近”，尽量接近项目区，减少运输距离，节约运输费用；二土壤质地较好，尤其是耕作田块的表土应没有污染、避免大的砂砾，能够保墒保水保肥；三取土区的安全问题，即防止土源地接近铁路、公路路基，大江大河及水库湖泊的堤岸，避免事故发生；四应与当地的生产生活需要有机结合。即取土与当地的水塘清淤、河流清障等水利兴修、道路修建、鱼池开挖等结合起来，做到一举两得；如项目区需要挖方，外运土石方时，也应考虑到当地的生产和生活，就近运输，降低外运成本。
二、农田水利工程
农田水利工程是土地整理项目规划的重要组成部分，一般指在对洪、涝、旱、渍、盐、碱等进行综合治理和合理利用水资源的原则下，对水土资源、灌排渠系及其建（构）筑物等进行的统筹安排。
在进行农田水利工程规划时，不仅要考虑灌溉水源、灌溉渠系布置、排水沟系布置及容泻区等灌排本身因素，还要避免沟渠之间的交叉，沟渠与道路的交叉以及水工建（构）筑物与道路等工程的交叉问题，做到既经济，又合理。
三、道路工程规划的选择
项目区道路分干道、支道、田间道和生产路。在设计中，注意：一尽量利用已有的等级公路或乡镇公路；二设计的路面宽度满足当地农业生产的机械作业和出行的要求；三保证项目区的机械设备的运输和当地的防洪排涝工作顺利开展；四要节约土地，提高土地利用率。道路工程规划时，尽量“路行田块间，田在路两边”，节约道路用地。道路路基与路面，可“就地取材”，利用当地的石材、土材，或者砂砾石作道路垫层或路面。
四、田块规划的选择
1 、田块的大小 符合生产习惯；满足机械化耕作需要；满足当地农民承包耕种的需要。
2、 田块的方向 充分利用光照；减少风害与冻害；根据当地的地形情况，长边一般与等高线方向一致。
五 、农田防护工程规划的选择
农田防护工程规划包括生态环境保护规划和农田防护林规划。生态环境保护规划要根据当地的地形地貌和其他条件因地制宜、综合考虑。
篇9
关键词：水利工程； 工程造价； 造价控制；
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号
Abstract: With the development of socialist market economy, our country's water conservancy project construction has made remarkable achievements. We in water conservancy engineering construction field for the achievements feel gratified also shall see in water conservancy project construction process, the problems in the management of the project cost of problems caused by the relevant departments shall be the great attention, this article mainly from the water conservancy project the characteristics of each stage, we analyzed the project each phase of the project is the importance of the cost, and puts forward the corresponding control measures.
Keywords: Water conservancy projects; Project cost; Cost control
前言
水利工程造价控制是一项长期的、动态的工作，包括了许多的环节，因此加强对水利工程项目的工程造价控制，必须做好各个环节的工作，必须处理好各个环节的关系。水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益，就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。当前我国水利工程造价主要有：设备及工、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利息等。另外，水利工程是一项长期的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。工程项目一旦确立方案，按照固有程序进入到初步设计阶段，初步设计完成后，进入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程，但是也是分阶段进行的，对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要，对于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，面对同一工程内容从不同的角度进行工程造价的计算。
一、决策阶段工程造价管理
水利工程建设项目的各项技术经济决策都对工程造价有着重大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到 60％～80％。决策阶段的工程造价控制重点有 3 个方面：一是积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。二是切实做好项目可行性研究报告，合理确定工程的规模及建筑标准；编写具有较强说服力和可行性的立项申请，争取项目早日立项。三是科学地进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算报告。投资估算是指在整个投资决策过程中依据现在的资料和一定的方法，对项目投资额进行的估计。它的准确与否不仅决定着能否正确评价项目的可行性,同时也决定着融资方案设计的基础是否可靠。因此投资估算编制要有依据，尽可能地全面，并从现实出发，充分考虑施工过程中可能出现的不利因素及对工程造价的影响，使投资基本上符合实际并留有余地，真正起到控制项目总投资的作用。
二、设计阶段工程造价管理
设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。优化设计是控制工程造价的根本途径，在设计中运用价值工程和限额设计使设计方案优化，从而达到设计阶段控制造价的目的。价值工程是一种经济分析方案，是独特的技术分析与经济分析的有机结合。认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺，若达到了节约水利工程投资的目的，则可按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，则给予一定程度的罚款。这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性, 进而控制工程造价。限额设计目标是在初步设计开始前根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定的，是设计过程中行之有效的控制方法。其方法是在科学的前提下，运用投资分解和工程量控制等方法，将投资限额分专业下达到设计人员，按分配的限额设计，实现对投资限额的控制和管理，同时也实现了对工程各个方面的控制，最终既保证了设计质量，又达到控制或降低工程造价的目的。
三、招标阶段工程造价管理
招投标阶段是建设单位控制工程造价的有效手段。这个阶段工程造价的确定应该充分发挥市场竞争机制作用，把竞争机制引进工程建设，选择素质高的施工队伍。在对项目实行招标时，一定要坚持招标的程序，认真审查施工单位，制定以工期、质量、标价和风险为主要指标的决策标准，且重点要做到 3 个方面：一是加深招标设计深度，减少工程变更；二是认真编制工程量清单；三是全方位限定投标报价的上限值。
四、施工阶段工程造价管理
施工阶段是把设计文件变成具有使用价值的实体过程，也是实现工程造价有效控制，为合理确定工程造价提供原始依据的过程。施工阶段要细化施工管理，严格控制预算外费用的支出，合理确定工程造价。众所周知，水利工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段是水利工程项目建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大。施工阶段造价控制的主要方法有以下几种：一是抓好合同管理，严格控制设计变更，减少工程索赔。施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制，因此索赔的控制将是建设工程施工阶段投资控制的重要手段，目前索赔的控制通常采取严密的合同条款来管理。二是切实实行建设监理制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款审核时，对经监理方确定的工程量按合同约定的计价依据，套用项目单价及费用定额进行核价后，再支付相应的工程进度款。三是技术与经济相结合，从技术和经济措施两个方面上展开项目投资的有效控制。技术上广泛应用新材料、新工艺、新办法等，力求实施对项目投资的有效控制；经济上严格控制现场经费和企业管理费，以达到降低造价之目的。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。四是严格现场签证管理。首先工程技术人员必须与工程管理人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。签证内容必须与实际相符，不能超过应签证的范围。
五、竣工阶段工程造价管理
水利工程竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，是水利工程项目法人核定各类新增资产价值、办理其交付使用的依据。通过竣工决算，能够正确反映水利建设工程的实际造价和投资结果，另外考核投资控制的工作成效，并积累技术经济方面的基础资料，进而提高未来水利工程的建设投资效益。在竣工验收与结算阶段控制工程造价，有四个重点：一是核对竣工工程内容，包括工程是否符合合同条件要求，是否验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格等与承诺条件是否一致。二是核对隐蔽工程的验收记录。工程项目的所有隐蔽工程均需要进行验收, 实行监理的工程要经监理工程师签字确认, 隐蔽工程的工程量应与竣工图的工程量相一致。三是落实设计变更签证。设计变更要有原设计单位负责人签字, 并经建设单位和监理工程师签字。重大设计变更要经原设计批准部门审批, 否则不应列入竣工结算。四是现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量核实。
六、结语
加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。当然，必须明确一点：对水利工程项目的工程造价进行控制，不是单一的追求利益，而是通过科学合理的控制手段加强工程造价的控制。这就增加了工程造价控制的难度，如何加强对工程造价的控制，仍需要相关部门不断的探索和完善。
参考文献
[1]王守明.水利水电工程造价管理[J].水利水电工程造价.2008.（03）
篇10
关键词：水利工程造价管理影响因素
一．水利工程造价管理的具体内容
根据水利部的《水利工程造价管理暂行规定》第三条所示：水利工程造价管理，是指对水利建设项目从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等各阶段所对应的投资估算、设计概率、项目管理预算、标底价、合同价、工程竣工决算等工程造价文件的编制和执行，进行规范指导和监督管理。
水利工程造价管理贯穿于项目建设的整个过程中，应在保证工程质量、国家法律法规和自然规律的前提下，运用科学、技术、法律、经济等手段对工程投资进行控制，合理使用材料和人力，获得工程投资的经济效益和社会效益。
1、项目决策阶段
水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段。大量测算分析表明，在规划设计阶段，影响项目投资的可能性为35%~75%。造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术、经济、社会三方面进行评估和研究，提出可行性研究报告，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，选择适当的工艺设备，认真做好工程立项工作，以提高初步设计概算编制质量。
2、设计阶段
设计以及设计变更将直接影响后期的工程投资，应对此阶段的造价管理实施优化设计和经济设计。从技术和经济相结合的角度，运用“价值工程”原理对项目的功能和结构进行分析，以期降低工程的造价。
概算预控。以初步设计之前的项目投资估算为整体目标，保证初步设计完成时的预算不超过设计投资，设计修改后的修正预算不超过估算，施工图设计完成时的投资预算不超过概算。在科学经济合理的前提下，节约预算成本。
招标竞选。引用竞争机制，对多个设计方案进行筛选，在科学成本的前提下，选择出技术创新和极低风险性的最佳方案。
限额设计。限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在保障工程整体功能和质量的前提下控制施工图设计成本，按照结构合理分配控制额度，造价工程师应参与设计阶段的全过程，为设计人员提供合理的经济指标，并且在限额设计的基础上鼓励设计人员大胆采用新材料、新技术、新工艺。
3、施工阶段
水利工程的施工阶段会受到地质、天气、水文和社会等诸多因素的影响，应重点加强施工现场管理，确保施工阶段的费用控制在批准的限额内。同时还应加强合同管理，变更以及索赔管理和工程结算管理。
预算动态管理。选择技术上可行与经济上合理的施工方案进行施工。结合工程项目的性质和规模，在充分考虑地质气候条件、工期的长短、工人的数量、材料的供应、机械设备的使用、运输等诸多因素的基础上，对施工阶段的设计方案、进度计划、资源管理等进行优化，本着“总量控制、合理调节”的精神对项目工程量和工程单价等适时地进行适当的调整。正确处理工程造价、工期与质量三者之间的辩证统一关系，提高工程建设的综合效益。
合同管理。合同管理是水利工程项目建设管理的核心。水利工程土建标应以FIDIC第四版的《土木工程施工合同》为通用合同条件。同时，造价工程师应聘请咨询专家为处理具体合同问题提供咨询意见，以降低部分成本。
工程变更及索赔的管理。在施工过程中，由于勘察设计不仔细，导致增加了许多招标设计书中没有考虑或估算不准确的工程量，因而对施工项目进行变更，增加了预算成本。另外还有一些人为因素如窝工、返工现象等都会导致工程的变更和工期的加长。更有一些诸如上述提到的气温、地质条件等自然因素和施工图纸的变更、差异和延期等因素，会引起工程承包中不可避免的索赔事宜，进而导致工程投资发生变化。
4、竣工结算阶段
水利工程竣工结算阶段的投资控制是整个造价管理的最后一个环节。 在施工阶段各环节控制点的水利工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时会重新汇总，可转化为价款责任的合同约定内容在竣工后也均会以货币形式体现。结算阶段的管理和控制应从以下几个方面入手：
验收审计。施工单位在编制水利工程结算书时，应按照国家相关政策和法律规定，实事求是地核对工程内容是否符合合同条款和招投标文件，工程是否验收合格。只有按照合同规定完成的工程并验收合格后，才能进行工程结算。
标准审核。结算应按照规范定额和水利工程量计算规则等进行编制，如计价定额、取费标准、主材料价格和优惠条款等。同时掌握施工方法等对工程造价的影响，使竣工结算真实有效地反应水利工程造价，杜绝含混不清。
按图核实。按图核实工程数量，按照国家规定的统一计算规则计算工程量。并检查一些未在图上显示的隐蔽工程，进行验收。落实涉及变更签证等。
盖章审查。审查从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用，比较分析工程造价预算。审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关，审查工程结算书的编制、工程取费标准比例是否符合规定。审查合格后，校审人员签字并加以盖章，经建设单位和监理工程师审查同意，签证结算。
二、影响水利工程造价管理的因素
水利工程项目建设建设周期长，投资规模大，在项目开展中会产生诸多影响造价管理的因素。应对这些人为因素和自然因素进行彻底地了解和分析，并提出有效的改善措施，保障有效的造价管理工作顺利地进行，确保完成高效、高益的水利工程项目。
人为因素
人为因素对造价管理的影响涉及到前期设计人员的设计预算、勘测人员的设计质量、拆迁居民的安置、施工人员的工作效率、后期审查人员的工作等。人是实施工程的主体，从设计、施工到审查，人为因素贯穿在水利工程造价管理的全过程中，每个阶段都有着人为因素方面的影响。
在可行性研究阶段，设计人员追求单方面的效益而忽略成本控制，造价工程师未能及时指正，勘测人员检测地形地质时不细致；在建筑施工过程中，各级管理人员的违章指挥，监护人的失职，操作者本人的违章作业，工人的窝工、返工；在竣工结算阶段，审核人员不能实事求是，结算编制人员法律法规和相关造价规格不了解等等……这些问题，都会严重影响整个造价管理的有效进行。
环境因素
环境因素是整个水利工程项目中最难以控制的突发性因素。如施工现场条件、气候因素、地质条件、周围环境条件、进场路线及道路通行权、工程设备材料和工艺的实施方式等等。
技术因素
在市场经济的大浪潮下，各个施工、设计、造价单位存在良莠不齐的现象。技术水平和素质高低存在很大的差异，造价管理体系也没有十分健全的技术机制，并在实行过程中没有有效的监督管理机构，这些将直接影响工程造价管理的质量。
管理因素
水利工程在造价管理过程中还没有形成一个系统的全过程造价管理体系。目前的造价管理要经由几个建设主体来完成，像一条流水线，各司其职，对整体的管理效率和作用非常不利。如决策阶段的造价管理由设计单位的造价工程师来完成，承包阶段的造价管理由施工单位或是专门的造价咨询机构来完成，而竣工结算阶段的造价管理和评价管理由具有审计资格的专门造价咨询单位来完成。一体多分，存在诸多弊端，非常不利于整体的协调和复合型人才的培养。
三、优化水利工程造价管理的有效措施
通过对水利工程造价管理内容和影响因素的分析，已大体了解了造价管理应进行的工作，和我国水利工程造价管理存在的现状弊端。下面针对这些问题，提出一些优化水利工程造价管理的有效措施。
认真搜集有关基础数据，作好项目的投资预测，认真做好市场调查和可行性分析。
目前，我国对决策阶段的造价管理研究不够深入，缺乏超前意识，经常造成概算超估算，预算超概算，决算超预算的三多现象。决策工作者应当考虑到项目的可行性、社会效益、经济效益三者之间的协调统一的关系，对设计进行优化，如引进一项新的技术能大幅度地降低工程的造价。另外，了解工程的选址、地质状况、主要的材料设备的价格等等，为进行准确的经济技术分析提供准确的数据，都能有效地降低预算等。
实行限额设计和投标竞选机制。
在工程设计中，采用限额设计是国际工程建设领域控制造价、有效使用建设资金的有效措施。确定合理的限额设计目标，将限额目标分配到具体单项、单位工程中去。控制设计变更，制约不合理行为，促进设计优化，体现成果合理性，验证设计工作的深度和质量，不能超过限额预算目标等。
在项目设计阶段推行设计招标，以公开、公平、公正的原则进行合理竞争，选择设计方案最新颖、技术水平最高、装备先进、经验丰富、信誉好的勘测单位进行施工。建立合理的良性竞争机制，不仅有利于水利工程的造价管理，更能推进水利建筑市场的进步。
对现行的定额进行修改和完善，重视定额的时效性，定期对定额进行修改和调整。
建立一个健全的物价信息网络，以便在水利工程项目各阶段的造价管理进行中能够有效地沟通和调整。
建立一个整合的管理体系，打破传统的三层分工式合作管理，加强对复合型人才的培养。
有关单位也应当加紧制定企业限额制度，实行实物计价法，加强执法监察力度。
采取动态因素分析与动态投资结算方法相结合的办法去解决工程造价存在的问题。
加强水利工程造价专业人员的业务培训，提高整体素质。
结论：
水利工程的造价管理是一个系统的过程，在整个管理体系中，把握好这些关键因素，实现水利工程全生命周期总费用的最小化和总价值的最大化目标，保障水利工程项目总效益的最大化。做好造价管理工作，有利于竞争机制的完善和水利建筑有序市场的形成，达到促进社会和谐发展的最终目的。
参考文献：
[1]《水利工程造价管理暂行规定》.水建管[1999]488号,1999.
[2]马莉.水电工程造价控制的探索与研究[J].四川水力发电,2004,(12).
[3]齐雁.水利工程造价管理意义[J].现代农业,2005(10).
[4]苗月季.水利工程投资控制关键点分析[J].生产力研究,2007(11):61―63.
[5] 陈雁.试论水利水电工程控制工程造价的有效途径[J].城市道桥与防洪,2002(3):53―55.
作者简介：
